📖 ZKIZ Archives

最高規格衛生會議召開 中國激活大健康紅利

二十年後，中國健康戰略再次升級。中國的衛生事業正式向“衛生健康”方向邁進。

1996年12月9日~12月12日，有六位中央政治局常委參加的全國衛生工作會議總結了改革開放後衛生工作的成績、經驗，並為新時期衛生工作制定了目標和方針。

此後，中國歷經了醫改與深化醫改，實現了從城鎮居民、農村居民到社會救助“兜底”的全民醫療覆蓋。

時隔二十年，全國最高規格衛生會議再次召開。“將人民健康放在優先發展戰略地位，以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業為重點，加快推進健康中國建設，努力全方位、全周期保障人民健康”等核心內容被明確提出。“沒有全民健康，就沒有全面小康。”習近平在此次會議中強調。

在政策拉動下，包括制藥、醫療服務、商業保險、移動醫療等各領域開始迎來新一輪增長和並購、重組和投資機會。

釋放系列增長機會

“醫療體系的服務模式從‘治病為中心’轉變為‘以人民健康為中心’，這也就是‘以人為中心’，明確提出讓居民享受‘系統連續的預防、治療、康複、健康促進’一體化服務、關註‘人的全生命周期’的服務，這對醫院以外的預防保健、醫療康複和養老都有重大的發展啟示。”8月23日，知名咨詢公司羅蘭貝格企業管理(上海)有限公司合夥人金毅接受《第一財經日報》采訪時表示。

公開數據顯示，截至2014年底，中國60歲以上老年人已經達到2.12億，占總人口的15.5%。據預測，本世紀中葉，老年人口數量將達到峰值，超過4億，屆時每3人中就會有一個老年人。

據中國社會科學院及社會科學文獻出版社聯合發布的《社會藍皮書：2014年中國社會形勢分析與預測》，“失能老人”的總數已經超過3700萬人。

但人口老齡化一方面使得我國人口負擔比加重，社會贍養率增大;另一方面也為養老服務業的發展帶來巨大機遇。

全國老齡辦數據表明，2010年我國老年人口消費規模達到1萬億元，預計到2020年將達到3.3萬億元，2030年達到8.6萬億元，2040年達到17.5萬億元;而2014~2050年間，中國老年人口的消費潛力將從4萬億元左右增長到106萬億元左右，占GDP的比例將從8%左右增長到33%左右，我國將成為全球老齡產業市場潛力最大的國家。

商務部近期公布的《商務發展第十三個五年規劃綱要》中，養老產業發展規劃成為被提及的重要內容之一。

3月，南京新百宣布完成對以色列境內護理公司A.S.Nursing&WelfareLtd的收購——根據其公告信息，收購之後未來的發展重心之一是從零售業向中國養老服務市場的開拓。

不僅如此，外資養老機構對中國市場也早已悄悄布局——歐洲養老康複行業優勢品牌法國歐葆庭在華的首個項目已經落戶南京，主打“私人定制”概念;法國第四大養老機構高利澤集團首個在華項目預計2017年上市，瞄準失能失智老人;而作為京津冀醫療一體化的首個國際養老項目，秦皇島泰盛健瑞仕國際康複中心背後則是美國最大的物理、職業、言語和呼吸治療提供商之一的GRS健瑞仕康複服務集團，後者2014年11月在廣東增城建設了中國首家康複活力中心(VITALITYCENTER)，並先後在中國運營了包括廣州、浙江、安徽、北京、香港、秦皇島等地的7家分支機構。

“在我們服務老人的過程中發現，老年人群，尤其是高齡老人大部分被慢病、失能、失智所困擾，‘長壽但不健康’、‘空巢化’是我們社會要面對的一大挑戰，正在影響著數以千萬的家庭。中央高度重視老年人的健康問題，重點關註養老、康複、健康管理等產業，將有望建立新的保障體系，改善老年人生存狀況，同時也給養老行業創造了更多的機會。”二毛照護創始人侯薈向《第一財經日報》表示。

不止如此，有機構預計，“十三五”期間，圍繞大健康、大衛生和大醫學的健康醫療產業規模有望達到10萬億元量級。

而本次會議對中西醫並重發展，更加發揮中醫“治未病”的預防醫學理念也使得中醫藥板塊看到新一輪增長機會。

金毅告訴本報，在國家層面，這次明確和重點提出“中醫藥振興發展、堅持中西醫並重”，預判下一步國家對中醫藥行業會有一系列的具體鼓勵、激勵和優惠政策出臺，促進中醫藥行業在國內和國際化的發展。

