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海康威視77億重慶項目一波三折：項目正在施工 規模遭遇縮水？

每經記者 丁舟洋 黃麗  發自成都

5年前，斬獲了重慶一個高達77億元的大單，讓“中國最大安防企業”海康威視(002415.SZ)一時風光無限。然而，海康威視吞下這個大“蛋糕”的過程卻是歷經坎坷。今日，海康威視飛出黑天鵝，有消息稱，海康威視監控設備存在嚴重安全隱患。在此背景下，海康威視在重慶這個超級大單的進展就更加引人關註。

今日（2月27日）晚間，重慶公安系統一位人士向《每日經濟新聞》記者表示，據我了解，我們轄區的項目在春節前已經完工了，目前處於調試階段。據他觀察，與最初的計劃相比，目前鏡頭的數量有了不小的削減。

對此，海康威視董秘鄭一波在電話中向《每日經濟新聞》記者表示，重慶項目並未在春節前完工，目前一期項目正在施工過程中。

“項目規模縮減要看是和什麽時候比較了，和最初相比肯定是有縮減的。”鄭一波表示，具體原因讓記者查詢公告，他現在馬上要開緊急會議，不便詳說了。

77億超級大單

今日晚間，《每日經濟新聞》記者打開海康威視的官網仍能找到題為《海康威視助力重慶打造社會公共視頻信息管理系統》的報道。2010年11月22日，重慶市人民政府與中國電子科技集團公司（簡稱：中電集團）簽署了重慶市社會公共視頻信息管理系統總承包框架協議。

海康威視2010年11月23日公告，重慶市政府通過規劃，形成一個覆蓋整個重慶市的社會公共視頻信息管理系統，系統整合接入能力按不低於50萬個視頻監控點建設。

一年後，海康威視發布《杭州海康威視數字技術股份有限公司關於簽署重慶市社會公共視頻信息管理系統建設合同的公告》。公告稱，截至2011年10月9日，經重慶市各級人民政府授權重慶市公安局及下屬41個區縣分局作為項目業主，與公司全資子公司重慶海康威視系統技術有限公司共計簽署了全部42個建設合同。全部建設合同合計總價為人民幣77.03億元。

值得註意的是，上述合同中明確表示，77.03億的合同總價金額為暫定數，具體以未來竣工結算金額為準。建設工期從開工令載明的開工時間開始計算16個月內完成。

然而，項目進展並未像海康威視預期的那樣順利。

海康威視2012年中報顯示，截至去年6月30日，平安重慶項目累計投入募集資金2.13億元，只比年初增加5600萬元；BT項目的長期應收款1.46億元，也只比年初增加3700萬元。

 規模遭遇縮水

2013年1月22日，海康威視發布公告（2013-02號）稱，近日，前述重慶項目的總承包單位，公司全資子公司----重慶海康威視系統技術有限公司，收到重慶市社會安全事件應急聯動指揮系統工程建設領導小組辦公室有關函件，告知根據重慶市政府的專項會議精神，為實事求是推進項目，確保項目順利實施，決定對原“重慶市社會公共視頻信息管理系統建設項目”的有關建設規劃進行調整，要求重慶海康威視公司根據工程調整及項目建設要求，盡快開展項目啟動前期梳理和清算工作，並在工程建設規模調整及雙方協商達成共識的基礎上開展商務合同補充協議談判準備工作，待時機成熟立即實施。

《每日經濟新聞》記者註意到，在海康威視的公告中未披露出“有關建設規劃進行調整”的具體細節。

去年5月份，海康威視發布公告，釋放了重慶項目多個積極信號。公告中稱，基於項目建設內容的變化，雙方對項目規模進行了必要調整。調整後，一期建設項目為市局及14個區縣業主，二期建設項目為25個區縣業主。 日前，在協商達成共識的基礎上，公司已與重慶項目一期建設規劃中的市局及12個區縣業主簽署建設合同補充協議。全部建設合同合計總價暫定為人民幣 19.62億元，所有建設合同全部按照進度付款。建設工期從開工令載明的開工時間開始計算13個月內完成。

