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總理將這兩項議題並在一起上常務會有何奧妙？

7月27日的國務院常務會議5項議題中，有兩項分別為：確定有針對性加強小微企業金融服務的措施，聽取金融業營改增稅負情況匯報。這兩項議題並在一起上常務會，其中有何奧妙?

從這樣的安排里，我們可以讀出李克強總理的決心：金融支持實體經濟，必須攻克的難題就是緩解小微企業融資難、融資貴。同樣也可讀出總理的深意：營改增要確保所有行業稅負只減不增，這對金融業來說尤其不易，但也尤其重要。因為金融業的稅負增加，很容易就轉嫁到實體經濟上。

兩項相關議題並置，前一項不妨理解為對金融業“提要求”，而後一項則是為金融業“創條件”。總理在會上把兩者的內在關聯闡述得很清楚：既然要求金融業支持實體經濟，那就不能給金融業增加稅負，即使做不到減也絕不能增;與此同時，既然千方百計降低金融業的稅負，金融業就要給實體經濟更有力的支持，切實緩解小微企業融資難、融資貴。

也就是說，總理一方面緊盯營改增“只減不增”的承諾不放，另一方面也緊督金融業尤其是各大銀行對小微企業服務有什麽創新和進展。雙管齊下，兩策並舉，確保為穩增長、調結構創造良好的金融環境。

今年上半年中國經濟在殊為不易的情況下取得了“硬碰硬”的成績：GDP增速6.7%，新增就業人數717萬，31個大中城市調查失業率有所回落，經濟運行在合理區間;同時消費貢獻率提高到73.4%，第三產業比重上升到54.1%，單位GDP能耗下降5.2%，經濟結構在持續優化。但一系列數據中也看出一個比較突出的問題，社會投資尤其是民間投資增速出現明顯回落。

事實上，社會投資尤其是民間投資面臨一個主要困境就是融資難、融資貴，難還在貴前。中小微企業得不到金融業的“活水”，便很難在實體經濟領域擴大有效投資。這一直是總理盯著不放的事情。李克強在此次常務會上明確指出：金融支持小微企業，與推動社會投資健康發展相輔相成，也可以說是解決民間投資增速下降的一個關鍵，更是穩定就業的重要前提。

值得註意的是，在總理的經濟理念里，這樣的支持並不只是金融業單方面做貢獻，實際上也意味著金融業自身更健康發展的機遇。他在多個場合多次提醒大銀行，服務小企業要當成“大事業”來做，這樣才有“大市場”。今天的常務會上他又說，支持實體經濟是金融業抵禦自身風險十分重要的一環。從根本上說，實體經濟穩，金融才能安。

G20峰會開幕在即，經貿議題將有新突破

9月4日-5日，2016年二十國集團（G20）峰會即將召開，杭州已進入最後的倒計時。

有一群官員已經行色匆匆地趕到了會場，展開領導人會議之前的磋商。

聯合國貿易和發展組織投資和企業司司長詹曉寧就是其中之一。8月31日，剛下飛機，他就趕往會場，參加G20全議題協調會議。臨近當日晚間9點，他告訴《第一財經日報》記者，“還在開夜會。” 當天，這個會議一直磋商到淩晨。而這樣的會議，還將持續兩天，到9月2日結束。

今年的7月11日，於上海召開的2016年G20貿易部長會議，經過艱難磋商，最終形成歷史性突破，批準了三份文件、達成了兩項共識。其中包括批準史上首份《G20全球投資指導原則》(下稱《指導原則》。如果順利，這些文件最終將經過領導人公報再次發布。

有趣的是，伴隨英國脫歐和美國大選的展開，此前一直如火如荼的TPP（跨太平洋夥伴關系協定）和TTIP(跨大西洋貿易與投資夥伴協議)也陷入僵局，這些逆全球化的風潮，究竟會如何影響G20經貿議題的開展，接下來的3天峰會將給予方向。

與G20正式會議中各國政府談判代表暗藏鋒芒的博弈相比，由於在商言商，工商界代表已經開始對一些經貿投資議題做前瞻性探索。

2016年B20(即二十國集團工商界活動)主席、中國貿促會會長姜增偉在9月1日下午的首場新聞發布會上發表講話稱，工商界是全球經濟發展的主要力量，希望通過此次B20杭州峰會，體現中國在國際經濟治理中所發揮的重要作用。

貿易投資是否能成為亮點？

從前期貿易部長會議來看，達成的《指導原則》似乎能給依然低迷的全球經濟帶來一點希望。

近年來，隨著金融危機影響逐漸消退，G20關註重點已經逐步轉向增長戰略、經貿政策等中長期問題，亟待在新形勢下完成從危機應對向長效治理機制的戰略轉型。貿易投資議題，也從過去屬於較少被提及的全球經濟治理短板，上升到了戰略層面。

去年11月，G20土耳其安塔利亞峰會上，經中方倡議，G20領導人達成重要共識，要求G20加強在貿易投資問題上的協調合作，指示貿易部長們定期舉行會議，並同意建立支持性工作組。

一位正在參與前述全議題協調會議的人士對本報記者稱，貿易部長會議的成果，還將提請各國領導人批準，以(G20)公報形式發布，預計投資（議題）肯定還將是亮點。

彼時，《第一財經日報》記者最終拿到手的成果文件，是一份共19頁，包含三個附件的《G20貿易部長會議聲明》。內容主要包括“加強G20貿易投資機制”、“促進全球貿易增長”、“支持多邊貿易體制”、“促進全球投資政策合作與協調”、“促進包容協調的全球價值鏈”及“通向杭州峰會”共22條內容。三個附件分別是《G20貿易投資工作組工作職責》、《G20全球貿易增長戰略》及《指導原則》。

在商言商，工商界代表主場的B20對於經貿等議題討論，顯得更為務實。

每年G20的各類閉門會議中，都有一個專為工商界設立的低調而重要的席位——B20。B20的代表們通常坐在靠近主席臺的位置。席位背後，包含著他們的核心使命：代表工商界為G20出臺全球增長對策和治理方案建言獻策，最終提交一份凝聚共識的政策建議報告，供G20成員領導人參考。

