廣電總局力推TVOS2.0 重在普及

廣電總局力推TVOS2.0 重在普及

一財網 王珍 2015-12-29 16:00:00

董敏認為，廣電系統不可能強制性地大範圍推廣TVOS2.0，而無論安卓、阿里雲OS還是其他系統，廣電想要的是可管可控。

Papi醬遭封殺傳聞續：廣電總局要求其下線整改

導讀 : 要求papi醬視頻去除粗口低俗等內容，修改後可重新上線。

i黑馬訊 4月18日消息 據人民日報獲悉的最新消息，廣電總局發出下線整改通知，要求papi醬視頻去除粗口低俗等內容，修改後可重新上線。

今日一篇標題為《papi醬遭廣電總局封殺 羅振宇1200萬恐打水漂》的文章傳遍網絡，文章稱，“2016年第一網紅papi醬近日遭到廣電總局封殺，有視頻平臺收到廣電總局通知，要求將《papi醬》系列作品下線，原因為‘以直接、暗示、辱語等方式表述粗口、侮辱性語言內容較多’。”該文還引用某官員痛批PAPI醬的微博：這個女子是網紅“PAPI醬”，自稱是“集美貌與才華於一身的心靈雞湯教主”。視頻中，該女滿嘴汙言穢語，粗俗不堪，對年輕人百般嘲諷挖苦毀損，卻在優酷上吸引了大批粉絲。青少年看著這些毀三觀的視頻，聽著這些粗鄙低俗的網言網語，心中哪還會有詩和遠方？有關部門，該管管了。

i黑馬曾就此事致電了papi醬投資人，真格基金方面否認了這一傳言，並表示“有人惡意造謠”，而羅輯思維CEO脫不花也在朋友圈進行更新道：“假的真不了”。不過隨著廣電總局整改通知的出現，papi醬看來將遭遇不小的麻煩。至於羅振宇的1200萬元是否會打水漂要看整改之後的視頻，粉絲是否會買賬了。

papi醬於去年底走紅，通過吐槽視頻的方式迅速積累了人氣，目前，其微博粉絲超過1000萬，而papi醬的視頻在各大視頻網站的點擊播放量近3億次。今年3月19日，網紅papi醬獲得了1200萬元人民幣的融資，投資方為真格基金、羅輯思維、光源資本和星圖資本。

版權聲明： 本文作者i黑馬，i黑馬原創。如需轉載請聯系微信公眾號（ID:iheima）授權，未經授權，轉載必究。

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標簽 papi醬 整改 廣電總局

廣電、電信“串門”合法化

隨著最新一張基礎電信業務牌照的發放，中國又多了一大基礎電信運營商。

出生就擔負著“三網融合”使命的中國廣播電視網絡有限公司(下稱“中國廣電”)昨日獲得《基礎電信業務經營許可證》，獲批在全國範圍內經營互聯網國內數據傳送業務、國內通信設施服務業務。

盡管此次“發牌”從長遠看有助於打破三大電信運營商對寬帶接入等業務的壟斷局面，進一步改善國內電信市場格局，但一些接受《第一財經日報》采訪的專家並不認同“第四大運營商”這個概念，並表示暫不看好競爭前景。

不少業內人士稱，此次中國廣電獲基礎電信業務經營牌照，主要意義在於中國的“三網融合”(即電信網、廣播電視網、互聯網三網互聯互通)戰略獲得實質性進展。

成第四大運營商?

據工信部官網消息，工信部5日批準中國廣電開展互聯網國內數據傳送業務和國內通信設施服務業務，並允許其控股子公司中國有線電視網絡有限公司在全國範圍內開展上述業務。

中國廣電註冊成立於2014年4月17日，註冊資本45億元，為國務院出資的國有獨資企業，經營範圍包括有線電視網絡規劃、建設、運營和維護等。2014年5月28日，中國廣電正式在京掛牌運行。

事實上，早在2010年國務院下發《推進三網融合的總體方案》時，就提出組建中國廣電的計劃。中國廣電由此承擔起打破區域隔閡、打造全國統一的一張有線電視網絡的使命。

而在此次拿到基礎電信業務牌照後，不少觀點認為中國廣電成為了中國第四個基礎電信運營商(另三個是中國移動、中國電信和中國聯通)。但不少電信業專家並不認同這一看法。

“嚴格意義上，很難說中國廣電是基礎電信運營商，它只是獲準開展部分基礎電信服務，而在它之前，中國交通通信信息中心也獲得了基礎電信業務牌照，基礎電信業務並不只有三大運營商可以開展。”電信專家付亮在接受《第一財經日報》記者采訪時表示，三大基礎電信運營商不僅開展固定網業務，更重要的是開展無線業務。

根據電信管理條例，電信業務分為基礎電信業務和增值電信業務，前者是指提供公共網絡基礎設施、公共數據傳送和基本話音通信服務的業務，包括中國廣電獲批開展的“互聯網國內數據傳送業務”。

北京郵電大學教授曾劍秋表示，“互聯網國內數據傳送業務”實質上就是固網寬帶業務。在固定網方面，中國廣電省公司一級在獲得牌照以前已經在開展寬帶接入等電信業務，此次相當於正式“合法化”。

而中國廣電獲批開展的另一項“國內通信設施服務業務”，主要指的是建設、出租、出售通信設施，並不包括語音業務，所以並不意味著中國廣電能馬上開展移動通信業務。

盡管中國廣電事實上控制著讓電信運營商眼紅的700兆赫頻率(擁有該頻率的運營商，能以更低數量的基站實現覆蓋，意味著建網投入成本減少和速度增加)，但中國廣電並未獲得移動基礎通信業務牌照。

“廣電暫時也不會申請這些(移動通信業務)牌照，但會不會在5G發牌時進入?有一定可能性。”付亮表示。

所以，中國廣電的此次“轉正”對行業格局暫不構成較大沖擊，而且不少業內人士也不看好它進入電信行業的前景。

“我們知道，今天的技術已經進入全光網時代(即網絡傳輸和交換過程全部通過光纖實現)，電信行業早已在全國進行全光網的改造，這種技術遠遠超出同軸電纜的能力。”電信專家項立剛稱，“廣電行業要進行光改，還是需要大錢，沒有足夠的錢，這個技術已經落後了。”

“三網融合”提速

“現在要進入三大運營商激烈競爭的電信市場，它(中國廣電)可能既沒有興趣，也沒有這個能力。”付亮對記者說。

既然中國廣電當下可能並不會立即與三大運營商正面競爭，那它拿到基礎電信業務牌照的意義在哪里?

事實上，中國廣電的首要訴求是盡快實現“全國一張網”。中國廣電於兩年前正式掛牌，但整合旗下一盤散沙、資本背景複雜的電視臺、網並非易事，目前，全國至少有300家市級有線電視網絡公司和3000多個縣級公司，互相獨立發展。而在這些獨立的公司中，部分已經上市，資本背景的複雜性增添了整合難度。

“這些(電視臺、網)如何整合到廣電，在內容傳輸上做到‘全程全網’，需要做很多工作。”付亮說。

而更大的意義，或許需要跳出電信行業這一隅來看。中國廣電是一家在“三網融合”背景下誕生的國家級有線電視網絡公司，此次獲得基礎電信業務牌照，意味著國家“三網融合”戰略獲得了重要進展。

“三網融合”是指電信網、廣播電視網、互聯網“互聯互通、資源共享”，為用戶提供語音、數據和廣播電視等多種服務，實現類似“手機看電視、上網”、“電視打電話、上網”、“電腦打電話、看電視”的跨屏聯動。

盡管國家早在2010年左右即啟動“三網融合”相關工作，但打破部門和行業的隔閡並非一蹴而就。去年8月，國務院再次發布《三網融合推廣方案》(下稱“方案”)，今年又發布了《關於在全國範圍全面推進三網融合工作深入開展的通知》。

在“三網融合”中，廣電、電信“雙向進入”至關重要。方案顯示，國務院要求按照“成熟一個、許可一個”原則開展“雙向進入”許可申報和審批工作，其中，既包括廣電企業進入電信領域，也包括電信企業進入廣電領域。

業內人士普遍認為，工信部對中國廣電批準經營許可的同時，廣電部門也會加快將內容向電信基礎運營商開放。國內電信及廣電運營商的全面競爭將開始，百姓也將從中受益。“比如以前看電視、上網要分別交錢，以後可能只交一份錢，就能享用兩項業務。”曾劍秋說，未來，資費將呈現下降趨勢，服務更多樣化。

此外，今年在“雙向進入”工作上，除中國廣電進入固定網基礎電信業務這個標誌性動作外，三大電信運營商還將申請在全國開展交互式網絡電視(IPTV)服務，由新聞出版廣電總局受理和審批。

有業內人士稱，因此不能僅僅把中國廣電進軍電信業理解為對三大運營商的壓力，反過來看三大運營商也有計劃“分一杯電視羹”，與中國廣電爭奪市場。

廣電運營商也要玩VR 是變革還是炒作？

VR（虛擬現實）技術今年不僅在彩電、顯示、科技行業掀起熱潮，也波及到廣電系統。

5月23日，吉視傳媒（601929.SH）宣布，通過與深圳佳創視訊公司合作，試水“虛擬現實+廣播電視”的產業化運營商業模式。此前，湖南衛視也通過與米多娛樂合作，將VR技術引入《我是歌手》等綜藝節目。

VR技術目前更多在遊戲、手機視頻領域應用，國內廣電系統的運營商也紛紛切入VR領域，是變革還是概念炒作？

廣電運營商紛紛涉足VR

據公告，5月20日，吉視傳媒與深圳市佳創視訊技術股份有限公司（下稱佳創視訊）簽署了《“虛擬現實+廣播電視”產業化運營合作協議》。

“虛擬實現+廣播電視”的核心商業模式是，以VR視頻內容為入口、以“吉林省VR播控雲平臺”為業務載體、以廣播電視智能光網絡為傳輸通道、以廣播電視用戶及其他內容受用方購買來實現虛擬現實內容在廣播電視平臺的播出。

具體分工方面，首先，由數字電視播控技術提供商提供廣播電視虛擬現實播控雲平臺的構建；其次，由VR內容制作商制作出符合廣播電視播出要求的虛擬現實內容，並由廣電運營商審核後，在VR頻道進行播出（點播）；之後，頻道播出的增值收益由廣電運營商與VR內容制作商按照多種合作方式進行收益分成；另外，廣電運營商為VR內容制作商提供文化、旅遊等社會資源對接，由內容制作商負責拍攝編輯與技術轉化，版權及播出收益雙方共享。

