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最終模式取決於基本養老保險制度的頂層設計◎ 財新記者 藍方 文lanfang.blog.caixin.com 在爭議中停滯多年後,機關事業單位人員與企業人員雙軌並行的養老「雙軌制」 ,又見並軌曙光。 2014年「兩會」期間,國務院總理李克強在政府工作報告中,明確作出了「改革機關事業單位養老保險制度」的表述。而後,全國政協委員、人力資源和社會保障部副部長胡曉義回應稱,這句話列在2014年重點工作裡面, 「我體會是給出時間表了。 」為全體國民建立公平的社會保險體系,打破職業身份間的制度壁壘,早已是改革共識。2008年推行的事業單位養老保險制度改革先在浙江、廣東、山西、上海、重慶五省市試點,提出事業單位退休制度向企業「看齊」 ,並在此基礎上為事業單位人員建立職業年金。按照人社部的「兩步走」規劃,事業單位養老改革經驗一旦成熟,便推進公務員的養老改革。 這兩步中的第一步,卻因重重阻力從未真正落地。 2013年,社會領域諸多改革重啟,中國的社會養老保險制度也面臨結構上的調整。相關部門專組工作小組,國內外多家研究機構參與其中,共同制定養老金改革的頂層設計方案。雙軌制並軌,則是其中最為重要的議題之一。下半年的十八屆三中全會為改革定調,再次提出「改革機關事業單位養老保險制度」 。 至此次「兩會」 ,國務院及主管部門的表態自有其深意。接近決策層的學者介紹,中央層面就並軌一事決心已定。 且改革不再先行試點,而選擇「一步到位」 。至於並軌的具體方案、方向原則業已確定。 試點碰壁 機關事業單位和企業的養老制度,在上世紀九十年代初「分道揚鑣」 ,收入差距日漸擴大。 與市場經濟改革相同步,中國的企業率先改製成為自主經營、自負盈虧的市場主體。企業職工的社會養老保險制度,從上世紀80年代開始試點,至上世紀90年代完全建立,採取的是與過去由單位統籌截然不同的路徑。企業繳費形成統籌基金,以當代人繳費供養上一代人,為「現收現付」;個人繳費則進入個人賬戶,進行長期積累,多繳多得。 不過,由於制度建立之初,從未繳費或僅部分繳費的「老人」 「中人」數量龐大。當退休待遇的支付責任從企業轉移到養老保險後, 最初的「債主」——國有企業以及與其盈虧一體的政府財政,卻未將相應的資金注入到養老保險的統籌基金中。20% 的統籌基金無法確保退休人員的當期待遇發放,借支個人賬戶便成為普遍做法。但即便28% 的繳費全部用於維繫當期待遇發放,還有許多省份入不敷出。 在2012年,出現虧空的省份數量達14個。當年政府則補貼2527.3億元,以維持基金運轉。 高繳費與高補貼,並非對應高收益。 經過連續十年養老金上調後,城鎮退休職工的平均養老金水平剛超過2000元。 「而機關事業單位,不像企業那樣處於經濟體制改革的最前沿,所以雖然也有一些地方進行了改革的嘗試,但總體進程相對滯後,單位和個人沒有繳費,仍按『最後的』基本工資計發退休金,仍由單位負責保障。 」胡曉義在2013年底解讀十八屆三中全會決定時說。 根據2012年全國公共財政支出決算表,當年國家財政為行政事業單位離退休人員支付的退休金達到2848億元。 兩種制度下,機關事業單位人員和企業人員在「付出」與「受益」上的差距顯而易見。根據《中國勞動統計年鑑》 ,2005年企業職工養老保險金平均為732.46元,事業單位人員為1367.42 元,機關人員則是1531.74元。到2011年,機關事業單位人員的離退休金每年已經達到2.61萬,企業人員僅為1.81萬。 從機關事業單位合同制工人和自收自支事業單位開始,1993年前後,多個省份也開始機關事業單位養老制度的局部試點。但這些所謂的試點,實施細節 差異巨大,大多數地區的待遇與繳費無關,仍由職級確定,欠繳現象也頗為嚴 重,社會統籌有名無實。1997年,中央層面曾試圖對各地試點進行整合,但最終不了了之。相應改革擱置多年,直到2006年才再次啟動。 作為事業單位分類改革試點的一部分,經過將近三年的研究討論, 《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》 (下稱《試點方案》 )在2008年3月正式下發。