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人社部：調整退休人員基本養老金 1億多人待遇得到提高

10月25日，在人社部第三季度新聞發布會上，人社部新聞發言人李忠指出，目前養老金調整發放工作基本落實，初步統計，全國1億多企業和機關事業單位退休人員的基本養老保險待遇得到了提高，部分地區提高了城鄉居民養老保險基礎養老金標準。

李忠指出，今年4月，經國務院批準，人力資源社會保障部和財政部聯合印發了《關於2016年調整退休人員基本養老金的通知》，這個通知下發之後，各地高度重視，各省、自治區、直轄市都制定了自己的實施辦法，各地結合實際也都制定了具體的調整方案，報經人社部、財政部兩個部批準後正式發文實施。

此外，李忠還介紹，下一步，人社部將結合養老保險頂層設計的研究，進一步研究完善個人賬戶，保證養老保險制度更加公平、更可持續。

李忠表示，我國養老保險是實行社會統籌和個人賬戶相結合的制度，這個制度經過20年的發展，運行平穩有序，效果明顯，目前這個制度應該說已經趨於定型。這項制度為每個人建立了個人賬戶，建立個人賬戶就明確了個人的責任，有利於明確國家、單位和個人三者共擔的機制，同時也有利於形成個人參保繳費的激勵約束機制。這項制度總體看是效果不錯的。

李忠強調，社會上議論比較多的所謂實賬、空帳，這其實是相對於養老保險的籌資模式來說的。就是你選擇現收現付還是部分積累，還是完全積累，它所對應的基金結余是不一樣的。但是對於個人來說，個人賬戶的記賬額就是實賬。

廣東清遠政協原主席何炳華被開除黨籍 取消退休待遇

28日從中紀委網站獲悉，據廣東省紀委消息：日前，經廣東省委同意，省紀委對清遠市政協原黨組書記、主席何炳華嚴重違紀問題進行了立案審查。

經查，何炳華違反廉潔紀律，收受“紅包”禮金;違反國家法律法規規定，利用職務上的便利為他人謀取利益並收受財物，涉嫌受賄犯罪。

何炳華身為黨員領導幹部，嚴重違反黨的紀律，且在黨的十八大後仍不收斂、不收手，性質惡劣、情節嚴重。依據《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定，經省紀委常委會議審議並報省委批準，決定給予何炳華開除黨籍處分;取消其退休待遇;收繳其違紀所得;將其涉嫌犯罪問題、線索及所涉款物移送司法機關依法處理。

何炳華簡歷：

何炳華，男，漢族，1953年8月生，廣東省清遠市清新區人，1970年12月參加工作，1972年6月入黨，黨校大專學歷。

1970.12--1971.08 在部隊汽車教導隊學習

1971.08--1976.02 空軍高炮九師26團汽車連戰士、班長、副排長

1976.02--1988.07 清遠汽車站工作,任車隊隊長

1988.07--1990.12 清遠汽車站黨總支部書記、站長,清遠汽車站公安派出所指導員

1990.12--1993.03 清遠市汽運總公司總經理、黨委書記,清遠汽車站公安派出所指導員

1993.03--1999.01 清遠市汽運集團公司黨委書記、董事長、總經理,清遠市交通委員會黨組成員、副主任(其間:1992.09--1995.08在廣東省委黨校黨政幹部函授大專班黨政專業學習)

1999.01--2001.08 清遠市直交通系統黨委書記、交委主任

2001.08--2003.06 清遠市交通局黨委書記、局長,清遠市公路管理局黨委書記、局長(其間:1999.12--2001.12在長沙交通學院交通運輸規劃與管理專業研究生進修班學習,研究生結業)

2003.06--2006.12 清遠市副市長

2006.12--2008.12 清遠市委常委、副市長

2008.12--2009.01 清遠市委副書記、副市長

2009.01--2009.02 清遠市委副書記

2009.02--2011.12 清遠市委副書記,市委黨校校長

2011.12--2012.01 清遠市政協黨組書記

2012.01--2015.01 清遠市政協主席。

2016.5涉嫌嚴重違紀問題，接受組織調查。

民航局鼓勵社會資本投建民用機場 與政府項目享同等政策待遇

30日從民航局獲悉，民航局日前印發《關於鼓勵社會資本投資建設運營民用機場的意見》，全面放開民用機場建設和運營市場，創新民用機場建設和運營投融資方式，加大對政府和社會資本合作的政策支持，以提升機場服務質量和效率，促進民航行業安全、高效發展。

根據《意見》，民航局將把符合全國民用運輸機場布局規劃、國家批準的專項規劃和區域規劃以及行業發展規劃的運輸機場項目全部向社會資本開放;減少國有或國有控股的運輸機場數量;進一步放開運輸機場對公共航空運輸企業和服務保障企業的投資限制;全面放開通用機場建設，對投資主體不作限制，並全面放開通用機場和其他市場主體之間的投資限制;放開民航中介服務市場，符合相應資質要求的國有、民營、外商投資、混合所有制企業以及其他投資經營主體，可單獨或組成項目聯合體全面參與民用機場咨詢、設計、建設、運營、維護等業務。

社會資本可通過特許經營、經營權轉讓、股權出讓、委托運營、整合改制等資本運作方式，參與民用機場及其服務配套設施項目的建設和運營;社會資本可通過專項信托計劃、認購股權投資基金等方式參與民用機場投資活動，或通過綜合開發民用機場周邊用地或臨空經濟區範圍內土地、物業、商業、廣告等資源的方式建設運營機場服務配套設施。

為加大對政府和社會資本合作的政策支持，民航局將進一步簡化社會資本投資除軍民合用機場外的民用機場及其服務配套設施項目的審批程序，取消民間資本投資航站樓、貨運倉儲、地面服務、航空配餐、旅客過夜用房、停車場、能源保障、航空運輸銷售代理、航空燃油儲運加註等經營性項目的投資核準;積極有序放開民用機場競爭性領域或環節的價格，創新價格管理方式;社會資本參與的新建、改擴建機場項目與政府投資機場項目享受同等政策待遇，可按相關政策享受民航發展基金補助和運營補貼。

民航局將向社會公開發布民用機場發展規劃、行業政策、技術標準、建設項目等信息，依法加強對社會資本投資建設運營民用機場及相關活動的監督管理，維護公平競爭秩序，建立健全守法信用體系，依法開展檢查、驗收和責任追究。

為此，記者專門采訪了有關專家、學者，請他們就《意見》出臺的背景、意義和作用等相關問題為公眾進行專業解答。

問：《意見》有哪些積極意義?

答：民用機場是航空運輸和城市發展的重要基礎設施，對促進地方經濟社會發展、轉變經濟增長方式、擴大對外開放等方面具有重要作用，特別是在解決邊遠地區和地形複雜地區人民群眾出行、醫療救護和應對突發事件、搶險救災等方面民航的比較優勢突出。目前，民用機場建設資金主要通過政府出資和銀行貸款解決，資金來源渠道單一，財政和企業資金壓力較大。放開民航機場建設和運營市場準入，可吸引社會資本參與民用機場建設和運營，拓寬資金來源渠道，探索民航運輸與物流業、臨空產業等深度融合發展，對推進民航行業供給側結構性改革、加快民用機場建設、構建國家綜合機場體系、推動公共運輸航空和通用航空“兩翼齊飛”，以及更好地服務國家和地方經濟社會發展等都具有積極意義。

問：《意見》的最大亮點是什麽?