兼並重組提速

迎來增長機會的同時，行業的新一輪兼並重組也已經可以清晰預見。

“可以清晰地看到，十八大以來政府對醫療健康領域持續的關註和政策延續性。十八大後，預計未來中國醫療健康行業會更多地出現因為政策主導的各細分領域的變化，制藥、醫療服務和商業保險等方面都會存在增長、創新和投資機會;而政府一直在鼓勵創新，藥企從創新著眼，技術授權，海外並購，行業也會出現轉型和整合的趨勢，中國醫藥健康市場會更加向國際成熟市場靠近。”羅蘭貝格合夥人林江翰告訴《第一財經日報》。

近期，綠葉制藥集團宣布與瑞士Acino公司簽約，以約合18.11億元人民幣購買其旗下透皮釋藥物業務——根據公告信息，標的公司是位於歐洲的全球領先的先進透皮釋藥系統(TDS)公司，也是歐洲最大的獨立TDS制造商之一。

事實上，這已經不是這家中國本土制藥公司第一次一擲千金的海外並購，2015年，綠葉集團旗下綠葉醫療曾以44億人民幣收購澳大利亞最大的私立醫院運營商HealtheCare，創下當時並購金額紀錄;而其制藥板塊綠葉制藥近年也在加速海外布局，先後並購了在新加坡的分銷合作夥伴WBM公司和新加坡生物技術公司A-Bio。

而本土創新藥在市場上的地位也開始被逐漸認識。

作為全球最大糖尿病負擔國，糖尿病治療藥物市場長期以來被跨國制藥公司壟斷——公開數據顯示，目前，國內的糖尿病病人已超過1億，未來人數預計將持續增長。數據分析公司GlobalData的一份報告顯示，2014年排名前十的糖尿病藥物生產商共實現了620億美元的銷售額，糖尿病藥物已躍居世界第二大用藥市場，其中，口服降糖藥占60%，胰島素占40%。

“我國糖尿病病人數量已經達到1.1億人，居全球首位，糖尿病已經成為國民健康的重要威脅之一。而胰島素作為治療糖尿病的核心藥物之一，其市場一直被跨國藥企所壟斷。甘李藥業作為國內唯一一家可以規模化生產、銷售第三代胰島素的企業，不僅產品藥效與進口藥具備等效性，而且價格降低了20%~30%，可以有效地降低患者用藥負擔及國家醫保負擔。”甘李藥業副總經理、董秘王旭州向《第一財經日報》透露。

醫改攻堅“硬骨頭”

與此同時，全國13萬民營醫院正在等待新的發展機會。

“當前，醫藥衛生體制改革已進入深水區，到了啃硬骨頭的攻堅期。要加快把黨的十八屆三中全會確定的醫藥衛生體制改革任務落到實處。”習近平強調。

根據國家衛計委統計，截至2015年8月底，全國醫院數量達2.7萬個，其中公立醫院13314個，民營醫院13475個，民營醫院在數量上首次超越公立醫院。

然而，在全國醫院診療服務數量方面，民營醫院診療人次只占10.9%，出院人數12.9%，與公立醫院對比懸殊。

金毅向《第一財經日報》記者表示，會議再次重申了繼續啃醫改“硬骨頭”的決心，這也是給各級政府釋放更加強烈和明確的信號，不要“再等待、再觀望、再拖延”，強基層、分級診療、破除“以藥補醫”(醫藥分家)、公立醫院改革等核心舉措會加速、加力推進。

“從我們走過的路來看，社會資本醫療機構的發展核心驅動力仍然是人才，而眾多社會資本類醫療機構正在受制於這一因素。以人才為基礎的平面上，醫院有其對自身的認同，內部專家對運行模式的認同，之後有社會的認同、政府機構的認同，最後還要有患者的認同。這些多方認同才會促成一個醫院的良性的、可持續發展。”北京大學國際醫院院長陳仲強接受《第一財經日報》采訪時表示。

在民營醫院撬動之下，從三甲醫院到社區門診的分級診療的重要性和迫切性被提上日程。

“要著力推進基本醫療衛生制度建設，努力在分級診療制度、現代醫院管理制度、全民醫保制度、藥品供應保障制度、綜合監管制度5項基本醫療衛生制度建設上取得突破。”習近平指出。

8月19日，國家衛計委發布《關於推進分級診療試點工作的通知》，確定了北京市等4個直轄市、河北省石家莊市等266個地市、作為試點城市開展分級診療試點工作。

有數據測算指出，全國一共338個地級以上城市(包括直轄市)，這意味著實行分級診療的城市已經達到了79.88%。

G20峰會召開在即 深耕大數據產業的貴州卻看到了旅遊商機

G20杭州峰會即將於9月初召開，杭州當地宣布9月1日至7日放假調休。

有了假期，那麽市民要去哪兒呢?不少商家尤其是休閑旅遊業者開始抓住G20峰會商機，推出各類優惠旅遊線路，以吸引遊客，貴州省內各收費旅遊景區(點)更是對由浙江來黔的遊客推出門票專項優惠政策——9月1日至9月7日實行門票全免優惠。與其同時，貴州還擬通過深耕大數據產業發展區域經濟。

