新華網北京9月29日電 (記者 樊曦 林紅梅)29日一早,在北京工作的王平拖著行李來到公司。雖然按照規定,當天還要上班,但王平已經訂好晚上的火車票回江蘇鹽城老家。
2012年中國傳統節日中秋節和國慶節連在了一起,從9月30日一直放假到10月7日,連續8天的長假成為「最長黃金週」。8天時間裡,約有一半中國人總計約7.4億人次,要通過公路、鐵路、民航等出行,創下同期出行新紀錄,中國交通管理部門承受巨大壓力。
新京報訊 今年國慶8天假期第一次實施小客車免收通行費政策。今日零時至10月7日24時,7座以下(含7座)小型客車行經全市所有收費公路都將免費通行。免費通行期間,北京市各收費公路收費站不改變現有收費管理方式,所有車輛採取入口發卡、出口收卡方式。
北京市交通委表示,交通部門已考慮到收卡、發卡所帶來的收費口擁堵問題,因此將啟動相關預案,加強複式發卡和收卡,同時根據路段情況採取臨時應對措施來保障車輛盡快疏散。北京也將根據市域內各條收費公路的車流情況隨時調整相關應對措施。
使用ETC方式的7座以下(含7座)小型客車在免費期間駛離收費公路收費道口時,顯示通行費交費金額為零,即不扣費。
此次免費通行時間,普通公路以車輛通過收費站收費車道的時間為準,高速公路以車輛駛離出口收費車道的時間為準。如10月7日24時後駛離高速路出口,應收取最後一次領卡至出口的通行費用。
不過記者從首發等高速路運營單位獲悉,在政策執行和管理上會略微有一些彈性,不會因為超出免費時點幾分鐘或很短時間,就一定要收費。機場高速將視收費站區車輛排隊等候情況,適當提前免費起始時間和延長免費截止時間,一般在10分鐘以內。
據預測,本次黃金週,收費公路日均流量將達到155萬車次,較去年同期增長33.6%,增幅是去年同期的1.24倍。國慶8天假期,全市交通重點日將出現在9月30日、10月1日和7日。
交通需求較大的京藏高速、京承高速、京港澳高速、京開高速和機場高速,與去年同期相比,預計日均流量增長均超25%。這5條重點高速公路部分路段將面臨嚴重擁堵。
南京零點迎來出行高峰 高速路服務區被擠爆
昨天晚上11點30分,離高速免費通行還有半個小時,記者在滬寧高速上海至南京方向的南京黃栗墅服務區看到,等待免費通行的車輛已經將服務區停車場擠爆了。
重慶今晨將迎來出行高峰 眾多車輛凌晨出發
重慶各高速路口迎來「大檢」,路況監控顯示,今日零點,蘭海高速崇溪河G75收費站,通過貴州方向的車輛較多,車輛排隊將近100米;經渝湘高速G65通往湖南方向、經成渝線G85通往四川方向的收費站也有較多車輛排隊。
成都部分高速出城方向昨下午3點起開始出現擁堵
昨日下午3時開始,成南、成渝、成雅等高速出城車流開始增加,車流行駛緩慢,而成自瀘高速、成綿高速和成溫邛高速出行較為平穩。
濟南長途汽車總站癱瘓 乘客7小時難上車
「等了接近七個小時都沒坐上車,又冷又餓。怕車突然來了再錯過,我都不敢上廁所。」濟南長途汽車總站的乘客向記者抱怨道。昨天下午,濟南長途汽車總 站的售票大廳、候車長廊以及發車場區裡,一律人山人海。安檢和檢票已經形同虛設。而在檢票口,記者看到每個檢票口都有近百人圍聚在那裡。當一輛大巴車打開 車門後,旅客一窩蜂地往車門口擠,甚至都不看來往站點的標示牌。由於旅客太多,此時總站工作人員已經無暇顧及秩序和安全。「哎呀,我的腳!」這樣的聲音此 起彼伏,然而聲音很快被周圍嘈雜的場面掩蓋。同時,昨天濟南的道路究竟有多堵?一位出租車司機很明確的告訴記者:「其他的地方都行,就是不能去長途汽車總 站,周邊所有的道路幾乎都堵死。」昨天下午3點半,市民馬先生發微博稱,自己堵在北園高架橋上,一堵就是一個多小時。
