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张茵再挥大手笔 中冶玖龙争锋中部纸业

學者：全國超半縣市農村存款外流 中部最嚴重

農村金融的發展依賴於存款資金的運用，但中國農村普遍存在著存款外流的現象。

日前，在“精準扶貧與城鄉一體化建設”中青年學術研討會上，中山大學國際商學院教授周天蕓提交學術論文稱，這種大規模和持續的存款外流表明金融並未發揮對農村經濟的扶持作用。

本次研討會由《中國人口科學》雜誌社與內蒙古自治區發展研究中心、呼倫貝爾市人民政府共同主辦。

該論文以中國1942個縣(市)的“貸存比”，分析2010～2014年中國農村地區的存款外流情況發現，貸存比小於1的縣(市)占比為55%～68%，貸存比大於等於1的縣(市)占比為32%～45%。這說明中國農村地區存款外流較為普遍，金融支農的力度較弱。

其中，貸存比為年末金融機構各項貸款余額與城鄉居民儲蓄存款余額的比值。如果貸存比小於1，說明農村存款外流;如果貸存比值大於1，說明金融機構支持農村的資金力度較大，不僅該地存款得到充分利用，而且還有外部的資金流入。

從區域特征分析，東部地區貸存比為0.63～0.80，中部地區貸存比為0.54～0.65，而西部地區貸存比則為0.66～0.80，中部地區各年度的貸存比最小且低於全國水平，東部和西部地區的貸存比較為接近，反映中部農村地區存款外流的情況比東部和西部地區嚴重。

通過進一步的分析，論文提到，對農村金融機構總體分析時，金融機構的數量越多，貸存比的變動也越大。分類研究時發現，兩類涉農金融機構數量越大，農村地區的貸存比反而下降，即兩類涉農金融機構的可及性越高，反而加劇農村存款外流的程度。

周天蕓分析原因稱，前者是隨著農村金融機構的支持和可及性程度的提高，農村存款外流會減輕，總體上，農村金融機構具有“輸血”作用。後者是兩類涉農金融機構主要以存款服務為主，沒有提供全面的金融支持。實際上，中國農業銀行和中國郵政儲蓄銀行由於受政策支持，能夠憑借網點優勢在農村地區吸收存款，卻沒有相應經營農村貸款業務，沒有成為助力農村經濟發展的“輸血機”。

當前，中國正在全國範圍內推進“精準扶貧”。跟其它扶貧開發方式不同，金融扶貧側重開發式扶貧，以增強扶貧對象的自我發展能力為目標，積極培育和發展特色優勢產業，增強貧困地區對金融資源的承載力，形成經濟與金融良性循環、相互促進的機制。

作為在農村地區提供金融服務的重要主體，金融機構理應充當“輸血機”，為農村地區的經濟發展提供資金和註入活力，但目前廣大農村地區的金融資源匱乏，存款流失問題突出，存款外流制約當地經濟的發展，這意味著金融機構在農村地區並沒有實現“輸血”功能，反而出現“抽血”的情況。而農村金融機構在農村地區無法獲得足夠的利潤，導致其支持農業傾向於停留在口號層面。

周天蕓接受《第一財經日報》采訪表示，資本的逐利性決定了中國農村金融的困境，但扶貧工作是政策性的，本身就是為緩解市場失靈而設的。農村扶貧不會吸引資金回流，但在金融扶貧的理念和政策要求下，會給資金支持農村經濟留下空間。

她說，金融扶貧可以設計成“造血”而不是“輸血”，通過小微貸款和各種小微貸款的技術，建立農業風險降低、風險轉移、風險分擔和風險補償的機制，例如開展農業政策性的保險業務、擔保業務，進行農村金融創新，引導社會資金回流農村，從而有效促進金融支農作用的發揮。如果能夠完善中國農村的金融生態，比如新型機構、抵押設計、農業保險、金融意識和金融文化等，農村金融的經營風險將進一步下降。

上海到鄭州最快4小時！鄭徐高鐵將催熱中部短途遊

日前，鄭州鐵路局召開新聞發布會宣布，歷時3年多建設完成的鄭徐高鐵，將於9月份正式投入運營。全長約362公里的鄭徐高鐵，途經河南、安徽、江蘇三省，全線共設置鄭州東、開封北、蘭考、民權、商丘、碭山、永城北、蕭縣北、徐州東9個車站。未來從鄭州出發，到徐州、南京、合肥、溫州、寧波、福州、青島、濟南、煙臺等多個城市將有高鐵直達。

從鄭州到徐州現在需要3.5小時-4小時，未來最快只需要1小時20分鐘就能到達，鄭州可3小時到南京，4小時左右到達上海虹橋。旅遊業內人士認為，鄭徐高鐵的開通，將大大帶動中東部旅遊的發展。

