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杭州的發現 王雅媛

杭州基地探营 中移动闯关手机阅读

杭州经开区管委会：味全新厂将另行选址

http://epaper.nbd.com.cn/shtml/mrjjxw/20101228/2164793.shtml

　每经记者 张娟娟 发自上海
味全建立新厂引发污染担忧，遭周边居民抵制一事近日终于有了进展。昨日（12月27日），《每日经济新闻》记者 从杭州经济技术开发区管委会（以下简称经开区管委会）获悉，该管委会将于今天（12月28日）上午就味全项目建设相关问题召开通告会，会上将对味全项目做 出另行选址的最终决定。
因紧邻住宅区、学校、幼儿园建乳制品厂，顶新集团旗下子公司味全公司位于杭州经济技术开发区的一在建工程遭到当地沿江居民的联合抵制。经查，味全新厂项目尚未获得建设规划许可证，属于未批先建，违章施工，有关部门发出整改通知书，目前该项目处于停工状态。
12月25日，杭州经济技术开发区管委会发布通告称，关于味全项目建设选址涉及群众反映和提出的相关问题，经研究决定明确以下三点意见：第一、开发区管 委会高度重视和谐社会建设，坚持以人为本、生态优先，味全项目建设选址涉及的相关问题，已经得到了市委市政府领导、开发区管委会领导的高度重视，管委会将 充分考虑周边居民的意见，妥善给予解决。第二、现管委会已要求味全项目停工，未经管委会相关部门许可，不得复工建设。第三、鉴于周边部分居民对味全项目存 在异议，管委会已着手研究味全项目另行选址的方案。
据记者了解，该通告目前已发放到下沙沿江各个小区。
《每日经济新闻》随后从杭州经开区管委会获悉，该管委会将于今天（12月28日）上午召集建设单位、业主代表以及相关职能部门，就味全项目建设相关问题召开通告会，会上将对味全项目做出另行选址的最终决定。
至于味全新厂将迁至何处，以及迁址后这块地将作何处理，经开区管委会相关负责人表示，这些问题目前还在商议。
至此，味全新厂遭抵制事件总算告一段落，已提前得知此消息的业主们表示对这一结果感到非常欣慰。
《每日经济新闻》昨日就上述消息致电杭州味全公司，该公司回应称：“我们的确于近期接获政府通知，请理解，我司没有办法评论任何政府正在或可能进行的研究案。”
据了解，味全新厂项目于今年9月份破土动工，目前地基已差不多完成，根据杭州市国土资源局公布的“杭政工出【2010】16号”公告显示，该项目约定 2012年2月竣工，可如今该项目不但被叫停，甚至要面临重新选址，新厂何时建成已遥遥无期，这对味全的产能扩大无疑会有影响。

