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政治局半年報措辭對比 sailholder

http://xueqiu.com/3337141443/24628426
去年:
會議認為,今年以來,國際政治經濟環境複雜多變,國內經濟發展面臨的困難增多。各地區各部門在黨中央、國務院正確領導下,按照穩中求進的工作總基調,正確處理保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關係,加強和改善宏觀調控,加大預調微調力度,經濟社會發展總的形勢是好的。經濟增速保持在預期範圍之內,農業形勢進一步向好,物價漲幅回落,經濟結構調整繼續推進,改革開放不斷深化,城鄉居民生活進一步改善,社會保持和諧穩定。同時,我國經濟發展面臨的國際環境仍然嚴峻,影響我國經濟平穩運行的不利因素仍然較多,經濟發展面臨諸多困難和挑戰。我們既要看到經濟運行中的問題和風險,增強憂患意識,做好應對準備;也要看到經濟發展的基本面是好的,切實增強責任意識,堅定做好經濟工作的信心,促進經濟保持平穩較快發展。
今年:
會議認為,今年以來,國內外經濟環境十分複雜。在黨中央、國務院正確領導下,各地區各部門貫徹落實黨的十八大和中央經濟工作會議精神,堅持穩中求進的工作總基調,以提高經濟發展質量和效益為中心,著力深化改革,加快調整結構和轉型升級,不斷改善民生,沉著應對各種風險挑戰,紮實做好各方面工作。

上半年主要經濟指標處於年度預期目標的合理區間,經濟社會發展總的開局是好的。經濟保持平穩增長,價格總水平基本穩定,就業形勢總體平穩,夏季糧油再獲豐收,服務業發展繼續加快,科技創新成果不斷湧現,節能減排工作進一步強化,簡政放權取得積極進展,改革開放力度加大,社會事業得到加強。

會議認為,當前,我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期,具備經濟持續健康發展的基礎條件,下半年我國經濟仍將保持總體平穩發展態勢。同時,也要認識到,世界經濟正在深度調整,國內外發展環境十分複雜。我們既要切實增強憂患意識,充分做好應對各種複雜困難局面的準備,又要牢牢把握重大調整機遇,積極有為,創新求進,堅持統籌穩增長、調結構、促改革,堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底,努力實現三者有機統一。
去年:
會議指出,下半年經濟工作要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神,以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,堅持穩中求進的工作總基調,把穩增長放在更加重要的位置,以擴大內需為戰略基點,以發展實體經濟為堅實基礎,以加快改革創新為強大動力,以保障和改善民生為根本目的,統籌當前與長遠,更加注重拓寬增長空間,更加注重提高增長質量,更加注重激發發展活力,更加注重共享發展成果,著力破解經濟社會發展中的難題,促進經濟平穩較快發展,保持社會和諧穩定,努力實現經濟社會發展預期目標,以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。
今年:
會議指出,下半年經濟工作要全面貫徹黨的十八大精神,按照中央經濟工作會議總體部署,堅持穩中求進,堅持以提高經濟發展質量和效益為中心,堅持宏觀經濟政策連續性、穩定性,提高針對性、協調性,根據經濟形勢變化,適時適度進行預調和微調,穩中有為。要統籌穩增長、調結構、促改革,積極擴大有效需求,著力推進轉型升級,不斷深化改革開放,著力保障和改善民生,確保完成全年經濟社會發展主要任務。
去年:
會議要求,各地區各部門要切實把思想和行動統一到中央對經濟形勢的分析判斷和各項決策部署上來,齊心協力,真抓實幹,確保經濟社會發展各項工作取得更大成績。要加強和改善宏觀調控,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,加大結構性減稅政策力度,保持貨幣信貸平穩適度增長;著力擴大國內需求,改善居民消費能力和環境,積極促進綠色產品和服務消費,在優化投資結構的同時擴大有效投資,落實促進民間投資的政策措施,加大對國家重大項目建設的支持;加快推進經濟結構調整,強化創新驅動作用,促進產業升級,毫不放鬆抓好節能減排,大力支持小微企業和服務業發展,推進區域協調發展和城鎮化;加強農業基礎地位,抓好糧食等主要農產品生產,努力實現農業再獲豐收;做好重要商品供需調節,保持物價總水平基本穩定;促進對外經濟穩定發展,落實和完善穩定外貿政策,實施市場多元化戰略,積極培育國際競爭新優勢;深化財稅、金融、價格、醫藥衛生、教育文化等領域改革,力爭在健全體制機制方面不斷取得新進展;堅定不移地貫徹執行房地產市場調控政策,堅決抑制投機投資性需求,切實防止房價反彈,增加普通商品房特別是中小套型住房供應,抓好保障性安居工程建設,滿足居民合理的自住性住房需求;大力保障和改善民生,著力穩定和擴大就業,落實並完善社會保障政策,加強教育、文化、衛生等基本公共服務,創新社會管理,維護社會和諧穩定。

  會議還研究了其他事項。

今年:
會議要求,各地區各部門要把思想和行動統一到中央對經濟形勢的分析判斷和各項決策部署上來,堅定信心,奮發有為,努力做好經濟社會發展各項工作。要把握好宏觀調控的方向、力度、節奏,使經濟運行處於合理區間。繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,盤活存量、優化增量、著力提高財政資金使用效益,加大金融支持實體經濟的力度,把錢用在刀刃上;積極釋放有效需求,推動居民消費升級,保持合理投資增長,積極穩妥推進以人為核心的新型城鎮化,促進房地產市場平穩健康發展;保持農業穩定發展,夯實糧食豐收基礎,抓好「菜籃子」產品生產,紮實開展防災減災各項工作;進一步激發企業活力,加大對中小微企業等的政策扶持和服務力度,進一步清費減負,拓寬企業融資渠道;加快推進產業結構調整,推動傳統產業轉型升級,積極培育和發展戰略性新興產業,加快信息產業發展,大力發展節能環保和新能源產業,推動新興服務業和生活性服務業發展;深入實施區域發展總體戰略,落實和完善區域發展規劃和政策;努力穩定對外貿易,完善政策和服務,拓寬出口渠道,積極增加進口,有效應對貿易摩擦,鼓勵有條件的企業到境外投資;繼續取消和下放行政審批事項,深入推進財稅金融體制改革,積極穩妥推進資源性產品和環境價格改革,抓好綜合配套改革試點;穩定價格總水平,加強重要商品產供銷銜接,努力減輕物價上漲對群眾生活影響;著力保障改善民生,繼續完善就業創業扶持政策,統籌城鄉社保體系建設,妥善安排好災區群眾生產生活,促進教育、衛生、文化、體育事業發展,加強和創新社會管理,保持社會和諧穩定。

會議還研究了其他事項。
政治局 政治 半年報 半年 措辭 對比 sailholder
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解讀中央政治局集體學習軍事創新 作者:格隆匯 陸洲

http://www.gelonghui.com/forum.php?mod=viewthread&tid=2045
結論:


1、這是十八大後軍事問題第一次成為政治局集體學習的主題。學習的目的在於統一思想。習主席對於軍事變革的認識深度,已達到改革開放以來幾任領導人的高峰。根據會議對「軍事創新」的判斷,我們推測,軍隊改革方案出台在即。​

2、會議強調的「軍事創新」重點是「信息化」、「戰略利益拓展」和「聯合作戰」等。根據我們收集的講課人國防大學戰略教研部主任肖天亮的觀點,改革將落實在精幹軍隊主體、加強軍隊信息化建設、建設強大空軍和遠洋海軍、推廣精確打擊和聯合作戰等方面。​
3、強軍固本是全黨的共識,軍事創新既有必要,也有可能,並且是鞏固黨的執政地位和執政權威的必由之路。當前,中國外部環境正處於緊張氣氛中。「第三次世界大戰」雖然有聳人聽聞之嫌,但形勢的緊張和大國間的對抗已然愈演愈烈。軍工行業已成為最主流的政治經濟趨勢。​
3、推薦標的:​
軍隊信息化:中創信測​
精確打擊:振芯科技、高德紅外​
空軍:成飛集成、四創電子、四川九洲​
海軍:中國重工​
航空發動機:成發科技、煉石有色、撫順特鋼、航空動力​
無人機:航天電子、山東礦機​
新概念武器與核武器:奧普光電、丹甫股份​

一、目前形勢​

強軍固本是全黨的共識,軍事創新既有必要,也有可能,並且是鞏固黨的執政地位和執政權威的必由之路。​

大國崛起要靠經濟實力和軍事力量。釣魚島爭端、南海爭端以及中亞新絲路潛在的恐怖威脅,都需要我們既要有強大的經濟實力,也要有強大的政治、軍事實力,否則就沒有和平發展的環境,就沒有國家復興的機遇。​

當前,中國外部環境正處於緊張氣氛中:菲律賓稱中國在南海多個島礁施工;美國P-8戰機抵近中國偵察引發對抗;美國B-2轟炸機在關島巡邏;中印邊境交涉對峙;烏克蘭東部戰火已經點燃,俄羅斯強硬表態。「第三次世界大戰」雖然有聳人聽聞之嫌,但形勢的緊張和大國間的對抗已然愈演愈烈。​

二、中國軍隊改革方向​

(一)、精編​

中國解放軍以約230萬現役軍人的規模高居全球首位,長期跨域作戰的美國現役人數為150萬,其後的俄羅斯、印度、朝鮮軍人數量大概佔到中國一半。​

鄧小平在1985年實施了百萬大裁軍:一是將陸軍改編成集團軍;二是改革體制,撤並機構,設立總參謀部,11個大軍區合併為7個;三是陸軍淘汰騾馬、騎兵、司號兵等,實現摩托化和半機械化;四是改變隸屬關係,將地方武裝劃歸政府領導,砲兵、裝甲兵成陸軍重心,誕生陸軍航空兵、海軍陸戰隊等新型兵種。​

軍區體制已不適宜。過去是擔心被大規模侵入國土,以及機械化水平太差、軍隊調動能力太弱才劃片搞軍區。現在應該面向邊境作戰及境外作戰,海空軍以及遠征型陸軍成為重點。預計未來組建聯合司令部,整合陸海空天各軍兵種,形成全面的軍事調動和快速部署體系。​

(二)升級​

我們認為,從緊跟世界軍事潮流、實現軍隊戰鬥力跨越式發展的角度看,如果按部就班地發展常規武器,將先進軍事國家十年甚至二十年前做過的事再做一遍的話,我們就將永遠處於跟隨者和落後者的地位。要實現戰鬥力的跨越式發展,就必須擁有超常規的新概念武器與新概念部隊,將其作為我國維護統一、抵抗外國勢力干涉的「殺手鐧」。​

新概念武器有四大特點:​

一是智能化。美軍無人機達到6000架以上,俄軍計劃在15-20年內用無人機取代三分之一的飛機。​

二是全能型。融遠程攻擊、高度隱身、載彈量大、全天候作戰於一身,美軍計劃花費200億美元研製「2018遠程戰略轟炸機」,不經加油航程4633公里,以取代B—52和B—1B。​

三是新概念。包括強激光武器、高超音速飛機、高功率微波武器等。​

四是新空間。美空軍研製10年的X-37B型「空天飛機」,可在大氣層內外飛行,可用於偵察監視與預警、空間武器發射、反衛星等。​
新概念部隊包括兩點:​

一是網絡部隊:2009年6月,美國國防部長蓋茨下令組建「網絡空間司令部」,2010年5月21日正式運行。美軍2010年出台了《網絡空間作戰能力構想》,明確了網絡空間態勢感知、防禦、進攻和支援等4種作戰樣式和62種作戰能力。在最近的幾場戰爭中,網絡戰已經得到廣泛應用,隨著形勢的發展,網絡戰的地位作用將迅猛提高,將引起高度關注。​

二是航天部隊:按照軍事學家的設想,「天軍」是一個多兵種合成的部隊,大體包括太空艦隊、地基部隊、航天和空天飛機部隊、火箭部隊、自動化指揮和控制系統部隊(C4I部隊)等。​

我們猜想,中國未來的「天軍」,將由防禦作戰部隊、進攻作戰部隊和作戰保障部隊組成。防禦作戰部隊主要實施截擊敵方洲際導彈和軍事航天器的防禦作戰行動;進攻作戰部隊主要依靠天基武器,實施對空中、海上和地面目標進行打擊的進攻作戰行動;作戰保障部隊主要是進行對天,對空,對海,對地的觀察、監視、識別等,並從事太空作戰的運輸、燃料加注、航天器的建造和維修等。「天軍」的戰略職能將大於戰略火箭部隊,除了繼續擔負中遠程火箭、戰略戰術核武器的研製和發射外,還要執行外層空間的作戰任務。​