姜增偉在前述發布會上表示，本次峰會將邀請習近平主席出席開幕式並發表主旨演講，姜增偉將代表工商界向習主席遞交《2016年B20政策建議報告》(下稱《建議報告》)。此外，工商界代表共有812名，來自32個國家、26個國際組織。參會企業中，有世界500強企業142家、中國500強企業103家。

可以看出，各國工商界都希望借助B20平臺充分交流，深度參與全球經濟治理。

作為多年來中國工商界參與全球各類相關國際會議的見證人，孫曉是2016年B20組委會秘書處報告組組長，也是中國國際商會合作發展部副部長。他對《第一財經日報》記者表示，與往年相比，今年的報告具有較多“中國印記”。伴隨中國影響力增長，中國企業關註的話題，往往也帶有全球性的影響力，符合全球利益。

《建議報告》從“創新增長方式”、“更高效的全球經濟金融治理”、“強勁的國際貿易和投資”、“推動包容聯動式發展”等4個方面，共提出20項政策建議。

“和世界經濟論壇等會議不同，G20每年不僅要聽取B20的政策建議，還要回應，有一套固定流程。”孫曉說。“能夠在不同企業中凝聚共識，是一個複雜的過程。”

孫曉對本報記者舉例，比如投資協定議題，對於參與的商界代表來說，成本和收益都是可估算的，因而廣受歡迎;但對於各國政府來說，一些地方的投資流失，也可能會影響稅收，就較難調和。

阿里巴巴集團董事長馬雲負責的推進世界電子貿易平臺(eWTP)，被寫入《建議報告》的過程也頗有代表性。馬雲擔任B20中小企業議題組負責人，他介紹說，這個小組一共有來自G20國家的99個成員。

最早，馬雲於2015年9月召開的廈門投洽會上首次提出eWTO的概念。根據他當時的闡述，該機制利用互聯網、電商平臺建立新一代、支付、物流、信用的基礎設施，從“底層實現全球貿易的自由和平等”。

到今年在3月23日舉行的博鰲亞洲論壇2016年年會的B20圓桌會議上，他已經調整了說法，代表中小企業議題組提出，建立eWTP(世界電子貿易平臺），幫助婦女和年輕創業者更方便地進入全球市場。

孫曉解釋說，在討論的過程中，因為其含有WTO這一國際權威組織名稱而不符合相關規定。取而代之的，是被相關國際組織認可的eWTP，新的稱謂與此前的eWTO內容和實質是一個東西。

此外，工商界的報告必須具有前瞻性，要看到未來的產業發展潛力。

孫曉解釋說，這些必須由工商界牽頭，因為吃菜的才知道菜好不好吃。“如果由政府來主導，那時間表將大大滯後。” 這些前瞻性的議題，當然難以一次獲得G20政府代表們的認可，但會反複被提起，逐年進步。

比如中小企業關心的融資難等問題，都是每年反複提及、逐步改善的議題。

“逆全球化”浪潮將引導自貿協定去向何方

“英國脫歐公投”作為標誌性事件，引發外界對全球經濟不確定性的疑慮。

就在本月末，法國總統奧朗德稱，TTIP在奧巴馬離任前都不會有最終結果。他表示談判陷入了困局，雙方明顯不夠對等。此前德國經濟部長Sigmar Gabriel也表示，在美國大選前無法達成協定。

WTO秘書處首席經濟學家庫普曼曾在G20貿易部長會議，就此對本報記者表示，自己作為代表前來參與會議，一個重要的目的，還是要尋求各位貿易部長們對於多邊體制的支持。

但是，“英國脫歐”必然會對全球貿易產生一些影響，歐盟和英國都要重新著手進行貿易談判，這些都會給全球經濟帶來不確定性。此外，對於一些反全球化的行動和言論，他認為這不是好的跡象，“那些努力推行全球化政策的官員，可能也會在國內遭遇阻力。”

對於WTO的代表來說，這樣的反轉尤其具有戲劇色彩。就在幾個月前，各國還在熱烈制定戰略，暫緩久拖未決的多邊貿易談判，加快區域或雙邊自貿區協定進展。

各種區域性自貿協定風起雲湧，僅大型區域型協定，就包括TPP、RCEP(區域全面經濟夥伴關系協定)，還有於2014年APEC期間提出的的FTAAP(亞太自貿協定)的可行性研究。而在WTO日內瓦總部，也能越發明顯感受到近年不斷興起的諸邊貿易協定的沖擊。

7月中旬，美國貿易代表弗羅曼在TTIP第14輪談判最後一天表示，正在進行的TTIP談判需進行調整，以便適應失去英國市場的形勢。他認為英國市場是“TTIP對美國具有吸引力的重要原因”。他建議考慮“如何對雙方出價和期望進行調整，以便結束談判”。

位於美國本土的耶魯大學管理學院經濟學教授彼得·斯考特則對《第一財經日報》記者評論稱，與英國脫歐事件相比，他更關註美國大選進展對經濟和貿易的影響，這是一個最大的不確定因素。

已經於去年下半年達成一致的TPP前景也不明朗。美國眾議院議長、共和黨議員保羅·瑞安表示，由於缺乏足夠議員支持，眾議院今年不會對TPP進行投票。由於共和黨總統候選人特朗普和民主黨總統候選人希拉里·克林頓都明確表示反對TPP，今年參議院對TPP舉行投票的可能性很小。

相比經濟問題，對於大國來說，自貿區談判更多還是出於政治考量。中國社科院世界經濟與政治研究所國際貿易研究室助理研究員張琳稱，比如RCEP談判中，中日政治關系就較為微妙;TPP目前的進展，也受到美國國內政治影響較大。