抓住休假商機

由於G20峰會期間，杭州市民放假，因此旅遊產業成為首當其沖的“受益者”。

第一財經記者獲悉，部分周邊景點開始各類營銷，比如9月1日至9月7日，杭州市民可免費遊玩瘦西湖(只限白天)、大明寺、個園、何園、盂城驛等20個主要景區。

不僅僅是周邊景區，G20峰會放假期間,貴州省將面向浙江市場遊客推出重磅優惠，貴州省內景區(點)對浙江遊客,以及從浙江出發到貴州遊玩的遊客實行全部免票。同時,航空、公路、鐵路等多方面也出臺了讓利政策。

據了解,貴州省內各收費旅遊景區(點)對由浙江來黔的遊客推出門票專項優惠政策:9月1日至9月7日,實行門票全免優惠;對“浙”字頭7座及以下小型客車行駛貴州境內高速公路實施免費通行。9月8日至10月7日,實行掛牌門票5折優惠。9月1日至10月31日,對浙江至貴州往返航線航班,各航空公司拿出至少30%的座位對散客進行票價不高於全額票價50%的折扣銷售。

此外,貴州省還出臺了加密航班、旅遊包機、旅遊專列等補貼政策,並將在火車站臺開通專列遊客綠色通道。浙江居民憑本人有效身份證件,其他經浙江到貴州的境內外遊客憑5日內浙江至貴州的機票(登機牌)、火車票原件和本人有效身份證件就可享受上述優惠。

貴州省政府日前還與浙江省政府簽署了旅遊戰略合作框架協議,協議包括制度對接、旅遊資源開發和產品建設、旅遊市場開發與營銷互動推廣、旅遊人才培養合作等多方面內容。貴州省旅發委與上海鐵路局就開行旅遊專列等項目簽署了合作備忘錄。

“浙江遊客一直是貴州旅遊的主要客源，而此番其借力G20峰會的假期商機進行了及時的旅遊營銷，還直接進行旅遊市場開發對接，可謂是希望今後長期深挖旅遊產業商機。貴州當地對於旅遊業也有很大的投入。”佳琦旅遊機構創始人瞿佳分析。

公開資料顯示，貴州當地此前共有28個總投資333.3億元的旅遊投資項目簽約，項目圍繞100個旅遊景區建設和構建快進慢遊產業體系，範圍涉及智慧旅遊、生態旅遊、溫泉養生、旅遊度假區、旅遊小鎮等。

深耕大數據產業

此外，大數據產業也成為支撐貴州經濟發展的另一條腿。

從2012年貴州省出臺《關於加快信息產業跨越發展的意見》，到2014年出臺《貴州省大數據產業發展應用規劃綱要(2014—2020年)》，再以綱要為核心推出了一系列產業配套政策，貴州省已陸續出臺一系列鼓勵雲計算、大數據發展的產業政策，將大數據產業列為引領貴州省發展的戰略性產業。

2013年下半年，中國電信、中國移動、中國聯通三大運營商大數據中心落戶貴州，2015年，貴陽建成全球首個大數據交易所，據不完全統計，貴州迄今已吸引包括阿里、騰訊、百度、浪潮、惠普、戴爾、高通、英特爾、微軟、谷歌等眾多信息產業國內外知名公司、產業領軍公司入駐。政策優勢加產業鏈聚集優勢，不斷加強貴州的大數據產業區位優勢。

“貴州將大力實施大數據戰略行動，把大數據作為彎道取直、後發趕超的戰略引擎。”今年3月，貴州省委書記陳敏爾在2016雲上貴州·大數據招商引智(北京)推介會上講到。

陳敏爾表示，貴州省將在數據集聚、數據應用、數據引領上發力，挖掘大數據商用價值，培育大數據核心業態、關聯業態和衍生業態。貴州省政府已率先在挖掘大數據政用價值上做出示範，包括利用“雲上貴州”系統平臺提高政府決策、管理和服務水平。此外，陳敏爾表示，貴州還將在交通運輸、醫療衛生、食品安全、社會保障等民生領域發掘大數據民用價值。

而大數據產業在貴州也實現了高速增長。2015年，貴州省GDP獲得10.7%高增長，高於全國平均的6.9%增速。貴陽大數據及關聯產業占到貴州全省比重約45%，據報道，2015年，貴陽大數據及關聯產業規模總量達到916億元，同比增長38%以上，到2016年，產業規模總量將達到1300億元，同比增長40%以上。

“大數據分為兩條線：政府和企業，在政務數據開放方面，貴州省可以做一些嘗試，政府做好自己的事，就是開放政務數據，而企業如果看到大數據能幫助業務、降低成本，自然而然會購買大數據相關服務，在這方面，市場需求很重要，當然政府也可以做一些引導。”在接受第一財經記者采訪時，中關村大數據產業聯盟副秘書長陳新河表示。