三、未來戰爭形態​

(一)、信息戰​
信息化條件下的戰爭,信息的作用達到了前所未有的程度。雖然說打仗要獲得制空權、制海權,但最根本的是制信息權,沒有制信息權必然打敗仗。​

統計顯示:美軍作戰40%時間處理情報信息,15%的時間作判斷、下決心,30%的時間下達命令,15%的時間控制部隊行動。在伊拉克戰爭中,美國中央總部前指人員由戰前的50人猛增至近1000人,其中70%是信息分析與處理人員。​

(二)、體系破擊​

以往打仗主要追求的是殲滅敵人的數量,把敵人的軍隊打光了,我方就勝利了。信息化條件下的戰爭,雖然還要重視殲滅敵人,但核心已轉到打要害、破體繫上,通過對敵造成功能破壞和心理震撼,迫使敵人屈服。​

海灣戰爭,美軍首先摧毀了伊拉克指揮機構、C3I系統、防空系統等重要目標,經過38天10萬餘架次、近10萬噸炸彈的轟炸,基本摧毀了其戰爭體系和鬥志,然後地面部隊經過100個小時作戰結束了戰爭。科索沃戰爭,北約進行了78天戰略空襲,南聯盟軍隊保存90%,但國家仍被打敗。​

美軍擊斃本·拉丹、北約空襲利比亞,都是情報部門與軍隊之間的高技術合作,反映了戰爭的最新趨勢。就是通過各種手段獲取敵人要害目標情況,然後進行遠距離精確打擊,動搖敵人作戰體系和國家體系,進而贏得勝利。​

(三)、控制戰局​

作戰方法要從過去粗放式作戰向精確作戰轉變,以小打、巧打、精打,減小戰爭破壞。要見好就收,乾淨利索地結束戰爭。我軍將來在迫不得已的情況下進行戰爭,也應把控制戰局作為重要指導原則,力爭以較小的代價贏得勝利。​

(四)、聯合作戰​

按照美軍的說法,在伊拉克戰爭中,一個陸軍少校可以把地面上海軍陸戰隊上尉需要近距離空中支援的請求傳遞給空軍的一架F-16戰鬥轟炸機;一個遠在科羅拉多州美國航天司令部的高級軍士可以根據特種部隊A小組的要求,為其提供偵察衛星圖片;海軍軍艦可以向中情局特工確認的目標發射戰斧巡航導彈。​

據外媒報導,中國在最高戰略層次設立了中央軍委聯合作戰指揮中心。此外,解放軍在各戰區設立的聯合指揮作戰中心基本成型,包括東海聯合作戰指揮中心。​

四、附錄:習主席軍隊工作語錄​

深化國防和軍隊改革正面臨一個難得的機會窗口,一定要把握好。​

我軍總的數量規模還有些偏大,軍兵種比例、官兵比例、部隊和機關比例、部隊和院校比例不夠合理。非戰鬥機構和人員偏多、作戰部隊不充實,老舊裝備數量多、新型作戰力量少等問題仍然比較突出。必須優化規模結構,把軍隊搞得更加精幹、編成更加科學。要重點加強新型作戰力量建設,限期把老舊裝備數量壓下來,為新型作戰力量騰籠換鳥。​

軍隊政策制度改革還有一個重要方面,是要把錢和物管好用好,提高軍事經濟效益。要把軍費投向投量搞得更加科學,千萬不能讓國家投入的錢打了水漂。​

設計裝備就是設計未來戰爭形態。​

強化信息系統集成建設,貫徹統一的體系架構,建成能夠融入三軍、實用好用的信息系統。
解讀 中央 政治局 政治 集體 學習 軍事 創新 作者 格隆 陸洲
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中共中央政治局會議:經濟發展基本面沒有改變

來源: http://wallstreetcn.com/node/214297

新華網報道,中共中央政治局2月12日召開會議,討論國務院擬提請第十二屆全國人民代表大會第三次會議審議的《政府工作報告》稿,審議《關於巡視31個省區市和新疆生產建設兵團情況的專題報告》。中共中央總書記習近平主持會議。

會議指出,2014年,我國發展面臨的國際國內環境複雜嚴峻,全球經濟複蘇曲折乏力,國內經濟下行壓力持續加大,多重困難和挑戰相互交織。在以習近平同誌為總書記的黨中央堅強領導下,我們科學把握大勢,堅持穩中求進,繼續創新宏觀調控思路和方式,統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,全面完成經濟社會發展主要目標任務,全面深化改革實現良好開局,全面推進依法治國開啟新征 程,全面建成小康社會邁出堅實步伐。一年來,我國經濟社會發展總體平穩,穩中有進,經濟運行處於合理區間,經濟結構有新的變化,發展質量有新的提升,對外 開放有新突破,人民生活有新的改善,發展的協調性和可持續性增強。這些成績來之不易,是全黨全國各族人民團結奮鬥、迎難而上的結果,堅定了我們奮勇前行的 信心。

會議強調,我國經濟發展進入新常態,經濟發展基本面沒有改變,我們必須毫不動搖堅持以經濟建設為中心,切實抓好發展這個第一要務,堅持不懈推動科學發展,實現有質量有效益可持續的發展。各級黨委和政府要按照黨中央部署和要求,以鄧小 平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,堅持穩中求進 工作總基調,堅持以提高經濟發展質量和效益為中心,主動適應和引領經濟發展新常態,保持經濟運行在合理區間,把轉方式調結構放在更加重要位置,狠抓改革攻 堅,突出創新驅動,強化風險防控,加強民生保障,促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。

會議指出,完成今年經濟社會發展主要預期目標和任務,關鍵是穩和進相互促進,要著眼於實現經濟中高速增長和邁向中高端水平,堅持穩政策穩預期、促改革調結構,激勵大眾創業、萬眾創新,增加公共產品、公共服務,推動經濟發展調速不減勢、量增質更優。要穩定和完善宏觀經濟政策,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,堅持區間調控,更加註重預調微調和定向調控。要深化改革擴大開放,深入推進簡政放權和投融資、價格、財稅、金融等體制改革,構建開放型經濟新體制。要擴大居民消費和增加有效投資,加快推進農業現代化和新型城鎮化,拓展區域發展新空間,推進產業結構優化升級。要加強以改善民生為重點的社會建設,做好教育、就業、社會保障、醫藥衛生等工作,打好節能減排和環境治理攻堅戰。要加強政府自身建設,堅持依憲施政、依法行政,創新管理、強化服務,切實做到勤政為民。

會議指出,黨中央高度重視巡視工作,對加強和改進巡視工作作出重大部署,明確了中央巡視工作方針。在黨中央有力領導下,巡視工作聚焦黨風廉政建設和反腐敗鬥 爭這個中心,著力發現腐敗、紀律、作風和選人用人方面的突出問題,形成有力震懾,做到巡視全覆蓋、全國一盤棋。黨的十八大以來,中央巡視組巡視了66個地 區和單位,實現對31個省區市和新疆生產建設兵團全覆蓋,工作成效顯著。

會議強調,全 黨要清醒認識反腐敗鬥爭依然嚴峻複雜的形勢,深刻認識全面從嚴治黨的重大意義,擔負起管黨治黨的責任。從嚴治黨,關鍵在治、要害在嚴。巡視工作必須鞏固成 果、深化拓展,做到利劍高懸、震懾常在,用最堅決的態度減少腐敗存量,用最果斷的措施遏制腐敗增量。要把巡視監督作為黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的重要平 臺,作為上級黨組織對下級黨組織監督的重要抓手,作為黨內監督和群眾監督結合的重要方式,為全面從嚴治黨提供有力支撐。

會議還研究了其他事項。

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中共 中央 政治局 政治 會議 經濟 發展 基本面 基本 沒有 改變
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中共中央政治局會議:經濟發展基本面沒有改變

來源: http://wallstreetcn.com/node/214297

新華網報道,中共中央政治局2月12日召開會議,討論國務院擬提請第十二屆全國人民代表大會第三次會議審議的《政府工作報告》稿,審議《關於巡視31個省區市和新疆生產建設兵團情況的專題報告》。中共中央總書記習近平主持會議。

會議指出,2014年,我國發展面臨的國際國內環境複雜嚴峻,全球經濟複蘇曲折乏力,國內經濟下行壓力持續加大,多重困難和挑戰相互交織。在以習近平同誌為總書記的黨中央堅強領導下,我們科學把握大勢,堅持穩中求進,繼續創新宏觀調控思路和方式,統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,全面完成經濟社會發展主要目標任務,全面深化改革實現良好開局,全面推進依法治國開啟新征 程,全面建成小康社會邁出堅實步伐。一年來,我國經濟社會發展總體平穩,穩中有進,經濟運行處於合理區間,經濟結構有新的變化,發展質量有新的提升,對外 開放有新突破,人民生活有新的改善,發展的協調性和可持續性增強。這些成績來之不易,是全黨全國各族人民團結奮鬥、迎難而上的結果,堅定了我們奮勇前行的 信心。

會議強調,我國經濟發展進入新常態,經濟發展基本面沒有改變,我們必須毫不動搖堅持以經濟建設為中心,切實抓好發展這個第一要務,堅持不懈推動科學發展,實現有質量有效益可持續的發展。各級黨委和政府要按照黨中央部署和要求,以鄧小 平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,堅持穩中求進 工作總基調,堅持以提高經濟發展質量和效益為中心,主動適應和引領經濟發展新常態,保持經濟運行在合理區間,把轉方式調結構放在更加重要位置,狠抓改革攻 堅,突出創新驅動,強化風險防控,加強民生保障,促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。

會議指出,完成今年經濟社會發展主要預期目標和任務,關鍵是穩和進相互促進,要著眼於實現經濟中高速增長和邁向中高端水平,堅持穩政策穩預期、促改革調結構,激勵大眾創業、萬眾創新,增加公共產品、公共服務,推動經濟發展調速不減勢、量增質更優。要穩定和完善宏觀經濟政策,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,堅持區間調控,更加註重預調微調和定向調控。要深化改革擴大開放,深入推進簡政放權和投融資、價格、財稅、金融等體制改革,構建開放型經濟新體制。要擴大居民消費和增加有效投資,加快推進農業現代化和新型城鎮化,拓展區域發展新空間,推進產業結構優化升級。要加強以改善民生為重點的社會建設,做好教育、就業、社會保障、醫藥衛生等工作,打好節能減排和環境治理攻堅戰。要加強政府自身建設,堅持依憲施政、依法行政,創新管理、強化服務,切實做到勤政為民。

會議指出,黨中央高度重視巡視工作,對加強和改進巡視工作作出重大部署,明確了中央巡視工作方針。在黨中央有力領導下,巡視工作聚焦黨風廉政建設和反腐敗鬥 爭這個中心,著力發現腐敗、紀律、作風和選人用人方面的突出問題,形成有力震懾,做到巡視全覆蓋、全國一盤棋。黨的十八大以來,中央巡視組巡視了66個地 區和單位,實現對31個省區市和新疆生產建設兵團全覆蓋,工作成效顯著。

會議強調,全 黨要清醒認識反腐敗鬥爭依然嚴峻複雜的形勢,深刻認識全面從嚴治黨的重大意義,擔負起管黨治黨的責任。從嚴治黨,關鍵在治、要害在嚴。巡視工作必須鞏固成 果、深化拓展,做到利劍高懸、震懾常在,用最堅決的態度減少腐敗存量,用最果斷的措施遏制腐敗增量。要把巡視監督作為黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的重要平 臺,作為上級黨組織對下級黨組織監督的重要抓手,作為黨內監督和群眾監督結合的重要方式,為全面從嚴治黨提供有力支撐。

會議還研究了其他事項。

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中共 中央 政治局 政治 會議 經濟 發展 基本面 基本 沒有 改變
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一季度政治局會議前瞻:中央貨幣寬松配合地方基建托底經濟

來源: http://www.gelonghui.com/portal.php?mod=view&aid=2148

本帖最後由 優格 於 2015-4-21 11:45 編輯

一季度政治局會議前瞻:中央貨幣寬松配合地方基建托底經濟
作者:管清友


寫在一季度政治局會議之前

1、十八大之後,“南北院”的分工發生變化,黨管經濟的趨勢愈發明確。對市場來說,政治局會議的意義比以往更加重要。過去政治局是每年年中和年底兩次開會討論經濟形勢,但從2013年開始,4月25日增加一次會議討論一季度經濟形勢。2013年是政治局常委會,2014年是政治局全體會議,預計今年4月25日政治局仍將召開全體會議,根據一季度的經濟形勢對下階段政策進行調整。