海康威視在此次公告中亦坦言，重慶項目剩余建設內容的談判過程複雜且完成時間不可控，還具有一定的不確定性。 

如今，重慶項目進展如何？

海康威視董秘鄭一波在電話中向《每日經濟新聞》記者表示，重慶項目並未在春節前完工，目前一期項目正在施工過程中。

“項目規模縮減要看是和什麽時候比較了，和最初相比肯定是有縮減的。”鄭一波表示，具體原因請查詢公告，他現在馬上要開緊急會議，不便詳說了。

不涉原料和施工環節，不限使用有機溶劑 “問題跑道”背後，“問題國標”待大修

2016年6月17日，中國北京，北京實驗二小白雲路分校操場陷入異味操場風波，引發社會關註。當日，經過實驗二小白雲路分校家長、專家和區教委多次協商，在得到絕大多數家長認同的基礎上，經西城區實驗二小白雲路分校操場問題聯合工作組認定，西城區教委開始對實驗二小白雲路分校操場進行全場拆除，工期計劃至本周日。（東方ic/圖）

頭暈、惡心、流鼻血……孩子們用身體力證跑道“有毒”，為何跑道仍被檢“合格”？ “問題跑道”檢測結果符合國家標準，成了很多家長難以接受的結論。

據不完全統計，2015年9月至今，已有25所中小學和幼兒園被報道存在異味操場或跑道。而在公開報道中，經檢測後顯示相關指標不合格或超標的，僅有2例。

“科學認知有限，達標前提下存在問題，這很正常。”塑膠跑道國標主要起草人、中國環保協會理事師建華說。隨著對有害物質檢測技術的提高，一些有害物質得以被發現，“這些都是必須進行限量的。”

塑膠跑道在中小學的鋪裝面積大幅增加，而當年由“強制性”變為“推薦性”、放寬有害物質限量的國家標準，註定已無法為質量提供“兜底”保障，行業迫切需要新標準出臺。

國標博弈

目前，校園操場建設普遍適用的，有兩部標準——2011年，國家標準化管理委員會頒布的《體育場地使用要求及檢驗方法第6部分：田徑場地》和《合成材料跑道面層》（GB/T 14833-2011），後者通常被業內稱為“國標”。

值得註意的是，2011年版標準的起草工作，早在2004年就已啟動。“耗時七年，因為標準太嚴，很多企業做不到，爭論特別大。”師建華說。

2011年的修訂版，首次增加了對產品的環保性能要求及檢測方法，規定了塑膠跑道中苯、甲苯和二甲苯總和、遊離甲苯二異氰酸酯，以及重金屬鉛、鎘、鉻、汞等有毒有害物質的最高限量。

師建華告訴南方周末記者，2011版國標開始起草時，起草團隊調查了各國對塑膠跑道的要求，“有物理性能方面的要求，但尚沒有環保方面的要求。”

無奈之下，起草者參考“室內裝飾裝修材料、膠黏劑中有害物質限量（GB18583）”中對有害物質的限定指標，制定了2011版國標的指標。

而這恰恰成了日後爭論的焦點。“室外場地的檢測數據，怎麽能套用室內的標準來衡量？這太嚴格了！”一些生產商在碰面時抱怨。

“報批稿的要求太嚴格了，大多數企業都沒辦法做到。”師建華說。當時，參與國標起草的，除了化工類專家，還有幾家大型企業和檢測機構。在多方利益博弈下，國標最終被迫作了讓步。

參與標準制定的華東理工大學教授陳建定披露，最終頒布的標準中，刪除了報批稿中關於有機溶劑的限量，而對苯類溶劑、甲苯二異氰酸酯（TDI）的限量也作了放寬調整。

“這確實導致後來廠商在鋪設塑膠面層時，大量使用有機溶劑，甚至使用毒性臭味溶劑。”在一篇名為《我們如何才能遠離“塑膠毒跑道”》的文章中，陳建定寫道。

“當時我們編制的時候，是按照強制性標準編的。但最後上報的時候，還是維持了1993年版的推薦標準。”國標第一起草人郭龍告訴南方周末記者。原因是，國家法律法規中，沒有明確針對跑道有害物質的規定，不具備強制條件。

不過，考慮到甲乙雙方在簽訂合同時，對跑道質量會有明確要求，因此，“如果使用了國標，那麽它對甲乙雙方都具有強制性。”