其中，佳創視訊主要負責虛擬現實內容的采集、拍攝與技術轉讓，以及提供虛擬現實數字電視整體解決方案；而吉視傳媒主要負責“吉林省VR播控雲平臺”前端建設及內容播控運營，積極推動VR內容直播及點播頻道的開通，為雙方的合作提供信息內容資源對接，並為吉林省內教育文化VR內容的播出提供便捷的廣播電視信息發布渠道。

不只吉視傳媒，湖南衛視也涉足了VR領域。其知名的綜藝節目《我是歌手》的第四季，邀請米多娛樂參與拍攝所有歌手臺前幕後的演出與花絮，以VR全景技術實現現場還原，使《我是歌手》成中國第一個VR綜藝節目。湖南衛視旗下的芒果互娛還與米多娛樂簽署戰略合作，米多娛樂將和湖南衛視合作所有娛樂節目、IP的VR內容，為國內觀眾提供更多VR綜藝和娛樂內容。

三網融合專家、融合網執行總編輯吳純勇向第一財經記者表示，長遠看家庭娛樂內容，從標清、高清、2K、4K、3D到VR，是一個視頻技術的升級方向。所以，廣電系的上市公司都在布局、占位。除了吉視傳媒、湖南衛視，湖北廣電、陜西的廣電網絡也在切入VR領域。

廣電網絡是VR播出最佳途徑？

近年，受互聯網視頻的沖擊，廣播電視網絡傳統的收月租的商業模式遇到很大挑戰。VR技術的興起，讓廣電網絡運營商看到新增長點的機會。

2016年4月，工信部電子技術標準化研究院發布了《虛擬現實產業發展白皮書5.0》，並在“虛擬現實技術特點”內容中明確提出：“虛擬現實要想得到很大的發展，需要與互聯網進一步結合，目前虛擬現實應用的數據量非常巨大，而整體網絡的速度相對較慢，而且分布不均衡，使得效果大打折扣，我們需要在虛擬現實系統中考慮數據壓縮的問題，該問題不可回避”。

吉視傳媒認為，“虛擬現實+廣播電視”的模式創新點在於，廣播電視網絡的數據傳輸有高帶寬、高穩定性，向廣播電視用戶呈現和傳送全景視頻、VR視頻等視頻內容，不僅能支持海量用戶實時、穩定地傳輸大容量VR視頻，還將推動VR技術在廣播電視領域的產業化應用。

VR視頻主要包括360度全景視頻和沈浸式視頻，一般由8個以上4K高清晰度攝像頭采集的內容拼接而成，且鏡頭越多，沈浸效果越好；采集格式主要采用H.264和4K。因此，為保證視頻質量，VR視頻的傳輸碼率遠大於對傳統模式下視頻清晰度的要求。吉視傳媒認為，廣播電視網的骨幹網是萬兆光網絡，因此是VR內容傳播最佳途徑。吉視傳媒已自主研發了“萬兆IP廣播光纖入戶技術方案”，終端接入VR視頻內容有技術保障。

目前，教育文化是VR技術的一個重要應用領域，VR已經成為數字博物館（圖書館/科學館）、自然科學實驗室等應用系統的核心支撐技術。吉視傳媒還將對吉林省優質教育視頻資源進行VR內容采集、拍攝，並進行技術轉化，制作出教育培訓VR內容，提升教學效果。

不過，吳純勇認為，國內、國際的VR產業還沒到成熟階段，而且目前的VR頭盔等設備偏向個人化享受，與電視以家庭為主的特性如何融合，還需要探索，“所以廣電系統的有線電視運營商也玩VR，目前還處於概念炒作階段”。

網絡、內容和消費習慣是三大挑戰

VR是今年成為資本追逐的熱點，不排除廣電類上市公司包裝VR概念，炒高市值的可能性。吳純勇說，由於廣電系統缺乏VR方面的技術和人才，所以建議廣電上市公司不要“眉毛胡子一把抓”，應該加強與外界的合作，產業鏈每個環節各施其職，共同推進VR技術在廣電系統、在家庭中的落地。

比如，由光線傳媒等內容制造商，聚焦做VR內容，或將高清、2K、4K的內容轉化為偽VR內容；吉視傳媒等有線電視運營商，聚焦於如何讓VR內容在家庭落地，VR內容一般在100兆、200兆以上，是否可以壓縮到50兆來傳輸，是否通過VR機頂盒來進入家庭，與電視結合還是與VR頭盔結合，這些問題都需要考慮清楚；佳創視訊等技術提供商，則聚焦於為有線電視運營商提供VR內容制作、傳輸的技術解決方案，等等。

湖南長沙廣播電視臺副臺長賀大公告訴第一財經記者，長沙電視臺今年也在VR領域試水，在剛剛結束的深圳“文博會”上，智慧長沙、湖南省的一些動漫內容也推出了VR產品。

“目前還處於起步階段，技術不是問題，網絡、內容和消費習慣才是最大的挑戰”。賀大公說，國內一些VR頭盔，貴的要幾千元，但便宜的已在100元以內，所以難點不在硬件。

在賀大公看來，VR顛覆了傳統電視內容的制作、傳輸和觀看方式，廣電原有的網絡是否能完美承載VR內容傳輸的任務是考驗之一。其次，目前VR的應用範圍還很狹窄，VR內容還沒形成規模，能否讓消費者看到豐富的VR內容是考驗之二。此外，VR是新技術趨勢，但消費者是否認同，又是另外一回事。

3D電視是前車之鑒。賀大公說，雖然3D電影已經很普及，但是3D電視前幾年炒熱了一輪之後，現在市場上卻很少再看見了。因為在電影院里，帶3D眼鏡觀看影片很自然，但是在家里電視是與家人一起看的，每人帶副3D眼鏡就不自然了。“目前，VR頭盔等更傾向滿足個性化、私密化的需求，怎麽在客廳落地，大家還在找方法”。所以，“我們密切關註，想有所作為；但走得太快，不適宜。”

廣電總局新規：手遊廠商的好消息or壞消息？

麻策 2016-06-03 13:40

i黑馬訊 6月3日消息 近日，國家新聞出版廣電總局印發了《關於移動遊戲出版服務管理的通知》（以下簡稱《通知》），進一步規範移動遊戲內容審核、出版申報及版號申領工作。公告顯示，通知自7月1日起執行，未經廣電總局批準的移動遊戲，將不得上網出版運營。

通告一出，眾多網友即在社交媒體上表達了抵觸不滿情緒。

“以後手遊也只能打鬼子了。”

“對獨立開發者滿滿惡意。中國手遊創新已死？”

……

但也有部分人表示贊成和支持。

“整理整理那些快餐類的吸費遊戲倒是不錯。”

“雙手雙腳同意，所以侵權遊戲能趕緊X了嗎？”

……

一名手遊從業者告訴i黑馬：“（《通知》）對於小CP來說可能會比較頭疼，但實際影響不大。”

他表示，其實監管向來都挺嚴格，只是這次又強調了下。“以前可能會有睜一只眼閉一只眼的情況，產品那麽多，監管部門肯定也會有遺漏。”

據相關數據顯示，2015年國家新聞出版廣電總局批準出版遊戲約750款，移動遊戲占比49.7%。此外，“混亂”的市場也導致許多產品遊離在監管之外，抄襲與侵權現象嚴重。

操盤過多例遊戲投資的博派資本合夥人鄭蘭認為，《通知》的執行會讓遊戲行業更加規範。“過去整個行業從題材到制作再到發行的過程，實際上監管是不太規範的。當然大家對這些所謂的監管有褒有貶，而且流程上來講也會增加一些手續，但是我覺得總體上對遊戲行業有促進。”

近年來國內移動遊戲市場發展迅猛。據《2015年中國遊戲產業報告》顯示，移動遊戲市場實際銷售收入達到514.6億人民幣，同比增長87.2%，在所有遊戲品類中表現最優。在愈演愈烈的競爭大環境下，移動遊戲市場需要更加嚴格的規範來促進整個行業的健康發展。

“一個行業不能沒有規範，如果監管部門的介入能夠給行業帶來一些變化，總歸是好的。”鄭蘭認為，《通知》真正影響到的只是那些“靠題材打擦邊球或某些流程上采用不合理手段去獲得利益的團隊”，不會影響正經做遊戲的公司，而且對它們而言反而是好消息。

以下為《通知》全文。

各省、自治區、直轄市新聞出版廣電局，新疆生產建設兵團新聞出版廣電局，中央軍委政治工作部宣傳局,各遊戲出版服務單位：

為進一步規範移動遊戲出版服務管理秩序，提高移動遊戲受理和審批工作效率，根據《出版管理條例》、《網絡出版服務管理規定》及相關管理規定，現將有關事項通知如下：

一、本通知所稱移動遊戲，是指以手機等移動智能終端為運行載體，通過信息網絡供公眾下載或者在線交互使用的遊戲作品。

本通知所稱移動遊戲出版服務，是指將移動遊戲通過信息網絡向公眾提供下載或者在線交互使用等上網出版運營服務行為。

本通知所稱遊戲出版服務單位是指取得國家新聞出版廣電總局網絡出版服務許可，具有遊戲出版業務範圍的網絡出版服務單位。

二、遊戲出版服務單位負責移動遊戲內容審核、出版申報及遊戲出版物號申領工作。

三、申請出版不涉及政治、軍事、民族、宗教等題材內容，且無故事情節或者情節簡單的消除類、跑酷類、飛行類、棋牌類、解謎類、體育類、音樂舞蹈類等休閑益智國產移動遊戲，按照以下要求辦理：

（一）遊戲出版服務單位按照《出版管理條例》、《網絡出版服務管理規定》等要求，參照中國音像與數字出版協會制定的《移動遊戲內容規範》，審核申請出版的移動遊戲內容，填寫《出版國產移動遊戲作品申請表》（見附件），並在預定上網出版（公測，下同）運營至少20個工作日前，將此表及相關證照的複印件（一式兩份）報送屬地省級出版行政主管部門。

（二）省級出版行政主管部門收到申請材料後5個工作日內應完成下列工作：1.審核申請材料的完備性和準確性。2.符合要求的，一份申請材料和省級出版行政主管部門審核意見報國家新聞出版廣電總局，另一份由省級出版行政主管部門存檔。3.不符合要求的，申請材料退回申請者並書面說明理由。

