近日,有一種擔憂情緒在東京不斷升騰,擔心英國脫歐之後,沒有英國的歐盟可能會改變亞太地區力量的平衡。
其中尤其擔心,英國和歐盟“離異”將導致後者取消對中國的武器禁售令。
英國《金融時報》引述日本首相安倍晉三外交事務特別顧問、議員河井克行(Katsuyuki Kawai)的話稱,英國脫歐“甚至可能改變印度洋-太平洋地區力量的平衡”。
最強有力的支持者
河井的言論顯示,英國傳統盟友對該國脫歐的擔心已經從經濟領域散布到各個方面,包括英國若失去在歐洲的影響力,可能危及這些國家自身的安全。
“日本認為歐盟應該繼續實施對華武器禁售,我們在歐盟的朋友中,英國是日本該立場最強有力的支持者。”河井說,“如果英國離開了歐盟,或許歐盟對華武器禁售可能會一步一步取消。那是我們最不希望看到的。”
日本媒體近日也曾引述該國政府內部人士的話稱,英國脫歐令歐盟出現了解禁對華軍售的空間。
歐盟對華武器禁售始於1989年6月,第41屆歐洲共同體首腦會議通過《關於中國的聲明》,宣布對中國采取包括中止高層接觸、軍事合作以及文化交流等五項措施,這也成為歐盟對華武器禁售的原始依據。之後,德國等國相繼取消了對中國的經濟制裁,唯獨留下了武器禁售至今。
近些年來,歐盟內部解除對華武器禁售的呼聲越來越高。2003年12月,在布魯塞爾召開的歐盟首腦會議首次表示,歐盟將重新審議對華武器禁售問題。2004年12月,有歐盟領導人更是公開表示將解除對華武器禁售。
然而,英國就該問題一直與歐盟存在分歧。西班牙和法國都是支持解除對華武器禁售的國家,而英國則對取消禁令不松口,美國國防部是英國防務公司的大客戶。2010年1月26日,西班牙時任外交大臣莫拉蒂諾斯公開宣布,考慮在該國擔任歐盟輪值國主席期間解除歐盟對華武器禁售。更早的2005年,時任法國總統希拉克和時任德國總理施羅德曾大力推動歐盟對該問題進行辯論,最終因為美國施壓,取消禁令以失敗告終。
除了美國外,日本是反對歐盟取消對華武器禁售最積極的外部力量。此前有日本媒體報道稱,在安保領域,日本非常重視歐盟對華武器出口相關問題。2013年,日本首相安倍經三也曾向歐盟領導人傳遞信息,稱在東亞安全形勢日益嚴峻的情況下,歐盟維持對華武器禁售不可或缺。
中國外交部方面則表示,中方在歐盟對華軍售禁令解禁問題上的立場是一貫的,希望歐方盡早采取主動,掃除中歐關系中不應有的障礙。同時表示,該問題與日本根本沒有關系。
註意力轉移
解除對華武器禁售需要歐盟各國的一致同意,因此在英國正式脫離歐盟前不太可能發生變化,即便是正式脫歐之後,也並非必然就能解除。但可以肯定的是,在英國脫歐之後,歐盟內部在類似外交政策問題上一貫的平衡很可能發生改變。
迄今為止,在英國脫歐的問題上,東京方面主要討論的仍是對1000家左右在英國運營的日本公司可能帶來的影響,例如可能面臨失去通往歐洲市場的渠道等風險。
但河井提醒稱,外交政策和影響也需要引起足夠的關註。
他說:“和經濟影響相比,國家安全的影響可能一樣很大,甚至更大。因此我正在密切關註。”
除了武器禁運等具體問題,日本官員擔心英國和歐洲專註於內部問題,無暇關註亞洲。
日本國際事務研究所所長、前駐英大使野上義二(Yoshiji Nogami)稱:“未來兩到三年,歐洲將忙於處理歐洲內部問題。”
近兩年來,日本一直在努力將地區問題國際化,在全球宣傳中國威脅論。應菲律賓共和國單方面請求建立的南海仲裁案仲裁庭6月29日稱,將於7月12日公布所謂最終裁決。
日本外務省事務次官杉山晉輔近日表示,日方正密切關註南海仲裁案,認為單獨或同G7國家、東盟國家就此發聲是合適的。
中國外交部發言人洪磊對此表示,從日本有關官員的話中可以看出,日本一些人不斷炒作南海問題,渲染局勢緊張,挑動地區國家對立,唯恐天下不亂。日本在南海問題上有著不光彩的歷史記錄,希望它不要續寫這樣不光彩的記錄。希望地區國家對日本的意圖保持高度警惕。
“我感覺不僅僅是政治家,英國普通民眾可能也將註意力轉向國內事務或者同歐盟建立新的關系等問題上,對外部事務失去興趣,比如和日本的防務合作,或亞太地區的安全等。”河井說,“這是為何我擔心力量平衡發生改變可能性的原因。”
倫敦交易所與德意誌交易所並購一案,本輪投票結果顯示,倫敦證券交易所(The London Stock Exchange,下稱“倫敦證交所”)股東以99.89%的支持率高票通過該公司與德意誌交易所(Deutsche Boerse)的並購提案。倫敦證交所和德意誌交易所表示,兩家交易所會將英國退出歐盟等事宜寫入合並條款。
兩所並購指日可待
由於英國脫歐,近期反對倫敦證交所與德意誌交易所合並的聲音逐漸增量。德國金融監管局(Bafin)總裁Felix Hufeld於英國上周公投決定退出歐盟後公開表示,不會將上述兩個交易所巨頭的總部設在倫敦,還稱倫敦不可再作為歐元的交易中心。
據媒體報道,股東一直以來都對此合並展示了充足意向,然而德國方面卻因為6月23日脫歐公投的結果而逐漸發出反對的聲音。在投票前,兩所為解決英國脫歐可能引發的相關問題,建立了全民公投委員會。
英國時間7月4日,倫敦證交所對外宣布,股東投票結果顯示支持合並。倫敦證交所表示,公投委員會將努力確保合並後的公司符合所有監管要求。因為實際脫歐談判仍需時日,英國將繼續留在歐盟至少2年的時間,公投委員會亦將耗時數月致力於相關工作。
富而德律師事務所(Freshfields)出任倫敦證交所法律顧問,近日大約有50名倫敦證交所股東在律所的倫敦辦公室組織了一次低調的會議。
援引路透社報道,個人股東Dinesh Jain提出疑問,目前英國已準備離開歐盟,他們“是否真的想作繭自縛”。Dinesh認為,倫敦證交所應該放棄並購,因為德國極有可能投反對票,相對的倫敦應加強其與亞洲及拉丁美洲之間的合作。
倫敦證交所董事長布萊登(Donald Brydon)則表示必須堅持並購,其認為法國等國家正在逐漸將其業務從倫敦證交所剝離。“有些人已經試圖對英國挑刺兒,在這個節點上、一步一步來才是明智的選擇,”布萊登表示。
該公投委員會將對英國與歐盟的談判進展作出回應,但兩所合並協議的主要條款將保持不變,如有變動需經股東票選表決通過後批準。
並購後集團的控股公司將主要在倫敦上市,同時在法蘭克福交易,該公司受英國監管。德意誌交易所首席執行官卡斯滕肯格(Carsten Kengeter)將負責主要的公司運營。
德方並不看好
交易所曾於2016年2月宣布這項金額高達210億英鎊的合並協議,致力於建立一個囊括股票、債券及其他複雜金融工具交易的歐洲交易所,並以美國和亞洲為競爭對手。這是公司在經歷2000年及2005年合並失敗後的第三次嘗試。
過去兩所曾談過兩次合並,但都以失敗告終。2000年,因倫敦證交所當時拒絕第三家公司的加入而談判終止;2004年,德意誌交易所拋出13億英鎊的橄欖枝,但倫敦方面並未給出回應。
當時外媒紛紛發聲,許多觀點認為,兩個交易所合並只是時間問題,兩家公司的個人股票在很大程度上由談判桌上的投資者們持有。