新天地神話杭州難續

中國普天系杭州鴻雁電器公司稱最早將於明年上市

http://www.yicai.com/news/2011/05/815078.html

民資撤退杭州灣大橋

http://magazine.caixin.cn/2011-09-16/100306064_all.html

一個當初被列為大型基建民營化實驗的「明星工程」，如今正陷入國進民退的尷尬局面；中鋼貿然入局，投資風險待察

華潤杭州一啤酒廠陷停產風波 改制19年員工仍未領補償

http://epaper.nbd.com.cn/shtml/mrjjxw/20111027/2416391.shtml

　　每經記者 徐傑 發自杭州
一場職工停工事件已導致華潤雪花杭州西湖啤酒廠停產一星期。
昨日（10月26日），華潤雪花啤酒（杭州西湖）有限公司（以下簡稱華潤杭州）發佈通告稱，截至昨日，華潤杭州已停產和停供貨七天，公司遭受巨大經濟損失，今天公司要恢復正常經營，若未能按期恢復正常生產經營，公司將被迫關閉。
華潤杭州復工前景仍不確定。該公司多名職工昨日接受《每日經濟新聞》記者採訪時表示，職工補償政策未明朗，目前仍沒有復工的打算。而這一切距離華潤雪花全資收購 「西湖啤酒」（華潤杭州前身）剛過2個月時間。
根據職工代表介紹，停工原因是原屬國有企業的「西湖啤酒」在一系列的改制過程中，職工並未從中享受到經濟補償等利益。杭州華潤昨日向《每日經濟新聞》記者表示，該問題屬於歷史遺留問題，使企業蒙受了巨大的經濟損失。
停工起源
昨日，杭州氣溫再度下降，陰沉中透出寒氣，天空愁云難散。
位於杭州西湖區西溪路545號的西湖啤酒廠內聚集了上百職工，「有在崗的，也有已經退休的」，廠房進口處掛著多條橫幅。
老王18歲就在杭州西湖啤酒廠工作，看著公司一路走來，他現在58歲了，「當初只有一個車間，逢到雨天就撐著傘幹活。」在現場，不少老職工表示，工作時間少則30年，但在企業改制過程中，並未享受到補償政策。
現場員工訴求主要是勞動合同問題和企業改制過程中的利益保障問題。
勞動合同方面，杭州西湖啤酒廠被華潤雪花全資收購後，與原杭州西湖啤酒廠簽訂終身合同的員工是否按照新勞動合同重新簽訂，華潤雪花提供的新合同涉及條款比較籠統，職工認為不合理。
在職工利益方面，職工認為杭州西湖啤酒廠1992年第一次轉讓國有股份時，職工沒有享受經濟補償，杭州市1999年發佈的《關於我市國有中小企業改制若 干問題處理意見通知》明確，企業改制時，1983年前參加工作的在冊職工，以人均1.5萬元的標準從國有淨資產中提取，用於置換職工工齡，職工理應享受該 政策。
資料顯示，西湖啤酒廠原屬國有企業，其前身為杭州桃園嶺啤酒廠，於1958年建廠，是浙江省第一家啤酒廠，目前已有50多年的發展歷 史。西湖啤酒廠目前擁有杭州、德清兩個生產基地。西湖啤酒廠1992年變為合資公司，2000年朝日啤酒正式入股西湖啤酒，繼2010年11月29日以 2.68億元成功競購西湖啤酒45％股權及「西湖」等16件註冊商標之後，今年8月2日，華潤雪花再次斥資2.7億元收購西湖啤酒55%股權，全資控股西 湖啤酒。
或被迫關閉
對於職工利益，華潤杭州總經理張志武向《每日經濟新聞》記者表示，杭州西湖啤酒廠在1992年改為合資公司，但上述杭州有關工齡置換的政策在1999年出台，不在政策規定範圍內。
但職工代表認為，根據杭州市1999年發佈的《關於我市國有中小企業改制若干問題處理意見通知》，企業改制時未對職工進行工齡置換，職工仍留在企業，並繼續履行原合同期限的，原企業改制後企業工齡連續計算。
根據張志武向記者出示的杭州市信訪局（2010）313號紀要文件顯示，文件下發前已經完成改制的企業，改制時未執行工齡置換的按勞動用工制度的政策執行。該紀要還明確，西湖啤酒廠應妥善解決職工問題。
為什麼1992年改制變為合資企業時，該企業不給職工執行工齡置換？現場多數職工表示，目前未領取國企改制過程中任何經濟補償和生活補助金等。這也得到張志武的證實。
「華潤雪花」方昨日向《每日經濟新聞》記者表示，該問題屬於歷史遺留問題。在協商未果的情況下，幾十名員工以封堵廠門的形式阻礙企業正常經營秩序，使企 業蒙受了巨大的經濟損失。「由於改制時間較早，當時沒有相應的政策文件，未予以工齡置換，在以後出台的相關文件中，企業又不在政策規定的範圍內」。
10月26日，華潤杭州通告稱，從10月27日8時起，公司恢復正常生產經營，如果公司不能正常生產，將被迫關閉。關閉期間，公司將停發對企業停產有直 接責任的員工的薪資福利，大部分員工放假回家，公司將依國家政策向員工發放生活費，由此給公司和員工造成的一切損失將由造成停產的責任人負責。