（三）國家新聞出版廣電總局收到省級出版行政主管部門報送材料10個工作日內，作出是否批準的決定，並將決定通知省級出版行政主管部門。省級出版行政主管部門接到國家新聞出版廣電總局批複意見後的3個工作日內，通知遊戲出版服務單位。

（四）遊戲出版服務單位取得批複文件後，應按批複文件要求，組織遊戲上網出版運營，並在遊戲上網出版運營後7個工作日內，向屬地省級出版行政主管部門書面報告上網出版運營時間、可下載的地址、運營機構數量及主要運營機構名稱和是否開放充值等出版運營情況；超過預定上網出版運營時間20個工作日仍不能上網出版的，應及時向屬地省級出版行政主管部門書面說明理由。

四、申請出版非本通知第三條範圍內的國產移動遊戲，按照《關於進一步規範出版境外著作權人授權互聯網遊戲作品和電子遊戲出版物申報材料的通知》（新廣出辦函[2014]111號）（以下簡稱《規範通知》）和《關於啟動網絡遊戲防沈迷實名驗證工作的通知》（新出聯[2011]10號）的要求辦理，其中，《規範通知》附件1所列申報材料中第（二）至（六）項變更為提交《出版國產移動遊戲作品申請表》。

五、申請出版境外著作權人授權的移動遊戲，按照《規範通知》和《關於啟動網絡遊戲防沈迷實名驗證工作的通知》的要求辦理。

六、已經批準出版的移動遊戲的升級作品及新資料片（指故事情節、任務內容、地圖形態、人物性格、角色特征、互動功能等發生明顯改變，且以附加名稱，即在遊戲名稱不變的情況下增加副標題，或者在遊戲名稱前增加修飾詞，如《新××》，或者在遊戲名稱後用數字表明版本的變化，如《××2》等進行推廣宣傳）視為新作品，按照本通知規定，依其所屬類別重新履行相應審批手續。

七、已經批準出版的移動遊戲變更遊戲出版服務單位、遊戲名稱或主要運營機構，應提交有關變更材料，經省級出版行政主管部門審核後報國家新聞出版廣電總局辦理變更手續。

八、移動遊戲上網出版運營時，遊戲出版服務單位應負責遊戲內容完整性，須在遊戲開始前、《健康遊戲忠告》後，設置專門頁面，標明遊戲著作權人、出版服務單位、批準文號、出版物號等經國家新聞出版廣電總局批準的信息，並嚴格按照已批準的內容出版運營。遊戲出版服務單位負責審核並記錄遊戲日常更新，對擅自添加不良內容的行為，應及時予以制止；對不配合的，應及時報屬地省級出版行政主管部門予以處置。情節嚴重的，屬地省級出版行政主管部門可按相應程序辦理遊戲出版批準撤銷手續，並追究相應責任。

九、移動遊戲聯合運營單位在聯合運營移動遊戲時，須核驗該移動遊戲的審批手續是否完備，相關信息是否標明，不得聯合運營未經批準或者相關信息未標明的移動遊戲。

十、各類手機、平板電腦等移動智能終端生產和經營單位預裝移動遊戲時，須核驗該移動遊戲的審批手續是否完備，相關信息是否標明，不得預裝未經批準或者相關信息未標明以及侵權盜版的移動遊戲。

十一、各省級出版行政主管部門應配備滿足工作需要的人員與技術設備，在30個工作日內完成屬地已獲批準移動遊戲出版情況的監督審查，並將審查結果報國家新聞出版廣電總局。

十二、已獲批準且涉及異地運營的移動遊戲，由受理申請出版該遊戲的省級出版行政主管部門按本通知第十一條負責相關監管工作，異地運營機構所在地省級出版行政主管部門應配合進行日常監管。

十三、本通知自2016年7月1日起施行。自施行之日起，未經國家新聞出版廣電總局批準的移動遊戲，不得上網出版運營。

十四、本通知施行前已上網出版運營的移動遊戲（含各類預裝移動遊戲），各遊戲出版服務單位及相關遊戲企業應做好相應清理工作，確需繼續上網出版運營的，按本通知要求於2016年10月1日前到屬地省級出版行政主管部門補辦相關審批手續。屆時，未補辦相關審批手續的，不得繼續上網出版運營。

十五、未按照本通知要求履行相關審批手續即上網出版運營的移動遊戲，一經發現，相關出版行政執法部門將按非法出版物查處。

十六、請各省級出版行政主管部門根據本通知要求認真組織實施，並及時向國家新聞出版廣電總局報告工作進展情況。

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破媒介壁壘 上海廣電融媒體中心亮相

越來越多的新媒體湧現，正在進一步蠶食傳統媒體原有的市場，逼著傳統媒體必須做出改變，一場內部媒體大融合的改革正在上海電視新聞業開啟。

2016年6月7日，上海廣播電視臺、上海文化廣播影視集團有限公司對外宣布：舉全臺之力組建的融媒體中心正式成立，同時由該中心生產的融媒體新聞產品“看看新聞Knews”正式上線。

作為上海廣播電視臺電視新聞事業發展史上的第四輪重大改革，這標誌著中國第二大媒體集團(SMG)的“深度融合、整體轉型”戰略，經過近一年的精心策劃籌備後，在打造新型主流媒體的道路上跨出了關鍵的一步。融媒體中心通過融合上海廣播電視臺旗下多家新聞內容生產單位和內容渠道，共同打造融媒體新聞產品“看看新聞Knews”。

融媒體中心如何破壁?

上海廣播電視臺新聞總監、融媒體中心主任宋炯明表示，新成立的融媒體中心將打破傳統媒體與新媒體的壁壘，“融媒體”是指我們的內容將覆蓋傳統媒體渠道和互聯網傳播渠道。“這句話表達起來容易，要做到其實很難。看看新聞Knews將承擔傳統的東方衛視電視頻道上的各檔新聞產出，將在百視通的OTT和IPTV中開出個新聞應用專區，既有一個命名為Knews24的24小時新聞直播流，又有符合互聯網特性的視頻新聞點播服務，我們還將傾力打造一個‘看看新聞’客戶端，覆蓋移動傳播終端。看看新聞Knews的團隊將是一支在傳統媒體、新媒體領域全面開打的隊伍。”宋炯明稱，“留給傳統媒體的時間不多了，我們必須在傳統媒體中率先做出變革。”

鳳凰衛視資訊臺副臺長吳小莉也表示：“傳統媒體內容生產發生了巨大變化，如今，誰都可以產生內容，面對這樣的環境，我們認識到傳統媒體機構的寒冬確實來了，在這樣的時代，作為一個媒體機構，我們需要什麽樣的努力?SMG推出的融媒體中心或許能找到答案。”

那麽，作為融媒體中心落地的產品“看看新聞Knews”將具體覆蓋哪些新媒體與傳統媒體渠道?

一是傳統的東方衛視頻道。東方衛視的新聞節目將由“看看新聞Knews”團隊生產，繼續包含目前開設的《看東方》、《東方大頭條》、《東方新聞》、《直播上海》等，但其內容將做進一步優化，在時效性、準確性、感染力、引導力方面有進一步提升，繼續呈現國內主流衛視的氣質、國際風範、專業標準。

二是SMG所屬東方明珠新媒體公司的IPTV、手機電視和BesTV互聯網電視平臺。這三大平臺目前已覆蓋近億用戶，這三大平臺開設“看看新聞Knews”專區，提供一條24小時持續更新的視頻新聞流“Knews24”和一批可供點播的互聯網視頻新聞節目。“Knews24”的主要內容將由常態化的新聞資訊播報、重大事件和突發事件直播、深度調查報道、新聞解讀和評論、可視化數據新聞、“專業拍客”特色內容等構成，除時政、經濟、社會以外，還將涵蓋新知、科技、歷史、文化等人文類話題。同時，將著力增強、充分體現上海在國際新聞、財經新聞領域的優勢。

三是手機客戶端。該客戶端以視頻新聞為特色，但並不僅限於視頻呈現。它將以原創視頻深度報道為核心競爭力，以具備新聞性的直播互動為產品亮點，以聚合網絡新聞視頻為內容保證，使“看看新聞”客戶端成為整個“看看新聞Knews”IP的內容首發平臺和關鍵組成部分。該客戶端目前開設的三大板塊是新聞、看點、直播，其中“直播”是最大的亮點，包括可以隨時引入各路信號的互動視頻直播間和一條持續更新的視頻新聞流Knews24。

機會在哪里?

融媒體中心成立背後，傳統媒體在探索、在變革，力求尋找到一條康莊大道。

SMG方面表示，首先，電視媒體轉型不能輕言放棄傳統電視頻道尤其是主頻道。數據表明，雖然電視收看人數在下降，但電視機作為一種傳播終端仍然有極大的家庭保留量，轉型不能以削弱電視新聞內容生產力為代價，要以優化電視新聞生產、提升電視新聞質量為目標之一。

其次，電視媒體轉型要抓住互聯網電視(包括IPTV)快速發展的產業趨勢，借力互聯網電視平臺。上海廣播電視臺當前已明確將平臺戰略聚焦於BesTV，正將其打造為國內最大的互聯網視頻節目入口。電視新聞轉型可以依托也必須依托這一平臺，以最快速度實現大面積用戶覆蓋。

SMG方面稱，移動端已經成為最快捷觸達用戶的傳播終端，電視新聞轉型要明確移動端優先戰略。電視新聞轉型發展必須把提升移動端傳播力作為項目打造的重點，切實提高移動傳播的觸達率，從而達到以移動端實現品牌觸達和碎片化觀賞、以大屏端實現“占據客廳時間”的目標。

“新聞”是傳統媒體的核心競爭力，也被傳統媒體視為“立身之本”的價值所在。宋炯明表示：“融媒體中心會由網絡信息聚合作為內容基礎面的支撐，但我們將堅持集中最優質的資源投身原創深度報道的產出，我們不打算做簡單的搬運工、粘貼匠，我們想繼續堅持嚴肅的、負責任的、有價值觀的新聞報道。”

