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圖們江遭超百年一遇洪水 吉林延邊轉移3萬余人

8月31日，據央廣網消息，8月29日午後開始，受“獅子山”臺風和溫帶氣旋共同影響,吉林省東部地區發生強降雨。截至31日16時，延邊州平均降水量達102.3毫米。

31日淩晨開始，受上遊水庫泄洪和持續降雨影響，圖們江水位暴漲，水位達440.74米，相應流量4460立方米/秒(設計標準20年一遇，相應水位439.16米，流量2250立方米/秒)，超過歷史最高水位，超一百年一遇標準(100年一遇流量3800立方米/秒)。

據新華社31日報道，從延邊州防辦獲悉，29日13時-31日6時，圖們江流域(中國側)平均降水167.7毫米。目前，圖們江南坪段流量達4436立方米/秒，距離堤頂僅30公分，超過歷史最高水位，超一百年一遇標準。海蘭河流域內的3座中型水庫、5座小型水庫都超過汛限和警戒水位。

水上搜救（資料圖來源：中國水利部網站）

吉林省防辦分析，圖們江洪峰將於31日晚10時出現在延邊州龍井市開山屯水文站，流量為4600立方米∕秒，預計9月1日3時左右達到延邊州圖們市區，流量為4600立方米∕秒。圖們市區從31日14時起拉響警報，並通過廣播請居住在低窪處、棚戶區、平房和樓房1和2層的居民撤離到地勢較高或較高樓層等安全地帶。

吉林省防指、延邊州防指已啟動圖們江流域防汛Ⅱ級應急響應。截至31日16時，延邊州共轉移危險區群眾33388人，投入搶險人員3580人。圖們江沿岸各縣市均已進入“臨戰”狀態，全力迎戰圖們江流域險情。此外，吉林省級3個專業搶險隊的搶險人員全部集結到位，搶險設施裝備裝車待命，隨時準備救援。

據中國水利部網站消息，預計今晚將出現超保1米左右的洪峰水位，列歷史第1位。

【2016洪水觀察系列之一】治水：從嚴防死守到綜合管理

【編者按】

長江中下遊的防汛工作，並沒有隨著梅雨季節的結束而松弛。8月25日，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷主持召開會商會。陳雷表示，當前全國仍處於主汛期。全國仍有44條河流發生超警戒以上水位洪水。2016年，長江中下遊部分區域遭遇了總量、強度和範圍等均高於1998年的降水過程，很多數據突破歷史極值紀錄。洪水危情再現。

1998年，是中國防洪思想變革的分際線。之前，限於條件，防洪基本圍繞“嚴防死守”四個字開展；之後，政府不僅投入巨額資金用於大江大河治理，國務院還具體提出了“封山育林，退耕還林，平垸行洪，退田還湖，加固堤防，疏浚河湖，以工代賑，移民建鎮”的32字政策措施。在進入新世紀之後，治水思路逐漸由“控制洪水”變為“洪水管理”。

18載之後的2016年，肆虐的洪水因為多項數據改寫了歷史紀錄而備受公眾矚目。18年間，政府采取的治水措施起到了很大作用，但防汛抗洪依然面臨很多新課題。隨著流域經濟地位不斷提高，治水戰略地位也變得更加重要。2016年的洪水是對這些年江河治理成果的檢驗，只有清晰看到不足，才能在治水理念、方法上適應新的形勢和變化，最終造福於民。第一財經在2016年汛期即將結束之際，制作治水專題，以備殷鑒。

（都江堰）

 

治水，可以說貫穿了中國的歷史。

中國歷史上人類與洪水的抗爭，最早可以追溯到上古文明時期，其中最耳熟能詳的莫過於大禹治水。從大禹的“改堵為疏”，到孫叔敖的“引水灌溉”和西門豹的無壩取水樞紐及“低溢流堰”，再到李冰的都江堰、王景的“河汴分流”、範仲淹的“浚河、修圩、置閘”、郭守敬的“四海測”、潘季馴的“束水攻沙”……這些古代治理洪水的方法，至今仍閃爍著智慧的光芒。

1949年中華人民共和國成立後，長江、黃河、淮河、海河、松花江等流域遭遇了多次洪災侵襲，中國政府和人民在抗擊洪水過程中取得了顯著成效，也有了很多經驗和教訓。就治水的理念和思路來看，在1998年特大洪水之前，治水思維基本圍繞“人定勝天”和“嚴防死守”開展；1998年之後，中國在多個層面進行了現代水利、可持續發展水利的探索；本世紀初又提出了向“洪水管理”的戰略性思路轉變。可以說，1998年成為推動中國從傳統水利向現代水利轉變的分水嶺。

在資金投入上，1998年之後，中國政府斥巨資集中建設水利基礎設施。在1998年到2002年5年里，中央水利基建投資總額達到1786億元，是1949年到1997年水利基建投資總額的2.36倍。在“十二五”期間，全國水利建設總投資更是達到2萬多億元。

伴隨城鎮化迅速推進，流域經濟迅猛發展，新時期的治水又面臨著諸多新問題。僅以長江治水為例，“經過多年治理，現在情況與過去有了很大不同。一是目前長江幹堤加固完成，標準提高；二是農村青壯勞力進城，搶險力量減弱。所以，如今應該更多強調的是人水和諧，給洪水出路，還空間於洪水；同時在受淹不可避免的情況下，增強承受能力、適應能力、快速響應能力與恢複重建力。”中國水利水電科學研究院副總工程師、防洪領域專家程曉陶向第一財經1℃記者表示。

從“控制”到“管理”

1998年夏季，長江、嫩江和松花江流域發生特大洪水。同年8月26日，時任國務院副總理溫家寶在第九屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議上所作的《關於當前全國抗洪搶險情況的報告》稱：“全國共有29個省(區、市)遭受了不同程度的洪澇災害，受災人口2.23億人，死亡3004人（長江流域1320人）”，並表示要“繼續嚴防死守，確保大江大河幹堤安全”。

中國工程院院士王浩向1℃記者回憶：“1998年，長江流域可用於調節大洪水的措施和工具不多，只能嚴防死守。”

在程曉陶看來，1998年長江抗洪最突出的特點是“嚴防死守、死保死守”。除了對少數有礙行洪的江洲民垸主動放棄之外，萬里長堤，寸堤必爭，不惜一切代價固堤護堤、加築子堤、查險排險、搶險堵口，搶築一、二、三道防線。

“嚴防死守，實質上就是在我國堤防標準與可靠性尚不夠高的條件下，充分發揮人力資源的優勢和多年積累的搶險經驗，采取臨時加高、加固、除險措施，保衛堤防安全，最大限度地發揮現有河道、湖泊的行洪與槽蓄能力，盡可能減少淹沒範圍，減輕水災損失。”程曉陶表示。

這一場特大洪災的發生，促進了政府在治水思路的轉變和發展戰略的轉型。在1949年新中國成立伊始，中央政府提出的水利建設方針是“防止水患、興修水利”，並從1950年起對長、黃、海、淮等七大江河進行持續治理；在1998年洪災後，政府對水利的投入空前增長，在水利的諸多領域開始了“災後大治”的步伐。與此同時，社會各界開始反思應如何與洪水共處。

（2016年7月14日，湖北第二大湖泊梁子湖與牛山湖之間的隔堤被炸開，梁子湖永久性退垸還湖）

1998年長江洪災後，國務院提出“封山育林，退耕還林，平垸行洪，退田還湖”等32字政策措施。是年冬，湘、鄂、皖、贛4省開始對長江幹堤之間嚴重阻礙行洪的洲灘民垸、洞庭湖及鄱陽湖區部分防洪標準低的民垸進行平垸行湖、退田還湖。

在1999年召開的全國水利廳局長會議上，溫家寶表示：“堅持把興修水利擺在國民經濟發展的重要位置。要堅持蓄泄兼籌，以泄為主，提高綜合防洪能力，必須通過堤防建設、分洪攔蓄水庫調節、河道整治等綜合措施，提高江河的防洪水平。”

2001年的全國水利廳局長會議上，時任水利部部長汪恕誠講話稱：“‘九五’期間，特別是1998年大水以來，水利發展進入了一個新的歷史階段。”其表現在於“水利投入大幅度增加；進行了現代水利、可持續發展水利的探索，正在逐步形成適應新時期要求的新的治水思路”。

2003年初，水利部與國家防汛抗旱總指揮部辦公室明確提出，我國的“防洪要從控制洪水向洪水管理轉變”。這一轉變，是中國治水方略變化的重要標誌。

對此，王浩表示：“對於洪水管理，摒棄了傳統的圍、堵、截等控制和防禦洪水的思路，倡導‘有意識地適應洪水管理’或‘洪水的自然管理’理念。”

從“控制洪水”到“洪水管理”，一詞之差、順序之別，卻意味著治水理念、管理體制與運作機制的調整與完善。當然，這是一個漸進的過程。

“綜合管理”的現代治水理念，是指要充分利用工程措施、非工程措施和管理措施，將洪水災害降低到最低。

國內外的防洪實踐證明，完全消除洪水災害是不可能的。在防洪措施方面，根據洪水等級的不同，可采取不同的應對策略。

對於中小洪水，通過一定的輔助幹預措施，可以把洪水資源化，不僅可降低洪水的危害性，還能將洪水變成寶貴的淡水資源。比如，海綿城市就是新的城市雨洪管理概念，既降低城市排水系統的壓力，又可以提高水資源利用率。

而對於大洪水或特大洪水，比如長江流域今年的洪水，則要采取“蓄泄兼顧、以泄為主”的措施，必要時給洪水以出路，允許洪水淹沒土地，人員撤出蓄滯洪區，盡量降低洪災損失，力求做到人不與水爭地。

“98洪水”成資金投入轉折點

治水思想的變化以及推動洪澇災後的大治，需要大量資金來撬動。

統計數據顯示，1978年之後，國家水利財政支出及水利基本建設投資占比在大幅度減少。《中國水利之路：回顧與展望(1949-2050)》中的數據顯示：計劃經濟時期,水利基本建設投資占GDP的0.8%左右;“六五”時期，水利基本建設投資僅占0.29%，“七五”時期更下降為0.11%。水庫與堤防建設速度顯著放緩，供水能力增加和新建工程增加量明顯減少。