2、本次政治局會議可能成為政策從“供給收縮”加速轉向“需求擴張”的轉折點。從宏觀上看,一季度經濟數據超預期下行,房地產仍未企穩,出口後勁不足,經濟下行的壓力有增無減;從微觀上看,近期高層密集調研也一定感受到巨大壓力,一是企業融資成本“降的不多”,“貸款利率普遍在6%以上,而企業平均利潤率只有5%”;二是地方政府迎來債務到期高峰,被動緊縮的壓力依然很大;三是持續的經濟低迷正在讓銀行的資產質量風險加速曝露。
上述壓力將迫使中央加速摒棄“供給收縮”的思路,加速轉向“需求擴張”。而隨著一帶一路、京津冀、長江經濟帶等規劃的陸續出臺,地方政府可能改變過去兩年“消極怠工”的狀態,掀起新一輪基建投資熱潮。回過頭看,本輪牛市的起點恰好是去年7月底的政治局會議,那次會議標誌著中央政治態度的轉變,改革明顯加速。而這次政治局會議可能標誌著中央經濟政策的轉變,寬松將明顯加速。

3、主要思路:中央貨幣寬松配合地方基建托底經濟。除了存量上的債務置換,增量上的貨幣寬松也將加大力度,降準一定不是終點。目前銀行間的利率中樞明顯下行,但實體利率依然高企,盛松成司長透露3月末企業融資成本為6.83%,相比總理所說的5%的企業平均利潤率仍高出180個bp,未來降息空間巨大。此外,為了配合基建穩增長,再貸款可能成為下階段的重要政策工具。中央強調國開行要回歸“開發性金融”的本職,總理近日調研國開行住宅金融事業部也釋放強烈信號,下一步開行將在保障房等基礎設施建設中發揮更大作用,而資金問題將由央行通過再貸款的方式解決。在貨幣傳導不暢的情況下,貨幣財政化的趨勢將更加明顯。

4、對市場來說,近期禁傘等事件不改長牛趨勢。首先,監管層並非打壓股市。在中央堅守系統性金融風險底線的前提下,降低企業融資成本和資產負債率的唯一途徑就是加大股權融資,提高直接融資比例,這必須以一個有人氣的資本市場作為前提。其次,監管政策的收緊只會改變牛市的節奏,從來不會改變牛市的方向。決定牛市方向的依然是宏觀基本面。

從基本面來看,本輪牛市的核心驅動因素有三個:房地產下滑背景下的居民資產重配、政府信用收縮背景下的銀行資產重配和經濟下行背景下的貨幣寬松。目前這些因素的確發生了一些變化,但還不足以扭轉牛市的方向:

第一,房地產下滑背景下的居民資產重配是長期的,這個因素變化不大。連續的降息降準和信貸政策調整雖對地產有提振,但效果並不明顯,一季度銷售還在大幅下滑,4月的高頻數據也不樂觀。中期內的庫存壓力和長期內的人口壓力很難靠短期政策扭轉,房地產作為一種高收益無風險資產的賺錢效應已經消失,房產造富時代結束,股權造富時代開始。

第二,政府信用收縮背景下的銀行資產重配有所放緩,但方向未變。除了房地產之外,政府過去通過顯性或隱性的信用擔保提供了大量無風險的高收益資產,分流了大量銀行資金。但隨著43號文規範地方舉債機制、剛性兌付逐步打破,銀行失去了這個重要的資產配置方向,大量資金轉向股市。近期這個因素有些變化,地方政府正在設法繞開43號文,通過PPP和城鎮化基金等“明股實債”的模式為銀行提供新的政府信用資產,銀行參與的越來越多,但由於機制尚不成熟,進展比較緩慢,這種資產的量級還無法與此前的城投相比。

第三,經濟下行背景下的央行貨幣寬松不僅沒有改變風向,而且力度越來越大。如前所述,只要前兩個因素不變,就意味著經濟下行的趨勢不變,為了對沖經濟下行壓力、緩釋債務風險,貨幣寬松一定不會停止。這和2007年牛市結束前的背景完全不同,2007年央行已經進入緊縮周期,破天荒的6次加息、10次上調準備金。

5、牛市何時結束?我們認為可以關註以下幾個信號:第一,全國的房地產銷售持續好轉,庫存明顯去化,地產投資反彈。第二,政府大規模刺激超預期,基建投資重現30%以上的高增長。第三,社融和M2持續反彈,貨幣寬松轉化為信用擴張。第四,CPI上行到3%以上,迫使央行收緊貨幣政策。第五,註冊制推出,大規模IPO開始。只要這些信號尚未出現,音樂就不會停止,舞會仍可以繼續。

(轉自民生宏觀)

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股市將更活躍、房地產要刺激?政治局會議釋放重要信號!

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股市將更活躍、房地產要刺激?政治局會議釋放重要信號!



  4月政治局會議頗受矚目,無論是實業投資者還是股票投資者,都在等政策。

  經濟下行壓力加大,二季度肯定無法觸底,若沒有新政策出臺,全年經濟增速也會跌破心理下限。

  30日召開的政治局會議討論了經濟形勢,並通過《京津冀協同發展規劃綱要》。京津冀規劃通過後,不日就會公布,這不僅明確了三地發展如何走好一盤棋,也會起到穩增長的短期作用,可謂一舉兩得。

  政治局會議釋放了九大信號。

  信號一,第一次全面評估經濟全貌。


  中央政治局對宏觀經濟出現了新的判斷,即“需求結構、生產結構、企業組織結構、產品結構、商業模式發生幅度較大的調整,一些新的增長點破繭而出”。

  這是中共高層第一次對中國經濟調整效果做出全面判斷,從宏觀到產業,從市場到企業,甚至商業模式變化,都得到中共決策者的評估。在這樣的背景下,宏觀調控的方式和節奏也會發生變化。

  得出這樣的判斷,顯然對改革效果表示滿意,但同時認識到外需在短期內難以恢複,對宏觀經濟的調控必須采用新思路。

  信號二,宏觀調控穩增長打頭,防風險斷後。


  雖然政策總基調沒有變化,但宏觀政策強調“保持穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險綜合平衡”。穩增長是第一位的,促改革是第二位的,調結構退居第三。這意味著宏觀調控可能會短期恢複老辦法,以達到穩增長目的。

  信號三,房地產要刺激,市場環境要改善。


  在宏觀政策中提到“要完善市場環境,盤活存量資產,建立房地產健康發展的長效機制”,這意味著可能繼續出臺鼓勵購房的稅收和信貸政策,以起到消化住房庫存,進而刺激房地產開發投資的作用。無論如何,在房地產經濟下,能夠賣出房子,就可以穩定增長。如果房地產能夠借此機會實現市場環境改變,並最終形成市場機制,長遠看,是好事情。不過,就怕地方政府將房地產政策當做激素用,只看短期效果。

  信號四,拉投資是頭號辦法。

  就穩增長而言,最有效辦法仍是固定資產投資。

  政治局會議提出“要註重發揮投資的關鍵作用,認真選擇好投資項目,做到有市場,有長期回報”。政府後續將出臺相關投資政策,不僅增加政府投資項目,同時也會改革融資融通機制,通過疏通資金渠道,來為固定資產投資供血。由於國家開發銀行已經明確政策性銀行改革方案,因此在支持投資方面,國開行或充當重要輸血角色,以解決“資金循環不暢問題”。

  信號五,財政政策轉向管理總需求。

  財政政策一定會更加積極,除了支持政府投資,也會進一步減稅減費以刺激民間投資和消費。但比較起來,供給政策見效慢,需求管理才是財政政策重點所在。

  信號六,貨幣政策一定會更加寬松。

  政治局認為“穩健的貨幣政策要把握好度,註意疏通貨幣政策向實體經濟的傳導渠道”。如何理解這個說法,並不容易。寬松貨幣政策難以向實體經濟傳導,問題出在銀行,因為銀行風險偏好改變,貸款風險意識提高。那麽如何疏通傳導渠道,恐怕有兩個辦法,一個是疏通銀行渠道。這可能要在政治上施加壓力,要求銀行增加實體經濟貸款。但在企業貸款意願降低,以及企業和地方政府“借新還舊”條件下,僅僅靠政治壓力並不能起到很好效果。另一個傳導渠道是直接融資,即通過一個健康活躍的資本市場,將寬松的貨幣供給轉化為新興產業的融資需求。這既要求股票市場要穩定,同時要盡快放開企業IPO管制,增加上市公司數量。

  信號七,股票市場進一步活躍。

  二者比較,一個好的直接融資市場,才是利用貨幣政策支持實體經濟更可靠的辦法。由此判斷,宏觀當局在降低市場風險條件下,會進一步活躍股票市場。

  政治局同時還強調,國企改革方向沒有變,保護私有產權政策沒有變。這是給私人投資者以定心丸,寄望於民間投資來促進經濟持續增長。但這個過程仍會緩慢,畢竟市場環境改善需要過程。不過以此刺激全民創業,並輔以股票市場誘惑,小企業註冊或現繁榮局面。

  信號八,防風險是底線,剛性兌付不會打破。

  與以往不同是,此次政治局提出將“防風險”納入綜合平衡內容,一方面是想避免因經濟下滑導致債務風險,另一方面也是擔心股票市場泡沫積聚,導致市場出現系統性風險。因此,在推行積極貨幣和財政同時,政府也會采取謹慎金融監管政策,以降低和化解風險。如此判斷,股票市場會繼續降杠桿,同時影子銀行等金融產品仍會保持剛性兌付環境。

  信號九,京津冀協同關鍵是服務一體化均等化。

  此次政治局會議通過了《京津冀協同發展規劃綱要》,這將啟動三地經濟一體化進程。

  京津冀規劃遲遲未能出臺,其中原因是利益難以協調。三地協同的核心不難確定,北京肯是唯一核心,否則首都經濟圈難以成型。關鍵問題是北京的利益如何調節,特別是外來人口疏解問題比較撓頭。只能幹,不能說,這是事實。政治局會議稱,京津冀“戰略的核心是有序疏解北京非首都功能”,要求“要在京津冀交通一體化、生態環境保護、產業升級轉移等重點領域率先取得突破”。

  這是解決北京大城市化病的優先藥方,如何轉移產業和人口是問題關鍵。產業轉移了,企業走了,人口能否跟著走,恐怕不取決於政策,還要看市場環境變化。當然,政策如果硬要人口走,也能做得到,但人口減少結果就是出現新的窪地效應,新的人口仍會湧進北京。因此,疏散人口的關鍵是實現社會服務均等化,即首先在京津冀地區實現教育、醫療和養老一體化和服務均等化,才能從根本上解決人口布局問題。

  四月政治局會議透露出新的信號,經濟仍有下行壓力,宏觀政策將會進一步寬松,在祭出新手段同時,老辦法也會粉墨登場。但可以肯定的是,定向調控已經轉化為全面刺激,新經濟能否脫穎而出,仍需觀察。

(來自經濟日報-中國經濟網)

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政治局會議:中央“宏觀管理思路”的重大轉折

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本帖最後由 jiaweny 於 2015-5-1 09:10 編輯

政治局會議:中央“宏觀管理思路”的重大轉折
作者:管清友

導讀:簡單來說,中央的宏觀管理思路已經出現重大轉折,摒棄過去兩年的“總供給收縮”,轉向“總需求擴張”,而總需求擴張的主要思路是中央貨幣寬松+地方基建托底。
核心觀點

1、從強調“高度重視經濟下行壓力”等信號來看,4月政治局會議可能成為宏觀管理從“供給收縮”轉向“需求擴張”的重要分水嶺,經歷兩年的政治整頓之後,政策重心開始重回經濟建設。地方政府將結束過去兩年的“休眠”,重新迎來“萬物生長”的季節。

2、思路上,中西醫結合。所謂中醫,就是結構性改革,改善總供給。所謂西醫,就是中央貨幣寬松+地方大搞基建,改善總需求。

3、貨幣寬松遠未結束,剛到下半場。上半場只解決了銀行間利率,下半場關鍵是解決實體利率,“疏通貨幣政策向實體經濟的傳導渠道”,降息、再貸款可能成為重要工具。

4、中央已開始著力解決“積極財政不積極”的現象,強調“增加公共支出”,並加快投融資體制改革,但短期來看,地方上的PPP和城鎮化基金等融資模式,還不足以彌補資金缺口。