對新聞業來說，用戶需求無非兩個方面，一是內容，二是接受內容的方式，也就是渠道。

宋炯明說：“我們集合優質力量，致力於優質原創內容的生產，滿足受眾對更高質量的新聞內容的需求;我們進入互聯網電視渠道、打造自有客戶端，也就是因為受眾獲取內容的方式變了，渠道豐富了，從過去單一的傳統媒體拓展到了手機，那麽我們就要把內容通過其目前最常用的內容接受渠道送達。這看似轉型發展，其實萬變未離其宗，並沒有偏離新聞行業最初的使命，它完全是新聞事業內在發展的必然。因此，從這個角度看，有人說媒體轉型是個偽命題，我們倒有幾分贊同，其實不是轉型，而是懷抱初心的持續優化和提升。”

廣電新規：公測前和版本更新也要審批是為什麽？

手遊矩陣 2016-06-13 17:20

本文轉載自 手遊矩陣 作者 衣缽

最近，國家新聞出版廣電總局發布的移動遊戲出版服務管理的通知公告引起了業內的廣泛關註。除了最受熱議的“自7月1日起，所有移動遊戲必須經過審批才能上網出版”規定外，關於公測上線、版本升級等較為常見的運營執行，在新規定實施後也將經過審批流程才能通過。

眾所周知，公測上線和版本升級在國內遊戲試產中是較為普遍的運營與推廣方式，由於包括PC端和移動端在內的網絡遊戲大多都采用F2P模式，因此一款遊戲的“公測版本”實際上就屬於正式運營了。另一方面，“資料片更新也需經過審批”的規定在當年《魔獸世界》換代理事件中也廣為人知。

然而部分中小廠商一直以“公測並不算正式運營”和“版本更新不算推出新資料片”為由，在向玩家全面收費很長時間以後，依然未通過報審。像某款遊戲在2015年6月開啟公測，一直測到2016年6月再換個名字叫“新××”或者“××2”繼續公測——這種境況在那些運營了好幾年的端遊中很常見，不少手遊廠商也如今延續了這種用法。

現在廣電第一次明確將公測和版本更新定義為出版，可以說對廣大遊戲從業者特別是中小手遊廠商起到了很大影響。據相關專業人士透露，大廠在出版審批方面比較謹慎，公測前就會提交報備，而版本更新和資料片的審批則跟以往有所不同。這是由於以往資料片的審批案例比較少，除了《魔獸世界》等少數產品外，其它產品很少見每部資料片都會進行審批。

然而此次廣電在公告中明確指出：“已批準出版的移動遊戲的升級作品及新資料片（指故事情節、任務內容、地圖形態、人物性格、角色特征、互動功能等發生明顯改變是需要重新進行審批。具體如《新××》，或者在遊戲名稱後用數字表明版本的變化，如《××2》等進行推廣宣傳）視為新作品，按照本通知規定，依其所屬類別重新履行相應審批手續。否則，一經發現，相關出版行政執法部門將按非法出版物查處。”

“不刪檔測試”也好，“公測”也好，其實差不多就算是正式運營了：

也就是說隨著新政的出臺，從遊戲名稱到內容諸多環節有“明顯改變”的更新，廠商也需要主動報備審批方可上線。但對於版本更新到什麽程度才算“明顯改變”，專業人士表示目前還沒有比較統一的標準。

國內遊戲行業關於測試和版本更新的現狀看似複雜，其實按照運營進度的時間軸來梳理，可以將它們簡略分為了幾個重要部分：

1、首次封測——遊戲產品首次對外邀請少量核心玩家進行測試，此外遊戲廠商的工作人員也是該階段的主要測試者，用以測試遊戲在正常的用戶行為下還存在哪些程序BUG、內容不足、服務器承載等。這個階段通常是測試遊戲產品本身，完成度也比較有限，因此是少數玩家才能體驗到的封閉式測試，故也稱為封測，歐美遊戲行業則稱之為alpha版本測試。另外，因為各種原因導致測試結果不滿意或還需要采集更多測試數據，後續往往還會有二次封測等。

2、內部測試——產品在這個階段已相對成熟，可以向更多的玩家發出測試邀請了。內測的測試環境和條件刻意不受開發方控制，以希望通過玩家的自然遊戲行為找出更多需要改善的細節。一般在付費遊戲中，內測是不開放充值，並且會刪除玩家的資料存檔。而在免費遊戲中，一些廠商為測試各平臺的收費系統以及產品自身的消費坑，會開啟“預充值”測試並在正式運營後將遊戲貨幣返還給玩家。

3、公開測試——正式面向所有玩家並配合大量的推廣營銷，不再限制玩家的進入，並且玩家的資料存檔一般也不會再刪除。付費遊戲依然在此時不開啟收費，待公測後的正式運營階段開始收費，而免費遊戲在這個階段跟正式運營已區別不大了。

4、版本更新——隨著產品的持續開發和用戶需求的提升，遊戲內容會在劇情、角色、玩法系統、地圖等各個環節進行修改和更新。資料片簡單來說就是一個集合了眾多重大更新的打包，一些遊戲的資料片更新會對遊戲玩家的體驗產生巨大影響，甚至帶來截然不同的全新變化。

然而在實際的遊戲運營過程中，多數遊戲產品對不同階段測試和版本更新賦予了營銷宣傳的意義，其中最常見的就是以封測或內測的激活碼來做饑餓營銷，調動玩家興趣達到宣傳推廣的效果。另一方面，在產品完成度並不高的情況下，打著“不刪檔測試”或“不刪檔內測”的旗號進行收費運營，目的是以內測為幌子先試水一輪。這樣做的好處在於如果數據不佳，還可以用“測試階段尚未完善”做借口，然後再開啟公測繼續搏一把。

通過發放測試的賬號激活碼，在正式運營之前做一輪市場營銷是很普遍的：

在端遊領域，不同測試階段被冠以各種似是而非的名頭，主要是因為MMORPG為代表的大型遊戲往往由公測當日的數據決定生死。因此站在廠商的角度，花樣百出的各種測試只是為了給產品的成敗多留一個“下次再來”的機會。同樣在手遊領域，次日留存、七日留存、DAU、ARPU等重要數據，也決定了各個渠道給資源的權重。

所以將公測偽裝成“不刪檔測試”，無非是“數據好就在下一個公測時追加投放，表現不好就在公測前再試圖挽救一下”；而對於產品在市場上實際情況而言，不刪檔測試就是公測，廣電總局要求“公測前”就報審也無可厚非。

另外據業內人士透露，在一些運營合同中，簽訂的是“合作從正式運營開始”，導致少數不良分子鉆空子用不刪檔公測的辦法無限拖延合同約定的生效期——至少從這個角度來看，新的審批要求對行業凈化是有益的。

至於“××2”、“新××”這種在原遊戲客戶端上改個名字的版本更新，雖然本意上只是市場宣傳的一種手段，比如《亂鬥西遊2》、《神武2》等並沒有新的額外客戶端，但在新規中被視作為資料片或者新作品，以後再出現類似情況可能就需要重新履行相應審批手續。

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樂視終於獲得牌照了！樂視網國廣牌照合作方案獲廣電批準

樂視網今日發布公告，稱樂視網信息技術（北京）股份有限公司近期收到了國家新聞出版廣電總局抄送我司的相關批複，批複主要內容為同意將樂視網互聯網電視平臺上的所有用戶遷轉至中國國際廣播電臺互聯網電視（CIBN 互聯網電視）集成平臺。

在開展遷轉工作的同時，樂視網現有的互聯網電視平臺將同步關閉，包括互聯網機頂盒和一體機。樂視網現有互聯網電視平臺遷轉的用戶，由 CIBN互聯網電視按照國家新聞出版廣電總局《專網及定向傳播視聽節目服務管理規定》和《持有互聯網電視牌照機構運營管理要求》規定的各項要求實施管理，並提供相應的互聯網電視內容服務。

獲得該批複後，樂視正式啟動與CIBN互聯網電視的長期合作，樂視網原互聯網電視平臺上的用戶將繼續獲得由CIBN互聯網電視提供的合法合規內容服務。 此舉意味著，樂視大屏生態全面獲得改善，將顯著提高包括樂視盒子在內的大屏 互聯網智能終端的銷量、加快用戶規模增長，進一步提升市場占有率。

行業發展規範化、市場化的趨勢已日益凸顯，本次樂視網關於互聯網電視業務的順利整改以及與CIBN互聯網電視合作方案的獲批，將有利於公司在智能電視行業發展中更準確把握監管政策，順應監管趨勢，保障公司業務健康穩定發展。同時，樂視網作為中國全內資互聯網生態型上市公司，擁有最大的正版影視版權內容庫，長期致力於推動中國正版化進程，公司商業模式順應行業長遠發展趨勢，在政策支持的環境下，大屏生態的多維度運營將得到更多的保障與技術，從而有利於進一步提升用戶體驗，打造極致大屏互聯網生活體驗。

樂視網表示，將積極推進整改與合作事項，對公司大屏智能終端產品以及 EUI 進行升 級優化，公司擁護監管部門政策的實施，也會在政府相關部門的政策指導下，不斷完善和改進自身生態產品和服務。

國家新聞出版廣電總局：醫療養生節目不得由社會公司制作

新華網北京8月26日報道，針對當下一些節目存在的非法兜售藥品、保健品和醫療服務以及播放虛假醫藥廣告等問題，國家新聞出版廣電總局日前印發關於進一步加強醫療養生類節目和醫藥廣告播出管理的通知。

通知要求，醫療養生類節目只能由電臺電視臺策劃制作，不得由社會公司制作。嚴格醫療養生類節目備案管理，未經備案的醫療養生類節目一律不得播出。

通知還要求，醫療養生類節目聘請醫學、營養等專家作為嘉賓的，該嘉賓必須具備國家認定的相應執業資質和相應專業副高以上職稱，並在節目中據實提示。醫療養生類節目主持人須取得播音員主持人執業資質，依法持證上崗。

嚴格醫療養生類節目播出管理，通知提出“三個嚴禁”：嚴禁以介紹醫療、健康、養生知識等形式直接或間接發布廣告、推銷商品和服務;嚴禁直接或間接宣傳醫療、藥品、醫療器械、保健品、食品、化妝品、美容等企業、產品或服務;嚴禁節目中間以包括“欄目熱線”以及二維碼等在內的任何形式，宣傳或提示聯系電話、聯系方式、地址等信息。

通知提出，嚴禁播出任何虛假醫藥廣告的同時嚴格限制醫藥廣告播出的時長和方式。醫療、藥品、醫療器械、保健品、食品、化妝品、美容等企業、產品或服務的廣告，不得以任何節目形態變相發布，不得以電視購物短片廣告形式播出。單條廣告時長不得超過一分鐘。