“如果大家錯過了三十年前廣東、浙江的投資機遇，今天一定不能錯過貴州。”阿里巴巴集團董事局主席馬雲曾幾次出席貴州大數據博覽會，並表示從IT時代到DT時代，因為數據的產生，人類整個經濟、政治體系都將發生變化。

阿里巴巴也在貴州展開了合作和投資的具體行動。公開資料顯示，自2014年以來，阿里巴巴和貴州省政府進行了一系列合作，今年8月3日，雙方簽署深化全面合作協議，未來將在大數據人才培養、技術研發、創新創業、智慧城市等多個新領域展開合作。

值得註意的是，作為過去信息化水平基礎較為薄弱的省份，貴州大數據產業也需要突破諸多制約的瓶頸。“相對於發達省份，在大數據人才、大數據市場應用潛力等方面，貴州還需要加大力度突圍。”陳新河表示。

李克強主持召開國務院常務會議 部署促進消費品質量提升

國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,部署促進消費品標準和質量提升,增加“中國制造”有效供給滿足消費升級需求。

會議指出,以先進標準引領消費品質量提升,倒逼裝備制造業升級,是實施“中國制造2025”、推動“中國制造”邁向中高端、夯實工業發展根基的關鍵所在,也是推進供給側結構性改革的重要抓手,可以依托我國市場巨大的優勢,發揮擴大有效需求、提高人民生活品質等多重效應。

會議確定,要緊密圍繞消費需求旺盛、與群眾日常生活息息相關的食品、家用電器、消費類電子、裝飾裝修、服裝服飾、化妝品和日用化學品、婦幼老年及殘疾人用品、文教體育休閑用品等一般消費品領域,充分發揮市場機制和企業主體作用,建立政府主導制定標準與市場自主制定標準協同發展、協調配套的新型標準體系。

一是緊扣消費品質量安全要素,加快制定一批強制性國家標準。提高消費品國內國際標準一致性程度,推動實現內外銷產品“同線同標同質”。重點研制一批消費品制造的核心基礎零部件(元器件)、關鍵基礎工藝、關鍵基礎材料和產業技術基礎領域急需標準。開展科技成果轉化技術標準的試點,以科技創新促標準升級。建立企業標準領跑者制度,支持社會團體、企業發展優於國家和行業的標準。

二是引導企業增強質量、品牌和營銷意識,弘揚企業家精神和工匠精神,實施精細化質量管理,支持企業提高質量在線監測、控制和產品全生命周期質量追溯能力,鼓勵大中型企業實施首席質量官制度。強化職業教育和技能培訓,建立學校和企業“雙元”的技術人才培養機制,推出體現技工價值的薪酬、榮譽等制度。強化品牌建設,提高中國消費品知名度和美譽度。鼓勵社會資本設立消費品標準和質量提升專項基金,營造尊重技術、追求品質的良好社會氛圍。

三是創新標準和質量監管,實行隨機抽查企業、隨機抽檢產品、隨機選擇檢測機構,加快建設跨部門、跨行業的消費品質量信息公共服務平臺。引導企業自我聲明公開產品和服務標準,並將標準實施情況納入質量信用記錄,加大社會監督。建立檢驗認證機構對產品質量承擔連帶責任制度。

四是建立主要消費品質量安全追溯體系,強化消費維權保護,推進缺陷產品召回常態化,建立消費品質量安全懲罰性賠償、銷售者先行賠付、責任保險等制度。破除地方保護,打擊進出口、網購中的侵權假冒和包庇、縱容違法違規經營等行為。

五是把消費品標準與質量提升和裝備制造升級緊密結合,以消費市場向中高端發展引導帶動裝備制造企業主動提高設備產品的性能、功能和工藝水平,促進 “中國制造”全產業鏈升級。

為更好體現簡政放權、放管結合、優化服務的要求,會議決定,建立消費品生產經營負面清單管理制度,除強制性標準和法律法規明確規定外,取消消費品生產經營其他市場準入限制。推進消費品質量監督結果信息共享,對產品質量國家監督抽查合格的同一企業同一規格型號產品,6個月內任何地方、部門和機構不得重複抽查,實現“一個標準、一次檢驗、結果互認、全國通行”。鼓勵更多企業走優質發展之路。

會議還研究了其他事項。

五糧液近期又要漲價了 消息稱明天召開營銷會議討論

據媒體報道，五糧液明日將在成都召開營銷會議，與經銷商溝通漲價問題，目前多名大商已赴成都報到，會議將於30日舉行。據了解，五糧液此次成都溝通會的主要內容是就普五的出廠價漲至729元/瓶征求經銷商意見， 如果獲得大商們的支持，漲價一事將在近期實施。

