國土部嚴控城市邊界 大城市新增供地將減少

國土部嚴控城市邊界 大城市新增供地將減少

一財網 林小昭 2015-05-10 19:36:00

劃定城市邊界後，城市的土地利用效率將明顯提高。隨著土地供應的減少，未來新供應的土地中，低容積率的土地將越來越少，土地的容積率也會提高不少。未來大城市新增的土地將不斷減少，更多的將是存量土地的再升級再改造。

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上海叫停新江灣城宅地出讓 但閘北同時繼續供地

上海叫停新江灣城宅地出讓 但閘北同時繼續供地

一財網 羅韜 2015-10-13 22:12:00

10月12日，上海市規劃和土地資源管理局網站發布公告稱，原定於10月14日下午進行拍賣的上海楊浦區江灣新城N091104單元C1-02(D7)地塊中止出讓。在規土局網站提到，因本次出讓地塊開發建設條件需進一步完善，現出讓人決定中止楊浦區新江灣城地塊出讓活動。

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去年全國房地產供地12萬公頃 創五年新低

去年全國房地產供地12萬公頃 創五年新低

一財網 葉開 2016-02-28 15:13:00

2013年全國房地產供地達到20萬公頃的頂點，此後便開始一路下滑，2015年的12萬公頃僅僅相當於2013年的60%

一季度全國房地產供地2.36萬公頃 同比繼續下滑

國土資源部近日發布的今年第一季度國土資源主要統計數據顯示，全國房地產用地供應2.36萬公頃，同比下降4.4%。在樓市去庫存的背景下，房地產用地供應量已經持續下降。

2015年全國房地產用地供應12.0萬公頃，同比下降20.9%。12萬公頃也是過去五年來的房地產年度供地量新低。

2014年全國房地產用地供應15.1萬公頃，同比下降25.5%。2013年全國房地產用地供應20萬公頃，同比增長26.8%。2012年供應房地產用地16.03萬公頃。2011年這一數據為16.72萬公頃。

從上述數據也可發現，2013年全國房地產供地達到20萬公頃的頂點，此後便開始一路下滑，2015年的12萬公頃僅僅相當於2013年的60%。

從近年來的樓市地市表現來看，樓市走勢會直接影響土地供應，但也會有一定的滯後性。當樓市銷售火爆時，土地供應會增加。反之則會減少，究其原因，一是房地產企業購地需求減少，二來土地供應方——地方政府也並不情願在土地市場低迷之時大量低價出售土地。

因近年房價漲多跌少，作為影響房源供應的主要因素，房地產用地供應一直為外界關註。一旦土地供應減少，憂慮未來房源供應減少的觀點就會增多。

主要城市地價監測情況顯示，第一季度末，全國105個主要監測城市綜合、商業、住宅、工業地價分別為3668元/平方米、6767元/平方米、5554元/平方米和766元/平方米。四類用地價格環比增長率分別為0.96%、0.57%、1.27%和0.73%，同比增長率分別為3.55%、2.60%、4.66%和2.50%。

國土部表示，去年下半年以來，全國一二線城市房價上漲，帶動了土地市場回暖及地價小幅回升。第一季度內需逐步回升，消費、投資、工業均表現良好。高端制造業、新能源、快遞物流業等戰略新興行業逐步釋放需求，對沖了部分傳統工業用地需求萎縮。

數日前，國土部印發了《關於進一步做好新型城鎮化建設土地服務保障工作的通知》，要求完善住房用地供應政策。綜合考慮房地產去庫存和加快農民工市民化進程，有保有壓、優化結構，因城施策、分類調控，合理安排房地產用地供應。保障性安居工程和棚戶區改造用地應保盡保，房地產庫存壓力過大的城鎮要減少或停止商品住房供地，農民工市民化進程較快、房地產去庫存成效突出的城鎮，合理增加住宅用地供應面積。