1978年之後的20年，水利防災減災方面的供給增長緩慢，與安全性需求之間的差距持續拉大。1℃記者根據國家統計局的數據進行折算，“六五”期間用於水利基本建設投資約為94.85億元；“七五”時期則減少至81.16億元。

不過，從1998年開始，中央在水利方面的投入逐漸大幅增加。1998、1999、2000年三年的中央水利基建投資總規模近千億元，年度投資額是過去一般年份的3~4倍。全國水利建設迎來了改革開放以來的第一個高潮。

如果把這一時間拉長到五年來看，即1998年~2002年，來自中央水利基建投資的總額達到了1786億元，是1949年到1997年水利基建投資的2.36倍。這一時間段內，國家共發行國債6600多億元，其中用於水利建設1258億元，約占五分之一。

“十二五”水利投入達2萬多億

根據“水利部長在歷年全國水利廳局長會議上的講話”和國家統計局公布的GDP數據，1℃記者對“十五”、“十一五”和“十二五”期間的水利總投入情況進行梳理發現，這三個“五年計劃”對水利建設的投入，總量遞增驚人，占GDP比重相對穩定。

“十五”期間，中國水利建設累計完成固定資產投資3625億元，相當於1949年至2000年的總量，約占當期GDP總量的0.5%，其中中央水利建設投資1695億元；“十一五”期間水利總投入約7000億元，是“十五”期間的1.93倍，約占該期間GDP總量的0.45%，其中中央水利投資達到2934億元；“十二五”期間，全國水利建設總投資達到2萬多億元，是“十一五”的近3倍，水利總投資占“十二五”期間GDP的比重超過了0.68%。

資金的持續投入推動了水利“大治”。其中防洪建設的投資巨大，數據顯示，1998年至2004年，中央水利基建投資達2411億元，其中用於防洪建設的投資1607億元，占同期中央水利基建總投資的67%。

王浩說：“目前，長江已基本形成了以堤防為基礎、三峽水庫為骨幹，其他幹支流水庫、蓄滯洪區、河道整治工程及防洪非工程措施相配套的綜合防洪體系。”

具體來看，以三峽水庫為骨幹的一批有較大防洪作用的幹支流水庫得以修建，目前長江流域總防洪庫容約700億立方米；興建了以荊江、杜家臺為重點的一批蓄滯洪區；整治了長江中下遊部分幹流河道以及洞庭湖區、鄱陽湖區尾閭洪道，長江中下遊幹流3900公里堤防達到了設計要求等。

在全國10個省(直轄市)208個縣(市、區)實施了以“長治”工程為主體的國家水土保持重點防治工程。與2000年相比，長江流域水土流失面積減少了14.6萬平方公里，全流域已實現水土流失面積由增到減的歷史性轉變。

2016洪水觀察系列之四：“海綿城市”崛起：500億元能否解決城市 “看海”難題

8月20日，臺風“電母”登陸海南三亞，給這里帶來了一天兩夜的連續強降雨。在當地一家海鮮市場多年工作的喬占輝憑多年的經驗判斷，他上班必經的迎賓路附近積水有可能沒過膝蓋。

雨停後，他用密封塑料袋包好手機和錢包，準備趟水過去。讓他驚訝的是，往年經常積水的路面，並未出現類似情況。第一財經1℃記者詢問他是否知道“海綿城市”的概念時，他還以為是在開玩笑。

實際上， “海綿城市”的建設從概念提出到正式實施不過短短幾年時間。2013年，中共中央總書記習近平在《中央城鎮化工作會議》的講話中強調：“提升城市排水系統時要優先考慮把有限的雨水留下來，優先考慮更多利用自然力量排水，建設自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。隨後有關部委開展了“海綿城市”建設試點。

從2014年開始，中央財政加大了對地方建設海綿城市的補貼，2015和2016年兩年的預期投入將近400億元。有關地方財政也將提供不低於100億元的配套投入，就此計算，僅政府投入就將達到500億元。如果再加上金融機構設立的相關建設基金和社會資本的海量資金，“海綿城市”建設總盤將是一個天文數字。

海綿城市建設的興起

根據住建部2010年對32個省的351個城市的內澇情況調研顯示，自2008年，有213個城市發生過不同程度的積水內澇，占調查城市的62%;內澇災害一年超過3次以上的城市就有137個，甚至擴大到幹旱少雨的西安、沈陽等西部和北部城市。

中國水利水電科學研究院防洪領域專家程曉陶曾根據2006年-2014年的《中國水旱災害公報》統計，這幾年內，我國大陸每年遭受洪澇的城市都在百座以上。其中,2010、2012、2013 年受淹城市分別高達258、184和 243 座,相應洪災直接經濟損失3745億、2674億和 3168億元。汛期“城市看海”幾乎成為常態。

解決城市內澇，建設海綿城市不失為當前較為理想的模式。

海綿城市是指通過加強城市規劃建設管理，充分發揮建築、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方式。

中國工程院院士王浩向第一財經1℃記者表示：“海綿城市”建設，是新一代城市雨洪管理概念，通過采用滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，將部分降雨就地消納和利用，既降低城市排水系統的壓力，又提高了洪水資源利用率。“洪水”利用得好，尤其是中小洪水，是一種非常寶貴的資源。

2014年11月，住房和城鄉建設部出臺了《海綿城市建設技術指南》。當年12月，住建部、財政部、水利部三部委聯合啟動了全國首批海綿城市建設試點城市申報工作。

國務院辦公廳於2015年10月發布了《關於推進海綿城市建設的指導意見》。該意見明確要求：通過海綿城市建設，最大限度地減少城市開發建設對生態環境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區20%以上的面積達到目標要求;到2030年，城市建成區80%以上的面積達到目標要求。

2015年，首批遷安、白城、鎮江、嘉興、池州、廈門、萍鄉、濟南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區和西鹹新區等16個不同類型的城市納入了海綿城市的試點，3年為期，需在試點區域完成70%的降雨就地消納和利用目標。

2016年，北京、天津、大連、三亞等14個城市進入第二批試點名單。

建設海綿城市，錢從哪來

建設海綿城市，資金是需要突破的障礙之一。建設項目體量大，需要較強的資金運作能力。

根據《關於開展中央財政支持海綿城市建設試點工作的通知》，中央財政對海綿城市建設試點給予專項資金補助，一定三年，具體補助數額按城市規模分檔確定，直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元。

根據補貼規定，2015年和2016年試點城市名單中，4個直轄市全部在列，另外還有5個省會城市和21個其他城市。根據中央財政對海綿城市建設試點給予專項資金補助規定，未來中央財政將就此投入399億元資金。如果各城市采用PPP模式達到一定比例的，將按上述補助基數獎勵10%，意即最高還有39.9億元的補助。

如果再加上2015年和2016年公布的25個試點城市地下綜合管廊建設的261億元中央財政補貼，為解決“城市看海”問題，僅中央財政在試點海綿城市和城市地下管廊的總投入將達到660億元以上規模。

但中央的錢並不是好拿的。不管是海綿城市還是綜合管廊建設都規定，有關部委將定期組織績效評價，並根據績效評價結果進行獎罰。評價結果好的，按中央財政補助資金基數10%給予獎勵;評價結果差的，扣回中央財政補助資金。

在當前地方財政收入增速放緩的情況下，PPP運作模式也被中央政府所鼓勵，“對采用PPP模式達到一定比例的，按上述補助基數獎勵10%。”

據了解，金融機構也參與到這了個領域。中冶集團與郵儲銀行共同設立了總規模1000億的城市綜合管廊產業基金，該基金今年計劃在近20個地市實施投資，拉動項目總投資超700億元。

全國社會保障基金理事會同中國交建也共同發起成立了規模150億元的“中交建壹期基金”來投向包括海綿城市在內的基礎建設的PPP項目。

陳年欠賬和統一規劃難題待解

武漢也是國家2015年確定的首批16個海綿城市試點之一，按照中央財政對海綿城市建設試點的專項資金補助，武漢三年內每年將獲得5億元補助。

此外，武漢市財政每年至少安排資金4億元，示範區所在地政府各自安排資金每年不少於1億元，專項用於海綿城市建設試點工作。市、區財政以政府購買服務方式，償還平臺公司的貸款本金與利息。同時，武漢市城建、園林和林業部門在安排城建計劃時，向示範區傾斜，支持其道路、園林綠地海綿性改造工作。

在被確立為海綿城市試點後，武漢市水務局發布了《武漢市海綿城市建設試點工作實施方案》。根據該方案，武漢在青山和四新兩個示範區開展試點工作，計劃三年投資162.9億元，實施項目455個。計劃到2017年，兩大示範區內澇防治標準提高到20年一遇。

按照這一方案的要求，至2017年末，武漢爭取實現城市雨水管理達到國內先進水平。青山示範區年徑流總量控制率不低於70%，四新示範區年徑流總量控制率不低於80%;年徑流汙染控制率不低於50%。

甚至在更早之前的2013年，武漢就宣布啟動《武漢市中心城區排水設施建設三年攻堅行動計劃》，擬投資129.85億元改造、完善市內排水系統。

這一劃的目標是到2015年，武漢要達到日降雨200毫米(即“十年一遇”)以內，小時降雨量50毫米以內，中心城區城市功能基本不受漬水影響的目標。

既然已經投入巨大，為何今夏，武漢市民依然無奈“看海”?原本被寄予厚望的海綿城市建設，為何遭遇了尷尬?

