ZKIZ Archives


八十後搞科研自製狗糧

2011-3-31  NM




香港工廠買少見少,僅二十八歲的 董必成(Ronald)和二十六歲的林廷鋒(Gary)卻深信「香港製造」有優勢,投資數百萬元自設生產線,瞄準數十萬狗主口袋,推出唯一本地生產的狗糧 「鮮寶」。

由科研到設廠,再將產品推出市場,才發現創業不如買樓投資般輕鬆,用一年搞掂配方研製、生產技術、宣傳策略等問題,上月賺逾十萬。

「送狗糧,三十磅裝活力配方,盛惠六百八十元。」已經是晚上十點,「鮮寶」的員工依然送貨上門。狗主胡先生倒出狗糧,三隻查爾斯狗即撲上來大快朵頤。胡生 笑說:「之前食其他狗糧幾隻狗仔無咁生猛,轉食呢個活力配方後,真係活躍咗好多,上網睇過,知道佢喺香港生產,肯定新鮮,會有信心啲。」胡先生去年十一月 試用「鮮寶」派出的試食裝後成為熟客。

人類可食用狗糧

「香港的狗糧一般來自歐美,運送時間加倉存,往往超過半年,新鮮極都有限,我哋就係想主打新鮮港產,而且使用人類食用級數肉類製造的狗糧。」說着Gary 將一粒狗糧放入口中試食。自小是狗癡的Ronald,眼見市面上的歐美狗糧,未必適合香港活動空間較小的狗仔食用,兩年前一句戲言想自己生產狗糧,沒想到 死黨Gary卻很認真,找來統計處數據研究,發現至二○○五年全港登記狗隻數量達三十三萬,還有未登記的,總數估計逾四十萬。面對龐大市場兩人認為「有得 諗」,遂將原本儲來買樓的積蓄,轉投本地狗糧市場創一番事業。

兩人因應個性和強項分工,性格較圓滑、隨和的Ronald主力對外聯絡及推廣,銷售電子工程師出身的Gary則專注配方研究及生產。與理大現代中藥研究所 合作近一年,經過近百項測試,終於得到以鮮肉為原材料,加入蟲草、紅棗、山楂等草本元素的「抗敏」、「活力」兩種配方。

押機器借二百萬

去年四月,兩人在大埔租設萬呎工場,投資百多萬元添置機器。他們又按照原定融資計劃,向銀行申請貸款,「剛剛起步,我哋品牌未做起,香港又無人做過狗糧, 而且銀行都嫌我哋太後生,唔肯借。」Ronald唯有拿着計劃書與機器作抵押逐家叩門,結果成功游說星展銀行批出逾二百萬元借貸。

Ronald忙着融資,Gary則為了獲得優良狗糧配方張羅,「我哋初時淨係有選用鮮肉作為原材料的想法,並針對香港狗仔經常有過敏問題,主打抗敏和活力 功效。」Gary帶着計劃書聯絡各大學的企業合作處,「搵過港大、中大、浸大,最後只有理大的教授有興趣,並建議加入中藥來達到抗敏功效,之後所有試驗都 由理大授權的現代中藥研究所完成。」經過第一輪洽談,兩人就知必超預算,「每個配方,佢哋會提供二十種中藥俾我哋,我哋從中篩選出十種常見、易採購的中 藥,組合出近百種實驗配方,再逐項組合進行實驗。」最後選出兩種配方,首階段埋單百五萬。

經過四個月測試,「鮮寶」狗糧去年八月正式出售,Ronald決定自設車隊,用直銷送貨取代開零售店,「香港做生意最惡搞係鋪租,但勝在交通方便,我哋網 上收訂單直接送貨,成本慳好多。」不設門市,就要集中宣傳力度,主修市場學的Ronald認為,最重要先讓人知道香港有本土生產狗糧,「好似寶路,廣告賣 到人人識,我初時想有樣學樣,輪流在報紙、雜誌賣廣告一個月,但實際回報卻不大,每日都只得幾個電話查詢。」

硬銷失敗,Ronald改以填問卷獲贈試食裝來吸引狗主,「我哋每隔一個星期就會喺銅鑼灣、旺角等人流多的地方派sample,一公斤裝每次都派三、四百 個。」但很快又發現,收集回來的問卷,十個有七個是假電話,於是又改為在報紙刊登優惠券,吸引狗主來電。Ronald表示,目前逾一千個固定客戶當中,七 成是試用過試食裝後繼續幫襯。

除了直銷,「鮮寶」亦會以七五折的批發價供貨到寵物店,但只佔生意額一成,「始終會更專注直銷,又可以接觸到顧客,聽取意見。例如有客人反映隻狗食開重口 味,唔多鍾意味道較淡嘅鮮寶,我哋就想到在生產最後環節加噴金『魚倉』魚油來增加香味。」Gary表示,顧客意見有助改良產品。

兩條生產線每日最多可生產兩噸狗糧,目前達四分一約半噸,不過單單凍肉就用上一噸。「鮮寶」在第三個月達收支平衡,聖誕、新年旺季更有逾十萬盈利,但肉價 及人民幣匯率急升,卻對成本構成巨大壓力,「從舊年開始生產到依家,肉價起碼升咗四成,人民幣升值都超預期,我哋嘅純利由原來的四成變到得三成。」 Gary為此又推出雞腎、雞肉及番薯三款毛利可達八成半的小食。

Ronald和Gary是中一認識的死黨,但兩人性格極端,「自細就經常嗌交,但轉過頭就無事,咁先做得到朋友。」對待生意,兩人分工明確,目標一致,就 連回想創立品牌初期,他們都異口同聲自認「戇居」,「用呢筆錢買樓投資輕鬆好多。」

Ronald和Gary各佔百分之七十五和二十五股份。大股東Ronald本來在家族經營的明彩印刷公司任銷售經理,他指公司每年生意額逾數十億元,今次 科研投資亦得到家人支持超過一半。而Gary則是全副身家投入,「讀中學同地產公司派傳單,人哋計時薪,我會自薦收貴啲派一棟,儲埋幾間一次過攝入住宅, 每個月搵到兩萬蚊;到中五貪得意輟學到台灣賣珍珠,我未到廿歲,戶口就有近廿萬元啦。」Gary對自己從小有生意頭腦頗為自豪。在上海大學主修行政管理, 副修動物營養學的他,畢業後卻去任職銷售電子工程師,從中取得有關知識外,更兩年儲得六十萬。不過迄今為止,Gary投資這門生意已超過八十萬,盡地一煲 皆因他對前景充滿信心,「我哋最近已經推出『漢堡狗糧』,節省風乾或脫水成本,味道和營養保留更好,價錢卻與乾糧相若,準備主攻本地市場。」Ronald 則補充,「我哋仲申請緊CEPA,預計五月可以進軍內地。」二人一人一句,說出發展大方向,期望三至五年回本。

大學科研合作

想仿效Ronald和Gary以科研創業,可嘗試與各大學合作。以理工大學為例,企業合作處總監楊孟璋稱,處方會因應投資者要求推薦合適教授參與研究,費 用包括研究員薪酬、材料及實驗室等,分階段支付,但投資者須承擔研究失敗風險。

壹點意見

香港狗會寵物護理講師黎基裘

1. 標榜以鮮肉為原材料的香港製造狗糧,夠新鮮,夠吸引。

2. 目前只有兩種配方,營養成分不能滿足不同年齡及體形的狗隻需要,例如1歲以下狗隻需要較高蛋白質。

3. 產品只通過大學研究所試驗欠公信力,建議申請香港認可處的品質驗證。

4. 將狗糧原材料來源及營養成分向獸醫推介,爭取其專業推廣。

5. 多參加狗展,方便接觸狗主消費者作交流及推廣。

開業資料(2010/8)

#租金:$135,000

裝修:$500,000

器材:$1,200,000

入貨:$100,000

總投資:$1,935,000

# 2個月按金,1個月上期

營業資料(2011/1)

營業額:$500,000

租金:$45,000

入貨:$220,000

▲人工:$80,000

雜費及運輸:$40,000

盈利:$115,000

▲6名全職員工


八十 十後 後搞 科研 自製 狗糧
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=23659

鞍鋼系列 – 科研創新 會計仔筆記

 http://accountboyhk.mysinablog.com/index.php?op=ViewArticle&articleId=806464

鞍鋼是全國R&D做得最好的鋼企,如果說R&D 是鞍鋼生命力的泉源,並不為過。在國內首屈一指的R&D能力亦是它和其他鋼企的最大分野。

有人說,鞍鋼的優勢是自有礦山和技術,但其實這些都是研發帶來的成果。先講礦山吧,跟據母公司網業的資料,鞍山鐵礦品位只有28%-32%,屬於貧礦,連同本鋼的礦山探明儲量超過100億噸,其中工業儲量40億噸,居全國之首。這樣低品位的礦石今時今日已很難用於新式機器。在十年前,這個礦山是一個大負累,因為品位低,使用成本比外購礦高一倍,但礦工始終要吃飯,結果上市公司都是用「義氣價」硬食。

針對自有礦石含鐵率低的狀況,鞍鋼成功開發出提鐵降硅選礦工藝,使鐵精礦綜合入爐品位提高了2.9個百分點。而入爐品位每提高一個百分點,就能使高爐降低焦比1.5%,減少礦耗45千克/噸鐵,渣量減少3040千克/噸鐵。同樣的礦石能出更多的鐵,這也起到了提高礦產資源利用率、緩解礦石緊張的作用。十年後的今天,鞍礦公司交到上市公司手上的精礦平均品位達到67%,以今天的礦價Rmb500-700/T 計,每多1%品位就加RMB10,完全合乎比例。多出來的節能效益,就是明益上市公司的。

 

術也不是天跌下來的,而是堅持自已研發的成果。和其他企業不同,其他的鋼企都傾向原機買入,價錢較貴。鞍鋼則行自主發展的路,部份自行研發,部份較低技術的部份買國產,而且是分開一part part 買,每part 都選最好的再組裝。這樣不但成本降低、效率亦提升,亦方便技改。最重要的是,培肯了支持研發的土壤。

十年前的鞍鋼,一度面臨設備陳舊、工藝落後、能耗高、污染重、市場競爭力差的困難,企業幾乎陷入絕境。1994年末,平爐煉鋼佔鞍鋼鋼產量的62%,模鑄、初軋佔70%,落後軋機裝備高達70%,初級產品多,板管比不到40%。為了尋找出路,鞍鋼從九五初期開始了大規模技術改造,淘汰落後生產工藝和技術裝備,這不僅為提高企業工藝水準,調整產品結構打下了基礎。

隨著冶金技術的發展,一種短流程的軋製技術逐漸顯示出優勢。而當時鞍鋼和國內大大小小的鋼廠一樣,主要還是使用傳統的模鑄工藝。在這種工藝下,煉好後的鋼水從轉爐倒入鋼錠模裡,冷卻後敲掉模具,成型的鋼錠才被抽出來;而等到要軋製時,鋼錠還得被重新加熱到1250攝氏度以上。這樣做一來熱量浪費大,二來時間週轉長,效率低。為了改變這一狀況,鞍鋼在接下來的技改中使用一火成材的連鑄工藝,即鋼水出爐後趁熱直接鑄成想要的鋼材形狀,將以前的兩個步驟合為一個。到2000年底鞍鋼在國內冶金系統率先實現全連鑄時,新工藝以68%的降耗率,使鞍鋼的噸鋼成本又降低200元左右。 

具有世界一流水準的1700連鑄連軋生產線,是鞍鋼依靠自主創新形成的一套完全自主知識產權的鋼鐵技術裝備。以這條生產線為代表,鞍鋼在軋製工藝上立足自主創新推進技術改造,先後淘汰了初軋、熱疊軋薄板軋機和橫列式軋機,使軋鋼工藝的能耗、物耗及各類污染物排放量大幅降低。僅1700生產線,燃料消耗比改造前下降17%,每年可節約1.76萬噸標準煤,煙()塵和二氧化硫排放量也分別減少63%24%。之後的178021301450生產線全部都是十年來自主技術自有知識產權下的精品,寶鋼、馬鋼等的生產線都是外國買回來的,鞍鋼的大部份都是母公司和國產製造商研發的,價錢平得多,tailor made微調成本低,話改就改,這是自主研發帶來的優勢。 

除了礦山、冶煉流程的R&D,還有新產品的R&D. 2006年的主力產品是汽車板、家電板、集裝箱板、造船板、管線鋼、冷軋硅鋼高速鐵路重軋及鐵路耐侯鋼,都是較高級的產品。2006年開始,鞍鋼開始將精力放在國家No man’s land,研發國產獨家/國內最高規格的產品,以下是一些實例。

 

奧運鳥巢場館可抵禦十級地震的高強鍍鋅鋼板、用於西氣東輸工程的x70熱煨彎管(連同其他X80, X100氣管已獲中石化批出西氣東輸工程4000米中的52%,由於中石油新發現大氣田,兩年內要鋪油氣管40000km)、神州七號飛船用鋼、國內唯一可通過歐洲標準的船板、取得歐盟環保標誌的家電板、國內可承受高硫俄油的K60管線鋼、國內最高級的Q420qD橋樑鋼 (2006年鞍鋼製橋樑鋼佔全國總用量54%)、唯一國產能承受負196℃低温考驗的9%鎳石油罐用鋼 、用於哈動秦山核電廠反應堆用、國內獨家的的鋼板等。

 

另外也有一些不是獨家或國內最高規格,但可算是較高端的產品:可鑽至2300米深的石油套管、百米高速鐵路重軌等….

