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上海市長楊雄：下半年力爭再推金融開放創新舉措

自2013年9月29日上海自貿試驗區正式掛牌，今年已是第三年。上海市市長楊雄表示，必須交出滿意答卷。

7月25日，上海市第十四屆人大常委會第三十一次會議舉行。上海市委副書記、市長楊雄代表市政府報告2016年上半年全市經濟社會發展情況和下半年工作總體考慮，並圍繞人大代表和市民關心的自貿試驗區建設、科技創新中心建設、“證照分離”改革試點、綜合交通管理等重點工作作了介紹。

楊雄表示，到今年上半年為止，國務院批複的自貿試驗區建設《總體方案》和《深化方案》明確的各項具體任務都已推開，大部分已完成或取得階段性成果。

下半年，上海要重點做好自貿試驗區建設三年總結評估工作。與此同時，楊雄表示，上海將繼續對照三年建設目標，緊鑼密鼓地抓落實、抓突破。

具體來說，上海將繼續重點推進四方面的制度創新。

其中，在投資管理方面，主要是完善負面清單管理模式，放寬和規範市場準入，優化服務。

一方面，是市場準入負面清單要加快推進實施;另一方面，則是針對外資還將爭取更多的開放措施。

所謂市場準入負面清單，是適用於境內外投資者的一致性管理措施，是對各類市場主體市場準入管理的統一要求;與上海自貿區實施的外商投資負面清單不同，後者適用於境外投資者在華投資經營行為，是針對外商投資準入的特別管理措施。

目前，我國選擇了天津市、上海市、福建省、廣東省，也就是4個自由貿易試驗區所在省級行政區率先開展市場準入負面清單制度改革試點。也因此，對4個自貿區的外商投資企業來講，既要遵守《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)》目前的122項;也要按照國民待遇原則，遵守市場準入負面清單目前的328項要求。

今年上半年，上海探索啟動了市場準入負面清單制度試點，楊雄表示，下半年要加快推進實施。

與此同時，楊雄表示，服務業和制造業領域的擴大開放，正在抓緊推動更多項目落地，同時，還要再爭取一批服務業開放措施。

自2013年以來，上海自貿區共推出了兩批54項服務業和制造業的擴大開放措施，據記者了解，目前共有超過1700個項目落地。這些項目，也很直觀地反映到了上海利用外資的數據上。

數據顯示，2015年上海合同利用外資589億美元，同比增長86%，規模居全國首位。實際利用外資184.59億美元，同比增長1.6%，連續16年實現增長。

在貿易監管方面，楊雄表示，主要是提升貿易便利化水平，建立與開放型經濟新體制相適應的貿易監管制度。

下一步，重點是抓好兩項任務，一是國際貿易“單一窗口”要納入更多的許可證事項;一是貨物狀態分類監管要推動試點範圍從第三方物流配送型企業，向貿易型企業拓展。

2014年6月，國際貿易“單一窗口”在上海自貿區率先破題，不過當時只有一般貿易進口貨物的申報與結果反饋、船舶出口岸聯網核放兩個試點項目。

到目前為止，“單一窗口”已涵蓋口岸通關各環節，功能框架基本建成。上海億通國際股份有限公司戰略總監劉紅在25日舉行的亞太示範電子口岸網絡第二次公私對話會上表示，上海的“單一窗口”目前覆蓋6個功能板塊(貨物進出口申報、運輸工具申報、支付結算、企業資質、貿易許可和信息查詢)，涉及26個子系統。

在金融開放創新方面，楊雄表示，主要是落實“金改40條”，加強與上海國際金融中心建設的聯動。下半年，要力爭再推出一批金融開放創新的具體舉措。

在7月20日舉行的上海市政協召開十二屆二十九次常委會議上，上海市副市長陳寅表示，近期還將推出自貿區金改的5條實施細則。

在事中事後監管方面，楊雄表示，主要是在浦東一級完整的地方政府架構內，探索建立以綜合監管為基礎、以專業監管為支撐的監管體系。

楊雄表示，上海研究制定了自貿試驗區和浦東新區事中事後監管體系建設的深化方案，9月將實質性啟動。

武漢再推樓市限貸 價格調控恐難達預期

被指領漲全球的武漢房價會因一紙限貸令而迅速降溫嗎？

8月31日，武漢市重啟限貸政策，全市10個主城區的二套房首付從9月1日起提高至40%；有兩套房以上或兩套房貸均未結清的，則暫停發放貸款。這是該市8月18日打擊捂盤惜售之後，再次出手調控。至此，武漢成為繼合肥、南京、蘇州、廈門之後又一個收緊樓市政策的城市，也是該市繼2014年9月24日全面取消執行三年半的樓市限購政策以來，首次重啟房地產調控政策，以抑制房價過快上漲。

光谷房價領漲全球

今年以來，武漢已連續誕生19個地王。進入7月後，武漢單價地王的樓面地價已突破2萬元歷史性大關。

而熱門片區光谷板塊的關山大道片區，更是被媒體稱作“房價像坐上火箭，半年狂飆156%，瞬間站上了全球第一的位置”。據稱，該片區今年2月份的均價為9021元/平方米，僅僅過去半年時間，均價已漲至23093元/平方米。