答：《意見》明確將符合全國民用運輸機場布局規劃、國家批準的專項規劃和區域規劃以及行業發展規劃的運輸機場投資建設運營全部向社會資本開放。另外進一步放開了運輸機場對公共航空運輸企業和包括航空油料供應在內的服務保障企業的投資限制，全面放開通用機場和其他市場主體之間的投資限制，放開民航中介服務市場，積極有序放開民用機場競爭性領域或環節的價格等都是亮點所在。特別值得一提的是取消了民用機場經營性項目的核準，民間資本投資民用機場(軍民合用機場除外)的航站樓、貨運倉儲、地面服務、航空配餐、旅客過夜用房、停車場、能源保障、航空運輸銷售代理、航空燃油儲運加註等經營性項目，均無需核準，這將極大地激發社會資本積極參與民用機場經營性項目建設的積極性。

問：我國民用機場建設的現狀如何?未來的發展空間在哪里?

答：“十二五”期間，中央和地方各級政府加大投資力度，我國機場綜合保障能力顯著提升，服務範圍和業務規模持續擴大。“十二五”期間，共實施新建機場50個，遷建機場10個，改擴建機場94個，直接投資累計完成達2600億元，機場密度由“十一五”末的每十萬平方公里1.8個增加到2.2個。按100公里服務半徑計算，已覆蓋了全國84.4%的人口、90.6%的經濟總量和87.2%的地級市。其中旅客吞吐量超過3000萬人次的機場達到9個，超過1000萬人次的機場達到26個。

盡管我國運輸機場建設取得了顯著成就，但航空運輸市場需求旺盛、供給不足的矛盾依然突出，比如樞紐機場基礎設施保障能力依然不足，機場建設滯後於業務發展，容量飽和問題未得到緩解;綜合機場體系尚未形成，民用機場特別是通用機場數量偏少，未形成有效的分工和協作等等。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決定性階段，“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等國家戰略的實施，穩增長、促改革、調結構、惠民生的決策部署，國際互聯互通、區域協調發展和城鎮化進程不斷加快，居民收入占比上升，消費結構升級，民航大眾化時代的到來，都要求加大機場投入建設，提升保障能力和服務水平。

預計“十三五”期間航空業務量仍將保持較快速度增長，民用機場建設和運營將有很大的發展空間。

問：全面放開機場建設運營，降低了市場準入的門檻，在民用機場建設的審批權限和審批程序上是否有相應的變化?

答：黨中央、國務院推動“放、管、服”改革以來，民用機場建設項目在審批權限下放和審批程序簡化方面已經做出重大調整。民用機場建設項目原來全部由中央審批，目前已調整為政府各級投資主管部門按照投資主體、機場性質、建設規模、建設內容和審批權限等實施分級分類管理。按照國務院印發的《政府核準的投資項目目錄(2014本)》，企業投資的民用機場項目，除“新建運輸機場由國務院核準，新建通用機場項目、擴建軍民合用機場項目由省級政府核準”外，其余項目均實行備案管理，大大縮減了核準事項。

每年領20萬美元，奧巴馬退休後還有哪些待遇？

隨著本周一白宮政治策略辦公室主管塞墨斯(David Simas)被正式提名為未來奧巴馬基金會(Obama Foundation)的首席執行官，現任美國總統奧巴馬卸任後的交接工作也正式進入倒計時階段。

根據《芝加哥太陽報》此前的報道，明年1月20日特朗普宣誓就職當天也是奧巴馬正式卸任的日子。從當天開始，奧巴馬也將從白宮的橢圓形辦公室搬到奧巴馬基金會最新租賃的、位於華盛頓的世界野生生物基金會大樓內的一間辦公室。

同奧巴馬一同分享這間辦公室的，還包括他的夫人米歇爾。除了在華盛頓租賃的這間辦公室外，奧巴馬基金會的總部其實設在芝加哥南部，在當地一起成立的還包括奧巴馬中心、奧巴馬博物館和圖書館。

“作為前總統，卸任後奧巴馬可以在華盛頓有辦公室空間。”奧巴馬的發言人布倫達格(Amy Brundage)表示。

有哪些費用可以報銷？

根據美國聯邦法律，美國總統卸任後租賃辦公室和雇用少量工作人員的費用、退休金和其他福利補貼由聯邦政府支付，也就是由美國納稅人埋單。

在成為前總統後，奧巴馬將收到每年20萬5700美元的退休金，這筆退休金將從2017年1月20日中午開始生效，每月通過支票的形式支付給奧巴馬。

根據美國聯邦總務署(GSA，General Services Administration)的記錄，在2015年財政年度，前總統小布什在包括醫療保險、旅行費用、辦公室租賃費用、電話費和郵費、打印費以及辦公用品和辦公儀器方面總共從GSA“報銷”了79萬6千美元。

“這在所有前美國總統中耗費是最高的。”美國國會研究中心在2016年3月公布的一份報告中指出。

根據美國聯邦法律，GSA對前總統在何地成立自己的基金會和辦公室沒有規定，而總統卸任後的辦公室也不需要同基金會和博物館設在同一個城市，GSA負責給這些基金會和辦公室的租賃費用“開支票”。

這其中的例子包括前總統克林頓，他在克林頓基金會之外還有一間總統辦公室，兩者都設在紐約，同時，在阿肯色州還建有克林頓圖書館和博物館，還包括一間公寓。除了克林頓基金會外的其他地點的租賃和運作費用都由美國聯邦政府埋單。

目前，奧巴馬一家因為小女兒薩沙要完成高中學業而在華盛頓郊外租賃了一棟豪華別墅居住，在薩沙高中畢業後，有傳言說奧巴馬夫婦可能還會搬到芝加哥，而芝加哥當地的奧巴馬中心也就會再增添一項同克林頓前總統在阿肯色州一樣的公寓租賃費用，雖然奧巴馬夫婦在芝加哥已經有一棟豪華住宅。也有猜測說，奧巴馬夫婦可能不會搬回芝加哥，而會選擇夏威夷或者佛羅里達。

奧巴馬退休後會幹嗎

在離開白宮的時候，55歲的奧巴馬也將是美國歷史上卸任時最年輕的總統。那麽，奧巴馬退休後會成為一位什麽樣的前總統?是會像前總統卡特一樣退休後去家鄉南方經營花生生意，還是會像前總統克林頓一樣在退休後“迷失方向”一陣後重返政治舞臺，還是會像前總統小布什一樣“棄政從藝”以畫畫創作為樂?