隨著國內高鐵網絡日趨完善，國人出行變得越來越快捷、便利。旅遊半徑的不斷縮短，讓遊客及旅遊從業者都獲益良多。驢媽媽CEO王小松在接受記者采訪時表示：“鄭徐高鐵9月開通，對中東部旅遊是重大利好;河南、安徽、江蘇、山東、上海、浙江等旅遊大省將迎來更加蓬勃的發展。旅遊半徑的縮短，讓原來七八個小時車程的長途遊向三四個小時的中短途遊轉化，華東來往中部地區之間的短途遊市場或將迎來爆發期。”

上海到鄭州最快4個小時

據了解，目前從上海至鄭州最快的動車耗時7小時，鄭徐高鐵開通後，從上海虹橋火車站抵達鄭州最快僅需4個小時，比之前用時縮短近一半。據鄭州火車站相關人員介紹，9月份鄭徐高鐵開通之後，鄭州東站、鄭州火車站都有開往上海方向的高鐵列車。

王小松介紹，以往從上海到河南遊玩的線路，多為大巴往返的跟團遊，在路上就要耽擱一天，遊玩時間多為6天~7天;高鐵開通後，旅遊半徑大大縮短，利用周末或者三天小長假就可以玩遍嵩山少林寺、清明上河園等河南著名景點了。

拉動中原旅遊再崛起

河南，古稱中原，自古以來便是東西部來往的交通要塞，深厚的歷史積澱為中原地區遺留下大量的人文及歷史景觀，積累了豐富的旅遊資源。2015年河南全省接待海內外遊客量達到5.18億人次、旅遊總收入為5035億元。王小松表示，以往囿於交通，河南不少優質景區客源主要在本省，鄭徐高鐵開通後，從安徽、南京、上海到河南都非常快捷。

從鄭徐高鐵的始發站鄭州出發，有傳承千年的“禪宗祖廷，天下第一名剎”——河南嵩山少林寺，有匯聚自然與人文景觀為一體的鄭州黃河風景區;途經八朝古都開封，可走入仿造北宋畫家張擇端《清明上河圖》打造的“清明上河園”，以宋朝市井文化、民俗風情、皇家園林和古代娛樂為題材的古都汴京千年繁華，令人嘆為觀止。

隨著鄭徐高鐵開通，中原地區的旅遊將迎來新一波的發展機遇。

“3小時經濟圈”初具雛形

隨著鄭徐高鐵的開通，南京到鄭州的用時縮短到3個小時。今後南京遊客若想前往鄭州旅遊，大可利用周末往返。同樣，南京也將吸引更多的河南遊客前來遊玩，登上中山陵俯瞰南京全景，夜遊夫子廟秦淮河領略金陵風韻……兩天時間足以享受一次愜意的周末之旅。

兩地間交通往來的便利，對於旅遊與文化產業的交流將會大有裨益。此外，依托鄭徐高鐵的順利通車，圍繞南京與鄭州形成的“3小時經濟圈”也初具雛形，未來將會進一步帶動兩地經濟及旅遊產業的高速發展。除南京外，從揚州乘動車到南京轉乘鄭徐高鐵，到鄭州也僅需4個小時。

魯豫旅遊來往將更頻繁

即將通車的鄭徐高鐵，除了帶動沿線旅遊產業的飛速發展，也為周邊省份城市的交通及旅遊業帶來了不小的影響。據悉，隨著鄭徐高鐵的開通，濟南、青島等地也將陸續開通前往鄭州及西安的高鐵列車。其中，濟南即將開通經鄭徐線直達鄭州的高鐵，比之前繞道京滬要節省3個小時左右，這樣僅需3個小時即能到鄭州。同時，現行青島至武漢、廣州南，濟南西至深圳北、貴陽北等多趟高鐵將改經鄭徐高鐵運行。

交通是旅遊六要素中的核心要素，隨著國內高鐵網絡的日益完善，國內各大OTA也紛紛開始將目光鎖定大交通領域，以機票、高鐵等交通工具為基礎，著力打造一系列旅遊度假產品。今年8月1日，驢媽媽旅遊網宣布成立大交通事業部，業務涵蓋機票、火車票、汽車票、短駁交通;並瞄準旅遊度假市場，重點布局“機票+X”、“火車票+X”，旅遊目的地自由行產品與大交通的自由打包最受遊客歡迎。