8月24日，五糧液披露今年上半年業績，公司上半年實現營業收入132.56億元，同比增長18.19%;實現凈利潤38.87億元，同比增長17.87%。公司方面表示，期內營業收入增長主要由於酒類產品銷量增加所致。

分析人士認為，“提價”對五糧液業績提升起到了積極作用。五糧液明確表示，多措並舉推動核心品牌順利提價，實現了“利潤上揚”等目標，今年以來已多次恢複性調整52度五糧液價格。今年3月，五糧液將“普五”出廠價提到679元每瓶，直接刺激五糧液批發價和零售價的上揚。

習近平主持召開深改組會議 實行農村土地“三權分置”

8月30日，據新華社消息，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平8月30日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第二十七次會議並發表重要講話。習近平在會上表示，尚未推出的改革要加快突破推進，已經推出的改革要加快落實落地。要按照既定的時間表、路線圖，更加註重發揮經濟體制改革的牽引作用。

他強調，當前和今後一個時期，是全面深化改革的施工高峰期，是落實改革任務的攻堅期，抓謀劃、抓統籌、抓落實的任務依然艱巨繁重。要按照既定的時間表、路線圖，更加註重發揮經濟體制改革的牽引作用，更加有針對性解決各領域各層面各環節的矛盾和問題，強化基礎支撐，註重系統集成，完善工作機制，嚴格督察落實，不斷提高改革精準化、精細化水平，堅定不移把全面深化改革推向前進。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強、劉雲山、張高麗出席會議。

會議審議通過了《關於構建綠色金融體系的指導意見》《關於完善產權保護制度依法保護產權的意見》《關於創新政府配置資源方式的指導意見》《關於實行以增加知識價值為導向分配政策的若幹意見》《關於進一步推廣深化醫藥衛生體制改革經驗的若幹意見》《脫貧攻堅責任制實施辦法》《關於完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》《重點生態功能區產業準入負面清單編制實施辦法》《生態文明建設目標評價考核辦法》《關於在部分省份開展生態環境損害賠償制度改革試點的報告》《關於從事生產經營活動事業單位改革的指導意見》《關於公共文化設施開展學雷鋒誌願服務的實施意見》《關於清理規範改革試點情況的報告》《關於全面深化改革重要舉措出臺和落實情況的評估報告》。

會議指出，發展綠色金融，是實現綠色發展的重要措施，也是供給側結構性改革的重要內容。要通過創新性金融制度安排，引導和激勵更多社會資本投入綠色產業，同時有效抑制汙染性投資。要利用綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數和相關產品、綠色發展基金、綠色保險、碳金融等金融工具和相關政策為綠色發展服務。要加強對綠色金融業務和產品的監管協調，完善有關監管規則和標準。

會議強調，產權制度是社會主義市場經濟的基石。完善產權保護制度、依法保護產權，關鍵是要在事關產權保護的立法、執法、司法、守法等各領域體現法治理念，堅持平等保護、全面保護、依法保護。要在加強各種所有制經濟產權保護，完善平等保護產權的法律制度，嚴格規範涉案財產處置的法律程序，完善政府守信踐諾機制，完善財產征收征用制度，加大知識產權保護力度，健全增加城鄉居民財產性收入的各項制度等方面，加大改革力度，不斷取得工作實效。

會議指出，創新政府配置資源方式，要發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，大幅度減少政府對資源的直接配置，更多引入市場機制和市場化手段，提高資源配置效率和效益。對由全民所有的自然資源，要建立明晰的產權制度，健全管理體制，完善資源有償使用制度。對金融類和非金融類經營性國有資產，要建立健全以管資本為主的國有資產管理體制，優化國有資本布局。對用於實施公共管理和提供公共服務目的的非經營性國有資產，要堅持公平配置原則，引入競爭機制，提高基本公共服務可及性和公平性。

會議強調，實行以增加知識價值為導向的分配政策，要針對科研人員崗位特點，統籌自然科學、哲學社會科學等不同科學門類，統籌基礎研究、技術開發、成果轉化創新鏈條，加強系統設計、分類管理，構建體現智力勞動價值的薪酬體系和收入增長機制，激發廣大科研人員積極性、主動性、創造性。要通過加大績效工資分配激勵力度、落實科研成果性收入等激勵措施，完善分配機制，使科研人員收入與崗位職責、工作業績、實際貢獻緊密聯系。

會議指出，黨的十八大以來，深化醫藥衛生體制改革取得了重大進展，改革過程中湧現出一批勇於探索創新的先進典型，形成了一批符合實際、行之有效的經驗做法。要鼓勵各地因地制宜推廣，支持各地差別化探索，在公立醫院運行機制改革、醫保經辦管理體制、藥品供應保障制度建設、分級診療制度建設、綜合監管制度建設、建立符合醫療行業特點的人事薪酬制度等方面大膽探索創新，全力取得突破。