有政治分析人士表示，毫無疑問，奧巴馬在退休後立即會做的，是為自己在芝加哥的博物館和圖書館籌集建館資金，此外，樂於寫作的奧巴馬估計一定還會寫一本總統自傳，預計這本書的版權費就會達到上百萬美元。

還有呢?在過去的幾年中，特別是在任期接近結束的今年，奧巴馬曾多次表達過退休後的“無數種”可能，包括繼續為美國種族平等和司法改革、氣候變化以及槍支管制等政治問題繼續奔走，還包括可能“買下一支籃球隊”，或者去大學教法律等。

但是，對奧巴馬來說，還有比這些都重要的。“家庭是奧巴馬的一切。”長期跟蹤報道奧巴馬的《華盛頓郵報》記者馬拉尼斯(David Maraniss)表示，“他的整個青年時代都在尋找家庭，包括親人、家和對個人身份的認知。”

馬拉尼斯表示，因為奧巴馬成長的過程中沒有父親，他就把自己父親的身份看得比總統的身份和任何政治成就都重要。這也是為什麽無論多忙，奧巴馬總會在晚上6點30分從白宮橢圓形辦公室走出，上樓去和家人共進晚餐。

所以，奧巴馬在承認“中年危機”不可避免的同時也表示，自己最難過的不是要離開白宮，而是自己的兩個已經長大的女兒說，和同父親一起看電影相比，她們寧願和留宿的小夥伴一起聊天。“她們傷透了我的心。”奧巴馬在接受媒體采訪時說。在大女兒今年6月份高中畢業時，奧巴馬特意帶了一幅深色墨鏡，說這樣就沒人能看到他為女兒長大要離開而留下的淚水。

摩拜單車接入微信錢包 與滴滴京東享受同等待遇

周路平 2017-03-29 12:07

i黑馬訊3月29日消息 今日，摩拜單車與騰訊宣布戰略合作，摩拜單車將出現在微信的九宮格入口里，與滴滴、大眾點評、京東等享受同等待遇。

此前的2017年1月，摩拜單車正式開通了微信小程序，2月份開始支持微信掃碼開鎖。如今，微信用戶可以通過三種方式使用摩拜單車：

1、通過“掃一掃”功能，掃描摩拜單車二維碼，進入摩拜單車小程序；

2、通過微信錢包第三方服務“九宮格”進入摩拜單車小程序；

3、直接點擊小程序頁面的“摩拜單車”服務。

騰訊戰略投資部總經理李朝暉解釋了騰訊為什麽選擇摩拜單車。一是摩拜單車在產品方面的創新；二是重視產品和用戶體驗，能夠連接線下。從線上到線下的連接是騰訊過去幾年非常重要的投資和合作的領域，“摩拜單車給了我們非常獨特的機會，微信和摩拜單車的結合有可能，給線下場景簡單高效地完成騎行。”李朝暉說，騰訊看中的是摩拜單車在線下的入口價值。三是摩拜單車在海外的發展潛力和線下運營能力，他認為，自行車的制造和投放比較容易，但從投放那天，才是整個服務真正的開始。

騰訊曾在2016年10月即參投了摩拜單車的C＋輪融資，並於2017年1月領投了摩拜單車的D輪融資。李朝暉透露，他已經進入了摩拜單車的董事會。

據摩拜單車CTO夏一平透露，使用微信小程序的用戶，有52%的人下載了摩拜單車App。通過微信小程序註冊的用戶，每周增長100%。摩拜單車小程序在微信正式發布小程序當日即首批同步上線，第一天獲得了數百萬量級的訪問量。

與微信全面戰略合作的當天，摩拜單車宣布推出30天免費騎行“紅包”。 分享到微信對話和微信群，用戶將能夠與最多10位微信好友一起分享免費騎行天數，每位用戶最多可累積30天的免費騎行“福利”。也就是說，30天免費騎行紅包並不能一次性獲得，而是需要通過與微信好友共享才有機會，類似於之前的滴滴紅包，只不過摩拜單車的獎勵是按天，不是按金額和折扣。 

3月23日，為了解決自行車的潮汐效應，降低人工搬運的成本，摩拜單車上線“紅包車”，這個功能也將在摩拜小程序推出。據官方披露，“摩拜紅包車”上線第一周，吸引了500多萬用戶參與。

摩拜單車去年4月22日正式進入上海，在不到一年的時間內已迅速地拓展至國內外36大城市。目前，摩拜單車在全國運營著一百多萬輛單車，用戶達數千萬量級，累計騎行超過5億次。

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上海技能人才待遇有望“明顯提高”

為實現基本建成具有國際競爭力的技能人才高地的目標，上海提出到2021年技能人才待遇明顯提高。這一計劃將使得300多萬人受益。

日前，上海市委辦公廳、市政府辦公廳發布《技能提升計劃（2018－2021年）》（下稱《計劃》），提出要提高技能人才收入水平。

具體舉措包括積極穩妥推進企業工資集體協商制度，定期發布企業技能人才市場工資價位，鼓勵企業建立健全符合技能人才特點的工資分配制度、補助性津貼制度和技能人才工資正常增長機制，鼓勵企業實行高技能領軍人才年薪制和股權激勵、設立高技能人才特聘崗位津貼、帶徒津貼等。

上海市人力資源和社會保障局副局長張嵐6日表示，高技能人才的生活和住房問題將充分納入考慮，並鼓勵各區加大住房補貼，落戶引進的力度。同時，支持引進能真正在先進制造業發揮重要作用的海外高級人才，並鼓勵上海人才走出去學習海外經驗。

技能人才是人才隊伍的重要組成部分，是推進上海高質量發展的永續動力。到2017年底，上海技能人才總量超過330萬人，其中高技能人才總量達106.8萬人，占技能勞動者比重32.08%。

《計劃》則提出，到2021年，要實現高技能人才占技能勞動者的比重達到35%以上，達到或接近發達國家和地區的水平。

根據此前上海市人社局發布的上海企業技能人才市場工資價位，2016年，上海有10%的技能人才工資水平在17.45萬元以上；50%的技能人才工資水平在9.51萬元以上。

與2015年相比，2016年技能人才工資中位數增長12.2%，高技能人才工資中位數增長13.2%，明顯高於同期全市職工平均工資9.5%的增長速度。

為了進一步提升技能人才的技能， 上海提出要每年完成100萬名勞動者技能培訓，其中技能提升培訓和新技能培訓占比80%以上。

同時，各級政府、行業企業、職業院校、社會力量多方協同的職業教育與培訓體系基本形成。具有輻射帶動作用的高技能人才培養基地達120家。

為了進一步顯現高技能領軍人才的帶動作用，《計劃》提出到2021年，市級首席技師等高技能領軍人才達2000名，市級技能大師工作室達200個。

技能人才的培養，將主要圍繞全力打響上海“四大品牌”而展開。比如，圍繞打響“上海服務”“上海購物品牌，實施現代服務業技能提升計劃。包括加大銀行櫃員、保險理賠員、金融客服人員等金融業技能人才培養力度，服務國際金融中心建設；圍繞國際消費城市建設、對外貿易能級提升等任務，加快電子商務、商貿服務、對外貿易類技能人才隊伍建設等。