意大利中部附近發生6.6級左右地震

中國地震臺網正式測定：10月30日14時40分在意大利（北緯42.90度，東經13.10度）發生6.6級地震，震源深度10千米。

另據新華社快訊，美國地質勘探局地震信息網發布消息稱，意大利佩魯賈東南部30日發生7.1級地震。

而就在本周，當地時間10月26日，意大利中部接連發生5.4級和6.1級地震，致數十人受傷，現場房屋受損嚴重。

26日，救援人員在現場

新西蘭南島中部發生7級以上地震 當地發出海嘯預警

據美國地質勘探局地震信息網消息，新西蘭南島中部地區當地時間2016年11月14日0時2分(北京時間13日19時2分)發生7.4級地震，震源深度10公里。首都惠靈頓震感強烈。

另據中國地震臺網測定：本次地震震級為8.0級。

地震震中位置

新西蘭當地網友圖片

美國地質調查局表示，地震震中距離基督城大約95公里。該城2011年也曾遭遇大地震，當時造成185人死亡，市中心嚴重損毀。

據今日俄羅斯報道，新西蘭民防局發出了海嘯預警，敦促南島的居民移往高處。

國務院：審議通過促進中部地區崛起規劃

國務院總理李克強12月7日主持召開國務院常務會議，根據國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要，審議通過“十三五”促進中部地區崛起和國家信息化、國家科技重大專項重點規劃，推動區域協調發展、經濟結構升級;通過《中華人民共和國水汙染防治法修正案(草案)》。

會議指出，促進中部地區崛起，是黨中央、國務院重大部署，對推動新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化協調發展，支撐經濟中高速增長，具有重要意義。會議確定了以下重點任務：

一是順應經濟梯度轉移趨勢，對接國家區域發展戰略，積極探索產業轉移新模式，引導和支持東南沿海地區符合環保等要求的產業、國內外知名企業生產基地等向中部地區有序轉移。支持中部地區發揮自身優勢，加快發展先進制造業，形成對全國經濟的重要支撐。

二是全面推進對內對外開放，支持建設綜合保稅區等，加快複制推廣自由貿易試驗區改革創新成果。完善“一站式”通關服務體系，提高對外開放水平。

三是統籌城鄉發展，推進多種形式的適度規模經營，以科技、一二三產業融合帶動現代農業發展，促進農民工返鄉就業創業。提升新型城鎮化水平，加快城市群建設，提高吸納農業轉移人口落戶、縣域經濟承接城市功能和輻射帶動鄉村發展能力。

四是嚴格保護重點生態功能區，實施天然林草資源、濕地等重點生態環境保護和修複工程。

五是全力脫貧攻堅，扶持革命老區振興和資源枯竭城市轉型。

會議認為，加快信息化發展，促進資源互聯集成、高效利用，提升產業數字化、智能化水平，對推動“中國制造2025”和大眾創業、萬眾創新，培育新動能，提高群眾生活品質，意義重大。會議通過《“十三五”國家信息化規劃》，確定重點：

一要打破信息壁壘和“孤島”，構建統一高效、互聯互通、安全可靠的國家數據資源體系，打通各部門信息系統，推動信息跨部門跨層級共享共用。實施“互聯網+政務服務”等信息惠民工程，加快推進公共數據資源向社會開放。

二要加快高速寬帶網絡建設，打通入戶“最後一公里”，進一步推進提速降費。實施寬帶鄉村和中西部地區中小城市基礎網絡完善工程，采取移動蜂窩、光纖、低軌衛星等多種方式，加快農村及偏遠地區4G網絡覆蓋。

三要構建網絡和信息安全監測預警、應急處置等保障體系，依法加強監管，順應群眾呼聲，重點加大網絡電信詐騙等違法行為打擊力度，讓群眾安全放心使用網絡。

四要開展5G關鍵技術研發和產業化、北鬥系統建設應用、網絡扶貧、普惠性在線教育等12項優先行動。推動信息技術更好服務經濟升級和民生改善。

會議通過國家科技重大專項“十三五”發展規劃，要求瞄準全球科技前沿，聚焦產業升級、民生改善、生態治理等重大需求，強化資源集成和協同創新，動員社會資本等各方力量參與，加快推進集成電路裝備、新藥創制等重大專項，在種業自主創新、智能制造、新材料研發等重點領域適時啟動實施一批新的重大專項，形成遠近結合、梯次接續的系統布局，加強成果應用和產業化，推動我國科技實力和競爭力整體躍升。

會議通過《中華人民共和國水汙染防治法修正案(草案)》，強化地方責任，突出飲用水安全保障，完善排汙許可與總量控制、區域流域水汙染聯合防治等制度，加嚴水汙染防治措施，加大對超標、超總量排放等的處罰力度。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。