杭州賣地困難 土地財政之困

http://www.21cbh.com/HTML/2012-2-17/yMNDE2XzQwMjYyMQ.html

在經過4個小時的等待後，杭州市土地儲備中心取消了龍年首場土地出讓會的現場競價環節。

這是2月7日的杭州公共資源交易中心。由於推出的5塊地均只有一家單位報名，所有地均分別加價100萬直接成交。

這5塊土地的獲得者分別為杭州江干石油燃料有限公司、杭州白楊投資管理、浙江博鰲實業投資等，幾乎都是地方國企及投資公司，開發商幾乎絕跡。

第二天，杭州再次推出主城區的三塊商業地。同樣不乏離地鐵近的好地塊，同樣地以底價加價100萬元直接成交——杭州市政府2012年的賣地計劃一開始似乎就「卡住了」。

杭州的土地收入在2009年以1200億元超過京滬，雄居中國榜首，如今遭遇了滑鐵盧。

2011年，杭州賣地收入僅為755億，相比2009年下滑了四成；其中主城區（不包括餘杭區、蕭山區）土地出讓金才316億元，只完成全年計劃的六成。

在中國，賣地收入通常佔到地方政府收入的40%－50％。在現有的財稅體制下，地方政府的大型基礎設施項目資金通常來源於土地出讓金（從去年開始納入預算內管理），而一旦出現賣地難，政府的基建項目將嗷嗷待哺，甚至停工。

隱秘托市，買首套房政府補貼20萬

2011年年底，杭州經濟技術開發區悄悄啟動了購房補貼，安排了1億元資金——只要是在下沙落戶的居民，購買首套房都可獲補貼20萬元。

已建成一大半的藍色錢江項目，是一個位於杭州錢江新城CBD核心區域的豪華住宅項目。

在一所如同歐洲宮殿般的華麗展廳裡，一群銷售人員閒散地坐在那裡。2011年年初，這座展廳裡的售樓人員還在忙著接待對該樓盤感興趣的潛在買家。

從 整體實力上來說，杭州同一線城市還有距離，但是在房價上卻毫不遜色，且本地購買力的活躍程度甚至還超過其他幾個城市。不過在這輪房地產行業持續時間最長， 過程最為曲折，政府、房產商、購房者博弈局面最為複雜的行情中，杭州房屋銷量大幅下降——限購、限貸、限價等一系列政策的疊加，讓杭州成為2011年中國 房地產重災區之一。

據杭州官方數據統計顯示，2011年杭州主城區住宅成交量較2010年減少49％，而2010年的住宅成交相比2009年亦下滑53％。降價促銷成了杭州樓市主旋律，不少區域樓盤價格接近於3年前，但成交量依舊從平穩走向蕭條。

在這種氛圍中，2011年年底杭州經濟技術開發區悄悄啟動了《2011年度杭州經濟技術開發區企業安居工程補助實施細則》，安排了1億元資金，用於建立租房補助和購房補助機制，只要是在下沙落戶的居民，購買首套房都可獲補貼20萬元。

與最近蕪湖、佛山的短命「松限」不同，杭州經濟技術開發區的隱秘托市並沒有被中央叫停，高達20萬的補貼也意味著購房者只要再拿點錢就可以湊出首付了。這無疑為當地樓市打了一針興奮劑。

杭州21世紀不動產一位負責人即向南方週末記者透露，這家地產中介2011年在杭州營業額最高的門店都位於下沙，「一個門店有八百多萬營業額，就因為年底的購房補貼政策，讓二手房成交量猛增」。