圍繞打響“上海制造”品牌，則要實施先進制造業和戰略性新興產業技能提升計劃。包括加強與新一代信息技術、智能制造裝備、新能源與智能網聯汽車、生物醫藥與高端醫療器械、航空航天等世界級先進制造業集群相關產業發展相匹配的技能人才隊伍建設，加強與改造提升傳統優勢制造業相適應的技能人才隊伍建設等。

上海的發展既需要金領、白領，也需要藍領，既需要企業經營管理人才，也需要一線的高技能人才和社會工作人才。張嵐表示，《計劃》是上海技能人才隊伍建設的綱領性指導性文件，將對推進全社會關註技能、重視技能、崇尚技能起到非常重要的作用。

力推準入前國民待遇，中國再釋放改善外資環境信號

就在七國集團（G7）峰會因為貿易爭端議題不歡而散的節點上，中國方面再次主動釋放擴大開放、改善外商投資環境的重要信號。

6月8日，在國新辦舉行的“積極有效利用外資推動經濟高質量發展若幹措施吹風會”上，商務部副部長王受文表示，商務部廣泛聽取了外商投資企業、跨國公司、外國商協會和東西中部各省份意見，和36個部門一起研究，提出了積極有效利用外資的若幹建議，國務院常務會議已經原則通過。

“從今年全年看，預計全國外資規模和去年持平，我對這一點還是有信心的。”他說。

此前一天，新華社報道稱，美國商務部長羅斯宣布與中國中興通訊公司達成新和解協議。

5月24日傳出消息，中歐雙方同意盡快舉行第七次中歐經貿高層對話。但多位業內相關負責人對第一財經記者表示，今年對美歐投資的多重阻力仍不容小覷，疊加美國稅改政策對全球宏觀環境的影響，對中國吸引外資流入及向海外投資，均會帶來一定負面效應。

聯合國貿發組織（UNCTAD）投資司司長詹曉寧對第一財經記者稱，很難預測2018年中國吸收外資和對外投資的趨勢，因為這不僅取決於中國，更取決於世界形勢，而後者的不確定性太大了。

UNCTAD投資司另一位官員梁國勇則表示，預計2018年中國引進外資穩中小升，對外投資企穩反彈。引進外資繼續由服務業和高科技行業驅動，“一帶一路”則是對外投資的重要增長動力。

“個別發達國家對來自中國的投資政策收緊的影響還是局部的，中國整體對外直接投資有望出現比較大的恢複性增長，但在半導體等高科技行業的並購，今後會越來越難。”梁國勇說。

負面清單將有比較大的改進

自去年初以來，中國已經不斷推出優化引進外資的措施。

最新舉措是，5月30日的國務院常務會議原則通過了《關於積極有效利用外資推動經濟高質量發展若幹措施的通知》（下稱《若幹措施》），這個文件將於近期印發。

頗引人關註的是，王受文在上述吹風會上稱，在投資保護方面，將完善中央層面外商投資企業投訴工作部際聯席會議制度，同時要求建立健全各省份外商投資企業投訴工作機制，及時解決外商投資企業反映的一些不公平待遇和發展訴求等方面的問題。

他認為，與以往相比，《若幹措施》具有特殊的作用和價值：部分措施，明確規定了時間表；大幅下放審批權限，10億美元以下的都由省里來批，10億美元以上的才報商務部；各地制造業企業廠房加層、廠區改造、內部用地整理，提升集約化水平，政府不再增收地價款。

《若幹措施》還明確，有些情況支持可以簽訂短期固定期限的勞動合同等方式降低用工的成本；進一步賦予各省級政府更多的自主權，支持各地在法定權限範圍內制定人才獎勵的專項政策；授權國家級開發區依法享有地市級經濟管理的權限，在有條件的地方，國家級開發區還可以享受適當的省級經濟管理審批權限。

此前，已有多位接受第一財經記者采訪的人士表示，所有措施中，最為關註新的負面清單（也即新的全國版和自貿試驗區版外商投資負面清單）的內容和知識產權保護措施的落地。

談及負面清單，王受文在上述吹風會上表示，《若幹措施》明確提出，要借鑒國際的高標準，制定全國的外商投資準入負面清單。至於負面清單采用什麽樣的形式，是兩張負面清單還是一張負面清單，這只是一個形式的問題。重要的是負面清單的內容，這個負面清單現在正在抓緊制定。

“最新負面清單和去年的相比，會有比較大的改進，將有更多的領域對外國投資者開放，是值得期待的。”王受文說。

以往的外資準入政策，也在經歷試驗的總結和反思。

經過三年多的試點試驗，前兩批自貿試驗區陸續進入深化階段，中國自貿區也已擴散到11地。今年4月，中央宣布在海南建設自由貿易試驗區，探索實行自由貿易港政策。

《2017 中國自由貿易試驗區年度報告》稱，隨著改革進入深水區，自貿區的制度創新遭遇越來越多“難啃的硬骨頭”，尤其在法律權限、政策協同、事中事後監管、地方聯動等方面面臨的問題比較突出。

商務部外資司司長唐文弘在吹風會上稱，全球投資者高度關註的投資自由化最主要的一個體現，就是實施準入前國民待遇加負面清單的管理制度。

他介紹說，自2013年在上海自貿區試點準入前國民待遇加負面清單管理制度以來，也聽到一些外國投資者反映，還是會受到一些沒有列在負面清單以內的、專門針對外資的限制。我們得承認，這和國民待遇不相符。我們做了一些了解，造成這種情況的原因，既有部門規章、規範性文件修改不及時，也有工作人員理解不正確、執行不到位。《若幹措施》明確了負面清單之外的領域，各地區、各部門不得針對外資準入進行限制，把這個作為一條紀律規定下來。下一步，商務部在推動督促《若幹措施》落實的過程中，也會把落實準入階段的國民待遇作為一項重點內容來抓緊抓好。

中國引進外資、對外投資將迎新挑戰

本屆G7峰會不歡而散，這只是一個縮影。事實是，伴隨美國總統特朗普執政以來的“美國優先”理念的不斷演進，全球貿易投資格局正經歷新一輪方向不明的變革，而這樣的不確定性，正是投資者猶豫不決和觀望態度的主因。中國該如何研判，並采取相應的措施？

UNCTAD給第一財經記者發來的最新版《世界投資報告》（下稱《報告》）顯示，2017年全球外國直接投資（FDI）下降23%，為1.43萬億美元。這與全球GDP及貿易增長加快形成鮮明對比。全球FDI下降的主要原因是跨境並購大幅下降22%造成的。同時，2017年已宣布的綠地投資額也下降了14%。

《報告》預計，2018年全球國際投資增長勢頭將十分脆弱，增長約為5%，最多不超過10%，總量仍將低於過去10年的平均水平。貿易關系緊張局勢的升級和擴大將對全球價值鏈投資產生負面影響。美國稅收改革及各國減稅競爭加劇也會對全球投資存量及投資模式產生重要影響。此外，一些宏觀經濟變量，如一些國家的債務問題，也可能出現不利的變化。