會議還研究了其他事項。

國家發改委：中部崛起十年 經濟總量已占全國20.5%

在原來“三基地、一樞紐”定位的基礎上，中部地區又有了“一中心、四區”的新戰略定位。

9日，在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，國家發展改革委副主任何立峰稱，這既是對原有定位的繼承，也是著眼於在“十三五”期間全面實施新發展理念的期待。中部地區包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，國土面積占全國陸地國土總面積的10.7%;2015年底人口3.65億人，占全國總人口的26.5%。

今年是黨中央、國務院作出關於促進中部地區崛起的戰略決策的第十個年頭。日前，國務院常務會議審議通過了《促進中部地區崛起規劃(2016至2025年)》(下稱《規劃》)。

所謂“三基地、一樞紐”，即糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術產業基地和綜合交通運輸樞紐地位日益鞏固。2016年，中部地區糧食產量為18328萬噸，占全國糧食總產量的比重穩定在30%左右。還有，新型城鎮化步伐加快。2006-2015年，中部地區城鎮化率由36.5%提高到51.2%，新增5000萬人到城市居住生活。

經過10年發展，中部地區在全國的地位進一步鞏固提升。《規劃》在繼承原有定位基礎上，研究提出了“一中心、四區”的戰略定位，即全國重要先進制造業中心，全國新型城鎮化重點區、全國現代農業發展核心區、全國生態文明建設示範區、全方位開放重要支撐區。

何立峰提到，2015年中部六省城鎮化率為51.2%，低於全國約5個百分點，處於城鎮化中期的快速發展階段，人口相對密集，大量農村人口需要轉移，城鎮化發展基礎良好且潛力巨大。特別是中部地區是我國外出農民工的主要流出地，是落實全國3個1億人城鎮化戰略中就地城鎮化戰略的主要區域。

由於在全國區域發展格局中具有重要戰略地位，今年政府工作報告明確將編制促進中部地區崛起規劃列為重點任務。

何立峰稱，中部地區經濟社會發展取得顯著成就。從經濟綜合實力來看，2015年，中部地區實現生產總值14.7萬億元，十年年均增長11.6%，比全國平均水平高2.1個百分點。經濟總量占全國的比重由18.8%提高到20.3%，位居四大板塊第2位。

在今年全國經濟下行壓力較大的情況下，中部地區仍然保持良好的發展勢頭，今年前三季度地區生產總值為11.1萬億元，同比增長7.9%，占全國比重進一步提高到20.5%，有力支撐了國民經濟持續健康發展。

新一輪中部崛起，武漢長沙鄭州合肥誰領銜

12月23日，國務院發布《關於促進中部地區崛起“十三五”規劃的批複》(下稱《規劃》)，中部地區將迎來新一輪的政策利好期。數據顯示，中部地區包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6省，2015年底人口3.65億人，占全國總人口的26.5%。

國家發改委副主任何立峰9日在北京舉行的發布會上提到，2015年中部六省城鎮化率為51.2%，低於全國約5個百分點，處於城鎮化中期的快速發展階段，人口相對密集，大量農村人口需要轉移，城鎮化發展基礎良好且潛力巨大。特別是中部地區是我國外出農民工的主要流出地，是落實全國3個1億人城鎮化戰略中就地城鎮化戰略的主要區域。

那麽，中部地區哪些城市的發展空間最大?哪些城市將是未來我國城鎮化農民工流入的“主戰場”呢?第一財經研究認為，以“中部四虎”為代表的省會城市無疑將是未來中部地區城鎮化的主要流入地；此外一些次中心城市如宜昌、襄陽、洛陽、蕪湖、九江等發展空間也很大。

“中部四虎”

與沿海發達地區不同，在中西部地區，省會城市基本都是所在省份的單極核心城市，省內最好的教育、文化、醫療等公共資源都集中在省會，在近十年的高鐵大建設大發展過程中，也都是以省會城市為樞紐展開。

第一財經記者通過對近十年35個主要一二線城市的經濟增幅比較發現，合肥、長沙和武漢在所有城市中名列前茅，鄭州的增速也比較靠前，太原增速相對靠後。

需要說明的是，由於在2011年“三分巢湖”後，合肥進一步做大，因此合肥的數據不具備可比性。不過合肥仍然是過去十年經濟增長最快的城市之一。例如，2006年合肥經濟總量在全國僅位列第56位，但到2010年已上升至全國第38位；2011年三分巢湖後，合肥仍繼續高速發展。

從經濟總量上看，武漢是中部唯一一個進入萬億俱樂部的城市，長沙、鄭州和合肥也都進入GDP5000億俱樂部，相比之下，南昌和太原的總量仍比較小。武漢、長沙、合肥和鄭州不光增速快，目前總量也比較大，堪稱是“中部四小虎”。