廣州周邊最大收費站昨晚擁堵 走1公里用50分鐘
據央視消息,從昨天晚上10點開始,廣州周邊的最大收費站廣深高速火村收費站就出現了嚴重的擁堵情況,免費時段開始後,堵車情況甚至加劇。現場看上去就像一個大停車場。記者一公里路甚至走了50分鐘,最後一公里只好徒步。(中國網絡電視台)
武昌火車站周邊 人流車流井噴
16時左右,武昌火車站附近道路,人流、車流彙集。火車站排隊買票的人形成長龍;宏碁長途客運站一輛輛長途客車排隊進站,站外到處是拎包的乘客,候車室入口處擠滿了人;中山路上車輛也排起長隊,行走緩慢。
記者看到,每個路口都有多名交警、協警值守,數十名特警也在路口協助交通組織;中山路紫陽東路人行天橋當日交付使用,人車分流作用明顯,以往人車交織的現象不見了。
「武昌站今年春運日最大客流量是10萬,今天也達到這個水平。」執勤交警劉五橋介紹,武昌警方調集600警力在武昌火車站附近武珞路大東門路口、張之洞路、首義路等15個管制路口不間斷疏導,至昨日19時該地區交通恢復正常。
武昌火車站以及宏碁、航海、傅家坡等幾大客運樞紐,昨日共接送旅客逾18萬人次。但交通報警量僅31起,較去年同期大幅下降。
今起長假開始,武昌火車站周邊實行「單雙號通行交通管制」,武昌交警提醒司機依規通行,交管部門將對違規通行車輛,特別是對一些「特權車」嚴厲查處。
部分出城口 車輛明顯增加
儘管昨日高速公路沒有實行免費通行,但我市部分出城口車流明顯增加,交通壓力初顯。
昨日16時起,後湖金橋大道通往黃陂方向的出城口已出現車輛滯留現象。直至18時許,滯留現象才緩解。而武昌白沙洲大道出城口,車流未見明顯增加,通行比較順暢,記者乘車從武昌中山路地下通道上白沙洲大道高架,到達三環線,全程僅用時約8分鐘,與平常高峰時段差不多。
18時30分許,記者在洪山二環線野芷湖大橋上三環線的出城口看到,3名交警在這裡忙得滿頭大汗。其中一名交警介紹,該路段上三環線出城的車流量從15時起就偏大,一直持續到18時,才稍稍緩了口氣。
市公安交管局介紹,總體看,昨日出城交通壓力不是很大,遠遠不能與以前重大節日頭一天出城車流井噴相比,主要原因是今年重大節日期間高速公路免費通行,讓很大一部分車主改變了提前出行的計劃。
交管部門提醒,今日是國慶長假首日,高速公路免費措施將會給出城交通帶來巨大壓力,建議今天出行的自駕市民合理安排好出行時間、線路,聽從路面民警的引導,過一個安全快樂的國慶長假。
三大火車站客流
超春運最高峰
百萬大學生集中放假、扎堆返家,推高武漢三大火車站客流。昨日,武昌火車站發送12.7萬人,武漢站發送3.9萬人,漢口站也創下歷史記錄,發送10.6萬人,三大火車站客流均超過今年春運最高峰。
武昌火車站介紹,今年春運最高峰才10萬人,去年「十一」黃金周首日達到13.5萬人,預計今天的客流將突破15萬人,基本達到承載極限。據分析,一是漢宜動車的開通使武昌站的運力增加1萬人,二是學生集中出行,三是因超長假期,使市民出遊意願增強,漢口、武昌各站均能看到前往上海、北京、廣州、深圳、成都、昆明的旅行團。
為了方便旅客購票,車站昨共開啟售票窗口68個,設置了20台互聯網購票自動取票機。車站開啟了全部進、出站通道,並在車站廣場設立臨時待候區。
昨日市內交通多處擁堵,大量旅客因遲到而誤了火車,車站專門設置退票、改簽窗口15個。據統計,當日武昌站旅客共辦理改簽、退票達到1.3萬人次,而平時日均退票、改簽只有1000人次左右。車站提醒廣大旅客,前往火車站的乘客應將路上可能堵車的情況預計在內,提前出門。
小貼士
●免費通行車輛範圍:7座以下(含7座)小型客車。