尤其以中國對美投資為例，根據美中關系全國委員會和榮鼎集團今年4月公布的年度數據，早在中美貿易緊張局勢升溫之前，中國企業和投資者在美國的收購活動就已放緩，去年中國對美投資額下降了36%，至294億美元。去年進行的投資幾乎都是此前已宣布的項目或收購交易。與去年中國對美投資主要受到中國政策影響相比，今年則主要會受到美國相應政策影響。

本屆G7峰會不歡而散

引發多方關註的是，美國財政部等推進的旨在解決國家緊急問題的法律《外商投資風險審查法案》（FIRRMA），阻止中國企業獲取美國先進技術，這是特朗普政府阻擋中國政府為贏得自身經濟和軍事優勢的做法而采取的措施之一。彼得森國際經濟研究所(Peterson Institute for International Economics) 貿易法律專家加里·胡弗博（Gary Hufbauer）在一份報告中稱，上述戰略可能會賦予特朗普權力，使其能夠放手解決美國政府對中國貿易和投資行為的擔憂。

面對複雜的外部形勢，王受文稱，1~4月份我國利用外資以人民幣計價基本持平，以美元計增長2%，持平來之不易，因為周邊國家今年一季度利用外資的情況也不是很理想。

王受文表示，中國高層一直在釋放對外開放的政策信號，近期出臺了包括《若幹措施》在內的一系列政策；中國經濟在發展，市場規模在擴大，對外國投資者仍有很強吸引力。他還援引中國美國商會發布的調查報告稱，有1/3以上的美資企業在中國的投資將要增加10%以上，這反映出外資對中國投資環境的信心。

前述《報告》也稱，2017年中國吸收外資全球排名第二，在美國之後。2016年中國全球排名第三，位於美國和英國之後。2017年中國對外投資全球排名第三，在美國和日本之後。2016年中國全球排名第二，僅次於美國。中國仍為發展中國家最大的吸收外資國和對外投資國。在最近宣布的一系列投資便利化以及招商引資措施的推動下，流入中國的FDI有望繼續保持在高水平上。

人社部：實施養老金中央調劑制度不會影響到退休人員待遇

6月13日，國務院政策例行吹風會上，人力資源和社會保障部副部長遊鈞就《國務院關於建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度的通知》有關情況答記者問。

遊鈞明確表示，實施基金中央調劑制度不會增加企業和個人負擔，不會提高養老保險的繳費比例，更不會影響到退休人員待遇。

遊鈞指出，建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度，主要目的是確保我國養老保險制度安全可持續發展，確保企業離退休人員的養老金按時足額發放。按照十九大精神和社會保險法的要求，先建立基金中央調劑制度來均衡地區間養老保險基金的負擔，逐步完善制度，盡快實現養老保險全國統籌。

在資金撥付方式上，遊鈞稱，中央調劑基金實行以收定支，也就是當年籌集的資金全部撥付到地方。撥付時根據籌集調劑基金的總額和全國離退休人數計算一個人均撥付額，然後再乘以各地離退休人數來撥付資金。這樣做既簡單明了，也做到了公平統一。所以根據這個辦法，職工平均工資水平高、參保職工和就業人數多的省份上解的資金就較多，離退休人數多的省份得到的撥付資金也多。通過制度的內在機制就實現了養老保險基金在養老保險負擔較輕的省份和養老保險負擔較重的省份進行調劑，達到了均衡地區間基金負擔的目的，也達到了東部發達地區來支持中西部和老工業基地省份的效果。我們做了初步測算，經濟發展水平、財力狀況、撫養比情況相似的省份，貢獻或者受益的金額是大體相當的。這樣的制度設計較好地體現了公平原則，應該說也是穩妥的，各地都是接受的。

關於建立基金中央調劑制度以後，是不是中央財政補助要改變或者減少？遊鈞表示，中央財政對各地的補助政策和方式不變，不但不會減少，還會繼續加大對地方養老保險基金的補助力度，所以中央政府的責任和地方責任是清晰的，中央財政要給予地方補助，省級政府仍然要承擔擴面征繳、確保基本養老金按時足額發放和彌補養老保險基金缺口的主體責任。所以《通知》明確，各地在實施養老保險中央調劑基金制度之前累計結余原則上都留存地方，用於本地區養老保險基金余缺的調劑。同時，還要健全考核獎懲機制，將各省的擴面征繳、確保發放、嚴格基金管理、落實基金中央調劑制度等情況列入省級政府工作責任考核內容，通過考核對工作業績好的省份進行獎勵，對出現問題的省以及相關責任人進行問責。

以下為文字實錄：

​襲艷春:女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務院政策例行吹風會。今天《國務院關於建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度的通知》正式印發，為了大家更好地了解相關情況，我們非常高興邀請到人力資源和社會保障部副部長遊鈞先生，請他為大家介紹有關情況並回答大家提問。下面先請遊鈞先生作介紹。

遊鈞:各位新聞界朋友大家上午好。非常感謝長期以來新聞界各位朋友對人社工作的關心和支持，今天非常高興有機會向大家介紹一下建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度的有關情況。

大家知道，養老保險是一項重要的社會保障制度，關系到每個人、每個家庭的切身利益。黨中央、國務院對此高度重視，積極地推進各項改革。目前我國養老保險已從制度上實現了對城鄉各類人員的全覆蓋，參保人數在不斷地增加，保障水平也在穩步地提高。

2017年，全國養老保險基金總收入3.3萬億元，總支出2.9萬億元，年末累計結余4.1萬億元。從基金收支情況來看，總體收支平衡、收大於支，能夠確保基本養老金按時足額發放。但由於人口撫養比差異等原因，省際之間基金不平衡的問題越來越突出，基金結余主要集中在廣東、北京等東部地區，累計結余最多的7個省份占全部結余的三分之二，而遼寧、黑龍江等部分省份已經出現基金當期收不抵支的情況，基金運行面臨較大壓力。省際之間基金不平衡問題靠省級統籌難以解決，需要進一步提高統籌層次，在全國範圍對基金進行適度調劑。

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實社會保險法，均衡地區間企業職工基本養老保險基金負擔，實現基本養老保險制度可持續發展，黨中央、國務院決定建立養老保險基金中央調劑制度，作為實現全國統籌的第一步。今年5月11日，中央全面深化改革委員會第二次會議審議並原則通過《企業職工基本養老保險基金中央調劑制度方案》，習近平總書記做了重要講話，提出了明確要求。近日，國務院印發《關於建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度的通知》，李克強總理就做好實施工作作出重要批示。6月11日下午，韓正副總理、胡春華副總理出席養老保險基金中央調劑制度貫徹實施工作會議並講話，對實施工作進行了部署。

下一步，我們將按照黨中央、國務院的決策部署，會同有關部門紮實工作，不斷完善基金中央調劑制度，推進養老保險全國統籌，努力為人民群眾提供更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的養老保障。

