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日本擔心了!英“脫歐”或松動歐盟對華武器禁售

近日,有一種擔憂情緒在東京不斷升騰,擔心英國脫歐之後,沒有英國的歐盟可能會改變亞太地區力量的平衡。

其中尤其擔心,英國和歐盟“離異”將導致後者取消對中國的武器禁售令。

英國《金融時報》引述日本首相安倍晉三外交事務特別顧問、議員河井克行(Katsuyuki Kawai)的話稱,英國脫歐“甚至可能改變印度洋-太平洋地區力量的平衡”。

最強有力的支持者

河井的言論顯示,英國傳統盟友對該國脫歐的擔心已經從經濟領域散布到各個方面,包括英國若失去在歐洲的影響力,可能危及這些國家自身的安全。

“日本認為歐盟應該繼續實施對華武器禁售,我們在歐盟的朋友中,英國是日本該立場最強有力的支持者。”河井說,“如果英國離開了歐盟,或許歐盟對華武器禁售可能會一步一步取消。那是我們最不希望看到的。”

日本媒體近日也曾引述該國政府內部人士的話稱,英國脫歐令歐盟出現了解禁對華軍售的空間。

歐盟對華武器禁售始於1989年6月,第41屆歐洲共同體首腦會議通過《關於中國的聲明》,宣布對中國采取包括中止高層接觸、軍事合作以及文化交流等五項措施,這也成為歐盟對華武器禁售的原始依據。之後,德國等國相繼取消了對中國的經濟制裁,唯獨留下了武器禁售至今。

近些年來,歐盟內部解除對華武器禁售的呼聲越來越高。2003年12月,在布魯塞爾召開的歐盟首腦會議首次表示,歐盟將重新審議對華武器禁售問題。2004年12月,有歐盟領導人更是公開表示將解除對華武器禁售。

然而,英國就該問題一直與歐盟存在分歧。西班牙和法國都是支持解除對華武器禁售的國家,而英國則對取消禁令不松口,美國國防部是英國防務公司的大客戶。2010年1月26日,西班牙時任外交大臣莫拉蒂諾斯公開宣布,考慮在該國擔任歐盟輪值國主席期間解除歐盟對華武器禁售。更早的2005年,時任法國總統希拉克和時任德國總理施羅德曾大力推動歐盟對該問題進行辯論,最終因為美國施壓,取消禁令以失敗告終。

除了美國外,日本是反對歐盟取消對華武器禁售最積極的外部力量。此前有日本媒體報道稱,在安保領域,日本非常重視歐盟對華武器出口相關問題。2013年,日本首相安倍經三也曾向歐盟領導人傳遞信息,稱在東亞安全形勢日益嚴峻的情況下,歐盟維持對華武器禁售不可或缺。

中國外交部方面則表示,中方在歐盟對華軍售禁令解禁問題上的立場是一貫的,希望歐方盡早采取主動,掃除中歐關系中不應有的障礙。同時表示,該問題與日本根本沒有關系。

註意力轉移

解除對華武器禁售需要歐盟各國的一致同意,因此在英國正式脫離歐盟前不太可能發生變化,即便是正式脫歐之後,也並非必然就能解除。但可以肯定的是,在英國脫歐之後,歐盟內部在類似外交政策問題上一貫的平衡很可能發生改變。

迄今為止,在英國脫歐的問題上,東京方面主要討論的仍是對1000家左右在英國運營的日本公司可能帶來的影響,例如可能面臨失去通往歐洲市場的渠道等風險。

但河井提醒稱,外交政策和影響也需要引起足夠的關註。

他說:“和經濟影響相比,國家安全的影響可能一樣很大,甚至更大。因此我正在密切關註。”

除了武器禁運等具體問題,日本官員擔心英國和歐洲專註於內部問題,無暇關註亞洲。

日本國際事務研究所所長、前駐英大使野上義二(Yoshiji Nogami)稱:“未來兩到三年,歐洲將忙於處理歐洲內部問題。”

近兩年來,日本一直在努力將地區問題國際化,在全球宣傳中國威脅論。應菲律賓共和國單方面請求建立的南海仲裁案仲裁庭6月29日稱,將於7月12日公布所謂最終裁決。

日本外務省事務次官杉山晉輔近日表示,日方正密切關註南海仲裁案,認為單獨或同G7國家、東盟國家就此發聲是合適的。

中國外交部發言人洪磊對此表示,從日本有關官員的話中可以看出,日本一些人不斷炒作南海問題,渲染局勢緊張,挑動地區國家對立,唯恐天下不亂。日本在南海問題上有著不光彩的歷史記錄,希望它不要續寫這樣不光彩的記錄。希望地區國家對日本的意圖保持高度警惕。

“我感覺不僅僅是政治家,英國普通民眾可能也將註意力轉向國內事務或者同歐盟建立新的關系等問題上,對外部事務失去興趣,比如和日本的防務合作,或亞太地區的安全等。”河井說,“這是為何我擔心力量平衡發生改變可能性的原因。”

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