就連過去的邊緣板塊江夏區亦加入到地王混戰中來。8月23日，廟山普安村一地塊遭遇多輪競拍，最終以422%的高溢價率、7299元/平方米的樓面價成為江夏區新地王。

國家統計局發布的7月份70個大中城市住宅銷售價格變動情況顯示，武漢新建商品房環比上漲2.2%，居全國第七，樣本均價首次突破萬元，達1.02萬元/平方米。

截至8月29日，2016年武漢新建商品住宅成交19.97萬套，逼近2015年全年22.4萬套的成交量，2016年武漢新房成交量第6次刷新成交紀錄幾無懸念。

《第一財經日報》采訪獲悉，今年來，武漢商品住宅量價齊升與住宅用地供應量收緊有一定關系。根據2016年武漢市國有建設用地供應計劃，武漢今年住宅用地供應總量為15952畝，為近5年來的最低值。中國指數研究院華中分院市場研究總監李國政分析稱，2009年起武漢大規模推進二環內城中村改造，到2014年基本結束，進入舊城改造階段，拆遷難度大，土地供應量自然就少了，以至於每一宗熱門優質地塊，尤其是住宅用地一經推出，就遭眾房企圍搶。

武漢連續多年成為全國住房銷冠，市場庫存降至歷史新低，去化周期不到6個月，房價上漲動力強勁，也是推高地價預期的重要因素。

限貸政策難撼漲價根基

在地王頻出、去化周期降至6個月的雙重刺激下，武漢近期頻頻出現“日光盤”“排隊買房”甚至兜售買房資格等非理性購房行為。在此背景下，重啟限貸、限購等遏制房價過快上漲的樓市收緊政策自然箭在弦上。

8月中旬以來，武漢將成下一個限購城市的傳聞便不絕於耳。8月31日上午，一份關於調整武漢市差別化住房信貸政策的通知文件在業內傳開。晚間，中國人民銀行武漢分行和湖北銀監局下發關於加強住房信貸政策管理的通知。

通知稱，經湖北省市場利率定價自律機制審議通過，從今日(2016年9月1日)起將調整武漢市差別化住房信貸政策。其中，對在武漢市擁有1套住房的居民家庭，再次申請個人住房貸款購買商品住房，貸款最低首付比例為40%。對在武漢市擁有2套及以上住房並已結清相應購房貸款或還有1套住房貸款未結清的居民家庭，再次申請個人住房貸款購買商品住房，最低首付比例為40%。對在武漢市擁有2套以上住房且有2套住房貸款未結清的家庭，再次申請個人住房貸款購買商品住房，繼續暫停發放相應購房貸款。

此外，對通知實施日之前已簽訂認購書且交付定金，或已交付首付款，未正式網簽合同的居民家庭購房行為，如能提供認購書及定金電子進賬單原件，或能提供首付款電子進賬單原件，則最低首付款比例仍按原規定執行。

重啟限貸政策能讓武漢過熱的樓市降溫嗎？世邦魏理仕華中區董事總經理伍嘉樂認為，受此輪政策調整影響，武漢住宅成交量短期內會有一定程度的波動，但地王的價格帶動作用和整體市場的上揚態勢不會受到根本性影響。總體而言，成交量的放緩及住宅價格上升的趨穩將會是本次調控帶來的主要變化。

中國指數研究院(華中)市場研究總監李國政對《第一財經日報》稱，武漢相關部門沒有選擇殺傷力更大的限購，且首付由三成提高到四成，也弱於其他城市提高至六成的力度，呵護心態可見一斑。

更有別於以往的是，在北上廣深回流群體及省內購房比例顯著增加的情況下，本次調控沒有對外來購房群體出臺任何額外附加條件，等同於本地家庭，亦可繼續提升武漢的投資置業吸引力和人口集聚能力。

李國政認為，綜合當前武漢的金融、土地、市場供需情況看，調控新政對促進市場釋放供應有一定積極作用，但價格調控效果恐怕很難達到相關部門的預期。“因為在預售價格監管沒有放開的情況下，在土地價格飆升的持續刺激下，企業惜售行為不會得到根除，供需矛盾短時間無法得到根本緩解，市場需求依然較大，價格上漲壓力依舊很大，後續可能還需要其他配套政策，才能真正實現供需平衡的穩定發展。”李國政說。

繼24元全球最便宜手機後，印度再推全球最便宜4G流量！

那個盛產“全球最便宜”的奇葩國度最近又在刷新價格底線了！繼今年年初推出只要24元的“全球最便宜手機”後，印度最近又推出了“全球最便宜4G”的配套服務。這樣做的背後動力，是希望成千上萬印度人民都能跨進移動互聯網時代的宏偉目標。

1G流量賣5塊

本周一，印度最大的4G運營商——信實工業旗下電信公司Reliance Jio正式公布了3個月免費通話以及數據流量的優惠活動。據公司稱，他們推出的4G服務創造了全世界最低價，1G流量僅賣50盧比，約合人民幣5元左右。