5、財政放不開步子,疏通貨幣傳導渠道還得靠政策性銀行的貨幣財政化,通過所謂的中國版QE支持基建。伯南克的QE是坐著直升機撒錢,周小川的QE是坐著推土機種錢。

6、一帶一路、京津冀和長江經濟帶先後完成頂層設計,地方可能掀起繼1992(南巡)、2003(新政府上任區域振興)、2009(四萬億)年之後的第四次基建投資熱潮。現在的“三大區域戰略+互聯網”就類似上一輪的東北振興、西部大開發、西電東送、南水北調等。

7、對市場來說,牛市的三個宏觀驅動力有一定的量變,但還沒有發生質變,即,房地產下滑背景下的居民資產重配、政府信用收縮背景下的銀行資產重配和經濟下行背景下的貨幣寬松,尤其是第一個和第三個因素較為確定。第二個因素正在變化,但扭轉方向需要時間。

8、如果看不到以下信號,牛市的音樂就不會停止,舞會仍可以繼續。1)地產銷售持續好轉;2)基建增速超30%;3)大宗商品持續反彈,PPI轉正;4)CPI上行到3%以上,貨幣被動緊縮;5)註冊制,大規模IPO。

9、市場可能短期休整,但中期來看,一個“熊”市倒下去,千萬個“牛”市站起來。

正文

1、往年在4月25日舉行的二季度政治局會議因為習總書記參加萬隆會議略有推遲,但內容更加有料。總的來看,三大看點:

(1)分析經濟形勢仍然是主要議題,但這次會議更具轉折點意義。不到兩千字的公告中,幾個信號非常明確。第一,強調“高度重視經濟下行壓力”,而去年僅是提到“經濟下行壓力依然存在”,第二,大篇幅講了穩增長的思路,強調“積極的財政政策要增加公共支出”,“發揮投資的關鍵作用”,第三,針對官員的消極怠工,特別強調“各級領導幹部領導經濟工作要擺脫舊的路徑依賴”,“調動各方積極性”。正如我們反複提示的,事情正在起變化。簡單來說,中央的宏觀管理思路已經出現重大轉折,摒棄過去兩年的“總供給收縮”,轉向“總需求擴張”,而總需求擴張的主要思路是中央貨幣寬松+地方基建托底。

回過頭看,本輪牛市的起點恰好是去年7月底的政治局會議,那次會議標誌著中央政治態度的轉變,改革明顯加速。而這次政治局會議可能標誌著中央經濟政策的轉變,寬松將明顯加速。經濟建設將取代政治整頓,重新成為施政重心。地方將結束過去兩年的休眠,萬物重新生長。

(2)京津冀協同發展規劃千呼萬喚始出來,為地方基建帶來新的催化劑。此前京津冀規劃遲遲未出臺,估計一方面是各方利益協調難度較大,另一方面也是考慮冬奧會的不確定性,但隨著奧組委完成最後一次實地評估,北京和張家口已經無限接近2022年冬奧,在此基礎上推出規劃已無障礙。當冬奧會遇上京津冀,自然是今年資本市場不可忽視的主題。從政策面來看,依然會重點支持“京津冀交通一體化、生態環境保護和產業升級轉移”。

(3)重新為國企改革校準,核心仍是提高核心競爭力。國企改革是過去三十年最核心的一項改革,但也是最具爭議的一項改革。從思路上看,各個時期波動很大。目前中央的思路是“提高國企的核心競爭力”。對市場來說,可以重點關註國有企業的整合重組,尤其是央企合並,高鐵和核電領域的合並一定不是最後一個,下一步國家重點鼓勵走出去、具有一定國際競爭力、產品附加值較高、行業內存在同質化競爭、壟斷後對民間市場影響不大的一些行業內的央企可能繼續整合。

但必須清醒的認識到,央企整合是一項難度極高的系統性工程,以往“整而不合”的失敗案例也屢見不鮮(典型的就是中外運長航)。所以從2011年開始,中央就放棄了李榮融時代的激進思路,一直保持“成熟一家,重組一家”的節奏,所以,像市場傳言的那種集中大範圍合並不會出現。

2、貨幣寬松周期遠未結束,但將逐步進入下半場,上半場主要解決了銀行間利率(R007已穩定在3%以下),下半場主要目標是解決實體利率,“疏通貨幣政策向實體經濟的傳導渠道”
一方面是價格工具,降息的腳步不會太遠,李總理說企業的平均利潤率才5%,而央行統計的貸款平均利率卻在6%以上(3月是6.83%),央行拿著這個接近200bp的缺口顯然是無法和中央交差的。另一方面是數量工具,但思路上不再是單純的加“水”,而是要加“面湯”,主要是通過再貸款、PSL等方式、依托國開行等載體支持公共部門的投資,可以叫貨幣財政化,也可以叫中國版QE,只不過伯南克的QE是坐著直升機撒錢,而周小川的QE是坐著推土機種錢。

3、中央已經關註到積極財政不積極的問題,強調“增加公共支出”,調動各方積極性。
地方政府可能改變過去兩年“消極怠工”的休眠狀態,掀起繼1992年南巡、2003年區域振興、2009年四萬億之後的第四次基建投資熱潮。每一屆政府上任後都會興起一陣基建熱,但這屆政府打破了這一慣例,基建熱來的更晚一些(因為這屆政府換屆時的政治環境更不穩固,所以過去兩年的重心一直在反腐和制度建設)。從基建的思路上看,有和過去類似的地方,依然是搞“區域振興”,核心的就是一帶一路、京津冀和長江經濟帶,尤其是一帶一路,內外聯動。但也有新意,一是更加註重“互聯網+”為代表的信息基礎設施投資,二是融資方式上更加依賴社會資本,通過PPP和城鎮化基金彌補資金缺口。

我們預計2015年要完成7%的GDP目標,基建投資增速至少要達到25%,規模達到14萬億,這意味著,後三個季度的基建投資將較一季度明顯回升。其中“鐵公基”和水利環保是主要增長點。預計2015年交通運輸投資達5.6萬億,增速為30%,其中鐵路投資1.1萬億、公路投資3.3萬億。水利環保和公共設施5.7萬億,增速約為25%,其中水利投資約為7500-8000億,環保300億,相應的公共設施投資為4.6萬億。電力、熱力、燃氣及水生產和供應約2.6萬億,電力熱力為1.9萬億,燃氣為3000億,水生產和供應為3400億。

4、對市場來說,不管是禁傘,還是IPO,都只會影響牛市的節奏,但不會扭轉牛市的方向。
首先,打壓股市絕對不是監管層的初衷。在中央堅守系統性金融風險底線的前提下,降低企業融資成本和資產負債率的唯一途徑就是加大股權融資,提高直接融資比例,這必須以一個有人氣的資本市場作為前提。其次,監管政策的收緊只會改變牛市的節奏,從來不會改變牛市的方向,決定牛市方向的依然是宏觀基本面。

5、從基本面來看,本輪牛市的核心驅動因素有三個:
房地產下滑背景下的居民資產重配、政府信用收縮背景下的銀行資產重配和經濟下行背景下的貨幣寬松。目前,這些因素的確發生了一些變化,但還不足以扭轉牛市的方向:

第一,房地產下滑背景下的居民資產重配是長期的,這個因素變化不大。連續的降息降準和信貸政策調整雖對地產有提振,但效果並不明顯,一季度銷售還在大幅下滑,4月的高頻數據也不樂觀。中期內的庫存壓力和長期內的人口壓力很難靠短期政策扭轉,房地產作為一種高收益無風險資產的賺錢效應已經消失,房產造富時代結束,股權造富時代開始。

第二,政府信用收縮背景下的銀行資產重配有所放緩,但方向未變。除了房地產之外,政府過去通過顯性或隱性的信用擔保提供了大量無風險的高收益資產,分流了大量銀行資金。但隨著43號文規範地方舉債機制、剛性兌付逐步打破,銀行失去了這個重要的資產配置方向,大量資金轉向股市。近期這個因素有些變化,地方政府正在設法繞開43號文,通過PPP和城鎮化基金等“明股實債”的模式為銀行提供新的政府信用資產,銀行參與的越來越多,但由於機制尚不成熟,進展比較緩慢,這種資產的量級還無法與此前的城投相比。

第三,經濟下行背景下的央行貨幣寬松不僅沒有改變風向,而且力度越來越大。如前所述,只要前兩個因素不變,就意味著經濟下行的趨勢不變,為了對沖經濟下行壓力、緩釋債務風險,貨幣寬松一定不會停止。這和2007年牛市結束前的背景完全不同,2007年央行已經進入緊縮周期,破天荒的6次加息、10次上調準備金。

6、只要看不到下面這些信號,音樂就不會停止,牛市的舞會仍可以繼續。

第一,全國的房地產銷售持續好轉,庫存明顯去化,地產投資反彈。第二,政府大規模刺激超預期,基建投資重現30%以上的高增長。第三,社融和M2持續反彈,貨幣寬松轉化為信用擴張。第四,CPI超上行到3%以上,迫使央行收緊貨幣政策。第五,註冊制推出,大規模IPO開始。

從邏輯上看,第三和第四個信號都是前兩個信號的結果,而第五個信號的影響還存在不確定性,所以,最核心的還是前兩個信號。但目前看,房地產銷售僅在一線城市有所好轉,持續性還有待觀察,全國整體數據還在探底。基建方面,地方投資熱情回升雖是趨勢,但短期內融資問題依然是邁不過的大山。

一句話,只要基本面未變、熊市的信號尚未出現,那麽一個“熊”市倒下去,就會有千萬個“牛”市站起來。


來源:民生宏觀



政治局 政治 會議 中央 宏觀 管理 思路 重大 轉折
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4.30政治局會議點評:新舊兼顧,方得始終

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4.30政治局會議點評:新舊兼顧,方得始終
作者:牟冰旋



報告摘要:

下行壓力較大,二季度經濟穩定在7,還需要政府有形之手加把力。政治局對當前經濟形勢的判斷是,“一季度經濟增長與預期目標相符,就業形勢穩定,城鄉居民收入平穩增長”,表明當前經濟增長、就業和居民收入仍處於可控範圍內;但“新的增長動力正在形成之中,外部需求收縮,內部多種矛盾聚合,經濟運行走勢分化,下行壓力仍然較大”,表明中央高度重視應對經濟下行壓力。我們一直強調經濟增長前景堪憂,2季度經濟穩定在7,還需要政府有形之手加把力。

新舊領域兼顧,投資托底經濟,貨幣政策彈性還要加大,“總量+結構”助力投資資金。保增長的核心仍是投資,並且是要“有長期回報”的投資,可以是“重大基礎設施項目、市政項目和實體產業”。這很可能意味著,穩增長投資項目可能不僅僅涉及到傳統的政府公共投資的範圍,還包括互聯網+等新興產業,實際上新興行業正是各地建立的產業基金的投資重點。貨幣政策彈性還要加大,包括降息降準和穩匯,未來央行可能會加大對政策性銀行投放PSL的力度,以及信貸資產再貸款的力度,我們維持年內仍將有1-2次降息、3-4次降準可能的判斷。投資資金問題,我們認為需要總量和結構兩個方面同時發力。總量上,降準降息,擴大直接融資,必不可少;但考慮到資金的逐利特征,不少項目和新增長點難以獲得所需要的資金,就需要定向資金供給。這次政治局會議特別提到要疏通貨幣政策向實體經濟的傳導渠道,後續結構性政策工具例如PPP、PSL、再貸款、住房金融機構等的使用值得關註。房地產將繼續淡化行政性調控,預計後續將能見到一系列去行政化的房地產調控措施。

創新驅動:加快體制創新,進一步孕育新產業、新業態和新主體。需求、生產、企業組織、產品結構和商業模式上的轉變已經引起了中央的高度重視,這可能與一季度數據公布前,高層密集調研和考察有關,預計後面的支持力度還要增大。未來的創新驅動,一個是以體制創新推動科技創新,另一個是進一步發展新興產業,推動產業結構邁向中高端。

高度重視京津冀一體化戰略,促進新增長極的形成。京津冀一體化的提出,是為了解決“城市病”、發揮城市集聚效應,同時也是國家戰略需要。投資機會,主要有鐵路軌交建設、生態環境保護(新能源產業、環保產業、生態農業等)、地產、保障房和棚戶區改造、社會保障和養老產業、國有企業改革和社會服務業等。