山西、上海、浙江、廣東、重慶五省市被選為試點省份,要求在年內啟動改革。 此番改革思路明確。事業單位養老保險制度向企業「看齊」 ,在繳費費率、籌資渠道、計發辦法等方面與企業職工採取完全一致的制度模式,且「條件具備時」 ,事業單位養老保險基金要與企業職工的基本養老保險基金統一管理使用。同時,作為對事業單位人員退休待遇下降的補償,這份方案也提出要為事業單位人員建立職業年金制度。 然而時至今日,五省市改革卻無一例外均陷入停滯。事業單位人員擔心改革後退休待遇下降,被普遍看作最大的阻力。儘管改革方案中提出要為其建立「職業年金」 ,但配套細則卻遲遲未出。 且若按照文件要求,為事業單位人員建立個人賬戶實賬管理,需要大量財政補貼,再加上職業年金的投入,地方財政壓力巨大,政府方面也無積極性推進。 不少事業單位人士更是呼籲,即使要改革,也應該同公務員一起改,方顯公平。 此種「把公務員一同拉下水」的呼聲,在2011年得到「回應」 。時任中央組織部部長李源潮提出要對公務員社會保險制度進行「前瞻性制度設計和試點」後,人社部表示已啟動將公務員納入養老保險體系的制度設計工作。 「推進機關事業單位養老保險制度改革」 ,開始不斷出現在政策文件中。 新一輪養老保險改革頂層設計啟動後,公眾更對於雙軌並軌寄予厚望。當這一表述再次出現在十八屆三中全會的決定之中時,業界普遍認為,此次「要動真格了」 。 改革模式已定 關於機關事業單位養老並軌的具體設計,胡曉義曾在多個場合向公眾做出解釋,表示其模式和企業總體一致:實行統賬結合的基本養老保險制模式,以體現公平。 一方面,機關事業單位養老保險將實行單位和個人繳費,建立社會化的養老保險基金,實現社會統籌互濟、均衡單位負擔;另一方面,養老金的計發辦法也要徹底改革,基本養老金水平與個人曆年的繳費水平、繳費年限掛鈎,體現多繳多得、長繳多得。保障改革平穩推進的重要環節,自然是建立職業年金,以構建多層次養老保險體系。 在學者們看來,此番定調與2008 年《試點方案》所體現的改革思路相比,關鍵在於如何理解「統賬結合」 。2008 年的試點,未能得到學界普遍認同的一個重要原因,便是將事業單位簡單併入企業軌道,而企業軌道本身問題重重。 一方面,是個人賬戶資金被挪於保障統籌基金當期支付。個人賬戶空賬運營後,與「統賬結合」的制度設計相去甚遠。個人賬戶無法實現長期積累,整個制度更面臨老齡化高峰期的支付風險。機關事業單位的養老制度向企業並軌,政府若未為「老人」 「中人」注入相應的資金,新建的個人賬戶無法實賬運營,也將面臨同樣的問題 另一方面,即便機關事業單位並軌後對個人賬戶實賬管理,當前體制下也無保值增值途徑,徒增資金管理風險。 胡曉義因此也特別強調稱,所謂並軌,並非簡單把機關事業單位退休制度併入企業養老保險制度, 「而是朝著一個共同的方向改革和推進,最終取消雙軌制」 。 懸念何在 據財新記者瞭解,目前提交人社部的多套改革方案中,已有共識的部分是統籌基金部分 :機關事業單位人員養老保險的統籌部分與企業人員一致,繳費進入統籌基金。但具體費率多少尚未確定。 中國政法大學法和經濟學研究中心教授胡繼曄分析,按照十八屆三中全會上「適時降低社會保險費率」的表述,並軌後無論機關事業單位還是企業人員,統籌基金的繳費費率很可能下調。 最大懸念存於個人賬戶的設置方式。學界則有建立實賬及實行名義賬戶的兩大分歧。 在胡繼曄看來,機關事業單位人員新建的個人賬戶必然要實現實賬運營。 他建議借鑑英國「自動加入」 (auto- enrollment)的職業年金制度。英國從2012年10月起,要求所有年收入7475英鎊以上、年齡在22歲到法定退休年齡之間、沒有參加任何職業養老計劃的人「自動加入」職業養老金計劃,僱主繳納僱員工資3%,僱員本人繳納4%,政府以稅收讓利的形式計入1%,合計8% 的繳費注入僱員的個人賬戶,組成強制性的養老金的第二支柱。 胡繼曄認為,機關事業單位人員的個人賬戶,也可視作一種強制加入的職業年金,由僱主、僱員共同繳費,實賬管理,市場化運營。這樣也解決了職業年金難建立的問題。 