這個策略差不多在2006年開始,目標是每個季度打入一個新行業,每個月開發一種新產品,現在看來,大部份月份都可以做到。目前獨家貨佔總產品百份比仍少,但由於不是每個客户對新產品接受能力都一樣高,見人用得好才會跟;隨著時間及不斷有新產品推出,國產獨家貨將會是將來一個大動力。「獨家貨」或「數家貨」價錢高,原材料佔總成本較少,而且叫價力強,可輕易將成本增幅轉嫁。馬鋼的王牌火車輪毛利42%,佔產量3%,卻佔盈利27%,這就是優勢產品的威力。「中國創造」從來都是遠比「中國製造」有價值的。

鞍鋼 系列 科研 創新 會計 筆記
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=26658

煙草科研江湖

http://magazine.caijing.com.cn/2011-10-23/110913106.html

 在趙保路近40年的科研生涯中,從沒碰到過一個項目像「戒煙濾嘴研究」這樣折磨人。

  作為中國科學院生物物理研究所研究員,趙保路在這項研究中,除了科學問題外,時刻承受著缺乏經費的壓力,並因此得罪了一些煙草界的「老朋友」。這位研究員未來在煙草界獲得課題的機會也隨之降低。

  2010年5月,《中國科學·生命科學》雜誌以封面文章的形式,刊登的趙保路及其同事關於茶質濾嘴的論文稱,茶質濾嘴可明顯降低吸煙產生的有害物質。

  趙保路很快發現,相比說服煙草企業應用這項成果,在研究過程中遭遇的難題,都成了「小兒科」。

  從世界煙草行業的發展歷程來看,圍繞吸煙與健康的關係,控煙界與煙草商始終在竭力爭奪科學陣地,明爭暗鬥中積累了太多宿怨。而中國的控煙研究,除了遭遇煙草企業的冷遇之外,其經費來源又主要掌握在與煙草企業利益攸關的國家煙草專賣局手中,更是無米下炊,難有作為。

  趙保路的挫折

  當一根香煙被點燃時,會產生大量的自由基。這些自由基分子非常活潑,具有致癌作用。趙保路正是以吸煙作為研究模型,進行自由基的生物學和天然抗氧化劑研究。

  1988年,趙保路找到北京卷煙廠,勸說其開始國內最早在香煙中消除自由基的實驗和生產,實驗得到了北京市科委的10萬元經費支持,北京卷煙廠 也陸續投入了五六十萬元。他們將茶葉成分中去除自由基作用最強的茶多酚,放到了香煙濾嘴之中。研究持續到1995年,最終開發出中南海低自由基香煙,且上 市銷售。

  然而,趙保路跟蹤研究發現,這種香煙並不能減少煙草對人體的危害,由於其口味淡,很多吸煙者的吸煙量反而增多。於是,趙保路的研究團隊將研究方向轉變為去除煙癮。

  他以為,憑藉他在煙草界的人脈和研究本身的意義,經費應該不用發愁。但當他申請國家煙草專賣局的經費時,「至少三次,申請報告遞交上去後就沒有音訊。」趙保路對《財經》記者說,圈內人告訴他,「你做煙草減害的研究,會非常受歡迎,如果是戒煙研究,免談。」

  而他另闢蹊徑的結果,也是一無所獲。在科技部、國家自然科學基金委員會和衛生部,都沒有支持戒煙研究的項目,「與煙草相關的重大科研項目經費,基本由煙草專賣局掌握」。最終,他只好從其主持的其他兩個項目中「挪用」一些經費,以開展戒煙研究。

  經過反覆實驗,趙保路團隊從茶葉中找到了另一種成分——茶氨酸,在老鼠身上的戒煙試驗效果不錯,之後他與北京軍區總醫院合作,開展了含有茶氨酸的茶質濾嘴去除煙癮的臨床試驗。

  2010年,趙保路在《中國科學》雜誌發表論文《茶質濾嘴的祛煙癮減害作用研究》。

  為使這項技術得到應用,趙保路專門到武漢黃鶴樓卷煙廠作過一個報告,他儘可能弱化成果對煙草行業帶來的負面影響,而強調煙草行業的「挑戰和機遇」,仍舊反映寥寥。

  幾家醫療公司也曾主動與趙保路聯繫,提出將茶質濾嘴產業化。但有一個前提條件:把去除煙癮的功能去掉,只保留減害功能。

  在趙保路看來,「這麼做,就沒有什麼意義了」。

  他最初的想法是在制煙過程中,直接將茶質濾嘴接到香煙上,這顯然必須得到煙草公司的支持。遇阻後,他轉而開發煙嘴型產品,使吸煙者吸煙時能自行把煙嘴接上。相比前一種形式,煙嘴的推廣自然困難許多。

  誰控制了研究經費

  茶質濾嘴的命運,並非個別現象。中國在控煙研究方面整體上經費不足,且體制扭曲。

  目前中國的科研經費主要來源是國家財政撥款和企業資助兩方面。財政撥款的執行者和管理者主要是科技部和國家自然科學基金委員會,但兩者都沒有與煙草相關的項目。

  此外,在國家科技計劃體系中,還設有社會公益研究專項,以實現財政對於科技公共領域的支持。2005年,中國煙草總公司鄭州煙草研究院申報的「卷煙安全性綜合評價指標體系研究」項目,獲得該專項計劃的資助,但這是與煙草相關的唯一入選項目。

  2006年,中央財政設立「公益性行業科研專項經費」,財政部與科技部共同制定了管理試行辦法。但在試點的十個領域中,未包括煙草行業。

  而且,這一公益專項經費仍由各行業主管部門來組織審核。雖然要求其組織來自行業主管部門以外的相關部門管理代表、來自行業協會、科研院所、高等 院校等方面的科技、管理、經濟等領域專家,成立專項經費管理諮詢委員會(下稱委員會),委員會成員一般不少於九人,但又允許其中60%可以來自本部門或直 屬單位。委員會主任也須由行業主管部門領導擔任。這意味著,就算煙草研究納入專項經費範圍,仍是由煙草專賣管理局系統來主導。

  一位煙草系統內部人士向《財經》記者透露,煙草局在批准立項時會特意迴避一些有爭議的項目,諸如吸煙有害問題等引起較大社會影響的項目不會獲批。

  而在與公眾衛生相關的衛生部,此類項目也很少。

  實際上,2006年《煙草控制框架公約》在中國生效後,圍繞由誰來領導履約工作,曾發生過一些管理機構之間的微妙調整。一開始主導權在國家發改 委經濟運行局,當時,煙草專賣管理局的意見和衛生部的意見還是比較平衡的,到2008年的大部制改革,中國在煙草控制中的領導機構轉變為工信部,衛生系統 的聲音即有所黯淡。

  此外,中國疾病預防控制中心雖設有控煙辦公室,但主要致力於宣傳、普及知識,也沒有經費支持相關課題。據中國預防醫學科學院原副院長、現任新探 健康發展研究中心常務副主任吳宜群測算,財政每年撥給各級疾控中心的控煙經費總額約2000萬元,其中還包括參與《公約》的會費和各種會議費用等。以煙草 大省云南為例,每年中央財政以轉移支付的方式補助控煙項目經費僅為37萬元。

  企業資助,是另外一條科研經費的主要來源。

  吳宜群介紹,十幾年前,她所在的預防醫學科學院承擔過煙草公司資助的兩個項目,研究煙草職業人群所受到的工作環境傷害,結果出來後,煙草公司要求先審查,「對它不利就不讓發表」。

  中國煙草學會學術部主任韓希昌卻敘述了一個完全相反的版本,「預防醫學科學院的項目做完後,必須說吸煙有害,如果得出結論(毒害性)很小或者無害,數據就不發表。」

  不愉快的合作經歷,讓雙方都失去了繼續控煙合作研究的信任與誠意。

  與國內煙草科研領域的恩怨類似,美國人理查德·克魯格在其撰寫的《煙草的命運》一書中,也描述了美國煙草公司在支持相關科研方面的微妙心態:美國煙草公司資助一些研究項目,這些研究尋求可能引起疾病的其他原因——假設不是由吸煙導致的。

  總的來說,這些項目是為了應付公眾對煙草進行的攻擊,或者應付訴訟而採取的動作。最糟糕的是,在那些受贊助的研究人員非常接近獲得成果時,往往引起了煙草贊助商的不安,從而突然撤銷贊助。

  儘管國外亦紛爭不少,但是「所有關於吸煙與健康的論文,95%以上都是國外做的」。韓希昌說。

  這一數據,也印證了中國控煙研究經費和研究力量的相形更為短缺。

  國際基金會是另外一條可能的經費渠道,像吳宜群所在的北京新探健康發展研究中心這樣的非政府組織,根本無法獲得政府的經費支持,主要靠國外基金會的支持,但程序複雜,數量也很小。

  研究歧途

  事實上,國內煙草科研經費總量還是逐年增加的。根據《2009年全國煙草工作會議報告》的數據,2008年全年行業科技經費投入達16.94億 元,同比增長27.2%;而中國煙草學會編著的《2009-2010煙草科學與技術學科發展報告》表明,2009年用於煙草科學技術研究的科技投入,達到 30多億元。

  但在上述體制的束縛下,即使申請到與煙草研究相關的經費,也往往與控煙無干。

  上述煙草專賣管理內部人士說,總局有審批的權限,地方煙草局公司和所屬研究院,也有一些審批權限,但獲批的研究方向主要是兩類:一是科技類,就是卷煙工藝研究;另一個是營銷方面的研究。

  自上世紀50年代以來,中國煙草科研經費大量投入的方向就是:煙草改良、遺傳育種、煙草病蟲害防治、卷煙加工工藝和煙用香料等研究。

  直到上世紀80年代末,方始興起降低焦油含量等減害研究。

  中國農業科學院煙草研究所,成立於1958年,後增掛「中國煙草總公司青州煙草研究所」牌子。2008年5月,該所組建成立吸煙與健康研究中 心,吸納了煙草化學、衛生防疫學以及其他相關專業研究人員。該中心主任張懷寶在接受《財經》記者採訪時表示,其成立正是源於煙草業近年來受到的外界壓力 大。但是,做除癮研究肯定還是「拿不到經費的」。

  根據中國煙草學會數據,截至2009年底,中國煙草行業已公開、公告的煙草技術類專利累計達到2891件。這眾多技術突破主要是推動了煙草經濟的發展,在控煙科研上卻了無貢獻。

  「其根本思路是怎麼提高產量,提高香味口感。」趙保路說。

  早在2003年的全國煙草工作會議上,國家煙草專賣局就提出「科教興煙」戰略,並在當年頒發的《中國卷煙科技發展綱要》中,明確將中草藥及其提 取液的添加,列為中式卷煙的自主核心技術。因此,添加劑減害降焦技術成為國內煙草科研的熱點和重點,包括對各種生物添加劑、各類中草藥添加劑、各類無機材 料添加劑等的研究。截至2009年,全國卷煙焦油量加權平均值已下降到12.2毫克/支,從1983年至2009年年底共降低了15.97毫克/支,平均 每年下降幅度為0.56毫克/支。

  但國家煙草專賣局力推的添加劑減害降焦科研戰略,也受到科學界一些人士的質疑。在一些業內專家看來,將中草藥提取物與煙草一起點燃,其成分經歷了複雜的物理和化學變化,可能會產生新的有毒物質,這至少需要有長期的跟蹤研究和臨床試驗。

  2003年1月,國家煙草專賣局在北京組織了對某品牌香煙的成果鑑定會,該品牌香煙中添加了一種中草藥,以實現降焦減害的目的。

  作為受邀的評審專家趙保路在會上質疑,將中草藥添加到煙絲裡,燃燒所產生的有害物質是什麼,是否對此做過檢測?課題組專家答辯稱,「危害總量是減少了。」趙保路繼續追問,「新產生的危害有沒有做研究?」對方未能作出充分答覆。

  2010年,美國癌症研究協會刊物《癌症流行病學、生物標識及預防》雜誌刊登了名為《中草藥卷煙和普通卷煙一樣具有致癌性和成癮性》的論文,該研究結果發現,吸中草藥香煙和吸普通香煙的吸煙者體內的尼古丁水平和致癌物質水平並無差別。

  上述《煙草科學與技術學科發展報告》亦承認:與國外相比,國內相關研究主要集中在煙草行業內部,對行業外研究資源利用不足,致使基礎研究力量相對不足,研究水平相對落後。

  「沒有安全的卷煙。」吳宜群認為,煙草業的目的就在於通過醒目標註低焦油和尼古丁水平來麻痺吸煙者對健康風險的警覺。

  從心理學的角度,亦可解釋減害降焦研究效果不彰的原因。首先為了獲得所需的尼古丁含量,吸煙者在吸低焦油香煙時會吸得更深、更頻繁。其次是吸低 焦油香煙者的戒煙意願降低。根據美國1986年成人吸煙行為的現況調查研究顯示,吸低焦油卷煙人群的戒煙率低於吸普通卷煙的人。

  事實上,美國自上世紀50年代即開始所謂的「降焦競賽」。中國疾控中心控煙辦公室副主任姜垣在此前接受媒體採訪時指出,卷煙的標準焦油量在過去50多年時間裡降低了近60%,但大量的流行病學研究證實,煙草相關疾病的風險並沒有下降。

  在中國,煙草導致的健康危害已使其社會經濟效應呈負值,2010年,其社會淨效益已由1998年時的正1.5億元降至負600億元。而近年來, 作為稅利大戶,煙草行業每年對國家財政的貢獻率都在7%以上,2010年,煙草行業實現工商稅利6045.52億元,這讓政府很難有控煙決心。

  實際上,根據世界衛生組織的數據,目前各國政府通過徵收煙草消費稅獲得了近1330億美元的收入,但用於煙草控制的資金卻不足10億美元。相較之下,中國的控煙經費距離這一本已很低的比例還有很大差距。

煙草 科研 江湖
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=28824

當研發預算變成人事費用及論文資源 兩大錯誤 台灣千億科研預算形同虛擲

2013-01-07   TWM  
 

 

台灣一年花費超過三千億新台幣資金投入研發領域,政府、學校,甚至企業大舉燒錢搞研發的結果,卻換來每年必須再付出一千多億新台幣的專利金,向其他國家購買專利。到底是台灣投入科研的經費不及國際水準?還是資源配置出了問題?

撰文‧張瀞文

第九次全國科技會議召開期間,國科會主委朱敬一高分貝指出,台灣的專利能量全球第一、總量全球第四或第五,但一年卻付給其他國家超過一四○○億新台幣專利金,超過一整年的政府科研預算,這代表台灣的智慧財產、專利布局非常差。

智財專利布局差,問題究竟出在哪裡?專家學者普遍認為,國內科研相關投入經費已不算低,但就官方所付出的科研預算來看,從開始的資源配置到資金運用,其實已經為這樣的結果埋下伏筆。

據二○一二年預算,政府投入的科研預算約千億元,加上教育部獎勵頂尖大學所編列的「五年五百億元」計畫,官方一年投入科研的經費早已超過千億元。

事實上,近幾年國家財政吃緊,但官方投入的科研預算的確呈現一路成長。根據統計,近十年來,國科會科研預算成長幅度達三三%,不僅高於其他部會,也遠高於整體中央政府總預算(成長幅度約二成)。

錯誤一:淪為預算替代品

表面上看來,台灣科研經費投入金額已不輸先進國家,但成效與實質對產業的貢獻上,落差相當大。台大國發所教授劉靜怡直指關鍵原因,「目前科研預算有很大比率是拿來『養人』,但這些常態性的人事費用,根本不該放在科研經費裡。」根據統計,一二年科技發展計畫經費編列約九四一億元,除了占大宗的國科會、經濟部、中研院、衛生署、農委會、教育部外,國史館、原民會、體委會、客委會、陸委會、僑委會、勞委會、新聞局、人事行政總處、法務部甚至故宮博物院、研考會、公共工程委員會等也都編列金額不等的科研預算。

其中,包括原民、客委、僑委、體委、人事行政總處、陸委等六部會,都是近年科研預算開始增加後才陸續加入分食大餅。而在一二年,連「保訓會(公務人員保障及培訓委員會)」也加入朋分行列。

相對於上述各單位近年陸續增列科研預算,與產業關聯度最高的經濟部,分配到的科研預算卻一年比一年少,○九年仍有二九三億元預算,至一二年,則已降至二七一億元。與產業關聯度低的單位愈編愈多,核心的經濟部卻愈編愈少,凸顯政府科研預算資源錯置的根本問題。

立委鄭麗君說,從保訓會也可以分配科研預算,就可看出科研經費早已淪為其他部會預算不足時的救火隊。台經院三所所長林欣吾也提出評論:「科研預算不是補貼,科研經費是要投資在對產業及生產力有貢獻的事情上,不是救急救窮的費用!」除了資源錯置問題之外,科研經費的運用也必須檢討。以目前作法,取得大筆預算的國科會、中研院、教育部,是把大多數經費投入在學術專題研究,換成一本本的論文,卻無法成為產業實戰當中的資源。

錯誤二:淪為學者升等籌碼造成上述結果的原因,在於國科會評估經費發放的關鍵績效指標(KPI)流於表面。近年來,學者或教授要向國科會申請科研經費,前提必須是在國際論文期刊上的曝光度夠高,這樣的KPI,造成許多學者把「寫論文上國際期刊」當做研究目標,進而形成惡性循環:有足夠曝光度就能申請經費,經費用來寫論文維持曝光度,才能繼續申請。

當科研經費淪為「寫論文上國際期刊」的資源,造成的後果就是「台灣科研成果與產業連結度太低」,台大電機系教授、現任國家實驗研究院院長陳良基,以數據佐證這樣的說法!