今夏武漢城市的內澇，除了降雨過於集中等客觀原因，城市排水系統本身建設標準偏低是造成此次內澇的原因之一。

有受訪學者向記者分析：武漢市的城市排澇標準只有10-20年一遇，部分地區僅為2~5年一遇，即使這樣，還有許多排澇工程尚未達標建設，加上許多管道年久老化失修、垃圾阻塞導致排水不暢等，導致排水系統的效率和能力大大下降。

武漢市水務局在回複公民信息公開時表示， “到目前為止，武漢防澇的這130余億元投資計劃，只完成了40余億元。”

此外，中國城市規劃設計研究院副院長李迅接受1℃記者采訪時則強調，武漢發生內澇有其特殊性，不可與其他城市一概而論。武漢本身地勢較低，水系豐富，地下水位高，其發生內澇的原因更多的是流域上下的協調問題沒有得到妥善解決。

長江委防汛抗旱辦公室副主任沈華中表示，城市化的過程中，之前能夠對雨水徑流起到調節作用的河湖、坑塘、濕地、溝渠、低窪地已經變成了城市建設用地，對雨水徑流的調節、蓄滯作用喪失，自身也從不怕淹的區域變成了怕淹的區域。很多城市排水設施建設欠賬比較多，排水能力不足，導致城市內澇頻發。

湖北省人民政府參事、湖北省社會科學院長江流域經濟研究所所長彭智敏也持有同樣的觀點。他1℃記者說，新開發城區規劃科學性不夠、標準不高，排澇工程項目進展滯後，應對罕見大暴雨的準備不足、應急處置能力不足;老城區舊城改造地上地下不配套等方面都是重要原因。

另外一個不容忽視的因素是，彭智敏說，城區的迅速擴張侵占了大量的湖泊，導致城市蓄水能力下降和洪水下泄通道減少。建在這些低窪處的城市社區往往成為城市內澇的最大受害者。

記者註意到，中國在今年出臺的《長三角城市群發展規劃》在談及“突出矛盾”時就指出，粗放式、無節制的過度開發，新城新區、開發區和工業園區占地過大，導致基本農田和綠色生態空間減少過快過多，嚴重影響到區域國土空間的整體結構和利用效率;濕地破壞嚴重，生態系統功能退化，環境質量趨於惡化等。

海綿城市建設絕非一朝一夕之功

由此可見，海綿城市的理念無疑是先進的，符合當前時代的潮流。但海綿城市的建設絕非一朝一夕之功，不僅涉及補齊之前的短板，更需要統籌規劃合理安排。

李迅認為：“首先，海綿城市建設本身只能一定程度上緩解城市內澇，不能期待這項工程能徹底解決城市內澇。其次，海綿城市建設目前仍然處在一個探索學習的過程中：在國內普遍缺乏建設經驗的前提下，建設理念還需要轉變與完善;同時，技術層面的學習與掌握也需要時間，不能期望‘一陣風’、‘運動式’解決問題。對政府和民眾而言，都不應低估這項工作的艱巨性與持久性。但是萬事開頭難，相信伴隨試點經驗的逐步積累和普及，未來建設的速度可以加快。”

值得註意的是，海綿城市建設是一項系統工程，具體工作千頭萬緒，實現“規劃一張圖、建設一盤棋、管理一張網”尤為重要。

王浩建議：“要做好城市規劃，盡可能避免在蓄滯洪區和地質災害易發區進行大規模的城市建設，堅決杜絕填湖造地，維護湖泊蓄滯洪區調洪蓄洪功能;要全市一盤棋的做好城市防洪排澇規劃，通過地下綜合管廊建設逐步提高防洪排澇標準。”

同時，對於已建設的城市，要因地制宜的實施海綿型城市建設，在城市周邊建設森林公園，在小區等地方大規模實施綠地建設，在公園等地勢相對較低的地方建設蓄水池，增強雨水的收集和下滲，降低洪峰流量。

這次給市民帶來驚喜的三亞海綿城市建設成果也可以為今後的城市建設帶來借鑒和啟發。三亞是第一批海綿城市建設試點。2015年該市啟動了‘海綿城市’建設，采用透水混凝土、透水磚和積水模塊等海綿化材料對鳳凰路、迎賓路、榆亞路三條主幹道升級改造，在地下埋設了蓄水模塊。在蓄水模塊建成後，雨水通過地磚滲透和植草溝引流到地下蓄水池。蓄水模塊埋在地底下，長度是26米，設計蓄水噸位是167噸，主要是用來收集雨水，用來綠化灌溉。

除此之外，三亞還建成了該市最大的“海綿公園”——東岸濕地公園。在8月20日的強降水過程中，該公園發揮了濕地特有的蓄水調解功能，蓄水近一萬立方米。

2016洪水觀察系列之三：基建、圍墾成為“防洪海綿”濕地減少兩大主因

今年入汛以來，長江流域經歷多輪強降雨，多地發生嚴重洪澇災害。

造成洪災的原因是多方面的，但長江中下遊濕地的大幅減少和弱化，成為一個不得不引起重視的問題。濕地被稱為“天然海綿”，在蓄水禦洪、調節徑流上意義重大。

但“相較於上世紀50年代，長江中遊70％的濕地已經消失。”國家濕地科學技術專家委員會副主任雷光春曾直言。

《第一財經日報》曾報道，長江幹流濕地共5類20型，總面積561.69萬公頃，濕地率9.99%。由於長江流域養育著全國33.7%的人口，因此，圍墾、汙染、過牧、基建和城市化占用的威脅影響處於高發態勢，濕地受威脅影響大。

此次洪災嚴重的湖北省，100公頃以上的自然濕地面積減少了10.94萬公頃。濕地減少原因主要是圍墾和基建。圍墾主要發生在大江大河的兩側以及湖泊的周邊地區；基建占用主要發生在城市濕地。

“地球之腎”在衰竭

目前，世界上對濕地的定義超過50種。其中，《國際濕地公約》對濕地對定義是，天然的、人工的、永久的或暫時的沼澤地、泥炭地和水泥地帶，帶有靜止的或流動的淡水、半鹹水及鹹水水體包括水深不超過6米的海域。

國內有專家對濕地的定義做了延伸：濕地是位於陸生生態系統和水生生態系統之間的過渡性地帶，是地球上水陸相互作用形成的獨特生態系統。其功能是，在蓄水禦洪、調節徑流、補充地下水、改善氣候、控制汙染、美化環境和維護區域生態平衡等方面有著其他系統所不能替代的作用。

濕地如此重要，以致人類對其冠以“淡水之源”、“地球之腎”、“氣候調節器”、“生物基因庫”、“物產寶”、“地球的碳庫”等諸多美稱。但濕地卻是目前受到人類威脅最大的生態系統。在人口爆炸和經濟發展的雙重壓力下，20世紀中後期大量濕地被改造成農田，加上過度的資源開發和汙染，濕地面積大幅度縮小，水旱災害頻繁。

通過動用兩萬余人在全國各地進行了為時5年的調查後，2014年1月13日，國家林業局發布的第二次全國濕地資源調查結（下稱“濕地調查結果”）果顯示：全國濕地總面積5360.26萬公頃，濕地面積占國土面積的比率為5.58%。與第一次調查同口徑比較，濕地面積減少了339.63萬公頃。這相當於減少了兩個北京市的國土面積。

“造成濕地面積大幅度減少的主要原因，除了氣候變化等一些自然因素外，人類活動占用和改變濕地用途是其主要原因。”在調查結果公布當天，國家林業局副局長張永利表示，這一次調查結果顯示，圍墾和基建占用是導致濕地面積大幅度減少的兩個最關鍵因素，而且受影響的濕地範圍仍然占有較大比重。兩次調查結果的數字對比顯示，近十年來受基建占用威脅的濕地面積增長了近10倍。他提醒，這“必須引起我們的足夠重視”。

長江經濟帶濕地在中國乃至全球生態保護中處於極其重要的地位。資料顯示，長江流域由金沙江等11大水系構成，西自發源地青海，東至上海，流經11個省（自治區、直轄市）。長江濕地面積約2500多萬公頃，其中自然濕地850萬公頃。

在上述長江濕地保護網絡年會上，中國科學院生態環境研究中心研究員歐陽誌雲說，過去十年間，長江流域生態退化嚴重，水土流失面積占長江全流域的32.3％。長江流域已經成為中國國民經濟發展、自然資源利用與生物多樣性保護之間沖突最為激烈的地區之一。

中國在2015年和2016年分別出臺的《長江中遊城市群發展規劃》和《長三角城市群發展規劃》顯示，到2030年，長江中遊城市群要發展成為“具有一定國際競爭力的現代化城市群”，長三角城市群則發展成為“全球一流品質的世界級城市群”。但這兩項規劃文件也分別提出警示：要“加強濕地生態修複”，“實施濕地修複工程和完善濕地生態功能”。

保護條例難產

1998長江洪災之後，國務院提出了“封山育林，退耕還林，平垸行洪，退田還湖，加固堤防，疏浚河湖，以工代賑，移民建鎮”的32字政策措施。其中“退田還湖”雖與濕地保護相關，但字面意思上並未直接表達出加強濕地保護的內容。業內人士建議，濕地保護應該提升到國家防洪的大政方針高度。

中國作為一個擁有十三億人口的發展中大國，濕地面積占國土面積的比例遠低於世界平均水平，而且面臨氣候變化和人類活動的影響，濕地面積減少、功能退化的趨勢尚未得到根本遏制。

“我國濕地生態狀況依然不容樂觀……如果將濕地生態狀況按照好、中、差三個檔次進行簡單分類的話，我國的濕地生態狀況總體上處於中等水平。”張永利在濕地資源調查結果發布會上介紹，此次調查結果反映出，中國濕地保護還面臨著濕地面積減少、功能有所減退、受威脅壓力持續增大、保護空缺較多等問題。

從法律監管角度來看，張永利說，國家還未出臺《濕地保護條例》，濕地保護的長效機制尚未建立，科技支撐十分薄弱，全社會濕地保護意識有待提高。

在調查結果發布會上，有記者提問道：多年來，一直被業寄予眾望的《濕地保護條例》為何遲遲沒有出臺？

“濕地是多要素組成的綜合體，濕地保護管理是林業部門牽頭，其他部門協作共同管理濕地的一種制度。換句話說，濕地里面，比如水、植物、魚、動物，包括水里的動物和空中飛行的鳥類，都是不同部門在進行管理。”國家林業局濕地管理中心主任馬廣仁回答說，“實際上，我們覺得這個路走下來也很難。”他表示，國家林業局正在和有關部門就有關的條款進行磋商，可能還需要經過一段時間的磨合才能形成共識。