交通的優勢也是一個城市對外輻射力的重要體現。在航空港吞吐量方面，武漢機場旅客吞吐量達到1894萬，位居中部第一，全國第13。長沙緊隨其後，位居第全國第14，鄭州位居第17，太原、南昌、合肥分別位居全國第28、31、35。

中心城市規模也是一個城市輻射力的重要體現。根據住建部《中國城市建設統計年鑒2013》的數據，武漢的城區人口達到了628萬，位居全國各大城市第7位，在中部各城市中遙遙領先，鄭州緊隨其後，達到了403萬，長沙、太原、合肥規模相當，都在330萬到350萬之間，南昌低於300萬。

從產業來看，上市公司是衡量一個城市產業競爭力的重要指標，A股上市公司方面，武漢為50家，位居中部第一，全國第11位；長沙是49家，合肥36家，鄭州24家，南昌17家。武漢和長沙遙遙領先，而太原則沒有進入全國前50名。

武漢領跑中部地區

從各個重要指標來看，武漢在中部的競爭力和優勢首屈一指。作為華中大區的中心，武漢集中了中部地區最好的教育、醫療、交通等公共資源。這種公共資源的優勢使得武漢成為中部地區最具競爭力和輻射力的城市。

對武漢近年來的變化，其在產業結構上的變化更值得關註。得益於武漢在高教方面的優勢，近年來以光谷為代表的高新技術產業發展良好。目前東湖高新區集聚了烽火通信、華工科技等30多家上市公司，是我國上市公司最為密集的區域之一。

高新技術產業的發展，也讓武漢成為目前最具產業競爭力的二線城市之一，對人才的吸引力也越來越強。根據武漢名校華中科技大學2015年的研究生畢業質量報告，有43.5%的畢業生選擇留在湖北工作，這也是連續兩年就業湖北人數超過40%，其中絕大多數留在了武漢。而選擇去華南、華東的均不到20%。

在武漢大學工作的周老師說，十幾二十年前留在武漢工作的畢業生絕大多數選擇在體制內，如公務員、事業單位，去企業的也大多是到武鋼、武船等大國企，但如今留在武漢的畢業生大多數是到東湖高新區的上市公司上班，收入也較高。

盡管武漢在中部最具競爭力，不過其後的長沙、鄭州也正在步步緊追。尤其是長沙，在多個重要指標上與武漢不相上下，在人均GDP和人均純收入方面，長沙均超過武漢，位居中部第一。在上市公司方面，長沙達到了49家，僅比武漢少一家，而長沙的擬上市公司有19家，比武漢多出10家。

過去這些年，長沙主打產業裝備制造業、文化產業、醫藥、汽車等做出了相當大的貢獻。以裝備制造業為例，近年來長沙湧現出了三一重工、中聯、山河智能等在國內響當當的裝備制造企業。由於在2008年金融危機後進行了大規模基建投資計劃，大多用於鐵路、公路及機場等建設，長沙的許多產業正是滿足了這些基建需要。

鄭州近年來空港經濟區、鄭東新區的建設不斷加快。未來五年，鄭州要向國家中心城市邁進。

尤其是，鄭州所在的河南省，人口規模達到1億，城鎮化率比較低，未來在該省加快城鎮化的過程中，除了一部分人口流向沿海發達地區外，大部分人口要就近實現城鎮化。作為河南的單極核心城市，鄭州無疑將是該省人口流入的核心。基於此，未來鄭州人口有趕超武漢，成為超大城市的可能。

合肥的原有基礎雖然較為薄弱，十年前合肥在中部6省會中經濟總量最小。但由於緊鄰長三角的地理位置，承東啟西的地理位置、較低的綜合成本、良好的高教資源、以及安徽充足的勞動力資源等優勢，合肥吸引了美菱等家電巨頭落戶，並一舉發展成為全國最大的家電制造業基地，區域經濟也實現高速發展。

南昌太原需努力

相比“中部四虎”，另外兩個省會——南昌和太原稍顯落寞，不僅經濟增速不如上述四個城市，在經濟總量、產業競爭力方面也遜色不少。

由於歷史因素，在長江中遊幾個省份中，江西的經濟基礎比較薄弱，城鎮化水平較低，經濟體量也較小。作為江西的省會，南昌的帶動作用也比較弱。

在四個省會城市中，南昌經濟總量最小，與武漢、長沙和合肥均有不小的差距。南昌2015年GDP總量僅為4000億，僅相當於武漢的36.5%，長沙的47%，合肥的70%；人口方面，南昌城區人口不到300萬，是中部城區人口最少的省會。

不過，近年來南昌正不斷發力做大中心城市，帶動整個江西經濟的發展。今年6月，江西贛江新區獲批，贛江新區範圍包括南昌市青山湖區、新建區和共青城市、永修縣的部分區域，規劃面積465平方公里。