●免費通行時間:9月30日00:00至10月7日24:00。普通公路以車輛通過收費站收費車道的時間為準,高速公路以車輛駛離出口收費車道的時間為準。
●免費通行收費公路範圍:全市所有收費公路,包括京港澳高速、京藏高速、京哈高速、通燕高速、京開高速、京承高速、京平高速、京津高速、京新高速、京滬高速、京通快速、機場高速、機場第二高速、機場北線、六環路、國道110新線。
●免費通行方式:小客車入口領卡、出口還卡後免費通行。
■ 疏堵
如擁堵嚴重 多個收費站同時分流
1.當收費公路主路出現嚴重擁堵時,收費公路運營管理單位將配合交管部門採取臨時斷路、導行措施。及時打開堵點的臨近調頭閥,車輛由調頭閥駛入對向車道順向行駛,由最近出口免費通行;或將被堵車輛由距堵點最近收費出口免費導出。
2.當大量車流駛入市域內收費公路,造成主路承載能力嚴重不足時,公安交管部門將在道路、收費站區進行交通疏導。
3.當收費公路輔路出現嚴重擁堵,造成輔路車流倒灌收費站區時,駕車者應服從交管部門人員的指揮,保障主路車輛快速駛出,避免出現主、輔路大面積擁堵。
4.收費站一旦發生擁塞無法通行,在就近收費站進行分流,引導至其他道路;擁堵嚴重,將啟用多個收費站同時分流方案,並及時通過路網可變情報板等發佈分流信息,通過媒體發佈擁堵信息。
■ 保障
高速路收費站
施劃視覺減速線
提示司機勿在高速收費站口集結;易發事故點段增設太陽能警示燈
新京報訊 從今日零時開始,首次實行節假日高速公路小客車免費通行政策。交管局在高速公路收費站進出口周邊施劃車輛減速讓行和視覺減速標線,同時會在黃金週期間加強交通設備巡護。
設警示標誌避免車輛亂停
交管部門根據以往情況分析,很多自駕游的司機選擇在高速公路收費站區佔用道路集結、等候,有的甚至停放兩三排車輛,司機下車聚集,影響到其他車輛的正常安全通行,導致高速路收費站口容易發生擁堵。
交管部門已經在機場高速、機場二高速、京承高速等高速路收費站外圍放置錐筒,設置警示標誌,避免車輛亂停影響通行。
交管部門利用晚上車少人稀時,組織相關人員晝夜施工,增設交通設施和提示標誌,在京藏高速、京港澳高速、京承高速收費站車道合流變窄處設置車輛減速讓行和視覺減速標線200米。
為實時調整控制交通流,避免發生嚴重交通擁堵,配發臨時錐桶千餘個,並在高速路周邊設置了「前方道路擁堵、機動車請繞行」、禁停等便攜式標誌112面,提前告知駕駛員前方交通信息。
太陽能警示燈提示駕駛員注意路況
此外,高速公路易發事故點段增設太陽能警示燈40套,提示駕駛員注意道路情況,避免發生事故。
北京交管部門針對高速路收費站口聚集車輛容易引發交通擁堵提示,請勿選擇在高速公路收費站區集結、等候,如果需要集結、聚齊請選擇在服務區停車等候,以免影響其他車輛通行。
■ 信息播報
撥打96011可瞭解路況信息
市交通委的實時路況信息和服務信息將通過交通委官方微博「交通北京」、北京交通廣播、北京電視台新聞頻道等媒體及時向市民告知。
北京交通廣播將在早晚高峰每日兩次播報高峰期交通提示信息。交通委官方微博「交通北京」、北京交通廣播、北京電視台新聞頻道等將每日插播8次日常交通服務信息。
車主還可以撥打首發集團高速公路24小時服務熱線96011瞭解路況信息。道路沿線可變情報板也會及時向社會播報高速路況、惡劣天氣、交通事故、導流分流措施或繞行線路等道路信息。
iPhone 6明天就要開售了!現在才想到排隊?那你還是歇著吧,因為全球各地的忠實“果粉”們都守在蘋果商店門口排隊好幾天了,很多隊伍已經長達好幾百人。什麽美聯儲議息,阿里巴巴上市,蘇格蘭公投,“果粉”們心里只惦記著:“再過一個晚上,第一批iPhone 6和6 Plus就會被一搶而空!”