Reliance Jio此前就憑借超低價的服務在市場引發了價格戰，讓印度的10億手機用戶印象深刻。據該公司最新預計，在未來的四年內，公司的網絡用戶數量將持續翻番，達到7.3億。

印度信實工業集團主席為印度首富穆克什·安巴尼，其父親迪魯拜·安巴尼在1965年創立的聚酯和香料公司成為了印度盈利最高的企業。如今，穆克什·安巴尼的這一舉動也標誌著他將正式進軍電信產業。

“數據是當代的石油，智能數據是當代的汽油。”這位企業大亨今年3月在接受外媒采訪時這樣說。

為了對抗Reliance Jio，印度最大的移動運營商巴帝電信（Bharti Airtel）兩次降低了流量價格；第二大運營商沃達豐（Vodafone）則表示，他們能提供更穩定的服務。

又被搶爆 但5年無法盈利

周一，在印度首都——新德里南部的一家Reliance零售店里，工作人員不得不采取措施限制人流，以控制聞訊趕來搶購最便宜流量的瘋狂人群。

“這比巴帝公司的價格低很多。”16歲的薩馬爾說，“我的很多同學都加入了套餐。”在過去一周里，700多家零售商接到了大量客戶的申請。一名顧客稱：“沒有人會拒絕免費的東西。”

據業內分析，Reliance此舉將令公司在五年內無法獲得盈利。而公司只提供4G服務也意味著那些目前僅覆蓋2G和3G信號的地區無法享受到他們的服務。

另外，Reliance能否成功留住目前的4000萬用戶也不得而知。Reliance聲稱競爭對手拒絕分配給公司足夠的“互聯點”，導致他們的用戶電話呼叫沃達豐和巴帝的用戶失敗率達到了65%。

這不禁讓人聯想到了印度此前推出的“全球最便宜”手機。今年2月，印度Ringing Bells公司稱即將推出“全世界最便宜”的智能手機，僅售24元人民幣左右。消息一出，立即引發搶購風潮。結果該手機的預訂官網迅速癱瘓，實際購買到的用戶寥寥無幾。

就在人們快要淡忘這則消息時，該公司又舉辦發布會告知，7月就要向部分訂購者送貨了。可是，第一批現貨只有5000部，和總訂單量7500萬部形成巨大落差。這款“賣一部賠一部”的“全球最便宜手機”也被懷疑是一場自我炒作的騙局。

印度一半用戶只用移動網絡

值得一提的是，印度是世界上發展最快的移動互聯網市場。

據印度網絡及移動通信協會（IAMAI）與畢馬威會計師事務所（KPMG）一份名為《活躍的印度---移動互聯網2015年展望》的聯合報告預計，印度移動互聯網的用戶數量將在2016年達到2.36億，而這一數字將在2017年增至3.14億。

和多數國家從PC端到手機端的演變不同，印度更像是直接跳過了PC端的發展而直接進入了手機互聯網的時代。在數億的用戶群中，超過50%的用戶只用移動設備接入互聯網。外界認為，這是政府計劃、移動互聯網生態系統的協同創新及移動服務商提供創新內容與服務所共同作用的結果。

國產手機逐鹿年輕消費群體市場 華為再推nova系列

10月14日，華為在西部城市成都舉行了nova手機國內首發儀式，這被視為華為產品線和品牌建設一個戰略性動作。

今年上半年，華為手機在國內市場份額排名領先，但後有OPPO、vivo緊緊追趕，面向年輕消費群體發力，或許不僅是華為拓展業務的手段，也是反制競爭對手的手段。

對於nova是否就是華為針對OPPO、vivo而推出的品牌，華為方面沒有正面回答。

市場研究機構IDC數據顯示，2016年第二季度，中國市場排名前三廠商華為、OPPO、vivo出貨量分別為1910萬部、1800萬部、1470萬部，較去年同期增長15.2%、124.1%、74.7%。

第二季度，華為、OPPO、vivo在國內市場的份額為17.2%、16.2%、13.2%，華為暫時領先，但OV的增長勢頭無疑也給華為構成潛在的壓力。

多年以來，OPPO、vivo深耕年輕消費人群，可謂立業之本。而憑借Mate系列逐漸崛起於手機市場的華為，最初在商務人群中更有號召力，華為曾推出了P系列主打年輕、時尚人群，此次同樣主打年輕、樂活的nova系列，更在價格段方面豐富了選擇。

市場調研機構GFK《2016上半年手機市場簡報》顯示，新千元(1000-1500元)和中高端(2500-4000元)成為上半年中國智能手機市場增長的主要驅動力，其中2500-3000元同比增長了111%，3000-4000元同比增長70%，1000元以下市場只增長了2%。

而從市場特征來看，消費升級成為驅動增長的主要動力，而年輕群體成為消費主力。“年輕消費者已經成為智能手機消費的重要人群，他們喜歡思考新興事物，充滿活力，對生活品質有著更高需求。”華為消費者業務CEO余承東曾表示。