多年來，在每一年的全國“兩會”期間，總有代表呼籲加快國家層面的濕地立法。比如，在2015年的全國“兩會”期間，全國政協委員傅克誠指出，地方立法的管理規定各不相同，濕地保護所涉及的多個部門權責不清，職責交叉，互相推諉嚴重，為此建議國家盡快出臺國家濕地保護條例，對全國濕地的保護、管理、合理利用以及法律責任等作出明確規定。       

最近十年，中國更加重視濕地保護工作，國務院批準了2002—2030年的全國濕地保護工程規劃，專門下發了加強濕地保護管理的通知。連續幾年的中央一號文件和政府工作報告都對濕地保護提出了具體要求。十八大報告明確提出，要擴大森林、湖泊、濕地面積。

1月7日，國務院總理李克強在國家林業局報送的《關於第二次全國濕地資源調查結果有關情況的報告》上作出重要批示：濕地是重要的生態資源，此次調查摸清了“家底”。有關部門要形成合力，完善濕地保護制度體系，依靠科技多措並舉，遏制濕地減少、退化勢頭。

具有天然蓄水防洪功能的濕地、湖泊與人力措施共舉，洪災的防範才能有更顯著效果。

第一財經記者曾報道，由國家林業局近期出版的中國濕地資源系列圖書《湖北卷》稱，湖北省濕地保護中存在的四個問題，其中之一便是濕地資源過度利用。

有關調查發現，湖北省對濕地資源的利用逐漸透支或過支。湖北四湖地區原有的三湖和白露湖現已全部圍墾成糧田，僅存長湖和洪湖。省會城市武漢市，曾因一些商家追逐短期的經濟效益，而政府有關部門又沒有引起足夠的重視，一度出現過度圍墾、填湖造陸現象，致使一些湖泊萎縮甚至消失，即便是城中最大的湖泊——武漢東湖，也曾有被圍填的經歷。“省會城市尚且如此，地級市、縣級市情況更是不容樂觀。”

《湖北卷》建議湖北省“樹立科學發展觀，統籌經濟發展與濕地保護的關系”“積極推進濕地地方立法”“完善濕地保護網絡體系建設，加大濕地保護力度”。

書面建議的力度顯然無法比擬立法的強制性。濕地保護只有上升到法律層面並嚴格實施，同時納入到地方政府績效考核之中，方可能有效遏制濕地大量減少對的局面。

2016洪水觀察系列之二：圩垸治理十八載，仍是防洪軟肋

沿江、濱湖低地居民多修堤攔水，圍湖造田，統稱“圩垸”。一旦洪水來臨，圩垸首當其沖，往往成為抗洪的薄弱環節。

1998年洪水過後，政府在治水策略和思想上發生了很大改變，其中實施了平垸行洪、退田還湖、移民建鎮等工程，將湘、鄂、皖、贛4省的圩垸按照單退(退人不退田)和雙退(退人退田)分類實施平垸行洪。盡管如此，在2016年長江流域洪災中，安徽、湖北、湖南多地圩垸失守，仍是防洪的“軟肋”。

圩垸、中小河流等防汛薄弱

根據2015年發布的《長江防禦洪水方案》數據顯示，經圩垸平退和聯圩並圩後，長江中下遊幹流河道內仍有洲攤民垸406個，洲上人口約130萬人，總面積約2500平方千米;洞庭湖區及其鄱陽湖區還有萬畝以下圩垸133個，人口59.77萬人。

今年入汛以來，華南區域出現幾十次區域性暴雨過程，為歷史同期最多。入汛早、暴雨多等情況加劇了大面積的洪澇災害。

安徽官方數據顯示，今年6月18日到7月7日，安徽累計發生千畝以上圩口破圩106處，其中萬畝以上圩口5個。湖北省的數據顯示，截至7月22日，全省已累計有195個湖泊內垸實施破垸分洪，其中主動破垸69個水位，126個內垸被動潰口。

為何破圩數量如此之多?

安徽省防指新聞發言人蔡正中在公開回應時表示：“今年破圩數量比較多的原因，首先是安徽省部分地區遭遇了罕見暴雨。降雨強度大，高度集中;長江一些支流水位超警戒、超保證、超歷史。”與此同時，中小河流和農村堤防防汛標準仍然不達標也是原因之一。“中小河流和農村堤防的防洪標準總體較低。局地出現的大暴雨，大大超過一些支流和農村地區的防禦能力。一些潰破的圩口，多數是漫坡，這些圩口多是小圩口，很多基本沒有經過治理。”

水利部部長陳雷在7月部署防汛抗洪工作時也曾表示：“兩湖眾多圩垸、長江連江支堤防洪標準低、隱患多。”

據了解，我國大江大河的整治，歷來以中央財政為投入主體，特別是從1998年之後，投資力度很大。但是對圩堤而言，根據《河道管理條例》規定，受益範圍明確的堤防、護岸、水閘、圩垸等工程設施，河道主管機關可以向受益的工商企業等單位和農戶收取河道工程修建維護管理費，其標準應當根據工程修建和維護管理費用確定。收費的具體標準和計收辦法由省、自治區、直轄市政府制定。

按照過去的傳統，主要是靠地方政府和受益群眾承擔建設加固任務。

部分受訪學者向1℃記者表示，伴隨農村勞動力大量外出務工，防洪人力明顯不足，2003年開始在農村實施的“一事一議”政策也難以正常組織，導致維護管理費用難以收集和投入不足。

國務院發展研究中心社會發展研究部室主任周宏春在接受1℃記者采訪時建議，增加小型水利工程的投入勢在必行。“應當拓展資金渠道，多途徑融集資金，如納入各級政府國民經濟和社會發展計劃，建立中長期水利投資機制，建立專門基金，建立生態補償或財政轉移支付機制等，加大對水利工程的投資，在重視重大水利工程建設的同時，應完善水利工程的配套，疏浚農村河流，實現河流安瀾和長治久安。”

湖之進退

圩垸歷史成因複雜，其中人地之爭是原因之一。

圩垸工程可溯源於先秦，唐中葉以來發展很快，北宋以後沿長江向其中遊湖泊地區推廣。這一帶因而成為全國農業中心之一。

圩垸無計劃地過度發展，水利問題隨之顯現：隨著湖區面積的縮小，湖泊對洪水的調節作用下降，水道被逐步堵塞。

南宋以來，太湖下遊泄水不暢加劇了圩區的洪澇災害。明清時曾多次禁築新圩及廢毀不合理的圩岸，但圩田仍是有增無減。洞庭湖區情況相似，明代有圩垸一二百處，到民國時期已增加到一千多處。

解放後，由於受“以糧為綱”思想的影響，圍湖造田一度四處開花。圍墾湖泊，占用河道、洲灘，加之泥沙淤積，打破了江湖原有的平衡，違背自然規律的結果是最終付出了沈重的代價。

根據《中國水利報》記載，1996年至1999年，長江中下遊湖北、湖南、江西、安徽4省62萬多戶約242萬人因潰垸受災。江西省僅在1998年大水中潰決的千畝以上圩堤就有240座之多，108.3萬畝耕地受淹，近100萬人受災。

1998年洪水之後，國務院提出了“平垸行洪，退田還湖”的政策措施。

1998年冬，湘、鄂、皖、贛4省開始對長江幹堤之間嚴重阻礙行洪的洲灘民垸、洞庭湖及鄱陽湖區部分防洪標準低的民垸進行平垸行湖、退田還湖。

長江水利委員會防汛抗旱辦公室副主任沈華中接受《新京報》采訪時介紹：“1998年後，國家出資幾十個億對長江中下遊湖南、湖北、安徽、江西四省在1998年洪水中潰決和嚴重礙洪的洲灘民垸實施了‘平垸行洪、移民建鎮’。對影響行洪的洲灘民垸采用既退人又退耕的‘雙退’方式，徹底平毀;對其他民垸采用退人不退耕的‘單退’方式，即平時處於空垸待蓄狀態，一般洪水年份仍可進行農業生產，遇較大洪水年份，則蓄滯洪水。這樣將大大降低運用的損失。1998年來，共平退圩垸1461個，動遷人口241.64萬人，恢複調蓄容積約130億立方米。”

這一變化，被視為“實現了千百年來從圍湖造田到退田還湖的歷史性轉變”。

周宏春向1℃記者表示，總體上看，我國對洪水災害防治的認識是不斷深化的，策略也是逐步完善的。在對湖北、江西、安徽等地的個案調研中了解到，地方不僅出臺了相應的政策法規，出現了退田還湖的一些成功例子，實現了“平垸行洪與行蓄洪區合理開發利用”的協調。但與此同時也，一些地方的湖泊還在被圍墾、被開發。例如，有著“千湖之省”之稱的湖北省，現在的湖泊數量與解放初相比已經大幅度減少。

給水出路，人才有活路

2016年的洪災讓地方政府有了進一步的清醒認識。

7月14日，湖北省第二大湖泊梁子湖破垸分洪。洪水危情暫時緩解，永久性退垸還湖正式啟動，1600多名群眾妥善安置，永久遷出湖區。梁子湖面積就此將增加100余平方公里(1萬余公頃)，達到370平方公里。

不僅如此，湖北省政府辦公廳日前了印發《湖北省災後恢複重建總體方案》，其中明確提出要“重點實施白鷺湖等12處退垸(漁、田)還湖建設，對今年汛期分洪調蓄的部分湖泊圩垸實施永久退垸還湖。”

湖北省社會科學院副院長秦尊文對1℃記者說，“只有給水出路，人才有活路。”

湖北退湖邁出歷史性的一步。

據2015年1月出版的《湖北省湖泊誌》記載，20世紀50年代，湖北有百畝以上的天然湖泊1332個;半個多世紀過去，截至2014年僅存728個，減少45%。其中，武漢市水務局編撰的《武漢湖泊誌》統計，目前武漢城區有湖泊40個，而在新中國成立初期，有127個，減少了68%。

湖北省湖泊局綜合監管處處長張笑天曾表示，當代湖北湖泊變遷可以劃分為兩個時期，一是新中國成立後到上世紀80年代，主要表現為大量圍墾養殖，圍垸防水;二是上世紀末至今，城市建設速度加快，填湖造城現象大量出現。