事件

中共中央政治局4月30日召開會議,分析研究當前經濟形勢和經濟工作,審議通過《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》、《京津冀協同發展規劃綱要》。中共中央總書記習近平主持會議。

中共中央政治局第二十二次集體學習在4月30日下午進行的,主題是健全城鄉發展一體化體制機制。習近平主持,並發表了講話。

點評:

本次政治局會議,總體是寬松基調,中央高度重視應對經濟下行壓力,投資托底+創新驅動才能完成保增長這一首要任務。

一、下行壓力較大,二季度經濟穩定在7,還需要政府有形之手加把力

政治局對當前經濟形勢的判斷是,“一季度經濟增長與預期目標相符,就業形勢穩定,城鄉居民收入平穩增長”,表明當前經濟增長、就業和居民收入仍處於可控範圍內;但“新的增長動力正在形成之中,外部需求收縮,內部多種矛盾聚合,經濟運行走勢分化,下行壓力仍然較大”,表明中央高度重視應對經濟下行壓力。

我們一直強調經濟增長前景堪憂,2季度經濟穩定在7,還需要政府有形之手加把力。會議形勢判斷與此前李克強總理在國務院常務會議、座談會時多次預警經濟下行壓力大、不能輕視經濟的下行壓力等基調是一致的。一季度GDP增速低於2014年全年的7.4%,增速創6年來新低;尤其值得關註的是3月份與前兩個月相比增長動能明顯減弱,內外需大幅度回落,經濟慣性下滑壓力加大。PPI連續37個月負增長,持續呈現通貨緊縮狀態。按照政策滯後期以及歷史經驗,通貨緊縮會呈現自我加強的趨勢,至少六個月內難有實質性改變。隨著工業產品價格持續下行,企業效益下滑,產品銷售困難,企業經營困難。而4月份PMI50.1,並沒有出現顯著的季節性回升,2季度經濟穩定在7,還需要政府有形之手加把力。

二、新舊領域兼顧,投資托底經濟,貨幣政策空間彈性還要加大,“總量+結構”助力投資資金

保增長的核心仍是投資,並且是要“有長期回報”的投資,可以是“重大基礎設施項目、市政項目和實體產業”。這很可能意味著,穩增長投資項目可能不僅僅涉及到傳統的政府公共投資的範圍,還包括互聯網+等新興產業,實際上新興行業正是各地建立的產業基金的投資重點。

會議將積極的財政政策放在首要位置,這與我們的判斷一致,嚴峻的形勢使得保增長成為政府工作的首要任務,而保增長的核心仍是投資。短期依然要依靠投資托底經濟,不僅是傳統的投資領域,一些新興產業預計也將成為穩增長投資的重要抓手,並且減稅力度會加大。一方面,近期七大類工程包(信息電網油氣等重大網絡、清潔能源、油氣及礦產資源、糧食水利、交通、生態環保、健康養老)和新型城鎮化仍將是投資的重點,發改委和地方各級後續也將推出新的一批工程包;互聯網+等新興產業預計也將作為穩增長的重要投資項目。另一方面,稅改重點是營改增、擴大增值稅抵扣範圍(不動產及租金)、消費稅、資源稅、個人所得稅等等,已經納入計劃。

貨幣政策空間彈性還要加大,包括降息降準和穩匯,未來央行可能會加大對政策性銀行投放PSL的力度,以及信貸資產再貸款的力度。會議決定,貨幣政策強調穩健、把握好度,註意疏通貨幣政策向實體經濟的傳導渠道。通過降息來降低實際利率及融資成本;通過降準來對沖由於降息和經濟預期不好導致的資金外流;還要通過推動人民幣國際化,開辟更多的資金使用渠道來保持人民幣匯率穩定。降準之後還需降息來改善融資成本,我們維持年內仍將有1-2次降息、3-4次降準可能的判斷。

投資資金問題,我們認為需要總量和結構兩個方面同時發力。總量上,降準降息,擴大直接融資,必不可少;但考慮到資金的逐利特征,不少項目和新增長點難以獲得所需要的資金,就需要定向資金供給。這次政治局會議特別提到要疏通貨幣政策向實體經濟的傳導渠道,後續結構性政策工具例如PPP、PSL、再貸款、住房金融機構等的使用值得關註。會議決定,要整體推進財稅、金融、投融資體制改革,解決好重大基礎設施項目、市政項目、實體產業部分資金循環不暢問題。這意味著,一方面財政加大盤活存量、加快預算撥付支出,與貨幣政策的放松調控,形成配合發力,更大程度地完成托底;另一方面,加大引入民間資本的力度,吸引民間資本參與投資建設,這與此前發改委研究建立“政銀企社”合作對接機制,保證資金供給的思路一致。PPP模式有望繼續受到關註。

房地產政策方面,要完善市場環境,盤活存量資產,建立房地產健康發展的長效機制。房地產將繼續淡化行政性調控,預計後續將能見到一系列去行政化的房地產調控措施,在稅收、首付比例、公積金政策等方向上都可能放松原來偏緊的行政調控,支持自住和改善性需求。

三、創新驅動:加快體制創新,進一步孕育新產業、新業態和新主體

會議強調,要把創新驅動發展作為我國經濟實現動力轉換的關鍵,推進企業技術改造,穩步有序推進化解過剩產能工作。這與今年政府工作報告的打造新引擎和改造傳統引擎的“雙引擎”提法相一致。

本次會議指出,經濟結構戰略性調整逐步深化,需求結構、生產結構、企業組織結構、產品結構、商業模式發生幅度較大的調整,一些新的增長點破繭而出。這表明,在需求、生產、企業組織、產品結構和商業模式上的轉變已經引起了中央的高度重視,這可能與一季度數據公布前,高層密集調研和考察有關,預計後面的支持力度還要增大。未來的創新驅動,一個是以體制創新推動科技創新,另一個是進一步發展新興產業,推動產業結構邁向中高端。通過財政貼息、加速折舊、化解產能過剩、支持企業兼並重組等措施推動“中國制造2025”的實施,加快從制造大國轉向制造強國。

四、高度重視京津冀一體化戰略,促進新增長極的形成

會議指出,推動京津冀協同發展是一個重大國家戰略。戰略的核心是有序疏解北京非首都功能,調整經濟結構和空間結構,走出一條內涵集約發展的新路子,探索出一種人口經濟密集地區優化開發的模式,促進區域協調發展,形成新增長極。

京津冀一體化的提出,是為了解決“城市病”、發揮城市集聚效應,同時也是國家戰略需要。我們認為,首先將京津冀作為一個總體定位,可以包括四個方面:(1)中國經濟增長第三極;(2)中國知識經濟與高新技術創新基地;(3)打造國際交通樞紐和物流中心;(4)全球重要的加工制造業基地。在總體定位下,再對北京、天津和河北進行功能定位。在這種自上而下的頂層設計的基礎上,我們就可以展開具體的推進,實現產業整合、交通先行、生態文明、推動公共服務。

京津冀一體化的投資機會,主要有鐵路軌交建設、生態環境保護(新能源產業、環保產業、生態農業等)、地產、保障房和棚戶區改造、社會保障和養老產業、國有企業改革和社會服務業等。

附文:

中共中央政治局召開會議分析研究當前經濟形勢和經濟工作
審議《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》、《京津冀協同發展規劃綱要》
中共中央總書記習近平主持會議
新華社北京4月30日電中共中央政治局4月30日召開會議,分析研究當前經濟形勢和經濟工作,審議通過《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》、《京津冀協同發展規劃綱要》。中共中央總書記習近平主持會議。


  會議認為,今年以來,在複雜的國際國內環境下,各地區各部門認真貫徹黨中央決策部署,創新宏觀調控方式,以全面深化改革促進經濟發展、結構調整、民生改善,保持經濟運行處在合理區間。一季度經濟增長與預期目標相符,就業形勢穩定,城鄉居民收入平穩增長,全面深化改革紮實推進,經濟結構戰略性調整逐步深化,需求結構、生產結構、企業組織結構、產品結構、商業模式發生幅度較大的調整,一些新的增長點破繭而出。同時,新的增長動力正在形成之中,外部需求收縮,內部多種矛盾聚合,經濟運行走勢分化,下行壓力仍然較大。

  會議指出,做好當前經濟工作,要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,按照中央經濟工作會議部署,堅持穩中求進工作總基調,主動適應經濟發展新常態,保持經濟運行在合理區間。堅持以提高經濟發展質量和效益為中心,堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路,保持宏觀政策連續性和穩定性,加大定向調控力度,及時進行預調微調,高度重視應對經濟下行壓力,加快改革開放步伐,保持穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險綜合平衡,調動各方積極性,狠抓工作落實,促進經濟持續健康發展和社會大局穩定。

  會議認為,積極的財政政策要增加公共支出,加大降稅清費力度。穩健的貨幣政策要把握好度,註意疏通貨幣政策向實體經濟的傳導渠道。要註重發揮投資的關鍵作用,認真選擇好投資項目,做到有市場,有長期回報。要整體推進財稅、金融、投融資體制改革,解決好重大基礎設施項目、市政項目、實體產業部分資金循環不暢問題。要註重擴大消費需求,有針對性地挖掘消費潛力,努力提高消費品質量和服務水平,培育新的消費增長點。要完善市場環境,盤活存量資產,建立房地產健康發展的長效機制。要把創新驅動發展作為我國經濟實現動力轉換的關鍵,推進企業技術改造,穩步有序推進化解過剩產能工作。要註意防範和化解各類風險。中央堅持國有企業改革方向沒有變,依法保護民營企業產權方針沒有變,堅持對外開放和利用外資政策也沒有變。

  會議指出,發展是黨執政興國的第一要務,要把有質量、有效益的發展作為發展是硬道理戰略思想的內在要求。在新常態下,各級領導幹部領導經濟工作要擺脫舊的路徑依賴,掌握認識發展趨勢和準確分析經濟形勢、營造良好市場環境、發現和使用經濟人才、保護產權和知識產權、維護社會公平正義等新的本領。要保持良好精神狀態,加強調查研究和工作指導。要鼓勵和支持各級幹部勇於開拓、有所作為。定措施、作決策、抓工作,一定要吃透情況,把握實質,針對矛盾和問題來推動工作,抓好落實,樹立守土有責、守土負責、守土盡責的正確導向。

  會議提出,統一戰線作為黨的總路線總政策的重要組成部分,是黨凝心聚力、攻堅克難、奪取勝利的重要法寶。制定《中國共產黨統一戰線工作條例》,明確統一戰線服務“四個全面”戰略布局的方向原則,規定各領域統戰工作的方針政策,既是貫徹落實黨的十八屆四中全會精神的重要舉措,也是提高黨的統戰工作科學化水平的必然要求。條例立足黨的工作全局,全面貫徹黨的十八大以來以習近平同誌為總書記的黨中央關於統一戰線的新思想新要求,吸收統戰工作新經驗新成果,註重研究解決新形勢下統戰工作面臨的新情況新問題,堅持大團結大聯合的主題,對鞏固壯大愛國統一戰線具有重要意義。

  會議強調,條例是中國共產黨關於統一戰線工作的第一部黨內法規,各級黨委要切實擔負起學習、宣傳、貫徹條例精神第一責任人的職責,精心組織,周密部署,把條例各項規定落到實處,鞏固發展全黨重視統戰工作良好局面。

  會議指出,推動京津冀協同發展是一個重大國家戰略。戰略的核心是有序疏解北京非首都功能,調整經濟結構和空間結構,走出一條內涵集約發展的新路子,探索出一種人口經濟密集地區優化開發的模式,促進區域協調發展,形成新增長極。

  會議強調,要堅持協同發展、重點突破、深化改革、有序推進。要嚴控增量、疏解存量、疏堵結合調控北京市人口規模。要在京津冀交通一體化、生態環境保護、產業升級轉移等重點領域率先取得突破。要大力促進創新驅動發展,增強資源能源保障能力,統籌社會事業發展,擴大對內對外開放。要加快破除體制機制障礙,推動要素市場一體化,構建京津冀協同發展的體制機制,加快公共服務一體化改革。要抓緊開展試點示範,打造若幹先行先試平臺。

  會議還研究了其他事項。(完)


(來自申萬宏觀)


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中央政治局會議:抑資產泡沫 降宏觀稅負

如何全面落實今年的五大重點任務?中共中央政治局會議提出了更明確的指向。

中共中央政治局7月26日召開會議,會議分析研究當前經濟形勢,部署下半年經濟工作。中共中央總書記習近平主持會議。

會議稱,要全面落實“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大重點任務,要采取正確方略和有效辦法推進五大重點任務,去產能和去杠桿的關鍵是深化國有企業和金融部門的基礎性改革,去庫存和補短板的指向要同有序引導城鎮化進程和農民工市民化有機結合起來,降成本的重點是增加勞動力市場靈活性、抑制資產泡沫和降低宏觀稅負。