“相比去年，華為手機每個系列銷量都有顯著提高，特別是3000元以上的檔位，比去年基本上翻了一番。”在接受第一財經等媒體采訪時，華為消費者業務手機產品線總裁何剛公布了這個數據。

何剛還表示，華為在2000元以上市場增長了30%，相對競爭對手，這個數字不算高。而此次定價在2000元檔的nova手機，無疑將幫助華為在該細分市場的競爭。

稅務總局再推20條措施保障營改增平穩運行

近日，國家稅務總局在深入查找和整改存在問題的基礎上，再次推出五大類20條重要舉措，改進稅收征管，優化納稅服務，更好解決基層稅務機關和納稅人反映的方便辦稅操作問題，引導納稅人更加及時充分地享受改革紅利，為全面推開營改增試點“改進好”工作保駕護航。

國家稅務總局辦公廳表示，這是全面推開營改增試點以來，稅務總局第4次發布保障服務措施，此前已先後3次共發布60條納稅服務措施，確保“開好票”“報好稅”“分析好”等階段性目標順利實現。

最大限度便利納稅人是優化納稅服務的核心目標。此次稅務總局從簡化證明提供、改進辦稅流程、優化納稅服務三個方面推出14條措施，進一步優化營商環境，拓展便利化辦稅渠道，減輕納稅人辦稅負擔。

在簡化證明提供方面，一是進一步簡化了境內單位和個人在境外提供建築和旅遊服務申請免征增值稅時所需提供的證明材料;二是進一步簡化了享受國際運輸服務免征增值稅政策的境外單位和個人辦理免稅備案時的資料;三是進一步簡化了代開發票所需報送的資料，除銷售取得的不動產和其他個人出租不動產代開增值稅發票業務外，納稅人申請代開增值稅普通發票不再需要提供付款方相關書面確認證明。

在改進辦稅流程方面，將取消增值稅發票認證的納稅人範圍由納稅信用A級、B級的增值稅一般納稅人擴大到納稅信用C級的增值稅一般納稅人。對2016年5月1日新納入營改增試點、尚未進行納稅信用評級的增值稅一般納稅人，2017年4月30日前不需進行增值稅發票認證，只需登錄本省增值稅發票選擇確認平臺，查詢、選擇、確認用於申報抵扣或者出口退稅的增值稅發票信息。

在拓展辦稅渠道方面，一是鼓勵各地積極推進發票領用“網上申領、線下配送”和發票代開“網上辦理、線下開具”，納稅人可通過網上辦稅平臺、手機APP或微信等渠道提交發票代開資料，經核對通過並扣繳稅款後，到辦稅服務廳窗口或自助代開設備直接開具發票，減少辦稅服務廳現場等候時間，有效提高發票代開效率;二是創新申報填寫輔導方式，在辦稅服務廳設立簡事易辦快速窗口，實行領導值班巡查式管理，設立稅控設備發行專用窗口，強化導稅崗位輔導功能，並要求有條件的地區積極與銀行開展合作，充分利用銀行網格化網點，在銀行自助服務區配置24小時自助辦稅服務設備，辦理自助申報、自助發票領用、自助發票代開等業務。

統一明確的政策執行口徑是提高征管水平、提升辦稅質效的重要前提。此次稅務總局從改進辦稅流程、激勵誠信納稅兩方面推出6條措施，使納稅人辦稅過程更簡、方式更多、成本更低，進一步增強納稅人的獲得感。

在明確政策口徑方面，一是進一步明確了建築服務質押金、保證金納稅義務發生時間;二是明確了簽證代理服務計稅依據，納稅人在計算應稅收入時可以扣除向服務接受方收取並代為支付給外交部和外國駐華使(領)館的簽證費、認證費;三是改進了差額扣除憑證管理，對納稅人提供旅遊服務，將火車票、飛機票等交通費發票原件交付給旅遊服務購買方而無法收回的，可憑交通費發票複印件作為差額扣除憑證。

在外出經營管理方面，加大力度推進外出經營管理電子化是此次推出的另一創新舉措，各地稅務機關將積極推進網上辦稅服務廳建設，受理省稅務機關管轄區域內跨縣(市)從事生產經營的納稅人開具《外出經營活動稅收管理證明》的網上申請，為其開具電子《外管證》並通過網絡及時向經營地稅務機關推送相關信息，並探索取消電子《外管證》紙質打印和經營地報驗登記。對跨省從事生產經營的納稅人，逐步實現《外管證》開具、信息傳遞和後續管理的電子化。

在激勵誠信納稅方面，為激勵誠信納稅，建立誠信社會，一是進一步擴大了“銀稅互動”的受惠面，將“銀稅互動”受惠群體由納稅信用A級企業擴大到納稅信用B級企業和出口退(免)稅管理類別為一類的出口企業;二是簡並發票領用次數，納稅信用A級和B級的納稅人可一次分別領取不超過3個月和2個月的增值稅發票用量，納稅人生產經營情況發生變化需要調整增值稅發票用量，手續齊全的，可按規定即時辦理。