樓市白衣騎士

2011年年底，浙江一家身陷絕境的大開發商向杭州市政府求救。政府下屬的三家公司，將該開發商2009年拍下的一塊杭州地王買了過去，實現曲線「退地」。

事實上，在前幾次的中央房地產調控時，杭州政府就曾一次次扮演樓市的白衣騎士。

2006年1月，杭州試點「購房入戶」政策，外地人通過購房有機會落戶杭州。隨後兩年杭州市區房價從2006年6616元／平方米，飆漲至2007年的9042元／平方米。

2008年年底，浙江最大開發商綠城集團陷入資金鏈危機，六十多億待支付的土地出讓金幾乎將其董事長宋衛平逼入絕境。「多虧政府出台政策，土地出讓金可緩繳半年，才讓我有機會緩過來。」宋衛平曾經這樣對南方週末記者感嘆。

不僅如此，杭州市政府在當時還出台了《關於促進杭州市房地產市場健康穩定發展的若干意見》，從供需兩方面，回調各項從緊的房地產政策，隨後杭州樓市在2009年大反轉。

按照中國指數研究院發佈的數據，2009年杭州平均房價幾乎翻了一番，突破了2萬元／平米大關，與北京和上海等一線城市站在一個水平線上——杭州政府也因此成為當年救市最大受益者，2009年的杭州土地收入達1200億元，在全國排名第一。

而 就在2011年年末的一次秘密約訪中，浙江一家身陷絕境的大開發商又向杭州市政府發出求救：房子賣不出去，巨額債務卻即將到期，政府能否幫忙騰挪一兩個項 目？據這位開發商透露，杭州市一位領導當即回應，讓其去找政府下屬公司商量。旋即，杭州政府下屬三家公司，杭州城投、錢江新城公司及杭州地鐵公司向該開發 商伸出了援手，將該開發商2009年拍下的一塊杭州地王買了過去，實現曲線「退地」。

「現在最大的問題是，政府現在也沒錢了，2012顯然大家都很艱難。」剛剛渡過償債危機的上述開發商這樣向南方週末記者透露。

大基建衝動

2003年至2010年，杭州共完成基礎設施投資3567億元，其中2010年為645.22億元。

從2012年起，地方政府巨額債務進入還貸高峰，但大多地方政府無力償還。

對包括杭州在內的諸多地方政府來說，這波因樓市低迷導致的土地銷售放緩，恰好出現在它們處境艱難的時期，因為它們在過去數年間累積的大量債務正開始陸續到期。

目前為止，還沒有公開的數據能顯示杭州市政府的債務情況。浙江官方曾在2010年年底披露過浙江省政府性債務情況——負債率20.15％，高於警戒線10.15個百分點，轄內四成市縣的政府負債率等三項指標超過警戒線。

「過去幾年，杭州因大規模的城建，欠債較多。」浙江大學房地產研究所所長趙杭生說，過去三年杭州土地收入總計近3000億元，但如此龐大的土地收入更多是對城建負債的彌補。

2002年杭州開始拆除西湖邊的圍牆。當時的杭州市委書記王國平提出了杭州的「城建藍圖」，構建以「國際花園城市」和「生態城市」為目標的綠色大都市。

到了2003年國慶，西湖全線實現無障礙免費遊覽，是當時唯一一個免費的5A級風景名勝；2007年開始，杭州又斥資1000億，修建一條由8條軌道組成的地鐵網絡。

杭州市統計局報告則稱，2003年至2010年，杭州共完成基礎設施投資3567億元。其中2010年基礎設施投資規模645.22億元，比上年增長7.2％；最近杭州市的一次工作會議披露，2012年杭州交通系統還將投資120億元，用於交通基礎設施建設。

不斷投入的巨資改善了杭州環境，並將杭州核心從西湖邊成功地拓展到錢塘江邊。十年間，杭州居住環境、城市形象地位，提升至各城市前列——但這些藍圖的實現，都依靠著巨額的財政投入。