抑制資產泡沫

針對上述會議上提出的抑制資產泡沫,上海財經大學公共政策與治理研究院院長胡怡建對本報記者分析,這可能是指的房地產市場泡沫。

中國社會科學院財經戰略研究院研究員楊誌勇也對本報表示,目前資產泡沫可能指的是房地產泡沫,房地產業成本高,抑制了其他一些行業的發展,也攫取了其他一些行業的利潤。

上述會議提到,去產能和去杠桿的關鍵是深化國有企業和金融部門的基礎性改革。興業銀行首席經濟學家魯政委對《第一財經日報》記者表示,產能過剩和杠桿較高的領域主要在國有企業占比較高的行業,中央已經意識到這一點,所以說去產能和去杠桿的一個關鍵是深化國有企業改革。另一個關鍵是金融部門改革,金融部門基礎性改革應該至少包括金融機構自身的改革和金融監管的改革。金融部門的改革方向是按照風險定價來決定,差別化的融資也能有效地去產能,給過剩的行業提高融資成本,加快市場退出,比如之前日本企業去產能就是用差別化融資,起到了很好的效果。

有關貨幣政策,上述會議稱,要引導貨幣信貸和社會融資合理增長,著力疏通貨幣政策傳導渠道,優化信貸結構,支持實體經濟發展。

上半年金融統計數據顯示,狹義貨幣(M1)余額44.36萬億元,同比增長24.6%,而(M2)余額149.05萬億元,同比增長只有11.8%。M1、M2剪刀差已經迎來2010年以來最高值。M1從去年10月開始便持續高速增長。

“這說明企業持幣待投資,大量貨幣流向企業,但是企業並沒有找到合適的投資方向,於是把大量的錢留在活期存款賬戶上。”央行調查統計司司長盛松成分析稱。中國銀行國際金融研究所研究員李佩伽對《第一財經日報》表示,企業投資意願不足,資金在金融體系內循環。

盛松成認為,當前貨幣政策有一點陷入“企業的流動性陷阱”,貨幣供給再增加,也會被貨幣需求所吸收,投資也很難再增加。要解決問題僅靠貨幣政策效果有限,需要積極配合財政政策,減輕企業賦稅。

對於企業資金“脫實向虛”,無法進入實體經濟的問題,也將成為金融監管部門下半年嚴查重點。“下半年將嚴查資金‘脫實向虛’等十大行為,扭轉資金‘脫實向虛’現象,重點嚴查熱衷當通道、做過橋、加鏈條,資金‘脫實向虛’的行為。”7月14日,銀監會在上半年全國銀行業監督管理工作暨經濟金融形勢分析會議上對下半年的工作任務做出重點部署。

降低宏觀稅負

《第一財經日報》記者註意到,此次會議還首提降低宏觀稅負。

宏觀稅負是指一國在一定時期政府收入占經濟總量的比重,體現政府在國民收入分配中所占的份額,及政府與企業、居民個人之間占有和支配社會資源的關系。

本報記者從權威渠道了解到,按照國際貨幣基金組織(IMF)統計口徑,2015年和2014年中國宏觀稅負均為29.1%。這是自2012年之後連續第四年維持在29%左右的水平。

胡怡建告訴《第一財經日報》記者,之前中央更多地提結構性減稅或減稅降費,而這次則提出降低宏觀稅負,說明未來政府占國民收入分配比重可能會下降,企業和居民個人的收入比重會上升。

宏觀稅負通常也是反映一個國家稅費的總體負擔水平的重要指標,此次中央政治局會議提出降低宏觀稅負,意味著要進一步降低企業的稅費負擔。

胡怡建告訴本報記者,應對經濟下行,積極財政政策應該發揮作用,減輕企業的稅費負擔水平。

今年5月1日,營業稅改增值稅(營改增)全面推開,國務院估算此舉將給企業減稅5000億元,這是本屆政府最大的減稅舉措。同日,國務院再次階段性降低社保費率和住房公積金繳存比例,此舉將減輕企業費用負擔1000億元。此外,政府性基金也在清理,價格調節基金等今年停征。

上述會議強調,要落實各項減稅降費措施,保證公共支出能力和力度,發揮財政資金效應,引導社會資金更多投向實體經濟和基礎設施建設薄弱領域。

本報記者了解到,為了確保全面營改增達到所有行業稅負只減不增,財政部和國家稅務總局出臺了二十余項營改增“補丁”,如《關於金融機構同業往來等增值稅政策的補充通知》,目的是進一步擴大金融同業免征範圍,幫助金融業減稅。目前,國家稅務總局正在對各行業營改增後四大行業稅負進行分析,解決納稅人面臨的問題。

在降成本方面,6月27日,國務院辦公廳發布《關於清理規範工程建設領域保證金的通知》,砍掉24項工程領域保證金等,為建築企業盤活了近萬億元資金。
此前接受本報采訪的多位企業家反映,目前17%的制造業增值稅率偏高,希望國家能降低稅率。去年底召開的中央經濟工作會議提到的降成本舉措中,就包括研究降低制造業增值稅稅率。

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“穩定”變“降低” 政治局會議首提“降低宏觀稅負”有何玄機?

每年年中的中央政治局會議,是下半年宏觀經濟政策走向的風向標。

7月26日傍晚,中共中央政治局召開會議,會議一大議程是分析研究當前經濟形勢,部署下半年經濟工作。在隨後新華社披露的2000余字內容中,最吸引人的是“降成本的重點是增加勞動力市場靈活性、抑制資產泡沫和降低宏觀稅負。”

“降低宏觀稅負”可能意味著中央對稅負政策基調的一次調整,因為原來的官方表述是“穩定”稅負。十八屆三中全會通過了《中共中央關於全面深化改革若幹重大問題的決定》(下稱《決定》),《決定》中涉及稅負的表述是“穩定稅負”和“公平稅負”。2014年6月中共中央政治局會議通過的《深化財稅體制改革總體方案》,則進一步提出“穩定宏觀稅負”。但這次政治局會議在以往中央精神的基礎上,首次提出了“降低宏觀稅負”。

宏觀稅負是指一國在一定時期政府收入占經濟總量的比重,體現政府在國民收入分配中所占的份額,及政府與企業、居民個人之間占有和支配社會資源的關系。通常也是反映一個國家稅費的總體負擔水平的重要指標,因此備受市場關註。

中國自1995年開始,宏觀稅負一路上升,新世紀以來尤其是2005年之後宏觀稅負加快上升。但近幾年,宏觀稅負保持穩定。根據第一財經記者從權威渠道獲得的數據,2012年~2015年間,宏觀稅負(IMF口徑)均保持在29%左右,2015年宏觀稅負甚至較2012年下降了0.2個百分點,為29.1%。而宏觀稅負世界平均水平為38.8%。

近些年,隨著經濟增速放緩,企業利潤增速下滑,降低宏觀稅負的呼聲越來越高。此次政治局會議首提降低宏觀稅負,也正是回應這些呼聲,也是在供給側結構性改革下,更好地發揮積極財政政策,降低企業稅負,鼓勵民間投資的一大舉措。

降低宏觀稅負也就是降低政府收入占經濟總量的比重,在不考慮經濟總量變化的前提下,即政府收入要減少,相應地企業收入或居民收入會增加。按照中國官方認可的IMF口徑,政府收入包括公共財政收入、扣除國有土地使用權出讓收入之後的政府性基金收入、國有資本經營預算收入和社會保險基金收入。

今年是本屆政府實行減稅降費舉措力度最大的一年,這無疑將減少政府收入。

5月1日推開的全面營業稅改增值稅,預計減稅規模為5000億元,為本屆政府最大減稅舉措。同日施行的還有階段性降低社保費率和住房公積金繳存比例,此舉將減輕企業費用負擔1000億元。

不僅如此,6月27日,國務院辦公廳發布《關於清理規範工程建設領域保證金的通知》,砍掉24項工程領域保證金等,為建築企業盤活了近萬億元資金。

未來還有可能出臺的一項減稅舉措是,降低制造業增值稅稅率。不少企業家呼籲降低目前17%的制造業增值稅稅率,去年底召開的中央經濟工作會議提到的降成本舉措中,也包括研究降低制造業增值稅稅率。

宏觀稅負多少才合理?目前29%的宏觀稅負降低至多少才合適?是否宏觀稅負越低越好?

其實,國際上對宏觀稅負的合理區間並未達成共識。宏觀稅負世界平均水平為38.8%,發達國家宏觀稅負平均水平為42.8%,比如法國宏觀稅負接近44%,丹麥、瑞典、挪威在40%左右。發展中國家宏觀稅負均值為34.4%。由此看來,中國的宏觀稅負並不高。

不過宏觀稅負只是一個平均數,即有的企業稅負高於這個數,也有企業稅負低於這個數,這也是為什麽一些企業認為中國的宏觀稅負遠不止29%。

這也就意味著,宏觀稅負數字大小本身意義並不大,而宏觀稅負的趨勢變化卻更能說明問題。判斷宏觀稅負是否合理,本質上看政府是否提供相匹配的公共產品和服務。如果政府不提供任何公共產品和服務,那麽1%的宏觀稅負也高。如果政府提供完善的公共產品和服務,那麽像北歐的丹麥、挪威等高宏觀稅負國家,也並未引起民眾抵觸。因此,並非宏觀稅負越低越好。

在當前財政收入增速下滑,而財政剛性支出不減的情況下,財政收支矛盾十分突出。此時降低宏觀稅負,意味著降低政府收入,為了平衡收支,則需要擴大赤字。

今年中國財政赤字率提到歷史新高3%,財政赤字達2.18萬億元,比去年增加了5600億元。這一舉措是必要的安全的,也正是為今年減稅降費提供空間,同樣也是踐行降低宏觀稅負。

未來中國宏觀稅負降低空間有多大,與財政赤字率空間有多大緊密相關。

我國財政赤字率和政府負債率在世界主要經濟體中相對較低。近期官方頻頻發聲,表明我國政府債務仍有一定舉債空間。財政部有關負責人稱,為落實中央“去杠桿”的改革任務,政府可以階段性加杠桿,支持企業逐步“去杠桿”。

央行調查統計司司長盛松成則建議我國繼續提高財政赤字率。他認為,未來一段時期,可將我國的財政赤字率提高到4%,甚至更高水平,由此可以彌補降稅帶來的財政減收,有效進行逆周期調控,更好地支持供給側改革,並且不會給我國政府帶來較高的償債風險。

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政治局會議審議通過健康中國2030規劃綱要

中共中央政治局8月26日召開會議,審議通過“健康中國2030”規劃綱要。中共中央總書記習近平主持會議。

會議認為,健康是促進人的全面發展的必然要求,是經濟社會發展的基礎條件,是民族昌盛和國家富強的重要標誌,也是廣大人民群眾的共同追求。黨的十八屆五中全會明確提出推進健康中國建設,從“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局出發,對當前和今後一個時期更好保障人民健康作出了制度性安排。編制和實施“健康中國2030”規劃綱要是貫徹落實黨的十八屆五中全會精神、保障人民健康的重大舉措,對全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化具有重大意義。同時,這也是我國積極參與全球健康治理、履行我國對聯合國“2030可持續發展議程”承諾的重要舉措。

會議指出,新中國成立特別是改革開放以來,我國健康領域改革發展成就顯著,人民健康水平不斷提高。同時,我國也面臨著工業化、城鎮化、人口老齡化以及疾病譜、生態環境、生活方式不斷變化等帶來的新挑戰,需要統籌解決關系人民健康的重大和長遠問題。

會議強調,“健康中國2030”規劃綱要是今後15年推進健康中國建設的行動綱領。要堅持以人民為中心的發展思想,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持正確的衛生與健康工作方針,堅持健康優先、改革創新、科學發展、公平公正的原則,以提高人民健康水平為核心,以體制機制改革創新為動力,從廣泛的健康影響因素入手,以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業為重點,把健康融入所有政策,全方位、全周期保障人民健康,大幅提高健康水平,顯著改善健康公平。