中關村上市公司凈利潤達到1471億元；廣州再推1.21萬套人才公租房…

靜靜 2017-09-26 11:27

【黑馬園區日報】第 11 期

文  |  靜靜 

一

百城動態

浙江寧波：每年出資1.5億元吸引民間資本引才

寧波市政府發布了兩條人才政策，將每年出資1.5億元吸引民間資本引才，同時引進城市社會高端緊缺人才，對引進的團隊最高給予500萬元創新資助。為支持民間資本引進高端創業團隊和緊缺人才，寧波市將按項目到位民間資本的30%給予資助，資助額度可達2000萬元，特優項目，上不封頂。

廣州：再推1.21萬套整租“人才房” 科創企業優先分配

廣州宣布推出第二批面向用人單位整體租賃的新就業無房職工公共租賃住房，一共1.21萬套，采用單位整體租賃模式分配，自9月22日起開始受理用人單位申請。

此前的3月份，廣州已推出首批16668套此類公租房。通過這一形式，今年以來廣州明顯加大了其在“人才房”方面的支撐力度。依據廣州規定，只要是住所地在廣州、申請之日已取得法人資格的單位均可申請。

福州：廈洽會簽約項目利用外資37.18億美元

剛剛結束的2017廈洽會上，福州市共簽約項目120項，利用外資37.18億美元；合同項目98項，利用外資22.78億美元，簽約成果全面超過去年。從產業看，今年簽約項目中現代服務業占主導，共89項占比74.2%，利用外資31.22億美元，占比84%，涵蓋融資租賃、咨詢管理、環保工程、文化創意、冷鏈物流、體育產業等新業態。 

重慶：將在工業等領域開展全面合作

在重慶市長張國清等人見證下，ABB集團與重慶簽署《戰略合作諒解備忘錄》，雙方將在工業、能源、交通和基礎設施領域開展全面合作。重慶ABB變壓器有限公司將繼續提高生產能力、發展更高電壓等級（如1100千伏及以上直流）的特高壓變壓器。對於ABB的擴產項目，重慶市商務委將給予大力支持。  

二 

百企動態

卓爾控股：持股30%超國資方113股

武漢市漢商集團股份有限公司公告稱，近日遭公司股東卓爾控股有限公司及其卓爾控股董事長閻誌增持872.86萬股，占漢商集團總股本的5.00%。值得註意的是，漢商集團另一大股東武漢市漢陽區國有資產經營有限公司持股5237.24萬股，卓爾方面只比其多出113股。 

ABB集團：將在工業等領域開展全面合作

在重慶市長張國清等人見證下，ABB集團與重慶簽署《戰略合作諒解備忘錄》，雙方將在工業、能源、交通和基礎設施領域開展全面合作。重慶ABB變壓器有限公司將繼續提高生產能力、發展更高電壓等級（如1100千伏及以上直流）的特高壓變壓器。對於ABB的擴產項目，重慶市商務委將給予大力支持。

凱德置地：將投550億於廣州開發區建華南區運營總部

凱德置地與廣州開發區管委會簽訂協議，正式建立全面戰略合作關系。凱德置地(中國)將在該區投資550億元，設立凱德集團華南區運營總部、開發城市更新項目，並引進凱德旗下包括來福士、雅詩閣、凱德商用等知名品牌。

海康威視：擬投資逾百億在5城市建設科技園或產業園項目

海康威視近日公告，公司董事會審議通過了在西安市、武漢市、成都市、重慶市分別投資建設科技園項目的議案，以及在杭州市投資建設創新產業園項目，在武漢市投資建設智慧產業園項目的議案，上述項目總投資額高達104.36億元。 

優客工場、方糖小鎮設合資公司加速全球擴張

優客工場和方糖小鎮已正式宣布達成戰略合作。雙方將互換部分股份並成立新的合資子公司，在整合國內聯合辦公市場的同時，攜手加速全球擴張，打造世界聯合辦公服務體系。

中關村上市公司凈利潤首破千億元

中關村上市公司協會發布《2017年中關村上市公司競爭力報告》。報告顯示，中關村上市公司凈利潤達到1471億元，首次突破千億大關。中關村上市公司一共313家，相當於A股家數的9%。根據2017年半年報，中關村營業收入相當於A股營業收入的9%。

三

政策解讀

發改委：首批產業轉型升級示範區建設方案全部印發

近期，包括河北唐山、重慶環都市區在內地首批12個產業轉型升級示範區建設方案相繼印發。下一步，國家發展改革委將會同科學技術部、工業和信息化部、國土資源部、國家開發銀行協同推動示範區建設。

一是加強對地方的指導和服務，加快建立示範區建設工作協調推進機制；二是加快研究建立示範區建設評估指標，委托第三方組織對示範區建設進展開展年度評估；三是會同有關部門推動落實各方面支持政策，在中央預算內投資中安排專項資金支持示範區建設。

住建部：支持北京、上海開展共有產權住房試點

近日，住房城鄉建設部印發《關於支持北京市、上海市開展共有產權住房試點的意見》，支持北京市、上海市深化發展共有產權住房試點工作，鼓勵兩市在共有產權住房建設模式、產權劃分、使用管理、產權轉讓等方面進行探索。