廣電總局通報巡視整改：遏制天價片酬和明星炫富

根據中央統一部署，2016年2月29日至4月30日，中央第一巡視組對國家新聞出版廣電總局黨組進行了專項巡視。2016年6月1日，中央第一巡視組向國家新聞出版廣電總局黨組反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。

一、認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話和重要批示精神，堅決把巡視整改工作統一到中央要求上來

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞全面從嚴治黨和發揮巡視利劍作用，發表了一系列重要講話。中央第一巡視組對總局黨組開展巡視後，習近平總書記在中央第一巡視組有關報告上作出重要批示，從政治和全局的高度對總局有關工作提出明確要求。總書記的重要講話和重要批示，為我們抓好巡視整改提供了根本遵循。在巡視整改過程中，總局黨組反複認真學習總書記系列重要講話和重要批示精神，深化了認識、統一了思想，形成了堅決整改落實的高度思想自覺和行動自覺。

一是對牢固樹立“四個意識”更加堅定自覺。通過學習我們進一步深刻認識到，我們的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，必須在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，始終在思想上政治上行動上與以習近平同誌為總書記的黨中央保持高度一致;深刻認識到，對黨忠誠不僅要看立場、看態度，還要看工作、看舉措，更要看結果、看成效，必須把堅持黨的領導、堅持正確導向落實到具體工作中，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，以實際行動維護黨中央的權威和形象。

二是對落實全面從嚴治黨要求更加堅定自覺。通過學習我們進一步深刻認識到，管黨治黨是總局黨組和各級黨組織的責任所系、使命所在，是領導班子特別是“一把手”的分內之事、應盡之責，全面從嚴治黨一刻也不能放松，必須認真嚴格地落實到位，決不能出現黨的組織渙散、紀律松弛、戰鬥力弱化的情況。

三是對堅持正確政治方向和宣傳導向、創作導向、出版導向更加堅定自覺。通過學習我們進一步深刻認識到，要履行好新的時代條件下黨的意識形態工作職責使命，就必須把堅持正確政治方向擺在第一位，把黨性原則作為根本原則，始終堅持政治家辦報、辦刊、辦臺、辦出版社、辦網不動搖，落實導向要求全覆蓋，堅決治理低俗庸俗媚俗現象，有效治理過分強調收視率、收聽率、上座率、點擊率、發行量等不良傾向，確保始終堅持先進文化發展方向。

四是對加強黨風廉政建設和作風建設更加堅定自覺。通過學習我們進一步深刻認識到，黨風廉政建設永遠沒有休止符，作風建設永遠在路上，必須保持常抓的韌勁、長抓的耐心，始終警鐘長鳴、利劍高懸，努力營造清正廉潔、幹事創業的良好風尚。

五是對抓好巡視整改更加堅定自覺。通過學習我們進一步深刻認識到，巡視是全面從嚴治黨的重要手段，是黨內監督的戰略性制度安排，幫助我們查找了管黨治黨存在的差距和不足;抓好巡視整改，是向黨中央看齊、嚴守紀律規矩的具體行動，是總局系統各級黨組織實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的難得契機，必須持續推進、久久為功，帶動各項工作實現突破。

二、堅決落實主體責任，加強對巡視整改工作的組織領導

總局黨組堅持以習近平總書記重要講話和重要批示精神為根本遵循，認真貫徹落實中央第一巡視組和中央巡視辦安排部署，切實履行第一責任，層層傳導整改壓力，堅持問題導向，知錯就改、動真碰硬，以高標準嚴要求推動整改落實，堅決做到“不貳過”。

一是加強組織領導，落實主體責任。6月1日巡視組向總局黨組反饋專項巡視意見後，總局黨組書記、局長蔡赴朝立即召開黨組會議作出部署，成立總局巡視整改工作領導小組和總局選人用人整改工作領導小組，蔡赴朝同誌履行第一責任人的責任，各位黨組成員分工負責並和各部門各單位一起抓好實施，全面啟動集中整改工作。集中整改期間，總局黨組召開了專題民主生活會，深刻剖析存在問題，深入查找原因，築牢“不貳過”的思想防線;先後召開5次巡視整改工作領導小組會議，及時研究推進巡視整改工作;各位黨組成員多次召開局務會議、局長辦公會議和專題工作會議，推動整改落實。領導小組辦公室每周召開一次會議，梳理整改推進情況，協調解決有關問題。

二是制定整改方案，細化責任分工。根據巡視反饋意見，總局黨組制定了巡視整改工作方案，確定了205條整改措施。其中，7月底前完成的98條，占47.8%;年底前完成的67條，占32.7%;7月底前完成工作部署並作為中長期整改任務抓緊抓實的40條，占19.5%。督促各責任部門細化本部門具體整改落實方案，對於可以立行立改的任務，即知即改、盡快見效;對於涉及深層次矛盾、艱巨複雜的任務，既著力實現集中整改階段的目標，又不斷細化中長期整改推進的計劃，以釘釘子精神抓好整改工作。

三是強化檢查督辦，逐項對賬銷賬。巡視整改工作領導小組辦公室建立督辦臺賬，要求各責任部門每周報送整改進展情況，逐條驗收、對賬銷賬。各位黨組成員積極推動牽頭負責的整改任務，對分管部門和單位加強具體指導、檢查和督辦。總局黨組還結合學習貫徹《中國共產黨問責條例》，專門印發通知，明確將巡視整改不力作為追責問責的重點，形成追責問責的強大震懾。截至目前，7月底前完成的98條整改措施已基本落實到位，年底前完成的67條整改措施取得了階段性成果，作為中長期任務的40條整改措施也完成了工作部署。

四是兼顧當前長遠，力求標本兼治。總局黨組既強調在集中整改期取得實質性成果，又堅持標本兼治、舉一反三，著力推動建立管長遠的制度機制，制訂或修訂了總局黨組貫徹落實中央八項規定精神的實施辦法等近10個管黨治黨和加強黨組自身建設方面的制度規定，《關於進一步加快廣播電視媒體與新興媒體融合發展的意見》等多個業務工作方面的政策文件，在完善新聞出版廣播影視治理體系、夯實管黨治黨建黨制度基礎方面，取得了積極進展。同時結合巡視整改，要求各部門各單位認真梳理上半年工作成效和存在的突出問題，進一步找差距、補短板。

三、堅持問題導向，從嚴從實抓好整改任務的落實，確保件件有著落、事事有回音

(一)進一步強化黨對新聞出版廣電事業的領導，牢牢把握正確方向

1.強化導向意識，堅決落實導向要求全覆蓋。

一是深入持久開展習近平總書記系列重要講話精神的學習培訓。組織開展學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是全國宣傳思想工作會議、文藝工作座談會、黨的新聞輿論工作座談會、網絡安全和信息化工作座談會、哲學社會科學工作座談會等講話精神的教育培訓，推動各級管理工作者、廣大從業人員增強堅持正確政治方向和導向的自覺性。截至7月底，已舉辦4期學習貫徹總書記新聞輿論工作座談會重要講話精神專題培訓班，舉辦106家中央重點報刊主管單位學習貫徹總書記新聞輿論工作座談會重要講話精神座談會，舉辦2期廣播電視文藝節目創作人員學習總書記文藝工作座談會重要講話精神培訓班，3期都市報、行業報、社科期刊、科技期刊社長總編輯培訓班，1期全國報刊行政管理部門人員培訓班，8期網絡視聽節目審核員培訓班，13期中央和省級新聞單位采編部門負責人、業務骨幹專題培訓班，3期總局司局級幹部“兩學一做”學習教育專題培訓班。

二是加強廣播電視節目導向管理。發出通知，要求各級廣播電視行政管理部門按照屬地管理原則，落實導向把關各項制度，並開展專項檢查。堅持定期召開全國廣播電視宣傳工作例會，通報各類問題及處理情況，組織經驗介紹，開展業務培訓。指導總局監管中心健全節目監管機制，提高了節目監管效能。

三是加強都市類媒體導向管理。開展全國晚報都市報等綜合類報紙綜合質量評估及編校質量抽查，對已不具備出版條件、主管主辦單位不能履行管理職責、嚴重違法違規的報紙予以停辦退出。近期將部署專項行動整治報刊使用網絡低俗語言問題，凈化報刊語言環境。在年檢中對存在導向問題或虛假新聞、新聞敲詐等問題的晚報都市報進行重點核驗，對問題報刊予以年檢緩驗處理，責令進行為期兩個月的整改，對緩驗整改不合格報刊將依法停辦註銷。加強行政執法、報刊審讀、政策法規培訓，提升報刊行政執法和審讀工作的水平。正在抓緊制訂加強期刊質量管理的有關文件，進一步完善期刊質量管理長效機制。

四是強化網絡視聽節目導向管理。加強網上有害視聽節目監看和研判，一經發現及時處理。加強持證視聽網站日常排查，重點排查是否超範圍開展業務、違規播出節目，發現問題立即處理。加強網絡視聽節目服務機構內容主管人員培訓，有效提高節目管理能力和研判水平。

五是加強圖書導向管理。進一步完善工作機制，對存在導向問題的圖書，做到早發現、早處理。進一步加強圖書審讀工作，及時分析研判圖書出版動態，強化引導和管理。

2.強化新媒體領域黨的領導，進一步加強媒體融合和新媒體新業務監管工作。

一是加快廣播電視傳統媒體與新興媒體融合發展。加強頂層設計，將廣播電視傳統媒體與新興媒體融合發展作為“十三五”重點工程，印發並公布了《關於進一步加快廣播電視媒體與新興媒體融合發展的意見》。完善技術路線和技術標準，組織編制了《電視臺融合媒體平臺建設技術白皮書》《廣播電臺融合媒體平臺建設技術白皮書》;著手研究編制“廣播電視臺融合媒體雲平臺-技術系統”等4項技術標準。中央三臺推進媒體深度融合一體發展取得了顯著成效，北京、上海、江蘇、浙江、湖南等省級電視臺正在抓緊推進臺內融合媒體平臺建設。開展了有線無線融合網技術組網試驗，有線無線衛星網絡智能協同、綜合業務支撐平臺等融合網關鍵技術取得進展和突破。加強對全國廣播電視媒體融合的跟蹤指導，加大改革攻堅力度，確保融合發展不斷取得實效。