會議指出,推進健康中國建設,要堅持預防為主,推行健康文明的生活方式,營造綠色安全的健康環境,減少疾病發生。要調整優化健康服務體系,強化早診斷、早治療、早康複,堅持保基本、強基層、建機制,更好滿足人民群眾健康需求。要堅持共建共享、全民健康,堅持政府主導,動員全社會參與,突出解決好婦女兒童、老年人、殘疾人、流動人口、低收入人群等重點人群的健康問題。要強化組織實施,加大政府投入,深化體制機制改革,加快健康人力資源建設,推動健康科技創新,建設健康信息化服務體系,加強健康法治建設,擴大健康國際交流合作。

會議強調,各級黨委和政府要增強責任感和緊迫感,把人民健康放在優先發展的戰略地位,抓緊研究制定配套政策,堅持問題導向,抓緊補齊短板,不斷為實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大複興的中國夢打下堅實健康基礎。

會議還研究了其他事項。

政治局 政治 會議 審議 通過 健康 中國 2030 規劃 綱要
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中央政治局:有效實施積極財政政策,註重抑制資產泡沫

據新華社報道,中共中央政治局10月28日召開會議,分析研究當前經濟形勢和經濟工作。中共中央總書記習近平主持會議。

會議認為,今年以來,在錯綜複雜的國內外形勢下,各地區各部門按照黨中央決策部署,主動適應經濟發展新常態,堅持穩中求進工作總基調,在適度擴大總需求的同時,著力推進供給側結構性改革、促進民生改善,更加註重預期引導,推動經濟社會發展取得了來之不易的成績。

會議指出,前三季度,我國經濟運行總體平穩,結構調整取得積極進展,高新技術產業發展迅速,服務業繼續較快增長,金融市場平穩運行,改革開放不斷深化,綠色發展成效顯現,城鎮新增就業好於預期,城鄉居民收入和經濟增長保持協調,社會大局保持穩定。特別是各地區各部門推進供給側結構性改革的主動性增強,去產能、去庫存、降成本、補短板等取得進展,去杠桿新舉措開始實施,經濟發展新動能加快成長。同時,經濟走勢繼續分化,地區、產業、企業之間增長情況差異較大,經濟運行中的矛盾和問題仍然較多。我們要正視矛盾和問題,保持戰略定力,按經濟規律辦事,紮紮實實做好各項工作。

會議強調,要針對當前經濟發展新常態特征更加明顯的實際,繼續堅持適度擴大總需求,以推進供給側結構性改革為主線,註重預期引導,要深化、細化、具體化政策組合,加大工作落實力度,確保實現今年經濟社會發展預期目標,確保實施“十三五”規劃良好開局。

會議指出,要有效實施積極的財政政策,保證財政合理支出,加大對特困地區和困難省份支持力度。要堅持穩健的貨幣政策,在保持流動性合理充裕的同時,註重抑制資產泡沫和防範經濟金融風險。要落實供給側結構性改革各項任務,抓緊完成年度重點改革任務。要創造良好發展預期,加強產權保護,做好市場溝通工作。要鞏固投資有所企穩態勢,推動消費平穩增長,促進對外貿易改善。要幫助困難群眾解決生產生活中遇到的問題,及時化解社會矛盾,維護社會大局穩定。要做好安全生產工作,強化責任意識,狠抓工作落實,消除安全隱患。

會議還研究了其他事項。

中央 政治局 政治 有效 實施 積極 財政 政策 註重 抑制 資產 泡沫
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政治局一年三開會議談經濟 財政貨幣政策均提“合理”

中共中央政治局10月28日召開會議,2013年以來首次分析了前三季度經濟形勢和經濟工作,並對於第四季度如何在政策上綜合施策,指明了方向。

專家認為,黨的十八屆六中全會閉幕後中央政治局立即召開會議部署四季度經濟工作,凸顯對“十三五”開局之年經濟發展的重視。

根據以往慣例,中央政治局一般還將在12月份左右召開一次會議來分析全年經濟形勢和經濟工作,並分析研究未來一年的經濟工作。加上今年4月、7月召開的兩次會議,中央政治局今年極可能首次在一年內的每個季度都召開經濟形勢和經濟工作會議。

上海財經大學公共政策與治理研究院院長胡怡建對第一財經記者表示,這體現了黨中央正繼續加強對經濟工作的領導。

這一次的中央政治局會議在分析研究當前經濟形勢和經濟工作的同時,對於第四季度的財政政策、貨幣政策及供給側結構性改革的施策方向也提出了明確要求。財政政策方面,除第二次提及“實施積極的財政政策”外,更強調了“有效”、“合理”。並要求加大對特困地區和困難省份支持力度;貨幣政策方面除在保持流動性充裕也用了“合理”外,還首次強調要“抑制資產泡沫”;此外,還要求落實供給側結構性改革各項任務,抓緊完成年度重點改革任務。

財政解“困”

7月份的中央政治局會議提出,經濟下行壓力依然較大,存在一些必須高度重視的風險隱患。這一次的會議則提出,經濟走勢繼續分化,地區、產業、企業之間增長情況差異較大,經濟運行中的矛盾和問題仍然較多。

由於經濟挑戰不同,中央政治局會議開出的“藥方”也不同,這也體現在財政政策側重點上。

在上半年穩增長壓力下,7月份政治局會議,要求繼續實施積極財政政策,要落實各項減稅降費措施,保證公共支出能力和力度,發揮財政資金效應,引導社會資金更多投向實體經濟和基礎設施建設薄弱領域,穩增長意圖明顯。

今年前三季度,我國經濟增速均為6.9%,平穩增長特點明顯,不少數據顯示經濟止降趨穩特征明顯。

不過,經濟走勢繼續分化,地區、產業等之間增長差異大的情況下,此次的中央政治局會議提出,要有效實施積極的財政政策,保證財政合理支出,加大對特困地區和困難省份支持力度。

胡怡建表示,兩次政治局會議均保持積極財政政策表述,但此次政治局會議更強調積極財政政策“有效”,支出也強調“合理”,這和地區間等經濟增長分化相對應,因此要求積極財政政策發力要更有針對性、精準性,在總量基礎上強調結構性調整。發力點正是後面的特困地區和困難省份。這與習近平總書記強調的“協調發展”理念一致,要求區域間協調發展,城鄉協調發展等一致。

根據《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020)》,中國共有14個集中連片特困地區,包括六盤山地區、秦巴山區、武陵山區、烏蒙山區、滇桂黔石漠化區、滇西邊境山區、大別山區等。

近些年中央財政加大扶貧資金投入。今年預算安排中央財政扶貧資金補助地方部分660.95億元,比上年增長43.4%。財政部稱7月份中央財政扶貧資金補助地方部分已全部撥付地方。

而今年一些財政收入困難省份也將獲得支持。比如今年前三季度遼寧、山西一般公共預算收入為負增長。

長期關註社保的上海財經大學副教授鄭春榮告訴第一財經記者,一些養老金缺口明顯的省份也需要中央支持,比如2014年黑龍江的城鎮職工基本養老保險基金赤字進一步擴大,寧夏、河北、吉林等地當期基本養老保險金也在減少。這些地方如果沒有中央支持,未來養老金可能不夠花。

財政部數據顯示,2015年中央財政對地方基本養老金轉移支付總額為4405.18億元。

胡怡建認為,今年以來的積極財政政策體現在減稅增支,營業稅改增值稅前八個月減稅規模達2493億元,減稅力度大。在前三季度財政收入低增長(5.9%)同時,保持較高財政支出增速(12.5%),基礎設施投資增速也比較高,積極財政政策起到了防止經濟過快下滑的效應,而且第三季度經濟數據好於預期,經濟有逐漸著陸的跡象。

今年後兩個月,積極財政政策還將體現在減稅政策進一步落實,國務院預計今年全年營改增減稅規模將超過5000億元,這意味著後兩個月減稅效應將更明顯,為企業降成本,助力企業爬坡過坎。財政支出也將保持在合理範圍,中央預算報告顯示今年全國一般公共預算支出180715億元,而前三季度全國一般公共預算支出135956億元,這意味著第四季度全國一般公共預算支出規模將達到44759億元。

貨幣政策防“泡沫”

此次的中央政治局會議除了再次明確堅持穩健的貨幣政策外,還要求在保持流動性合理充裕的同時,註重抑制資產泡沫和防範經濟金融風險。

這是繼7月會議後,中央政治局會議在研究經濟工作的時候再次強調“抑制資產泡沫”。不少市場人士將其解讀為,貨幣政策正從穩增長轉向抑制資產泡沫。

事實上,銀行間同業拆借利率已連續十多天顯著上升。九州證券首席經濟學家鄧海清表示,貨幣政策重心轉移是因為“資產荒”導致的金融風險堆積、房價過快上漲,威脅經濟的可持續發展。

全國房價2015年底以來出現一輪普漲,房貸也大幅增長。央行數據顯示,7、8月份的個人住房貸款占到當月新增貸款的總量的98.68%和71.20%;9月份房貸約占新增貸款總量四成,有所緩解。

東方證券首席經濟學家邵宇告訴第一財經記者,中央政治局會議對於貨幣政策的要求,正從強調穩增長向強調關註金融風險、抑制資產泡沫轉變。

萬博新經濟研究院院長助理劉哲此前接受第一財經記者采訪時表示,理論上只有金融原因導致的房價上漲才有明顯的泡沫,比如此前美國的次貸危機。雖然目前局部地區的房價上漲偏離了內在估值,但與美國的房地產泡沫依然有很大的不同。所以,在調控措施上,應配合采取一些漸進性、合理性的措施,比如增加土地供應、改革戶籍。但措施必須要審慎,因為如果房地產價格斷崖式下跌,會對經濟產生嚴重的負面影響。

另一方面,從貨幣政策入手抑制資產泡沫,對於保持匯率穩定也有一定幫助。

人民幣對美元進入10月連續下跌。10月25日,人民幣兌美元匯率中間價報6.7744元,與9月30日的6.6778相比,不到一個月時間跌去近千基點,跌幅達1.4%。

邵宇表示,如今無論是央行重啟14天、28天這類長期限的逆回購,以及利率的指引,都體現出了穩健但略偏嚴的貨幣政策。

高盛/高華首席中國經濟學家宋宇最新的研究報告比較了最近兩次的中央政治局會議。他告訴第一財經記者,除了有利於穩定房價,銀行間利率可以適當提高的一個基礎在於,通過8、9月份的經濟數據可以看出,經濟下行的壓力有所減小,三季度的國內生產總值(GDP)增速也達到預期。

不過,首提“抑制資產泡沫”並不意味著貨幣政策從此有一個鮮明的“拐點”,穩健的總基調沒有變。

交通銀行首席經濟學家連平告訴第一財經記者,本次中央政治局會議同樣強調了“保持流動性合理充裕”,且縱使經濟增長的個別指標有轉好跡象,但還不是很穩固。在這種情形下,貨幣政策猛然收緊,不利於經濟運行。

“抑制資產泡沫”也並不能簡單的與貨幣政策收緊畫等號。連平對第一財經記者表示:“目前的資產泡沫主要是房地產價格泡沫,且也是區域性的,這需要貨幣政策運用適當的工具進行抑制,但不適合全面收緊。”

“應該不會再大幅度提供流動性了。”邵宇表示,短期內降息、降準的可能性已經不大了,當出現流動性困境時,可能會通過公開市場操作來緩釋。

供給側改革取得初步成效

前三季度,我國經濟運行總體平穩,結構調整取得積極進展,高新技術產業發展迅速,服務業繼續較快增長,金融市場平穩運行,改革開放不斷深化,綠色發展成效顯現,城鎮新增就業好於預期,城鄉居民收入和經濟增長保持協調,社會大局保持穩定。特別是各地區各部門推進供給側結構性改革的主動性增強,去產能、去庫存、降成本、補短板等取得進展,去杠桿新舉措開始實施,經濟發展新動能加快成長。

中國國際經濟交流中心副總經濟師徐洪才接受第一財經記者采訪時表示,今年前三季度宏觀經濟數據是令人鼓舞的,主要經濟指標亮點很多,總體平穩,穩中有進。規模工業增加值增速快,PPI(生產者物價指數)轉正也是歷史性的突破,投資增速平穩,基礎設施投資增長加快,民間資本投資最近兩個月止跌企穩。這說明供給側改革相關措施已經取得了初步成效。

以去產能為例,發改委副秘書長許昆林10月25日在北京透露,按照目前的工作進度,2016年中國鋼鐵煤炭過剩產能退出任務有望提前完成。截至9月底,鋼鐵、煤炭兩個行業退出產能均已完成全年目標任務量的80%以上,部分地區和中央企業已經提前完成全年任務。