熱點城市密集出臺三年住宅供地計劃 四大一線城市暫無

按照“國土資源部要求”，一些房地產市場熱點城市近日陸續出臺2017-2019年三年住宅用地供應計劃，以求穩定市場預期。

國土部調控和監測司近日也表示，要堅持“因城施策，分類調控”，積極配合地方政府和相關部門做好房地產市場調控，督促和指導各地充分尊重市場運行規律，適時采取宏觀調控，通過密切跟蹤市場動向，及時分析研判;合理編制和公布供地計劃，穩定市場預期。

多地制定未來三年供地計劃

11月1日，合肥市國土資源局發布消息稱，按照國土部要求，該局擬定了全市2017-2019年住宅用地滾動供應計劃，三年住宅用地供應總量約為32500畝。各年度具體住宅用地供應計劃，按照年度房地產市場狀況、供需預期情況確定，實行動態管理。

天津市國土局近日對外發布了2017-2019年住宅用地供應三年滾動計劃，具體為2017年560公頃，2018年550公頃，2019年540公頃，三年合計1650公頃。

該局稱，這為今後三年住宅用地市場供應提供較為充足的土地，同時也為今後全市商品住宅持續不斷上市奠定基礎。

11月1日，濟南市國土局公布未來3年住宅用地供應計劃公告，2017-2019年，濟南市市本級計劃年均供應住宅用地7000畝左右。

10月底，武漢市國土局也在官網發布了2016年度第四季度住宅用地供應計劃及2017-2019年三年滾動計劃。

11月4日，鄭州市國土局發布消息稱，2017年計劃供應住宅用地840公頃，2018年計劃供應780公頃，2019年計劃供應780公頃，三年合計2400公頃。各年度具體住宅用地供應計劃，按照年度房地產市場狀況、市場需求情況進行編制，為住宅用地市場供應提供充足土地。

據記者查詢，截至目前，京滬廣深四個一線城市尚未對外發布過類似供地計劃。

今年以來，一些熱點城市土地供應不足，而房企資金寬裕，高價爭搶土地的場面層出不窮。

國土部中國土地勘測規劃院地價所所長趙松表示，今年第三季度，全國主要監測城市中，住宅地價上漲城市個數環比達到九成，同比超過八成;上報異常交易地塊數量、平均溢價率及平均競價輪次均明顯上升，一些城市“高價地”頻出。

2016年三季度各地上報異常交易塊176 宗(其中一線城市上報10宗，二線城市上報62 宗，三四線城市上報 104宗)， 比上季度增加了79 宗，漲幅為 81%;比2015年同期增加了137宗，漲幅為351%。

趙松表示，下一步，在把握去庫存主基調的思路上，因城施策或將成為常態。既要推進庫存壓力較大城市土地供應計劃的調整,以利於達到庫存消化的合理周期，也要落實好熱點城市三年滾動房地產用地計劃的公布和房屋有效供應的形成，穩定市場預期。

今年房地供應或創六年來新低

業界一直將土地比喻為房地產的“面粉”，面粉供應的多寡將影響到未來房源的供應，進而影響市場對房價的預期。

而最近三年的房地產用地供應一直處於下降通道中。

數據顯示，今年1-9月，全國房地產用地供應7.10萬公頃，同比減少7.8%。分地類看，住宅用地供應4.79萬公頃，同比減少8.4%;商服用地供應2.32萬公頃，同比減少6.6%。

國土部調控和監測司人士表示，從結構來看，住宅用地占房地產用地比例呈現趨穩態勢，最近5年我國住房用地占房地產用地比例一直穩定在66%-68%之間，反映我國房地產用地比例正在由市場化配置趨於合理。

從目前的現狀來看，2016年的房地產用地供應量可能將連續第三年下跌，甚至有可能創下2010年以來的新低。考慮到房地產開發的周期性，2016年的房地產用地供應量的下降將影響到明後年的新增房源供應。