曾向人社部提交養老改革頂層設計方案的清華大學公共管理學院教授楊燕綏也持類似的觀點。 在她看來,8% 的個人賬戶需要分解。其中一部分,以養老金稅的形式進入統籌基金,為國民提供基本養老保障;而留在個人賬戶中的部分,則必需實賬運營。她建議,這部分個人賬戶,與企業年金個人賬戶、商業保險個人賬戶等儲蓄性質的資金整合,建立完善的監督管理機制和受託人制度,進行市場化運營。 以中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文為代表的一些學者,則認為做實個人賬戶並不現實,建議承認中國基本養老保險現收現付的事實現狀。但在現收現付框架下,個人收益與繳費直接掛鈎,為每個參保人建立一個「名義賬戶」 ,將現有統籌基金部分也計入個人賬戶,多繳多得。 最終的並軌方案,將取決於「統賬結合」模式的最終調整路徑。十八屆三中全會的決定中,已將長期以來「做實個人賬戶」的口徑調整為「完善個人賬戶」 ,在學者們看來,這也為改革開放了更多的可能性。 胡曉義亦強調,養老並軌需要做好頂層設計。 「如果缺乏深思熟慮而倉促上陣,就可能造成新的矛盾和問題。 」以今年為期,時間已經相當緊迫。 |
9月18日公投進入一周倒計時,蘇格蘭前景依然撲朔迷離,不過反獨立派略占上風。(更多精彩財經資訊,點擊這里下載華爾街見聞App)
本周末最新公布的四個調查結果中,有三個調查顯示統一派略占上風,僅有一個ICM調查顯示獨立派暫時領先。
ICM投票中,獨立派以54%的支持率領先於反獨立派的46%。但ICM調查人數只有705個人,樣本比其他大多數調查都要小,可能存在統計誤差。
不過,現在要對結果下定論還為時過早。今年9月之前,除了2013年一次調查之外的所有調查結果都顯示更多人支持留在英國。但近來獨立派的勢頭迅猛,吸引了很多支持者。
隨著公投進入最後一周倒計時,拉票活動進入高潮。昨天,統一派和獨立派各有數萬支持者走上蘇格蘭首都愛丁堡和最大城市格拉斯哥的街頭。雙方的領導人都在盡力爭取猶豫不決的選民。
傳媒大亨默多克也於昨天造訪蘇格蘭,盛贊蘇格蘭民眾關於公投的熱烈辯論。他在自己的Twitter上寫到:“不是政客們,而是街頭的大眾的意見主宰了辯論。辯論充滿了每個角落,民主正在起作用。”
本周早些時候,英國首相大衛·卡梅倫在愛丁堡發表講話,對蘇格蘭作出深情挽留,稱蘇格蘭獨立會讓他心碎。
英國將在2015年5月迎來大選,如果蘇格蘭成功獨立,卡梅倫的首相之位或將不保。對此,卡梅倫“軟硬兼施”。除了打出“心碎”感情牌,他還在《每日郵報》文章中警告稱,開弓沒有回頭箭,如果公投後蘇格蘭成功獨立,它將不會有重回聯合王國的機會。
9月18日,蘇格蘭400萬選民將通過全民公投的方法決定是否繼續留在英國。
由於擔心蘇格蘭獨立引發金融動蕩,投資者8月從蘇格蘭撤走了270億美元資金,創金融危機以來最大單月資金凈流出。自7月以來,英鎊對美元已經下跌了超過5%。
滬港通倒計時:全球行業估值比較引發的思考 作者:羅文波/葉倩瑜 2.我們發現了什麽問題:(1)傳統的市盈率分析框架在目前背景下存在弊端。這是因為在經濟平穩運行的階段各種預期是穩定的。但是當前所處的國際、國內背景相對複雜,幹擾的因素非常多,必須將A股各行業拆分來看,否則對整體的判斷沒有任何價值。對估值的認識必須經歷從“森林到樹木,再由樹木到森林的”循環過程。(2)中國投資者非常理性,是一群聰明而勤勞的群體。之所以有觀點認為中國投資者不做價值投資,是因為第一沒有認識到海外市場同樣存在投機,第二,沒有認識到中國的上市制度嚴重幹擾了投資者的定價體系,面對劣幣驅逐良幣的市場,投資者只能選擇制度套利,對於投資者而言這是次優選擇。在正文分析中,發現A股的投資者對諸多行業的定價與海外基本一致。(3)A股當前存在各種溢價,殼資源溢價、全球成長性溢價、改革溢價是三大重要溢價。若非要我們以管窺豹來給出定量分析,部分行業相對於全球的溢價水平已高達30-40%。 3.對市場的看法:(1)在我們的分析框架中,在不同階段需要抓住不同的主要矛盾。路演中我們發現很多投資者暫時對宏觀經濟的運行失去興趣,這也是由於所處變革背景下出現了認知的自我意識和強化。