秦尊文也持有同樣的觀點。他向記者表示，特別是在上世紀八九十年代房地產的大開發潮流中，包括武漢在內的很多城市附近的河道、濕地、湖泊被占用了。“包括洞庭湖也縮小了不少，(原本一體的洞庭湖)現在變成東洞庭湖和西洞庭湖了。”

“我這里有一張圖，這是洞庭湖。”2010年，國家林業局濕地保護管理中心主任馬廣仁做客人民網環保論壇時說，“1825年的時候，洞庭湖的面積是6270平方公里，到了1835年變成了4700平方公里，到了1949年還有4250平方公里，但是到了2002年，洞庭湖就變成了2650平方公里，比建國初期整整減少了一半。”

靠山吃山，靠水吃水。“流域經濟最大的特色是‘水’，治水是流域經濟發展的基礎和前提。”湖北省人民政府參事、湖北省社會科學院長江流域經濟研究所所長彭智敏在接受1℃記者采訪時說，“從歷史上看，沒有荊江大堤，就沒有富饒的江漢平原。”

“當然，經濟發展和治水兩者之間當前也存在一些矛盾，如城市沿江、沿湖地區的土地對房地產開發極具吸引力，農民希望把湖泊濕地開發利用，讓生態資源變成‘經濟收益’。”彭智敏分析認為，城區的迅速擴張侵占了大量的湖泊，導致城市蓄水能力下降和洪水下泄通道減少。建在這些低窪處的城市社區往往成為城市內澇的最大受害者。

7月11日，湖北省防汛抗旱指揮部辦公室通報稱，入汛以來，該省分洪內垸總數達到107個，其中主動分洪37個，被動分洪70個。分洪內垸總面積500180畝，按蓄洪深度2.5-3米計算，共計調蓄洪水8.34億-10億立方米，相當於8-10個東湖的正常蓄水量。

這些分洪調蓄內垸所屬湖泊主要有梁子湖、鴨兒湖、保安湖、大冶湖、三山湖、童家湖、龍感湖、赤東湖等;單個內垸面積大多在5000畝以下，5000畝以上的僅21處;主要涉及武漢、黃石、黃岡、鄂州、孝感、鹹寧、荊州等7市州，垸內人口210676人。這些民垸，原本是湖區，大多圍墾於1950年代至1980年代。

湖北正在反思。在7月27日召開的湖北上半年經濟工作電視電話會議上，湖北省委書記李鴻忠強調，要針對洪澇災害暴露出來的水利工程建設、生態保護、城市建設等方面的問題，認真深刻反思，著眼長遠科學謀劃，加強江河湖庫堤防整險加固、湖泊水系綜合治理和生態修複、城市地下綜合管廊規劃建設、交通基礎設施恢複重建，全面提升防災減災能力。

周宏春表示，行蓄洪區的規劃建設，需要在應急系統、法律程序、損失評估、利益補償等方面做出保證。實行嚴格的人口政策，合理利用土地資源，完善行蓄洪區的安全設施;在地勢較高的地基上規劃建設小城鎮，部署完善的通訊、報警系統，緊急撤離時應充分利用現有設施，使分洪的命令能迅速下達，最大限度地減少洪水造成的生命財產損失。

遭遇炮轟的同業存單是洪水猛獸嗎？從美國經驗說起

近期，銀監會掀起監管風暴，直叫人目不暇接。而同業業務，尤其是仍遊離在上限監管之外的同業存單似已被認作洪水猛獸，或是金融去杠桿的絆腳石。

3月28日，銀監會非公開下發的46號文中，以“監管套利、空轉套利、關聯套利”來形容目前跨市場、跨行業交叉性金融產品存在的問題，針對同業、投資、信貸、理財等業務板塊;從去年四季度債市巨震後，同業存單的風險便浮出水面——近兩年來，銀行通過大量發行同業存單，將募得資金通過委外機構加杠桿投入債市，當流動性收緊或貨幣市場利率擡升，踩踏難以避免;今年以來，“同業不死，債市難興”等文更是受到熱議。

那麽同業存單究竟是什麽?其風險真的如此之大嗎?同業存單的起源地美國又能提供什麽經驗?

什麽是同業存單?

大額可轉讓定期存單(Negotiable Certificate of Deposit，簡稱存單、NCD或CD)誕生於20世紀60年代的美國。第一財經記者梳理後發現，日本和韓國分別於1979年和1984年引入存單，取得了利率市場化的成功。存單在美國銀行全部負債中得占比為10%，日本為5%，中國則不到3%，遠遠低於發達經濟體。

國內所稱的同業存單是只有存款類金融機構在全國金融間市場上發行的記賬式定期存款憑證，是一種貨幣市場工具。我國於2013年首發同業存單，人民銀行按“先大額後小額、先長期後短期”的利率市場化路徑，允許存款類金融機構發行同業存單，邁出了利率市場化的重要一步。

同業存單的發行金額不低於5000萬人民幣，發行利率、發行價格等以市場化方式確定，參考同期限上海銀行間同業拆借利率(Shibor)。

2013年首次發行後，同業存單在交易所的托管量快速增長。截至2016年12月，在上清所托管的同業存單面額高達6.28萬億之巨，同業存單占全部債券托管總量超過11%

同業存單其實是銀行主要的負債管理工具，股份制銀行和主要商業銀行皆是同業存單主要發行者。第一財經記者從多方了解到，同業存單最顯著的優勢主要包括：

1. 同業存單發展彌補了3月-1年期利率結構的空白，也有助於Shibor的進一步完善。

2. 比同業存款更加標準化，流動性更好，也避免了提前支取風險。

3. 其次，央行387號文規定，非保險公司持有同業存單不繳納存款準備金，免征利息收入增值稅，因此發行同業存單在為銀行增加可貸資金的同時，負債成本也有所降低。

4. 發行同業存單是商業銀行主動負債的行為，銀行可以根據自身要求發行不同規模期限的存單，更加靈活調整銀行負債結構。隨著股份制銀行和城商行近年來的快速發展，同業存單的這些優勢使得其自然成為重要工具。

5. 和同業存放相比，同業存單購買者在必要時也可以將其作為融資工具，可見同業存單的重要性。

6. 2016年下半年，同業存單被納入MLF操作的質押品範圍之內，也助長了各界的購買熱情。

興業研究分析稱，從發行期限上來看，絕大部分同業存單發行期限為1年以內，2015年發行總量5.13萬億元，是2014年全年發行的5.9倍，2016年進一步提升至13.02萬億。

就發行主體結構來看，2016年末，股份制銀行和城商行的發行余額接近90%，是最主要的發行者;隨著越來越多農商行獲得發行資質，發行量也不斷上升，2014年年末只占5.3%，2016年末，其發行量占到全市場的11.8%。

就二級市場投資情況來看，廣義基金和商業銀行是同業存單最主要的投資者，其中商業銀行占比最高，為全市場的45.12%，廣義基金占33.14%，政策性銀行和非銀金融機構的占比分別為9.7%12%。

之所以商業銀行成為了同業存單的最大持有者，原因在於：

1. 同業存單流動性提升，可作為質押回購標的。

2. 由於同業存單為銀行發行，其信用風險較企業信用債更可靠，在信用風險頻發的環境下，存單比短融更受歡迎。

為何擴容頻遭預警?

然而，這個曾是利率市場化標誌、具多重優勢於一身的同業存單近期卻成了眾矢之的。

銀監會最新的46號文關於監管套利的“規避信用風險”表述里，明確“同業融入資金余額占比負債總額超過三分之一”為“監管套利”;在“規避流動性風險”的表述里，將“通過同業業務倒存，將同業存款變為一般性存款”定義為“監管套利”。同時，46號文將“通過同業存放、賣出回購等方式吸收同業資金，對接投資理財產品、資管計劃等，放大杠桿、賺取利差”、“通過同業投資等渠道充當他行資金管理‘通道’”、“通過同業繞道，虛增資產負債規模、少計資本、掩蓋風險”等三大現象，定義為“同業空轉套利”。

根據 Wind 數據，2017 年 2月新發行的同業存單升至人民幣1.97 萬億元，是 2013 年底同業存單市場開放以來的最大單月總額;截至2017年2月28日，共有403家銀行宣布了2017年發行人民幣14.6萬億元同業存單的計劃，較2016年的總發行額增長12.4%。

如今，市場也傳聞同業存單可能納入央行MPA考核的同業負債中。由於同業負債占總負債超過33%分數即為0，按照目前銀行發行同業存單的規模，一些銀行的同業負債考核可能會不達標，必須對規模有所控制。

而這一切波瀾都要從四季度的那倉浩浩蕩蕩的“去杠桿運動”說起。

去年四季度開始，中國央行開始主動收緊流動性，變身造成“類錢荒2.0”的“虎媽”。也因為近兩年來，金融加杠桿的態勢加劇，部分投機者甚至就在押註不會發生“系統性風險”，這也引發了監管部門強烈關註，尤其是“同業存單+同業理財+委外”的串聯“電路”。

簡單而言，銀行近年來放量發行同業理財，而同業理財等於把表內的錢轉到表外，銀行自營的錢買同業理財，中小銀行沒錢則通過發同業存單借錢來買同業理財，把資金轉到表外，然後再對接委外，委外再加杠桿，這就是金融加杠桿的過程，金融脆弱性就是在這樣的過程中持續累積了差不多兩年時間。去年年末，銀行理財沖規模、保規模的壓力尤其大，加之債市動蕩，銀行理財年末收益大部分出現倒掛。這一局勢還引發了國際清算銀行(BIS)的關註。

在今年3月MPA考核前，流動性緊張的情況再次出現，同業存單發行利率一度接近5%之高。某基金公司固收部研究總監對第一財經記者表示，“利率中樞今年易上難下，買債的熱情很低，再加上同業存單利率動輒接近5%，這樣目標收益其實已經可以打滿，又沒有信用風險，這也造成了債市交投熱情減退。”

從言語中不難發現，在資金面變動的背景下，同業存單似乎近期已經成了銀行籌集資金的“救命稻草”，也成了各大非銀機構規避債市風險的首選投資標的。不過，4月開始，同業存單出現了“量價齊跌”的局面。