在全民公投之前,兩家交易所都聲稱合並是退歐態度的證明。然而在投票後,德國的政治家和監管者轉變了態度,開始批評此項並購並呼籲修改條款或幹脆取消並購。
德國市場監管機構-聯邦金融服務監管局(BaFin)上周表示,英國脫離歐盟體系之後,合並的聯合公司在倫敦將很難開展交易。聯邦金融服務監管局表示,很難想象在歐元區進行的最重要交易是來自歐盟以外的國家。
德國聯邦金融監管局雖無法否決此項並購,但德意誌交易所將面臨壓力,不僅需要應對來自監管層的擔憂,還需面臨持有否決權的黑塞大本營的制約。
值得註意的是,幾位德國政客呼籲,將合並後的公司大本營放在法蘭克福,而社會民主黨政治家Thorsten Schäfer-Gümbel則表示,這筆並購交易已經完蛋了。
然而,德意誌交易所主席約阿希姆•費伯(Joachim Faber)表示:“我強烈支持倫敦證交所集團對外發表的聲明,並將持續向德意誌交易所的股東推薦在倫敦證交所交易。”
眾所周知,倫敦金融城在歐盟享有不爭的金融中心地位,因此其他國家的政客們時刻關註其動向,不放過任何機會吸引銀行及其他金融機構開展基礎業務。
倫敦證交所表示和德意誌交易所表示,此次股東投票結果為維持並購意向,並稱兩所並購的邏輯和原因是完整的。
倫敦證交所在退歐公投結果宣布後兩日股價下跌逾15%,截止至今已逐漸恢複“元氣”。該股周一收盤僅下跌1%,報24.93英鎊。
自從英國人決定了斷與歐盟43年的“恩怨情仇”之後,英國政局亂象、經濟上的不確定以及由此帶來的金融市場的沖擊波和英鎊的大幅跳水,都在大多數經濟學家們的預料中,在一個星期內紛紛上演。
在上周吹風即將降息之後,英國央行英格蘭銀行行長卡尼5日再次在倫敦發表講話,就如何應對英國退歐風險提出了四點計劃。
就在兩天前,財政大臣奧斯本也表示,為了留住在英企業和吸引更多公司前來英國投資,擬將公司稅從20%下調至15%。
央行四項計劃應對脫歐風險
卡尼在講話中提出的四項計劃包括:明示金融風險,增強銀行系統彈性,鞏固已經奏效的脫歐應急行動,采取必要行動支持就業和經濟增長在內的措施應對英國脫歐金融風險。
其中特別提到把銀行的逆周期資本緩沖從0.5%調至0,並即時生效。此舉將能夠鼓勵和保證銀行繼續給英國商業和家庭提供他們所需要的資金支持。
卡尼表示,這是一個重要的改變,意味著四分之三的英國銀行里約占90%的英國銀行借貸儲備立刻在英國公司和個人的貸款方面獲得更大彈性。這是針對英國國內金融業務活躍性的支持。
在講話中,卡尼也指出,英國央行對英鎊貶值的擔心已經成為現實,越來越多跡象表明英國脫歐公投可能給英國經濟帶來實質性放緩,投資推遲的情況也開始顯現,較長時期內可能存在避險傾向。他還表示,如有必要,英國央行手握一系列工具進一步實施寬松政策。
正如卡尼在報告中指出,英國經濟放緩,投資推遲等衰退情況已經顯現。
多個行業已傳來壞消息
目前最新的壞消息是,7月4日晚間,英國標準人壽保險公司(Standard Life)決定暫停散戶投資者拋售其價值達29億英鎊的房地產基金。這是過去一周英國房地產價格下跌導致現金流迅速流出之後做出的決定,暫停拋售的封閉期至少28天。
但有分析人士指出,這對投資者是一種暗示,將加劇投資者對英國房地產的拋售。7月5日一早,各房地產公司股價暴跌。
另一方面,7月4日公布的數據顯示,英國6月建築業采購經理人指數錄得46,是2009年以來最低點,也是2013年以來第一次低於50榮枯線。這預示著英國建築業正面臨投資停滯的威脅。
其他行業,廉價航空公司易捷航空(EasyJet)宣稱已經啟動對英國政府和歐盟有關方面的遊說,希望在英國與歐洲大陸之間的航空規則保持不變。該公司警告,如果不能達到該要求,或將其總部搬往其他歐洲城市。業內人士認為,一些大的航空公司也有類似想法。
比如,維珍航空公司的理查德·布蘭森(Richard Branson)對退歐結果表示非常沮喪,他在參與英國獨立電視臺(ITV)早間節目時毫不諱言,稱在退歐決定後的幾天里,“由於股市暴跌,維珍集團總資產一下縮水了三分之一。正在談判的一個大項目也因此黃了,3000個就業機會就此失去。”
除了房地產、航空等行業受到重挫,英國各大銀行在退歐決定出臺後,可以說是受打擊最大的,最直接的是,連續多日的股價大跌對銀行資產造成極其嚴重的損失。並且,由於經濟前景堪憂、增長預期下調等造成的投資停滯,還可能導致英國政府對皇家蘇格蘭銀行的私有化過程推後。該銀行首席執行官麥克尤恩認為,預計政府將至少推遲兩年出售其手中持有的72%的股份。
經濟學家們此前已作出預測,對於所有英國的銀行來說,如果英國和歐盟之間談判破裂,英國將失去單一市場互通營商權,英國本地銀行的基建成本和市場份額也都會發生變化,而駐紮在倫敦金融城的外資銀行搬遷他處的可能性隨之增大。
目前,已經有多家銀行公開表示了將工作崗位遷移到其他歐洲城市的意向,匯豐銀行就表示將把多達1000個工作崗位的歐元結算業務從倫敦遷到巴黎;摩根士丹利也已經表示,可能會把2000個工作崗位從倫敦遷往都柏林或法蘭克福。由此,倫敦金融城作為國際金融中心的地位岌岌可危。法國財長近日在接受彭博社采訪時表示,已經向英國金融機構拋出繡球,希望替代倫敦成為歐洲貨幣清算中心。
另外,英國董事協會(IoD)近期對1000名協會成員的一項調查發現,四分之一的英國企業準備停止招聘,近三分之一維持現狀,有5%的企業準備裁員。另外,三分之二的受訪企業認為,公投結果對他們不利。
脫歐派的樂觀
然而,支持退歐的經濟學家們,給退歐之後描繪的經濟藍圖卻是另外一番景象。
《第一財經日報》記者采訪倫敦前市長經濟顧問、渣打銀行前首席經濟學家李賴思(Gerard Lyons)時,他很形象地描述:“英國退歐短期會造成一些不確定性,會對經濟造成沖擊,經濟活動會減少,但並不意味著失業率上升。經濟增長和信心會很快恢複,經濟展望會比較樂觀。”。
在他看來,英鎊下挫外加英國央行降息,都會促進英國經濟增長:“在退歐程序正式啟動前的一段時期,疲軟的英鎊是好消息,一方面有利於出口,而且英國央行會向市場註資增加流動性,並會保持利率在較低水平,甚至會進一步下調利率,這樣的話,疲軟英鎊和低利率政策相結合比較合理,而且有利於英國經濟增長。”
牛津大學的嶽琳達教授在接受《第一財經日報》記者采訪時引用她在《福布斯》上的文章內容稱,英國在與歐盟尋求談判的同時,“應該盡快啟動與美國、中國、日本和英聯邦國家的貿易協議談判。”
英國咨詢公司凱投宏觀首席執行官羅傑·托爾(Roger Bootle)在他為《每日電訊》撰寫的專欄上對倫敦金融城可能丟失歐洲金融中心地位和下滑的就業前景頗為看淡。他認為,脫歐後,英國將會奪回法律規則制定權,這樣一來,金融城會重新制定有利於英國金融企業的金融業務規則,其獲得的收益可以彌補失去“單一市場”所造成的損失。