二是加快出版融合發展。繼續推動落實《關於推動傳統出版和新興出版融合發展的指導意見》，中央文改組已通過總局落實情況的督察評估報告。積極推進出版融合發展重點實驗室建設。即將印發通知，明確下一階段深化新聞出版業數字化轉型升級的路線圖、時間表和任務書;舉辦了傳統報刊單位數字化轉型專題培訓班，近期啟動數字化轉型升級動態評估工作，召開新聞出版業數字化轉型升級示範單位現場會。2017年深圳文博會期間將舉辦“新聞出版業數字化轉型升級成果展”，推出一批可供借鑒的數字化轉型升級成果。

三是探索將黨管媒體原則貫徹到新媒體領域的有效辦法。積極穩妥推進網絡視聽節目領域和網絡文學領域特殊管理股試點工作。支持重點視聽節目網站、網絡出版企業建立健全黨組織，充分發揮黨組織作用。

四是加強視聽新媒體業務監管。開展了無證網站集中清查，經複核梳理後將及時作出處置。加強互聯網電視業務監管，進一步落實互聯網電視集成業務牌照持證機構主體責任，對牌照方違規問題督促整改。積極應對互聯網電視發展中的新問題，查處商業網站違規推出互聯網電視服務客戶端軟件的行為。針對集成平臺機構違規合作、違規開展業務等突出問題，下發通知，要求各牌照機構依法依規開展業務、限期整改違規問題。繼續整治非法互聯網機頂盒生產銷售。加強監管技術系統建設，根據監管需求加快信息網絡視聽節目監管系統升級改造，提升監管能力。進一步加強對文化綜合執法隊伍的指導，督促加大執法力度。

五是加強網絡出版業務監管。及時跟蹤網絡報刊出版情況，分析問題並提出了改進工作的建議。定期通報網絡報刊監管和網絡文學閱評工作發現的苗頭性問題、不良傾向以及近期工作重點，要求網站進一步加強把關，強化自律自管意識，完善內部管理制度。

六是加強媒體從業人員管理。對嚴重違紀違法的媒體從業人員依法註銷新聞記者證，列入新聞采編不良從業行為記錄，在一定期限內或終身禁止從事新聞采編工作。年內完成新聞記者培訓教材修訂出版，下一步將按新教材對全行業從業人員進行馬克思主義新聞觀培訓。

3.改進精品力作創作生產引導機制，著力解決圖書和影視作品過度商品化問題。

一是抓好重大主題作品創作生產和宣傳推介。《習近平總書記系列重要講話讀本(2016年版)》深受幹部群眾歡迎。圍繞紀念中國共產黨成立95周年、紅軍長征勝利80周年重大主題，提早謀劃引導，建立管理臺賬，及時推出一批優秀圖書、影視作品。紀念建黨95周年的《中國共產黨的九十年》《中共中央延安十三年史》《重讀先烈詩章》《學習黨章系列叢書》等圖書，《大火種》《老阿姨》《古田會議》等影片，《彭德懷元帥》《海棠依舊》《三八線》等電視劇，《築夢路上》等紀錄片，《翻開這一頁(二)》等動畫片，營造了濃厚紀念氛圍。紀念長征勝利80周年的《勇士》《第四道封鎖線》等重點影片、《三軍大會師》《彜海結盟》等重點電視劇、《犟驢的長征》(暫定名)等重點動畫片正在抓緊推進。做好主題出版物出版發行、宣傳推介、座談研討，百家書城聯合展示展銷引起社會各界熱烈反響。

二是優化精品力作創作生產引導機制。以落實電影、電視劇、動畫片、紀錄片和圖書“五個一百部”重點創作規劃為抓手，用好各類精品引導扶持資金，鼓勵原創、獎勵精品。推進“十三五”重點出版物出版規劃項目實施，抓好中國文藝原創精品出版工程，組織第四屆中國出版政府獎出版物評獎工作，就完善精品出版物規劃計劃、資助采購和評獎推優機制作出了初步安排。繼續實施“原動力”中國原創動漫出版扶持計劃，扶持引導優秀動漫作品創作生產。完善廣播電視節目創新創優機制，印發了《關於大力推動廣播電視節目自主創新工作的通知》，評選公布2016年第一季度創新創優節目，加強典型經驗宣傳推介。6月份召開了少兒廣播電視節目工作座談會，即將召開廣播電視節目創新工作座談會，強化價值引領，豐富思想內涵，提高質量品質，為人民群眾提供更好更多健康有益的精神食糧。做好“百部重點主旋律電影”選題規劃和跟蹤管理，組織重點影片主創人員“下基層、深度紮根”，已有多部影片拍攝完成並上映。繼續實施“中國電影新力量”主題推介活動、“扶持優秀青年電影劇作計劃”、“中國青年導演扶持計劃”，加大青年電影人才扶持力度。完成2016-2020年百部重點電視劇劇目甄選，做好2016年度優秀電視劇劇本扶持引導項目評審，完善電視劇季度工作通報機制，及時通報先進典型、管理要求和突出問題。積極推動“社會主義核心價值觀動畫短片創作計劃”“百部中國夢電視動畫片扶持計劃”。舉辦了第四屆優秀國產紀錄片及創作人才扶持項目表彰活動，“百人百部中國夢短紀錄片扶持計劃”評出第一批作品。繼續開展“弘揚社會主義核心價值觀 共築中國夢”主題原創網絡視聽節目征集推選和展播活動，開展2016年優秀網絡文學原創作品推介活動，引導多出優秀作品。

三是完善落實社會效益優先原則的長效機制。加強圖書審讀工作，撤銷了一批“三俗”作品等選題。開展中央和省級電臺電視臺廣播電視節目綜合評價體系試點情況調研，繼續推進廣播電視節目綜合評價工作，引導電臺電視臺進一步樹立正確的辦臺、辦節目理念。研究完善電影滿意度調查方案，增加調查樣本量、調查影片數，進一步健全以科學數據為基礎的中國電影評價體系標準。做好電影審查委員會人員遴選、更替和業務培訓，提高備案公示和劇本立項審核能力。下發了《關於進一步完善規範電視劇拍攝制作備案公示管理工作的通知》，指導中廣聯合會等發布電視劇內容制作通則，加強制作公司人員培訓，敦促制作機構在選題環節提升作品思想價值和文化內涵。進一步整治抗戰“神劇”“雷劇”，對出現問題的制作、播出機構作出相應處理。加強電視劇播出調控，協調優秀電視劇上星播出。擴大重點網絡文學網站作品閱評範圍，指導起草網絡文學企業自律倡議書，正在起草網絡文學出版企業社會效益評價考核辦法，推動企業建立完善符合自身特點的質量評估體系和控制機制。

四是綜合解決過分強調收視率、收聽率、上座率、點擊率和發行量問題。印發《恪守媒體社會責任，反對唯收視率自律公約》，指導省級以上電視臺聯合發布倡議，堅決拒絕簽署以收視率排名定價、議價的合同條款。就加強收視率調查數據發布應用管理作出部署，嚴格管理收視率數據發布、使用行為，堅決查處收視率調查領域的相關違法違規問題。加強電影網絡銷售和宣傳發行管理，規範網票預售窗口期，嚴格實行網絡票價補貼公示，及時糾正電影營銷中的偏頗口徑和媚俗化傾向。推進電影市場專項治理，指導各省(區、市)局、協會嚴格巡查抽查，嚴厲打擊“幽靈場”、虛假排場、偷漏瞞報等擾亂市場、制造虛假上座率的行為。開展網絡視聽節目點擊量情況專項調研，梳理傳播效果評價數據調查發布及使用情況，堅決防止片面以點擊量作為衡量標準開展網絡視聽節目各類推優活動。在全國實體書店發展推進會上對整改唯發行量、唯排行榜問題進行了部署，指導各省(區、市)局對排行榜加強屬地管理，推動完善推薦機制、評審流程、評委隊伍和評價標準;將出版單位參與發行量數據造假納入圖書出版企業社會效益考核指標，對違規單位取消相關評獎、推優資格。將社會效益指標列入全國晚報都市報綜合質量評估一級評估指標，引導晚報都市報避免唯發行量傾向。年內出臺新華書店社會效益考核評價辦法。

五是堅決遏制“天價”片酬和明星炫富問題。指導行業協會聯合大型影視公司抓緊制訂抵制“天價”片酬的行業自律公約;指導相關行業協會就“註重影視作品思想價值和審美導向，優化影視制作成本結構”制訂倡議書，加強對市場的引導。完善備案立項環節審核要求，及時制止片方盲目炒作明星、粉絲、網紅的行為。即將下發通知，要求各級電視播出機構在電視劇購播過程中不得指定演員、不得以明星大腕作為論價標準，在電視劇宣傳工作中不得對明星進行過度炒作。在建黨95周年有關影片創作中，一批老藝術家不計酬勞、無私奉獻，帶動了一批中青年創作人員自覺以社會效益為重。嚴格限制綜藝娛樂尤其是真人秀等節目播出比重、時間、時長和頻率，嚴控明星及子女參加真人秀節目，有力遏制了追星炒作之風。加強社會類、娛樂類新聞管理，遏制拜金追星、一夜成名、炫富享樂等錯誤思想傳播。

4.深入推進新聞出版廣播影視改革，著力解決存在的突出問題。

一是推進總局兩個辦公區深度整合。重新調整了總局領導分工。原在宣武門辦公區辦公的3位總局領導全部搬到複興門辦公區辦公，7月底前6個綜合部門實現在複興門辦公區集中辦公。按照統一入口、統一管理、統一發布信息要求完成總局政府網站整合。從6月1日起，全面統一了收文、發文、辦文標準和流程。制定了財務合並工作方案，統一開展了2017-2019年支出規劃和2017年部門預算編制工作，開展統一總局本級銀行賬戶、統一財務報銷管理制度等工作。