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國務院再推7項措施 600億元減稅鼓勵企業研發創新

總額超1萬億元的減稅降費政策陸續密集公布。在中美貿易摩擦下顯現一些核心產品創新不足問題的同時，高科技企業獲得更多稅收優惠政策支持。

4月25日，國務院總理李克強主持召開了國務院常務會議，決定為降低創業創新成本、增強小微企業發展動力和促進就業，推出7項減稅新政。這已經是連續第五次國務院常務會議內容中涉及減稅降費內容。采取這7項措施，預計全年將再為企業減輕稅負600多億元。

國家行政學院馮俏彬教授告訴第一財經記者，最近減稅降費政策公布節奏非常快，這是落實今年初的政府工作報告既定減稅內容，而且在最近中美貿易摩擦中顯現一些核心產品研發創新能力不足的情形下，7項減稅政策中大部分舉措更加傾向鼓勵企業加大創新研發力度。

具體來看，一項是，將享受當年一次性稅前扣除優惠的企業新購進研發儀器、設備單位價值上限，從100萬元提高到500萬元。

國務院將一次性稅前扣除上限提高5倍，將有利於降低企業投資研發儀器和設備的成本，從而鼓勵企業加大研發儀器設備的投入，增強創新。

第二項是將享受減半征收企業所得稅優惠政策的小微企業年應納稅所得額上限，從50萬元提高到100萬元。

馮俏彬表示，近些年減半征收企業所得稅的小微企業年應納稅所得額從6萬元逐步提高至如今的100萬元，主要目的是讓更多企業享受到這一稅收優惠政策，讓減稅更具獲得感。這意味著今年年應納稅所得額在100萬元內的小微企業，企業所得稅稅率為10%。

第三項是，取消委托境外研發費用不得加計扣除限制。目前我國對企業研發活動中形成無形資產的，按照無形資產成本的150%在稅前攤銷。科技型中小企業這一比例可以達到175%。此次取消了委托境外研發費用不得加計扣除限制，將鼓勵企業利用境外研發團隊進行創新，也實現了國內外一視同仁。

第四項是，將高新技術企業和科技型中小企業虧損結轉年限由5年延長至10年。

根據我國現行稅制，無論規模如何，企業在某一年度發生的虧損可用於下一年度的所得彌補，不足彌補的可以逐年延續彌補，但最長不超過5年。而目前美國、加拿大等國家虧年結轉年限允許至少是10年。與大企業相比，高新技術企業和科技型中小企業虧損可能性比較大，盈利所需時間比較長，虧損結轉及結轉年限對於其發展更加重要，此次中國將虧損結轉年限延長至10年對企業有利。

第五項是，將一般企業的職工教育經費稅前扣除限額與高新技術企業的限額統一，從2.5%提高至8%。這一政策目的在於鼓勵一般企業加大職工教育經費投入。

第六項是，從5月1日起，將對納稅人設立的資金賬簿按實收資本和資本公積合計金額征收的印花稅減半，對按件征收的其他賬簿免征印花稅。

第七項是，將目前在8個全面創新改革試驗地區和蘇州工業園區試點的創業投資企業和天使投資個人投向種子期、初創期科技型企業按投資額70%抵扣應納稅所得額的優惠政策推廣到全國。此舉意在鼓勵創業投資企業和天使投資人加大對種子期和初創期科技企業投入，鼓勵企業創新。

馮俏彬表示，除了此次稅收政策支持研發創新外，上周國務院常務會議出臺了對因職務科技成果轉化獲得的現金獎勵給予稅收優惠，其實也是激發科研人員創新活力。

國常會決定再推7項減稅措施 預計全年再為企業減稅600多億元

國務院總理李克強4月25日主持召開國務院常務會議，決定再推出7項減稅措施，支持創業創新和小微企業發展；部署對銀行普惠金融服務實施監管考核，確保今年實體經濟融資成本下降。

一是將享受當年一次性稅前扣除優惠的企業新購進研發儀器、設備單位價值上限，從100萬元提高到500萬元。

二是將享受減半征收企業所得稅優惠政策的小微企業年應納稅所得額上限，從50萬元提高到100萬元。

以上兩項措施實施期限為2018年1月1日至2020年12月31日。

三是取消企業委托境外研發費用不得加計扣除限制。

四是將高新技術企業和科技型中小企業虧損結轉年限由5年延長至10年。

五是將一般企業的職工教育經費稅前扣除限額與高新技術企業的限額統一，從2.5%提高至8%。

前述三項措施從今年1月1日起實施。

六是從5月1日起，將對納稅人設立的資金賬簿按實收資本和資本公積合計金額征收的印花稅減半，對按件征收的其他賬簿免征印花稅。

七是將目前在8個全面創新改革試驗地區和蘇州工業園區試點的創業投資企業和天使投資個人投向種子期、初創期科技型企業按投資額70%抵扣應納稅所得額的優惠政策推廣到全國。