而且,他對所謂“單邊貿易”對英國貿易的有利之處抱樂觀態度:“如果我們宣布單邊自由貿易,我們就能立即消除與歐盟是否能達成貿易協議的疑慮,並可以在今後的任何談判中采取主動。因為單邊貿易政策將意味著來自世界各地的進口關稅被取消,這將降低價格,加大商品在英國市場的競爭。而歐洲大陸的出口商很快就會發現,他們只能夠以較低的價格出口英國。這將促使一些受到價格壓力的國家和行業,比如德國的汽車產業,向政府實施壓力與英國達成適合英國利益的貿易協議。”
最近,沈寂了許久的老牌貴族大英帝國又喚醒了新的活力,牢牢的吸引了人們的眼球。公投脫歐,首相辭職,遊行反脫歐,一幕一幕的精彩鏡頭共同組成了這一場英國與歐盟之間的驚天大戲。
一時間,英鎊暴跌,英鎊兌人民幣已經從6月23日的9.84下跌到了如今的8.6左右,而英國也成為了奢侈品購物的天堂。對於廣大中國人民來說,與英國脫歐和突然便宜了的McQueen包包相比,另外一個同樣發生在英國的零售業鬧劇卻顯得毫不起眼:英國傳統百貨BHS宣布破產,其在線和海外業務被卡塔爾零售集團收購,而BHS的實體店不出意外則會陸續關閉。
實際上,這個對於英國人民而言的不大不小事件,對英國脫歐以後的零售業以及勞動力市場,有著深刻的預兆。
這一場脫歐公投,被廣泛認知為英國窮人的勝利。大部分英國的低收入群體最關心也最重視的東西,其實是他們自身的就業與收入;他們大聲抱怨著來自歐盟其他地區的廉價勞工搶走了原本屬於他們的工作,讓他們不得不忍受失業的潦倒。
事實也確實正如他們所說。自從1993年歐盟正式成立以來,英國的非本土勞動力數量就迎來了爆發式的增長。在1993年,英國的非本國出生適齡勞工數量在兩百九十萬人左右浮動,而到了2014年,這個數字則翻了一番,到達了六百六十萬。與此同時,英國的本國人口則基本保持零增長。
二十一世紀,隨著多個東歐相對不發達的國家加入歐盟,英國本土勞工生存狀況進一步惡化。英國的人均GDP無疑比東歐諸國要高的多,也因此吸引了大量東歐移民。
在2002年,英國的低端勞動力市場(如公共交通司機,餐廳服務員等)中只有8.5%的非本土勞工。而在十二年間,這個數字增長了四倍,在2014年時已經只有68%左右的基層勞動力仍然是英國本土人。
如圖可見,英國的人均每小時產出比起歐盟其他發達國家,如意大利,都要稍高。盡管在加入歐盟後,捷克的人均每小時GDP正在飛速的提高,然而截止2011年,英國的水準仍然比捷克要高出50%左右。也無怪這些東歐諸國的人民大眾簡直如同飛蛾撲火一般的湧入了英國的勞動力市場。
這些歐盟的外來務工人員確實大量的分走了屬於英國窮人們的奶酪。窮人之怒,大眾之怒。廣大老百姓的需求不可阻擋,於是英國公投的結果最終指向脫歐。而在脫歐後,英國對歐盟的外來勞工會很可能有有更多限制,而英國的窮人們自然就得到了他們想要的就業率。
然而,脫歐這個對於英國低端勞動力而言的重大利好,對於很多英國企業來說卻是一道兇狠的催命符。如果正式脫歐,英國將不再和歐盟共享低端勞動力市場。而隨著勞工供給量下降,英國的基礎工資很可能會再次上升。上帝保佑這些英國公司吧,因為哪怕是在歐盟勞工還大量存在的今天,英國公司在人力資源上的花費就已經昂貴的可怕了!
比如宣布破產的BHS,除了經營不善以外,有很大一部分原因就是其高昂的人力成本。在BHS欠下的13億英鎊的欠款中,有5. 7億英鎊就是來自員工養老金的債務。因此,從長期來看,英國的零售業成本呈上升趨勢,從而很可能會導致英國商品零售價的隨之上調。
這對中國消費者來說絕不是個好消息:高概率的零售價上升,終究會穩定下來的英鎊人民幣匯率,以及歐盟和英國之間可能會存在的貿易稅,這三者很可能會大大拉高英國的奢侈品價格。也許一件在現在看來價格尚可接受的Burberry大衣,在兩年以後就已經讓人覺得可望而不可即了。所以趁這個夏天,趁英鎊還便宜,趁英國還是奢侈品購物天堂,趕緊下定決心買買買!
外交經驗老到的俄羅斯外長拉夫羅夫(Sergei Lavrov)上周在和歐盟外長進行午餐會時,忍不住開了個玩笑。對著歐盟外長們,拉夫羅夫嘲笑道,一旦英國完全脫離歐盟,“歐盟在聯合國安理會就只剩一票了”。
和拉夫羅夫共進午餐的歐盟外長們可能很難欣賞他的幽默,拉夫羅夫的話暗示在英國人公投選擇離開歐盟後,莫斯科政治精英們出現了一種激動得有些難以自持的情緒——畢竟歐盟是俄羅斯的地緣政治對手,且長期以來很多俄羅斯人認為自己為歐盟的增長付出了代價。
對俄羅斯有利?
聯合國安理會常任理事國是二戰的五大戰勝國,美國、俄羅斯、英國、法國和中國,在安理會有一票否決權。
在俄羅斯總統普京自2000年首次當選總統至今的16年中,歐洲政客一直不懈地批評他破壞公民自由和民主。2014年,烏克蘭爆發“廣場革命”,俄歐分歧演變為公開的對峙,普京指責該革命是西方支持的政變。
歐盟則自2014年7月31日開始對俄羅斯進行經濟制裁。制裁包括銀行、國防和石油行業,與烏克蘭危機相關的重要人物也列在“黑名單”上。
近日,歐盟宣布把對俄羅斯的經濟制裁再延長半年至明年1月31日。俄方則回應稱,延長制裁無法迫使俄改變外交方針。普京也簽署總統令,決定將對西方國家的反制裁措施日期從2016年8月6日延長至2017年12月31日。
俄羅斯國際事務委員會總幹事科爾圖諾夫(Andrei Kortunov)說,烏克蘭危機期間德國總理默克爾曾說過一句“名言”,她說普京“活在另一個世界”。“現在默克爾可能仍然會那麽說普京,但普京可能會回:‘是,我就是活在一個不同的世界,但我的世界比你的更加真實’。”科爾圖諾夫認為,“任何人都無法簡單駁回他對世界的看法。”
就算是在烏克蘭危機之前,普京及很多其他俄羅斯人也對現代歐洲頗感困惑,甚至是厭惡。在他們看來,歐洲大陸已經放棄了例如國家自豪感、對法律和制度的尊重等傳統價值觀。
現在,莫斯科一些人希望英國脫歐公投是歐洲政治改變的先兆,民粹主義獲得更多共鳴和支持,從而令普京的世界觀得到更多支持。一個現成的例子是法國極右翼政黨“國民陣線”領導人勒龐,同時她也是普京的仰慕者。
科爾圖諾夫認為:“很明顯,現在所有的變化,無論是在法國、德國,還是其他地方,將更有利於俄羅斯。”
感情層面
除了戰略利益,可能也有感情層面的東西。對那些經歷過蘇聯解體的俄羅斯人來說,英國脫歐作為歐盟分裂的第一個跡象引起了深深的共鳴。普京曾將蘇聯解體稱為20世紀最大的災難。
一名駐俄羅斯的歐洲外交官稱:“這才是普京主義者看待英國脫歐真正的語境:蘇聯解體使他們失去了帝國,令他們在全球的力量不斷流失,現在他們認為同樣的事情可能發生在英國,甚至整個歐盟。”
也許是考慮到了這點,盧基揚諾夫和其他一些外交政策專家擔心,陷入混亂的歐盟可能對俄羅斯帶來影響。他警告稱:“決策機制可能變得非常不正常,他們甚至無法共同行動解除對俄羅斯的制裁。”
現在,莫斯科正試圖利用歐洲的危機感,在歐盟政府忙於處理英國退歐後續事宜之際,普京開始推動俄羅斯和歐洲關系的修複。
當地時間1日,普京的長期夥伴和密友之一亞庫寧(Vladimir Yakunin)在柏林啟動建立了一個智庫,該智庫將著眼於文明對話。他稱曾經管理過多種族國家的蘇聯經驗,可以為面臨移民問題的歐盟提供寶貴的經驗。