二是積極推進新聞出版廣播影視領域改革發展重點工作。全力落實列入中央全面深化改革領導小組2016年重點督辦的改革任務，已完成中學小學教科書出版資質審批管理辦法、出版單位變更資本結構管理辦法、出版物市場管理規定、支持實體書店發展的指導意見等的制修訂工作，正在穩妥推進新聞單位駐地方機構管理辦法制定等工作。積極抓好行業重大項目與國家“十三五”規劃、國家“十三五”文化改革發展規劃、國家“十三五”基本公共服務均等化規劃等的政策銜接、項目對接、落地實施;認真做好新聞出版廣播影視業“十三五”規劃及各項子規劃編制工作。深化行政審批制度改革，加快網上預受理預審查系統建設，進一步強化服務意識、精簡申請材料、減少審批環節。繼續精簡中央指定地方實施的審批事項，加強事中事後監管，推行“雙隨機”抽查機制，對下放和取消的審批事項開展“回頭看”，確保下放事項承接有力。針對巡視指出手機電視項目存在的問題，編制了移動多媒體交互廣播電視網升級改造總體方案，做好經費等保障工作，北京、北戴河地區正常播出已基本恢複。

三是把握時度效，創新新聞宣傳方式方法。聚焦黨中央治國理政新思想新理念新戰略這條主線，圍繞慶祝中國共產黨成立95周年等重大主題，統籌網上網下、對內對外宣傳，精心策劃編排，做強正面宣傳，營造了積極向上的輿論氛圍。部署各級各類新聞媒體深入持久開展“走轉改”活動，積極創新宣傳報道方式方法。加強廣播電視新聞節目專題收聽收看，在宣傳工作例會上開展廣播電視新聞報道時度效專題業務培訓，及時推介深入生活、紮根人民的典型，推動各級廣播電視媒體推出了一大批接地氣、有生氣的新聞報道和節目欄目。

四是創新和拓展渠道方式，提升國際傳播能力。中央三臺圍繞國際輿論關註的涉華議題主動發聲，圍繞中國社會發展新成就、新亮點、新特色推出系列報道，取得良好宣傳效果。加強新媒體傳播，提升中國故事傳播的多樣性與到達率。圍繞“一帶一路”深化對外交流合作，“絲綢之路影視橋工程”進展順利，本土化譯配的近萬集優秀國產電視劇、電影、動畫片和紀錄片在50多個國家播出。成功舉辦第三屆中非媒體合作論壇，中非簽署15項成果文件。紮實做“絲路書香工程”重點項目翻譯出版工作，繼續做好《習近平談治國理政》多語種版本等的翻譯出版，一批優秀圖書進入“一帶一路”沿線國家。“中國電影普天同映”計劃開局良好。辦好第二十三屆北京國際圖書博覽會，積極組織參加莫斯科、東京、法蘭克福書展，認真辦好2016年羅馬尼亞高迪亞姆斯國際圖書與教育展中國主賓國活動。

(二)進一步加強黨的建設，提升規範化水平

1.持之以恒抓好領導班子作風建設。

一是健全學習貫徹中央精神的工作機制。制定印發《國家新聞出版廣電總局(國家版權局)局務會議局長辦公會議議事規則》等，進一步細化和規範黨組會議、局務會議、局長辦公會議等傳達學習中央精神的任務要求，合理確定會議類別、議題，會前充分調查研究、溝通協商，提高議事質量和科學決策水平。截至7月底，2016年總局召開黨組會議36次、局務會議6次、局長辦公會議21次，對貫徹落實中央精神作出深入部署，形成時間表明確、路線圖清晰的實施方案，強化了抓落實的倒逼機制。建立總局決策事項辦理責任制度，制定督查臺賬，對今年以來總局黨組工作部署開展集中督促檢查。

二是切實提高抓大事謀大事能力。結合新聞出版廣電行業實際，研究提出了總局黨組進一步提高抓大事謀大事能力的意見。在工作中，圍繞黨和國家工作大局，深入研究涉及行業改革發展、總局系統幹部隊伍建設和黨的建設以及各部門各單位工作中的重大事項，黨組班子和黨組成員抓大事謀大事的意識進一步提升，在新聞出版廣播影視工作中的領導核心作用得到了進一步發揮。

三是紮實推進信訪工作，解決群眾反映強烈的突出問題。印發《關於進一步加強信訪工作的通知》，要求總局系統各部門各單位加強組織領導，及時規範辦理來信來訪事項。定期收集各省(區、市)老放映員問題解決方案的落實情況，及時向有關部門反饋他們的動態和訴求，幫助解決實際問題。敦促中影集團編制並完善北影廠廠區保護建設方案，成立保護建設工作委員會和電影博物館籌備小組，開展現場整治和建築鑒定等工作，把提高離退休老職工生活待遇落到實處。

2.全面加強和改進基層黨組織建設。

一是夯實基層黨建工作基礎。開展總局黨員組織關系集中排查，完善黨員名冊、黨員檔案等基礎資料，編制《總局黨內基本情況統計資料》，深入研判黨員隊伍狀況，研究解決黨員日常管理中存在的問題。下一步將修訂出臺總局思想政治工作分析報告制度。健全直屬單位黨建工作機構，規範機構設置，配備專職黨務工作人員，在職級待遇方面給予保障。舉辦總局直屬機關基層黨組織書記示範培訓班，對107名黨務幹部進行了業務培訓。督促直屬單位加強黨建工作經費保障，保證黨組織工作和活動正常開展。

二是完善黨建工作督責機制。落實全面從嚴治黨“年初定責、年中督責、年底述責”制度，加強對直屬單位領導班子落實“兩個責任”的監督檢查，結合深入開展“兩學一做”學習教育，總局黨組成員深入到18個機關部門、直屬單位就從嚴管黨治黨進行年中督責。舉辦總局司局級幹部“兩學一做”學習教育專題培訓班，將《中國共產黨問責條例》作為學習培訓重點內容，強化“黨務工作是硬任務”的意識。指導督促各部門各單位落實總局全面從嚴治黨任務分工，將履責情況納入年終考核，形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作體系。

三是認真抓好基層黨組織換屆，完善“三重一大”事項決策機制。制定了13個直屬單位黨組織換屆工作計劃，7個不涉及黨委領導班子調整的直屬單位已啟動換屆改選工作;6個涉及黨委領導班子調整的直屬單位，年底前將在領導班子調整健全後陸續完成換屆改選。對6個涉及機構整合的直屬單位制定黨組織組建方案，成立新的黨組織。在“兩學一做”學習教育中，對基層黨組織按期換屆情況開展了專項檢查。對總局有關企事業單位黨組織“三重一大”事項決策機制開展專題調研，抓緊研究制訂規範總局所屬企事業單位黨組織“三重一大”事項決策機制的實施意見。

四是從嚴從實抓好發展黨員和黨員教育管理工作。指導中影股份公司臨時黨委年底前召開第一次黨代會，正式選舉產生中影股份公司第一屆黨委。發揮行業協會黨組織作用，籌備成立總局青年聯合會，了解行業青年演藝人員入黨願望，開展思想政治教育，更好地將他們團結凝聚在黨組織周圍。組織文藝工作者深入基層一線，探訪革命老區，走訪困難群眾。指導文藝工作者集中的直屬單位建立黨組織負責人與黨員文藝工作者聯系溝通機制，激勵他們發揮示範引領作用。

3.進一步理順選人用人機制。

一是統一了幹部選拔任用工作程序。進一步完善總局黨組成員對幹部人事工作的分工。修訂印發《總局機關幹部選拔任用工作辦法》，兩個辦公區幹部選拔任用嚴格執行統一的政策規定、標準條件和工作程序。改進直屬單位幹部任免向總局備案工作，統一審核內容、標準和辦理流程。

二是進一步做好幹部交流和幹部退休有關工作。對8名55歲以下、任職滿10年的司局級領導幹部，已安排交流任職。堅持有計劃地推動總局機關、直屬單位局處級領導幹部交流輪崗。印發《總局黨組關於幹部到齡及時辦理退休手續有關問題的通知》，對總局黨組管理的13名2016年6月底前已經達到任職年齡界限的幹部，已按程序辦理退休手續。

三是進一步規範推薦考察等程序。嚴格按照《幹部任用條例》要求開展會議投票推薦、個別談話推薦、考察等工作，做到履行程序不變通。按照知情度、關聯度、代表性的原則，合理確定參加民主推薦和考察的範圍。

4.進一步嚴格幹部選拔任用管理。

一是調整超職數、超機構配備的幹部。對超機構規格配備的3名直屬單位幹部，根據有關規定進行了調任。有關直屬單位違規設置職務並配備的幹部，已經全部按幹部管理權限予以免職。深入開展直屬單位超職數超規格配備幹部專項治理，對超職數超規格配備處級幹部、違規設置職務並配備處級幹部的單位，通過內部交流輪崗等方式調配消化，在未消化完成之前，不再新提任處級幹部。

二是嚴肅查處個別幹部檔案信息塗改嚴重或涉嫌造假問題。對3名幹部涉嫌造假的檔案，分別開展調查核實，抓緊作出相應處理。完成了總局機關公務員和直屬單位領導班子成員幹部檔案的專項檢查，並對直屬單位檔案核查工作進行督辦。修訂印發《總局幹部人事檔案管理規定》，從嚴管理幹部檔案。

三是嚴肅處理有的幹部個人有關事項填報不實問題。對存在個人有關事項核查結果與本人填報內容不一致情況的幹部，重新審核個人有關事項並提出了處理意見。認真核查4名幹部未報告本人投資辦企業的情況，對違反廉潔紀律的，依規依紀作出處理。開展總局領導幹部個人有關事項報告核查結果處理辦法專題調研，調研報告已提交總局黨組研究，並召開了專題會議部署，嚴格按照中組部有關規定精神執行。堅持幹部檔案“凡提必審”、個人有關事項報告“凡提必核”、紀檢監察部門意見“凡提必聽”、線索具體的信訪舉報“凡提必查”的工作制度，嚴防帶病提拔、帶病上崗。修訂印發了《總局關於擬任用幹部人選征求紀檢部門意見的辦法》。

5.清理規範借用人員。

根據巡視過程中巡視組的意見，迅速開展借調人員清理規範工作。一是規範委托行為，對過去長期借用人員的工作進行分類梳理，將8個司局的行政事務性工作委托給相關直屬單位。二是清理精簡借用人員，嚴格控制人員比例，已精簡借用人員129名。三是嚴格執行借用審批程序和條件的有關規定，加強對擬借用人員的資格條件審核。