錢從哪裡來？錢只能從土地裡來。

土地財政之困

「土地出讓金在杭州整個政府收入來源中達到四五成比例，城建資金支出是由土地出讓金的收入來以收定支的，連杭州市的學前教育也主要靠土地出讓金」。

幾乎很少有人知道，中國爭議頗大的土地招拍掛制度，最早是杭州市引進的。

1997年，杭州市成立了土地儲備中心，並在第二年出台了第一個地方土地儲備條例，並在1999年推出了土地招拍掛制度。從此，杭州的土地價格就開始扶搖直上了。這個強效吸必殺招迅速被全國各地模仿，作為先進經驗被快速複製。

和 開發商一樣，杭州市政府也很懂得「惜售」，招拍掛以來一直用「飢餓」的方式供地，保持土地的「賣方市場」，並且出台各種地方政策扶持房地產的發展——這種 「綁」在土地上的城市發展，迫使杭州市的土地越賣越貴，以保持城建資金平衡，同時政府托市的意願非常強烈。江浙原屬富庶之地，年年攀升的房價引發更加狂熱 的民間投資熱潮。

但杭州及其它各個市政府面臨的問題是，它們必須向中央上繳一大部分增值稅及其它稅收收入，並且必須自掏腰包支持大型建設項目。許多專家稱，這種情形導致地方政府過度依賴賣地收入。同時，中央政府抑制房價、給過熱的房地產市場降溫的決定，讓地方政府非常難受。

「杭州之所以屢屢救市，還是因為土地財政所困。」據趙杭生估計，土地出讓金在杭州整個政府收入來源中達到四五成比例，城建資金支出是由土地出讓金的收入來以收定支的，連杭州市的學前教育也主要靠土地出讓金，一旦土地賣價不好，基建資金供應就會失血。

但浙江省最大的房地產開發商綠城集團董事長宋衛平2月初已向南方週末表示，由於遭遇了資金鏈危機，2012年綠城的主題是生存，不會再去買地。

中原地產一份報告亦指出，2011年11月和12月，有三分之一的土地拍賣流標或流拍。全國工商業聯合會房地產商會會長聶梅生表示，由於新樓盤銷量下降，2012年房地產行業資金鏈緊張已成定局，就算他們想買地也無力競購。

這種狀況若持續下去，將會有更多開發商採取觀望態度，包括杭州在內的財政將受到重大衝擊。

2月14日，杭州市召開了一場推進十大產業發展的工作會議，計劃集中200億元資金用於扶持包括蕭山汽車公園、千島湖「水上飛機」等項目。「這200億元從哪裡來？」趙杭生聲稱，「顯然只能來自賣地。」