從近年各大學「育成中心智財收入」及「新創公司家數」等兩個指標來看,就能清楚看見台灣科研預算虛擲的結果。根據教育部大專院校產學合作績效評估調查顯示,○九年政府資助國立大學的研發經費高達二六八億元,當年度所創造的智財總收入才三億元,投報率為一.○二%,遠落後於美國六.七%。

至於在新創公司部分,○九年進駐或未進駐各大學育成中心,有技轉新創公司共三十九家,這與○八年美國各大學孕育有技術授權的新公司達五九五家相比,「正足以凸顯台灣科研成果與產業鏈脫鉤。」陳良基說。

為改善現狀,經濟部已初步確定科研預算運用的調整方向,未來提出申請的計畫,若能夠做完整的專利布局規畫,將優先處理。林欣吾認為,經濟部的調整方向正確,但就像政府長期以來許多產業升級轉型計畫一樣,最怕的就是空有口號,沒有執行。

為重建台灣智財布局,經濟部無論如何已經跨出一小步,但國家科研經費究竟應該怎麼重新配置與運用,其實需要更宏觀的全盤調整。

台灣科研投入與產出不成比例——大學科研產業化價值現況

類別

智財收入 創新企業家數

智財總收入(億元)

智財總收入占大學研發經費比率(%) 進駐育成中心有技轉新創公司數(家) 進駐育成中心無技轉新創公司數(家)未進駐育成中心有技轉新創公司數(家)公立大學(36) 3.00 1.02 17 286 22 合計(165) 4.74 1.04 62 71266

參考指標:

美國2008年 智財收入占研發經費6.7% 2008年美國大學孕育有技術授權的

新公司有595家

資料來源:陳良基教授,大學科研產業化與價值創造(2009年)

研發 預算 變成 人事 費用 論文 資源 兩大 錯誤 臺灣 灣千 千億 科研 形同 虛擲
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=42653

矽谷之變:風投資本家重新聚焦科研型初創企業

來源: http://news.iheima.com/html/2014/1014/146714.html

風投一直是矽谷初創企業保持創新能力的一大源泉,但對於科研型初創企業而言,由於研發投入較大、周期較長,同時在短期內難以獲得收益,所以風投資本家一直對科研型初創企業有所忌憚,不過這種情況在近幾年有所轉變,風投重新開始關註此類企業的發展。《紐約時報》網絡版日前發文對這一狀況進行了分析,以下是文章的主要內容。
\首先來看三家科研型初創企業:從蜘蛛毒液中提取環保型農藥的Vestaron、利用3D打印機為納米衛星制造火箭引擎的Bagaveev、研發下一代核反應堆的Transatomic Power,這三家企業有一個共同點,那就是他們的運作資金均來自矽谷風投資本家。

在經過多年對科學、工程和清潔技術型初創企業的“不待見”之後,投資者在近幾年開始逐漸再次關註這些企業的發展,這也讓這些領域中的創業者松了一口氣。然而,即便獲得了投資者的支持,這些公司仍然面臨巨大的發展壓力,他們需要向投資者證明科研型企業的盈利速度是能夠超過Snapchat和Uber的。

今年8月,為Facebook、Yammer等社交網絡以及流媒體音樂服務Spotify提供資金支持的Founders Fund宣布向Transatomic Power投資200萬美元。在此之前,為社交新聞站點Reddit和遊戲開發商Omgpop提供資金支持的Y Combinator向核動力引擎研發企業Helion Energy投資150萬美元。而在上個月,谷歌宣布收購研發防顫抖智能湯勺的生物技術初創企業Lift Labs。

\“我們正在試圖在農藥領域掀起變革,”前遺傳學研究員、Vestaron的CEO約翰·索倫森(John Sorenson)說道,他在過去幾年中一直在努力尋找投資者,而與此同時他所關註的Snapchat 和Square都已經獲得了數百萬美元的投資,不過Vestaron也在上月成功完成了第三輪融資,“值得慶幸的是,投資者終於開始重新關註真實的、硬核科學和創新。”

來自美國國家風險投資協會(National Venture Capital Association)的統計數據顯示,工業和能源型初創企業在2014年上半年累計吸引了12.4億美元的融資,超過去年同期的兩倍,不過這仍然低於2008年頂峰時期的規模,當年工業和能源型初創企業全年累計吸引了46.4億美元的融資。

與技術型企業相比(尤其是網絡和移動服務供應商),工業和能源型企業吸引投資的能力相形見絀,如軟件類初創企業在去年累計吸引投資112億美元,較2008年高出85%。

包括太陽能電池板、藻類生物燃料和新型電池在內的清潔能源行業憑借先進的理念吸引了數十億美元的融資,但是由於其中的大部分公司都以失敗而告終,讓投資者蒙受巨大損失,所以投資者開始對那些尚處於起步階段的科研型初創企業有所忌憚,即便對其作出投資,也會密切關註公司的發展。

但是投資者普遍認為,矽谷目前一直在回避一些難度比較大的問題,“我們希望看到能夠飛行的汽車,而不是只能發送140個字符的Twitter,”Founders Fund所引用的這句名言反映了當下矽谷投資者對科學型初創企業的期望,畢竟互聯網行業已經發展到一個相對穩定的階段,所以如果想要獲得可觀的收益,投資者就需要將眼光轉移到其他領域之中。

\“我對於那些與‘鋼鐵俠戰服’有關的任何東西都非常感興趣,”投資機構Boost VC的創始人兼總裁亞當·德雷珀(Adam Draper)介紹說,該公司是前文所提到的Bagaveev公司的支持方,後者主要通過3D打印機來為搭載納米級衛星的火箭研發引擎,“社交網絡的投資價值正在降低,風投也都在尋找下一個投資點。”

成立於2011年的Transatomic Power由來自麻省理工學院的數位核科學家聯合創辦,該公司主要研究小型熔鹽反應堆,這類反應堆不僅能夠產生可靠清潔的能源,同時不會產生核廢料。盡管這項技術早在上世紀60年代就已出現,但Transatomic Power對其進行了重新設計,並利用自己所獲得的資金在材料和模型上展開多項研究,目前該公司還需要大量的資金來支撐下一步的運作。

“我們的世界需要更加穩定和廉價的電力能源,而我們所研發的這種新的核電技術將會是個不錯的解決方案,”Transatomic Power的聯合創始人兼總裁萊斯利·德萬(Leslie Dewan)說道,“不過我們目前還需要大約3億美元的投資,或許我們應該開發一款iPhone應用了。”

生物農藥企業Vestaron創辦於2001年,該公司一直專註於農業和食品方面的研究。根據Vestaron的介紹,他們從蜘蛛毒液中提取出來的殺蟲劑能夠在不傷害其它動物的情況下殺死甲蟲和毛蟲等害蟲,這種方法將能夠明顯減少農藥對環境的影響,在殺滅害蟲的同時,保證農業勞動者的工作安全以及食品安全。

\美國環境保護署在今年已經批準了Vestaron從蜘蛛毒液中提取出來的殺蟲劑,允許其在2015年面向蔬菜大棚農戶銷售農藥產品,Vestaron也為自己制定了100萬美元的銷售目標,目前他們計劃使用在最近一輪融資中獲得的資金來向農戶推介自己的產品,並希望未來將產品推廣到家庭和花園等領域。

不過值得註意的是,即便科研型初創企業在目前吸引到了投資,他們在發展初期的盈利方面仍然面臨巨大壓力。

以美國航天公司Xcor Aerospace為例,盡管公司的長期目標是研發火箭亞軌道航天飛機,但迫於盈利壓力,公司不得不在短期內專註於為美國航空航天局和一些航空航天公司提供火箭引擎。在獲得了穩定的收入流之後,Xcor才開始將自己研發的引擎安裝到試驗飛機的後端進行航天飛機的相關試驗。而在今年5月獲得由Space Angels Network提供的1420萬美元的投資之後,Xcor得以順利將太空飛機的機身制作完成。

“他們也很清楚投資者肯定不會送上10億美元來讓他們直接打造一家航天飛機,”Space Angels Network的董事總經理查得·安德森(Chad Anderson)說道,“所以他們首先會從一些具有商業盈利價值的零部件開始做起,這是一個正確的選擇。”

相對於Xcor來說,Bagaveev的情況並不樂觀,該公司在今年4月的融資中僅僅獲得53.5萬美元的種子資金,這些資金將會用來研究將重量只有22磅(約10公斤)的微型衛星送到外太空的發射技術,根據Bagaveev的創始人兼CEO納迪爾·巴加維耶夫(Nadir Bagaveyev)的介紹,這一技術將能夠幫助那些小型太空公司完成價值數百萬美元的衛星發射項目。“我們就像是太空中的UPS,”巴加維耶夫說道,“我們承諾能在一周到一個月的時間內將衛星送到既定軌道。”

巴加維耶夫還指出,Bagaveev計劃將最近獲得的這筆種子資金用到向外界證明他的創意的巨大潛力上,該公司計劃在今年年底進行首次試飛,巴加維耶夫希望這次試飛能夠讓公司吸引到更多投資者的註意。“我們將向外界展示我們的實力,並希望借此獲得更多的投資,”他說道,“我覺得投資者應該已經對那些消息類應用厭倦了,而我們的創意則更加吸引人。”


中船重工科研院所違規違紀問題突出:不少院所將正常項目轉至私人公司

來源: http://www.yicai.com/news/2015/06/4631776.html

中船重工科研院所違規違紀問題突出:不少院所將正常項目轉至私人公司

一財網 張國棟 2015-06-13 14:21:00

《第一財經日報》記者梳理發現,中船重工主要從事海軍裝備、民用船舶及配套、非船舶裝備的研發生產,旗下有多達28個科研院所、7個國家級企業技術中心。而這個支撐中船重工發展的科研體系,卻成了滋生各類腐敗的溫床。

昨日,中國重工(601989.SH)因“擬披露重大事項”臨時停牌,在央企整合的背景下,關於“南北船合並”的預期再度被引爆。南北船指的是中國船舶工業集團(中船集團)和中國船舶重工集團(中船重工),後者也是中國重工的大股東。

不過,眼下的中船重工,可能還無法顧及資本市場的各種合並傳言,擺在它眼前的是另外一項更重要的事情——整改。

從今年3月開始,中央巡視組對中國核工業集團公司等26家央企進行專項巡視。6月12日晚,中紀委網站披露,中央巡視組已陸續向上述單位反饋巡視意見,其中就包括中船重工。

6月13日上午,《第一財經日報》記者梳理發現,中船重工主要從事海軍裝備、民用船舶及配套、非船舶裝備的研發生產,旗下有多達28個科研院所、7個國家級企業技術中心。而這個支撐中船重工發展的科研體系,卻成了滋生各類腐敗的溫床。

根據中央巡視組的通報,巡視中發現的問題集中表現在:科研院所違規違紀問題突出,一些院所財務管理混亂,入賬票據五花八門;部分院所為爭取科研生產項目送錢送禮、違規報銷各種費用。不少院所在科技產業化過程中把項目和正常業務轉移到私人公司,有的變賣單位資源和知識技術為個人牟利,有的院所和領導人員在產業化公司違規報銷大額開支。有的企業和院所的領導和重點崗位人員利用職務便利,在工程建設、物資采購、外協外包等方面為自己和親友牟取私利。少數領導人員頂風違反中央八項規定精神,個別領導人員違反黨的組織紀律。選人用人程序不夠規範,個別領導人員帶病上崗,一些領導人員長期不交流。

同時,巡視組還收到反映一些領導幹部的問題線索,已按規定轉中央紀委、中央組織部、國務院國資委等有關部門處理。

中船重工黨組書記、董事長胡問鳴表態,要以巡視整改為契機,舉一反三,統籌研究對中船重工有重大損害的一些嚴重問題,有效推動問題解決。

胡問鳴還表示,根據中央巡視組移交的違法違紀問題線索,將抓緊組織精幹力量,制定調查方案,無論涉及到誰,都要態度堅決,一查到底,決不護短,並如期向中央報告調查處理結果。

去年11月27日至12月29日,中央第七巡視組曾對中船集團進行了巡視。今年2月5日,中央第七巡視組向中船集團公司黨組反饋了巡視意見,此後,中船集團進行了巡視整改。有意思的是,當時的胡問鳴還是這家船舶集團的一把手,並經歷了中船集團整改的全過程。

今年3月25日,中共中央組織部副部長王京清宣布,原中船集團董事長、黨委書記胡問鳴任中船重工董事長、黨組書記,同日,中船集團也召開大會宣布:原中船重工副總經理董強任中船集團董事長、黨組書記。

資料顯示,中船集團旗下擁有中國船舶、廣船國際、鋼構工程三家上市公司,中船重工旗下有中國重工、風帆股份兩家上市公司。

編輯:王佑

更多精彩內容
關註第一財經網微信號
中船 重工 科研 院所 違規 違紀 問題 突出 不少 正常 項目 轉至 私人 公司
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=149184

我國將著手解決科研人員“離崗創業”障礙問題

來源: http://www.nbd.com.cn/articles/2016-05-21/1006677.html

國家發展改革委主任徐紹史20日說,我國將進一步深入推進商事制度改革,著手解決科研人員“離崗創業”面臨的體制機制等問題,充分激發各類主體的創業熱情。

__.thumb_head

國家發展改革委主任徐紹史20日說,我國將進一步深入推進商事制度改革,著手解決科研人員“離崗創業”面臨的體制機制等問題,充分激發各類主體的創業熱情。

徐紹史在《2015年中國大眾創業萬眾創新發展報告》新書發布會上說,我國將進一步簡政放權,創造更好市場環境和制度環境,激發更多經濟內生動力和市場主體活力;在創新創業集聚區、高校和科研機構、大型企業等三個層面,支持建設一批雙創示範基地;支持和培育互聯網+創新創業服務平臺,發展一批專業化眾創空間,完善中小企業公共服務平臺,推動眾創眾包眾扶眾籌等新業態、新模式蓬勃發展。

他說,要充分發揮國家新興產業創業投資引導基金、中小企業發展基金等作用,化解創業融資難題,助力初創企業和小微企業成長;繼續辦好全國雙創活動周,建立雙創政策服務平臺,大力弘揚創新創業精神,營造良好社會氛圍。