起源於美國的CD

盡管中美兩國的市場機制大相徑庭，但存單在兩國都有共同的特點——皆為利率市場化的產物，也推動了利率市場化的發展，同時難以避免地催生了套利現象。

1929年大蕭條之後，美國開始對貪婪無約束的銀行實施了一系列管制，其中最關鍵的的就是《1933年銀行業法案》(Banking Act of 1933)中的“Q條例”(Regulation Q)，也就是對銀行的活期、結算存款(30天以內存款)實施零利率，對儲蓄存款、定期存款實施利率上限管制(一開始設為2.5%)。

管制利率是因為人們認為銀行惡性爭奪存款，導致存款利率上升，利差收縮，從而逼迫他們從事更高風險的資產業務，這才導致大蕭條中數千家銀行破產的悲劇。

但進入1960年代後，這種管制的弊端開始顯現。國泰君安研究團隊分析稱，隨著金融市場發展，市場利率上升，居民的投資渠道更加豐富，銀行被利率管制束縛，面臨存款流失的風險，當時還有一些中小機構出現經營問題。為應對存款流失，1961年，第一花旗銀行(現花旗銀行)首次賦予了定期存單可轉讓流通的功能，從而開創了存單。不過，利率的管制仍然使得存單發展受限。

存單真正大顯身手卻是在1979年利率市場化改革開啟後。美國在1970年取消了10萬美元以上、90天以內存單的利率管制，又在1973年取消5年以上定期存款的利率管制，存單的吸引力提高;此外，貨幣市場基金在1971年問世，對活期存款產生競爭，脫媒加劇，使銀行更加重視存單發行，由此存單發行量開始大規模爆發。

但此時，短期、小額CD利率仍然管制，於是出現了一種很奇特的套利現象：居民用閑散資金買貨幣市場基金，貨幣市場基金再申購大額存單。

“事實上，利率市場化的半途之中，這些套利機會是難免的。比如我國前幾年，貨幣市場利率已充分市場化，而存款利率仍然管制，兩者利差巨大時，貨幣市場基金作為套利工具就會大行其道。”國泰君安銀行業分析師王劍表示。

在他看來，美國經驗給我們最主要的啟示是：存單在利率市場化進程中推出，在與其他類似的工具相互競爭的過程中，以及各項利率市場化措施逐步推進的過程中，因各種套利機會存在，必然會導致銀行負債結構大幅調整，需要政策當局提前預判，控制節奏，避免造成過大波動。銀行自己也應重視研究，提前預判，以控制風險。

洪水橋規劃 研擴至800公頃　港深西部快速軌道設站 變過境口岸

1 : GS(14)@2010-08-12 22:35:59

2010-8-9 HT
　　連接港深兩地機場的新鐵路「港深西部快速軌道」，因加入元朗洪水橋站及深圳前海站，令洪水橋新發展區擬建的西鐵車站，將變為過境口岸，策略性地位提升。規劃研究範圍亦擴大60%，至800公頃。將來由洪水橋口岸出境，乘坐港深西部快速軌道，大約24分鐘可以到達深圳機場站，有關改動將進一步提升洪水橋的土地價值。

　　洪水橋有潛力發展為香港長遠房屋供應的來源，政府10年前已有洪水橋發展大綱，當時拓展署與規劃署合作，研究洪水橋500公頃範圍內的發展價值，並定位為「樞紐市鎮」，因地利上鄰近跨境的深港西部通道，亦可貫通市區的西鐵綫，可配合中港兩地日益頻繁的商業及社區活動。當時人口預計容納16萬，其中10萬居於鐵路沿線的中、高密度房屋。

800公頃地 逾4成私人持有

　　土木工程拓展署新界西及北拓展處高級工程師羅文添表示，原本洪水橋新發展區的研究範圍只有500公頃，由於洪水橋站將變過境口岸，政府擬抓緊開闢新土地的機會，將洪水橋研究範圍大增60%，至800公頃，車站上蓋物業發展的商住規模，有可能相應增加，也會考慮注入其他多元化用途。

　　羅文添表示，新增的300公頃土地來源，有200公頃是昔日已預留作洪水橋擴展之用，餘下100公頃準備向洪水橋北面，即天水圍以西物色。

　　他又指出，洪水橋新發展區已是發展中的小型社區，初步估計，800公頃研究範圍內，有4至5成土地由私人持有，故日後洪水橋實質有多少土地可供發展，有待顧問研究，「當年500公頃地也非全部可用，能夠發展的不到一半，估計只有200公頃」。

拓展署：土地用途 待顧問研究

　　政府已開始研究，將洪水橋西鐵站提升為洪水橋過境口岸設施的模式，初步構思與落馬洲過境口岸相似。

　　將來西鐵乘客到洪水橋站之後，可在該處出境，轉乘港深西部快速軌道往前海開發區或深圳機場。預計由洪水橋站到達前海站，少於15分鐘，由洪水橋站到深圳機場站，全程約24分鐘。

　　羅文添表示，由於地區人士反映，研究內容會加入洪水橋站接駁香港赤鱲角機場的可行性。按原構思，港深西部快速軌道列車離開洪水橋站後，只會開往前海及深圳機場站，不會分支到香港機場。

　　洪水橋新市鎮曾數度因經濟逆轉而擱置，但近年政府需覓地建屋，計劃再次放在枱面。

　　去年，粵港兩地政府宣布合作興建港深機場鐵路，預計2021年啟用，並同步研究開發新發展區促進兩地發展，包括共同開發前海土地，及在洪水橋增設過境口岸設施的可行性。

相關文章:

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2 : GS(14)@2010-08-12 22:36:12

發展商着先鞭 區內密密收地   

　　洪水橋若落實提升為香港第5個有鐵路連接的過境口岸，預料人流及土地需求都會大幅增加，洪水橋的土地價值也相應看高一綫，個別早年已爭持洪水橋土地儲備的發展商如恒地、新地（00016）及新世界（00017），料率先受惠。

　　現時本港有3個與鐵路相連及設邊境檢查的過境通道，包括紅磡、羅湖及落馬洲，擬建前往廣州的廣深港高速鐵路會是第4個，將來落實洪水橋站前往深圳機場，將是香港第5個出境口岸。

新地長實新世界 坐擁土地

　　洪水橋新發展區內約有一半土地由私人持有，若發展新市鎮，難免需要與私人業權協商。多個發展商早於10多年前知悉政府有意將鐵路引入洪水橋時，已密密收購洪水橋一帶農地，以現時持有最多農地的恒地為例，根據其2009年公布的業務摘要指出，恒地在洪水橋有200萬平方呎土地儲備，可建總樓面600萬平方呎。

　　另新地及新世界也是洪水橋的主要地主，有熟悉區內情況的人士指，兩大地產商在區內，估計各持有最少100萬平方呎農地等候發展。

　　長實（00001）持洪水橋農地數量雖不及其他地產商，但部署洪水橋物業規劃積極，其鄰近朗峰園的洪水橋項目已準備開售，包括46幢洋房和7幢低密度住宅，明年第三季落成。

　　至於洪水橋日後的發展密度，元朗區議會主席梁志祥早前接受訪問時，建議洪水橋站上蓋物業發展，地積比宜不超過3倍，以保持區內低密度特色，而洪水橋內已擬興建的公共房屋，地積比亦定為低至4倍。另土木工程拓展署正為洪水橋規劃研究展開前期工作，口岸車站將來是一地兩檢還是兩地兩檢，有待粵港磋商，整項洪水橋發展研究，預計需時2至3年。

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3 : 龍生(798)@2010-08-13 03:36:11

有咩用? 起出黎咪又係8k 一尺低層園景
我地買得起咩....挑

大陸個邊仲衰.....折舊速度驚人, 供應無限
民風只愛買新樓, 偏新樓供應源源不絕
2 手市場長期有價無市.....

(大家不要看大陸2手市場好像很暢旺
尺價是很好的, 但成交量其實極低
買過番黎, 就知要賣出有幾困難)

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4 : passport(1491)@2010-08-13 09:23:37

3樓提及

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我地買不了
只有買2手樓

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5 : 自動波人(1313)@2010-08-13 09:43:19

香港好耐無新區,由規劃至發展都要一段時間,相信這個新區要十年後才出現

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6 : 自動波人(1313)@2010-08-13 09:46:15

4樓提及

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只有買2手樓

上年翹翠峰開賣好似要三千幾四千蚊一呎

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7 : GS(14)@2011-01-12 22:30:19

http://hk.apple.nextmedia.com/te ... 307&art_id=14860137
直踩洪水橋
配套不足住宅空地環伺
2011年01月12日

泉薈座落於屯門及元朗市中心之間的洪水橋，區內環境仍如內地一些剛開發不久的村鎮，泉薈四周不少空地，部份經營回收場及修車場等帶污染性工業；鄰近亦欠缺具規模的生活配套，一切都會式的需求，必須到屯門及元朗市中心尋找。尚幸洪水橋的交通網絡還算不錯。
微型商業圈集中輕鐵站

洪水橋的商業活動主要環繞在輕鐵洪水橋站的青山公路兩邊，這亦是拜新地所賜，因為兩旁多個中小型屋苑如錦珊園及麗珊閣等均是其出品，其商場或地舖形成微型商圈，配合附近帶有老香港特色的糧油雜貨店、臨時街市等，為區內居民提供日常生活的基本所需。泉薈恰好在此微型商圈旁邊，位置算是不錯。
由於泉薈周邊仍有不少空地，現時景觀可謂非常開揚，但土地不乏住宅用途，其西側一幅現作停車場的地皮便屬住宅地，北面緊貼樓盤的一幅長形地皮，雖會建公園，但公園之北又是住宅地。東側是洪水橋輕鐵及巴士緊急轉車與停泊設施的上蓋發展項目，及一些再經營回收場及修車場的私人土地，觀感欠理想。
此外，泉薈因貼近輕鐵路軌及青山公路，輕鐵和公路上飛馳而過的各類輕中重型汽車，產生極大噪音，空氣未必真如鄉郊般清新。
交通網絡尚算不俗