新國標已在探討

“在符合國標的前提下出現問題，說明標準需要完善了。”師建華透露，新國標已在探討階段，將對包括原材料、施工過程在內的整個流程進行規定。

不過對於絕大多數家長而言，他們並不了解塑膠跑道的技術參數和指標。跑道是否有“毒”，往往僅憑其散發刺激性氣味的程度。

而於2016年5月在深圳正式試行的《合成材料運動場地面層質量控制標準》，就新增了“氣味評定”作為兜底防範。

“化學成分千變萬化，不管以後增加了什麽新的化學成分，只要氣味很明顯，評定肯定通不過。”該標準主編、深圳市建築科學研究院工程師任俊說。

參照環境和食品檢測標準，氣味評定分成5級——1級無氣味，2級有輕微氣味，3級有氣味但無不適性，4級有不適氣味，5級有刺激性不適氣味。1級和2級沒有問題，若達到4級或5級，跑道必須鏟除。

在參與了深圳標準制定的師建華看來，“工程建設標準”才是其最大亮點。

現行國標只對跑道產品最終驗收是否達標進行參考，不涉及原材料和施工環節。而深圳標準對過程控制有著嚴格要求——材料進場按標準抽檢，必須達到環保指標；在施工環節，禁止施工隊私自采購材料，避免中間倒手，也避免施工隊不懂、亂進材料；不是廠家承認的材料，一律不準進場。

不過，爭議仍存。深圳標準增加了TVOC（總揮發性有機化合物）釋放率、遊離甲醛、多環芳烴（18種總和）等的限量值，接近歐盟兒童玩具類標準。“標準越嚴，費用越高，腳底下踩的東西，是不是非得達到這個級別？”有人質疑。

此外，深圳新標準尚未明確主管單位。該標準由住建局發布，但發布之後如何執行，尚無明確說法。

上海迪士尼接待遊客超百萬 首個擴建工程已投入施工

上海迪士尼度假區自6月16日開幕以來，已接待超過100萬遊客。該度假區管理公司11日向媒體披露的華特迪士尼公司董事長羅伯特·艾格最新講話中透露了上述信息。

美國當地時間8月9日，華特迪士尼公司公布2016財年第三季度財報。艾格表示，作為對未來的重要投資——上海迪士尼度假區的盛大開幕取得了巨大、全面的成功。逾7000萬中國觀眾通過電視、網絡實時收看了盛大開幕慶典。

他透露，自6月16日正式開幕迎客以來，上海迪士尼度假區已接待超過100萬遊客——遊客的反饋是我們所希望達到的，還超出了預期。“目前，首個擴建工程已投入施工，我們有足夠的空間可以增加新的園區、景點、酒店及其他項目。”

據了解，目前上海迪士尼樂園門票銷售表現強勁，酒店入住率穩定在95%。這些數據得到了度假區方面的證實。度假區表示，對穩健的市場需求和消費者對度假區及其體驗的興趣與熱情非常滿意。

上海迪士尼度假區於6月16日開幕，包含一座以神奇王國為主題的樂園以及相關酒店及配套設施等，克服臺風、高溫等考驗，目前度假區運營整體平穩有序。

專家：全面深化改革進入施工高峰期 金融、土地等要素市場是關鍵

8月30日，中央全面深化改革領導小組第二十七次會議召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平強調，當前和今後一個時期，是全面深化改革的施工高峰期，是落實改革任務的攻堅期，抓謀劃、抓統籌、抓落實的任務依然艱巨繁重。

接受第一財經記者采訪的專家認為，全面深化改革進入施工高峰期，經濟體制內的要素市場改革是關鍵，而行政管理體制改革的繼續推進也是保障改革措施不空轉的有力舉措。

改革措施要落地

會議指出，黨的十八屆三中全會召開至今快3年了。從評估的情況看，全面深化改革實施進展順利，各領域標誌性、支柱性改革任務基本上已經推出，重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展，全面深化改革、全面依法治國的主體框架正在逐步確立。

國家行政學院教授汪玉凱接受第一財經記者采訪時表示，全面深化改革的內容非常具體，有明確的目標和實施的路線圖。改革的措施需要落地，此次深改組特別強調了全面深化改革進入施工的高峰期，就是要把握住當前實施改革的關鍵節點，推進改革政策的落地。