“在這里,歐洲的中心,我們看到有在全球都造成不安的現象出現:恐怖主義、仇外、極端主義。”亞庫寧說,“從那個角度,俄羅斯經驗可能是有需要的。”
歐亞經濟聯盟
莫斯科還夢想著有一天能將歐盟納入自己的經濟聯盟,即歐亞經濟聯盟。2014年5月29日,俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦三國簽署《歐亞經濟聯盟條約》,宣布歐亞經濟聯盟於2015年1月1日正式啟動,旨在建立類似於歐盟的經濟聯盟。2015年亞美尼亞和吉爾吉斯斯坦先後加入歐亞經濟聯盟。
上個月,在聖彼得堡國際經濟論壇上,歐盟委員會主席容克和歐亞經濟委員會主席薩爾基相出現在同一個論壇小組上,這也是兩人第一次同場出現。
有外交官稱,如果提前得知,容克可能不會出現,因為歐盟不希望在明斯克協議完全實施前和歐亞經濟聯盟有所接觸。
但從短期來看,莫斯科明顯還是最希望英國逐漸減少對歐盟的影響。正是在英國堅定的支持下,默克爾上月才能凝聚足夠的支持票,再度延長對俄羅斯的經濟制裁。
亞馬遜英國於當地時間6日宣布,在原計劃新增2500就業崗位的基礎上,今年繼續在英國新增1000就業崗位。亞馬遜英國負責人卡爾(Doug Carr)稱,英國“脫歐”的影響有待觀望,但目前一切業務照常進行。
計劃趕不上變化
“目前我們的銷售符合預期。”卡爾表示,“我們要告知亞馬遜團隊的是:目前不會有任何變化,我們現在仍然是歐盟的一部分,我們也將在此基礎上繼續前進。”但他沒有解釋亞馬遜的預期是什麽。
新增的就業崗位主要分布在倫敦、劍橋、愛丁堡,曼徹斯特和萊斯特郡。“我們將雇傭各種領域的員工,包括研發中心和總部的軟件工程師、電腦程序員,以及業務經理、工程師、技術服務人員,還有配送中心的配送人員。”卡爾稱,目前亞馬遜的發展速度令人滿意。
上月,亞馬遜在英國推出的食品配送服務“亞馬遜生鮮”的積極客戶反饋也促使亞馬遜擴大業務,但他沒有細談擴張計劃。
去年,亞馬遜在英國推出了“一小時送達”配送服務,覆蓋英國三分之一的人口。新推出的英國“亞馬遜生鮮”也從剛開始的69個郵區擴展到了上周的128個。
新政難預測
英國人公投決定脫離歐盟後幾日,該國消費者信心指數大幅下滑。英國民調機構YouGov和英國經濟及商業研究中心(CEBR)的聯合調查顯示,脫歐公投後,英國商業信心指數急劇下滑,對英國經濟感到悲觀的企業從公投前的25%上升到了49%。而商業信心的下降很可能導致企業減少或撤回投資,縮減招聘規模等。
CEBR負責人考夫(Scott Corfe)認為,該數據是英國企業對英國脫歐公投結果的“嚴重沖擊所作出的反應”。對於銷售和出口,企業變得更加謹慎,同時也在重新考慮投資計劃。
5日,英國百貨公司約翰•路易斯(John Lewis)表示上周銷售增速放緩。同日,英國第二大連鎖超市塞恩斯伯里超市(Sainsbury's)則稱英國脫歐可能使自己陷入新一輪經濟衰退。
“企業顯然是被公投結果嚇到,從而減少投資支出意願。同時,對出口和國內銷售額增長的預期也有所降低。”考夫說,商業信心作為未來經濟走向的重要指標,出現下滑在一定程度上表明英國經濟未來幾個月將出現放緩。
但卡爾表示,英國脫歐暫時不會對亞馬遜產生影響。“我們將繼續原有計劃,同時並沒有制定新的計劃。”他說,“我們還需要處理很多細節問題,很難預測新的政策環境會是什麽樣,也不知道此次‘脫歐’談判會達成哪些新條款。”
今年1月,亞馬遜已宣布在英國新增2500就業崗位,主要在總部、研發中心、客服中心、配發中心,網站服務和一個時尚攝影工作室。最新創造的1000個就業機會將在今年年底,屆時亞馬遜英國全職員工人數將達到1.55萬人。
數據顯示,今年第一季度,亞馬遜全球凈利潤達5.13億美元,較去年同期的凈虧損5700萬美元實現扭虧,同期凈營收為291億美元,較去年同期增長28%。包括英國、德國、法國、日本和中國等的國際部門凈營收為95.66億美元,同比增長33%,在總營收中占比33%,低於去年同期的34%。
(向春/圖)
公投是優良民主的緊急狀態,不可能完全取消其正當性,但優良治理的重心不在這里。
歐盟與歐洲一體化是始自西方的整體全球化運動的標誌性工程,是歐洲夢和“歐羅巴合眾國”的政治理想載體,但近來的英國脫歐公投使得這一歷史性進程出現逆轉,歐洲歷史在危機政治中重回民族國家時代。
脫歐公投本身存在悖謬,其目標是保全英國的政治自主性與代議民主的保守政治傳統,但其形式卻借取了法國盧梭式的直接民主和人民直接出場。52%對48%,如此接近的投票結果,使得脫歐本身的正當性立即陷入重重質疑之中,不僅蘇格蘭和北愛爾蘭因其留歐立場而意圖推動後續的分離公投,更有百萬人在英國議會網站發起“二次公投”請願運動,尋求逆轉脫歐結果。公投以其直接彰顯人民意誌的正當形式高調登場,但卻以民粹、輕率、不確定、不可問責、不可補救等非理性特征而遭受質疑。
按照歐盟法律程序,英國脫歐還需要根據條約安排展開談判及批準,經歷兩年過渡期。從公投結果和歐洲民主法治精神來看,脫歐已不可逆轉,英國憲法中亦無充足的正當性機構和理由來阻卻這一進程,但這兩年卻因其極大的不確定性而可能導致英國和歐洲的嚴重衰退,同時削弱二者在世界經濟和政治中的地位與影響力。脫歐公投造成了雙輸甚至多輸的結果,但英國乃至歐洲的精英卻默許甚至鼓勵了這一欠缺審慎美德的政治沖動,顯示出代議民主與精英政治的內在衰落。
公投民主越界了,其內在的理性與正當性不足,而民粹與輕率特征彰顯,這是我們冷靜看待該政治現象的基本印象與共識。從歷史和憲制傳統來看,脫歐公投是對英國議會主權與保守主義政治傳統的背離,是英國政治思潮和憲制變遷“歐陸化”的表征。
在英國政治傳統上,人民主權並非顯著的憲制原則,議會主權才是其憲制的內核。英國憲制的保守理性主要體現在兩個方面:其一,議會主權,其本質在於精英辯論、共識、責任與審議理性,謂之“政治憲法”(political constitution);
其二,普通法,其本質在於確立整個國家的自由基礎和規範框架,以古代憲法之不可追憶性和普通法法官的職業技藝與護憲自覺,來限制具體立法者甚至人民的改制沖動,謂之“法律憲法”(legal constitution)。無論是政治憲法,還是法律憲法,都體現了英國憲制的精英責任和對民主的限定與塑造。
民主在英國,與人民直接相關的主要是選舉和輿論監督,而與精英相關的則是議會審議與決策。這一次,議會放棄了最終決策權,以專門的公投法案支持人民公投,卡梅倫的內閣則弄巧成拙,被公投結果深度套牢,護衛憲法的法院亦難以在此重大政治議題上直接和正當地介入。
公投結果一出,爭執其是否具有直接法律效力已無意義,因為英國憲法上不可能出現某個機構來審查和否決人民的公投行為,相反,人民的公投行為具有不可問責的最高政治權威性,是憲制變遷的正當性來源,要求憲制機構遵守和落實。首相、女王、議會兩院、法院包括留歐派的百萬請願者,均不具備充足的政治正當性來否決這一結果。