企業所得稅、個人所得稅有關優惠政策分別自1月1日和7月1日起執行。

采取以上7項措施，預計全年將再為企業減輕稅負600多億元。

以下為全文：

李克強主持召開國務院常務會議
決定再推出7項減稅措施 支持創業創新和小微企業發展
部署對銀行普惠金融服務實施監管考核 確保今年實體經濟融資成本下降

國務院總理李克強4月25日主持召開國務院常務會議，決定再推出7項減稅措施，支持創業創新和小微企業發展；部署對銀行普惠金融服務實施監管考核，確保今年實體經濟融資成本下降。

為降低創業創新成本、增強小微企業發展動力、促進擴大就業，會議決定，按照中央經濟工作會議和《政府工作報告》要求，加大減稅力度，一是將享受當年一次性稅前扣除優惠的企業新購進研發儀器、設備單位價值上限，從100萬元提高到500萬元。二是將享受減半征收企業所得稅優惠政策的小微企業年應納稅所得額上限，從50萬元提高到100萬元。以上兩項措施實施期限為2018年1月1日至2020年12月31日。三是取消企業委托境外研發費用不得加計扣除限制。四是將高新技術企業和科技型中小企業虧損結轉年限由5年延長至10年。五是將一般企業的職工教育經費稅前扣除限額與高新技術企業的限額統一，從2.5%提高至8%。前述三項措施從今年1月1日起實施。六是從5月1日起，將對納稅人設立的資金賬簿按實收資本和資本公積合計金額征收的印花稅減半，對按件征收的其他賬簿免征印花稅。七是將目前在8個全面創新改革試驗地區和蘇州工業園區試點的創業投資企業和天使投資個人投向種子期、初創期科技型企業按投資額70%抵扣應納稅所得額的優惠政策推廣到全國。企業所得稅、個人所得稅有關優惠政策分別自1月1日和7月1日起執行。采取以上7項措施，預計全年將再為企業減輕稅負600多億元。

會議指出，按照黨中央、國務院部署，加強對小微企業、“三農”等薄弱環節的普惠金融服務，必須落實好已確定的政策，讓企業切實感受到融資成本下降。目前大中型商業銀行已普遍設立普惠金融機構，專業化經營機制基本成型，截至去年末新發放普惠金融貸款3.4萬多億元。下一步要將銀行開展普惠金融服務情況作為監管支持政策重要參考，制定監管考核辦法，抓緊完善普惠金融服務保障體系，加強信用信息系統建設，支持銀行制定專門的普惠信貸計劃、安排專項激勵費用、細化盡職免責辦法，探索小微企業中長期固定資產貸款、新型農業經營主體設施抵押貸款、扶貧金融等產品創新，確保單戶授信1000萬元以下的小微企業貸款增速不低於各項貸款增速、貸款戶數不低於上年同期水平，合理控制小微企業貸款質量和貸款綜合成本，力爭到三季度末小微企業融資成本有較明顯降低。加大督查、審計等力度。使普惠金融助力小微企業發展和脫貧攻堅。

會議還研究了其他事項。

“減”政府收入給企業“加”效益，上海再推500億降成本組合拳

“為貫徹國家降成本總體要求，上海預計今年新增減負500億元左右，另外清退保證金142億元。”5月9日，在上海市政府新聞辦舉行的發布會上，上海市政府副秘書長、市發改委主任馬春雷介紹上海新一輪降成本計劃時如是說。

在過去兩年，上海市累計給各類市場主體減負超過1530億元，為營造國際一流的營商環境，上海今年打出新一輪減稅降費組合拳，力度依然不小。

這輪降成本組合拳涉及降低稅收負擔、政府性基金征收水平、收費負擔、人工成本、物流成本、能源成本、融資及資金周轉成本、制度性交易成本等9個方面。

在具體的18項政策中，一大部分是落實國家減稅降費政策，比如，自5月1日起，17%和11%兩檔增值稅稅率降至16%和11%；殘疾人就業保障金征收標準上限，將從上海社會平均工資的3倍降至2倍。另一部分則是上海本地推出的新舉措，比如降低4項地方權限行政事業性收費，降低藥品、醫療器械產品註冊費30%等。

“今年一季度，上海一般公共預算收入同比增長6.2%，低於全市生產總值6.8%的增幅，也低於全國的一般公共預算收入增幅。一方面，增速放緩體現了上海降本減負的成效，在前期調研中，企業普遍反映減負力度大、獲得感強。”上海市發改委副主任章雄在會上介紹。

上海降低企業負擔並非簡單的減稅降費，也同時發力降低制度性交易成本。馬春雷表示，上海今年將深化行政審批制度改革。比如今年再取消和調整行政審批、評估評審等事項150項左右；規劃工業區塊內產業項目行政審批時間比法定時間壓縮1/3，重大制造業項目審批時間比法定時間壓縮1/2等。

企業成本降低了，上海也實施多舉措保障老百姓該享受的福利不減。上海市人社局副局長費予清表示，我們一方面給企業降費，比如降低失業保險費和工傷保險費；另一方面，今年4月1日對工傷保險和失業保險待遇都進行了適當提高。對社保降費的險種、比例，我們都經過周密測算、審慎研究，在確保待遇不降低、社保基金安全的前提下進行降費。