《2015年中國大眾創業萬眾創新發展報告》由國家發展改革委組織編寫、人民出版社出版,是我國首部“雙創”發展報告。

  • 新華社
  • 張喜威
  • 安蓓 趙超

每經網客戶端推薦下載

每經網首頁
我國 著手 解決 科研 人員 離崗 創業 障礙 問題
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=197006

科技部:防止個別人套現科研經費裝口袋

來源: http://www.yicai.com/news/5015193.html

科技成果轉化的單位收益,如果沒有約定,凈收益的50%或股權的50%歸研發團隊所有,主要研發人員和轉化人員應該拿這其中的50%。而在此之前,科技成果轉化的收益是要上交財政的。

18日,科技部副部長王誌剛在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上表示,“科技成果的產生、轉化,真正發揮作用的還是在人,在科研團隊,如何激勵科研人員的積極性,在政策上《促進科技成果轉移轉化行動方案》做了一些新的規定。”

消除科技創新中的“孤島現象”

國務院辦公廳5月9日印發了《促進科技成果轉移轉化行動方案》。《方案》提出,“十三五”期間,“建成若幹技術轉移人才培養基地,培養1萬名專業化技術轉移人才”。

《方案》要求,支持企業、高校和科研院所發揮科研設施、專業團隊、技術積累等專業領域創新優勢,為創業者提供技術研發服務。吸引更多科技人員、海外歸國人員等高端創業人才入駐眾創空間,重點支持以核心技術為源頭的創新創業。

特別值得一提的是,《方案》要求,推動創新資源向創新創業者開放。引導高校、科研院所、大型企業、技術轉移機構、創業投資機構以及國家級科研平臺(基地)等,將科研基礎設施、大型科研儀器、科技數據文獻、科技成果、創投資金等向創新創業者開放。依托3D打印、大數據、網絡制造、開源軟硬件等先進技術和手段,支持各類機構為創新創業者提供便捷的創新創業工具。支持高校、企業、孵化機構、投資機構等開設創新創業培訓課程,鼓勵經驗豐富的企業家、天使投資人和專家學者等擔任創業導師。

《方案》還要求,構建“互聯網+”創新創業人才服務平臺,提供科技咨詢、人才計劃、科技人才活動、教育培訓等公共服務,實現人才與人才、人才與企業、人才與資本之間的互動和跨界協作。指導地方探索“創新券”等政府購買服務模式,降低中小企業技術創新成本。

王誌剛表示,科技成果轉化,從目前看主要還是企業作為科技成果轉化的主體,這個主體包括成果的產生、成果的轉化,還有對研發的投入。現在企業作為技術創新的主體,從全國的統計來看,企業研發投入占到77%,轉化這一塊絕大多數是企業作為供給方和接受方。

他介紹,目前高校也有很多老師,包括一些研究院所和其他的一些科技人員也成為成果產生和成果轉化的主體。隨著《促進科技成果轉化法》的出臺和轉移轉化行動的推動,會進一步促進高校院所和科技人員轉化科技成果。

科技部統計數據顯示,我國科技人力資源總量超過7000萬,研發人員超過500萬,其中企業研發人員將近400萬。

王誌剛說,目前科技成果轉化還存在一些障礙,“科技成果向現實生產力轉化不暢,癥結就在於科技創新鏈條存在體制機制關卡,創新和轉化各個環節銜接不夠緊密。”他說,為進一步打通科技和經濟社會發展之間的通道,消除科技創新中的“孤島現象”,就要加快破除制約科技成果轉化的體制機制障礙,優化大眾創業萬眾創新環境,形成寬容失敗的社會氛圍、公平開放的市場體系、科學合理的體制機制,更好發揮政府與市場兩方面的作用,形成政產學研用多方協同推動科技成果轉化和創新創業的新格局。

“很多科技人員還是在高校科研院所大院子里,怎樣激勵這些人員走出圍墻,與企業以及其他的一些創新人員一起來進行創新創業,是這次轉移轉化行動的重點。”王誌剛說。

科研經費可以留下自主支配?

《方案》要求,強化科技成果轉移轉化的多元化資金投入。王誌剛介紹,國家將發揮中央財政對科技成果轉移轉化的引導作用。發揮國家科技成果轉化引導基金等的杠桿作用,采取設立子基金、貸款風險補償等方式,吸引社會資本投入,支持關系國計民生和產業發展的科技成果轉化。通過優化整合後的技術創新引導專項(基金)、基地和人才專項,加大對符合條件的技術轉移機構、基地和人才的支持力度。國家科技重大專項、重點研發計劃支持戰略性重大科技成果產業化前期攻關和示範應用。

同時,加大地方財政支持科技成果轉化力度。引導和鼓勵地方設立創業投資引導、科技成果轉化、知識產權運營等專項資金(基金),引導信貸資金、創業投資資金以及各類社會資金加大投入,支持區域重點產業科技成果轉移轉化。

王誌剛介紹,國家將拓寬科技成果轉化資金市場化供給渠道。大力發展創業投資,培育發展天使投資人和創投機構,支持初創期科技企業和科技成果轉化項目。利用眾籌等互聯網金融平臺,為小微企業轉移轉化科技成果拓展融資渠道。支持符合條件的創新創業企業通過發行債券、資產證券化等方式進行融資。支持銀行探索股權投資與信貸投放相結合的模式,為科技成果轉移轉化提供組合金融服務。

在回答有關科技成果轉化率比較低的問題時,王誌剛表示,科研機構、高校科研人員的動力可能是與其的職稱或其他的獎勵有關系,但是對於轉化方面確實是原來的要求不是太明確,而且轉化之後的收益和對他工作考評的權重仍然是不夠的。

此外,設立研究項目的目的不同,比如基礎研究,像引力波,包括生物、材料方面,像粒子物理方面,雖然取得一些進展,但是還沒有到轉化程度,未來可能會轉化。比如像量子力學用在通信和計算方面,這些都沒有得到轉化。

就科研經費的使用和管理問題,王誌剛表示,通過改革目前已形成了一個30個部門左右的部際聯席會議,把項目、人、錢匹配好,同時加強事中事後管理,使科研經費使用的違規違紀違法的事情盡可能少,“但是一旦出現,科技部歷來的態度是決不姑息,我們已經公布幾起了,如果在這方面是明顯的違規、違法、違紀,該怎麽辦就怎麽辦。”

“科研經費管理,過去有一個發票的問題,大家拿發票報銷。”王誌剛介紹,根據《方案》,科研經費的管理和使用讓課題組包括大學和研究所有相當的自主權。按照原來的規定經費實際使用數量是不能調整的,現在可以調,但是有一定的程序。

對於報銷發票的問題,過去到年底這個錢不報銷不行,課題一結束,剩下的錢就給轉走了,“這次也變了,經費只要用得合理、規範,課題也驗收合格了,剩余的科研經費可以留在本單位繼續從事科研活動,自主支配。這樣就不急於趕緊拿著發票和各種東西去套現。”

王誌剛表示,這里也要防止個別人套現裝口袋,“錢裝在口袋里必定有一定的規矩和程序。你自己私下套取現金裝到口袋里,任何政策、規定都是不允許的。王誌剛說,“任何事情都是雙刃劍,有激勵必有約束,光有自由沒有約束,光講自主不講大的規矩是肯定不行。”盡可能符合科學研究的一些規定和特點。

科技成果的產生、轉化,真正發揮作用的還是在人。攝影/章軻

科技部 科技 防止 個別人 個別 套現 科研 經費 口袋
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=197057

解決科研政策“最後一公里”需要拍板人

來源: http://www.yicai.com/news/5024107.html

在日前舉行的科技創新大會上,習近平總書記和李克強總理的講話多次被熱烈的掌聲打斷。

其中總理談到,要完善保障和激勵創新的分配制度,探索年薪制、股權、期權、分紅等激勵措施。要提高科研人員成果轉化效益分享比例,讓他們憑自己的聰明才智和創新成果合理合法地富起來。

筆者相信,中科院金屬所的科研人員、西王特鋼人聽到這個講話,也會報以掌聲。李克強說,要用最短的時間讓科研人員享受到政策紅利,真正讓有貢獻的科技人員名利雙收。

中科院金屬所與西王特鋼的合作,無疑是可以讓科研人員真正名利雙收的案例。但可惜的是,這種實踐現在遇到了波折。

在采訪中,西王集團董事長王勇的一句話讓記者記憶特別深刻。他說,中科院是國家最高的科研院所,如果在這里科研成果的轉化都成問題,那就罔論別的科研機構了。

其實,西王集團與金屬所的合作模式,在政策層面上已經沒有障礙,缺少的就是從“承諾”到“落實”,缺少的是克服固有觀念的勇氣,缺少的是有人敢於拍板敢於承擔責任。

“不要擔心國有資產流失,科研成果最終轉化為生產力,最終受益的是國家。”王勇說。

西王特鋼總經理張健說:“中科院掌握了很好的資源,有很好的科研項目。但是成果轉換存在問題,由於體制問題推進緩慢,而在我們民營企業就落實很快。”
王勇認為,金屬所以科研成果入股西王特鋼,主要科研人員持有股份,這都是在陽光下操作的。“別管國家經費不經費的,也別管課題是誰的,這個課題帶頭人成功了,這個專利技術就有他的一塊,非得弄上專利技術是人家申報的,但是所有權不是人家的,把所有權給人家一塊就行。”

他同時認為,不能在陽光下操作,就會有暗箱操作,科研人員就會“走穴”,這無論對科研機構,還是科研人員,加上企業本身,都是不利的。

 “(不能陽光下操作)只能這些專家偷著出去賺錢,那樣就真的名不正言不順了,其實那樣國家損失得更多,一種陽光下的交易多好呢。”王勇說。

王勇的焦慮,自然有其作為企業家自身利益的考慮,因為科研成果並不是“青春永駐”的,科研成果不能有效利用,很快就會成為明日黃花。

李克強在前述會議上說,完善中央財政科研項目資金管理措施,形成充滿活力的科技管理和運行機制,不能光出個文件“吊胃口”,也不能“只聞樓梯響、不見人下來”,而要切實解決好政策的“最後一公里”。“各部門要自我改革,直接修改完善具體的文件細則,讓科技人員真正感到口惠實也至,既有‘面子’,又有‘里子’,真正讓有貢獻的科技人員名利雙收!”

解決 科研 政策 最後 公里 需要 拍板
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=199387

中美“雙料”院士王曉東:“體制外”的科研所是怎樣神奇的存在?

來源: http://www.yicai.com/news/5024819.html

以研究細胞雕亡著名的中國、美國科學院“雙料”院士王曉東,似乎一直習慣將自己隱在媒體聚光燈之外。回國十三年來,作為生命科學領域科學家的他,讓公眾最為“熟知”的形象應該是有著國家科技體制改革“試驗田”之稱的北京生命科學研究所(NIBS,下稱“北生所”)創始人兼所長。

這家後來被譽為中國最高效研究所的特殊之處,在於打破了科研“鐵飯碗”,采用全員聘用制,五年內不問成績,充分給予研究人員科研自由和空間。低調王曉東的這點知名度,一定程度上還得歸功於北京大學終身講席教授饒毅在2011年的一篇博文《一個成功的研究所為何被邊緣化》引起的軒然大波。

另一次備受矚目,是在2015年1月未來論壇創立大會上,出現了清華大學生命科學院院長施一公、王曉東和饒毅三位優秀華人生物學家首次同臺作主題講演的盛況。

今年2月,王曉東和前保諾公司(Bioduro)創始人歐雷強(John Oyler)共同創建的百濟神州(北京)生物科技有限公司(下稱“百濟神州”)逆勢登陸美國納斯達克,成為2016年第一家赴美IPO的中國公司。

而這一次王曉東露面的直接原因,是他和饒毅正在為一個由民間多元化資本創立的科學獎項——未來科學大獎擔任生物學家評委。

“我感覺這個事情確實是我們國家科學界的一件大事,如果做得好其實會產生很大的一個推動。”王曉東說,該獎項的評獎標準,是在大中華區內發生的對未來最有影響力的科學發現。

北京生命科學研究所所長王曉東

40歲的勇氣

同樣留美歸來的施一公曾經形容王曉東“已經達到了從新中國走出去的華裔科學家能夠在美國取得的最高地位”。

當時做出回國這個決定,對王曉東來說並不容易。

出國的時候王曉東沒想到自己會在美國待那麽久,從1985年赴美留學到成為得克薩斯州西南醫學中心終身教授,在美國的20多年里,回國一直在王曉東的計劃之中。和那些大多數在海外退休之後才回國的前輩相比,他做出這個決定的時候只有40歲。

創建北生所的初衷,是在6位新加坡華裔科學家的倡議下產生的,意在以新加坡分子與細胞生物學研究所(IMCB)為模板而建立中國IMCB。2003年,北生所以全球招聘的方式,從20多位應聘人選中選拔出美國得克薩斯大學西南醫學中心教授王曉東、耶魯大學終身教授鄧興旺擔任共同所長。

當王曉東決定回國接受北生所聘書的時候,他聽到最大的質疑聲是:這個決定能不能再推後點,40歲的你正處在科研高峰期,而且你所在的美國實驗室科研條件也無可挑剔,可不可以等到60歲再回來?

