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天保工程提升生態品質 雲南麗江建“三廊一圈”謀發展

雲南麗江以風景秀麗著名，而實施20年的天然林保護工程更是將這里扮得格外靚麗。

第一財經記者日前在雲南省采訪時獲悉，為迎接未來旅遊人數的明顯攀升，麗江市正謀劃實施“三廊一圈”（金沙江經濟走廊、麗川經濟走廊、空中經濟走廊、大香格里拉旅遊圈）建設，進一步開辟新的旅遊空間，並為麗江經濟社會發展提供新的“沃土”。

天保工程成效顯著

雲南地處長江、珠江等國內重要河流和湄公河、薩爾溫江、紅河、依洛瓦底江等國際重要河流的源頭或上遊，是我國重點林區省份之一，也是全國乃至世界生物多樣性最富集的區域之一，生態區位重要，國際影響巨大。

麗江市林業局局長沙瑪阿嘎告訴第一財經記者，麗江作為長江上遊的綠色堡壘，是雲南省的重點林區。1998年啟動實施天保工程後，全市一區四縣都納入了天然林保護工程實施區範圍。

沙瑪阿嘎說，“天保工程成效顯著，已經實現了經濟、社會、生態效益同步發展。”

麗江市林業局天保辦主任和海斌介紹，實施天保工程以來，麗江市林業用地面積從工程實施前的2249.6萬畝，增加到2017年的2523.15萬畝，增加率為12.16%；森林面積從1997年的1621.2萬畝，增加到2017年的2112.6萬畝，增加率為30.31%；森林覆蓋率從40.3%增加到68.48%，增長了28.18個百分點；活立木蓄積量凈增650萬立方米；實現了森林面積和森林蓄積雙增長。

監測數據顯示，高原湖泊瀘沽湖實施天保工程後森林資源得到有效保護，森林覆蓋率提高，景區水土流失得到有效遏制，水體水質保持一類，湖水透明度從1998年的11米增加到2017年的12.1米。這樣高的透明度在雲南省內僅有，全國罕見。

在麗江市采訪時，第一財經記者還拿到了另一組數據：

天保工程實施至今，當地活立木蓄積量凈增650萬立方米，按每立方米500元計算，折合人民幣32.5億元，超過了天保工程投入的資金；2017年全年接待國內外遊客3520萬人次，比1997年的172.8萬人次多3347.2萬人次；旅遊綜合收入608億元，比1997年的9.47億元多598.53億元。

2012年，黑白水林業局會計張紅月收入只有1000多元，現在已經增加到5000多元，還住上了78平方米的樓房。在國有林區棚戶區改造之前，張紅一家長期住在只有20平方米的宿舍。

統計數據顯示，天保工程實施以來，麗江市農民人均收入從1997年672元增加到2017年的8950元，國有森工企業職工年平均工資從1997年5648元，增加到2017年的42900元。公益林建設也促進了特色經濟林產業的發展。林業總產值從1997年6億元增加到2017年的94億元，目前，麗江市核桃、花椒、油橄欖、青刺果等生態產業基地總面積有474萬畝。

麗江玉龍雪山是全國首批5A級風景旅遊區，與世界文化遺產麗江古城遙相呼應。1999年3月4日，一場山火燒毀了玉龍雪山東南部甘海子與玉湖村委會之間的雲南松和冷杉林。但5月29日下午，第一財經記者在這里看到，火燒跡地早已沒了蹤影，雲南松密密麻麻地遍布山野。

從國際精品旅遊勝地麗江古城出發向北行進，穿越玉龍雪山風景旅遊區，再向東北方向延伸到鳴音、大東、寶山、奉科，沿西北方向進入大具、下虎跳峽，這個過去在麗江被稱為“東部林區”的區域，如今已經變成了令人向往的著名旅遊風景區，每年吸引著數百萬中外遊客到這里休閑度假、旅遊觀光。

“三廊一圈”作用關鍵

“未來兩年，隨著我市交通網絡的進一步拓展延伸，旅遊人數將明顯攀升，屆時，‘三廊一圈’作用關鍵。”30日，麗江市有關部門給記者提供了一份市委、市政府專題會議紀要。

該紀要明確，“三廊一圈”建設，總體規劃由麗江市發改委牽頭，各縣區要充分發揮主體作用，積極編制可行規劃，調動一切有效資源，全力推進建設工作。

其中，金沙江經濟走廊建設由旅發委總牽頭，以全域旅遊為理念，堅持規劃先行、鄉村振興、農旅結合、市場運作、示範帶動、分步實施原則，各縣區選取、確定20個基礎較好、有發展優勢的沿江村莊（景點），打造成與教育、醫療、文化、新農村建設、旅遊相結合的旅遊載體。

麗江市還提出打好沿江產業的“三張牌”：農業部門做好規劃布局，發展生態花園、果園、菜園，打好“綠色食品牌”；倡導新能源綠色交通方式，發展沿江清潔載能產業，打好“綠色能源牌”；補齊衛生短板，發揮綠色資源優勢，發展沿江民宿業和體驗式休閑度假旅遊，推進國際健康城建設，打好“健康生活目的地牌”。

麗江還將加快推進麗攀高速公路、古城至寧蒗紅橋、麗江至西昌高速公路和高鐵項目建設。與四川省共同推進瀘沽湖保護治理。

“麗江的地面交通相對落後，但空中交通優勢還是比較明顯的。”30日，麗江市林業局一位工作人員說。據第一財經記者了解，在空中經濟走廊建設方面，麗江市正在編制總體規劃。同時研究組建麗江旅遊航空集團。加密國內航線，恢複和開辟國際航線。推進永勝、華坪通用機場、空港經濟區、4E級機場改擴建工程建設。麗江市發改委等部門也已著手研究低空旅遊項目。

“打造國家重要生態安全屏障是建設金沙江綠色經濟走廊的首要任務和底線任務。”麗江市委書記崔茂虎說。

據第一財經記者了解，麗江市將劃定金沙江流域生態保護紅線，強化國土空間合理開發與保護。推進水資源保護、水汙染治理、水生態修複“三水共治”，實施河道治理、小流域綜合治理、水土流失治理等項目。並實施新一輪退耕還林還草工程和山水林田湖生態保護工程等，築牢長江上遊重要生態屏障。

“我是金沙江在麗江境內的‘河長’。我管理的金沙江河段有615公里長。能否保持水質穩定，生態最重要。”29日，麗江市委副書記、市長鄭藝對記者說。

鄭藝說，綠色是麗江的底色，生態是麗江的本色，麗江還在創建中國環境保護模範城市，再加上自然資源資產離任審計，“我們確實感到肩上的擔子沈重。但哪怕再有更大的壓力，我們也一定要守住這片綠水青山。”

“我相信麗江養眼的藍天、養肺的空氣、養身的食品、養心的環境，一定會吸引越來越多的參觀者。”鄭藝說。

“天保工程帶動了鄉村振興和社會文明進步，為經濟社會可持續發展作出了突出貢獻。”30日，國家林業和草原局天然林保護工程管理辦公室總工程師閆光鋒對第一財經記者說。

據國家林業和草原局對重點森工企業及其下屬林場經濟社會效益監測表明，一、二、三產業比例由2003年的86∶3∶11調整為2014年的43∶27∶30，第三產業產值上升近20個百分點，林業產值結構穩步調整。木材采伐加工等傳統林業產業已被種植與采集、森林旅遊與休閑服務等產業所取代。