會議強調，推進脫貧攻堅，關鍵是責任落實到人。要加快形成中央統籌、省區市負總責、市縣抓落實的扶貧開發工作機制。圍繞構建責任清晰、各負其責、合力攻堅的責任體系提出具體辦法，以硬措施保障硬任務。各級黨委和政府特別是貧困地區的黨委和政府，要層層落實脫貧攻堅責任。中央各部門要步調一致、協同作戰、履職盡責。

會議指出，深化農村土地制度改革，實行所有權、承包權、經營權“三權分置”，是繼家庭承包制後農村改革的又一大制度創新，是農村基本經營制度的自我完善。要圍繞正確處理農民和土地關系這一改革主線，不斷探索農村土地集體所有制的有效實現形式。農村土地農民集體所有必須牢牢堅持。要嚴格保護農戶承包權，任何組織和個人都不能取代農民家庭的土地承包地位，都不能非法剝奪和限制農戶的土地承包權。要放活土地經營權，在依法保護集體所有權和農戶承包權的前提下，平等保護經營主體依流轉合同取得的土地經營權，保障其有穩定的經營預期。

會議強調，編制重點生態功能區產業準入負面清單，對嚴格管制各類開發活動、減少對自然生態系統的幹擾、維護生態系統的穩定性和完整性，意義重大。要按照縣市制定、省級統籌、國家銜接、對外公布的機制，嚴格編制實施程序、規範要求、技術審核要求，因地制宜制定限制和禁止發展的產業目錄，形成更具針對性的負面清單。要強化省級黨委和政府生態文明建設主體責任，重點評價各地區生態文明建設進展總體情況，考核國民經濟和社會發展規劃綱要中確定的資源環境約束性目標，以及生態文明建設重大目標任務完成情況。會議同意在吉林、江蘇、山東、湖南、重慶、貴州、雲南7省市開展生態環境損害賠償制度改革試點。

會議指出，推進從事生產經營活動事業單位改革，要堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持政企分開、事企分開，應由市場配置資源的生產經營活動堅決交給市場，將經營類事業單位逐步轉制為企業，依法賦予轉制企業法人財產權和經營自主權，充分激發活力和創造力。要嚴格規範工作程序，依法依規處置國有資產，妥善安置人員，加強社會保障銜接，維護相關各方合法權益。

會議強調，公共文化設施開展學雷鋒誌願服務，要以培育和踐行社會主義核心價值觀、滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為出發點，以公共圖書館、博物館、文化館、美術館、科技館和革命紀念館為平臺，穩步推進公共文化設施誌願服務站點建設，廣泛吸引誌願者參與文化誌願服務，發展壯大學雷鋒誌願服務隊伍，加強誌願服務保障和支持。

會議指出，黨的十八屆三中全會召開至今快3年了。從評估的情況看，全面深化改革實施進展順利，各領域標誌性、支柱性改革任務基本上已經推出，重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展，全面深化改革、全面依法治國的主體框架正在逐步確立。改革真刀真槍、大刀闊斧，涉險灘、動奶酪、啃硬骨頭，突破了一些過去認為不可能突破的關口，也解決了一些多年來想解決但一直沒有很好解決的問題，不斷夯基壘臺、積厚成勢，為下一步深化改革創造了良好條件。

會議強調，改革關頭勇者勝，氣可鼓而不可泄。要抓難點、補短板，尚未推出的改革要加快突破推進，已經推出的改革要加快落實落地。要抓試點、求突破，加強試點工作統籌，及時評估試點的成效、經驗和問題，對證明行之有效的經驗和做法，要及時推廣應用。要抓督察、促落實，落實督察責任，嚴格督察工作要求，提高督察工作權威性和執行力。要抓宣傳、聚共識，加強思想政治工作，及時了解群眾利益訴求，尊重基層首創精神，發現基層創新典型，及時宣傳總結推廣。

中央全面深化改革領導小組成員出席，中央和國家有關部門負責同誌列席會議。

聚焦體制機制創新 2016浦江創新論壇將召開

由科技部和上海市人民政府共同主辦的“2016浦江創新論壇”將於9月23日-26日在上海召開。本屆論壇的主題為“雙輪驅動：科技創新與體制機制創新”。

創設於2008年的浦江創新論壇是由中華人民共和國科學技術部和上海市人民政府共同主辦的高層次、開放式、國際化科技創新論壇，論壇主席為科技部前部長徐冠華院士。論壇始終圍繞“創新”主題，緊扣時代脈搏，攜手全球創新力量，聚焦創新驅動戰略，關註創新體系建設，洞悉產業變革風雲，以全球視野謀劃和推動創新。