下面為近年來全國房地產用地供應情況：

2015年全國房地產用地供應12.0萬公頃。

2014年全國房地產用地供應15.1萬公頃。

2013年全國房地產用地供應20.32萬公頃。

2012年全國房地產用地供應16.56萬公頃。

2011年全國房地產用地供應為16.91萬公頃。

2010年全國房地產用地供應15.42萬公頃。

2009年全國房地產用地供應 10.91萬公頃。

今年9月底至10月初，一些熱點城市紛紛出臺樓市調控措施，其中重要一項就是要增加土地供應。

中國人民銀行參事盛松成近日撰文表示，提高土地利用的效率、增加城市住宅用地的供給，不僅可以從供給端緩解我國熱點城市房價過高、增速過快，而且有助於穩定公眾的預期。

北京一年供地只夠賣1個月 未來購房者只能轉向二手房？

每經記者 龐靜濤

12月1日，北京國土官方網站公布第二批“限房價、競地價”地塊的競得結果，隨之，2016年北京商品住宅用地出讓拍賣即將收官。

結果顯示，“930新政”後北京出讓的6宗“限房價、競地價”地塊中，4宗（即此次公布的第二批地塊）地塊中的為普通商品房用地，競得企業需100%持有住宅部分70年，這意味著這四個項目日後建成的住宅房源將無法進入市場銷售。

由此也可見，自持比例的提高，將直接導致新房銷售市場供應減少。

而中原地產數據顯示，今年北京出讓的普通商品住宅用地中，允許進入市場銷售的僅有39萬平方米，一般商品住宅的容積率不超過2，即看可推測未來建成的房源不超過80萬平方米。按北京前10月70萬平方米/月的銷售面積計算，北京新房市場（去除自持）或僅夠賣1個月。

自持條款苛刻 企業熱情仍高

北京第二批“限房價、競地價”地塊在競拍時，無一例外都進入70年持有的階段，業內驚呼未來“未來不虧損的可能，小！”。

但此次出讓的4宗土地依然得到了企業的追捧。其中黃村興華大街0305號地塊的競爭最為激烈，龍湖、首開、融創、碧桂園、首創、萬科、保利等19家房企都參與了角逐，在地塊溢價率達48%、樓面達2.8萬元/平方米時，中鐵、龍湖和首開聯合體、中鐵建、萬科和住總聯合體、保利、綠城和九龍倉聯合體及國瑞，5方競報的自持商品住房面積比例均達到100%。

按照流程，競拍轉入“報高標準商品住宅建設方案”的程序，最終中鐵建贏得方案評比，最終拿下地塊。

另外三宗地塊（位於海澱區永豐產業基地）同樣受到多家房企追捧，最終競得方的住宅部分持有率均達到100%，且自持70年。

對於地塊的盈利空間，中原地產首席分析師張大偉表示不樂觀，其認為房企不虧損的可能性很小，拿地多是戰略舉措。

張大偉認為 ，項目要變現，未來可能的途徑只有租金REITs或者股權整體轉讓。但估值不可能按照銷售價格計算，如按照70年租金計算，除非發生嚴重的通貨膨脹，否則按照4宗地的區位，價值將非常低。

房企也表達過類似的言論，多位房企投資人士向記者表示，單純靠租金盈利不是不能，但是很難，通過股權轉讓或資產證券化是途徑，但其實用哪種途徑，大家並沒有想好。目前拿地更多是出於戰略需求，畢竟不拿地就可能退出市場。

1年的供地只夠賣1個月 房企購房者都擔憂

來自中原地產數據顯示，截至目前，北京已經掛牌成交的10宗含住宅用地，合計用地面積為142萬平方米，用於銷售的普通商品住宅用地僅39萬平方米。

中國指數研究院數據顯示，前10月，北京商品住宅（不含保障性住房）新增供應面積702萬平方米，月均新增面積為70萬平方米；成交面積1264萬平方，月均銷售面積126萬平方米。