而下半年開始明顯加快談判速度的RCEP，談判要達成一致依然困難重重。對外經貿大學中國WTO研究院執行院長屠新泉對本報記者說，RCEP年底前達成一致有困難。

張琳則解釋說，目前的談判進展比之前預期的要慢，要在2016年完成談判也非常困難。這其中，主要原因是各談判方的差異太大以及領導力問題。

G20領導人基本抵達杭州 聚焦世界經濟等重點議題

9月4日下午，G20杭州峰會將正式開幕，而二十國集團領導人基本抵達杭州。

今天上午，澳大利亞總理特恩布爾、德國總理默克爾、日本首相安倍晉三、英國首相特雷莎·梅陸續抵達杭州，應國家主席習近平邀請的二十國集團成員領導人基本抵達杭州。

經第一財經記者根據官方信息梳理發現，截至9月4日中午12點，應邀的二十國集團成員領導人中，法國總統奧朗德、歐洲理事會主席圖斯克、歐盟委員會主席容克尚未抵達杭州。

不過，近日法國駐華大使顧山曾表示，法國總統奧朗德將於9月4日抵達中國杭州參加G20峰會。圖斯克和容克於8月30日聯名致信歐盟成員國領導人，表示期待與G20合作夥伴在杭州峰會上就應對重大全球性挑戰進行討論，使杭州峰會成為加強全球經濟複蘇的又一個重要里程碑。

根據外交部副部長李保東介紹，習近平主席將主持G20杭州峰會歡迎儀式、開幕式、五個階段會議、閉幕式等十余場活動，二十國集團成員和嘉賓國領導人及有關國際組織負責人將應邀與會。

峰會上，習近平主席將同各方一道，圍繞“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”主題，以及“加強政策協調、創新增長方式”“更高效的全球經濟金融治理”“強勁的國際貿易和投資”“包容和聯動式發展”“影響世界經濟的其他突出問題”等重點議題展開討論，聚焦世界經濟面臨的最突出、最重要、最緊迫的挑戰，為國際合作指明方向。

會後，習近平主席將出席記者會，向中外記者介紹峰會成果和會議情況。

第一財經記者發現，應邀的二十國集團領導人於9月2日~9月4日密集抵達杭州。

根據外交部披露的名單，應中國國家主席習近平邀請，阿根廷總統馬克里、巴西領導人、法國總統奧朗德、印度尼西亞總統佐科、韓國總統樸槿惠、墨西哥總統培尼亞、俄羅斯總統普京、南非總統祖馬、土耳其總統埃爾多安、美國總統奧巴馬、澳大利亞總理特恩布爾、加拿大總理特魯多、德國總理默克爾、印度總理莫迪、意大利總理倫齊、日本首相安倍晉三、英國首相特蕾莎·梅、歐洲理事會主席圖斯克、歐盟委員會主席容克、沙特阿拉伯王儲繼承人兼第二副首相、國防大臣穆罕默德等二十國集團成員領導人將參與峰會。

除了二十國集團成員領導人外，習近平主席還邀請了乍得總統代比、埃及總統塞西、哈薩克斯坦總統納紮爾巴耶夫、老撾國家主席本揚、塞內加爾總統薩勒、新加坡總理李顯龍、西班牙首相拉霍伊、泰國總理巴育等嘉賓國領導人參會。

此外，聯合國秘書長潘基文、世界銀行行長金墉、國際貨幣基金組織總裁拉加德、世界貿易組織總幹事阿澤維多、國際勞工組織總幹事萊德、金融穩定理事會主席卡尼、經濟合作與發展組織秘書長古里亞等有關國際組織負責人也受邀參會。

第一財經記者梳理發現，上述人士基本抵達杭州。

根據官方公開消息，習近平主席會見了上述部分來杭州參會的各國領導人。

比如，9月3日，國家主席習近平在杭州西湖國賓館會見前來出席二十國集團領導人杭州峰會的美國總統奧巴馬。兩國元首就中美關系和共同關心的重大國際地區問題坦誠、深入、友好交換了意見，達成一系列重要共識。

當天，兩國領導人向聯合國秘書長潘基文交存氣候變化《巴黎協定》批準文書。潘基文說，中美率先批準《巴黎協定》，將極大推動該協定於今年內生效。

另外，習近平主席還會見了巴西總統特梅爾、印度尼西亞總統佐科、阿根廷總統馬克里等國家領導人。

在世界經濟複蘇乏力、風險交織的背景下，9月4日上午，金磚國家領導人非正式會晤在杭州舉行，習近平主席出席並致歡迎辭，這場會晤也令國際社會期待。

外交部副部長李保東介紹，峰會期間，習近平主席還將同有關國家領導人舉行雙邊會見，就峰會議題、雙邊關系和共同關心的國際和地區問題交換看法。

G20公報重申反對貿易保護，經貿投資議題取得突破

伴隨G20杭州峰會的落幕，公報主體內容也在9月6日清晨發布。

國家主席習近平致閉幕辭說，我們決心重振國際貿易和投資這兩大引擎的作用，構建開放型世界經濟。我們共同制定《二十國集團全球貿易增長戰略》和全球首個多邊投資規則框架《二十國集團全球投資指導原則》。繼續支持多邊貿易體制，重申反對保護主義承諾。期待在強勁的國際貿易和投資推動下，世界經濟將重新煥發活力。

第一財經記者9月2日曾報道，預計投資(議題)肯定還將是亮點。目前來看，經貿投資議題已經取得會前預期的突破。在公報第25條中寫道，我們核可7月9日至10日在上海成功舉辦二十國集團貿易部長會議的成果，歡迎設立貿易投資工作組。我們承諾進一步加強二十國集團貿易投資合作。

一位參與磋商的人士對第一財經記者說，這是一份帶有很長附件的公報，除了目前發布的公報主體部分，之後還會發布完整附件。相比之下，貿易和投資部分較為簡練。 內容上保留了7月在上海召開的G20貿易部長的成果清單。