從德國到英國,從日本到澳大利亞,從新加坡到香港,讓我們去全球各地看看這些蘋果商店門口的獨特“風景線”。
德國
德國柏林的蘋果商店門口已經有數百人排隊了。
“果粉”們情緒亢奮,像慶祝節日那樣喝彩。
怕曬的小夥伴們撐著傘也要排隊。
還有人索性搬了個床墊來睡在蘋果商店門口。
英國
倫敦的蘋果商店也開始排隊了(英國人最擅長排隊了-,-)
倫敦一些“果粉”都搭著帳篷在蘋果商店門口“露營”了。
倫敦攝政街(最繁華商業街之一)的蘋果商店門口隊伍
這哥們真有商業頭腦,在賣自己排隊“位子”,不過他承諾所得收入將捐給睡大街的流浪者。
日本
日本東京的蘋果商店門口,據說這倆哥們已經在這里坐了一星期了……
東京“果粉”
日本愛知縣首府名古屋的隊伍也不短啊。
澳大利亞
排隊餓了又不能走開怎麽辦?叫外賣!澳大利亞悉尼的“果粉”叫了披薩外賣直接送到蘋果商店門口。
排隊也不閑著,悉尼蘋果商店門口的一位“果粉”看上去很忙。
澳大利亞第四大城市珀斯(Perth)的蘋果商店門口的隊伍已經有六七十人了。
新加坡
新加坡的蘋果商店門口隊伍已經超過一百人了。
中國香港
香港蘋果商店門口的隊伍也排了好幾天了。
(圖片來源:Business Insider)
近日,關於“認房不認貸”的首套房標準松綁的傳言鬧得沸沸揚揚。對此,中國人民銀行副行長劉士余回應稱,“具體內容要等文件”。而對於今年是否會出臺相關政策,他更是直言不諱:“各地都在行動了嘛”。
據《新聞晨報》,在昨天的全球央行對手方協會會議的間歇,有媒體記者向準備離席的劉士余提問,“首套房貸”標準有沒有調整?劉士余回應稱:“等文件。”同時補充道,“惠民生,調結構,始終是我們工作的重中之重”。
當記者連連追問是否意味著今年可以出臺相關政策時,劉士余邊走邊稱“各地都在行動了嘛。”
近期,福州、杭州及南京等地相繼出臺了購房人償清購房貸款後,再申請房貸時按照首套房認定的相應松綁政策。本周一,市場就開始流傳四大行首套房認定標準將放松,房貸還清即算首套。本周二下午,上海樂居更是表示,興業銀行、浦發銀行已率先放開限貸,執行認房不認貸。
對於這種“認房不認貸”的趨勢,交通銀行首席經濟學家連平表示,過去市場比較火熱時,限購限貸是針對當時的情況,“現在情況變化了,針對性做些調整,松綁限購是大趨勢。”
民生證券也認為“此政策意在刺激居民改善性住房需求,對沖高按揭利率、高稅費、人口老齡化等不利因素沖擊,維系房地產鏈條的正常運轉。”
民生表示,在房地產政策方面,政府會總體“保持定力”,不會輕易用降息或者全面信貸擴張刺激總量,但仍會“有所作為”,通過擴大供給保障基本住房需求。
同時,政府會更尊重市場,讓銀行自主決定是否放貸及給予優惠,並註意分城施控,房價壓力較大的北上廣繼續限購,二三線城市能放開限購的就放開。(更多精彩財經資訊,點擊這里下載華爾街見聞App)
據第一財經日報報道,3月1日,是全國人大授權四大自貿區(上海、廣東、福建、天津)內暫時調整外資三法等規定的有關行政審批的實施日期。
隨著該日期臨近,四大自貿區掛牌的準備工作也在加快推進。
從目前各地的報道來看,相關標識等的設置已經完成。比如,有媒體報道稱,天津空港經濟區中心大道“天津自貿區”標識字體、夜景照明全部安裝調試完畢。
目前,平潭自貿區官方網站也已經設立。但截至2月24日,其官網的“走進自貿區”一欄的“內設機構”顯示,中國(福建)自由貿易試驗區平潭片區管理委員會的編制正在報批中。
進入2月份,各地推動自貿區籌備的速度正在加快。
2月17日,在農歷馬年的最後一個工作日,天津市委代理書記、市長黃興國深入中國(天津)自由貿易試驗區進行調研,檢查籌備工作的進展情況。
黃興國來到天津自貿區東疆港片區服務大廳,現場聽取了天津自貿區門戶網站和辦公信息平臺建設情況,觀看了企業設立審批網絡申辦演示,並就進一步完善網站設計提出要求。同時,黃興國還走到審批服務窗口前,詳細了解辦事大廳設施籌備和審批情況。