賣地難，杭州痛

http://www.infzm.com/content/70167

編者按：「以地生財」的地方經濟模式，正面臨困境。

曾經，地方政府競爭的法寶是高額的土地出讓金，以及主要以土地為抵押的城市建設和基礎設施貸款，這些錢最後大都變成了「鐵（路）公（路）機（場）」。

如今，嚴厲的房產調控政策正在給高地價套上鎖鏈，而貨幣政策不再寬鬆也讓銀行的貸款越收越緊。地方政府的融資和還債能力因而大為萎縮。

正是在此背景之下，南方週末走進杭州這個土地出讓金曾經全國第一而如今大幅萎縮的城市。杭州的困境，正是中國絕大多數地方的困境。

在經過4個小時的等待後，杭州市土地儲備中心取消了龍年首場土地出讓會的現場競價環節。

這是2月7日的杭州公共資源交易中心。由於推出的5塊地均只有一家單位報名，所有地均分別加價100萬直接成交。

這5塊土地的獲得者分別為杭州江干石油燃料有限公司、杭州白楊投資管理、浙江博鰲實業投資等，幾乎都是地方國企及投資公司，開發商幾乎絕跡。

第二天，杭州再次推出主城區的三塊商業地。同樣不乏離地鐵近的好地塊，同樣地以底價加價100萬元直接成交——杭州市政府2012年的賣地計劃一開始似乎就「卡住了」。

杭州的土地收入在2009年以1200億元超過京滬，雄居中國榜首，如今遭遇了滑鐵盧。

2011年，杭州賣地收入僅為755億，相比2009年下滑了四成；其中主城區（不包括餘杭區、蕭山區）土地出讓金才316億元，只完成全年計劃的六成。

在中國，賣地收入通常佔到地方政府收入的40%－50％。在現有的財稅體制下，地方政府的大型基礎設施項目資金通常來源於土地出讓金（從去年開始納入預算內管理），而一旦出現賣地難，政府的基建項目將嗷嗷待哺，甚至停工。

隱秘托市，買首套房政府補貼20萬

2011年年底，杭州經濟技術開發區悄悄啟動了購房補貼，安排了1億元資金——只要是在下沙落戶的居民，購買首套房都可獲補貼20萬元。

已建成一大半的藍色錢江項目，是一個位於杭州錢江新城CBD核心區域的豪華住宅項目。

在一所如同歐洲宮殿般的華麗展廳裡，一群銷售人員閒散地坐在那裡。2011年年初，這座展廳裡的售樓人員還在忙著接待對該樓盤感興趣的潛在買家。

從整體實力上來說，杭州同一線城市還有距離，但是在房價上卻毫不遜色，且本地購買力的活躍程度甚至還超過其他幾個城市。不過在這輪房地產行業持續時 間最長，過程最為曲折，政府、房產商、購房者博弈局面最為複雜的行情中，杭州房屋銷量大幅下降——限購、限貸、限價等一系列政策的疊加，讓杭州成為 2011年中國房地產重災區之一。

據杭州官方數據統計顯示，2011年杭州主城區住宅成交量較2010年減少49％，而2010年的住宅成交相比2009年亦下滑53％。降價促銷成了杭州樓市主旋律，不少區域樓盤價格接近於3年前，但成交量依舊從平穩走向蕭條。

在這種氛圍中，2011年年底杭州經濟技術開發區悄悄啟動了《2011年度杭州經濟技術開發區企業安居工程補助實施細則》，安排了1億元資金，用於建立租房補助和購房補助機制，只要是在下沙落戶的居民，購買首套房都可獲補貼20萬元。

與最近蕪湖、佛山的短命「松限」不同，杭州經濟技術開發區的隱秘托市並沒有被中央叫停，高達20萬的補貼也意味著購房者只要再拿點錢就可以湊出首付了。這無疑為當地樓市打了一針興奮劑。

杭州21世紀不動產一位負責人即向南方週末記者透露，這家地產中介2011年在杭州營業額最高的門店都位於下沙，「一個門店有八百多萬營業額，就因為年底的購房補貼政策，讓二手房成交量猛增」。

樓市白衣騎士

2011年年底，浙江一家身陷絕境的大開發商向杭州市政府求救。政府下屬的三家公司，將該開發商2009年拍下的一塊杭州地王買了過去，實現曲線「退地」。

事實上，在前幾次的中央房地產調控時，杭州政府就曾一次次扮演樓市的白衣騎士。

2006年1月，杭州試點「購房入戶」政策，外地人通過購房有機會落戶杭州。隨後兩年杭州市區房價從2006年6616元／平方米，飆漲至2007年的9042元／平方米。

2008年年底，浙江最大開發商綠城集團陷入資金鏈危機，六十多億待支付的土地出讓金幾乎將其董事長宋衛平逼入絕境。「多虧政府出台政策，土地出讓金可緩繳半年，才讓我有機會緩過來。」宋衛平曾經這樣對南方週末記者感嘆。

不僅如此，杭州市政府在當時還出台了《關於促進杭州市房地產市場健康穩定發展的若干意見》，從供需兩方面，回調各項從緊的房地產政策，隨後杭州樓市在2009年大反轉。

按照中國指數研究院發佈的數據，2009年杭州平均房價幾乎翻了一番，突破了2萬元／平米大關，與北京和上海等一線城市站在一個水平線上——杭州政府也因此成為當年救市最大受益者，2009年的杭州土地收入達1200億元，在全國排名第一。