論壇已成功舉辦八屆，共吸引了來自海內外政界、學界、企業界近七百位高層知名人士作精彩演講，逾萬名代表參會，數百家境內外主流媒體廣泛報道，並針對全球創新領域中的各類熱點問題展開深度交流探討，形成了一批對經濟發展和創新活動具有重要價值的深刻見解，產生了重要的社會影響力。

論壇自2012年起創設主賓國(省)機制以來，有效促進了國際科技創新合作，其科技外交平臺作用日益凸顯。近兩年來，論壇在國內外的影響力更是邁上了一個新的臺階。

據了解，本屆論壇的主賓國為英國，主賓省為浙江省。

論壇主題凸顯戰略性與現實性

我國科技創新取得重大進展的同時，也逐漸折射出體制機制創新的重要性和緊迫性。《國家創新驅動發展綱要》提出，改革創新治理體系成為試試創新驅動發展戰略的戰略保障。按照國家總體部署，上海正在加快建設具有全球影響力的科技創新中心，系統開展全面創新改革實驗，積極探索科技創新和體制機制創新協同推進的重要經驗。推動科技創新、體制機制創新協同發揮作用，是當前亟待深入研討的重大戰略和現實問題。

各專題論壇將圍繞技術創新和體制機制創新展開研討。

例如，產業論壇將舉辦兩場，將分別以“智能制造與工業大數據”“智能網聯汽車”為主題，在“中國制造2025”的旗幟下，實施“雙輪驅動”戰略，圍繞國際科技產業發展的前沿熱點領域展開研討。

創業者論壇將集結國內外具有代表性的孵化器、創業者代表、投資界代表和知名學者專家，共議創新創業熱點話題，還將同步舉行亞洲孵化器協會及上海創新創業大賽頒獎電力。

政策論壇將圍繞國家創新驅動發展戰略綱要的實施，探討創新治理與創新政策的發展。

未來科學論壇將聚焦未來科學與科技的關系，展示“想象改變世界”。

文化論壇將以“工匠精神與創新文化”為主題，討論精益求精工匠精神在企業創新中的體現。

金融論壇將重點研討新興科技金融和金融科技領域的創新。

企業論壇將圍繞在技術創新和管理體制創新雙輪驅動下的企業創新發展展開討論。

有關智庫還將在論壇期間發布《2016亞太知識競爭力指數》和《中國科技金融生態年度觀察2016》等成果報告。

主賓國論壇定於9月24日下午舉行，主題為“創新：創意到產品之路”;主賓省論壇以“集聚創新要素，打造特色小鎮”為主題，圍繞浙江省特色小鎮建設思路，探討如何在更高層面推進區域均衡協調發展。

浙江省科技廳國際合作處曾肖芃處長在發布會上介紹道，G20讓世界看到“醉美杭州”，展示了杭州乃至浙江省的綜合競爭力。本次論壇還將在浙江嘉興市舉行“合作論壇嘉興論壇”，以“互聯網與傳統產業融合發展”為主題，共謀區域經濟轉型升級。

證監會系統召開黨風廉政建設警示教育大會

近日，中國證監會黨委召開全系統黨風廉政建設警示教育大會。中紀委駐證監會紀檢組組長、會黨委委員王會民通報了中央巡視組巡視期間和證監會黨委近年來對系統單位巡視過程中發現的主要問題，以及個別幹部及家屬違規買賣股票、不如實申報個人事項、公車私用、違規公款出國旅遊、違規超標領取薪酬、違規因私出國(境)、辦公用房超標等違反中央八項規定精神和違法違規典型案例的查處情況。

證監會黨委書記、主席劉士余在講話中指出，召開本次警示教育大會是繼續落實中央巡視整改要求的“必選動作”，是證監會系統全面從嚴治黨、從嚴治會和推進“兩學一做”的基礎措施。會議通報的案例，都是身邊人身邊事，證監會系統每一名黨員和幹部都要認真汲取教訓、舉一反三、引以為戒，切實做到受警醒、明底線、知敬畏。他強調，全面從嚴治黨永遠在路上，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭只有進行時。證監會系統各級黨組織要深刻認識中央關於全面從嚴治黨的最新要求和堅強決心，深入學習和全面落實習近平總書記“七一”重要講話精神，牢記初心、堅守初心，築牢理想信念的根基，守住廉潔自律的底線，始終做政治上的明白人。各級黨委、紀委要切實把“兩個責任”扛起來，把紀律和規矩挺起來，逐級傳導壓力。要深入推進“兩學一做”學習教育，不斷錘煉系統黨員同誌的黨性意識和宗旨觀念，牢固樹立“四個意識”，更加自覺堅定地在思想上行動上同以習近平同誌為總書記的黨中央保持高度一致。要以針對“四風”問題“回頭看”為契機，馳而不息狠抓作風建設，持續加大監督執紀問責力度，營造系統良好工作氛圍和政治生態。要強化系統黨內監督，嚴肅系統黨內政治生活，保持和發展系統黨員同誌的先進性和純潔性，切實發揮各級黨組織的戰鬥堡壘作用，為資本市場監管事業的發展提供根本保障。