當53歲的王曉東回過頭看10多年前做出的決定時,只慶幸40歲的自己的確有勇氣。

學會“妥協”

即使是竭力推掉很多公開亮相機會,作為北生所所長的王曉東也常會感嘆分身乏術。

對於不愛拋頭露面的原因,王曉東此次面對《第一財經日報》時直言,是因為自己確實沒有這方面興趣,“你得總有一個平衡,到底是面向什麽樣的觀眾?如果總是面向大眾,這一點其實我們真正做科學(的人)多少是有點‘不屑’的。”

王曉東所在的科學家圈子里,有一個玩笑說作為科學家每上一次報紙就會丟掉一個朋友;上一次電視就會丟掉所有朋友。依據是因為即使是科學家,面對媒體時說的話也不可能一直足夠嚴謹,這些不夠嚴謹的話通過媒體傳播出去後,科學家同行們很容易給你打上“媚俗”的標簽。

“看你這麽說就覺得你‘媚俗’,你‘媚俗’就被人看不起,如果你還經常‘媚俗’,大家肯定就知道這個人已經從(科研)第一線下來了。”王曉東說。

為了保證把足夠的時間和精力放在實驗上,王曉東曾給自己立下規矩,每年出國參加學術會議不超過兩次,每周工作不少於6天。但如今,想要堅持這個規矩變得越來越難。“我現在也很難保證能在實驗室待足夠的時間,雖然對我來講在實驗室的時間是最享受的。”

幾年前的一個大年初一,王曉東的一個朋友打電話過來問他在哪兒度假。王曉東的確是在度假,只不過他對度假的定義是有機會留在實驗室。

事實上,回國這麽多年後,王曉東已經學會釋懷,逐步接受了出席一些公開活動是科研所必須的存在,但很多時候他還是會因此多少有點負罪感。

2004年4月,王曉東以41歲的“低齡”當選為美國國家科學院院士,成為當時中國內地二十多萬赴美留學生中進入美國科學界最高殿堂的第一人,也是其中最年輕的學者。如今,已經邁過50歲門檻的王曉東最大的感受是時間越來越寶貴,如果能夠把時間放在實驗室里也許是他對時間最好的利用。

但“偏愛”實驗室的王曉東面對《第一財經日報》記者時也坦言,科學家到了一定年齡要學會放手,比如嘗試把自己的工作重點放在培養下一代。

如今,王曉東對於自己的要求是努力地讓自己腦子不要懶,有時候不見得非得要本人待在實驗室里面,但腦子不能停止對實驗的思考。

堅持“體制外”

北生所經常被外界描述成一個相當特立獨行的存在。

北生所的英文名稱——Nation Institute of Biological Sciences,Beijing(國家生命科學研究所,北京)——與其中文名字並不一致,這在一定程度上也暗示了它出身的複雜性。

曾經有媒體這樣表述北生所的特殊性:在中國,幾乎99.99%的科研機構都隸屬於中科院、各大高校或科技部系統,目前獨立於這個龐大體制的,只有一南一北兩家機構:一是位於深圳的華大基因研究院,另一個就是北生所。

華大基因集團董事長汪建曾在接受采訪時表示,對國家給北生所在人才考核和待遇方面開了“口子”羨慕不已。

王曉東並不否認北生所的特殊性,並且強調這種特殊性才是北生所的立足之本。“沒有這個特殊性就沒有辦法在一個小環境里面去種一塊試驗田,如果完全跟大環境是通著的,大環境又有各種各樣的問題,你的小環境就很難獨立生存。”

和很多海歸學者一樣,剛回國那幾年,王曉東花了很長時間去適應國內的科研體制。“國內的科學群體比較小,真正能夠理解你、欣賞你的‘內行’並不多。”

相比海外比較成熟的評價系統,王曉東在初期需要反複地向“上級”科普他們到底在做什麽,有多重要。“你要做真正有創造性的科學研究,它確實不是一個一帆風順的過程,也不應該是一個政績工程,作為一個先驅,你總是要經歷所有的冷暖。”

有很多人給中國的科學研究盡快發展開了很多藥方,而王曉東的藥方就是要辦獨立的研究所。“因為我們中國沒有足夠數量的真正的好科學家,科學家不夠,底子不行,開再多藥方也不管用,即使有的藥方能一時把某個學科的水平推上去,但也不可持續。我們需要在人才、資源和體制上發力,打造創新體系。”

從科研到高科技企業,王曉東的藥方是科學要高於商業,需要培養各方面的專業人才。

但不可忽視的大背景是,現在中國的某些高科技領域極度缺乏合適的人才。因為很多領域以前沒有做過,沒有做過就不可能有現成合適的人才。

偏愛有野心的人

2012年,北生所年僅41歲的研究員李文輝在《eLife》雜誌上發表了有關乙肝病毒受體的研究結果。這一發現,被國內同行認為是“真正在中國做出的生命科學重大突破”。

而李文輝自2007到北生所到2012年,在過去5年里只發過一篇小文章。一個科研機構竟然容許自己的工作人員在長達5年的時間里沒有什麽像樣的“業績”,這在國內科學界是難以想象的。

但這就是北生所打破科研“鐵飯碗”,采用全員聘用制,五年內不問成績,充分給予科研自由和空間的特殊性與成果。

經歷十多年的特殊化發展之後,北生所交出的成績單是:所內科研人員已在《科學》《自然》《細胞》等國際頂尖雜誌上發表論文30余篇,質量為行業翹楚;2012年,全球著名研究機構美國霍華德·休斯醫學研究所,授予來自17個國家的28位科研人員“國際優秀青年科學家”稱號,入選的7名中國人中,北生所獨占4席。

由諾貝爾獎得主、美國科學院院士等組成的國際科學指導委員會曾如此評價北生所:“世界上還沒有其他研究所能在如此短的時間里,在國際科研領域占據如此重要的地位。”

值得一提的是,北生所在挑選人才上,並不太看重過去有過怎麽樣的成績,而是更關註引進人才計劃做的項目其整體目標是否足夠大膽。

“很多人考核關註提交的計劃是不是足夠嚴謹、是不是可行,我不關心可行性,我需要的是有野心的人。敢想敢幹,這才是真正探索性的科研。你如果沒有那樣腦洞大開的能力,這些科研永遠是低層次的。”按照王曉東的表述,他目前看過的所有計劃,至今都沒有能夠完全按計劃實現。因為一種真正看得很遠的計劃,很多細節是不可能在早期就能提前“填”進去的。

和很多科學家一樣,王曉東喜歡未知帶來的快感,直言“如果前方的路已能看得很清楚,那就沒意思了”。

而這樣一個發現性的科學成果,很多時候是可遇而不可求的,工作必須得做到,做不到就沒有發現,但是誰也不知道工作做到什麽時候才能獲得真正有價值的發現。

王曉東並不回避這麽多年來,天天要面對失敗是件很恐怖的事情,但他給自己開出的藥方是內心要足夠強大,能夠有堅定的方向,不能完全別人喜歡聽什麽就去說什麽做什麽。

科學與技術的界限

在美國待了20多年,又回國10多年,在中美兩地科研環境差異上,王曉東最直觀的感受是成熟度不同。

相比在二戰後迅速發展的美國科學研究大環境,拋開經濟水平差異和對於前沿科學的投入差別,王曉東不滿意的是:中國是一個缺乏科學精神或者說科學傳統的國家,沒有真正的科學傳統,所以很難把科學追求真理和經濟、技術發展的關系搞得很清楚。

“真正在中國做科研,做真正原創性的科研,其實還是一個很新的事情。”按照王曉東的理解,科學和技術應該是兩碼事,科學最重要的功能是對人類未知的探索,而技術是怎麽樣把事情利用科學的原理做得更好,但中國至今還沒有把科學和技術兩個概念完全區分開。不過,利好因素是中國有很多聰明人,有足夠的做科學的儲備;此外,如今的中國正站在近現代史上最好的時間點,可以有更多的資金來投入科學研究。

“從生物學研究的角度來講,現在的年輕人建立自己的獨立實驗室,留在中國還是留在美國,我覺得基本上差別不是很大了,這也是以前從來沒有過的事情。”但王曉東還是堅持,必須搞清楚為什麽要做科學,什麽是好的科學,這個標準如果搞不清楚,也會把大家的路給帶歪。

中美 雙料 院士 王曉東 體制 科研所 科研 怎樣 神奇 存在
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=199501

深圳率先落實科創新政 成果收益可拿七成讓科研人員驚喜不已

來源: http://www.yicai.com/news/5028137.html

很快,深圳對科研人員的獎勵可能就不只是評職稱、漲工資了。

在全國科技創新大會召開後,作為中國科創重鎮的深圳已經率先在全國推出了落實科創體制改革精神的地方細則。根據這一新政策,深圳明確,政府所屬科研機構的科技成果使用、處置和收益權將下放到項目承擔單位,科研人員成果轉化收益比例也將提高到70%以上。

深圳市政府推出的上述科技創新支持政策力度之大,讓當地科研人士驚喜不已。有科研人員對«第一財經日報»記者表示,據他了解,這一數字是迄今為止全國最高的。這一新政策有利於引導更多的科研機構以更大的積極性加入到科創大潮中。

深圳科創新政給予科研人員更多自主、更高收入

今年5月底,全國科技創新大會在北京召開,會議上所提出的“深化改革創新,形成充滿活力的科技管理和運行機制”,“科技創新、制度創新要協同發揮作用,兩個輪子一起轉”的重要論述讓很多地方都關註到了成果轉化、體制創新和人才發展環境三個最關鍵的科創體制改革問題。

在這樣的背景下,日前,中共深圳市委、深圳市人民政府近期出臺了《關於促進科技創新的若幹措施》、《關於支持企業提升競爭力的若幹措施》、《關於促進人才優先發展的若幹措施》,在推動科技創新、提升企業競爭力、促進人才優先發展的政策和資源供給上“三箭齊發”。

那麽,如何讓科研人員擁有更多的自主權?如何提高收入?對於創新高地深圳來說,這一問題尤為重要。

創新已經成為深圳的標誌。2006年,深圳將自主創新確立為城市發展的主導戰略,主動提出要建設創新型城市。2008年,經國家發改委批準,深圳全面啟動創新型城市創建工作,制定了全國第一部國家創新型城市總體規劃,形成了鼓勵和促進自主創新的政策體系。

一系列創新政策帶來的好處顯而易見:2015年深圳PCT專利申請量為13308件,申請量連續十二年位居全國各大城市首位。不過,絕大多數的專利權人是企業。

對於政府所屬的科研單位的研究人員來說,在新政策出臺前,科研動力仍待提高。深圳一位科研人員告訴«第一財經日報»記者:“我們單位沒有多少成果轉化,不到5%吧。因為即便轉化了,收益也落不到自己頭上,所以沒什麽轉化的積極性。”

他說,高校和國有研究機構科研人員的動力比較弱,科研人員想的無非是發篇論文,把職稱評上去就行了。

一位來自深圳另一家政府所屬科研機構的科研骨幹也表示,之前科技成果轉化後,骨幹人員到底能拿多少收益,並沒有明確的規定。

70%的科研人員收益比例走在全國前列

在深圳科創新政頒發之後,這一狀況有望得到改變。

根據上述深圳市政府出臺的政策,財政資金支持形成的,不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的科技成果使用、處置和收益權,將下放給符合條件的項目承擔單位。

同時,單位主管部門和財政部門對科技成果在境內的使用、處置不再審批或備案,轉移轉化所得收入全部留歸項目承擔單位,處置收入不上繳國庫。允許市屬高等院校、科研機構協議確定科技成果交易、作價入股的價格。

此外,市屬高等院校和科研機構職務發明轉讓收益可以在重要貢獻人員、所屬單位之間合理分配,提高科研負責人、骨幹技術人員等重要貢獻人員和團隊的收益比例至70%以上。

深圳大學一位關註科技研發的教授告訴本報記者,迄今為止,這是他所了解到的、國內類似規定中最高的比例。“過去很多屬於財政供養的事業單位,科研人員在將科研成果孵化成產品並推向市場時,遇到的阻力很大。即便是推向市場後,科研人員的收益也經常會遭到層層克扣,真正的研發人員得不到太多的收益。”

深圳綜合開發研究院區域發展規劃研究所副所長劉國宏對本報記者表示,深圳科研資金改革創新一直走在了全國前列,2013年深圳科研資金改革方案就已開始轉變,試圖更多地發揮專業機構的作用,推進科技計劃項目。“而這一次則直接對政府所屬科研機構放權讓利,對激發這些科研機構及其人員積極性無疑會有重大作用。”

有利於彌補深圳科研院所短板

一直以來,深圳的科技創新以企業為主導。在深圳,即便是中小企業,在創新活動中也是非常活躍的。他們能夠敏銳地捕捉到技術創新成果,並迅速把技術轉化為產品,組建企業,進而打造一個產業鏈條。

深圳的自主創新也因而形成了一個最大的特色,即 “四個90%”:90%以上研發人員集中在企業、90%以上研發資金來源於企業、90%以上研發機構設立在企業、90%以上職務發明專利生產於企業。

深圳綜合開發研究院信息部部長鄭宇劼告訴本報記者,早在2000年左右,深圳就形成了上述創新格局。從積極方面來說,深圳在嚴重缺乏國家科研投入的背景下,闖出了自己的一條生路。但這同時也是深圳的短板之一。

高等院校和研發機構較少,加上政府所屬科研機構人員動力不強,深圳一直被視為一座缺乏源頭創新的城市。而上述政策有望推動彌補這一短板。

鄭宇劼說,深圳在創新上,最早只是模仿,在第二個階段是追趕式創新,現在正向源頭、引領式創新邁進。但是走到這個階段之後,就不僅僅是企業的事了。“比如說,華為已經走到了行業內全世界領先的位置,靠它一家企業再去突破就很難了,一定要有科學發現,而這是政府的事情。”

他說,企業的職能是利用公共的科學發現,去進行產業化,而科學發現本身應該由政府來完成,政府應該在創新的上遊來投入。深圳不能永遠停留在“四個90%”。

深圳市政府也在加大對科研機構的扶持。深圳從“十二五”到現在,成立了上百家新型研發機構。

所謂新型研發機構是指以多主體的方式投資,采取院校與政府、企業共建,或者企業自建等多樣化的模式組建,企業化的機制運作,主要從事研發及其相關活動,投管分離、獨立核算、自主經營、自負盈虧的新型法人組織,在運作方式上,打破了傳統科研機構的“鐵飯碗”。深圳的華大基因、清華大學研究院等被稱為新型研發機構的代表。

鄭宇劼說,這些研發機構在體制上多種多樣,有些是事業單位,有些是民辦非企業單位,但是大多受政府資金支持。

從“十二五”開始,深圳的科技創新戰略也逐漸從應用型創新向上遊方向走,開始承擔國家大型項目,比如國家基因庫,大亞灣的中微子實驗室等。

按照深圳市的規劃,未來十年,大概有10所中外合作、以理工科為主的學院興建。鄭宇劼說:“這意味著深圳的公共性的科研投入將越來越高,‘四個90%’的狀況可能會有所改變。”

深圳 率先 落實 創新 成果 收益 可拿 七成 科研 人員 驚喜 不已
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=200939

言出必行 中國已幫助加納改造了一項科研利器

7月27日,中核集團向第一財經記者提供的一份資料顯示,當天,加納微堆低濃鈾堆芯在中國原子能科學研究院成功實現零功率實驗首次臨界,這是中國承擔的加納微堆低濃化改造項目中一個里程碑。

材料稱,這是繼中國在今年3月完成首座微堆低濃化改造、實現滿功率運行後,在踐行國際承諾、推廣減少高濃鈾合作模式層面取得的又一項進展。

協助加納實現微堆低濃化改造是我國政府落實第四屆核安全峰會上習近平總書記提出的“五大倡議”及《中美聯合聲明》重要行動之一。加納微堆低濃鈾堆芯零功率實驗首次臨界的成功,踐行了中國政府對加納微堆低濃化改造項目的承諾,體現了各國在核不擴散領域積極開展國際間合作的精神。“加納模式”將為後續微堆低濃化以及核不擴散國際間合作提供重要的經驗。

在今年4月份召開的第四屆核安全峰會期間,中美發布了《中美核安全峰會聯合聲明》(下稱《聯合聲明》)。《聯合聲明》中強調了中美在核安保領域合作的重要成果,其中微堆低濃化工作被首要提及——“在將使用高濃鈾燃料的微型中子源反應堆改造成為低濃鈾方面,中國北京附近的示範微堆最近已使用低濃鈾啟動,我們對此表示滿意。以這次成功的合作為基礎,中國將繼續與美國合作,改造位於深圳大學的微堆。此外,中國和美國共同致力於通過國際原子能機構,盡快幫助加納和尼日利亞改造其微堆。中國重申願意應有關國家請求,對所有其他中國出口的微堆實施改造。”