但是改革措施、滬港通等事件性的因素一旦落地,宏觀經濟仍是非常重要的參考體系,這可能進一步加劇市場波動。短期方向可能是不利的。(2)在全球行業估值的橫向對比中,我們發現中國市場估值錨定美國的現象非常明顯。美國經濟回暖帶來的美債收益率上升將導致美國股票等風險資產的吸引力驟降,這種估值體系的重構是全球範圍內的,對A股的示範效應非常嚴重。但是,市場還未對這一即將發生的變量給出充分預期,這需要引起高度重視。(3)推進中國資本項目的開放,需要股市制度做出相應調整,美國的例子表明,只有建立了高效的資源配置體系,一國金融市場才具有對各種風險資產進行全球定價的主導權。而這個前提則是先引入海外投資者,更進一步引入優秀的海外企業來中國上市。中國的股市制度將服從國家的戰略方針,變革也將加速推進,股市的註冊制以及退市制度的推出只會加快。(4)對比完全球的行業估值以後,我們發現中國已是除美國以外最有吸引力的市場,大量的行業不僅由於市場規模龐大具備廣闊的成長空間,而且我們亦認為中國的企業家完全具備建立全球頂尖企業的能力。現在進行的國企改革將釋放重大的制度紅利。如,中國家電業作為90年代國企改制中變革最為徹底的行業,在20年的時間里誕生了全球領先的家電龍頭,說明市場化的土壤是各個競爭性行業蓬勃發展的前提。這無疑對當前競爭性領域的國企改革在未來的持續推進樹立了優良典範。從這個角度而言,A股市場已處於牛市前夜,但是仍需等待美國升息的影響被充分預期以及股市重大制度推出這兩大最重要的事件落地。 4.我們給出結合時間長短的判斷:(1)勿貪戀改革溢價(2)短期關註估值窪地(3)長期追求全球成長溢價;我們短中長期最為看好的幾個行業為:(1)估值窪地交通運輸、公用事業、家電、食品飲料;(2)醫療保健備與服務業、軟件與服務、生物制藥以及化工產品;(3)受益國企改革的國有傳媒和零售。(轉自齊魯證券) |
下周一(17日),萬眾期待的“滬港通”即將正式開車,在最後一次真實模擬交易中,105億元限額半小時即告罄。
本周六,滬港通進行了啟動前的最後一次交易系統測試,上交所方面參與滬港通的首批89家券商悉數參與了昨日的測試,測試的內容涉及開戶、管理、日常交易、行情等,所有數據均以本月14日的收盤價作為參考。
據多家媒體報道,模擬測試的市場反響極為熱烈,測試僅半小時滬股通的額度就全部用完。根據規定,內地投資者可以買賣港股的總額度為2500億元,每日限額105億元。
除了境內投資者投資熱情高漲,市場對於海外資金的湧入也充滿期待。
《中國經營報》引述華潤元大富時中國A50指數基金擬任基金經理楊偉稱:
“滬港通將帶來海外新的增量資金和新的投資機會。滬港通啟動後,海外投資者投資規模理論上最大可達到9000億元,相當於A股市值的3.5%左右。”
上述媒體還援引萬家基金首席策略分析師張林則表示,“滬港通有望給A股帶來正面影響。第一,滬港通為海外投資者進入A股提供了便捷的通道;第二,海外投資者主要的興趣集中在估值較低且相對稀缺的股票,整體受益品種是優質大盤藍籌股,由於A股中此類股票權重高,所以有望帶動A股上行。”。
張林認為,長期來看,滬港通僅是中國國內資本市場開放的開端,後續的可以期待的是將A股納入國際指數、深港通、滬新(加坡)通等,均有望引入國際資金,對A股產生正面影響。
華爾街見聞此前也曾提到瑞銀駐香港策略師陸文傑的觀點,他們近期收到許多海外投資者的咨詢,預計下周一上海市場交易量會非常大。
交銀國際駐香港策略師洪灝認為,基建、軍工等未在香港上市的行業股票有望成為最大受益方之一。
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香港警方9日公布,今日將會協助執達主任清除金鐘被占領區域臨時禁制令涵蓋範圍的障礙物,及一並清理中環及金鐘一帶的障礙物。
新華社評論稱,這意味著警方即將對整場“占中”的“主場”金鐘被占領區域展開清場,也意味著持續兩個多月的非法“占中”已經到了倒數階段。
10日香港恒生指數收盤微漲0.2%,報23524.52點。
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問題1,何時上線?