南昌大學經濟管理學院院長劉耀彬對第一財經分析，江西要對接長江經濟帶，就必須要有一個對外開放的重要平臺。此次贛江新區上升為國家級新區，不僅可以促進昌九一體化，而且也可以發揮核心城市的輻射作用，帶動整個江西發展。

比南昌更為落寞的是太原，作為煤炭大省山西的省會，過去十年太原的經濟增速遠不如中部其他幾個省會城市，2005年太原經濟總量仍比合肥大，但如今太原僅相當於合肥的一半左右。這一規模甚至不如河南的洛陽，湖北的宜昌、襄陽。不過作為華北地區重要的中心城市之一，太原目前也在積極加快轉型。

培育次級中心城市

中部六省人口密集，正處於加快城鎮化的過程中。與沿海省份擁有“雙子星”或“多子星”城市相比，中部省份大多只有一個中心城市，即省會。省會以外的城市與省會存在較大差距。

中部的湖北、安徽、河南等作為人口大省，城鎮化率卻較低;在未來這些地方的區域經濟增長和城鎮化，僅憑一個省會是不夠的，如何像東部沿海發達地區一樣，擁有更多的中心城市十分重要。好的是中部已有不少次級中心城市，目前正在不斷壯大過程中。

湖北在培育次級中心城市方面走在前列。近幾年來，湖北把宜昌、襄陽作為兩個省域副中心城市發展，與武漢相互呼應，形成“一主兩副”的鼎足發展格局。

從湖北省內來看，武漢市主要輻射在鄂東地區；襄陽是有著2800多年歷史的文化名城，並有著良好工業基礎，可以帶動鄂西北十堰、隨州等地區發展；宜昌是“世界水電之都”，坐擁三峽水電能源優勢，加上區域優勢可以帶動恩施、荊州、荊門地區發展，這三座城市的輻射區域，基本可以覆蓋湖北全域。

在“一主兩副”的戰略下，宜昌和襄陽兩個城市發展迅速。去年兩城的GDP雙雙突破3300億大關。在中國社會科學院發布《2015年城市競爭力藍皮書》中，宜昌、襄陽和武漢一起進入中國城市綜合經濟競爭力前100名。

在安徽，作為歷史上“四大米市”之一的蕪湖，已發展成除省會合肥之外的第二大城市，著名汽車企業奇瑞汽車坐落於此。今年初蕪湖軌交規劃獲批，成為我國內陸省份中首個結緣城市軌道交通的非省會城市。

類似的還有河南洛陽，作為六大古都之一，洛陽也成為內陸省份中第二個獲準修造城市軌道交通的非省會城市。去年洛陽的GDP超過3500億元，是中部經濟總量最大的非省會城市，甚至超過了山西省會太原。在城市人口規模方面，2013年洛陽的城區人口達到了253萬，在全國排名第31位，排在了南寧、福州、南昌、寧波、蘭州等省會城市、計劃單列市之前。也就是說，未來在河南，除了省會鄭州，洛陽將成為另一個城鎮化的重要流入地。

此外，類似像江西九江、山西大同、湖南株洲等城市，未來的發展空間也都比較大。不過這些城市與省會相比仍有較大差距，未來需要通過一系列的政策支持，將這些次級中心城市培育壯大，以促進中部地區的平衡發展。

表1：過去十年35個主要城市GDP增幅

城市

2005

2015

增幅

合肥

853.57

5660.27

563%

長沙

1520

8510.13

460%

重慶

3069

15719.72

412%

武漢

2238

10905.6

387%

貴陽

603

2891

379%

南寧

722.66

3410

372%

西安

1270

5810

357%

成都

2371

10801

356%

天津

3663.86

16538.19

351%

鄭州

1650

7315.2

343%

南京

2413

9720.77

303%

南昌

1007.7

4000

297%

福州

1482

5618.1

279%

昆明

1062

3970

274%

全國

182321

676708

271%

長春

1508.6

5530

267%

大連

2150

7731.6

260%

蘇州

4062.52

14500

257%

深圳

4926.9

17503

255%

廣州

5115.75

18100

253%

沈陽

2084

7280.5

249%

青島

2695

9300

245%

杭州

2942.65

10053.58

242%

北京

6814.5

22968.6

237%

佛山

2379.8

8003.92

236%

廈門

1029

3466

236%

寧波

2446

8011.5

228%

濟南

1876.5

6100.23

225%

哈爾濱

1830

5751.2

214%

太原

895

2735

205%

無錫

2805

8518.26

204%

石家莊

1852

5440.6

194%

溫州

1600

4619.84

189%

東莞

2182

6275

188%

上海

9143.95

24964.99

173%

表2：中部6省會主城區人口數據

城市

主城區人口（萬）

全國位次

武漢

628.52

7

鄭州

403.25

15

長沙

348.46

20

太原

340

21

合肥

330.7

23

南昌

245.83

33

(數據來源：中國城市建設統計年鑒2013)