金地集團一業內人士表示，商品住宅用地容積率一般不超過2，以此計算，今年北京新增的普通商品住宅建築面積不足80萬方。

這也即是說，2016年北京推了一年的地，最後建成的新房，或只能滿足市場1個月的銷售。

“這主要是因為，最近幾個月北京成交的幾宗商品房住宅用地全部為保障房或開發商100%自持。”張大偉指出。

9月30日北京發布新的樓市調控政策，試點“限定銷售價格”的措施，當報價達到上限時，轉為競報企業自持商品住房面積。並且，鼓勵房企將自持部分住宅作為租賃房源。

隨後，11月16-17日北京首批“限房價、競地價”地塊競拍，以所有競得開發商100%自持收尾。業內一度擔心，自持比例過高將影響商品房的供應。

實際上，擔憂的還有購房者。因為上述土地拍賣政策帶來的或是北京新房市場的再度“縮水”。

“未來北京新建的商品房基本會“高端化”，明年北京市場的剛需和首改客戶可以更多選擇二手房。”張大偉表示。

北京的二手房市場確實呈快速擴張的態勢。中國指數研究院數據顯示，2016年前10月，北京二手商品住宅成交面積為3072萬平方米，是新建商品住宅成交面積的2.43倍，新房成交增速不及二手房。同時，今年前10月，北京新建商品住宅成交面積同比上漲不足10%，而二手房住宅成交面積上漲18%。

上述業內人士認為，北京住宅地塊地價的上漲速度已經超出房價，現在的地價與周邊二手房持平，有的甚至高於二手房價，開發商只能通過提升產品質量，把溢價盡量做高一點。

八城市賣地超千億 京滬深仍未公布三年供地計劃

在中央部委的要求下，包括廣州、天津在內，目前已經有多個房地產熱點城市對外公布了2017-2019年三年住宅用地滾動供應計劃，但一線城市中，北京、上海和深圳仍未出臺相關計劃。

2016年中央經濟工作會議要求促進房地產市場平穩健康發展，並要求落實地方政府主體責任，房價上漲壓力大的城市要合理增加土地供應，提高住宅用地比例，盤活城市閑置和低效用地。

在23日～24日召開的中共北京市委十一屆十二次全會上，北京市委書記郭金龍稱，要清醒看到，房價已經過高，積累了風險，而且增加了社會焦慮，也是對城市可持續發展與和諧穩定的巨大挑戰。要擔負起主體責任，嚴格落實中央關於調控房價的部署和要求，堅決保持房價平穩。

他表示，解決好房地產問題，必須堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”這個定位，以解決群眾的基本住房需求為出發點，緊密結合疏解非首都功能、棚戶區改造、城鄉結合部地區城市化等工作，進一步調整用地結構，合理提高住宅用地比例，加大改善性自住房建設力度。

不過，截至記者發稿，北京尚未出臺相關土地供應計劃。而2016年北京住宅用地供應也少於往年，全年土地出讓收入約800億元，尚不足2015年的一半。

一位房地產企業開發高層對第一財經記者表示，北京2016年供應土地確實少於往年，其原因可能是擔心出現地王，另外可能也有疏解非首都功能以及人口調控的考慮。

熱點城市陸續發布供地計劃

按照“國土資源部要求”，從今年10月份至今，一些房地產市場熱點城市陸續出臺2017-2019年三年住宅用地供應計劃，以求穩定市場預期。而在四大一線城市中，廣州率先制定並對外公布了未來三年宅地供應計劃。

廣州市國規委近日公布2017～2019年住宅用地供應三年滾動計劃，未來三年廣州將供應總面積約1552萬平方米(一萬平方米等於一公頃)的住宅用地。其中，2017年565萬平方米、2018年495萬平方米、2019年492萬平方米。