在他看來，由於中美兩個大國，已經在這個領域發出了積極的信號，因此推動其他國家達成的過程也較為順利。

中美BIT談判取得重大進展

本次G20會期剛剛開幕，中美兩個大國在投資領域便有了積極信號。這為今年內，中美BIT(雙邊投資協定)談判成功帶來一絲曙光。

清華大學國際關系學院教授周世儉對第一財經記者分析稱，兩國元首的會面，大大推動了BIT談判進展，“十一”之前可能是一個達成的時間窗口。

“給美國總統奧巴馬留下2~3個月的時間，去做國會工作，以求最終批準。”周世儉說。

在本次會議期間，距G20杭州峰會開幕還有數小時的時候，中國商務部公布消息稱，中美投資協定談判取得重大進展。

商務部相關負責人對第一財經記者表示，這幾天雙方一直在G20會議現場磋商。

商務部新聞發言人孫繼文介紹背景稱，2016年8月21日至28日，中美雙方在京舉行第28輪中美投資協定談判。8月29日至9月3日，雙方繼續通過團長會議、小範圍會談等方式舉行了一系列密集磋商，推動談判取得重大進展。談判和磋商期間，雙方交換了第三次負面清單改進出價，體現了雙方通過談判創建非歧視、透明、開放的投資體制的共同目標。雙方還就文本遺留問題進行了深入談判，並在重要議題上達成共識。雙方將繼續密集推動談判，加快工作節奏，為達成一項互利共贏、高水平的投資協定而努力。

經貿投資部分內容長啥樣

相比於其他議題，經貿領域的議題較為簡練。

公報強調了擴大開放的重要性，並聲明，我們將繼續努力建設開放型世界經濟，反對保護主義，促進全球貿易和投資，加強多邊貿易體制，確保全球化背景下的經濟增長提供惠及更多人的機遇、得到公眾普遍支持。

在公報中，“促進更強勁的全球貿易和投資”部分是從25條到31條，共計7條。包括實現強勁增長，必須促進包容、強勁和可持續的貿易和投資增長。

27條中，還專門指出《環境產品協定》達成的時間表，稱二十國集團《環境產品協定》談判參與方歡迎世貿組織《環境產品協定》談判達成的“著陸區”，重申其目標是加倍努力彌合現存分歧，在找到解決參與方核心關切的有效途徑後，於2016年底前達成一個富於雄心、面向未來的《環境產品協定》，在廣泛範圍內削減環境產品關稅。

經貿投資方面的核心內容包括：我們重申在當今全球貿易中維護以世貿組織為核心、以規則為基礎、透明、非歧視、開放和包容的多邊貿易體制。我們承諾在2016年底前批準《貿易便利化協定》，呼籲其他世貿組織成員采取同樣行動。我們註意到雙邊和區域貿易協定在貿易自由化和貿易規則發展方面的重要作用，認識到需要確保其同世貿組織規則保持一致。我們重申反對任何形式的貿易和投資保護主義。我們將減少及不采取新的貿易保護主義措施的承諾延長至2018年底並重申決心實現這一承諾，支持世貿組織、聯合國貿發會議和經合組織予以監督。我們核準《二十國集團全球貿易增長戰略》，將據此在降低貿易成本、促進貿易和投資政策協調、推動服務貿易、加強貿易融資、促進電子商務發展，以及處理貿易和發展問題方面作出表率。我們歡迎世貿組織發布全球貿易景氣指數，作為指導全球貿易的關鍵指標。我們核準《二十國集團全球投資指導原則》。該指導原則有助於營造開放、透明和有利的全球投資政策環境。

此外，還包括幫助中小企業等群體更好融入全球價值鏈，以及認識到經濟低迷期使產能過剩等結構性問題趨於嚴重的問題。其中，阿里巴巴集團董事長馬雲在二十國集團工商峰會上倡議構建的eWTP (全球電子商務平臺) 的倡議，也獲得了註意。

會前，大家在猜測，伴隨英國脫歐和美國大選的展開，此前一直如火如荼的TPP(跨太平洋夥伴關系協定)和TTIP(跨大西洋貿易與投資夥伴協議)也陷入僵局，這些逆全球化的風潮，究竟會如何影響G20經貿議題的開展。

但上述成果顯示，該議題並沒有受到沖擊。

公報中專門開辟了“影響世界經濟的其他重大全球性挑戰“。42條指出，英國脫歐公投結果為世界經濟增加了不確定性。二十國集團成員已充分準備好積極應對脫歐公投可能帶來的經濟和金融後果。我們希望看到英國未來成為歐盟的緊密夥伴。

尚未公布的相關附件

本次公報篇幅較長，目前公布的部分僅有附件A:加強G20的一致性和協調-發展工作組的職責，附件B:G20成員國別行動。

根據公報提示，貿易投資部分的附件可以參考G20貿易部長會議期間發布的相關文件。

在7月的貿易部長會議現場，第一財經記者最終拿到手的成果文件，是一份共19頁，包含三個附件的《G20貿易部長會議聲明》。內容主要包括“加強G20貿易投資機制”、“促進全球貿易增長”、“支持多邊貿易體制”、“促進全球投資政策合作與協調”、“促進包容協調的全球價值鏈”及“通向杭州峰會”共22條內容。三個附件分別是《G20貿易投資工作組工作職責》、《G20全球貿易增長戰略》及《指導原則》。

7月10日，二十國集團歷史上首份貿易部長聲明在上海發布。聲明稱：我們同意采取更多行動以實現全球經濟增長、穩定、繁榮的共同目標。貿易和投資應繼續成為經濟增長和發展的重要引擎，有助於創造就業、鼓勵創新、增進福利並促進包容性增長。

除此之外，當日閉幕的2016年G20貿易部長會議還批準了三份文件、達成了兩項共識。其中包括，批準史上首份《G20全球投資指導原則》(下稱《指導原則》);在降低全球貿易成本方面，G20貿易部長們一致決定推動盡快實施《貿易便利化協定》，積極為發展中國家提供相關能力建設和技術援助，努力將全球貿易成本降低15個百分點。

第一財經記者在當時公布的《指導原則》附件中看到，G20成員提議的9項非約束性原則具體包括：政府應避免與跨境投資有關的保護主義;投資政策應設置開放、非歧視、透明和可預見的投資條件;投資政策應為投資者和投資提供有形、無形的法律確定性和強有力的保護;投資相關規定的制定應保證透明及所有利益相關方有機會參與，並將其納入以法律為基礎的機制性框架;投資及對投資產生影響的政策應在國際、國內層面保持協調;政府重申有權為合法公共政策目的而管制投資;投資促進政策應使經濟效益最大化，具備效用和效率，以吸引、維持投資為目標，同時與促進透明的便利化舉措相配合，有助於投資者開創、經營並擴大業務;投資政策應促進和便利投資者遵循負責任企業行為和公司治理方面的國際最佳範例;國際社會應繼續合作，開展對話，以維護開放、有益的投資政策環境，解決共同面臨的投資政策挑戰。