在之後主持召開的座談會上,黃興國稱建立天津自貿區,就天津來講,一是為國家試制度,二是為新區謀發展。要緊緊抓住制度創新這一核心任務,按照可複制、可推廣的基本要求,在借鑒上海自貿區經驗的同時,突出天津特色,堅持區內區外監管相結合、服務貿易與實體經濟發展相結合、空港與海港相結合,努力打造制度創新新高地、轉型升級新引擎、開放經濟新動力、區域協同新平臺。
除了做好掛牌籌備事宜、抓緊制定具有天津自身特點的制度創新舉措、修改完善制度創新事項清單、深化細化相關配套文件、落實具體實施方案之外,黃興國也表示,自貿區的建設成效關鍵在項目,要堅持質量、效益優先,打好招商攻堅戰,形成大項目、好項目“熱氣騰騰”紛至沓來的局面。
同時,要把金融創新作為自貿區建設的重要內容,形成與國際接軌的租賃業發展政策環境,做強、做大融資租賃產業。
同樣,在廈門,當地媒體報道稱,2月16日,福建自貿區廈門片區推進工作領導小組第一次會議召開,廈門市委書記、領導小組組長王蒙徽主持召開領導小組第一次會議,研究部署全面推進自貿區工作。
福建自貿區將於近期掛牌,王蒙徽要求廈門片區全力做好掛牌前的各項準備工作。
王蒙徽稱,各部門都要行動起來,把各自工作與自貿區建設有機結合起來,研究自己要試什麽、能試什麽,提出具體方案和創新舉措。
更早幾日前的2月11日,中共上海市委全面深化改革領導小組第五次會議召開,上海市委書記韓正強調,今年上海全市改革的重點,就是按照當好全國改革開放排頭兵的總要求,抓住牽一發而動全身的關鍵環節改革,帶動全市面上的改革推進和瓶頸難點的突破。
三個改革重點之首,就是抓好自貿區擴區之後的先行先試。韓正指出,要把自貿區擴區和自貿區部分開放措施輻射到浦東新區這兩篇文章,放在一個平臺上研究把握;不失時機地在上海全市輻射推廣不涉及法律授權的自貿區經驗。
在自貿區正式擴容之際,國務院也批複同意建立國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議(下稱“聯席會議”)制度,為加強部門間協調配合,推進自由貿易試驗區建設工作。
2月16日,國務院網站公布了“國務院關於同意建立國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議制度的批複”。
根據批複,聯席會議由包括商務部、中宣部、中財辦、發改委、教育部、工信部、一行三會等30個部門和單位組成,商務部為牽頭單位,聯席會議辦公室設在商務部,承擔聯席會議日常工作。
其中,國務院副總理汪洋擔任聯席會議召集人,商務部部長高虎城、國務院副秘書長畢井泉、中央宣傳部副部長孫誌軍、發展改革委副主任王曉濤擔任副召集人。
批複顯示,聯席會議制度的主要職能,是在國務院領導下,統籌協調全國自由貿易試驗區試點工作。對全國自由貿易試驗區深化改革試點工作進行宏觀指導;協調解決自由貿易試驗區改革試驗中遇到的重大問題;及時評估、總結自由貿易試驗區改革試點經驗,提出複制推廣意見和建議等。
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10日下午,在交通運輸部召開的深化出租汽車改革專題新聞發布會上,經過多次征求意見和修訂的《關於進一步深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》(下稱《暫行辦法》)終於正式揭開面紗。
交通運輸部運輸司巡視員徐亞華表示,深化出租汽車行業改革的原則之一是:統分結合,循序漸進。落實城市人民政府主體責任,將中央頂層設計與地方實際緊密結合,給地方充分的自主權和政策空間,不搞“一刀切”,發揮各方面優勢和積極性,循序漸進推進改革。
徐亞華還強調,在一些中小城市,在積極發展公共交通等綠色出行方式的同時,鼓勵地方政府探索市場調節運力規模的政策措施。
《管理辦法》在車輛條件的規定條款方面也顯示:“網絡預約出租汽車車輛應為7座及以下乘用車,使用性質登記為出租客運,安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置等設施設備。按照高品質服務、差異化經營的發展原則,各地根據本地實際情況,自行確定具體車輛標準、營運年限和車輛標識。