公投按照公投法程序展開,但其合法性並不來自公投法,而是來自人民作為終極政治權威和主權者的自然正當性。經歷公投,“人民成了政府”,人民主權蘇醒而活躍,柏克晚年驚恐萬分和矢誌反擊的盧梭、潘恩式激進民主終於登陸英國,福禍何屬,英國精英和人民冷暖自知。
那麽,公投民主到底在何種意義上欠缺理性與正當性呢?從原理上講,優良的政治決策需要具備兩項基本條件:其一,過程的審議性;其二,結果的可問責性。
從審議過程來看,公投的主體是人民,但人民無定形,是一個取代君主和上帝的世俗性神聖位格,其集體意誌被推定為正確和正當,但其具體實踐行為卻受到情緒、造勢和經驗判斷的多重局限,因此即便是制憲或立法這樣的重大事務,也需要選任特定的代表性機構來與人民進行溝通,並限定和引導人民意誌的恰當表達。
脫歐公投缺乏這樣的代表性引導,而是放任人民直接給出答案並將之作為國家決策和法律變遷的初始根據。這種對精英主導的審議過程的突破和對人民意誌的直接訴諸,破壞了政治決策中的審議理性,將政治判斷和決策置於不確定的大眾意誌洪流之中。
從問責性來看,公投結果一旦出來就不可補救,不可否決,不可更改,但不會有任何人承擔真正的責任。卡梅倫的辭職是按照英國憲制慣例的主動政治問責,是一種形式上的承擔責任,而不是與公投相匹配的直接責任。亦即,卡梅倫辭職並不是充足的公投問責形式。
公投不可能有具體的法律問責形式,而只能以人民具體承受其選擇行為的事實後果來承擔責任。所謂“二次公投”有可能構成對“一次公投”的對等正當性意義上的問責,但從目前的請願人數及政治決策的嚴肅性來看,似乎不可能啟動。即便未來啟動,但由於脫歐已成事實,其公投結果意義有限,多數同意再次入歐也只是表達了對“一次公投”的自我檢討和希望重新加入的政治意願,而不具有在同一決策程序中的補救性問責意義。
在代議民主最為成熟和憲制結構最為致密的英國出現了不確定、不可問責的公投行為及不可補救的困境,引發關於民主的重大反思。
公投民主不是西方民主的主導形式,甚至一度成為西方民主自我馴化的主要對象。公投民主是直接民主,其主要功能是直接議事和決策,而不是選舉和審議。西方的精英政治傳統一直保持著對直接民主的理性戒備。
早在古希臘,就有柏拉圖《理想國》對民主政體破壞理性與美德政治的嚴肅批評,亞里士多德以來的政治學傳統推崇的是貴族制精英理性和混合政體均衡模式。英國的代議制和普通法實質繼承和發揚了這一節制民主的精英政治傳統,將大眾參與的民主化訴求與精英決策的理性化共識完美結合,造成英國憲法的穩定性與典範性。
美國更是有《聯邦黨人文集》中對民主共和的“麥迪遜轉換”,以精英代表制改造小國共和與直接民主,將代表意見建構為對大眾意見的吸取和精煉,尋求精英對大眾意誌的正當代表性,可謂得其精髓。
柏克的實質代表觀更是強調代表的自主性和理性優越性。但任何制度都處於競爭變動之中,有其歷史辯證運動的必然性。此次公投恰可提供一個檢討直接民主的歷史契機。
從世界範圍來看,代議民主的式微和公投民主的興起並非英國個案,而是有蔓延模仿之勢。公投在瑞士普遍被用於作為國家決策的常規手段,不久前就發生過關於全民福利化的公投,但瑞士人民理智拒絕了這種無效率的福利照顧。公投在北歐也存在,但有著“咨詢性公投”的憲法限制。
在分離主義問題上,公投更是被作為正當決策程序而被采納,比如魁北克、加泰羅尼亞和蘇格蘭。甚至克里米亞分離也是通過公投形式實現,盡管在國際法上存在爭議。
這些現象背後的深層次原因是什麽呢?第一,公投民主具有直接民主的形式,是人民意誌的直接表達,相對代議民主具有理論上的優越性和想象的合法性;第二,精英政治中美德和責任因素的衰退,導致精英政治家害怕承擔責任,害怕做出分裂性決策,害怕得罪大眾,害怕喪失選票,從而將自身政治責任轉移給人民大眾;第三,公投民主的大眾情緒性和不可問責性盡管偏離了決策審議理性,但恰恰可以作為某些精英決策的前置性決策加以工具化利用,但大眾往往超出精英掌控和引導從而顛覆精英的政策意圖,卡梅倫的公投動議就是顯例;第四,互聯網對民主參與的技術性支持,很大程度上打破了代議民主對直接民主設下的“廣場規模”符咒,但由於“網絡共和國”(桑斯坦)的社群化、碎片化及立場剛性而無法推進實質性對話並提升共識,反而可能加劇意見分裂和立場站隊效應。
無論從理論上還是實踐上,大眾與精英各得其所、各擔其責的政治理性分工模式,都更優良。無選舉,則民主正當性始終匱乏;但不加節制地將代表審議範圍內的議題公投化,則理性正當性自然短缺。脫歐公投給英國、歐盟乃至於世界都造成了巨大的傷害和不確定性,而且立即引發了英國內部的分離公投浪潮和“二次公投”請願,造成了英國的政治分裂和國民正當權益的直接損害。因此,公投不是一種常態化民主,而只能作為窮盡了精英代表責任及國家憲制程序之後的應急機制。
公投是優良民主的緊急狀態,不可能完全取消其正當性,但優良治理的重心不在這里。英國必須重回其保守政治軌道,克服和轉化公投沖動,突出政治理性和精英責任,突出代表對大眾的塑造與引導,突出憲法對民主的定義和節制,才可能獲得自由與繁榮的新生,否則很可能陷入政治秩序混亂、國家領土分裂甚至國際地位急劇萎縮的衰退悲劇之中。
透過公投表象看其本質,明晰常態民主規律,鞏固精英政治責任,脫歐公投給英國和世界都上了一堂生動的政治課,展現了直接民主理論對代表制的一次反向劫持與顛覆,而繼續觀察和分析英國以何種話語和行動重建精英政治,對我們深化民主心智當頗有教益。
(作者系北航高研院助理教授)
英國人的一票,同時引爆全球金融震撼、歐洲政治動盪,更造成長期的全球化結構崩壞。 一個半世紀以來逐漸寬鬆的物流、金流、人流,原本許我們一個「世界是平的」願景,如今,世界不再是平的。這個變化,你我都無法忽視。 英國脫歐 完全解讀 世界不再是平的 脫歐震撼彈,全球股市24小時市值蒸發65兆 匯市跟著倒 二百五十年前自稱「日不落國」的英國,如今再度繞地球一圈,讓一個個迎接太陽升起的金融市場,連續炸開。 從東京、台灣、歐洲到華爾街,在英國脫歐公投開票後二十四小時內,共蒸發逾兩兆美元市值(約合新台幣六十五兆元)。先後開盤的全球多個股匯市,都寫下近年最大的單日跌幅。即便過了一個週末,市場也還未冷靜下來,英德法三大股市,週一(二十七日)繼續重挫。 有人拿它跟八年前的全球金融海嘯相比,甚至美國聯準會(Fed)前主席葛林斯班還說,這是他三十多年前擔任公職以來所能想到的最惡劣時期,「沒有任何事比得上它。」全世界金融市場把英國脫歐看得這麼嚴重,有幾個重要理由:一、英國是全球第二大服務業貿易出口國,脫歐意味著全球貿易秩序要重整,會花上五年?十年?沒有人算得出來。二、英國是先入歐,再脫歐,對於還在「圍城」(歐盟)裡的人怎麼想?如果歐洲森林沒有火,為何動物急著要逃竄?這是心理重創。三、脫歐隱含著反全球化、孤立主義的抬頭,而近三十年全球的繁榮,植基於把全世界當成一個舞台,如今舞台上的一個大咖想要先下台,舞台的燈光也將變暗,能不恐慌嗎? 繞著地球一圈,我們連線全球六個現場,英國、比利時、荷蘭、義大利、美國、香港進行探訪,從資產配置、避險需求、產業前景、科技創新、人才移動到企業總部等千絲萬縷的經濟活動,都因為這一夜,牽動一場史無前例的大搬風。 