《指導原則》確立了反對跨境投資保護主義，營建開放、非歧視、透明和可預見的投資政策環境，加強投資保護，確保政策制定透明度，推動投資促進可持續發展以及投資者企業責任等九大原則。作為世界首份關於投資政策制定的多邊綱領性文件，《指導原則》確立了全球投資規則的總體框架，為各國協調制定國內投資政策和商談對外投資協定提供重要指導，同時為彌合國家間投資政策利益分化、加強多邊投資政策協調邁出歷史性一步，將為促進全球投資增長提供長遠制度性引領。

2017年G20峰會主席國德國決定繼續綠色金融議題

明年擔任G20峰會主席國的德國決定2017年G20繼續綠色金融議題。10月7日，在美國華盛頓市舉辦的主體為“綠色金融：從起步到革命” 國際研討會上，德國財政部代表宣布德國將在2017擔任G20主席國期間繼續研討由中國發起的綠色金融議題，並由中國人民銀行和英格蘭銀行繼續共同主持G20綠色金融研究小組。

德國財政部首席經濟學家兼G20負責人Ludger Schuknecht在大會上指出，鑒於各方對綠色金融議題的積極支持，德國將在2017年擔任G20 主席國期間繼續研討綠色金融問題。中國人民銀行和英格蘭銀行將繼續擔任研究小組的共同主席。

杭州G20推動綠色金融進展矚目

該論壇由聯合國環境規劃署(UNEP)、保爾森基金會、國際金融學會(IIF)等機構聯合舉辦。中國人民銀行副行長易綱和研究局首席經濟學家馬駿、聯合國環境署主任Erik Solheim、美國前財政部副部長Tim Adams、肯尼亞央行行長Patrick Njoroge、德國財政部首席經濟學家兼G20負責人Ludger Schuknecht，以及來自英格蘭銀行、尼日利亞環境部、多家金融機構、評級機構和研究機構的代表共100余人出席會議。

中國人民銀行副行長易綱在論壇上表示，中國已經在綠色金融領域取得了重要進展。比如，中國的綠色信貸已經占國內全部貸款余額近10%，中國已經成為全球最大的綠色債券市場，中國的許多地方政府已經設立的綠色發展基金。但要建成完整的綠色金融體系，還有很長的路要走。

2016年8月31日，中國人民銀行與財政部等七部委聯合發布了《關於構建綠色金融體系的指導意見》，提出了推動中國綠色金融發展的35條具體措施。而在中國G20杭州峰會的推動下，綠色金融今年取得了令人矚目的進展。綠色金融將成為推動全球可持續發展的重要工具，也將為金融機構帶來振奮人心的商業機會。

易綱表示，由中國人民銀行和英格蘭銀行共同主持的G20 綠色金融研究小組做了大量卓有成效的工作，完成了第一份《G20綠色金融綜合報告》，推動形成了發展綠色金融的全球共識。綠色金融研究小組提出的七項建議在杭州峰會上受到了G20領導人的歡迎。希望研究小組未來能夠繼續推動制定更加具體的措施，在動員全球私人資本開展綠色投資方面發揮更大作用。

除了綠色金融這一議題，明年擔任G20峰會主席國的德國同樣將結構性改革作為核心議題之一，結構性改革有望進一步優化相關指標和評估體系。《第一財經日報》此前獨家專訪財政部國際財經中心主任周強武時，他表示，“2008年以來G20的歷次峰會，中國都發揮了獨特的作用。但還沒有哪一次G20峰會能夠像中國作為主席國(舉辦的杭州峰會)這樣，中國在G20議程設定上，在推動改革上，起到這麽重要的作用，留下這麽深的印記。”周強武說。

綠色金融的中國經驗

中國人民銀行研究局首席經濟學家、G20綠色金融研究小組共同主席馬駿在上述論壇上指出，政府在推動綠色金融發展方面可發揮多項作用。一是提供戰略性政策信號，比如推出實施“巴黎氣候協議”的路線圖和發展綠色金融的指導意見(原則)等，將有助於減少投資者對於政策不確定性的擔憂;二是明確綠色金融的界定和要求企業強化披露環境信息披露，以降低綠色投資的“搜尋成本”。中國是世界上明確了綠色債券和綠色信貸定義的少數幾個國家之一，在信息披露方面也已經有了路線圖。

三是制定激勵政策措施，推動綠色金融發展。比如，中國在《關於構建綠色金融體系的指導意見》中提出了使用再貸款、貼息、擔保等手段為綠色項目提供激勵。四是支持能力建設。比如，中國政府正在推動開發環境效益評估方法和環境風險分析手段，而這些手段和方法都帶有公共品的性質。在國際上，G20綠色金融研究小組正在推動擴大可持續銀行網絡(SBN)和責任投資原則機構(PRI)的覆蓋範圍，以對更多國家和地區的金融機構和機構投資者開展綠色金融培訓。

在當日召開的國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行2016年秋季年會綠色金融會議上，螞蟻金服首席戰略官陳龍作為僅有的中國企業在IMF世行年會上分享了綠色金融在中國的實踐經驗。

陳龍表示，今年螞蟻對旗下支付寶平臺的4.5億用戶全面上線了個人碳賬戶。“碳賬戶”用於度量用戶一些日常活動的碳減排量。比如通過步行、地鐵出行、在線繳納水電煤氣費、網上繳交通罰單、網絡掛號、網絡購票等，用戶減少相應的碳排放量，可以在支付寶內種一棵虛擬的樹。 “碳賬戶”不僅能夠記錄個人的綠色低碳活動，還有可能讓數以億計的中國人，參與未來碳市場的買賣與投資。”陳龍說。