關於養老保險基金中央調劑制度相關工作的背景材料會前已經提供給大家。下面，歡迎大家就這個問題一起繼續交流。謝謝！

​襲艷春:感謝遊鈞先生的介紹，下面開始提問，提問前請通報所在的新聞機構。

中央廣播電視總臺央視記者:中央調劑基金的主要來源是什麽？會不會增加企業和個人負擔，影響退休人員待遇？基金安全如何保證？

遊鈞:你問的是社會都非常關註的一個問題。我可以明確的告訴您，實施基金中央調劑制度不會增加企業和個人負擔，不會提高養老保險的繳費比例，更不會影響到退休人員待遇。

首先，中央調劑基金是由各省的養老保險基金上解的資金構成的。作為企業和職工個人的繳費仍然按照現行政策執行，不需要額外多繳費。建立基金中央調劑制度，主要是在省際之間進行資金余缺的調劑。全國養老保險基金當期收支總量並沒有發生任何變化，不會增加社會整體負擔、不會提高養老保險繳費比例。所以我們叫做“前臺不動、後臺調整”。實際情況來看，這幾年為了降低企業成本，從2016年5月1日開始實施了階段性的降低養老保險費率政策，當時確定政策執行兩年，到今年4月底到期。但是4月底到期前，國務院又明確政策繼續延續一年。

其次，建立基金中央調劑制度以後不改變現行的養老保險待遇的計發辦法和調整辦法，所以它不會影響退休人員的個人待遇。有的省上解的資金額大於得到的撥付額，我們叫做貢獻省。這些省份普遍的養老負擔比較輕，基金結余比較多，支撐能力比較強，所以調劑後不會影響這些地方當期養老金的按時足額發放。有的省得到的撥付額大於上解額，我們叫受益省，這些省通過調劑能夠緩解基金的支付壓力。所以通過建立基金中央調劑制度能夠增加養老保險制度的整體抗風險能力，各地的養老金按時足額發放就更有保障了。

至於基金的安全問題，請大家放心，中央調劑基金是養老保險基金的組成部分，納入中央級社會保障基金的財政專戶，實施收支兩條線管理，專款專用，不得用於平衡財政預算。各地從本省的養老保險基金中上解的中央調劑基金中央一分不留，按照統一的核算辦法全部撥付給各地，納入到各地養老保險基金中，用於確保基本養老金發放。也就是說，中央調劑基金是從各省的養老保險基金中來，再全部撥付到各省的養老保險基金中去，所以基金性質不變、用途不變。基金安全是第一位的，怎麽強化都不為過。下一步，我們將會同有關部門對中央調劑基金加強管理和監督，確保基金安全。

中國新聞社記者:為什麽建立企業職工基本養老保險金中央調劑制度，制度的實施能解決當前養老金的哪些問題？

遊鈞:這個問題要從歷史和現實來看，特別是從我國養老保險制度發展歷程來看。我們國家的企業職工基本養老保險制度從上世紀80年代開始改革，經歷了自下而上、再從上而下這樣一個過程。最早從探索建立縣級退休費用的社會統籌開始，再到逐步建立社會統籌與個人賬戶相結合的制度模式，這個期間各地養老保險辦法不盡相同。到1997年國務院統一了全國企業職工基本養老保險制度，到2005年又做了進一步完善。在此基礎上，2010年全國人大通過了《中華人民共和國社會保險法》，並且在2011年7月1日正式實施。從那時起我國養老保險制度的發展開始走上了法制化軌道。

經過近30年的改革，我國的企業職工基本養老保險制度從最初的縣級統籌，逐步實現了省級統籌。省級統籌就是養老保險基金可以在一個省的範圍內進行調劑。但是隨著人口老齡化的加快，就業形勢的多樣化，特別是流動性加強，勞動力由中西部向東部流動。在這些因素的影響下，地區間養老保險撫養比的差距在擴大。去年企業職工養老保險的參保人數3.53億人，其中在職參保人數2.59億人，領取待遇的退休人員9460萬人，總撫養比是2.73：1，也就是2.73個在職人員撫養一個退休人員。當然不同省份之間差異較大，有的省撫養比是4：1，最高的是廣東超過了8：1；有的省撫養比不到2：1，最低的黑龍江不到1.3：1，這主要由於各地區的人口結構、經濟結構不同所造成的。特別是東北等老工業基地，歷史包袱比較重，勞動力流出比較多，所以養老基金的壓力較大。而東部沿海省份，過去歷史負擔比較輕，勞動力流入又較多，所以養老基金結余也較多。雖然全國養老保險累計結余資金有4.14萬億，但是近三分之二集中在東部地區少數幾個省份。全國累計結余可以支付17.4個月，有些省可以支付到40個、50個月，並且每年當期都有上百億的結余，廣東去年的結余超過一千億。遼寧、黑龍江等一些省份的基金運行面臨很大壓力，已經出現了當期的收不抵支，個別省的累計結余也用完了。

大家知道，社會保險遵循大數法則，也就是說統籌層次越高、參保人數越多，基金的抗風險能力就越強。省際之間基金不平衡問題，靠省級統籌自身難以解決，所以必須提高統籌層次，在全國範圍內對基金進行調劑。對此黨中央、國務院高度重視。社保法有明確規定，基本養老保險基金逐步實行全國統籌。黨的十九大報告中也明確要求要盡快實現養老保險全國統籌。能不能一步做到全國統籌，還是跟我們國家地區發展不平衡密切相關，各地的繳費基數、費率標準、待遇水平存在著較大差異，所以還難以一步實現理想化的基金統收統支的全國統籌模式。較穩妥的辦法，從較低比例來起步，先建立基金中央調劑制度，作為全國統籌的第一步，來緩解省際之間、地區之間的養老保險基金不平衡的矛盾，增強基本養老保險制度的可持續性。在此基礎上，我們制定出全國統籌的時間表、路線圖，不斷地完善基金中央調劑制度，紮實地推進各項工作，盡快地實現基金統收統支的全國統籌模式。

歸納剛才介紹的就是幾句話，建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度，主要目的是確保我國養老保險制度安全可持續發展，確保企業離退休人員的養老金按時足額發放。按照十九大精神和社會保險法的要求，先建立基金中央調劑制度來均衡地區間養老保險基金的負擔，逐步完善制度，盡快實現養老保險全國統籌。謝謝。

中國日報記者:遊鈞副部長，剛才您說有省份是“貢獻省”，還有“受益省”，基金是按照什麽標準上解和下撥的，各個省區怎麽樣做到公平合理呢？

遊鈞:你問的這個問題確實是建立這個制度各地普遍關註的，建立基金中央調劑制度各省最關註的就是上解、下撥的具體辦法是不是合理，是不是體現激勵和約束機制在里頭。這也是我們進行制度設計的時候重點考慮的問題，特別是上解和下撥主要靠一些參數，到底選哪些指標，這些指標基數如何確定。總的思路和想法是對那些貢獻的省份不能“鞭打快牛”，又不能使一些地方產生依賴想法。