在荷蘭金融業從事資產管理工作的Cindy經歷了一夜驚魂,「我睡覺前英鎊還漲到一.四(兌一美元),醒來就變一.三多了。」她說,先前民調就已反映脫歐、留歐的拉鋸,因此金融業者早就有兩套劇本,公投隔天,除了需要開一些會議、更新資訊,研究部門也重新做些預測調整外,整體氣氛還算平靜。但金融市場的短期震盪難免,「這是今年以來最大的新聞了,總是要反應一下,但像去年希臘債務問題也吵得很兇,即使今年它仍無法還錢,金融市場對這事的反應卻已經冷淡了。」義大利》聯想PC部門財務長:英國明年IT產業規模恐減15%在義大利,全球前三大電腦公司的聯想PC部門財務長杜哲民引用業內報告說,受脫歐影響,英國市場整體IT產業原本有百億美元規模,下半年將立刻少掉十億美元,明年再少一五%也是可能的。因政經局勢不穩,歐洲政府和私人企業的採購,必然會縮減。「未來一、兩年,歐洲是會比較亂。」杜哲民告訴我們,近年他跑遍歐洲,感受到法、英等有錢國家人民對難民的反感,因此反移民的脫歐派勝出,在他預料中,所以公投前他就做了匯率避險。脫歐果然過關後,他把避險期從三到六個月,延長為九個月,只能做好更彈性的準備。 香港》私募基金主管: 人民幣升壓,怕禍延中國信貸壓力鍋在亞洲,對英國最敏感的應該是曾為其殖民地的香港了。任職中資證券旗下私募基金的鍾志銓,與許多香港人一樣擁有英國護照和房產。他說,若早知公投竟會過關,就會飛去英國,投票給留歐了。 鍾志銓直白表達他的擔憂,脫離歐洲,對英國經濟而言「就像一棟二十五層的大廈突然矮了五層,fundamental(根基)不見了,」他說,雖然短期英鎊暴跌有利於外人投資英國不動產,但長期變化是,英國的經濟基礎將萎縮,從整個歐盟大格局變成只有英國。 這是一場賭局,一翻兩瞪眼,主流看法是英國人不敢讓脫歐成真,所以多數金融圈人士在公投前夕的布局是作多英鎊、作空日圓。結果,都壓錯邊。六月二十四日英國凌晨進行公投開票時,亞洲金融市場正在開盤,氣氛隨脫歐派票數領先而急轉直下,日股懸崖武的重挫,日圓則是沖天炮武的暴漲,「香港金融圈整個上午都在忙著大換手,好多客戶在日圓上虧損,」鍾志銓說。 比起英國資產減損,他更關心亞洲的連鎖反應。他的私募業務是直接投資企業(而非操作股市),且主要在亞太區,受歐洲市場影響相對小,但脫歐造成英鎊貶值、美元升值,延伸效應就是人民幣貶值壓力上升,可能引發已是壓力鍋的中國信貸問題,這才是他更重視的事。 美國》金融科技業執行長:起床馬上寫信安撫客戶和員工在美國現場,金融科技創新的領先業者C2FO創辦人兼執行長Sandy告訴我們,六月二十五日他一早醒來,英國公投開票已結束,清晨六點,他在廚房餐桌前打開筆電,寫信給員工和客戶,目的是將各種可能的恐懼安撫下來。他認為,全球投資界因脫歐帶來的避風險、逐安全資產心態,將打擊中小型、新興企業的資金機會。 對於新創產業來說,人才不流動,資金不敢投,將是創新經濟的致命傷。如此一來,全球的下一波動力要從何而來? 倫敦》來自羅馬尼亞的白領:金融業恐縮減,能繼續在這工作嗎? 在倫敦金融業工作的羅馬尼亞人Stefam,公投當天整夜沒睡觀看開票(英國選舉是在晚問投票結束後接著連夜開票),他對結果慼到震驚,包括投給脫歐的英國朋友也都不敢相信自己的一票竟然真的改變了世界。與許多在英國生活的歐盟人同樣,他對能否繼續在此工作感到不安,不只因為簽證法規會改,更因為倫敦的金融產業規模可能衰減,工作和投資機會都將變少。 除了外籍工作者,許多在英國大學念書,原本計畫留下來就業的外籍生,眼看英國不歡迎移民,也想離開。雖然,脫歐派其實主要反對的是來自中東、東歐的貧窮難民移入,但因為打著反開放的旗幟,反而會先迎來白領人才流失的後果。 也有些大型企業只能且戰且走。公投前曾威脅要將四千個英國職位搬走的美國摩根大通董事長兼執行長迪蒙(Jamie Dimon),在英國公投結果揭曉後,率公司另兩位高層對員工發出聯名信,強調因為英國與歐盟後續還要經過數年的協商談判,所以公司的一切暫時照舊,等未來數月情況較明朗之後再說。 經濟上,不安在蔓延領頭羊美國經濟被預估三年內衰退金融界普遍預期,一旦脫歐,倫敦的全球金融地位必然下滑。因此,雖然倫敦金融業者還在觀望新的英歐關係演變,腳還沒動,但已心裡有譜。 金融是經濟的領先指標,金融市場的不安,代表了全球經濟也要跟著遭殃。我們從三大洲不同領域朋友們的切身感受,看到了英國脫歐的後續效應,並非只有短期金融投資面那麼簡單。 除了歐洲貿易受影響,金融機構也看壞美國、日本等貨幣升值國家的出口,連帶衝擊全球經濟成長。各界不但預期美國下半年升息的可能性變低,貝恩(Bain)企管顧問的報告也預估,美國經濟將在三年內結束自金融海嘯以來的循環,邁向衰退。因為歐元區的不穩定,使得美國無法獨善其身、中國也會受到影響,全球性的不確定性會讓美國的景氣循環難以延長。 這個情勢,全球都將承受。 政治上,各國跟著喊「脫」反全球化升溫,政治影響投資信心英國脫歐公投開票時,歐洲政治學會正在比利時布魯塞爾舉行一連三天的年度盛會,學術大咖雲集。攻讀倫敦政經學院博士學位的沈智新在年會現場觀察,公投結果使得討論氣氛非常熱烈,卻充滿失望和悲觀,多位在英國任教的歐盟國籍學者都說,英國脫歐派排外、反移民的勝利,讓他們不想待在英國了。 還有學者認為,英國選民在歐洲一向是最理性的,如果連英國都脫歐,其他國家會想跟進,歐盟前景很不樂觀。因此他們主張,歐盟應快點與英國談判脫歐後的關係,並用嚴格的條件懲罰英國,以儆效尤。就在學者們感嘆時,歐陸極右派陸續發表興奮的談話,反移民、貿易的法國民族前線主席馬琳·勒龐說,這是「自由的勝利」,奧地利、荷蘭的極右派跟她一樣,主張也在自己國家辦脫歐公投。 近幾年歐洲極右派從各國地方選舉逐漸興起,在英國脫歐的激勵下,不論各國公投是否辦得成,反歐盟的活動勢將遍地烽火。政治的不平靜,也會影響投資信心。 所以,英國人民的一個政治決定,不只是讓英國政府必須與歐盟重新談判多達八萬頁的各種貿易、法規協定,不只是歐洲區域內的政經動盪,也不只是各種投資市場的重新洗牌,它對世人的經濟生活,恐怕還有更長遠的影響。 一八六〇年,英法兩國簽訂自由貿易條約,被視為全球化的開端。其後一百五十多年來,世界經歷三波全球化,每次都伴隨新科技的發明,打破了更多國家的關稅、資金、移民障礙。貨物、金錢、人才,湧向機會之地,也創造更多機會之地。 但開放帶來機會,也帶來衝擊。貨品全球化,讓消費者選擇變多,卻也讓法國、韓國、台灣等國農民上街抗爭,要求政府保護弱勢產業。資金全球化,讓美國的次級房貸變成全球的金融海嘯,民眾發起「占領華爾街」運動,抗議政府拿稅金拯救貪心的銀行大鱷。這次,脫歐派反映的價值觀,是抗拒人才全球化。 全球化、開放,成為政府管理失能的代罪者。歐盟從經濟合作走向更緊密的政治組織,脫歐派抱怨管太多,留歐派也抱怨歐盟太官僚,結果,留在歐盟改革的訴求,輸給了離開它、管好自己就行的主張。 