萬博新經濟研究院院長滕泰告訴第一財經記者，本屆政府的改革著重於供給側，2015明確提出了供給側改革的戰略決策，經過了一段時間的醞釀，目前已經逐漸統一了認識，各方從觀望探索到躬行實幹、攻堅克難，各個部門也陸續出臺了方案和實施辦法，所以目前改革進入了實施的高峰期。

要素市場改革是關鍵

十八屆三中全會《中共中央關於全面深化改革若幹重大問題的決定》明確，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。

發改委《關於2015年深化經濟體制改革重點工作的意見》提出了8個方面39項年度經濟體制改革重點任務，包括企業改革、財稅改革、金融改革、城鎮化、構建開放型經濟體制等方面。

滕泰對第一財經記者表示，從企業來看，市場比較關註的要素市場的改革，從公眾來看，更為期待的是醫療教育等民生領域的改革。

滕泰認為，金融、土地、勞動力等要素市場的改革是關鍵。目前的金融體制，民眾存款便宜而企業貸款貴，需要通過改革來降低企業的融資成本，提振民間投資，恢複經濟動能。此次深改組會議還重點談了土地的問題，企業難以支撐日益上漲的土地成本，如何改善土地的供給結構，提高土地資源的供給效率，也是要素市場改革的一個難點。

從行業角度來看，滕泰表示，醫療、教育、交通、能源等關鍵的行業和領域也會迎來改革施工高峰期。

滕泰認為，醫療是供給側結構矛盾最突出的領域，也是改革最迫切的領域，如何整合社會資源、增加醫療的有效供給，如何發揮民營醫療機構的作用、提升醫療的供給質量，如何落實分級診療、疏通醫療的經絡，如何改變以藥養醫、推進醫藥分開、構建多維的醫療評價體系和醫療退出機制，都是改革的重點和難點。

此次深改組會議審議通過了《關於進一步推廣深化醫藥衛生體制改革經驗的若幹意見》等14份意見、辦法或報告。

行政體制改革確保改革措施不空轉

十八屆三中全會把行政體制改革作為全面深化改革的重要任務之一，提出必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。

汪玉凱對第一財經記者表示，行政體制改革與經濟、政治、文化、社會、生態文明體制改革都息息相關。各種改革都需要政府的主導、引領和組織實施。而且，隨著諸多領域體制改革的不斷深入，行政管理體制改革的問題日益突出，政府管理體制已成為改革的對象。

汪玉凱表示，隨著改革進入施工高峰期，行政管理體制改革要繼續推進，功效也會更加凸顯出來。近幾年行政體制改革的力度是很大的，歸結起來是簡政放權、放管結合、優化服務，核心目標是釋放市場活力，減少政府的幹預。

行政管理體制是推進國家治理體系和治理能力現代化的核心組成部分。簡政放權是迄今為止本屆政府推進力度最大的改革之一。國務院大力取消和下放行政審批等事項，改革工商登記制度，簡政放權取得階段性成果，有效提振了市場信心，激發了社會投資創業的積極性。

汪玉凱認為，改革進入實施階段，需要進一步加大行政改革力度，以更有力的舉措，解決某些地方政府懶政怠政不作為。只有這樣，改革才不會空轉，改革的目標才能真正的落地。

汪玉凱表示，十八屆屆三中全會明確的60多項改革措施涉及到方方面面，但目前來看部分改革的落地效果不明顯，甚至一些改革的措施在空轉，落地成效比較差。其中一個原因是地方官員不重視，在其位不謀其政，出現了一些懶政怠政的現象。

滕泰告訴第一財經記者，從頂層設計到政策落地，改革進入攻堅克難階段，每個環節都是難點。政府部門要認識到改革可能會觸動原有的利益主體，啃硬骨頭，緩解改革帶來的沖擊。中國經濟長期動能有巨大的潛力，改革方向的前景向好，值得期待。

嘉寓股份簽21億元光伏電站施工合同 占去年營收100%

嘉寓股份9月7日公告，公司簽訂光伏電站系統集成、施工的重大合同，合同金額21億元，占2015年公司營業收入100%。

公告稱，公司與潤峰電力簽訂了《光伏電站系統集成、施工合作框架協議》，合同金額為 21 億元人民幣，占 2015 年度公司營業收入的 100.10%，合同履行期限為 2016 年至 2017 年，合同的如期實施將對公司 2016 年度及 2017 年度的業績產生重大影響。