此外，廣州將繼續采取多種土地出讓方式加大土地尤其是住宅用地的供應量，以穩定市場預期。同時將進一步加強對已供應住宅用地開工、竣工情況排查工作，保證已出讓土地及時開發建設。

二線城市也紛紛表態。11月1日，合肥市國土局發布消息稱，按照國土部要求，該局擬定了全市2017-2019年住宅用地滾動供應計劃，三年住宅用地供應總量約為32500畝。各年度具體住宅用地供應計劃，按照年度房地產市場狀況、供需預期情況確定，實行動態管理。

天津市國土局近日對外也發布2017-2019年住宅用地供應三年滾動計劃，具體為2017年560公頃，2018年550公頃，2019年540公頃，三年合計1650公頃。

該局稱，這為今後三年住宅用地市場供應提供較為充足的土地，同時也為今後全市商品住宅持續不斷上市奠定基礎。

11月1日，濟南市國土局公布未來3年住宅用地供應計劃公告，2017-2019年，濟南市市本級計劃年均供應住宅用地7000畝左右。

10月底，武漢市國土局發布了2016年度第四季度住宅用地供應計劃及2017-2019年三年滾動計劃。

11月4日，鄭州市國土局發布消息稱，2017年計劃供應住宅用地840公頃，2018年計劃供應780公頃，2019年計劃供應780公頃，三年合計2400公頃。各年度具體住宅用地供應計劃，按照年度房地產市場狀況、市場需求情況進行編制，為住宅用地市場供應提供充足土地。

此外，青島、南昌、石家莊，無錫等地也在近日公布了2017-2019年住宅用地供應三年滾動計劃。而南京市在今年10月份曾發不過2016-2018年三年住宅用地出讓計劃。

國土部調控和監測司近日也表示，要堅持“因城施策，分類調控”，積極配合地方政府和相關部門做好房地產市場調控，督促和指導各地充分尊重市場運行規律，適時采取宏觀調控，通過密切跟蹤市場動向，及時分析研判;合理編制和公布供地計劃，穩定市場預期。

中國人民銀行參事盛松成近日撰文表示，提高土地利用的效率、增加城市住宅用地的供給，不僅可以從供給端緩解我國熱點城市房價過高、增速過快，而且有助於穩定公眾的預期。

截至目前，除廣州外，四大一線城市中，北京上海和深圳均未對外發布2017～2019年三年住宅用地供應計劃。

一位房地產企業投資總監對第一財經記者表示，深圳情況可能有點特殊，其新增建設用地較少，可能會更多采用舊改的方式來增加房屋供應。

12月份地方賣地速度加快

在調控的壓力之下，地方政府逐漸加快了賣地速度。

中原地產研究中心統計數據顯示：截至12月27日，12月當月多個城市賣地超過百億元，包括重慶、杭州、蘇州、深圳、廈門、北京、南京、武漢、上海、鄭州等城市。

從地塊單宗成交情況看：超過50億元的地塊在12月達到了9宗，超過20億元的地塊達到了32宗。而溢價率在各種政策影響下，則出現了明顯調整。

之所以中央要求地方盡快出臺未來三年供地計劃，其原因在於今年不少城市的土地價格上漲較快，高價地塊層出不窮，也推高了未來房價上漲預期。而加大土地供應，在一定程度上可以平抑地價上漲速度。

國土部中國土地勘測規劃院地價所所長趙松曾表示，今年第三季度，全國主要監測城市中，住宅地價上漲城市個數環比達到九成，同比超過八成;上報異常交易地塊數量、平均溢價率及平均競價輪次均明顯上升，一些城市“高價地”頻出。

2016年三季度各地上報異常交易塊176 宗(其中一線城市上報10宗，二線城市上報62 宗，三四線城市上報 104宗)， 比上季度增加了79 宗，漲幅為 81%;比2015年同期增加了137宗，漲幅為351%。