談到未來綠色金融全球聯動，陳龍指出，綠色金融項目主要集中在面向大企業、大項目的綠色信貸、綠色債券、綠色發展基金領域。希望以“互聯網+綠色金融”，形成科技驅動、人人行動、國際聯動的全新效果。其中國際聯動，是很重要的方向。不久之後，螞蟻金服將和聯合國環境署一起，發起金融科技企業的全球綠色金融聯盟。

德國決定2017年G20繼續綠色金融議題

2016年10月8日，二十國集團(G20)綠色金融研究小組在美國華盛頓市舉行了第五次會議。

本屆會議由中國人民銀行和英格蘭銀行共同主持。來自G20成員國、嘉賓國及相關國際組織的約80名代表參加了會議。會議回顧了綠色金融研究小組今年以來在推動形成全球共識方面取得的重要進展，討論並初步確定了研究小組明年的主要研究議題。

作為2017年G20主席國，德國宣布明年將繼續在G20財金渠道討論綠色金融議題，中國人民銀行和英格蘭銀行將繼續擔任G20綠色金融研究小組共同主席。會議決定2017年綠色金融研究小組第一次會議將於1月16～17日在德國法蘭克福舉行。

10月7日，在G20綠色金融研究小組的支持下，聯合國環境規劃署(UNEP)、保爾森基金會、國際金融學會(IIF)等機構在美國華盛頓市聯合舉辦了題為“綠色金融：從起步到革命”的國際研討會。會上，德國財政部代表宣布德國將在2017擔任G20主席國期間繼續研討由中國發起的綠色金融議題，並由中國人民銀行和英格蘭銀行繼續共同主持G20綠色金融研究小組。

中國人民銀行副行長易綱和研究局首席經濟學家馬駿、聯合國環境署主任Erik Solheim、美國前財政部副部長Tim Adams、肯尼亞央行行長Patrick Njoroge、德國財政部首席經濟學家兼G20負責人Ludger Schuknecht，以及來自英格蘭銀行、尼日利亞環境部、多家金融機構、評級機構和研究機構的代表共100余人出席會議。

中國人民銀行副行長易綱在致辭中表示，中國已經在綠色金融領域取得了重要進展。比如，中國的綠色信貸已經占國內全部貸款余額近10%，中國已經成為全球最大的綠色債券市場，中國的許多地方政府已經設立的綠色發展基金。但要建成完整的綠色金融體系，還有很長的路要走。因此，2016年8月31日，人民銀行與財政部等七部委聯合發布了《關於構建綠色金融體系的指導意見》，提出了推動中國綠色金融發展的35條具體措施。

易綱表示，由中國人民銀行和英格蘭銀行共同主持的G20 綠色金融研究小組做了大量卓有成效的工作，完成了第一份《G20綠色金融綜合報告》，推動形成了發展綠色金融的全球共識。綠色金融研究小組提出的七項建議在杭州峰會上受到了G20領導人的歡迎。希望研究小組未來能夠繼續推動制定更加具體的措施，在動員全球私人資本開展綠色投資方面發揮更大作用。

中國人民銀行研究局首席經濟學家、G20綠色金融研究小組共同主席馬駿討論了政府在推動綠色金融發展方面可能發揮的幾個作用。

一是提供戰略性政策信號，比如推出實施“巴黎氣候協議”的路線圖和發展綠色金融的指導意見(原則)等，將有助於減少投資者對於政策不確定性的擔憂。二是明確綠色金融的界定和要求企業強化披露環境信息披露，以降低綠色投資的“搜尋成本”。中國是世界上明確了綠色債券和綠色信貸定義的少數幾個國家之一，在信息披露方面也已經有了路線圖。三是制定激勵政策措施，推動綠色金融發展。比如，中國在《關於構建綠色金融體系的指導意見》中提出了使用再貸款、貼息、擔保等手段為綠色項目提供激勵。四是支持能力建設。比如，中國政府正在推動開發環境效益評估方法和環境風險分析手段，而這些手段和方法都帶有公共品的性質。在國際上，G20綠色金融研究小組正在推動擴大可持續銀行網絡(SBN)和責任投資原則機構(PRI)的覆蓋範圍，以對更多國家和地區的金融機構和機構投資者開展綠色金融培訓。

德國財政部首席經濟學家兼G20負責人Ludger Schuknecht高度評價了G20綠色金融研究小組今年在推動綠色金融共識方面取得的成果。Schuknecht宣布，鑒於各方對該議題的積極支持，德國將在2017年擔任G20 主席國期間繼續研討綠色金融問題。中國人民銀行和英格蘭銀行將繼續擔任研究小組的共同主席。

與會專家認為，在G20的推動下，綠色金融今年取得了令人矚目的進展。綠色金融將成為推動全球可持續發展的重要工具，也將為金融機構帶來振奮人心的商業機會。金融機構應當抓住當前的黃金時期，全面參與並主動適應全球經濟的綠色轉型。

馬耳他接任歐盟輪值主席國 難民問題成重要議題

2017年1月1日起，馬耳他接任歐盟輪值主席國，為期6個月。此前，馬耳他列出了擔任輪值主席國的六項優先事項：難民和非法移民、單一市場、安全、社會包容、歐洲鄰國關系、海洋事務。然而，分析人士指出，歐盟面臨的難題不僅限於這些，首次擔任歐盟輪值主席國的馬耳他面臨著巨大挑戰。

2016年6月，英國公投決定“脫歐”令全球嘩然。同年12月，意大利修憲公投，反對陣營獲勝，總理倫齊宣布辭職。馬耳他大學歐洲研究所所長馬克·哈伍德認為，英國“脫歐”談判目前在其國內尚未形成共識，增添了歐盟走向的不確定性。同時，由於右翼政黨在政壇的影響，法國、德國、荷蘭2017年的選舉成為讓人擔心的大問題。

作為曾經的英國殖民地，馬耳他與英國有著密切良好的關系。馬耳他籍歐洲議會議員阿爾弗雷德·桑特認為，馬耳他面臨的最大挑戰是，英國“脫歐”談判開始後如何確保歐盟成員國和英國之間保持良好的溝通。