潤峰電力主要從事太陽能光伏電池、組件和光伏發電工程及光伏應用產品的研發、制造、銷售和服務。公司在全球布局構建大型光伏發電系統，成立了 26 個光伏電站商務開發團隊開拓國內外市場。

嘉寓股份作為潤峰電力光伏電站建設的戰略夥伴，負責潤峰電力 2016 年-2017 年承接光伏電站的施工建設工程。 包括，2016 年建設 200MW 光伏發電工程，工程總價約 6 億元;2017 年建設 500MW 光伏發電工程，工程總價約 15 億元。

贛能股份在建電廠發生施工事故 已造成67人死亡

贛能股份11月24日晚間公告，11月24日早間，公司下屬分公司江西贛能豐城三期發電廠在建項目（以下簡稱“豐電三期”）在施工過程中發生施工平臺倒塌事故。截至目前，事故已造成67人死亡，2人受傷，另有1人正在搜救中。

經初步調查，豐電三期項目總承包方承包給具有資質的工程公司（以下簡稱“施工方”）在對豐電三期7號機組冷卻塔施工過程中，施工方搭建的施工平臺發生倒塌，造成施工人員傷亡。截至目前，事故已造成67人死亡，2人受傷，另有1人正在搜救中。公司正全力配合政府部門做好現場救援工作。

據悉，豐電三期項目為建設兩臺100萬千瓦超超臨界發電機組，項目建設為 EPC 工程總承包模式。目前，事故救援、調查及責任認定尚在進行中，公司將積極配合有權部門對本次事故原因進行調查。三期項目重新開工建設時間存在不確定性，事故對三期項目建設工期會造成影響。但由於豐城三期項目為在建工程，尚未對公司業績有所貢獻。目前，公司及下屬豐城二期發電廠、居龍潭水電廠、抱子石水電廠生產經營正常，事故對公司當期經營業績不會產生重大影響。

公司股票將於11月25日開市起複牌。

江西一電廠施工平臺發生倒塌 死亡人數已升至40余人

24日據新華社消息，從江西省豐城市安監局獲悉，24日7點左右，豐城市一電廠在建冷卻塔施工平臺發生倒塌。截至24日10:20，已確認事故導致22人死亡，2人受傷，事故現場仍有人員被困。

據新華社對外部微博@中國獨家報道的最新消息，現場救援人員透露，至記者發稿時（24日11:40），事故死亡人數已上升至40余人。

衛生、消防等救援人員等已到達現場展開救援。

工作人員緊急展開救援

據豐城政府網介紹，江西豐城電廠位於豐城市西面石上村銅鼓山，廠區距豐城市區8公里，距南昌市約60km，南臨贛江約0.5km，東距豐高公路約0.6km，北距豐城水泥廠2.8km。

全國能源領域開展建設施工安全大檢查 電力等項目成重點

30日從國家能源局官網獲悉，為了深刻吸取江西豐城電廠“11·24”特別重大事故教訓，堅決遏制重特大事故，國家能源局日前印發通知，要求電力、核電、石油石化等能源企業立即組織開展能源領域建設施工安全大檢查工作。

本次檢查重點包括電力工程建設項目、核電工程建設項目、石油儲備基地建設項目、油氣管道建設項目、煉油工程建設項目、能源領域其他建設項目等。

通知要求，各能源企業要對本系統本單位所有能源領域工程建設項目進行全面檢查，堅決做到不留死角、不留隱患，發現重大隱患要立即停工整改。

通知全文如下：

國家能源局關於開展全國能源領域

建設施工安全大檢查的通知

各省(自治區、直轄市)、新疆生產建設兵團發展改革委(能源局)，各派出能源監管機構，全國電力安委會各企業成員單位，中石油、中石化、中海油集團公司，各有關能源企業：

為了深刻吸取江西豐城電廠“11·24”特別重大事故教訓，有效防範人身傷亡事故，堅決遏制重特大事故，電力、核電、石油石化等能源企業要認真貫徹全國安全生產電視電話會議和全國安全生產工作緊急視頻會議精神，切實落實《國務院安委會辦公室關於江西豐城發電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故的通報》(安委辦明電〔2016〕15號)要求，立即組織開展能源領域建設施工安全大檢查工作。有關事項通知如下：