而就在2011年年末的一次秘密約訪中，浙江一家身陷絕境的大開發商又向杭州市政府發出求救：房子賣不出去，巨額債務卻即將到期，政府能否幫忙騰挪 一兩個項目？據這位開發商透露，杭州市一位領導當即回應，讓其去找政府下屬公司商量。旋即，杭州政府下屬三家公司，杭州城投、錢江新城公司及杭州地鐵公司 向該開發商伸出了援手，將該開發商2009年拍下的一塊杭州地王買了過去，實現曲線「退地」。

「現在最大的問題是，政府現在也沒錢了，2012顯然大家都很艱難。」剛剛渡過償債危機的上述開發商這樣向南方週末記者透露。

大基建衝動

2003年至2010年，杭州共完成基礎設施投資3567億元，其中2010年為645.22億元。

從2012年起，地方政府巨額債務進入還貸高峰，但大多地方政府無力償還。

對包括杭州在內的諸多地方政府來說，這波因樓市低迷導致的土地銷售放緩，恰好出現在它們處境艱難的時期，因為它們在過去數年間累積的大量債務正開始陸續到期。

目前為止，還沒有公開的數據能顯示杭州市政府的債務情況。浙江官方曾在2010年年底披露過浙江省政府性債務情況——負債率20.15％，高於警戒線10.15個百分點，轄內四成市縣的政府負債率等三項指標超過警戒線。

「過去幾年，杭州因大規模的城建，欠債較多。」浙江大學房地產研究所所長趙杭生說，過去三年杭州土地收入總計近3000億元，但如此龐大的土地收入更多是對城建負債的彌補。

2002年杭州開始拆除西湖邊的圍牆。當時的杭州市委書記王國平提出了杭州的「城建藍圖」，構建以「國際花園城市」和「生態城市」為目標的綠色大都市。

到了2003年國慶，西湖全線實現無障礙免費遊覽，是當時唯一一個免費的5A級風景名勝；2007年開始，杭州又斥資1000億，修建一條由8條軌道組成的地鐵網絡。

杭州市統計局報告則稱，2003年至2010年，杭州共完成基礎設施投資3567億元。其中2010年基礎設施投資規模645.22億元，比上年增長7.2％；最近杭州市的一次工作會議披露，2012年杭州交通系統還將投資120億元，用於交通基礎設施建設。

不斷投入的巨資改善了杭州環境，並將杭州核心從西湖邊成功地拓展到錢塘江邊。十年間，杭州居住環境、城市形象地位，提升至各城市前列——但這些藍圖的實現，都依靠著巨額的財政投入。

錢從哪裡來？錢只能從土地裡來。

土地財政之困

「土地出讓金在杭州整個政府收入來源中達到四五成比例，城建資金支出是由土地出讓金的收入來以收定支的，連杭州市的學前教育也主要靠土地出讓金」。

幾乎很少有人知道，中國爭議頗大的土地招拍掛制度，最早是杭州市引進的。

1997年，杭州市成立了土地儲備中心，並在第二年出台了第一個地方土地儲備條例，並在1999年推出了土地招拍掛制度。從此，杭州的土地價格就開始扶搖直上了。這個強效吸必殺招迅速被全國各地模仿，作為先進經驗被快速複製。

和開發商一樣，杭州市政府也很懂得「惜售」，招拍掛以來一直用「飢餓」的方式供地，保持土地的「賣方市場」，並且出台各種地方政策扶持房地產的發展 ——這種「綁」在土地上的城市發展，迫使杭州市的土地越賣越貴，以保持城建資金平衡，同時政府托市的意願非常強烈。江浙原屬富庶之地，年年攀升的房價引發 更加狂熱的民間投資熱潮。