就在交通部的《征求意見稿》出臺之前,多地已經在出租車改革問題上進行了探索。
5月,浙江省義烏市出臺《義烏市出租汽車行業改革工作方案》,這份涉及出租車營運權使用費、出租車數量管控、車費定價等熱點話題的改革方案正受到社會熱捧,被譽為中國出租車行業消除壟斷的“破冰”之舉。
按照改革方案,在2018年完成出租車改革之後,義烏將全面放開出租車市場的準入、數量及價格管制。而根據計劃,2015年,義烏出租車司機的 “營運權有償使用費”將從1萬元降低到5000元,過去幾個月多收的部分也將退還出租車司機,2016年將全面取消出租車“營運權有償使用費”。
同樣在5月,廣州市人大對《廣州市出租車管理條例》進行修法,不僅加入了約租車等新的內容,更是吸取了出租車的教訓,明確廣州市政府不得像出租車一樣對於約租車總數量進行管制,廣州需要多少約租車,應該完全讓市場決定,行政部門不得插手。有專家認為,這為今後約租車在市場的發展奠定了基礎。
9月14日,杭州市發布《杭州市深化出租汽車行業改革的實施意見(征求意見稿)》,宣布停止收取出租車經營權有償使用金,實行經營權無償有期限使用。媒體解讀此舉標誌著杭州市出租汽車行業改革工作正式啟動。杭州方面表示,傳統出租車改革將在今年底基本完成,規範網絡約租車發展的具體政策也在研究制定,將適時啟動。
隨後,上海也公布了約租車辦法。
10月8日,上海市交通委正式向滴滴快的專車平臺頒發“網絡約租車平臺經營資格許可”。這是國內首張專車平臺的資質許可,滴滴快的也是第一家獲得網絡約租車平臺資質的公司。
上海的約租車辦法允許符合相應條件的車輛接入網絡約租車平臺。符合相應條件的車輛可以接入平臺,而平臺方需具備企業相關資格和所在地的服務能力,獲得互聯網業務資質和電信業務經營許可證,從而對平臺車輛進行管理。
上海明確規定,平臺數據庫需接入監管平臺,註冊服務器應設置在中國內地等。上海交委強調,提供專車服務的車輛需要通過平臺審查後獲取營運證,司機也需要通過平臺審查後獲取從業資格上崗證。
此前,在上海辦法公布當天的采訪中,上海市交通委主任孫建平對於交通部即將頒布的“專車新規”的情況表示,現在上海是試點方案,要等交通部規定下來再進一步討論。“等交通部的下來以後,我們一般在一個星期以內有一個實施意見,這還是要看看最後是不是和交通部的是吻合的。”
在《指導意見稿》公布後,交通部表示,接下來將進行為期一個月的公開征求意見。
《第一財經日報》從各種渠道獲知,全面兩孩政策可能將於12月底或2016年1月1日正式實施。各地已經開始預熱,迎接新政策落地。但是由於對人口形勢認識不同等原因,各地表現冷熱不均,有的比較積極,有的比較消極。
根據衛計委此前公布的信息,《人口與計劃生育法》修訂完成並通過之時,就是全面兩孩政策落地之日。13日,衛計委副主任王培安在新聞發布會上回應《第一財經日報》記者提問時表示,《人口與計劃生育法》修訂已經完成,並送審至國務院法制辦。衛計委與國務院法制辦、全國人大等相關部門,正在進行密切溝通。
從目前來看,全面兩孩實施進度相關信息已經在衛計委系統內部傳開。不少地方已經開始針對新政落實做預熱工作。
為符合再生育條件的人群提供取節育環證明是其中一項。對於節育環,各地政策不完全相同,但大多是要求育齡婦女必須帶節育環。根據相關規定,沒有計生部門出具的證明,醫院不允許給育齡婦女取環。
情況在本周發生變化。11月17日,記者獲知有些地方的計生部門已經發出通知,育齡婦女取節育環已經不再需要計生部門開具證明,育齡婦女也可以不需計生證明就取環。
但也有一些地方,準備再生育的群眾遭遇了冷臉。多位育齡女性告訴《第一財經日報》,她們想摘掉節育環做備孕,但是計生部門拒絕給她們提供可以摘取節育環的證明。沒有這個證明,醫院拒絕給她們取環。
42歲的山東趙女士為此很苦惱。按照婦產科醫生的說法,摘掉節育環至少三個月之後,身體才能恢複到利於受孕的正常水平。而基層給她的回複是,要等到上級有文件才可以給開取環證明。至於何時政策落地,回複是也許等明年兩會後,也許要六七月份。