中央調劑基金是由各省養老保險基金上解的資金構成，按照各省職工平均工資的90%和在職應參保人數作為計算上解額的基數，現在制度設計上解比例從3%起步，以後逐步提高。在上解資金方面主要是兩個參數，一個是上解工資基數，上解工資基數目前采取各省份的平均工資作為基數來核定。為什麽這樣做？以各省的平均工資作為基數，更能夠體現各地經濟發展的實際水平，這樣有利於實現基金調劑的“富幫窮”的目標。各省的平均工資口徑如何選擇呢？考慮到參保人員既有非私營單位職工也有私營單位職工，因此職工平均工資按照私營單位和非私營單位二者加權平均來確定，這樣更接近參保人員的實際工資水平。同時，考慮到參保人員中還有個體靈活就業人員，現在全國算總賬大概四分之一是個人身份參加養老保險，個人身份參加養老保險和企業職工是兩個繳費政策，企業職工繳費比例是單位20%、個人8%，個人參保繳費比例是20%，個人參保繳費基數一般比職工平均工資水平要低，大約是60%。對個體靈活就業人員的繳費基數和其他企業職工的繳費基數，我們又做一個加權平均，平均繳費工資水平相當於職工平均工資水平的90%，以此來計算各地的上解額就更符合實際了。我們對上解的基數是做了認真考慮的。

另外一個指標是上解人數，也就是在職應參保人數。目前各地參保人數有水分，並不是我們工作不紮實，而是很多地方參保人員原來已經參保了，但是因為流動就業，已經離開這個省到另一個省去就業，這些人數在參保人數里，但實際並沒有繳費。所以現在考慮以各地的企業就業人數和企業參保人數的平均值來核定。這樣能夠兼顧實際的參保情況，也解決了部分地方參保人數里虛高的成份。隨著下一步全民參保登記工作的推進，對在職應參保人數我們將逐步擴大到覆蓋常住人口的全民參保計劃的數據作為基數來核定。

在資金撥付方式上，中央調劑基金實行以收定支，也就是當年籌集的資金全部撥付到地方。撥付時根據籌集調劑基金的總額和全國離退休人數計算一個人均撥付額，然後再乘以各地離退休人數來撥付資金。這樣做既簡單明了，也做到了公平統一。所以根據這個辦法，職工平均工資水平高、參保職工和就業人數多的省份上解的資金就較多，離退休人數多的省份得到的撥付資金也多。通過制度的內在機制就實現了養老保險基金在養老保險負擔較輕的省份和養老保險負擔較重的省份進行調劑，達到了均衡地區間基金負擔的目的，也達到了東部發達地區來支持中西部和老工業基地省份的效果。我們做了初步測算，經濟發展水平、財力狀況、撫養比情況相似的省份，貢獻或者受益的金額是大體相當的。這樣的制度設計較好地體現了公平原則，應該說也是穩妥的，各地都是接受的。

經濟日報記者:建立基金中央調劑制度以後，中央和省級政府的養老保險責任如何劃分？會不會出現地方依賴中央的情況？謝謝。

遊鈞:剛才間接回答了這個問題，但這個問題問的非常好，問到了點子上。建立基金中央調劑制度，如果各個地方都想著少繳多得肯定加大運行風險，與建立基金中央調劑制度的初衷是背道而馳的，因此建立健全激勵和約束機制是非常重要，所以國務院的《通知》明確了各級政府的責任和具體的激勵約束機制。一方面在基金中央調劑制度的內在機制設計上體現了激勵約束，我剛才講到了，上解的資金根據核定的上解工資基數和上解人數計算，與各地實際征收的基金的多少並不掛鉤。所以各地經過努力擴面征繳，多征繳的資金可以留在本省使用，體現了對地方擴面、征繳工作的鼓勵，同時撥付時要對各省的離退休人數進行核定，對各地基金支出管理不到位的地方要體現約束。另外一方面，明確了中央和省級政府的責任。中央政府的主要責任是，給各地中央財政補助和撥付中央調劑資金。自1998年以來，中央財政對地方企業職工基本養老保險基金持續給予補助，並且每年補助力度都在加大，去年補助額達到4400多億，今年還要增加，對各地確保養老保險按時足額發放給予了有力支持。

建立基金中央調劑制度以後，是不是中央財政補助要改變或者減少？可以明確告訴大家，中央財政對各地的補助政策和方式不變，不但不會減少，還會繼續加大對地方養老保險基金的補助力度，所以中央政府的責任和地方責任是清晰的，中央財政要給予地方補助，省級政府仍然要承擔擴面征繳、確保基本養老金按時足額發放和彌補養老保險基金缺口的主體責任。所以《通知》明確，各地在實施養老保險中央調劑基金制度之前累計結余原則上都留存地方，用於本地區養老保險基金余缺的調劑。同時，還要健全考核獎懲機制，將各省的擴面征繳、確保發放、嚴格基金管理、落實基金中央調劑制度等情況列入省級政府工作責任考核內容，通過考核對工作業績好的省份進行獎勵，對出現問題的省以及相關責任人進行問責。當然具體辦法在《通知》印發後，我們要會同有關部門抓緊制定出臺。

​襲艷春:大家還有其他問題嗎？要是沒有的話，今天的吹風會到此結束。感謝大家，謝謝遊鈞先生。

遊鈞:謝謝各位。

國務院取消外商投資道路運輸業立項審批，外資將享國民待遇

我國取消了外商投資道路運輸業的立項審批，之後外商投資道路運輸業將享受國民待遇。

8月3日，中國政府網對外公布《國務院關於取消一批行政許可等事項的決定》（下稱《決定》），取消外商投資道路運輸業，外商投資合夥企業設立、變更、註銷分支機構備案等11項行政許可事項。

根據《決定》，取消外商投資道路運輸業立項審批後，外商投資道路運輸業享受國民待遇，地方交通運輸主管部門嚴格按照國內道路運輸經營相關規定進行管理，依法辦理“道路旅客運輸經營許可”、“道路貨運經營許可”等相關行政許可事項。同時，地方交通運輸主管部門也要完善道路運輸安全相關規定，加強安全檢查，對違法違規行為依法進行處罰。

7月18日的國務院常務會議決定取消外商投資道路運輸業立項審批。 交通部新聞發言人吳春耕在7月26日的發布會上指出，將加強與商務部的溝通協調，研究廢止兩部門聯合制定的《外商投資道路運輸業管理規定》及相關配套文件，確保此項改革落地。

國家統計局披露的數據顯示，今年上半年鐵路運輸業投資額增速為-10.3%，道路運輸業投資增速為10.9%，分別大幅低於去年同期的1.9%、23.2%增速。

針對基礎設施投資大幅放慢的情況，7月23日召開的國務院常務會議決定，在交通、油氣、電信等領域推介一批以民間投資為主、投資回報機制明確、商業潛力大的項目。推進高水平對外開放，完善外商再投資鼓勵政策，加快已簽約外資項目落地。