不過，正因泉薈近洪水橋輕鐵站，步程只須三兩分鐘，乘輕鐵至元朗站，再轉乘西鐵出市區，極為便捷。如到中環，由輕鐵轉西鐵再轉地鐵東涌線，一小時內可達。泉薈附近也有多條巴士線前往佐敦、青衣及藍田等。
因此，該盤除規模稍輸外，在地理位置上，會勝過同區長實（ 001）新盤尚城，而且尚城更有一敗筆，便是貼近高速公路，噪音污染會更甚。

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8 : GS(14)@2011-01-12 22:30:31

後記
採訪遇冷鋒　嚐凍僵滋味
2011年01月12日

洪水橋位處新界西北區，是元朗大平原一部份，鄉郊味濃，樓宇高度最高只約 20層，樓與樓之間距離亦較遠，故空氣十分流通。特別在天寒地凍的日子，感受益深。昨日本港氣溫急降，下午元朗區氣溫最多只約攝氏 10度，加上天色陰暗，又勁吹西北烈風，更令溫度再低兩、三度。本報記者在區內採訪，食正西北風，手腳知覺漸失，滋味在心頭。

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9 : GS(14)@2011-01-12 22:30:43

長遠規劃
洪水橋定位商貿重鎮
2011年01月12日

元朗洪水橋一直是政府欲開發的新市鎮之一，現更因本港要融入深圳及大珠三角的整體規劃之內，其位置既接近深圳，又為港深西部公路，及擬建的深港西部快速鐵路所經之處，洪水橋遂被重新定位，現正重新研究，要發展成為深港兩地的商貿重鎮。
政府早在上世紀末已將洪水橋定為新界新興環保市鎮之一，之後因經濟及政治原因擱置。至近年因曾特首提出的 10大基建工程而重新上馬。有關政府部門去年底更為洪水橋規劃發展，展開首階段的社區參與諮詢活動。
成穿梭中港兩地樞紐

由於洪水橋位置特殊，貼近擬議的新市鎮，已有港深西部公路，接連深圳蛇口；而為連接港深兩機場，擬建的深港快速鐵路，也有意在洪水橋及深圳前海設站，加上有西鐵及輕鐵貫穿，故此，洪水橋順理成章，可發展為貫通兩地的重要商貿樞紐。
政府亦基於此，極為看重其戰略地位，今次的重新規劃是以「門廊市鎮」為主題，幅員由原來的約 450公頃，大幅擴大至約 790公頃，增幅逾 75%，計劃開發一個包括公私營房屋，和配合六大產業的新商貿市鎮，可容納 16萬人居住，提供 4.8萬個就業機會。至於擬議的新市鎮內的土地，逾六成由私人持有。

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10 : GS(14)@2011-01-12 22:31:34

http://www.mpfinance.com/htm/Finance/20110112/News/ea_eaa1.htm




洪水橋新盤 高二手價五成
2011頭炮 泉薈呎售5007
  2011年1月12日

【明報專訊】一直只聞樓梯響的新地(0016)洪水橋新盤「泉薈」，終於推出；昨天突然公布首批84伙的價單，入場費287.74萬元，平均呎價5007元，較區內二手呎價，足足高出約五成。市場人士預計，該盤最快本周五開售，料成為今年首個開售的新盤。

是次開價雖較樓盤早前的意向呎價約5500元低約一成開售，但開售價仍直逼97年高峰期區內新盤開售價。

資料顯示，97年高峰期新界西北區最高開售呎價為新地元朗朗晴居，於當年7月以首批平均呎價約5406元開售。

區內5年樓 二手呎價3500

此外，毗鄰洪水橋的天水圍，1997年3月區內的長實(0001)嘉湖山莊美湖居則以約4089元開售首批單位。現時洪水橋區的屋苑樓齡大部分均約10多至20多年不等，平均呎價約3000至3300元水平；樓齡較新要數到07年恒地(0012)開售的丹桂軒，樓齡約5年，據區內代理表示，現時該盤二手呎價約3300至3500元不等。

瞄準區內用家 料年中入伙

新地早於06年中為泉薈進行補地價，當時每方呎補地價僅約1300元，若連同每方呎建築費約1500元計算，以現時平均呎價約5000元計算，料項目盈利非常可觀。樓盤只設即供付款辦法，預計今年中入伙。新地代理業務部項目聯絡經理劉家敏表示，洪水橋新發展區為政府十大基建項目之一，發展潛力優厚，樓盤買家料主要來自區內及鄰近地區，並以用家為主，故是次以「用家價」發售。

長實同區尚城擬春節後開售

樓花期僅約半年的泉薈，全個屋苑共有173伙，首批發售的84伙，全部位於第2座，推出單位數目已佔整個項目的一半。樓盤位於2座2樓F室，首批價單最平呎價約4371元；最高呎價則位於2座1樓連平台B室，呎價高達8685元，除為首批價單中最高呎價的特色戶外，呎價亦冠絕洪水橋。

業內人士指出，區內除泉薈外，市場預料，鄰近泉薈的長實尚城亦計劃於農曆新年後開售，涉及單位高達734伙，區內不乏新盤供應，但泉薈仍以直逼97年高峰開盤價開售，反映發展商對後市充滿信心。

(明報記者陳天賜報道)

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11 : 龍生(798)@2011-01-13 01:09:37

噢!! 尺價8千

回看POST
真覺自己料事如神
哈哈哈哈

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12 : GS(14)@2011-01-13 21:24:24

痴線

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13 : 龍生(798)@2011-01-14 13:48:26

湯兄忍不住爆粗了？　

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14 : GS(14)@2011-01-14 22:56:01

13樓提及

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湯兄忍不住爆粗了？　

差D想打埋個字出來

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15 : GS(14)@2011-02-17 22:13:54

洪水橋盤遲遲未批售 長實變陣推豪宅
  2011年2月17日

【明報專訊】「財爺」下周三公布新一年度財政預算案前後，主要發展商旗下新盤皆摩拳擦掌，部署出動。長實(0001)繼日前預告將重推大圍名城和盛薈餘貨外，同系屯門青山灣的全新低密度豪宅海譽，憑藉屬舊契毋須申請預售樓花紙的優勢，亦蠢蠢欲動擬日內「突襲」市場，並事先張揚意向呎價有機會近1萬元，擺明車馬截擊最快下周推售、新地(0016)的掃管笏星堤。



海譽意向呎價料見萬元

由於洪水橋新盤遲遲未獲批售樓，向來準確拿難賣樓時機的長實隨即變陣，除重推名城、盛薈外，亦擬同步推出海譽，並預告意向呎價有機會高見1萬元，日內開放設於中環的展銷廳。資料顯示，長實於05年底以約1.3億元購入青榕街3號雅文閣的地皮，折合樓面呎價2892元，並發展成今天的海譽，如落實以呎價1萬元開售，扣除建築成本後(估計每方呎約2000元)，仍將有豐厚利潤。

事實上，星堤昨天已對外發放樓書，意味最快下周開售，長實是次突推海譽，顯然是要截擊對手。市場消息稱，星堤個別2000餘方呎複式單位，已獲買家洽購，呎價約1.7萬元。

趙國雄：新界西樓價將追落後

長實執行董事趙國雄指出，海譽好可能與名城、盛薈同期推售，他並預期新界西北樓價今年會「追落後」，拉近與新界東的距離。海譽屬低密度住宅，提供40伙，預計年底可獲入伙紙，標準戶型1367及1500餘方呎(4、5房間隔)，另設4個逾2000方呎特色大戶。

至於今日向傳媒開放示範單位、擬下周開價的上環尚賢居，發展商恒地(0012)營業部總經理林達民說，項目提供14個「行政樓層」單位(28至31樓)，當中12個屬900餘至1100餘方呎特色戶，意向呎價2.6萬元；另兩個1994及2295方呎頂層連天台特色戶，意向呎價2.8萬至3萬元。

另近日銷情不錯的大埔承峰，發展商信置(0083)昨正式對外開放兩個全新2100餘方呎示範單位，料稍後以連全屋裝修形式發售，意向呎價1.3萬元。信置系樓盤昨至少沽3伙，當中奧運站帝㗖皇殿售出第8座66樓B室(1326方呎)，呎價高逾1.52萬元。

另新地代理執行董事雷霆指出，奧運站瓏璽未來兩周內將公開發售詳情，開價以同系九龍站天璽作參考，稍後將到深圳路演。

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16 : GS(14)@2011-06-15 21:46:48

16樓提及

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我想问问洪水桥尚城有升值空间吗，大概需要几年，

都大約10年

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17 : 拔刺者(4132)@2011-06-22 01:55:04

臨時街市旁那間屋苑,業主來電說價錢可以商量,大約6星期前,態度很硬、很冷的

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18 : 龍生(798)@2011-06-23 02:00:42

邊個屋苑呀?

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19 : 拔刺者(4132)@2011-06-24 13:13:35

19樓提及

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邊個屋苑呀?

姓金的

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洪水橋會好值得投資...