劉士余還強調，中秋和國慶雙節臨近，證監會系統各級黨組織要按照一把手負責制的原則，杜絕任何違規違紀行為，確保廣大黨員幹部過“歡樂、祥和、廉潔、學習”的雙節。

會議由證監會黨委委員、副主席姜洋主持。中央紀委派員參加了會議。會黨委成員，駐會紀檢組全體幹部，機關、各派出機構副處級以上幹部，會管單位中層以上幹部參加了會議。

全國人大常委會就遼寧賄選案臨時召開會議

十二屆全國人大常委會第七十七次委員長會議近日在北京人民大會堂舉行。會議決定，臨時召開十二屆全國人大常委會第二十三次會議。

張德江委員長主持會議。

全國人大組織法、全國人大常委會議事規則等法律規定，全國人大常委會會議一般每兩個月舉行一次;有特殊需要的時候，可以臨時召集會議。為貫徹黨中央關於查處遼寧拉票賄選案的決策部署，依法落實全國人大常委會應當做好的相關工作，委員長會議決定9月13日召開十二屆全國人大常委會第二十三次會議，審議相關議題。

委員長會議上，全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨就常委會第二十三次會議議程草案、日程安排等作了匯報;全國人大常委會代表資格審查委員會、全國人大常委會法制工作委員會負責人分別就常委會第二十三次會議有關議題作了匯報。

全國人大常委會副委員長李建國、王勝俊、陳昌智、嚴雋琪、沈躍躍、吉炳軒、張平、向巴平措、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺出席會議。

遼寧省十二屆人大七次會議11月召開 將補選常委會成員

遼寧省十二屆人大七次會議籌備組第一次會議近日在沈陽舉行，這個籌備組是十二屆全國人大常委會第二十三次會議決定成立的。

根據全國人大常委會的決定，籌備組是代行省人大常委會部分法定職權的臨時性機構，根據選舉法、地方組織法的規定，負責籌備並召集省人民代表大會，以及辦理省人大代表辭職後的備案、公告，代表補選後的資格確認等事項。

在遼寧省十二屆人大一次會議選舉全國人大代表過程中，有45名當選的全國人大代表拉票賄選，涉及此案的遼寧省人大代表的資格已按照法律程序被終止。

遼寧省十二屆人大七次會議籌備組第一次會議就補選好省人大代表工作強調，要切實在思想上高度重視、認識上高度統一、行動上高度自覺，要在人選 上把好政治素質關，突出代表性，保證履職能力，確保推薦出的人選符合中央要求、符合人民意願、符合工作需要。要在程序上合法合規，嚴格執行選舉法、代表 法、地方組織法等相關法律和規定，確保各項程序於法有據。

據介紹，遼寧省十二屆人大七次會議將於11月1日舉行，會議將補選遼寧省十二屆人大常務委員會組成人員，將通過遼寧省十二屆人民代表大會有關專門委員會組成人員。

聯合國難民峰會召開 安倍稱3年內投28億美元援助

聯合國難民和移民問題峰會日前在美國紐約聯合國總部舉行，約80個國家的首腦等政要出席會議，磋商該如何援助因敘利亞內戰等地區爭端而產生的大批難民和移民。

據共同社報道，當地時間19日下午，日本首相安倍晉三該峰會上發表演講。安倍表示未來3年期間，日本將總共出資約28億美元，用於對難民、移民的人道援助以及對接納國的支援。

他指出：“目前難民與移民的遷徙規模前所未有，世界正面臨著一場嚴峻的人道主義危機。我們所面對的這場危機異乎尋常，每一個相關的國家和機構都必須密切協作，共同應對。”

安倍還說：“日本開展援助的特色就在於雙管齊下，同步推進緊急‘人道主義援助’和幫助難民自力更生、促進難民接納國經濟發展的‘發展援助’”。他表示，這樣的援助方式不僅可以保障難民和移民的安全與尊嚴，還能幫助他們融入遷徙社區，日本願意在這方面發揮“巨大作用”。

據報道，會上，美國國務卿克里對援助難民所需的資金“出現嚴重不足”表示擔憂，稱“美國準備為難民創造機會，支援那些面臨人道危機的國家”。

墨西哥總統培尼亞•涅托就移民問題強調：“歷史已經證明沒有壁壘能阻礙人類的移動。”這一發言可能是考慮到美國共和黨總統候選人特朗普承諾為防止非法移民將在美墨邊境建造隔離墻的言論。

在聯合國峰會上，各成員國首腦通過了《紐約宣言》，提出各國在接納和支援難民問題上要更為公平地分擔責任。