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國是指南丨這兩個中部城市厲害了，躋身國家城鎮體系最頂端

►國務院：堅持計劃生育基本國策 鼓勵按政策生育

【劃重點】：國務院日前印發《國家人口發展規劃(2016-2030年)》。

· 未來十幾年特別是2021-2030年，我國人口發展進入關鍵轉折期。

· 根據預測，人口總量將在2030年前後達到峰值，勞動年齡人口波動下降，老齡化程度不斷加深，人口流動仍然活躍，家庭呈現多樣化趨勢。

· 人口眾多的基本國情不會根本改變，人口對經濟社會發展的壓力不會根本改變，人口與資源環境的緊張關系不會根本改變。

· 到2020年，全面兩孩政策效應充分發揮，生育水平適度提高，全國總人口達到14.2億人左右。到2030年，人口自身均衡發展的態勢基本形成，全國總人口達到14.5億人左右。

【指南君】：對於今後15年中國人口變動的主要趨勢，《發展規劃》指出，人口總規模增長慣性減弱，2030年前後達到峰值，此後持續下降。

規劃預測了今後一段時期我國的人口變化趨勢

作為對比，指南君查看了聯合國《世界人口展望：2015年修訂版》，其中預測，今後較長時期內世界人口將保持上升趨勢，人口總量將從2015年的73億上升到2030年的85億，2050年接近100億，發展中國家人口占比繼續上升，中國人口占比持續下降。世界多數國家已經或正在步入老齡化社會，中國老齡化水平及增長速度將明顯高於世界平均水平。

►發改委支持武漢、鄭州建設國家中心城市

【劃重點】：發改委日前發布關於支持武漢、鄭州建設國家中心城市的複函，複函指出：

· 武漢建設國家中心城市，有利於增強輻射帶動功能、支撐長江經濟帶發展，有利於激發改革創新動力、推動中西部地區供給側結構性改革，有利於構築內陸開放平臺，縱深拓展國家開放總體格局。

· 推進鄭州建設國家中心城市，有利於增強綜合服務功能、引領中原城市群發展和支撐中部地區崛起，有利於加快新舊動能轉換、帶動中部地區供給側結構性改革，有利於打造內陸開放高地、積極服務和參與“一帶一路”建設。鄭州市要緊緊圍繞建設國家中心城市的戰略目標，加快推進相關工作，全面提升經濟發展水平和輻射帶動功能。

【指南君】：我國城市數量眾多，國家中心城市為最頂層。對於一個區域來說，建設成國家中心城市，就像一個巨大“磁場”，能吸引各方面的資源和優勢。

此前，國務院批複相關地區發展規劃，已明確北京、天津、上海、重慶、廣州、深圳、成都建設國家中心城市。國家發改委上個月發布的《促進中部地區崛起“十三五”規劃》明確支持武漢、鄭州兩座中部城市建設國家中心城市，使國家中心城市布局趨向協調均衡。

發改委的複函中對這兩個中部省會城市的評價和定位是——

武漢市作為我國中部和長江中遊地區唯一人口超千萬人、地區生產總值超萬億元的城市，區位優勢突出，科教人才資源豐富，文化底蘊深厚，具備建設國家中心城市的基礎條件。

鄭州作為中原城市群核心城市，區位優勢明顯，腹地市場廣闊，人力資源豐富，文化底蘊厚重。

從中也能看出，要想成為中心城市，應具備五大發展特征：

- 國家組織經濟活動和配置資源的中樞;

- 國家綜合交通和信息網絡樞紐;

- 國家科教、文化、創新中心;

- 具有國際影響力和競爭力;

- 國家城市體系中綜合實力最強的“塔尖城市”。

指南君註意到，目前杭州、長沙、西安等城市均已提出打造國家中心城市的發展目標。

武漢

鄭州

►衛計委：我國新藥審批將更嚴格 藥價將更合理

【劃重點】： 近期，國務院將正式印發《關於進一步改革完善藥品生產流通使用政策的若幹意見》，據國務院醫改辦主任、國家衛生計生委副主任王賀勝介紹，《意見》提出了一系列有針對性的改革舉措，包括：

· 嚴把藥品質量關，在新藥審評審批上更加嚴格了，對已上市的仿制藥要開展一致性的評價，要加強藥品生產的質量監管，推動落後企業退出等很多措施。

· 通過推行“兩票制”，開展藥品價格談判，推進醫保支付方式改革等措施，進一步降低藥品虛高的價格，減輕群眾醫藥費用負擔。

· 通過建立健全短缺藥品、低價藥品監測預警和分級應對機制，健全城鄉藥品的流通網絡，發揮互聯網的作用，提高藥品供應保障能力。

· 通過破除公立醫院的以藥補醫機制，落實合理用藥制度，發揮藥師作用，強化醫保對診療行為和醫藥費用的監管，促使藥品的使用更加規範合理，讓藥品回歸治病的功能。

【指南君】：這份意見落實後，將給我們帶來哪些實實在在的好處？

首先我們的藥品質量將更加安全。這次出臺的《意見》采取了很多措施，比如在新藥審評審批上更加嚴格了，對已上市的仿制藥要開展一致性的評價，推動落後企業退出等措施。

其次，藥品的價格也將更加趨於合理。比如開展藥品價格談判，推進醫保支付方式改革等措施，進一步降低藥品虛高的價格，減輕大家的醫藥費用負擔。

此外，藥品供應也更加有保障、藥品使用更加規範。

可以預見，隨著公立醫院以藥補醫機制的破除，藥品將回歸治病的本職，藥師的作用將越來越重要。

以藥補醫，包括加成部分、流通過程虛高部分，都必須革除。

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