英國公投前,全球多數人都以為,就像前年的蘇格蘭獨立公投,即使民調顯示正反方很接近,最後結果還是會傾向維持現狀、穩定壓倒一切。但這次,人們不要穩定。世界貿易組織(WTO)、國際貨幣基金(IMF)、國際領袖、跨國企業老闆,公投前幾乎一面倒的警告英國人民別脫歐,但他們正好都代表了從上個世紀建立以來的現有體制,是現狀的受益者,因此,高姿態的勸說無效。 這種從反現狀、反體制演變成反開放的心態,已在多國形成民粹勢力。英國脫歐後最值得關注的就是此心態蔓延下的骨牌效應,可能真的會結束這一波全球化大潮。 自由貿易已受創,川普黑天鵝若上台,衝擊難料而這種聲浪的音量越大,會逐漸模糊全球化所帶來的利益。英國脫歐之所以會被放大來看,正因為英國過去是全球化的最大受益者之一,如今大船轉彎,讓世人驚訝該如何解讀這個新世界的全新面貌。 十年前,《世界是平的》這本書揭開了一個全球化大趨勢來臨,作者更在文中主張「相信開放,別以為壁壘有多少幫助一,要大家用開放的心態處理全球化下的對應關係。而英國脫歐派主張的反移民、新孤立,與獲得大比例民意支持的美國總統候選人川普,在千里之外呼應著,無疑是給全球化結構最大的重擊,也預示著世界不再是平的。這個變化,你我都無法怱視。 第一波全球化,因第一次世界大戰而告終。第二波全球化,因美國打破金本位體制、石油危機而結束。如今,第三波全球化,始自一九八九年柏林圍牆倒塌,包括東歐到中國的共黨社會,近三十年來,全球絕大多數國家都加入經濟開放的行列。 一百五十年前開啟全球自由貿易的英國,也將成為它的終結者嗎?從英國的年輕人到金融老手索羅斯,從投資界到政治經濟學界,許多人憂心仲忡。台灣的經濟奇蹟、科技發展,與全球化息息相關,這股逆流,我們必受衝擊。 從英國脫歐這件事來看,它的本質是第三波全球化下,一些區域整合無法照顧個別國家利益的結果,脫歐是對歐盟這類組織的困境提出預警。全球化下的區域整合,目的是降低各國交易成本,但個別國家若在區域整合裡得不到好處時,有出走的誘因。可以肯定的是,當區域整合的成員國越多、背景差異越大時,個別國家的利益就越難被顧及,這種整合就越脆弱,「分久必合,合久必分」就是這個道理。 當孤立的氣氛越來越強,全球化就會面臨更多挑戰。對於全球人才移動、貨運暢行、企業營運,都會造成巨大影響。 英國脫歐公投,被喻為金融海嘯以來,第一個針對全球化的公民投票。下一場「要不要全球化」的公民投票,將是五個月後的美國總統大選。 川普當選和英國公投,都被視為今年全球經濟的黑天鵝。如果川普這隻黑天鵝,在英國公投之後也跟著竄出,那將成為全球化致命的一擊。 對音質經濟所造成的衝擊 將堪比二〇〇八年金融海嘯。 離開歐盟的英國,最終不見得會比其他國家過得更好。 在漫長複雜程序中,全球金融市場將持續動盪。 脫歐公投成功對現行政治體制、經濟政策都造成危機,民粹橫掃全球,經濟主旋律將成了:通縮。 極右勢力崛起!至少9國等著爆重要主張:退出歐盟、反移民、反歐盟、貿易保護主義這次所造成的損害永遠都不會消失,最快出現問題的將是歐元。 沒有任何衝擊比得上英國脫歐,比一九八七年美國股票危機還嚴重。問題根源在財政,不是貨幣政策可以解決的。 脫歐對其他國家的衝擊,還包括心理層面:如果英國能做出這種選擇,那美國也可能選出川普。 我擔心跨國公司將因此凍結對美國的投資計畫,形成所謂的「川普危機」。 撰文者田習如、林俊劭、李欣宜 |
英國脫歐帶來兩個問題:是否會掀骨牌效應?全球化與經濟整合是否將逆轉?答案將取決於歐盟這個產品的「供給」與「需求」,能否持續達成均衡而定。 從英國看全球 脫歐過關三大理由,早就蔓延各國歐盟的「需求」源自終止戰禍,也就是二戰之後,各國領袖與民眾深恐戰亂重演,經過演變各種組織,成為今日歐盟的起源。 六十多年後的今天,對戰禍的恐懼不再,入歐、脫歐皆以是否對自己有利為標準。如今不少國家民眾對歐盟好感度偏低,英、法、德等歐盟龍頭國家有一半民眾對歐盟沒有好感,顯示出各國對歐盟所能創造出來的「利益」,產生巨大分歧;英國脫歐後,法國等國家亦有呼聲要跟進,反映的正是對歐盟需求下滑的大時代背景。 時代改變,歐盟卻未與時俱進,更使其需求進一步下滑。歐盟這個「產品」號稱可整合歐洲各國,但實際使用後發現各國差異仍無法化解,英國就是最明顯例子。 沒福享,有難卻要擔! 歐豬五國爛帳,英國卻得幫忙收歐盟這個「產品」組成,近年來摻雜了一些「劣質品」,自認為優等生的英國因此不願與其為伍。歐盟前五大經濟體(德、法、英、義、西),英國最近三年平均成長率是其他四國平均的兩倍;從「歐豬四國」到希臘債務危機,最後皆由德國為首的富國出面收拾殘局。看在英國人眼裡,加入歐盟不是在消費享受,而是要「能者多勞」做善事,英國脫歐派認為,英國對歐盟的貢獻遠大於歐盟對英國的好處,就是源自於此。 其次,歐盟制定的法律凌駕在成員國法律之上,這些法律卻不是根據各成員國的民意來制定的。像歐盟決定坐牢的犯人也有投票權,包括英國在內的成員國並不認同。此外歐盟的官僚機構不斷擴大,這些官僚皆要靠各成員國的公民納稅養活,他們不是各成員國人民選出來的, 但他們制定的政策法令卻影響每一個人。一些英國民眾認為加入歐盟反而 自縛手腳,自然就有退出的呼聲。 此外,歐盟各種管 制也伴隨其官僚機構擴大而增加,它 的管制遍及生活各層面(詳見五十六頁表),例如小到香蕉太彎不能賣,小黃瓜要直的才可 銷售之類的管制,讓歐盟各國吃不消。智庫「開放歐洲」(Open Europe)統計,歐盟讓成員國負擔最重的前一百項管制,每年造成英國四百六十七億歐元的成本。 雖然無數專家表示英國脫歐將惹禍,但脫歐派主張的其中一種論點是:英國脫離歐盟,產業將不再受到歐盟的重重管制,其競爭力可望提升,這種論點並非全然沒有道理。 除了歐盟供給的品質下滑,近年來從英國到歐洲各國,對歐盟的需求也發生變化,這來自利益分配不均等。 反移民,不滿搶工作! 見其害不見其利,是脫歐最大盲點 此次英國公投,倫敦支持留歐的比率近六成。這和倫敦的結構有關三五%人口出生在海外,八分之一人口是穆斯林,今年五月六日倫敦還選出史上第一位穆斯林市長,倫敦吸引的多是高學歷、從事外向型服務業的工作者。 但出了倫敦,英國鄉村地區以藍領工人為主,這些地方的發展和倫敦差異極大,當地人民多從事內向型工作,對這些人來說,移民搶走他的工作,占據他的醫生預約,奪走他孩子的學校名額,他們對全球化只見其害不見其利,自然傾向脫歐。 英國脫歐是全球化面臨挑戰的縮影,但真正挑戰不在於全球化的利弊。 事實上近百年來各國發展軌跡,早已證明「開放即富,封閉即窮」這個道理。 就算英國今後全部斷絕對外貿易,將所有移民驅逐出境,英國鄉村人民的處境也只會變更糟,因為沒有移民創造財富,整體消費及投資下降,他們能銷售的產品與工作機會也變少了。 然而全球化帶來的利益是無形的,移民已現實存在,人們無法設想沒有他們時,自己財富會下降多少;卻很容易看到多了移民時,自己會遭遇什麼不便。有心人只要利用移民帶來的種種亂象,很容易就可說服一般人移民有弊無利。事實上英國脫歐派宣傳主軸,就是「留在歐盟,無法控制我們的邊界,更多移民將湧入」。