上海市財政局巡視員袁白薇告訴第一財經記者，相關部門正在抓緊修訂上海市殘保金征收、使用、管理的具體實施意見。同時也要求征收部門在今年集中繳納時全面落實新的政策規定，殘保金征繳的標準下降以後，將不影響對上海殘疾人事業發展所需的財政投入。

馬春雷表示，上海將瞄準打造行政審批最少、收費最少、效率最高、透明度最高的國際一流營商環境，以政府收入的“減”，換取企業效益的“加”，實現高質量發展的“乘”。

吸引外資再推改革舉措，全國6月底外資註冊“一口辦理”

從今年6月30日起，在全國推行外資商務備案與工商登記“一套表格、一口辦理”。

“外商投資在中國以前采用的是逐案審批，所有外資企業，不管是鼓勵類的還是限制類的，要進入到中國，都要政府相關主管部門來審批。如果要審批，要提交很多材料，需要逐項審查，需要比較長的時間。商務部門將逐案審批改為“備案為主，審批為輔”，備案的時間和審批相比，由20個工作日減少到3個工作日內，備案的企業數占到外資企業總數的97%以上。‘一口辦理’將在引進外資的關鍵環節發力。”5月22日， 商務部副部長王受文在國新辦吹風會上表示。

王受文介紹，去年中國吸引外資以美元計增長4%，全球下降16%，以人民幣計算，去年增長略微多一些，達到7.9%，我們的成績應該說還是很不錯的。今年4月份，我們實際利用外資，以美元計算增長2%，以人民幣計算只增長了0.1%，可以說吸引外資的形勢也是面臨比較大的壓力，需要出臺一些有力的措施來吸引外資。

改革開放初期，我們吸引外資更多的是靠優惠政策、差別待遇甚至是超國民待遇。加入WTO後，經濟要實現高速增長向高質量發展轉變，中國必須實現公平競爭，投資環境改善變得尤為重要，推出強有力的舉措，不斷改善投資環境。實行“一口辦理”，是深化外商投資領域“放管服”改革、改善投資環境的重要舉措。2017年，國務院印發《關於促進外資增長若幹措施的通知》（國發〔2017〕39號），就深化外商投資領域“放管服”改革作出了部署。

“在國際引資競爭激烈的形勢之下，在黨中央、國務院高度重視之下，出臺了外資企業設立商務備案與工商登記‘一套表格、一口辦理’的制度，這是很具體的操作層面的制度改革，但是卻有著重大意義。”王受文說。

他表示，每年我國新設立外資企業超過3萬家。以前，外資企業設立要跑不少部門，分頭辦手續，前兩年，工商部門牽頭搞“五證合一”，取得了很好的效果，外資企業和內資企業一樣獲益。

據了解，“一口辦理”可以歸納為“一個打通、兩個單一”。“一個打通”：是指把地方商務部門、工商和市場監管部門兩個部門的信息系統“打通”，實現兩部門數據共享；“兩個單一”：是指外資企業或者外國投資者通過登錄各地工商和市場監管部門網站上的“單一窗口”，在線填寫“單一表格”，就可以同時辦理商務備案和工商登記手續，整個過程“無紙化”、“零見面”、“零收費”，不用跑兩個部門，也不用重複填報信息，節約時間成本、人力成本。

王受文說，“一口辦理”，實際上是我們吸引外資管理政策一系列改革措施中，我把它定義為“改革的接力措施”。

事實上，“一口辦理”是在部分地方先做起來的，這些地方為全國開展“一口辦理”改革提供了寶貴的經驗。

北京市在2017年4月啟動外資企業設立商務備案和工商登記“一窗受理”改革，把工商服務平臺企業登錄入口改造成能夠同時辦理商務備案和工商登記的“單一窗口”，整合商務備案和工商登記的信息項，形成“單一表格”供企業填報。運行以來，部門間推送信息1.1萬余條，為600余家外資企業辦理了商務備案與工商登記。

“從效果上看，有效減少企業成本，優化政府服務，大幅提升政府管理效能。據統計，比政務大廳辦理，節約企業二分之一時間成本、人力成本。商務部門、工商和市場監管部門第一時間全面掌握外資企業變化情況，及時發現制約企業發展的問題，提供更有針對性的個性化服務。通過部門間信息互通、數據共享，也有利於提升跨部門事中事後監管水平。”王受文表示。

為了使“一口辦理”改革早日落地，今年2月，商務部、原工商總局聯合印發了《關於實行外商投資企業商務備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理有關工作的通知》，部署各省市著手開展準備工作。5月16日國務院常務會議決定，從今年6月30日起，在全國推行外資商務備案與工商登記“一套表格、一口辦理”，特別是要求加強督查，確保措施切實落地。

王受文表示，“我們初步摸了各省市的情況，各省市已經基本形成具體工作方案，正在抓緊改造信息系統。下一步，商務部將會同市場監管總局等部門，按照黨中央、國務院部署，督促各地加強部門間協作，加大資金、技術、人員投入，並加強對各地的培訓、技術指導、督查評估等工作，確保今年6月30日開始，‘一口辦理’在全國實施。”