根據衛計委的統計,全國9000萬左右符合全面兩孩政策的人群中,40-49歲育齡女性占50%。對於這些已接近育齡期末端的女性來說,時間很寶貴,拖得越遲,再生育的可能性越小。
福建省統計局普查中心副主任姚美雄認為,考慮到全面兩孩的目標人群年齡相對較大,計生部門應該迅速行動起來,為她們再生育開辟綠色通道。拒絕開具取環證明,說明這些計生部門還延續著過去嚴格管控生育的觀念,沒有轉到為再生育人群提供優生優育服務上來。
王培安在11月10日的新聞發布會上曾表示,全面兩孩政策實施後,基層計生部門將會更加註重生育關懷,為群眾提供便捷、優質的婚育健康全程服務。
《第一財經日報》調查發現,類似依然習慣於管控思維,缺乏服務思維的現象在不少地方的計生部門存在。比如,根據規定,計生部門要求育齡婦女每季度(有的是每個月)檢查身體,掌握孕情。據有些縣市的讀者反映,現在查體依然在嚴格進行,而且一旦發現懷孕,就立刻催繳社會撫養費。
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這幾天,關於全面兩孩政策的進展一個接一個,光昨天就有兩個重要消息。一個是中央政治局召開會議,通過了《關於實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》(以下簡稱《決定》)。另一個是十二屆全國人大常委會第五十八次委員長會議在人民大會堂舉行,決定十二屆全國人大常委會第十八次會議12月21日至27日在北京舉行,屆時,審議《人口與計劃生育法》將是該次會議的重要內容之一。
總的來說,對於全面兩孩政策,這兩個都是好消息。昨晚就有朋友詢問,《決定》通過是不是就算是全面兩孩政策落地了?答案是否定的。
《決定》其實是中央政治局作為高層對全面兩孩政策的落實進行部署工作,等於提前做好相關工作安排。真正落地的時間,按照衛計委此前在新聞發布會上說的,應該是《人口與計劃生育法》修正案草案通過審議,也就是說,焦點在下周即將舉行的全國人大常委會。
按照修法程序,應先由有關部門先完成草案,然後報國務院常務會議通過,然後全國大人審議通過。現在《人口與計劃生育法》修正案草案早已完成,並於12月2日通過了國務院常務會議的審議,馬上要進入最後一個程序。這個程序完成,全面兩孩政策就在全國統一正式實施了。
從目前的調查來看,各地在進行全面兩孩政策落地的準備工作中冷熱不均。有的省份,比如廣東有些城市,已經準許符合二孩條件的婦女取環備孕,而有的地方,依然在嚴格查環查體,並且對已經懷上二孩的公職人員施加壓力。根據讀者的反映,山東某些城市突擊征收社會撫養費的行為比較突出,不少還在懷孕的婦女就被要求先繳納社會撫養費。
值得一提的是,在昨天的《決定》里出現了這樣的字句,“要嚴格控制政策外多孩生育,維護良好生育秩序。”這句話明確了當前的生育政策,只是放開全面兩孩,對於三孩及以上家庭,仍將會采取嚴格管控的政策。根據調查,目前被征收社會撫養費的家庭中,95%以上是兩孩家庭,三孩及以上家庭不足5%。
根據衛計委公布的數據,全面兩孩目標人群中50%以上是40歲以上育齡婦女,35歲以上的占60%。而多家機構的生育意願調查表明,目前中國人整體的生育意願已經相當低,可能在1.6到1.9左右,遠遠低於人口世代更替水平。同時,不同年齡的育齡婦女呈現出生育意願隨年齡降低而遞減的趨勢,也就是說80後比70後生育意願低,而90後的生育意願又低於80後。
有人口學者認為,考慮到低生育率和低生育意願現實,以及目標人群整體年齡偏老,全面兩孩政策很有可能像單獨兩孩一樣遇冷。人口學者姚美雄呼籲,當前要抓住人口結構優化的最後窗口期,為大齡育齡婦女再生育建立綠色通道,同時在全國鼓勵生育二孩。
人口生產有其特殊的慣性和規律。中國正處在嚴重少子化疊加快速老齡化的人口新常態中。出生性別比失衡、老齡人口比重迅速增加,這些都會為未來的家庭建設、養老等帶來嚴峻挑戰。當70後生不出來、60後嬰兒潮群體進入老齡,新生代越來越不願意多生,中國可能真的會錯失人口結構優化的最後機遇。