(三)進一步落實全面從嚴治黨主體責任，堅決正風肅紀

1.堅持把紀律和規矩挺在前面，嚴肅查處個別黨員幹部不守紀律規矩問題。

一是加強對領導幹部在企業和社團兼職的嚴格管理。對總局機關處級以上在職和離退休幹部在社團、企業兼職(任職)進行規範，擬繼續兼職但未按幹部管理權限審批的，嚴格履行報批程序。組織總局主管社團、總局所屬企事業單位，對處級以上幹部辭去兼職的申請，按社團或公司章程及相關規定履行程序。制訂並印發執行《總局黨組關於進一步加強幹部在社團兼職審批管理的意見》，要求各單位今後嚴格執行中央有關規定，對幹部未經批準違規在社團或企業兼職、兼職取酬或違規審批兼職的，一經查實，嚴肅處理。

二是全面梳理幹部兼職取酬情況。目前，總局系統在社團和企業兼職取酬人員已全部退交了違規獲取的報酬。相關部門將按照幹部管理和監督檢查權限，對違規兼職取酬幹部進行責任追究。同時正在研究起草通知，對離退休或不擔任現職黨政領導幹部在企業、社團兼職發生的工作經費進行規範。

三是進一步加強對主持人、演藝創作人員等群體的管理。繼續落實《廣播電視編輯記者、播音員主持人資格管理暫行規定》和《關於進一步加強廣播電視主持人和嘉賓使用管理的通知》，加強主持人資格管理，組織好主持人資格考試和主持人證核發、註冊、年審工作，加強廣播電視臺嘉賓使用的管理。對上星綜合頻道節目主持人持證及註冊情況進行審核，未取得執業資格證書人員不得單獨主持節目。在中國廣播影視大獎電視文藝星光獎、上海電視節“白玉蘭獎”等評選工作中，對有醜聞劣跡、違法犯罪人員參與的節目和作品，一律不許參評或取消評選資格。召開總局主管廣播影視社團專題會議，對行業協會充分發揮自律和監督作用提出明確要求。籌建“中國廣播影視職業道德建設委員會”，督促引導廣播影視機構及從業人員踐行社會主義核心價值觀。引導各社團逐步將《新聞出版廣播影視從業人員職業道德自律公約》的相關內容納入章程，納入與從業人員簽訂的聘用合同、勞動合同和業務合同中。

2.嚴格貫徹執行中央八項規定精神，堅決糾正“四風”問題。

一是規範辦公用房使用管理，深入開展超標用房清理。按照中辦文件精神和有關規定，采取工程改造和內部調換、合並辦公等方式，對使用面積超標30%-50%的辦公用房進行了整改。對巡視前已以隔斷方式改造但仍未完全達標的個別幹部辦公用房，有條件整改的繼續整改;因建築結構布局等問題確有困難的，待辦公用房維修改造時一並落實，或隨領導幹部職務調整調換辦公用房陸續到位。同時，正在修訂辦公用房整體規劃，今後新安排的辦公用房，一律嚴格按照標準執行。

二是嚴肅處理違規違紀幹部。對率團赴臺灣業務交流期間觀光旅遊的某直屬單位原負責人已給予黨內警告處分，對組團單位相關責任人進行了誡勉談話，督促全面整改落實。對違規報銷個人費用的某協會秘書長已給予黨內警告處分，違規報銷費用全部清退;總局黨組成員對協會其他參與作出可報銷私車費用決定的有關人員進行了嚴肅批評教育，責令作出深刻檢查。

3.加強對重點領域腐敗風險的防範和治理。

一是對利用影視節目出版制播等決策權、定價權謀取不正當利益等問題，正按照中央紀委駐中宣部紀檢組移交的問題線索，進行全面核查，一旦發現違紀事實，堅決嚴肅追究責任。

二是進一步嚴肅處理《21世紀經濟報道》威脅敲詐企業問題。對《21世紀經濟報道》進行整頓，對所屬的21世紀網及《理財周報》依法作出吊銷許可證的行政處罰。廣東省新聞出版廣電局召開全省新聞媒體管理會議，加強當地媒體的管理，推出“記者通客戶端”，提升從業人員規範管理水平。南方報業傳媒集團對受到刑事處罰的9人作出開除黨籍、撤銷職務等處分，並制定、修訂了相關管理制度，進一步加強了黨組織建設。繼續保持打擊新聞敲詐和假新聞高壓態勢，今年已核查處理新聞領域違法違規案件90件，並依法對21家違法違規新聞單位作出警告、罰款、停業整頓等行政處罰，公開通報了15家新聞單位虛假報道的違法違規問題。將今年以來查實的違法違規人員列入新聞采編不良從業行為記錄。

三是加強對重大資金的使用管理，切實防範風險。針對巡視指出總局電影精品專項資金管理使用存在的問題進行認真梳理，進一步查找薄弱環節，制定了《電影精品專項資金使用程序管理規定》《項目單位使用電影精品專項資金管理規定》，堵塞管理漏洞，提高資金使用效益。同時，認真梳理其他各類重大專項資金管理辦法，抓緊修訂完善保障經費使用安全的制度機制。

四是針對巡視反饋的問題舉一反三，對重點領域、關鍵事項的廉政風險進行梳理，排查隱患、堵塞漏洞。總局黨組印發了《關於開展黨風廉政建設主體責任落實情況“回頭看”的通知》，對總局系統各級黨組織黨風廉政建設主體責任落實情況，以“回頭看”形式進行為期1個月的全面督促檢查，各級黨組織均提交了內容詳實的“回頭看”報告。

五是加強總局紀檢幹部隊伍建設，通過內部調劑增加直屬機關紀委人員編制，按照“忠誠、幹凈、擔當”標準配齊配強紀檢幹部。下一步將以編制調整和人員充實為契機，加大監督執紀問責力度，提高發現和查處違紀問題的能力。

4.針對移交的問題線索和群眾來信，逐件做好調查處理工作。

對中央第一巡視組向總局直屬機關紀委移交的處級和處級以下幹部問題線索和信訪舉報信件，總局黨組高度重視，黨組書記、局長蔡赴朝多次聽取情況匯報，要求直屬機關紀委認真組織調查核實，根據情況分別作出嚴肅處理，確保件件有著落。目前，調查核實工作正在進行之中。與此同時，要求總局直屬機關紀委積極配合中央紀委駐中宣部紀檢組，認真做好中央第一巡視組移交有關問題線索的調查處理工作，對違規違紀問題一經查實，依紀依規嚴肅處理，嚴格追究責任。根據中央紀委駐中宣部紀檢組的核查建議，對有關司局級幹部，已經或正在進行處理。

四、鞏固和拓展巡視成果，推動從嚴治黨和業務工作不斷取得新成效

總局黨組認識到，盡管巡視整改取得了階段性成效，但與中央的要求和廣大人民群眾的期待相比還有一定差距。我們將堅持不懈抓整改、抓拓展、抓提升，充分運用這次巡視形成的認識成果、實踐成果和制度成果，推進總局系統全面從嚴治黨邁上新臺階、新聞出版廣播影視工作開創新局面。

一是強化“四個意識”，堅定正確方向。始終在思想上政治上行動上與以習近平同誌為總書記的黨中央保持高度一致，切實把“四個意識”轉化為總局系統廣大黨員幹部的自覺行動。深入持久抓好習近平總書記系列重要講話精神的學習宣傳貫徹，堅持黨管宣傳、黨管媒體、黨媒姓黨不動搖，堅持政治家辦報、辦刊、辦臺、辦出版社、辦網不動搖，堅持正確宣傳導向、創作導向、出版導向不動搖，以科學理論、正確方針指引新聞出版廣播影視工作不斷前進。

二是強化督辦落實，持續抓好整改工作。保持“不貳過”的決心，堅持目標不變、標準不降、力度不減，全程督辦、全力推進年內及中長期整改工作。對集中整改期已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈;對正在推進或需要持續整改的事項，按照整改方案確定的責任人、完成時限和要求，緊盯不放，善始善終;對整改中新發現的問題，立行立改，絕不敷衍。把具體問題整改與構建長效機制有機結合起來，積極研究制定完善管長遠、治根本的有效制度機制。

三是強化政治擔當，全面履行管黨治黨政治責任。總局黨組堅持以上率下，督導推動總局系統各級黨組織把全面從嚴治黨作為最大主業，聚焦加強黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨，認真履行“兩個責任”，管好自己、領好班子、帶好隊伍。鞏固深化“年初定責、年中督責、年底述責”工作機制，把全面從嚴治黨政治責任傳導到位、壓緊壓實。深入開展“兩學一做”學習教育，提高黨員幹部黨性修養。進一步強化黨章黨規黨紀意識，把嚴明政治紀律政治規矩放在首位，築牢思想防線和行為底線。在抓基層打基礎上持續發力，完善基層黨組織建設、幹部選拔任用等制度機制，嚴肅黨內政治生活，嚴格黨員、幹部教育管理監督。毫不放松執行中央八項規定精神，持之以恒反對“四風”，以巡視中發現的違規違紀案例開展警示教育，堅決正風肅紀、懲治腐敗。

四是強化改革創新，努力推動新聞出版廣播影視繁榮發展。深入落實中央關於加快推進新聞出版廣播影視創新發展的要求，落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，完善頂層設計，以改革創新精神進一步加強和改進各方面工作。堅持正確導向，加強宣傳創新，加快媒體融合和新型主流媒體建設，提高傳播力引導力影響力公信力。堅持以人民為中心的創作導向，加強內容創新，打造精品力作，力攀文藝高峰。堅持為民惠民、服務民生，加強服務創新，打造公共服務升級版。堅持兩個效益相統一，以創新驅動產業轉型升級。堅持統籌國內國際兩種資源、兩個市場，加強走出去工作，盡快形成與我國際地位相稱的國際傳播能力。堅持依法行政、科學管理，把導向、保安全、促改革、促發展，推動治理體系和治理能力現代化，為事業發展提供有力保障。

總局黨組清醒認識到，政治巡視有期限，集中整改也有時間表，但全面從嚴治黨永遠在路上，圍繞中心、服務大局是永恒的職責，堅守意識形態陣地是永遠的使命。我們將更加緊密地團結在以習近平同誌為總書記的黨中央周圍，以這次中央巡視為動力，進一步加強黨的領導，忠誠履行政治使命，不忘初心、堅定信念，不畏挑戰、奮發有為，不斷開創新聞出版廣播影視工作的新局面，為實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大複興的中國夢作出新的貢獻。

歡迎廣大幹部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話010-86092707;通訊地址：北京市西城區複興門外大街2號國家新聞出版廣電總局辦公廳;郵編：100866;電子郵箱：jianyi@@chinasarft.gov.cn。

中共國家新聞出版廣電總局黨組

2016年8月26日