一、指導思想

認真貫徹落實習近平總書記和李克強總理等黨中央、國務院領導同誌關於安全生產的重要指示批示精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立安全發展的理念，進一步強化紅線意識，認真落實安全主體責任，及時排查治理建設施工安全隱患，切實堵塞安全生產漏洞，夯實安全生產基礎，確保人民群眾生命和財產安全。

二、工作目標

全面徹底排查能源領域各類工程建設項目，及時發現並切實治理施工安全隱患，認真落實施工安全風險管控措施，進一步提高施工安全管理水平，有效防範人身傷亡事故，堅決遏制能源領域建設施工重特大事故。

三、檢查重點

(一)電力工程建設項目(電網工程，火電工程，水電工程，風電工程，光伏、光熱發電工程)

(二)核電工程建設項目

(三)石油儲備基地建設項目

(四)油氣管道建設項目

(五)煉油工程建設項目

(六)能源領域其他建設項目

四、主要內容

(一)工程建設項目審批核準、開工條件是否取齊等情況。工程建設項目招投標管理情況，項目承包單位是否具備相關資質和安全生產能力。

(二)工程建設項目各有關單位安全生產責任落實情況。項目部安全生產委員會、安全生產保證體系、安全監督網絡建立及工作開展情況，安全生產管理機構設置及工作開展情況。

(三)工程建設項目工期管控情況，建設單位安全生產專項費用撥付情況，施工單位安全生產專項費用提取、使用等情況。安全設施同時設計、同時施工和同時投入使用情況。

(四)大型施工設備安裝、使用、維修、拆除等全過程危險點分析及應對措施落實情況，特種設備監督檢驗、使用維護情況。

(五)危險性較大的分部分項工程專項施工方案編制實施情況。重要臨時設施、重要施工工序、特殊作業、危險作業項目以及季節性施工安全評估情況、專項安全技術措施編制實施情況。

(六)施工現場預防坍塌事故措施落實情況。各類高處施工平臺、作業排架、承重排架、起重機械、架橋機、載人升降機，腳手架、模板支撐體系和主要施工通道等安全隱患排查治理和風險管控情況。

(七)受限空間、洞室、豎(斜)井、高邊坡與基坑作業，爆破、動火(焊接)、帶電作業，起重、張力架線作業，高處、水上、地下作業，交叉作業等危險作業行為安全管理情況。

(八)現場施工用電專項施工方案或安全技術措施編制實施情況，在建設施和施工設備防雷設施設置情況。

(九)重大危險源辨識與評估、登記與備案、監控與管理情況，易燃易爆物品及相關設備、設施和管道安全管理情況。

(十)應急預案、現場應急處置方案制定、培訓與演練情況，應急隊伍建設、應急物資儲備情況。

(十一)人員密集場所、生活區、倉庫安全情況;施工現場防火、防滑、防凍等安全措施落實情況，惡劣天氣是否施工作業，施工交通安全情況，自然災害防範措施落實情況。

(十二)各有關單位主要負責人、安全生產管理人員、特種設備操作人員、特種作業和現場作業人員安全教育培訓情況。

(十三)針對具體工程建設項目實際，應當檢查的其他內容。

五、工作要求

(一)提高認識，加強領導。各能源企業主要負責人要清醒認識當前安全生產面臨的嚴峻形勢，牢固樹立安全發展理念，深刻吸取事故教訓，加強領導，認真組織開展本系統本單位建設施工安全大檢查工作。

(二)全面檢查，不留死角。各能源企業要認真落實安全生產主體責任，制定檢查計劃，細化檢查方案，對本系統本單位所有能源領域工程建設項目進行全面檢查，堅決做到不留死角、不留隱患。

(三)強化整治，註重實效。各能源企業要把本次安全大檢查工作和其他安全檢查、隱患排查治理等工作緊密結合起來，切實整治各類安全隱患和問題，健全完善安全生產長效機制，發現重大隱患要立即停工整改。

(四)認真督查，積極督促。各省級發展改革委(能源局)和各派出能源監管機構要在各自職責範圍內，認真開展安全督查工作。要加強溝通協調，積極督促其他有關能源企業按照通知要求開展施工安全大檢查。

