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交通部支持各地出租改革充分自主權 不搞“一刀切”

來源: http://www.yicai.com/news/2015/10/4695270.html

交通部支持各地出租改革充分自主權 不搞“一刀切”

一財網 張曉媚 2015-10-10 22:41:00

交通運輸部運輸司巡視員徐亞華表示,深化出租汽車行業改革的原則之一是:統分結合,循序漸進。落實城市人民政府主體責任,將中央頂層設計與地方實際緊密結合,給地方充分的自主權和政策空間,不搞“一刀切”,發揮各方面優勢和積極性,循序漸進推進改革。

10日下午,在交通運輸部召開的深化出租汽車改革專題新聞發布會上,經過多次征求意見和修訂的《關於進一步深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》(下稱《暫行辦法》)終於正式揭開面紗。

交通運輸部運輸司巡視員徐亞華表示,深化出租汽車行業改革的原則之一是:統分結合,循序漸進。落實城市人民政府主體責任,將中央頂層設計與地方實際緊密結合,給地方充分的自主權和政策空間,不搞“一刀切”,發揮各方面優勢和積極性,循序漸進推進改革。

徐亞華還強調,在一些中小城市,在積極發展公共交通等綠色出行方式的同時,鼓勵地方政府探索市場調節運力規模的政策措施。

《管理辦法》在車輛條件的規定條款方面也顯示:“網絡預約出租汽車車輛應為7座及以下乘用車,使用性質登記為出租客運,安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置等設施設備。按照高品質服務、差異化經營的發展原則,各地根據本地實際情況,自行確定具體車輛標準、營運年限和車輛標識。

就在交通部的《征求意見稿》出臺之前,多地已經在出租車改革問題上進行了探索。

5月,浙江省義烏市出臺《義烏市出租汽車行業改革工作方案》,這份涉及出租車營運權使用費、出租車數量管控、車費定價等熱點話題的改革方案正受到社會熱捧,被譽為中國出租車行業消除壟斷的“破冰”之舉。

按照改革方案,在2018年完成出租車改革之後,義烏將全面放開出租車市場的準入、數量及價格管制。而根據計劃,2015年,義烏出租車司機的 “營運權有償使用費”將從1萬元降低到5000元,過去幾個月多收的部分也將退還出租車司機,2016年將全面取消出租車“營運權有償使用費”。

同樣在5月,廣州市人大對《廣州市出租車管理條例》進行修法,不僅加入了約租車等新的內容,更是吸取了出租車的教訓,明確廣州市政府不得像出租車一樣對於約租車總數量進行管制,廣州需要多少約租車,應該完全讓市場決定,行政部門不得插手。有專家認為,這為今後約租車在市場的發展奠定了基礎。

9月14日,杭州市發布《杭州市深化出租汽車行業改革的實施意見(征求意見稿)》,宣布停止收取出租車經營權有償使用金,實行經營權無償有期限使用。媒體解讀此舉標誌著杭州市出租汽車行業改革工作正式啟動。杭州方面表示,傳統出租車改革將在今年底基本完成,規範網絡約租車發展的具體政策也在研究制定,將適時啟動。

隨後,上海也公布了約租車辦法。

10月8日,上海市交通委正式向滴滴快的專車平臺頒發“網絡約租車平臺經營資格許可”。這是國內首張專車平臺的資質許可,滴滴快的也是第一家獲得網絡約租車平臺資質的公司。

上海的約租車辦法允許符合相應條件的車輛接入網絡約租車平臺。符合相應條件的車輛可以接入平臺,而平臺方需具備企業相關資格和所在地的服務能力,獲得互聯網業務資質和電信業務經營許可證,從而對平臺車輛進行管理。

上海明確規定,平臺數據庫需接入監管平臺,註冊服務器應設置在中國內地等。上海交委強調,提供專車服務的車輛需要通過平臺審查後獲取營運證,司機也需要通過平臺審查後獲取從業資格上崗證。

此前,在上海辦法公布當天的采訪中,上海市交通委主任孫建平對於交通部即將頒布的“專車新規”的情況表示,現在上海是試點方案,要等交通部規定下來再進一步討論。“等交通部的下來以後,我們一般在一個星期以內有一個實施意見,這還是要看看最後是不是和交通部的是吻合的。”

在《指導意見稿》公布後,交通部表示,接下來將進行為期一個月的公開征求意見。

編輯:汪時鋒

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