馬耳他大學歐洲研究所教授羅德利克·佩斯說：“歐盟主要成員國‘脫歐’和選舉，可能改變其政治方向。”對馬耳他來說，歐盟團結和歐洲一體化前景變數由此增加。

在馬耳他擔任輪值主席國期間，難民和非法移民問題將成為重要議題。據聯合國統計，2016年約有5000名偷渡的非法移民死於地中海，創下歷史最高紀錄。歐洲議會主席舒爾茨2016年12月初到訪馬耳他時表示，地處地中海北岸、毗鄰北非的馬耳他，在處理難民問題方面的經驗有助於歐盟找到解決難民危機的方法。

針對難民問題，馬耳他提出加強和簡化歐洲共同庇護制度，更加公平地分配成員國的移民負擔;嘗試修訂《都柏林條例》，其中關鍵一點是修改難民只能在入境歐盟的第一個成員國申請庇護的相關規定。歐洲理事會將今年6月定為修改《都柏林條例》的最後期限，但馬耳他內政部長阿貝拉表示，“要讓歐盟所有成員國都同意改革，很難”。

由於地緣關系，馬耳他特別關註和重視地中海地區的安全和難民問題。馬耳他總理穆斯卡特此前對媒體說，馬耳他堅持強調地中海地區的重要性，這一問題已成為歐盟領導人的主流共識，並將成為今年2月在瓦萊塔舉行的歐盟峰會討論的焦點。同時，馬耳他希望歐盟能夠在維護利比亞穩定、努力恢複中東和平進程、確保突尼斯民主過渡中發揮作用。

此外，過去一年，恐怖主義的幽靈依然在歐洲大陸徘徊，馬耳他希望在打擊恐怖主義、加固歐洲外部邊界的一些倡議方面取得重大進展。這些措施包括建立對第三國公民進出歐盟邊界登記制度、建立歐盟旅行信息登記和授權系統等。與此同時，馬耳他還將努力推動海上安全，對海上安全戰略的審查和對移民流動的關註將被放到首位。據了解，馬耳他將提出一項關於國際海洋治理框架的建議。

盡管近年馬耳他經濟形勢向好，但從歐盟整體來說，經濟不振仍導致民眾信心不足。對此，馬耳他提出，增長和就業仍然是歐盟整體需要優先考慮的事項，並提出要發展數字單一市場，取消漫遊費，努力達成公共場所實現WiFi網絡免費覆蓋協議;完善內部能源市場，加強所有歐盟公民能源供應安全;消除貿易壁壘，保護消費者等。

作為歐盟內的小國，接棒歐盟輪值主席國的馬耳他面臨著資源和經驗的“先天不足”。對此，穆斯卡特在2017年新年致辭中說，馬耳他必須“挺身而出”，確保在擔任輪值主席國期間幫助歐盟克服所面臨的嚴峻挑戰。馬耳他一直強調，它將扮演一個“誠實的中間人”角色，推動成員國之間達成協議。

白宮最新政策議題出爐，特朗普想實現這些目標

1月20日，特朗普在華盛頓正式宣誓就任美國第45任總統。隨後白宮網站頁面列出了特朗普政府要優先處理的系列問題，包括能源、就業、經濟增長目標、貿易、軍事發展等重要議題，從中世人可大致看出特朗普的治國思路。

美國優先的能源計劃

特朗普政府承諾采取適當的能源政策，控制國內能源價格，充分利用本土資源並逐漸擺脫對海外原油的依賴。一直以來，美國能源業受到眾多條例法規的制約，特朗普決心廢除部分有礙於行業發展的政策，包括卸任總統奧巴馬的“氣候行動計劃”(Climate Action Plan)和 《清潔水法案》(the Waters of the U.S. rule)。解除這些政策將極大地幫助美國工人，未來7年他們的工資增長將超過300億美元。

特朗普政府將擁抱頁巖油和頁巖氣革命，這將為數百萬美國人提供就業機會。美國擁有大量未開發的能源儲備，預計總價值達50萬億美元。美國“必須充分利用”這些資源，所獲得的收入將用於重建美國的道路、學校、橋梁和公共基礎設施。同時美國發展清潔煤技術，複興 “受到太久傷害”的美國煤炭產業。美國將實現能源獨立，擺脫對歐佩克產油國與任何對美國利益持敵意國家的依賴。作為新政府反恐策略的一部分，美國和海灣地區的盟友將合作建立“積極的能源關系”。

此前表態：特朗普曾稱氣候變化是騙局，並在選舉期間威脅要退出聯合國應對氣候變化的《巴黎協定》。奧巴馬否認“氣候行動計劃”核心是減少溫室氣體排放大戶——發電廠的碳排放，並加強可再生能源發展。特朗普決定廢除奧巴馬氣候計劃，並加大石油生產，複興美國煤炭產業，勢必將招致環保機構的反對與抗議。

美國優先的外交政策

特朗普政府的外交政策將致力於美國利益及國土安全，其中心要義是實現世界和平。摧毀IS及其他極端伊斯蘭恐怖組織是首要目標，美國將在必要情況下采取聯合軍事打擊行動，同時通過國際協助切斷恐怖組織資金來源，並通過網絡戰打擊其招募及宣傳計劃。其次是重振美國軍事力量，海軍艦艇從1991年的500多艘降至了2016年的275艘，美國空軍的戰機規模同期也下降了1/3。特朗普決心扭轉這種趨勢，實現美國軍事主導權的重要性毋庸置疑，通過實力換取和平(peace through strength)。世界應了解到美國將觸角伸向海外並不只是為了搜尋敵人，美國樂於見到以前的敵人成為朋友，朋友進一步成為盟友，更強大繁榮的美國是世界和平發展的關鍵。

此前表態：特朗普在就職演說中表示，美國不應幹涉他國政治制度和發展模式，此前在競選時他曾表示，美國新外交政策將聚焦於加強美國的核心國家利益、改善地區安全、緩和世界的緊張局勢，並反思以往失敗的政策。現階段美國在敘利亞戰場上的軍事存在隨著特朗普的上任變得微妙起來，美俄兩國在敘利亞內戰中如何角力將成為未來的焦點。此外伊朗核協議，朝鮮核問題、亞太戰略及南海問題也將考驗新一屆美國政府的外交硬實力。