表3 中部地區部分次級中心城市2015年GDP與人均GDP

城市

2015年GDP（億元）

2015年人均GDP（元）

宜昌

3384.8

82360

襄陽

3382.1

60244

洛陽

3508.8

52036

蕪湖

2457.32

67592

株洲

2335.1

58363

九江

1902.68

39505

(數據來源：第一財經日報根據各地統計局制作整理)

國是指南丨這兩個中部城市厲害了，躋身國家城鎮體系最頂端

►國務院：堅持計劃生育基本國策 鼓勵按政策生育

【劃重點】：國務院日前印發《國家人口發展規劃(2016-2030年)》。

· 未來十幾年特別是2021-2030年，我國人口發展進入關鍵轉折期。

· 根據預測，人口總量將在2030年前後達到峰值，勞動年齡人口波動下降，老齡化程度不斷加深，人口流動仍然活躍，家庭呈現多樣化趨勢。

· 人口眾多的基本國情不會根本改變，人口對經濟社會發展的壓力不會根本改變，人口與資源環境的緊張關系不會根本改變。

· 到2020年，全面兩孩政策效應充分發揮，生育水平適度提高，全國總人口達到14.2億人左右。到2030年，人口自身均衡發展的態勢基本形成，全國總人口達到14.5億人左右。

【指南君】：對於今後15年中國人口變動的主要趨勢，《發展規劃》指出，人口總規模增長慣性減弱，2030年前後達到峰值，此後持續下降。

規劃預測了今後一段時期我國的人口變化趨勢

作為對比，指南君查看了聯合國《世界人口展望：2015年修訂版》，其中預測，今後較長時期內世界人口將保持上升趨勢，人口總量將從2015年的73億上升到2030年的85億，2050年接近100億，發展中國家人口占比繼續上升，中國人口占比持續下降。世界多數國家已經或正在步入老齡化社會，中國老齡化水平及增長速度將明顯高於世界平均水平。

►發改委支持武漢、鄭州建設國家中心城市

【劃重點】：發改委日前發布關於支持武漢、鄭州建設國家中心城市的複函，複函指出：

· 武漢建設國家中心城市，有利於增強輻射帶動功能、支撐長江經濟帶發展，有利於激發改革創新動力、推動中西部地區供給側結構性改革，有利於構築內陸開放平臺，縱深拓展國家開放總體格局。

· 推進鄭州建設國家中心城市，有利於增強綜合服務功能、引領中原城市群發展和支撐中部地區崛起，有利於加快新舊動能轉換、帶動中部地區供給側結構性改革，有利於打造內陸開放高地、積極服務和參與“一帶一路”建設。鄭州市要緊緊圍繞建設國家中心城市的戰略目標，加快推進相關工作，全面提升經濟發展水平和輻射帶動功能。

【指南君】：我國城市數量眾多，國家中心城市為最頂層。對於一個區域來說，建設成國家中心城市，就像一個巨大“磁場”，能吸引各方面的資源和優勢。

此前，國務院批複相關地區發展規劃，已明確北京、天津、上海、重慶、廣州、深圳、成都建設國家中心城市。國家發改委上個月發布的《促進中部地區崛起“十三五”規劃》明確支持武漢、鄭州兩座中部城市建設國家中心城市，使國家中心城市布局趨向協調均衡。

發改委的複函中對這兩個中部省會城市的評價和定位是——

武漢市作為我國中部和長江中遊地區唯一人口超千萬人、地區生產總值超萬億元的城市，區位優勢突出，科教人才資源豐富，文化底蘊深厚，具備建設國家中心城市的基礎條件。

鄭州作為中原城市群核心城市，區位優勢明顯，腹地市場廣闊，人力資源豐富，文化底蘊厚重。

從中也能看出，要想成為中心城市，應具備五大發展特征：

- 國家組織經濟活動和配置資源的中樞;

- 國家綜合交通和信息網絡樞紐;

- 國家科教、文化、創新中心;

- 具有國際影響力和競爭力;

- 國家城市體系中綜合實力最強的“塔尖城市”。

指南君註意到，目前杭州、長沙、西安等城市均已提出打造國家中心城市的發展目標。

武漢

鄭州

►衛計委：我國新藥審批將更嚴格 藥價將更合理

【劃重點】： 近期，國務院將正式印發《關於進一步改革完善藥品生產流通使用政策的若幹意見》，據國務院醫改辦主任、國家衛生計生委副主任王賀勝介紹，《意見》提出了一系列有針對性的改革舉措，包括：