但杭州及其它各個市政府面臨的問題是，它們必須向中央上繳一大部分增值稅及其它稅收收入，並且必須自掏腰包支持大型建設項目。許多專家稱，這種情形導致地方政府過度依賴賣地收入。同時，中央政府抑制房價、給過熱的房地產市場降溫的決定，讓地方政府非常難受。

「杭州之所以屢屢救市，還是因為土地財政所困。」據趙杭生估計，土地出讓金在杭州整個政府收入來源中達到四五成比例，城建資金支出是由土地出讓金的收入來以收定支的，連杭州市的學前教育也主要靠土地出讓金，一旦土地賣價不好，基建資金供應就會失血。

但浙江省最大的房地產開發商綠城集團董事長宋衛平2月初已向南方週末表示，由於遭遇了資金鏈危機，2012年綠城的主題是生存，不會再去買地。

中原地產一份報告亦指出，2011年11月和12月，有三分之一的土地拍賣流標或流拍。全國工商業聯合會房地產商會會長聶梅生表示，由於新樓盤銷量下降，2012年房地產行業資金鏈緊張已成定局，就算他們想買地也無力競購。

這種狀況若持續下去，將會有更多開發商採取觀望態度，包括杭州在內的財政將受到重大衝擊。

2月14日，杭州市召開了一場推進十大產業發展的工作會議，計劃集中200億元資金用於扶持包括蕭山汽車公園、千島湖「水上飛機」等項目。「這200億元從哪裡來？」趙杭生聲稱，「顯然只能來自賣地。」

（南方週末記者王小喬亦有貢獻）

杭州：擔保之網如何「解套」

無數浙江的大中小企業，通過縱橫交錯的擔保之網異常緊密地糾纏在一起。銀行間的激烈競爭，與金融危機後的刺激政策，更加促進了這張網絡的生長。於是，危機一旦出現，便成了火燒連營。 

一道沉重的選擇題——要麼欠貸不還，要麼讓資金鏈斷裂。這是許多杭州企業正面臨的痛苦抉擇。

對於中國經濟來說，無論選擇哪個，都代價慘重：前者會造成金融資產的迅速惡化，後者則會牽連大批企業直接墜入破產深淵。

「辦企業十多年，即便是2008年金融危機，我也從未像現在這樣對資金感到如此恐懼。」一位捲入危機的企業主，心有餘悸地對南方週末記者說。

這場危機，被當地的銀行業人士稱為「史無前例」。來自銀監局的數據顯示，浙江省2012年4月底不良貸款為637億，比年初增長145億，增幅近30%。

杭州家具商會一份統計資料顯示，僅僅是在家具行業，擔保圈所涉及的企業就有100多家，債務金額超過100億元。而根據上市公司公開資料，綠城、新湖中寶等13家浙江上市公司為23家非關聯方提供了擔保，涉及金額25.5億元。

眼下的杭州，企業與銀行都人人自危，政府也開始全力介入。

今年以來，杭州市政府及各區縣政府已經密集召集受擔保圈信貸危機波及的企業和各家銀行召開協調會，試圖說服銀行停止從企業抽貸，以控制危機的迅速蔓延，但收效甚微。

2012年6月20日，浙江省政府召開主題為「改善金融發展環境、確保經濟穩定增長」的視頻會議，省長出席，杭州市政府「針對當前企業出現的資金鏈斷裂等風險」發言。

「到現在為止，整個盤子擴散到底有多大，我們心裡一點底都沒有。」杭州市經信委副主任徐虎忠曾這樣表示。

自從2011年9月溫州大規模爆發跑路潮以來，資金斷裂企業名單就一直在不斷刷新——中江控股、高盛科技、康輝銅業、廣業鋼鐵……一些小公司的資金 鏈緊張，如何引發了這場大面積的危機？擔保圈信貸危機如何像黑洞一般，捲進越來越多的企業？南方週末記者記錄了其中一個典型故事，一家公司如何直接將至少 三十餘家公司拖入危機。