財政部近日發布11月財政收支情況，前11月國有土地使用權出讓收入30979億元，同比增長19.1%。

民間機構的研究數據也顯示地方政府今年土地出讓收入已經大大超過去年。

中原地產研究中心統計數據顯示，截至12月27日，全國出現賣地千億以上的城市達到了8個，刷新歷史最高紀錄，蘇州市、南京市、上海市、杭州市、天津市、合肥市、武漢市、重慶，8個城市賣地超過千億元。

中原地產首席分析師張大偉表示，從市場預期看，在嚴格的政策約束下，出現地王的概率越來越低。但熱點區域的地塊，實際樓面價依然處於高位。房企在一二線城市依然積極搶地。

“一線城市已經進入城市化末期，整體看，市場已經進入二手房周期，新房供應高端化，改善化。樓市調控下成交下調，給高價拿地的企業帶來巨大風險。”張大偉稱。

外交部回應樂天批準“薩德”供地：將堅決采取必要措施

2月27日，據央視新聞客戶端報道，針對樂天決定為部署薩德系統提供土地，中國外交部發言人耿爽在例行記者會上回應稱，中方對此表示堅決反對和強烈不滿。中方反對在韓部署薩德系統的意誌是堅定的，將堅決采取必要措施維護自身安全利益，由此產生的一切後果由美韓承擔。

耿爽說，“我們強烈敦促有關方停止相關部署進程，不要在錯誤道路上越走越遠。”

耿爽表示，美韓推進在韓國部署薩德反導系統，嚴重破壞地區戰略平衡，嚴重損害包括中國在內的本地區有關國家戰略安全利益，不利於維護朝鮮半島的和平與穩定。中方反複強調，理解有關方維護自身安全的合理關切，但一國安全不應建立在損害別國安全的基礎上。遺憾的是，韓方罔顧中方利益關切，執意配合美方加緊推進有關部署進程。中方對此表示堅決反對和強烈不滿。

據韓聯社2月27日報道，韓國國防部27日表示，樂天集團當天召開董事會會議，決定把星州高爾夫球場地皮轉讓給國防部用於部署“薩德”反導系統。該報道說，若雙方正式簽約，會很快開始設計和施工，在5-7個月內即可完成“薩德”部署。

樂天董事會決定為部署薩德供地

2月27日消息，據央視報道，根據韓國國防部今天下午發布的消息，韓國國防部收到了來自樂天集團的通報，稱樂天集團理事會同意轉讓星州高爾夫球場，這意味著樂天集團同意給韓美提供薩德反導系統的最終部署地。

韓國國防部還稱有望明天與樂天集團簽署相關的地皮交換協議。

圖片來自央視新聞

安徽加強房產用地調控 三四線城市或暫停供地

安徽省官方6日披露：安徽加強房地產用地調控，今年將對該省庫存壓力大的三、四線城市減少以至暫停住宅用地的供應，而對出現泡沫的城市，則加大供給。

安徽省國土資源工作會議6日在合肥召開，安徽省國土資源廳廳長孫愛民在是次會議上披露以上信息。

孫愛民介紹，2016年安徽堅持分類調控、因城施策，統籌去庫存和防過熱，加強房地產用地調控。對於省會城市合肥2015年下半年至2016年上半年房價過高的情況，采取調控用地計劃等多舉措遏制房地產價格增長過快的勢頭。

自去年10月份開始，合肥采取加大居住用地供應、嚴格居住用地條件、清理居住用地存量等調控措施，堅持限房價、限地價，做到了不出“地王”，地價也保持在合理區間。

孫愛民表示，今年，安徽支持房地產庫存大的城市對未開發房地產用地依法進行合理調整，用於發展社會民生項目或者國家支持的產業項目，對去庫存壓力大的三、四線城市要減少以至暫停住宅用地供應。同時，合理確定政策性住房和商品住房的用地比例和規模，對保障性住房用地實行應保盡保。