《聯合聲明》明確提出了要對目前國內最後一座高濃鈾微堆——深圳微堆進行低濃化改造,並且加快推進加納和尼日利亞微堆低濃化工作。

國防科工局局長、國家原子能機構主任許達哲在今年3月份表示,微堆低濃化改造,是降低高濃鈾流失風險、提升核安保水平的有力舉措,也是中美核安保領域合作的重要內容。國家原子能機構將本著自願、務實的原則,與其他國家分享低濃化改造技術經驗,協商開展類似改造項目,全面提升全球核安保水平

加納微堆是中核集團旗下中國原子能科學研究院於1995年通過國際原子能機構技術合作項目為加納設計、建造的該國第一座研究堆,采用高濃鈾為燃料,其建成為加納核技術人員的培訓等工作發揮了積極作用。2013年,經國際原子能機構(IAEA)、美國能源部(DOE)、加納和中國協商一致,由中國牽頭承擔對加納微堆進行低濃化燃料改造。自2015年簽署正式合同,中核集團原子能院就開始了加納微堆的低濃化改造工作。

據了解,微堆低濃化目的是在不改變堆芯幾何尺寸的前提下,將高濃鈾堆芯燃料替換為低濃鈾堆芯燃料。開展微堆燃料低濃化工作,既符合我國核不擴散的國際政策,也能更有效地防止核擴散,並能在國內外推廣微堆方面起到積極作用。

上世紀八十年代,中國原子能科學研究院成功開發了中國首座原型微堆,並在此後為國內外用戶設計和建造了8座微堆。

微堆是一種小型、低功率、固有安全性好、容易操作的反應堆裝置,可以建設在大中城市人口稠密的大學、科研單位等,能夠廣泛應用於中子活化分析、放射性同位素制備、教學培訓、反應堆物理實驗及儀器考驗。

“微堆的用途很多。”中國原子能科學研究院專家、中國工程院院士徐銤在年初接受第一財經記者采訪時舉例說,“利用它(微堆)可以檢測出一根頭發絲里面都有些什麽。”

公開資料顯示,2008年,“長相”精致的微堆曾經展示大“威力”,它與央視、清西陵及北京市法醫檢驗鑒定中心等共同揭開了困擾史學界的百年謎案——清光緒帝之死因。

該專題研究由光緒帝遺物發辮入手,歷時五年,利用微堆中子活化分析技術測試了發辮中砷的含量,並結合其他技術手段,經科學研究分析測算表明光緒的頭發截段和衣物上含有劇毒砒霜,而其腐敗屍體僅沾染在部分衣物和頭發上的砒霜總量就已高達約201毫克。

言出 必行 中國 幫助 加納 改造 了一 一項 科研 利器
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=207582

中央管理科研項目資金咋加強管理?幹貨都在這

針對高校、科研院所和科研人員關心的科研項目資金問題,近日,中辦、國辦印發《關於進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若幹意見》,從經費比重、開支範圍、科目設置等方面提出了一系列“松綁+激勵”的措施,激發科研人員創新創造活力。

記者采訪財政部、科技部、教育部、發展改革委四部門負責人,快來看看四部門對科研項目資金管理癥結都下了怎樣的方子。

研究員們註意了:科研項目資金管理幹貨來了!

首先,科研項目資金有哪些?

科研項目資金分為直接費用和間接費用,直接費用一般包括設備費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、勞務費等10類左右的支出科目;間接費用主要用於項目承擔單位的成本耗費和對科研人員的績效激勵。

意見對癥下藥,帶來哪些新變化?

【癥】吃飯的錢只能吃飯,開會的錢只能開會,怎麽辦?

【解】“打醬油的錢可以買醋”。

科研項目資金管理“過細過死”是困擾科研人員的一大難題。合肥工業大學數學系教授檀結慶說,預算編制要求提前幾年就把科研項目的各項開支列出來,在實際運行中發生了變化,再調整就很困難。

對此,意見的一大看點是簡化預算編制科目,下放調劑權限,對一些科目合並“同類項”。意見指出,在項目總預算不變的情況下,將直接費用中會議費、差旅費、國際合作與交流費合並為一個科目。

四部門說,如果合並後的總費用不超過直接費用的10%,就不用提供預算測算依據,科研人員在編制這部分預算時不用再具體到開會與出差次數。同時,下放科研項目預算調劑權,在項目總預算不變的情況下,直接費用中的多數科目預算都可以由項目承擔單位自主調劑。

【癥】別人家的科研員拿得比我多,不開心,怎麽辦?

【解】加大對科研人員激勵力度。

我國科研項目間接費用與美國等國家相比比例偏低,為進一步完善間接成本補償機制,意見提高了間接費用比重,核定比例可以提高到不超過直接費用扣除設備購置費的一定比例。調整後,間接費用從20%/13%/10%提高到20%/15%/13%(分別對應500萬元以下、500-1000萬元、1000萬元以上部分)。

四部門說,項目承擔單位可以在核定的間接費用比例範圍內統籌安排績效支出,並與科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤,以加大對科研人員激勵力度。

【癥】人員費難報銷,給項目幫忙的學生眼巴巴看著我們,怎麽辦?

【解】打破“玻璃門”,勞務費不設比例限制。

一些科研人員反映,相對我國而言,美國等國家科研項目中人員費比例較高。蘇州系統醫學研究所的吳愛平研究員認為,目前我國科研經費使用中,勞務費比例依然過低,對於人員費的使用還是存在很多限制,一個課題對科技人員費用支出不太靈活。北京語言大學副教授陳默說,在實施科研項目時最發愁的是人力費難報銷問題。項目找很多學生做實驗需要支付勞務費,但都不好報銷。

意見明確勞務費開支範圍和標準,重申勞務費不設比例限制。參與項目研究的研究生、博士後、訪問學者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等,都可以開支勞務費。

四部委有關負責人表示:目前在制度層面,勞務費沒有比例限制。但科研人員反映在項目實際申報過程中,勞務費仍存在“隱性”的比例限制。對此已會同有關部門,加大宣傳培訓力度,並要求相關評審機構進一步規範評審工作。

【癥】項目資金下半年才拿到,年底就必須花完,不花就要被收回,怎麽辦?

【解】年度剩余資金可結轉下一年度使用。

被不少科研人員吐槽的科研項目結余經費收回制度此次有了重大改革。

吳愛平認為,科研項目執行期間有的時候錢沒有花光,剩下的錢應該由科研人員在將來的研究中自由支配,這樣有限的科研經費才能獲得更好的效能產出。

意見指出,科研項目實施期間,年度剩余資金可以結轉下一年度繼續使用,當年的錢花不完不用收回。項目完成任務目標並通過驗收後,結余資金按規定留歸項目承擔單位使用,在2年內可以統籌安排用於科研活動的直接支出;2年後未使用完的,按規定收回。

【癥】編預算的時候,會議和出差次數要精確到個位,太不科學,怎麽辦?

【解】下放差旅會議管理權限。

高校、科研院所的科研項目經費中,一塊重要支出就是差旅和會議費,其“僵化”的管理制度常遭科研人員“吐槽”。

此次意見一大亮點就是明確下放差旅會議管理權限,給高校和科研院所更大自主權。

四部門介紹,在差旅費方面, 合理確定教學科研人員乘坐交通工具等級和住宿費標準;對於難以取得住宿費發票的,中央高校、科研院所在確保真實性的前提下,據實報銷城市間交通費,並按規定標準發放夥食補助費和市內交通費,解決無法取得發票但需要報銷城市間交通費和住宿費等問題。

在會議費方面,業務性會議的次數、天數、人數以及會議費開支範圍、標準等,由單位自主確定。因工作需要,邀請國內外專家、學者和有關人員參加會議,對確需負擔的城市間交通費、國際旅費,可由主辦單位在會議費等費用中報銷。

意見要求中央高校、科研院所要在2016年9月1日前制定出臺差旅費、會議費內部管理辦法,其主管部門要加強工作指導和統籌;2016年年底前,項目主管部門要制定出臺相關實施細則,項目承擔單位要制定或修訂科研項目資金內部管理辦法和報銷規定。

【癥】我是搞科研的,結果經費預算和報銷逼著我當會計,怎麽辦?

【解】設“科研財務助理”,解放科研人員。

科研經費報銷手續繁雜、程序較多、時間過長,很多大學教授、科學家等科研人員在獲得項目經費的同時,也因報銷環節的諸多問題被逼成了“會計”,不能專心從事科研活動。

意見要求,項目承擔單位要建立健全科研財務助理制度,為科研人員在項目預算編制和調劑、經費支出、財務決算和驗收等方面提供專業化服務.意見體現出“讓專業的人做專業的事”,把科研人員從繁瑣的事務中解放出來。

四部門介紹,根據意見要求,有關部門和單位要改進服務,為科研人員簡除煩苛、松綁減負,著力讓經費為人的創造性活動服務。一方面在檢查評審上“做減法”,減輕單位和科研人員負擔。另一方面,在服務方式上“做加法”,為科研人員潛心從事科研營造良好環境。

【癥】想想采購設備就頭大,想更好地采購管理科研儀器,怎麽辦?

【解】改進中央高校、科研院所政府采購管理,優化進口儀器設備采購服務。

意見指出,中央高校、科研院所可自行采購科研儀器設備,自行選擇科研儀器設備評審專家。對中央高校、科研院所采購進口儀器設備實行備案制管理。繼續落實進口科研教學用品免稅政策。

【癥】基本建設項目管理也是一個重頭,怎麽辦?

【解】擴大中央高校、科研院所基本建設項目管理權限,簡化審批程序。

意見明確,對中央高校、科研院所利用自有資金、不申請政府投資建設的項目,由中央高校、科研院所自主決策,報主管部門備案,不再進行審批。簡化中央高校、科研院所基本建設項目城鄉規劃、用地以及環評、能評等審批手續,縮短審批周期。

從中央到地方,相關部門正通過更嚴格、透明的監管制度,加強科研經費的規範:科技部今年4月點名通報海南師範大學、北京交通大學等6起違規使用科研經費問題;湖南、甘肅、雲南等地陸續建立了科技報告制度。

意見指出,要加強對政策措施落實情況的督查指導。財政部、科技部要適時組織開展對項目承擔單位科研項目資金等管理權限落實、內部管理辦法制定、創新服務方式、內控機制建設、相關事項內部公開等情況的督查,對督查情況以適當方式進行通報,並將督查結果納入信用管理,與間接費用核定、結余資金留用等掛鉤。

中央 管理 科研 項目 資金 加強 幹貨 貨都 都在 在這
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=207950

績效獎勵“陽光化” 科研人員:不用突擊花錢了

博士畢業的王磊(化名)在東北某國企科研部門工作,主持過多項重大科研項目,對於過去科研項目資金管理制度的僵化深有體會。“我做了很多國家項目,有些是技術驗收過了,但是財務驗收過不了或者被收回部分違規資金。”王磊對《第一財經日報》記者說。

國務院近日印發的《關於進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若幹意見》(下稱《若幹意見》),正是著力於解決像王磊這樣的科研人員碰到的問題。

 “《若幹意見》最大特點是尊重科技創新的規律,尊重科研人員的勞動,體現了習總書記講過的科研經費為創新服務,不是科學家為經費服務。”中國科學院深圳先進技術研究院副院長鄭海榮對本報記者說,這是十年內對中央財政科研項目資金管理改革的最大動作,真正做到了以人為本、遵循規律,增強科研人員的成就感和獲得感,科研人員對此頗受鼓舞。

下放預算調劑權限

王磊說,按照過去的科研項目資金管理方式,會經常遇到多個部門來公司做評審和檢查,填寫各種表格,極大影響工作效率。申報課題程序複雜繁瑣,尤其是財務申報,寫簡單了說寫的理由不充分,砍預算;寫細致了以後花起錢來不好花,因為財務驗收的時候,完全按照幾年前申報的條條來對比。在過去這種科研項目資金管理下,高校的項目老師硬生生被逼成了專業會計,極大影響了科研精力。

《若幹意見》指出,簡化預算編制,下放預算調劑權限。簡化預算編制科目,合並會議費、差旅費、國際合作與交流費科目,由科研人員結合科研活動實際需要編制預算並按規定統籌安排使用,其中不超過直接費用10%的,不需要提供預算測算依據。

看到這一條,王磊笑著說,其實,原來科研項目編制預算都是“瞎寫”,誰能知道未來兩年會去哪兒、去幾次。

對此,曾主持過多項國家重點科研項目的鄭海榮稱,科研花錢和工程經費不同,科研是高風險項目,三到五年內,未知的東西太多,改革尊重了科研的不可預見性,以前科研經費都是各部委管,現在權力下放,很多財務項目可以調整,不超過直接費用10%的,不需要提供預算測算依據。

《若幹意見》同時提出,提高間接費用比重,加大績效激勵力度。中央財政科技計劃(專項、基金等)中實行公開競爭方式的研發類項目,均要設立間接費用,核定比例可以提高到不超過直接費用扣除設備購置費的一定比例:500萬元以下的部分為20%,500萬元至1000萬元的部分為15%,1000萬元以上的部分為13%,加大對科研人員的激勵力度,取消績效支出比例限制。

這一點也深受科研項目帶頭人歡迎。鄭海榮對本報記者說,科研人員的績效勞務費明確了。以前拿了很多錢不能用於人身上,比如以前100萬的科研經費,90萬都要用於購買設備,國家對於科研人員是按照事業單位編制管理的,但對於一些馬上需要投入人力的課題,沒有勞務激勵費就很難開展。現在可以按照比例來安排績效激勵。

解決突擊花錢問題

在《若幹意見》出臺之前,科研項目結題時或者年底突擊花錢現象普遍。對此,王磊說,一個項目一共可能需要2~4年,但是項目批複,科研經費到位已經過了幾個月,花起來又費勁,現在各種輔助材料要求很多,高校老師們也想著怎麽給自己保留點經費導致錢花不出去,一眨眼就到了年底,所以只能年底突擊花錢。

《若幹意見》提出,改進結轉結余資金留用處理方式。項目實施期間,年度剩余資金可結轉下一年度繼續使用。項目完成任務目標並通過驗收後,結余資金按規定留歸項目承擔單位使用,在2年內由項目承擔單位統籌安排用於科研活動的直接支出;2年後未使用完的,按規定收回。

這項改革也深得科研人員的認同。王磊說,有些項目其實做起來花不了那麽多錢,就會剩下,怕到時候收回就只能突擊花錢,現在這樣絕對利好。

《若幹意見》還強調,強化法人責任,規範資金管理。鄭海榮表示,政策給了項目承擔單位以自由,但是內部也要制定規則,保證項目經費確實用於科研人員身上,不能弄虛作假,無限制地加到個別幾個人身上。

所以,《若幹意見》規定,2016年9月1日前,中央高校、科研院所要制定出臺差旅費、會議費內部管理辦法,其主管部門要加強工作指導和統籌;2016年年底前,項目主管部門要制定出臺相關實施細則,項目承擔單位要制定或修訂科研項目資金內部管理辦法和報銷規定。以後年度承擔科研項目的單位要於當年制定出臺相關管理辦法和規定。