· 嚴把藥品質量關，在新藥審評審批上更加嚴格了，對已上市的仿制藥要開展一致性的評價，要加強藥品生產的質量監管，推動落後企業退出等很多措施。

· 通過推行“兩票制”，開展藥品價格談判，推進醫保支付方式改革等措施，進一步降低藥品虛高的價格，減輕群眾醫藥費用負擔。

· 通過建立健全短缺藥品、低價藥品監測預警和分級應對機制，健全城鄉藥品的流通網絡，發揮互聯網的作用，提高藥品供應保障能力。

· 通過破除公立醫院的以藥補醫機制，落實合理用藥制度，發揮藥師作用，強化醫保對診療行為和醫藥費用的監管，促使藥品的使用更加規範合理，讓藥品回歸治病的功能。

【指南君】：這份意見落實後，將給我們帶來哪些實實在在的好處？

首先我們的藥品質量將更加安全。這次出臺的《意見》采取了很多措施，比如在新藥審評審批上更加嚴格了，對已上市的仿制藥要開展一致性的評價，推動落後企業退出等措施。

其次，藥品的價格也將更加趨於合理。比如開展藥品價格談判，推進醫保支付方式改革等措施，進一步降低藥品虛高的價格，減輕大家的醫藥費用負擔。

此外，藥品供應也更加有保障、藥品使用更加規範。

可以預見，隨著公立醫院以藥補醫機制的破除，藥品將回歸治病的本職，藥師的作用將越來越重要。

以藥補醫，包括加成部分、流通過程虛高部分，都必須革除。

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促中部地區崛起 發改委部署加快河南、湖北自貿區建設

20日從發改委網站獲悉，為做好2017年促進中部地區崛起工作，發改委近日印發了《2017年促進中部地區崛起工作要點》（以下簡稱《工作要點》）。

《工作要點》指出，做好今年促進中部地區崛起工作，要認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，貫徹落實黨中央、國務院部署要求，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，堅持以提高發展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，全面實施《促進中部地區崛起“十三五”規劃》(以下簡稱《規劃》)，全力推進“一中心、四區”建設，推動中部地區發展再上新水平。

《工作要點》明確了今年的主要工作：

一是進一步強化創新驅動，加快建設全國重要先進制造業中心。系統推進湖北(武漢)、安徽合(肥)蕪(湖)蚌(埠)區域全面創新改革試驗，加快建設武漢東湖、長株潭、合蕪蚌、鄭洛新國家自主創新示範區等創新平臺。推動傳統產業提質增效，促進服務經濟創新發展。

二是堅持城鄉統籌發展，加快建設全國新型城鎮化重點區。全面實施長江中遊城市群、中原城市群發展規劃，指導武漢、鄭州做好建設國家中心城市工作。全面推進美麗鄉鎮建設、中心村建設和自然村環境整治。加大贛南等原中央蘇區、大別山、太行山等老區開發建設支持力度。

三是推進農業供給側結構性改革，加快建設全國現代農業發展核心區。穩步增加綠色優質農產品供給。利用“旅遊+”、“生態+”等模式，推進農業、林業與旅遊、教育、文化、康養等產業深度融合。落實農村土地集體所有權、農戶承包權、土地經營權“三權分置”辦法，激發農業農村發展活力。

四是促進綠色低碳發展，加快建設全國生態文明建設示範區。大力推進落實主體功能區規劃，積極推進鄱陽湖、洞庭湖生態經濟區建設，開展漢江、淮河生態經濟帶發展規劃編制工作，加強三峽庫區、丹江口庫區及上遊和黃河、淮河等重點流域水汙染防治工作，繼續推動武漢城市圈和長株潭城市群“兩型”社會綜合配套改革。

五是紮實推進對外開放，加快建設全方位開放重要支撐區。深度融入國家“三大戰略”。加快建設河南、湖北自由貿易試驗區，有序承接加工貿易產業轉移。深化與長三角、珠三角等東部沿海地區合作，推進省際毗鄰地區合作發展。

六是加快重大項目建設，不斷完善基礎設施。抓好贛州—深圳高鐵、長江中遊荊江河段航道治理等一批重大工程建設。

七是深入推進“三去一降一補”工作，保持經濟平穩健康發展。確保去產能、去庫存、去杠桿、降成本工作取得實質性進展。加大補短板工作力度，繼續做好脫貧攻堅工作，積極推進教育現代化、全民健康保障、文化旅遊提升、公共體育普及、社會服務兜底等公共服務工程。加快推進基礎性關鍵性改革。