1 : GS(14)@2011-02-09 21:45:08

http://www.inv168.com/phpBB3/viewtopic.php?f=48&t=61503

新 界 北 擬 留 地 建 大 商 場

規 劃 署 署 長 梁 焯 輝 表 示 ， 在 古 洞 北 已 率 先 預 留 土 地 ， 可 以 用 作 興 建 大 型 商 業 設 施 。

　　(星島日報報道)通過陸路來港的內地旅客在過去兩年急增百分之七，針對「即日來回」旅客與日俱增，規劃署在開拓古洞及洪水橋的兩個新發展區時，將同時預留土地發展大型商場，補充新界區零售設施不足的問題。規劃署署長梁焯輝預期，訪港內地旅客日後未必一定前往市區亦可觀光購物，配合寫字樓及六大產業帶來的就業機會，日後遷入新發展區居民亦可望「原區就業」，有助本港商業核心地區慢慢向外擴散。

　　規劃署的最新數字顯示，近年訪港內地旅客增幅明顯；根據去年首十一個月的數據，每天平均有多達四十八萬旅客通過陸路抵港，較○九年的四十五萬七千人，顯著增加百分之七；過去五年間，每天通過陸路來港的旅客增加逾兩成六，而有關數據


尚未包括非廣東籍的深圳居民早前開始可以申請「一簽多行」來港的因素。

　　規劃署署長梁焯輝在接受本報訪問時表示，署方每隔兩年進行的跨界交通研究顯示，不少訪港內地旅客現時也會採取「即日來回」的策略，他們的目的地並不一定是市中心，個人留意到有個別內地團光顧天水圍的特賣場，或是到上水的商鋪購買奶粉。

　　他說：「曾有內地市民及官員直接跟我說，到香港時未必次次需要去到中環或尖沙嘴，但能夠吸引他們的零售點，必需要有一定的規模，可以同時方便他們購物、吃飯和娛樂。」

　　梁稱，新界北區一直未有較具規模的商場，但隨新界東北（古洞北 、 粉嶺北及坪輋/打鼓嶺）及新界西北（洪水橋）未來均會開拓新發展區，可望回應有關需要；其中在古洞北已率先預留土地，可以用作興建大型商業設施。

　　他指，內地居民收入增加，數字顯示訪港旅客消費力不俗，需要好好考慮零售設施的規模，「現在每個屋都有商場，但那些是否他們想去呢？」他強調，新發展區內的預留用地實際上會否發展為大型商場，須由日後投得地皮的發展商決定。

　　據署方初步評估，洪水橋及俗稱「三合一」的發展區未來可以分別容納十六萬及十三萬人口。

　　梁焯輝說，除了零售設施，新發展區也會預留土地興建寫字樓，以及配合發展六大產業，有關設施盡量會設於鐵路站上蓋或交通交匯處附近，目的是在新界製造更多就業機會。他說：「新發展區內若是有較多工作機會，居民不用動輒到市區，規劃上是較為理想。」

　　他透露，當局不時與業界探討，了解及鼓勵企業到新界地區開設公司，但研究仍然顯示，超過五成的跨國公司傾向選擇在市中心設立辦事處，尤以金融業集中在中環最為明顯，「是否能鼓勵他們（業界）到洪水橋開設公司？現在也不敢說，需要視乎市場的需求，因發展商通常也希望看得長遠一點。」

　　但他認為，本港商業核心已漸漸從市區開始擴散，因此在規劃新發展區時必須預留若干商業土地。
2011-02-07

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2 : GS(14)@2011-02-09 21:45:31

wheat 寫:
新城市是否玩完?


for姐:
佢一路改緊 tenant mix，租客檔次會再提高，至少要平均高過新地位於新界北的場，定位將會係新界東最高檔的場，主力吸新界東最有米個班本地客，會經東鐵和馬鐵線的大陸客，以及當 HK 主辦一些國際盛事時，獲安排響沙田區酒店住既外國客 (如奧運馬術，東亞運等，沙田不少酒店房都被主辦方 book 左 )。

所知新界北的場將會定位做 "交收中心"。大陸同胞將來先經手機或上網落單，confirm order 後印番張確認單再 book 時間來提貨，商場會定時有過境巴士載佢地去新界北的場照單提貨，極可能即場幫部分訪客做埋托運服務。他們也可順道臨時掃其他野兼食埋飯，預過半訪客即日來回。

新界北的場更可能有部分劃為服務區：如港人提供中西醫門診，人 / 貓狗美容服務等，但客源以內地人為主。

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3 : MC(5795)@2011-02-19 15:45:36

http://www.gpchk.com/news.php?sno=152&page=1
泉薈首推的84個單位價單，平均呎價卻是5007元，而當中其實包含8個連平台又或是連天台（部份更是內置樓梯連天台花園）的特色單位，這些特色戶個別呎價要7000多至8000多元，因此拉高了整批84伙的平均呎價

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洪水湧入屋　村民致電親人留遺言

1 : GS(14)@2012-08-11 18:45:03

http://hk.apple.nextmedia.com/international/art/20120811/16594801
浙江村莊一夜被毀！舟山市岱山縣長塗鎮沈家坑水庫，昨晨約5時發生潰壩事故，最少10人死亡，27人受傷。水庫潰壩後，整條村幾乎遭洪水冲毀，被困村民甚至聯絡家人準備身後事。救援人員至昨日救出20多名村民。
「女兒，爸快不行了！」凌晨一聲巨響，驚醒一眾正熟睡中的村民，水庫垮壩後洪水直下，位於下游的中段村被衝毀倒塌，多名村民被埋。有及時逃離的村民趕到受災最嚴重的地方救人，卻發現水流太急把房門堵死，使勁踹開門後發現，裏面的水已快到兩名被困老人嘴邊，他們正致電親人交代遺言。

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洪水橋地主盼收地 倡集中安置貨櫃場

1 : GS(14)@2013-02-18 23:31:05

http://www.mpfinance.com/htm/finance/20130218/news/ec_gna1h.htm

新界洪水橋、廈村一帶目前約有300個貨櫃場，部分貨場營運者傾向贊成政府發展新市鎮，但冀獲合理賠償，及希望政府在該區設物流中心讓其繼續經營。（李紹昌攝）


代表約100個貨櫃場的新界露天倉經營者協會主席鄧坤盛（圖）表示，政府過去10多年將區內私人土地劃作綠化地帶，限制土地發展，要地主申請短期用途作貨倉或貨櫃場，又要他們面對嚴厲執法，認為是對地主不公平。（李紹昌攝）
在洪水橋以北的廈村生活超過60年的陳植良，本身是原居民，現為廈村鄉鄉委會首副主席，並且從事區內土地買賣。他說，由董建華年代提出將洪水橋發展為無煙城、環保城，但最終卻不了了之，地主普遍期待發展的願望落空，前後已等待20年，期望政府今次能夠落實發展。他提出，政府收地時應計算土地的未來發展潛力，收地賠償價為每平方呎500元水平。
屯門區議員陶錫源稱，2002年政府興建西部通道須在屯門藍地收地，當時有持有30萬平方呎地的原居民，共獲賠償6000多萬元，即每呎約200元。
盼收地賠償呎價500元
本身是地主的廈村鄉鄉委會主席鄧勵東指出，廈村九成以上土地是私人土地，當中以集體擁有的祖堂地為主，他埋怨政府過去10多年不斷將村內地皮改劃作「綠化地帶」，限制村內發展，他期望政府發展時要有合理賠償及妥善安置貨櫃業界。
洪水橋一帶約有300個貨櫃場，佔地超過2000萬平方呎，代表約100個場的新界露天倉經營者協會主席鄧坤盛指出，貨櫃場確是不受歡迎，但帶動整體經濟及提供就業，「好多路政府不理，我們自己出錢修路的！」他指業界亦期待有大規模發展，讓分散區內的貨櫃場可集中運作，把握鄰近西部通道的便利，及配合深圳前海、港珠澳大橋帶動的商機，希望政府日後撥地給貨櫃業界做貨櫃及物流中心。
希望發展 等了20年
發展局發言人表示，當局近年涉及規劃新界「棕地」(已作其他臨時用途的農地)面積約370公頃，政府會繼續多管齊下增加土地供應，包括探討釋放「棕地」作其他合適發展用途的可行性。洪水橋研究作為新發展區的面積達790公頃，估計可提供逾400公頃可發展土地，當局將盡快制訂初步發展大綱圖，並進行下一階段公眾諮詢。
明報記者 黃俊鋒 蔡傳威

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2 : GS(14)@2013-02-18 23:31:14

http://www.mpfinance.com/htm/finance/20130218/news/ec_gna2.htm


【明報專訊】前特首曾蔭權在2007年重提將洪水橋發展為新市鎮，料政府今年內會訂出初步規劃大綱，而多個地產發展商近年已積極在區內「插旗」。建築師學會建議，可考慮在洪水橋發展為自由行而設的購物中心，減少中港矛盾及帶動就業機會。

位於新界西北的洪水橋，80年代乘覑中港物流業興旺，加上本港貨櫃碼頭用地不敷應用，慢慢發展為貨櫃場，地產發展商亦開始興建低密度住宅。97年回歸，時任特首董建華曾提出在該區建無煙城，居民曾憧憬該處成另一新市鎮，惟樓市波動供應過多，計劃一直擱置。

至07年曾蔭權重新表明要研究洪水橋的發展，當局其後進行了洪水橋首個公眾諮詢，預計今年內會制訂初步規劃大綱。地產發展商近年積極插旗，如洪水橋丹桂村附近一幅「限量地」，2011年拍賣時8家財團共出162口價，最後由富豪伙拍百利保投得。另外除長實近年發展豪宅尚悅、新鴻基泉薈外，新世界、泛海等亦正發展低密度住宅。

學會倡建自由行購物中心

建築師學會本規劃及地政委員會主席解端泰提出，可在洪水橋興建針對大陸自由行而設的購物中心，「洪水橋鄰近天水圍及深圳前海區，其實可考慮興建約80萬平方呎的零售地帶，方便自由行來購買生活所需，減少他們對本港社區造成的的影響，又可增加天水圍區的就業機會。」

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3 : GS(14)@2013-02-18 23:31:24

http://www.mpfinance.com/htm/finance/20130218/news/ec_gna3.htm


【明報專訊】新界東北發展計劃去年受到廣泛非議，計劃被指「割地賣港」、「打造深圳後花園」。發展新界西北的洪水橋會否重演這些爭議？土地正義聯盟成員陳劍青表明，若洪水橋規劃同樣是強調中港融合，又收地建豪宅，必然惹來反對。他亦批評，洪水橋規劃大綱未制訂，當局近年已賣地，有官商勾結之嫌。

「收地建豪宅必反對」

但他補充，洪水橋一直作為物流及貨櫃用地，認同政府在發展洪水橋時應安置好這類設施，「可以起番現代化貨櫃物流中心」，並可騰出土地建住宅，但前提是覑重帶動本土經濟。對於建築師學會認為洪水橋可發展針對大陸遊客的購物城，陳劍青亦不同意，「只會吸引更多自由行來香港。」

公共專業聯盟主席黎廣德認同發展洪水橋新市鎮，政府亦應趁機理順當地規劃，「整合已破壞了的『棕地』(已作其他臨時用途的農地)，又可以興建一些現代化貨櫃場設施。」

他承認這思維像鼓勵「先破壞、後發展」，但奈何這是歷史因素，政府必須監察土地如綠化地帶不能再被破壞，例如要嚴格審批短期租約。

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