讓貿易協定惠及每個美國人

擁有豐富談判經驗的特朗普了解貿易對美國工人及商業的意義。在強硬及公平的協定下，國際貿易將有助於提振美國經濟，讓數百萬工作機會回歸美國本土。

美國將退出《跨太平洋夥伴關系協定》(Trans-Pacific Partnership Agreement,TPP)， 同時重啟《北美自由貿易協定》(North American Free Trade Agreement，NAFTA)，如果貿易夥伴拒絕談判並給予美國工人公平的就業環境，美國將考慮退出NAFTA。美國商務部長將確認各貿易夥伴違規行為，並利用聯邦政府可利用的一切工具來阻止這些行為。

此前表態：特朗普是貿易保護主義者，曾將與墨西哥、加拿大簽署的《北美自由貿易協定》稱作美國有史以來通過的最差勁的貿易協定，並威脅退出美歐貿易協定。同時他希望與中國在WTO針鋒相對，並表示計劃對中國通過操縱匯率向美出口產品展開調查，幾乎可以預見的是，未來美國與中國間的貿易戰可能無法避免。

將工作崗位及經濟增長帶回美國

2008年以來，美國經歷了二戰以來最慢的經濟增長，在此期間美國失去了30萬生產類就業崗位，同時美國勞動力人口滑落至上世紀70年代以來最低，國家的債務翻倍，中產階級規模縮減。為了重振美國經濟，特朗普制定計劃，準備在未來十年創造2500萬就業崗位，美國經濟增速目標是4%。

首先是稅收改革，特朗普將降低各稅種稅率，簡化稅法，降低目前處於世界最高水平的企業稅。特朗普深知聯邦行政法規對美國中小企業、企業家的限制。僅2015年聯邦法規的局限至少讓美國經濟損失2萬億美元。特朗普下令各聯邦機構廢除扼殺就業的監管規定，並向所有聯邦機構和部門發布了一份備忘錄，要求暫停制定新規，並暫緩執行部分新出臺的規定。

此前表態：在特朗普眼里，經濟增長離不開就業，所以眼看著企業將就業崗位和建廠計劃移向海外，他要做的就是“威脅+恐嚇(35%的邊境稅)”，通過“推特喊話”等方式旁敲側擊，逼企業就範。近期包括克萊斯勒、沃爾瑪、洛克希德馬丁、斯普林特、通用汽車、亞馬遜在內的多家企業先後宣布了20余萬的招聘計劃。不過也有批評者認為，這些企業不過是將已有的計劃重新“包裝”以取悅特朗普而已，為的是得到以後更多的政策優惠。

重振美軍軍事力量

美國不允許其他任何國家超越其軍事實力，特朗普將向國會遞交新的國防預算並重建軍隊，保持在全球的軍事威脅。美國將打造最高水平的導彈防禦系統，以應對伊朗、朝鮮等國的潛在威脅。網絡安全成為新的戰場，美國將竭盡全力保護國家情報安全，同時要求網絡司令部網羅頂尖人才，構建最好的防禦及攻擊網絡。

此前表態：說到軍事力量競爭就離不開美國和俄羅斯。去年12月，為了回應俄羅斯總統普京呼籲繼續提高俄羅斯的核能力，令它可以“可靠地穿透任何現有的和未來的導彈防禦系統” 的言論，特朗普揚言將核武器比拼演變成軍備競賽，然後每一步都會超越對手，最後摧毀所有。雖然白宮新聞發言人斯潘瑟此後“撲火”稱，特朗普言論只是想限制核大國擴張核武庫，但其意圖重塑美國軍事優勢地位的願望已顯現出來。

網絡安全因美國大選成為公眾關註的焦點，美國情報部門指控俄羅斯黑客通過入侵民主黨選舉委員會、公布希拉里不實消息影響選情幹預美國大選。特朗普最近首次承認俄羅斯以網絡黑客手段幹預了美國總統選舉，但依然不願表態黑客行為幫助其贏得了大選。1月11日特朗普宣布計劃在入主白宮90天內，創建一支網絡安全團隊，並表示網絡入侵“是美國和世界許多地方增長最快的犯罪”，對美國國家安全構成“重大威脅”。

如今美國已經從奧巴馬時代進入到特朗普時代，特朗普能否兌現其許下的“讓美國再次偉大”的諾言，時間將給予我們最後的答案。

美國新任國務卿訪華 中美外長會談聚焦雙邊及地區熱點議題

美國新任國務卿蒂勒森今天(18日)中午抵達北京，展開履新後的首次訪華之行。中國外交部長王毅今天下午與蒂勒森舉行會談，並將在會談後，共同出席記者會，介紹會談成果。

王毅表示，美國總統特朗普就任後，經過雙方共同努力，中美關系取得重大發展 。特別是兩國元首互動，推動兩國關系取得更大發展。希望中美雙方能把增進信任、增進合作真正落到實處。目前中美雙方正在就兩國元首及各個級別的交往保持密切溝通。期待此次能與美方深入交換意見，達成更多共識。

中國外交部長王毅今天下午與蒂勒森舉行會談（圖：央視新聞）

蒂勒森訪華期間，還將和中方官員就中美貿易、投資等合作領域，以及雙方面臨的挑戰等議題進行討論。輿論分析認為，此次蒂勒森訪華，凸顯了中美兩國願意保持各領域、各層級交往的勢頭，也將為兩國領導人未來可能的會晤鋪路。

訪問中國之前，蒂勒森還先後到訪日本和韓國，東北亞首秀，他多次提及朝核問題。輿論就預測，此次蒂勒森訪華，朝鮮半島問題也將成為中美雙方討論的重點議題之一。

雙方還將就中美貿易、投資等合作領域，以及雙方面臨的挑戰等議題進行討論（圖：央視新聞）

中國增打虎議題　利用APEC拉美加澳入局部長會議通過「反腐敗宣言」