國家能源局

2016年11月28日

今年首次，東北地區前11月施工項目和新開工項目現同比增加

26日發改委發布數據顯示，1-11月，東北地區全國施工項目46240個，增加1083個；新開工項目39293個，增加1590個，均為今年以來首次出現同比增加。

此外，1-11月，全國施工項目計劃總投資1069423億元，同比增長9.1%，增速與1-10月份持平。施工項目745245個，比去年同期增加120419個。

1-11月，新開工項目計劃總投資452548億元，同比增長21 %，增速比1-10月回落0.8個百分點。新開工項目575002個，比去年同期增加119649個。

嚴控大氣汙染 北京1713處施工工地應用視頻遠程監控

為打贏藍天保衛戰，去年北京市城管執法局聯合市住建委積極開展施工工地專項執法工作，全面加強施工揚塵治理力度。據悉，全市城管執法部門去年共查處施工工地和道路遺撒違法行為15271起，罰款7825.45萬元。市住建委對231家施工揚塵治理不達標的參建單位進行全市通報批評和媒體曝光，對61家施工揚塵問題嚴重的施工單位暫停在京投標資格30至90天。

監控探頭全方位抓拍

昨日，北京晨報記者在市城管執法局指揮中心看到，巨大的視頻監控顯示屏上，四個監控探頭正對準朝陽區一處在施工地，進行現場全方位抓拍。“從監控畫面里可以看到，這處施工工地的渣土已被苫蓋，揚塵汙染防治措施達到標準。”市城管執法局執法總隊副總隊長汪軍鵬表示，目前全市1713處施工工地應用視頻監控系統實施源頭監管，該系統具備錄像和拍照截圖的功能，可以進行遠程監控和執法取證，有力地節約了執法力量。

自動噴淋降塵裝置、可周轉式防塵防護鋼板網、高空垃圾密閉式運輸管道……記者在豐臺區麗澤商務區中國鐵物大廈項目工地看到，施工現場裸露地面均使用雙層密目防塵網全面覆蓋，所有車輛出入現場均進行沖洗，避免產生道路遺撒。據施工單位相關工作人員介紹，現場采用了不少綠色節能環保措施，有效提高了降塵效率和防塵效果。

2000處工地落實屬地責任

據介紹，2017年全市城管執法部門全面落實清潔空氣行動計劃。首先，推進施工工地精細化管理，加強屬地指導督察工作。建立施工管理臺賬，對全市2000余處施工工地落實屬地執法隊責任，實施執法人員實名制管理。其次，重點工作提前動員，引導企業自律自查。根據施工工地停複工及新出土等不同階段管理要求，采取“提前一步，防治結合”的管理模式。此外，強化科技支撐，應用視頻監控系統實施源頭監管。充分利用施工工地遠程視頻監控系統實施源頭精細管控，利用系統實施非現場執法取證，對施工揚塵、渣土運輸實施全過程監管，對發現的施工單位擅自斷電、撤除、挪動、遮擋、汙損視頻監控系統前端設備的，移送住建部門予以查處。同時，啟動應急預案，加強極端天氣執法檢查。依托建築垃圾管理平臺，強化渣土運輸管理。並強化與行業主管部門聯動機制，共同加強施工管理。將施工工地揚塵汙染案件處罰信息移送環保部門征收建設單位揚塵排汙費。對施工揚塵、渣土運輸和違規夜施違法行為，對施工單位予以罰款並記分；對問題嚴重、整改不力的施工工地，移送市住建委，予以停工整頓。

揚塵治理工作力度不斷加大

去年，全市城管執法部門共查處施工工地和道路遺撒違法行為15271起，罰款7825.45萬元。96310城管熱線共受理渣土車類舉報6201件，比2016年下降34%。去年市區兩級城管督察部門共派發涉及大氣汙染防控的《監管通知單》8200余件，解決問題8700余個。此外，市住建委去年不斷加大施工揚塵治理工作力度，共出臺13份相關通報性文件，對231家施工揚塵治理不達標的參建單位進行全市通報批評和媒體曝光，對8家房地產開發企業進行了記分處理，對61家施工揚塵問題嚴重的施工單位暫停在京投標資格30至90天，同時將發現的施工企業違法違規行為移送至城管部門進行處罰，並計入市場行為信用評價系統，全力保證施工現場揚塵監管、治理到位。

（來源：北京晨報 記者 樊一婧）