無形的利益不敵現實的亂象,使一般民眾反全球化聲浪高漲,這不僅是英國,也是在各地皆有的現象。 反菁英,激起民粹反骨! 專家、企業主警告,越聽越反對但英國脫歐還有一更深層原因,那就是反菁英情緒。 在一些選民看來,不斷警告脫歐會出問題的,不都是那些公司老闆、首相高官、諾貝爾經濟學家嗎?脫歐帶來經濟衰退,受害最重的不正是這些菁英嗎?專家說要往東,我偏要往西,就如《金融時報》引述英國公投前夕電視辯論,脫歐派大將高夫(Michael Govc)的話:我認為,這個國家的人民對於專家的話已經聽夠了!」投下脫歐票來「教訓」這些專家,順便告訴他們誰才是主人,這就是一些英國脫歐派民眾的心理。 這種反體制、反菁英的情緒,不只出現在英國,法國、奧地利極右派政黨崛起,希臘與西班牙反撙節勢力高漲,在美國則是走極端路線的川普可能入主白宮。 同樣有無數專家菁英警告,這些人若當權將帶來危險,但他們卻深受民眾歡迎,同樣亦是這種反菁英情緒展現。英國脫歐公投後,川普就恭喜英國「重新奪回自己的國家」。 不過英國脫歐,畢竟是公投的結果。以民主方式決定重大政策,有何不對呢?《金融時報》經濟學家馬丁·沃夫(Martin Wolf)否定「不公投就是反民主」的論點,「早在脫歐公投前,英國就已是成功的民主國家。」在他看來,歐盟去留問題,「不應由全民公投決定,而應由議會決定。」他認為公投的危險在於助長民粹主義,「英國是否應留在歐盟是個(很複雜的)技術問題,」其中利弊絕非三言兩語能說清楚,在全民論辯過程中,正、反方往往會誇大甚至誤導,「我不相信選民在這種氣氛下會做出明智決定。」 從馬丁·沃夫的論點來看,現代社會已是專業分工,選民選出政客,委託他們在一段時間內管理國家,這是代議政治的精神。受委託的政客自然不一定能把國家管好,但若事先認定選民選出的專業政客無法勝任重大決策,那麼美容師、水電工、畫家等無數選民,是否能比專業政客做出更正確的選擇? 英國公投脫歐,除了顯示歐盟這個制度的「供需失調」,英國選民展現的反菁英情緒,以及直接訴諸公投的代價,都值得其他國家思索。 創始國德、法民眾’逾半對歐盟沒好感——會員國人民對歐盟喜好度歐盟香蕉太彎也管,讓英國人抓狂! ——歐盟管制項目 撰文者楊少強 |
「黑色星期五」之後,全球進入「避險」模式! 英國進行脫歐公投前一晚,美國道瓊指數還大漲了兩百多點,創一個多月來最大漲幅。「金融市場預先全面反映了對英國留歐的預期,」富達固定收益團隊主管麥肯齊(Charles McKenzie)說,但英國人這一脫,大出市場意料之外,於是出現了全球性的「看走眼」補跌行情。 全球最容易提款的股市從二十四日週五上午的日本引爆炸彈,接著就像鞭炮般直到炸完才結束。 震央所在的英鎊兌美元貶值逾一○%,來到三十多年最低水準;被視為避風港的三大投資工具:日圓狂升近四%,黃金價格飆破每盎司一千三百美元,美國十年期公債殖利率則接近歷史低點的位置。「很明顯看到市場的風險偏好度下降,」保德信多元收益組合基金經理人李宏正說。 經濟面衝擊最甚的當屬英國。包括摩根大通、花旗等國際投資銀行,都預測脫歐對英國國內生產毛額(GDP)的負面衝擊,達到一年一個百分點以上,野村證券更估計英國經濟成長率將減少達四個百分點!多數投資機構都預測,英國接下來將陷入連兩年衰退,連累歐盟復甦走緩。 從全球經濟來看,英國占全球GDP比重僅四%,不至於讓全球經濟成長率變負數。同時,脫歐也要一段時間後才可能生效,在未來數月,企業活動大致將維持不變,獲利數字並不受影響。而且,雖然包括國際金融巨鱷索羅斯( George Soros )等人,將脫歐衝擊類比為二〇〇八年金融海嘯,但包括債券天王葛洛斯( Bill Gross)所屬的駿利資產管理等金融機構,都發表報告指出,現在銀行資本結構比當時要強健許多。加上全球央行對市場挹注充沛的流動性,並不會重演金融海嘯。 溫水煮青蛙,各國將維持貨幣寬鬆那麼,只要避開英國、歐洲就好了,投資市場到底怕什麼?事實上,投資市場擔憂的是,蔓延出去將不只GDP受影響,過程還將既漫長又痛苦。後脫歐公投時代,有四大重點不可不知。 第一,市場能見度低。由於這是史上首例,市場在評估脫歐對經濟的衝擊時,大多只能猜測。「唯一能確定的,就是未來充滿了不確定性!」美銀美林經濟學家哈里斯( Ethan S.Harris )說,英國脫歐除了影響貿易,對投資與消費信心也是很大衝擊,這不易估算,但他還是先砍美國經濟成長率預測值〇.二個百分點再說。 他認為,後續到底何時可進場加碼股市等風險性資產,要觀察各國央行回應,及各國主管單位的因應措施,但由於大家受驚嚇太大,政策回應必須要比平常金融市場下挫後還要「補」,才有激勵效果。 第二,市場游資多。為了因應脫歐公投,原定在六月決定是否升息的美國聯準會( Fed)特地暫緩調整貨幣政策。李宏正分析,美國七月升息的機率已經大幅降低,英國、歐洲央行都可望推出刺激方案因應衝擊,日本央行為了減緩日圓升值壓力,也將加大寬鬆力道。事實上,英國下一次貨幣政策會議原本在七月中,但英國央行已明確表示,不排除將會議提前。 第三,負面效應將拖很久。脫歐並不會像金融海嘯般,瞬間燙得全球股市跳起來,比起來,更像溫水煮青蛙。 預估英國若真的脫離歐盟,英鎊至少貶值一五%的索羅斯分析,除了英國面臨跨國金融機構將據點搬離英國、失業率增加的危機,包括難民議題以及歐債的債權國、債務國間的緊張關係,各國反歐盟勢力崛起,將使歐盟會員國之間的緊張態勢來到爆破臨界點。「在英國政治與經濟上脫離歐盟的漫長、複雜的程序中,全球金融市場將持續動盪!」他預言。 第四,留意蝴蝶效應。為了因應衝擊,後續各國處理方式,恐將掀起槓桿效應。例如人民幣中間價,在脫歐公投後的第二個交易日,貶到六,六三七五元兌一美元,創五年半新低。如此一來,將對於出口型的新興市場造成壓力。 同時,美元獨強,全球對英、歐貿易受創,連累原物料報價下跌。法國巴黎銀行( BNP Paribas)新興市場團隊負責人佛賀( FranSois Faure )在報告中指出,有幾個原物料出口國的債信將開始拉警報,外匯存底的損蝕速度比預期還要快。 看長線,投資級公司債可乘機撿便宜展望未來,先觀望幾週再說。瑞銀資產管理全球首席投資長哈斐爾( Mark Haefele )指出,短期面吾,投資者應該密切關注英國國內政治消息,包括發表脫歐的正式聲明、脫歐時間表,如果歐盟領袖們繼續採取強硬談判立場,將令市場不安。 麥肯齊建議,未來數週內,市場仍將會出現較大波動,投資人應繃緊神經,審慎投資,短期內大多數資金仍傾向停泊在美元、黃金、日圓、已開發國家政府債券等避險性資產。但若拉長來看,投資級公司債在市場拋售時可以乘勢撿便宜。 投資人最熟悉的台股呢?李宏正認為,陸股、台股連幾天技術性拉尾盤,顯然不太受到脫歐影響,加上台灣與英國的經濟關係遠不如美國來得密切,雖然現階段外資仍呈現賣超,但未來投資其他新興市場的資金有機會因為台股本益比低、高殖利率而轉進,對台股不宜看淡。 撰文者蔡靚萱 |