2015年元旦
問題2,哪一些內容?
實時財經信息,橡谷數據庫,橡谷的觀點,產地氣象報告,預警(傳染病,地緣危機,金融突發風險),休閑欄目
其中實時財經信息和休閑欄目免費。
橡谷觀點為數據分析報告和分析師報告。
問題3,你還會在博客寫嗎?
博客本身是一些散文,不牽扯到咨詢核心內容,但由於官網上線後比較忙碌,微博和博客的更新都可能減少。
問題4,未來橡谷智庫的方向是什麽?
我們會朝向基金公司發展。在這之前我們會建立全球政治經濟全息圖,涵蓋全球所有國家的價值觀取向、行為模式、地緣政治經濟關系圖、大宗商品數據和分析、貨幣和股市數據分析、行業周期和地域變化趨向等等,從而基於這樣的核心研究,建立基金公司,做宏觀和全球資產配置投資。
問題5,那你說的上市呢?
上市公司計劃或許會剝離投資業務,但我們目前沒有定下計劃,只是朝這個方向努力。或許我們會維持私人公司面目。
問題6,這次上線哪些內容?
由於我們提前了半年上線,在最初的官網會有很多遺憾,只是相關於宏觀分析和少數大宗商品品種。後期在本年度會補充所有大宗商品和股票研究結果。
問題7,進展如何?
程序員正在和外包團隊共同合作,監控整個官網建設;兩名數據學家和氣象學家正在建立數據模型。
政治經濟學的同事正在針對美國、日本、東南亞和中國的地緣政治關系和國家策略趨勢,建立第一份智庫報告。但這份報告,我們不能確定會放到官網,需要北京的項目方確認是否可以公開發表。
問題8,你們的願景很龐大,你有信心嗎?
我不知道,我只是盡人事聽天命。對於這個世界,我們仍有情懷,但僅依賴情懷,是無法做成任何事的。我們為錢財,也為自由而努力。至於什麽是自由,我相信你我都有不同的答案。
距離1月25日的希臘大選僅兩周,但民意調查顯示希臘極左翼政黨Syriza領導人Alexis Tsipras仍然領先。
調查機構Kapa Research和Alco的調查顯示,Syriza獲得的支持率分別比希臘總理Antonis Samaras領導的新民主黨高出2.6和3.2個百分點,與前一次變化相差無幾。
Kapa昨日在希臘《論壇報》(ToVima)頭版公布了調查結果,Syriza 和新民主黨分別獲得了28.1%和25.5%的支持率。
雅典大學政治學副教授Dimitris Sotiropoulos接受彭博社采訪時表示,“Syriza小幅領先新民主黨的趨勢持續存在。”
因投資者擔心新民主黨無法追上與Syriza的差距,希臘十年期國債上周突破10%,為15個月以來首次。Tsipras當選將危及歐元區和國際貨幣基金組織(IMF)。
華爾街見聞網站介紹過,Syriza想要撕毀三駕馬車對其的救助條約,對援助項目的條款進行重新談判 。Tsipras 在1月3日的一次講話中誓言要重組希臘的債務,終結他所謂的“不合理的和災難性”的緊縮政策。Tsipras表示,
希臘將減計大多數的名義債務價值,使其可持續的。1953年德國曾經這麽做,2015年希臘也應該這麽做。
此外,退出歐元區雖不是Syriza的官方政策,但是Syriza內部相當一部分團體願意看到這種局面。
截至雅典時間上午09:39,10年期美國國債收益率下跌11個基點至10.03%,3年國債收益率下跌10個基點至13.22%。
除了國債收益率飆升外,希臘商業景氣指數也大幅下滑。
經濟和產業研究基金會(IBOE)稱,12月希臘經濟景氣指數由11月的102.7下滑至98.8,創2014年4月以來新低。
自2014年初以來,該指數幾乎都是穩步增長的。
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