績效 獎勵 陽光化 陽光 科研 人員 不用 突擊 花錢
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=208297

別把科學家逼成會計,科研經費管理難倒白發老教授

科研經費管理的制度性缺陷一直備受社會關註。趨於嚴格有助於防止學術腐敗,但過猶不及。

近日,中辦、國辦印發《關於進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若幹意見》(下稱《意見》),從經費比重、開支範圍、科目設置等方面提出了一系列“松綁+激勵”的措施,激發科研人員創新創造活力。

據國家統計局數據,2015年全國研發經費投入總量為1.4萬億元,再創新高,同時科技成果轉化卻不盡如人意。《第一財經日報》在采訪中了解到,科研人員認為,若用行政辦法來管理橫向課題(相對於“縱向課題”即國家項目,橫向課題通常指一般法人自然人的委托項目)的科研經費,就會產生諸多不適應科研工作要求的條條框框,或將成為打通科技成果轉化“最後一公里”的“障礙”。

然而,科研經費的管理制度改革必然牽涉到科研人員和所在單位的利益關系。受訪科研人員認為,要想立即消除這些障礙,眼下仍困難重重。

不要用行政經費思維管理科研經費

今年1月8日,李克強總理在國家科學技術獎勵大會上提出,“要加快改革科研項目管理機制,砍掉繁文縟節,讓科技人員把更多精力用到研究上”。今年,李克強在政府工作報告中再提“砍掉科研管理中的繁文縟節”,而“十三五”規劃也提到要“改革科研經費管理制度”。

此後的5月30日,全國科技創新大會上透露的數據顯示,2014年,我國研發支出已達1.3萬億元,占全球研發支出總額的20%,位列全球第二,但世界級投入所帶來的科技成果供給與社會需求之間還有相當大的差距。

在受訪科研人員看來,提高科技成果轉化率和縮短“差距”,其中的一項重要工作就是對科研經費管理制度進行改革。

科研經費管理的制度性缺陷一直備受社會關註。

全國政協委員、中國社會科學院世界歷史研究所研究員俞金堯認為,經費及其管理的現狀已經把科學家都逼成了會計。

此前,科研經費管理曾多次被曝在使用方面出現違紀違法,以及國有權益損失的問題。不僅存在浪費、挪用,還有科研人員用虛假發票、虛列開支等不法手段套取或轉移科研經費,而科研人員變相套取科研經費變成工薪的例子也不時會發生。

俞金堯認為,科研經費管理趨於嚴格,總體上看是好的轉變,有助於防止學術腐敗。但是,“管理過於死板,用管理行政經費的辦法管理科研經費,管理體制不適應科研工作的實際,財務人員的過細盤問,對學者的人格不尊重。”

全國人大常委會委員、曾任中央第十巡視組組長的令狐安曾就此類報銷問題表示,如果屬於“辦法規定及制度不合理造成的‘逼良為娼’的現象”,原則上應不予追究。

江蘇省社科院研究員葉克林則認為,雖然一再強調企業是創新主體,但我國科技創新的主力和富礦仍在高校院所。但這些機構的科研成果大多註重學術價值和“科學前沿”,而要轉化為現實的生產力尚需時日。

“然而,企業和市場乃至經濟社會發展實踐中遇到很多科技難題,一旦科研人員不願意接手研究,難道不是在削弱自身的創新能力嗎?”他說。

“不少科研人員已放棄申報科研課題,也不主動接下研究任務”,在全國兩會等場合,作為全國政協委員、政協經濟委員會委員的賈康曾多次公開批評目前的科研經費管理體制。他在接受《第一財經日報》記者采訪時也作了上述表示。

自己加錢升艙也不行

賈康長期擔任財政部財政科學研究所博士生導師,也是華夏新供給經濟學研究院的首任院長。

包括賈康在內的多名受訪科研人員表示,眼下的科研經費無論是“退還”,還是“報銷”,都涉及如何認知科研工作的“特定規律”。

賈康曾講述一個老教授的故事,作為國內某個學科的著名帶頭人,已滿頭白發的老教授不能乘坐飛機的公務艙,經濟艙成為唯一選擇。

“這位老教授申請自己加錢,或者使用自己的航空里程積分升艙,而管理部門回應說機票是走政府采購程序的,無法辦理這種調改,老教授的要求統統遭拒。”他補充說。

另一位不願透露姓名的學者告訴記者另外一個故事:對數年間已報銷完畢的科研經費開始重新審查,並衡量“超標”的部分,要求退還款項,並不許再作他用。

他說,還有規定,所有報銷的單據要成為“證據鏈”,往返和住宿都要一一銜接齊全,卻忽略了科研活動在路線上既有可能重疊,也有可能交叉,而絕非單向線性的規律和事實。

“相比自然科學領域,社科還算好的,因為一般課題總體金額百來萬。前者的金額在數千萬元上下都很正常,往往退起來壓力也大得多。”這位學者表示。

由於上述這些情況也大量發生於橫向課題研究領域,該學者對此認為,沒有必要如此刻板。

刁難:被要求和省長簽合同

在科研工作者與科研經費的關系上,葉克林認為,科研經費主要是科研人員通過競爭申報各類研究項目或課題獲取的,如果科研經費管理特別是費用報銷附帶許多難題,科研人員就會漸生抵觸心理,繼而放棄申報研究項目或課題。

葉克林是“文革”後恢複高考的第一批大學生,自上世紀80年代跟隨費孝通先生進行江蘇小城鎮研究和城鄉關系研究以來,一直沒有離開過科研一線。

就其35年的科研生涯而言,葉克林在江蘇省、中央級的高校院所從事過研究,還曾到國外高校訪學。他自嘲在應對科研經費管理上“經驗老到”,但遭遇有關“奇葩”要求時,仍無所適從。

葉克林回憶,2013年,在時任江蘇省省長李學勇的指示下,省政府設立了6個蘇北全面小康建設重要課題,他與江蘇省發改委(蘇北辦)有關負責人聯合主持了其中第一項綜合性課題《推進“四化”聯動 加快蘇北發展》。在完成課題之後,相關政府部門出具了《江蘇省政府重點課題研究結項證明》並擬撥款,但財務部門表示:要有一份研究課題合同。

“雖然持有省政府正式下達的專門文件編號的‘專題會議紀要’”,但院財務部門非要我去找省長李學勇簽份合同。”葉克林說,問題在於,省政府交辦的重點課題,又不是省長個人出資,我怎麽能和省長個人簽合同呢?於是,折騰數月,他最終放棄了這筆款項入賬。

2006~2007年,葉克林曾在韓國有關大學擔任特聘教授,並與韓國一些高校院所專家學者達成長期國際合作研究計劃。回國後,韓方有關教授攜帶韓國國家研究基金項目,來華在他的指導下進行國際合作研究,並發表了反響較好的科研成果。其間,因中方科研經費管理要求與國際學界科研經費使用慣例相抵觸,雙方也發生了一些齟齬。由於擔心科研經費管理過程中出現的種種“匪夷所思”,並因此損害自己的國際學術信譽和信用,他婉言謝絕了後續韓方其他專家學者來華進行國際合作研究的要求。

1997年訪學美國返回後,葉克林先後競爭申報獲批了國家社科基金和江蘇省社科基金2個項目,最後自行出資墊付了一部分費用。

記者在采訪中了解到,科研人員在經費報銷問題上遭遇的“刁難”大致為3種:搭便車、勒索和訓斥。

第一種是所在單位管理部門的個別人員將自己的發票塞入科研經費的項目中,比如飛機票。更嚴重的情況是,少數管理人員憑借掌控科研管理和財務核銷大權,主動刁難,並有“卡拿吃要”的嫌疑。

“如果我們派課題組年輕的研究生前往報銷,90%的概率會遭到財務人員的斥責,這個不符合要求,那里發生錯誤,為此跑來跑去,反複修改。”葉克林說。

賈康也提到,此前,我國“事業單位”定位的高校、研究機構中,單位管理方對於橫向課題經費實行了繁文縟節式的管理與核查、追溯。

於是,一些科研人員要麽出於自身尊嚴,要麽寧可避免不必要的麻煩,不再主動申請任何課題。

上海市社科院研究員劉長秋說,多數功成名就的專家可以不再申請,但是年輕的科研工作者是繞不過去的。

橫向課題能否去行政化?

如果以“課題視角”來審視研究機構的課題及其經費來源,即產生了“縱向”和“橫向”的區別。葉克林指出,兩者的區分不是一個科學定義,屬於科研人員約定俗成的說法。

葉克林說,對於“縱向課題”,其經費的使用、報銷、預算及其流程都有明文規定,非常嚴格;而“橫向課題”相當於“委托合同”,比如企業、社團組織委托社科院、農科院作相應的研究,多產生於“現實需要”。

多名受訪專家指出,科技成果轉化率的高低與全要素生產率的水平直接相關,科技成果要想快速轉化,多集中在“橫向課題”領域。

然而,2014年我國公開的授權發明專利中,來自高校和科研院所的件數僅占31.7%。

在受訪專家看來,這一科技和產業“脫節”的事實,很大程度上是因為“橫向課題”在經費管理上仍采用行政化手段,即與“縱向課題”類似,由此捆綁了快速、靈活、多樣的反應手段,也就無法立即轉化成現實生產力,反而損傷科研人員的積極性。

在中央提出解決科研成果轉化的“最後一公里”問題後,關於“橫向課題去行政化”的呼聲在學界日漸高漲。

在全國兩會召開期間,包括賈康在內的多名全國政協委員提出“橫向課題經費管理去行政化”的提案。

賈康就在提案中稱,高校、科研事業單位或社團組織財務上代管(承包性質的)橫向課題經費,其使用規則應是以相關法律和發包方設立、承包方接受的具體規定為依據,代管單位機構越俎代庖設立和施加上述的限制,難以符合法治要求。

適度放權避免“管得過死”

受訪專家認為,要打通科技成果轉移轉化“最後一公里”的障礙,必須以利益分配為導向,充分調動科研單位和科研人員的積極性,而非“一統就死、一放就亂”。

但專家還指出,改革科研經費管理制度,將觸動科研人員與所在機構的利益而困難重重。

一位不願透露姓名的科研人員指出,科研經費在管理和流程中一般由科研人員所在單位代為管理,而這筆經費在花光之前,事實上存入銀行,由此產生了利息。

他說,通常情況下,單位都會對科研經費收取一定的管理費用,“縱向課題”一般是5%,而“橫向課題”也收取類似的管理費,而且至少5%。

該科研人員指出,財務部門收取了利息和管理費,但科研人員並不清楚這兩筆費用的去向。

“在不涉及挪用公款的前提下,假如這筆錢使用的速度越慢,誰收益最大?”該科研人員感到很困惑,對科研人員的課題費用的報銷作出種種所謂的限制,事實上拉長了費用的使用周期。”

無論是“頭等艙”還是“查老賬”,甚至財務人員的“起勁”,其邏輯在於,如果科研人員用錢方便、出差方便,規格較高,花錢速度自然就快。此消彼長,單位的收益會降低。

他回憶說,單位的財務人員曾這樣直言不諱地告訴他,“科研經費屬於單位‘預算外收入’,這就叫作‘數馬分肥’。”

在我國多數高校中,學院一級並沒有財務權,單列的計劃財務統一設在校方,因此高校里的科研人員對此毫無辦法。

該科研人員稱,利益問題可以解釋為何在經費管理體制上頻頻出現怪事。不過,也有科研人員看到了好轉的信號。

在接受本報記者采訪前,賈康曾在電話中應相關部門工作人員要求,作了一次長談交流。賈康解釋了如何理解橫向課題與縱向課題應有的不同管理方式,從而在經費設計上加以優化。

“我們希望今後會出現來自政府部門的指導文件等權威依據,以解決目前在經費管理上的弊端。”賈康認為,對於改革的方向和內容,不僅是科研經費的財務管理制度框架和思路需要改善,具體實施細則也要具備合理的可行性。

近日下發的《意見》,對科研經費“管得過死”作出了調整:如簡化預算編制科目,下放調劑權限,對一些科目合並“同類項”。

一般情況下,科研項目資金分為直接費用和間接費用,直接費用一般包括設備費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、勞務費等10類左右的支出科目;間接費用主要用於項目承擔單位的成本耗費和對科研人員的績效激勵。

《意見》指出,在項目總預算不變的情況下,將直接費用中會議費、差旅費、國際合作與交流費合並為一個科目。

在“科研項目預算”上,《意見》下放了相應的調劑權,在項目總預算不變的情況下,直接費用中的多數科目預算都可以由項目承擔單位自主調劑。

對於“勞務費開支範圍和標準”,《意見》明確重申勞務費不設比例限制,而且下放差旅會議管理權限,給高校和科研院所更大的自主權。

加強經費的科學管理

諸多學者認為,一項科研經費管理的合理制度,在於既能激發科研人員的熱情,也能對其使用作出科學規劃和約束。為此,中央及地方政府部門推出了一系列政策文件,如《深化科技體制改革實施方案》等都對科研資金管理提出要求,並對科研經費的管理日益科學化、人性化。

“如2015年12月,科技部、財政部印發了《中央財政科技計劃(專項、基金等)監督工作暫行規定》,中央出臺的《深化科技體制改革實施方案》等一系列政策文件都對科研資金管理提出要求。”賈康說,《國家創新驅動發展戰略綱要》的正式頒布實施,也提到“改革中央財政科技計劃和資金管理,提高資金使用效益”。

“這些制度對科研費用的規範使用提出了要求,任何使用假發票來套取科研經費到私人口袋的行為都是不被允許的,甚至涉嫌犯罪。”葉克林說。

此外,高校和科研院所所集中的區域也加大了對具體單位使用科研經費的管理力度,如規範審計程序和行為,以及進一步簡化程序,為科研人員提供專業的審計服務等。

別把 科學家 科學 逼成 會計 科研 經費 管理 難倒 白發 發老 教授
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=209929

缺錢、缺人、產業化程度低 中美轉基因科研實力差距大

轉基因重大產品產業化,是“十三五”期間中國要推進的工作之一。但從橫向對比來看,中國的科研實力跟國外仍然存在相當差距。

日前,在全國媒體記者轉基因報道研修班上,中國工程院院士、“轉基因重大專項”總工程師萬建民稱,當前,中國在轉基因原始創新能力、研究能力處於第一方隊相對偏後的位置,可能超越了日本,接近歐盟,但是跟美國相比,差距仍然很大。

以1980-2014年批準轉基因專利數為例,美國以6023項位列第一,占全部授權專利的44.0%,中國為2812項(20.5%)位居第二,但是數量明顯少於美國。不過,跟為列第三的日本(10.5%)已經存在較為明顯的領先優勢。

中國農科院生物技術所研究員黃大昉提到,我國轉基因水稻、玉米、棉花這些作物上,水稻和玉米的抗蟲性狀等方面的轉基因研發和產業化的準備上已經達到了國際先進水平。他認為,這是可以和跨國公司相抗衡的。但是也應該承認,我國的整體水平跟美國存在差距,特別是在產業化的推進上,中國是滯後的。