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這是2014年8月5日拍攝的位於上海崇明新河鎮新光村的一幢違建別墅。 (新華社記者 丁汀 /圖)
在北京、上海等大中城市周邊,標榜“低密度低容積率”的別墅並不鮮見,一些項目公開以“容積率低於1”招攬買家,有開發商甚至稱“容積率想做多低都可以”。
低密度、大占地、高標準的在售別墅項目越來越多,僅京滬等地周邊以“別墅”名義在售的樓盤就有上百個。
12月25日,據新華網消息,自“禁墅令”實施十余年來,以各種手法運作的“擦邊球”項目層出不窮,暴露出城市用地資源浪費乃至規劃落實亂象。
“我國對別墅用地供應的限制始於十多年前。早在2003年發布的《關於清理各類園區用地加強土地供應調控的緊急通知》就要求,優化土地供應布局和結構,停止別墅類用地的土地供應。”中國房地產及住宅研究會副會長顧雲昌等專家介紹。
國土資源部、住建部2010年發布的《關於進一步加強房地產用地和建設管理調控的通知》規定,“嚴格限制低密度大戶型住宅項目的開發建設,住宅用地的容積率指標必須大於1。”根據現行《限制用地項目目錄》,各地應明確禁止對別墅等低密度住宅供地。
但在北京、上海等大中城市周邊,標榜“低密度低容積率”的別墅並不鮮見,一些項目公開以“容積率低於1”招攬買家,有開發商甚至稱“容積率想做多低都可以”。
位於北京順義區的“華潤八號院”別墅項目,自稱“占地10公頃,建築面積達3.8萬平方米”。銷售人員出示的合同資料顯示,該項目位於北京潮白河畔,三面均是高爾夫球場,其主打的“60席純獨棟別墅”平均容積率僅為0.41。
在距離上海市區40余公里的江蘇省昆山市澱山湖周邊,坐落著農房悅墅、時代禦湖等諸多別墅群。其中一處“澱山湖壹號”樓盤銷售人員表示,該項目別墅容積率僅為0.6,獨棟別墅最低4000萬元一套。預售證顯示,該處樓盤於2013年建成並取得商品住宅交付備案書,擁有70年產權。“為了規避檢查,對外一般不稱別墅叫洋房。”銷售人員說。
《中華人民共和國土地管理法》規定,兩年不開發的土地逾期無償收回。業內人士表示,這意味著,即使是在2003年“禁墅令”頒布前獲批的原有別墅用地,也早已過了開發期限。然而,搜房網等中介統計顯示,目前僅北京周邊以“別墅”名義在售的樓盤就有上百個。
從多地國土監管部門了解到,按規定,城市規劃中不能存在新增別墅用地供應。“按照國務院關於促進節約集約用地的通知,各城市在土地利用總體規劃中要將這一限令寫入從嚴執行。”顧雲昌說。
眾多新建別墅項目的用地究竟從何而來?記者調查發現,有部分在售別墅用地屬於變相囤地。“有的舊別墅捂盤惜售,十幾年之後再‘二次開發’。”上市房企華夏幸福的一家施工公司負責人說。
還有一些開發商在獲得新的一般住宅用地後,將地塊分成別墅區和普通配建區,通過縮窄樓距、大量配建等做法“調整”容積率,提高別墅占地面積,用地規劃成“空文”。一些地產業人士反映,通過配建一小部分高密度物業,繞過政策限制,是眾多別墅項目的“潛規則”。
一些業內人士反映,目前更多在售的“擦邊球”別墅項目中,把容積率做到1.01以規避限制也十分普遍。
住建部披露的城鄉建設統計公報顯示,截至2014年年末,全國653個城市建成區面積達4.98萬平方公里。“在土地資源日益緊張、住宅及耕地面積稀缺的背景下,對別墅用地設限是基於城鄉統籌長遠發展的舉措,是基本的規劃紅線。”同濟大學教授楊海真說。
國家及各地國土、規劃部門幾乎年年重申嚴禁向別墅供地。然而頂風作案仍時有發生,僅2010年以來,湖北省宜昌市規劃局等部門違規批準建設別墅、福建省晉江市有關部門違法批準轉讓土地建別墅等案件,均被國土資源部門掛牌督辦。
“受利益驅使,開發商有開發別墅類高端住宅的沖動,有些地方對此也睜一只眼閉一只眼。”國土資源部相關負責人表示,在我國目前的經濟社會條件下,居民居住條件相差太大並非積極現象,各地政府不應鼓勵住房差距過大,亟須加強對“擦邊球”做法的監管。
“只有從嚴規範部分別墅項目打政策擦邊球的種種做法,才能真正讓城市用地規劃落到實處。”中國地質大學公共管理學院院長李江風說。