吳春耕指出，道路運輸一直是我國實行對外開放最早也是最徹底的領域。多年前，交通運輸部就提出“有路大家行車，有水大家行船”的口號。多年來，我國切實履行加入世界貿易組織(WTO)的承諾，積極有序推進我國道路運輸市場開放。

自1988年8月批準第一家中外合資道路運輸企業至今，交通運輸部門共批複了3000余項外商投資運輸業申請，外商投資道路運輸業總額超過600億元，主要集中在東部沿海地區及道路貨物運輸、汽車維修領域，為中國道路運輸行業有序利用國外資金，吸收借鑒先進技術和管理經驗，推動產業轉型升級，加快實現道路運輸現代化發揮了重要作用。

在鐵路領域，國家發改委、商務部發布的《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》，取消了鐵路幹線路網的建設、經營須由中方控股的限制，並取消鐵路旅客運輸公司須由中方控股的限制。

中國鐵路總公司相關負責人表示，放開幹線鐵路和客運公司外資控股限制，對鐵路改革意義重大。外資的進入，將為中國鐵路建設、運營帶來更多資本和先進的管理經驗。

加上之前取消的軌道交通設備制造外資準入限制，鐵路行業已經基本完全開放。去年1月，國務院公布《國務院關於擴大對外開放積極利用外資若幹措施的通知》，修訂了《外商投資產業指導目錄》及相關政策法規，放寬服務業、制造業、采礦業等領域外資準入限制，制造業重點取消軌道交通設備制造等領域外資準入限制。

萬博新經濟研究院副院長劉哲告訴第一財經記者，增強道路運輸領域外商投資吸引力有多個途徑：從投資端，建立多層次的融資渠道，打破對於銀行貸款的單一依賴，創新金融產品，通過提升資產證券化率、引入社會資本等方式，提升資金和資產運作效率。比如在19世紀美國鐵路建設初期，鐵路債券所帶來的巨額融資在鐵路建設方面發揮了至關重要的作用。

劉哲表示，從需求端，放開價格管制，推行票價市場化，構建彈性浮動的票價機制，激發市場活力。借鑒20世紀70年代美國取消行業價格管制的鐵路運營改革，根據高峰和淡季客流量和貨運流量的變化，進行市場化定價。提升客貨運輸盈利能力，是吸引外商投資者的重要方面。

優化營商環境，是擴大對外開放的必然要求和重要支撐。在全球對外投資下滑的當前，優化營商環境，促進投資便利化和自由化，也是世界各國吸引外資的重要舉措。

對外經濟貿易大學副校長趙忠秀接受第一財經記者采訪時表示，營商環境是檢驗市場開放程度的重要指標。外資看重的不僅僅是短期的政策優惠，而是當地可以提供的綜合的、長久的、集成的、有利於創新發展的環境。

盤古智庫高級研究員吳琦告訴第一財經記者，進一步優化營商環境，需要從法治化和國際化兩方面入手。法治化是根本保障，強化依法行政的理念，嚴格依法保護各類產權；國際化是必然趨勢，與國際接軌和融合，對標國際一流營商環境，提升國際競爭力和對國外投資者的吸引力。

商務部有關負責人稱，商務部正在會同有關部門研究優化營商環境的一攬子政策措施。中國希望與世界各國並肩協力，構建更高水平、全面開放的國際經濟體系，進一步實現互利共贏、共同發展。

責編：胥會雲

券商降薪潮：投行領跌，有公司“股權質押”待遇逆勢飄紅

券商行業特別是投行部門的降薪潮持續發酵。

據第一財經記者了解，目前華融證券已實施降薪，中泰證券投行部也有降薪的準備，但還未實施；中信證券投行部去年已降薪，曾引發公司多名投行人員離職。與投行部降薪形成鮮明對比的是，某大型券商營業部的底薪有所增加，漲幅不超過10%。

有券商投行部人士向記者表示，與券商簽訂的勞動合同屬於密薪制，即勞動合同並未寫明具體的薪資，這使得薪資待遇的裁量完全由券商方面把握。

近日有消息稱，華融證券遭遇大幅降薪。在各項傳統業務同比持續下滑的當下，券商薪資待遇是否普降？第一財經記者向多家券商的相關人士采訪核實，包括國融證券、中泰證券，以及中信證券原投行業務人員，還有一家大型券商營業部人士。

經第一財經記者調研，中泰證券投行人員薪資將有調整，但目前還未下發正式通知；國融證券不同的投行團隊情況不同，該國融證券的投行人士所在的團隊並未降薪；中信證券投行部在去年已經大幅降薪並促使多名投行人員離職，其中有部分投行人員流向中金公司。

除此之外，前述一名投行人士表示，中信建投證券去年的年終獎本該在今年4月發放，但一直延遲到8月份才發放。他還向記者透露，華融證券的一位朋友曾向其“吐苦水”，說薪資降了不少。另外，業界也流傳著其他大型券商降薪的消息。

中信證券的一位原投行人員向記者表示，中信證券投行部薪資屬於固定薪資，並不隨業務的好壞上下浮動。2017年在薪資待遇被大幅調降之後，該投行人員便離職了，跟他同時離職還有其他人，部分則跳槽至中金公司。

國融證券一位投行人員則表示，公司投行人員的薪酬相對穩定，並未出現調降的情況。他介紹稱，公司屬於小型券商，投行業務主要靠新三板項目支撐。“與在A股進行IPO一次性收費不同，在新三板上掛牌的企業都需要長期聘請主辦券商，這意味著只要它們在新三板掛牌，就每年都要支付相關費用，一年少則10萬多則30萬。若一個投行團隊在新三板上積攢了10個項目，則一年便可有200萬元的固定收入，養活由4、5個人組成的投行團隊並不是太大問題。”該投行人員表示，今年他們便是靠過往儲存的項目維持團隊的運營。

不過，這也不是一勞永逸的。該國融證券投行人員介紹稱，目前新三板上掛牌企業數量遭遇“負增長”，摘牌企業數量超過掛牌數量，導致以新三板業務為生的券商投行團隊業務量同樣受到壓力。

值得註意的是，在記者調研的券業人士中有2名投行人員表示，在與券商簽訂勞動合同時，勞動合同中並未註明明確的薪資待遇。一名投行人員還透露，自己簽署的勞動合同上標明的是密薪制，沒有具體的薪資金額。另一名投行人員表示，簽署勞動合同通常只達成第一年的薪資待遇，第二年則由券商薪酬委員會決定。

與多數券商投行人員面臨降薪的壓力相比，上海一家大型券商營業部負責股權質押的工作人員卻向記者透露，今年他們的底薪有所上調，漲幅不超過10%。她解釋，主要原因是今年她所在的券商股權質押業務“收成”較好，同時公司正在改革考核體系，員工的考核方式更加量化、精細化。

該營業部人士認為，券商降薪體現的不是個別企業微觀層面的待遇降低，而是整個行業面臨的變化，如中信證券業務盈利結構與過去已迥然不同，同時投行收入的“旱澇”變化也是一個自然變動的過程，有收成好的季節就必然會有收成差的時候。

責編：黃向東