在產業化方面,中國存在的不足集中在三個方面。

一是資金投入的不足。

農業生物領域科學家張世平稱,跟國際跨國公司相比,中國的劣勢很明顯。因為他們起步很早,前幾年的專利都壟斷在前六家跨國公司手中,而且他們的科研資金、人才投入非常充足。還有,跨國企業長期在全球各國布局。

以先正達為例,公司每天的預算都有2000萬,在科研的長期積累和資金支持方面,中國肯定處於劣勢。因為中國的轉基因重大專項中央政府投入只有100多億,而且是13年的總預算,再加上地方政府的配套只有200多億。頂多是先正達這一家公司一千天的預算。

二是知識產權保護起步較晚,專利申請方面的人才奇缺。

萬建民稱,過去所有的育種專家都希望把培育的品種或者基因無償提供出來,認為這是對社會的貢獻。如今來看,假如沒有知識產權保護,那麽重大的成果就得不到很好的利用,因此必須由市場機制來推動這些成果的使用。這就使得科學家的知識產權的意識越來越強。

令人遺憾的是,在跟國際接軌的同時,外國會以知識產權保護對中國施壓。

當前,中國在國際上受保護的專利數量並不多。而且中國的專利水平保護低,範圍小。不過,同樣的專利,如果讓專業人士來申請的話,專利所覆蓋的範圍會更廣,這樣讓其它人侵犯專利的範圍就更小。正是因為這方面的人才缺乏,導致我國申請的時候往往只申請一方面,很多方面都丟了。

萬建民提到,國外跨國公司的法規部門都有大量的專家從事轉基因產業化方面的法規研究。目前的人才引進政策中,沒有將這方面的人才納入。

三是生物育種產業化程度低。

跟國外研發體系以企業為主體不同的是,中國目前主要的研究力量集中在大學和科研院所,但是他們的研究成果與市場需求是脫節的。萬建民提到,這些科學家不是以盈利為目的進行研究,是以個人的貢獻來考慮的,對市場需求的了解跟公司相比存在差距。

林祥明更是直言,科學家不能太任性,不能過分按照個人興趣去做科研。他認為,如果在市場中沒有產生價值,即使很多東西處於領先,但是並沒有意義。以目前已經頒發安全證書的7種作物為例,除了4個證書尚在有效以外,其中有3個已經作廢了,在實踐過程中也沒有商業化。

盡管存在不足,但是中國本土企業也有自身的優勢。

張世平認為,跨國企業涉及的研究領域很廣泛,但是國內企業可以將研究方向收窄。同時,開發出針對本土市場、環境的產品。比如,在中國,亞洲玉米、東方黏蟲是對國產玉米危害較大的蟲害。那麽國內企業開發出對應產品,將會很快占有市場,而且還能擁有相應專利。此外,國內成本較低也是優勢之一。

在未來轉基因技術產業化的過程中,萬建民認為,阻力首先來源於產品本身,即是否有好的產品,能夠打敗國外、能夠打敗傳統的產品,其次才是社會能不能接受,再然後才是國家對轉基因采取的政策。

缺錢 錢、 、缺 缺人 人、 產業化 產業 程度 中美 轉基因 科研 實力 差距
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=216105

癌癥早期預警不是夢!中國科研人員制備出新型納米藥物載體

13日從合肥工業大學獲悉,該校科研人員制備出了一系列多功能“診療一體化”高分子納米藥物載體,使得癌癥的早期預警和幹預治療成為可能。據中新社報道,相關研究成果已分別刊載在國際著名期刊《診斷治療學》和《大分子》。

據介紹,確保藥物分子能夠順利穿透腫瘤細胞細胞膜進入細胞核,是利用高分子納米藥物體系實施腫瘤治療的關鍵。但由於細胞膜的生物屏障作用,很多高分子物質難以進入細胞內,從而極大地限制高分子作為藥物載體在臨床治療上的應用。目前有效介導載體高效進入細胞的“細胞穿膜肽”,雖然可以實現對細胞膜的有效穿透,但由於其結構固定,進一步功能化修飾困難較大。

為解決這一難題,合肥工業大學化學與化工學院科研團隊,通過人工合成的高分子材料模擬細胞穿膜肽的功能,有效實現了納米載體對細胞膜的快速、高效的穿透。

細胞水平實驗結果證實,這一新型納米載體在20分鐘內即可順利跨膜,穿透速度比常規無規高分子鏈提高近十倍。

同時,該團隊還將染料分子與抗癌藥物包裹在納米載體內部,設計並制備了一系列多功能的能同時有效負載藥物和造影劑的具有“診療一體化”功能的納米載體。

“目前廣泛采用的熒光手段無法精確反映腫瘤的位置、範圍和細胞繁殖情況,對腫瘤發展情況判定不夠準確。而通過這一新型體系攜載造影劑,通過光聲成像可以精確觀察腫瘤部位,甚至腫瘤毛細血管的擴張,從而更加精準地判定腫瘤生長情況,並提前做出預警。”團隊負責人殷俊副教授介紹說。

在此基礎上,該研究在實現高精度成像診斷的同時,實現了癌細胞內環境觸發下的藥物程序控釋釋放,使得癌癥的早期預警和幹預治療成為可能。

癌癥 早期 預警 不是 中國 科研 人員 制備 出新 納米 藥物 載體
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=218798

稅負勞動高於資本的尷尬將解 科研人員已先受惠

個人勞動所得的個稅稅率最高能達到45%,而資本所得稅率為20%,同樣是通過辛勤勞動獲取回報,但勞動所得稅負卻明顯高於資本所得稅負。這一現狀將會改變。

近日,國務院發布《關於激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》(下稱《意見》),要求合理調節財產性收入。平衡勞動所得與資本所得稅負水平,著力促進機會公平,鼓勵更多群體通過勤勞和發揮才智致富。

稅務律師丁斌告訴第一財經記者,目前個人所得稅采取分類征收,在勞動所得方面,個人工資、薪金、年終獎稅率采取七級累進稅率,稅率為3%~45%。個體工商戶個稅稅率也采取累進稅率,稅率為5%~35%。而資本所得稅率為20%,比如利息、股息、紅利、財產轉讓所得等。因此勞動所得稅率最高能達到45%,而資本所得稅率為20%,勞動所得稅負明顯高於資本所得。未來個人所得稅(個稅)改革中,采取綜合與分類相結合的改革方向,將會適當降低勞動所得稅負,適度提高資本所得稅負,做到兩者平衡。

在按家庭征收個稅的大改革方向下,丁斌預計,未來勞動所得稅負將會有所下降。

財政部部長樓繼偉在今年兩會上答記者問時曾表示,綜合所得個稅改革很複雜,因為要把個人所得收入,即11項分類所得綜合在一起,然後再做一個不是簡單的工薪項下的扣除,而是說要做分類的一些扣除。

“比如說個人職業發展、再教育的扣除,比如說基本生活的這一套住宅的按揭貸款利息要扣除,比如說撫養一個孩子,處於什麽樣的階段,是義務教育階段,還是高中,還是大學階段,要給予扣除。當然我們現在是放開‘二孩’了,大城市和小城市的標準,真正的費用到底是多少,也不太一樣。稅法也不能說大城市就多點,小城市就少點,總是要有一個統一的標準。還有贍養老人,這些都比較複雜,需要健全的個人收入和財產的信息系統,需要相應地修改相關法律。”樓繼偉稱。

這意味著,中國未來有望逐步建立“基本扣除+專項扣除”的稅前扣除制度,包括子女教育、職業教育、首套住宅按揭貸款利息等逐漸被納入專項扣除項目。適時引入家庭支出申報制度,優化稅率結構。

普華永道中國個人稅務咨詢合夥人張健菁告訴第一財經記者,其實目前財稅部門在平衡勞動所得稅負和資本所得稅負上已經采取了行動。比如今年9月財政部和稅務總局聯合印發《關於完善股權激勵和技術入股有關所得稅政策的通知》(下稱《通知》),正是平衡勞動稅負和資本所得稅負一大舉措,這減輕了科研人員等勞動所得稅負。

在上述《通知》出臺之前,企業給予員工的股票(權)期權、限制性股票、股權獎勵等,員工應在行權等環節,按照“工資薪金所得”項目,適用3-45%的7級累進稅率征稅;對員工之後轉讓該股權獲得的增值收益,則按“財產轉讓所得”項目,適用20%的稅率征稅。

而為了減輕股權激勵獲得者的稅收負擔,解決其當期納稅現金流不足問題,此次《通知》將上述工資薪金所得和財產轉讓所得兩個環節征稅合並在一個環節,且適用財產轉讓所得的20%稅率。

張健菁認為,這個《通知》就平衡了勞動所得稅負和資本所得稅負,消除了此前個人行權環節勞動所得稅負,統一采用財產轉讓所得稅率。

此前財政部稅政司有關負責人在解讀這一《通知》時表示,在轉讓環節的一次性征稅統一適用20%的稅率,比原來稅負降低10-20個百分點,有效降低納稅人稅收負擔。這將進一步加大了對創新創業的支持力度,對於激勵科技人員創新創業、增強經濟發展活力、促進我國經濟結構轉型升級將發揮重要作用。

稅負 勞動 高於 資本 尷尬 將解 科研 人員 已先 受惠
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=220218

科研人員薪酬改革:等待可操作性措施

“全面取消勞務費比例限制,下放科研項目部分經費預算調整審批權,砍掉科研管理中的繁文縟節”,科研人員又收到國務院發的“紅包”。

國務院近日發布《關於激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》,七大群體將受益,科研人員是其中之一。

“科研人員的激勵計劃,涉及最基本的收入分配制度改革,不能單純談收入問題。每個科研單位都有自己的特點,不能一刀切,統一來規定,但是至少國家現在意識到了問題,正在推進改革。”中國科學技術發展戰略研究院原常務副院長王元在接受《第一財經日報》采訪時表示。

現有科技資源配置布局不均,東部地區的知名專家手中往往幾十個課題,卻因為時間和精力問題而無法完成,反之中西部科研人員拿個課題難上難;課題立項和審核過程存在制度缺陷,甚至出現腐敗;科研項目管理費用預算複雜,存在不合理現象,束縛了科研人員的手腳。

自上世紀開始,科研體制開始全面改革,基金制、合同制、同行評議等制度陸續推出,都沒有從根本上解決科研經費管理中存在的問題。1999年,課題制開始試行,作為配合,財政部、科技部等四部門發布了《國家科研計劃實行管理的規定》,核心是經費管理。

“中國的科研體系改革,一直在修修補補,目前關鍵是需要讓每個科研機構知道自己的使命。”王元表示。

“科研人員激勵計劃”將通過完善工資水平決定機制、改進科研項目及其資金管理、健全績效評價和獎勵機制三個層面激勵科研人員。

對於這一變革,曾被科研經費管理困擾的複旦大學教授陳良堯對《第一財經日報》表示,國務院的意圖是好的,但目前尚缺少系統的政策和可操作性。當前存在很多年積累遺留下來未被認真研究和解決的問題,政出多門,同一單位明暗收入差距竟能達幾倍,甚至數十倍,與實際貢獻嚴重不符,為解決問題產生的短期激勵機制將導致更難被糾正和克服的遠期困難和更多的問題。

“國務院的重要相關部門要細致研究這些影響我國教育和科技長期健康發展的薪酬分配體系和問題,政策應該有系統性和合理性,在教育和科研單位的工作(公務)人員,除了合理薪酬外,努力做好本職工作,從根本上杜絕獲取額外非分收入的沖動”。陳良堯說。

一位仍有困惑的科研人員表示,在工資總額核定的情況下,編制內人員不能拿科研經費中的勞務費,但是幹活的卻是編制內人員。工資總額不變的情況下,這個激勵很難形成。此外,理工類的科研成果比較容易量化,社會科學的研究量化則很難,該如何核定其科研價值?“科研體系的改革,必須先破後立,不破,改革將無效”。

對於此問題,陳良堯認為,社會科學成果的認定周期較長,參數多,界限較模糊,如不能專心做研究,有效解決問題,分心賺取外快,最後所謂的成果許多都無實際轉化意義,經不起社會實踐的檢驗。為支付這些研究人員的生活成本,社會都需付出很多,或從本單位支付,或通過複雜途徑和方式支付,結果是分散了社會和科研人員的精力和註意力,效果很差,也是產生學術腐敗的經濟根源。

“如僅靠政府發一些指令性意見,不下決心解決我國高校和研究所的薪酬模型等核心問題,或會有些短期效果,但不會根本解決問題,也無透明性。”陳良堯表示。

科研 人員 薪酬 改革 等待 操作性 操作 措施
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=220223

科研人員註意了!科技成果轉化納稅比例將減半

11月10日,國新辦召開新聞發布會介紹《關於實行以增加知識價值為導向分配政策的若幹意見》有關情況,並答記者問。科技部政策法規與監督司司長賀德方表示,涉及成果轉化獎勵的長期激勵政策可使科研人員成果轉化納稅比例由原來的40%左右下降到20%,下降的幅度或過半。

據介紹,此前科技成果確定股權的過程主要分兩步納稅,按照個人所得稅稅法規定,稅率最高到45%。今年9月,財政部和稅務總局出臺的101號文件把兩步納稅合並成一步納稅,而且特別明確了科研人員和機構有選擇權,如果選擇延遲納稅的話,一次納稅稅率按20%計算。

“這是政策非常重要的一項,在支持創新、支持對科研成果長期激勵方面的一個非常好的制度安排。我們初步分析一下,這項政策可能使科研人員科技成果轉化納稅比例由原來的40%左右下降到20%,下降的幅度大概超過了一半。”賀德方說。

此外,賀德方表示,因為科技成果的價格波動是比較頻繁的,履行了勤勉責任是免除責任,這次若幹規定當中對整個涉及科技成果長期激勵的,都是由單位自主決定,實際上免責條款進一步擴大了。

科研 人員 註意 意了 科技 成果 轉化 納稅 比例 減半
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=223081

股票掌故 | 香港股票資訊 | 神州股票資訊 | 台股資訊 | 博客好文 | 文庫舊文 | 香港股票資訊 | 第一財經 | 微信公眾號 | Webb哥點將錄 | 港股專區 | 股海挪亞方舟 | 動漫遊戲音樂 | 好歌 | 動漫綜合 | RealBlog | 測試 | 強國 | 潮流潮物 [Fashion board] | 龍鳳大茶樓 | 文章保管庫 | 財經人物 | 智慧 | 世界之大,無奇不有 | 創業 | 股壇維基研發區 | 英文 | 財經書籍 | 期權期指輪天地 | 郊遊遠足 | 站務 | 飲食 | 國際經濟 | 上市公司新聞 | 美股專區 | 書藉及文章分享區 | 娛樂廣場 | 波馬風雲 | 政治民生區 | 財經專業機構 | 識飲色食 | 即市討論區 | 股票專業討論區 | 全球政治經濟社會區 | 建築 | I.T. | 馬後砲膠區之圖表 | 打工仔 | 蘋果專欄 | 雨傘革命 | Louis 先生投資時事分享區 | 地產 |
ZKIZ Archives @ 2019