同時,鋼鐵煤炭行業出現了產品價格上漲和企業利潤好轉,這使一些需要淘汰的企業出現複產沖動。國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部主任科員賈珅表示,對於這一類問題如果麻痹大意,不在苗頭出現時就加以嚴格控制,就有可能使結構性改革的阻力迅速積累形成,使改革在短期利益誘惑下出現反複。

賈珅表示,目前經濟好於預期,要防止出現結構性改革反複,需要在政策層面堅定不移。更重要的是,需要在思想層面對“去產能”等改革任務的長期性、艱巨性有清醒的認識。

萬博新經濟研究院院長滕泰告訴第一財經記者,中國經濟的主要矛盾就是供給結構老化,供給側結構性改革真正抓住了中國經濟運行的主要矛盾。因此,中央說供給側結構性改革是根據國內情況和國際形勢做出的戰略性選擇和主動選擇。這一年,各地政府從霧里看花到躬行探索,因地制宜提出了很多具體方案。各部委逐步制定方案,財政部、發改委、央行出臺了各種文件和措施落實五大任務,像是去產能、降成本、去杠桿都有著非常詳細的辦法。

“很多地方政府發現,在實踐當中,直接為企業降成本的回旋空間較小,除了減稅可以立竿見影之外,無論是降低用工成本還是土地成本、融資成本、能源成本,都不是一句行政命令能解決的, 而必須通過相關領域的深化改革才能實現。”滕泰說。

國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群對第一財經記者表示,目前中國經濟存在的困難還來自外部環境的不確定性,未來對出口的形勢要密切跟蹤,針對外界環境的不斷變化適時調整措施。

徐洪才表示,改革關鍵是政策的落地,而不是單純地出文件、造名次。目前在經濟下行的過程中,財政收入下降,財政收支矛盾突出,制約了結構性改革。國企改革的相關措施也需要進一步落地。衡量改革成效的標誌不是單純地看增長率,也要考量經濟發展的質量與結構,下一步應該更加註重經濟發展的提質增效。

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中共中央政治局會議:黨和國家領導人退下來要及時騰退辦公用房

中共中央政治局11月30日召開會議,審議通過規範黨和國家領導人有關待遇等文件、《中國共產黨工作機關條例(試行)》、《關於縣以上黨和國家機關黨員領導幹部民主生活會的若幹規定》。中共中央總書記習近平主持會議。

會議指出,打鐵還需自身硬,全面從嚴治黨必須從領導幹部特別是高級幹部做起,要求別人做到的首先自己做到,要求別人不做的自己堅決不做。黨的十八大以來,以習近平同誌為核心的黨中央從制定和執行八項規定開始,從自身做起,形成了以上率下的良好政治氛圍。

會議認為,對黨和國家領導人辦公用房、住房、用車、交通、工作人員配備、休假休息等待遇進一步作出規定,明確提出黨和國家領導人退下來要及時騰退辦公用房;不能超標準配備車輛、超規格乘坐交通工具,外出要輕車簡從,最大限度減少對群眾生產生活的影響;按規定配備工作人員並加強教育管理,嚴格約束親屬和身邊工作人員;壓縮赴外地休假休息時間,實行嚴格報批制度等。這些規定堅持從嚴要求,按照“保障工作需要、待遇適當從低”的原則,統一規範,強化約束,是貫徹落實黨的十八屆六中全會精神的重要舉措,是對中央八項規定的拓展和深化,對加強黨的作風建設意義重大,充分體現了以習近平同誌為核心的黨中央堅持以身作則、率先垂範,對全黨具有重要示範和帶動作用。有關規定從十八屆中央政治局率先做起,並分批實施。

會議強調,要做好統一思想認識工作,抓好貫徹執行。各有關方面要細化落實方案,制定具體實施辦法。有關人員要自覺遵守。要加強督促檢查,不打折扣、搞變通,確保各項規定落到實處。

會議指出,黨的工作機關是黨實施政治、思想、組織領導的政治機關,是落實黨中央和地方各級黨委決策部署、加強黨的建設、推進黨的事業的執行機關。新形勢下,我們黨要更好進行具有許多新的歷史特點的偉大鬥爭、推進黨的建設新的偉大工程、推進中國特色社會主義偉大事業,必須加強和規範黨的工作機關工作。《中國共產黨工作機關條例(試行)》繼承優良傳統和寶貴經驗,註重改革創新,對黨的工作機關進行了科學分類,對黨的工作機關的設立、領導機構、議事決策形式等作出系統規定,是繼黨組工作條例、地方黨委工作條例之後加強黨的組織制度建設的又一重要制度建設舉措,對提高黨的領導水平和執政能力具有重要意義。各級黨委要從全面從嚴治黨的戰略高度,充分認識加強和改進黨的工作機關工作的重要性和緊迫性,把黨的工作機關建設擺上重要議事日程,確保條例各項要求落到實處。

會議強調,民主生活會是黨內政治生活的重要內容,是發揚黨內民主、加強黨內監督、依靠領導班子自身力量解決矛盾和問題的重要方式。堅持和完善民主生活會制度,是保證黨的團結統一、保持黨的先進性和純潔性的一大法寶。黨的十八屆六中全會對開好民主生活會提出了新的要求,要切實貫徹好、落實好。修訂和實施《關於縣以上黨和國家機關黨員領導幹部民主生活會的若幹規定》,對堅持和完善民主生活會制度,加強和規範黨內政治生活,引導黨員領導幹部牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,嚴肅認真開展批評和自我批評,做到忠誠幹凈擔當,具有十分重要的意義。中央政治局要帶頭開好民主生活會。各級黨委(黨組)要抓好規定學習貫徹,組織開展學習培訓,加強督促指導,確保各項要求落到實處。

會議指出,要把開好2016年度民主生活會作為貫徹落實黨的十八屆六中全會精神的重要舉措抓緊抓好。要突出主題,對照政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格要求,進行黨性分析,開展批評和自我批評。要把忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮鬥、清正廉潔等作為對照檢查的重要內容。要加強督促指導,對搞形式主義的要促其糾正,對走過場的要責令重開。

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中央政治局:2017年將推進國企、財稅金融領域改革

中共中央政治局12月9日召開會議,分析研究2017年經濟工作,審議通過《關於加強國家安全工作的意見》。中共中央總書記習近平主持會議。

會議認為,今年以來,在黨中央堅強領導下,全黨全國貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,按照去年中央經濟工作會議部署,加強和改善黨對經濟工作的領導,堅持新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,主動把握和引領經濟發展新常態,以推進供給側結構性改革為主線,適度擴大總需求,引導形成良好的社會預期,堅定推進各項改革,妥善應對重大風險挑戰,經濟社會保持平穩健康發展,實現了“十三五”良好開局。經濟運行保持在合理區間,質量效益提升,經濟結構繼續優化,改革開放取得新突破,人民生活水平進一步提高,環境質量得到改善,成績來之不易。同時,我們也要清醒看到,經濟運行仍面臨不少突出矛盾和問題,產能過剩和需求結構升級的矛盾仍然突出,一些領域金融風險顯現,部分地區困難較大等。對這些問題,要高度重視,努力加以解決。

會議指出,2017年要召開黨的十九大,也是實施“十三五”規劃的重要一年和推進供給側結構性改革的深化之年,做好經濟工作意義重大。要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,適應把握引領經濟發展新常態,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,堅持以提高發展質量和效益為中心,堅持宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策思路,堅持以推進供給側結構性改革為主線,適度擴大總需求,加強預期引導,深化創新驅動,全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。

會議強調,穩中求進工作總基調是我們治國理政的重要原則,對指導明年經濟工作具有特別重要的意義。要在保持社會穩定的前提下,推進關鍵領域工作取得突破。

會議要求,要深入推進“三去一降一補”,推動五大任務有實質性進展。要積極推進農業供給側結構性改革,大力振興實體經濟,培育壯大新動能,加快研究建立符合國情、適應市場規律的房地產平穩健康發展長效機制,加快推進國企、財稅、金融、社保等基礎性關鍵性改革,更好發揮經濟體制改革的牽引作用。要紮實推進“一帶一路”建設,完善法治建設,改善投資環境,釋放消費潛力,擴大開放領域,積極吸引外資。要繼續做好各項民生工作,保持社會大局穩定。

會議認為,國家安全是國家生存發展的前提、人民幸福安康的基礎、中國特色社會主義事業的重要保障。黨的十八大以來,黨中央高度重視國家安全工作,推動國家安全工作在制度、法治、方略、工作舉措上取得了新的明顯進展。當前,我國社會政治大局總體穩定,但國家安全環境仍然複雜,對做好新形勢下國家安全工作提出了更高要求。要準確把握我國國家安全所處的歷史方位和面臨的形勢任務,認清加強國家安全工作的極端重要性,強化責任擔當,加強國家安全能力建設,切實做好國家安全各項工作,切實維護國家主權、安全、發展利益,不斷開創國家安全工作新局面。

會議強調,必須堅持總體國家安全觀,以人民安全為宗旨,統籌國內國際兩個大局,統籌發展安全兩件大事,有效整合各方面力量,綜合運用各種手段,維護各領域國家安全,構建國家安全體系,走中國特色國家安全道路;必須堅持集中統一、高效權威的國家安全領導體制;必須堅持國家安全一切為了人民,一切依靠人民;必須堅持社會主義法治原則;必須開展國家安全宣傳教育,增強全社會國家安全意識。

會議還研究了其他事項。

中央 政治局 政治 2017 年將 推進 國企 財稅 金融 領域 改革
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中央政治局會議傳遞2017年經濟發展六大信號

中共中央政治局9日召開會議,分析研究2017年經濟工作。

會議認為,2016年我國實現了“十三五”良好開局。2017年要召開黨的十九大,也是實施“十三五”規劃的重要一年和推進供給側結構性改革的深化之年,做好經濟工作意義重大。會議字里行間的表述,傳遞出2017年我國經濟發展六大重要信號。

信號一:明確穩中求進工作總基調是治國理政重要原則

會議強調,穩中求進工作總基調是我們治國理政的重要原則,對指導明年經濟工作具有特別重要的意義。要在保持社會穩定的前提下,推進關鍵領域工作取得突破。

十八大以來,歷年中央經濟工作會議都將穩中求進作為工作總基調。

“將穩中求進工作總基調從經濟領域提升到治國理政重要原則的高度,是在對經濟政治社會生態各方面發展特點深刻認識的基礎上,提出的覆蓋全方位工作的基本原則。”國務院發展研究中心研究員張立群說。

面臨更加複雜多變的國內外環境,國務院發展研究中心副主任王一鳴指出,穩中求進要為經濟築底創造條件。堅持穩中求進,核心是穩政策、穩預期。宏觀政策要保持穩定性和連續性,用穩定的政策穩住市場預期,用重大改革舉措落地增強發展信心。“實現經濟築底企穩,不能急於求成,要堅定信心,保持戰略定力。”

會議要求,要繼續做好各項民生工作,保持社會大局穩定。張立群說,穩中求進,一條底線就是民生要穩,不論改革還是發展,最終的落腳點都是民生。明年要繼續下大力氣落實精準就業、精準扶貧等保民生工作,做好社會政策托底。

信號二:供給側結構性改革步入“深化之年”

供給側結構性改革是當前我國經濟工作的主線。會議明確,2017年是推進供給側結構性改革的深化之年。

2016年,供給側結構性改革打響攻堅戰。“改革取得了初步成效,但絕非一日之功,正因其推進難度大、短期難見效,更需要久久為功的韌勁和戰略定力。”中國社科院學部委員、國家金融與發展實驗室理事長李揚說。

會議要求,明年要深入推進“三去一降一補”,推動五大任務有實質性進展。

“明年供給側結構性改革工作的特點在於‘深化’二字,改革的本質是發展方式的根本轉變,這需要時間。”張立群說。

推動五大任務取得實質性進展,必須突出重點,與相關領域改革有機結合,增強改革的系統性和協同性。王一鳴認為,去產能要與深化國有企業改革結合起來,去庫存要以化解三四線城市房地產庫存為重點,去杠桿要分階段有序推進,降成本要著力降低制度性交易成本,補短板重在補“軟件”短板。

信號三:加快推進一批基礎性關鍵性改革

破解發展難題需要全面深化改革助力。會議提出,明年要加快推進國企、財稅、金融、社保等基礎性關鍵性改革,更好發揮經濟體制改革的牽引作用。

“在深入推進供給側結構性改革的同時,明年一些關鍵性的重大市場化改革絕不能放松。”中國經濟體制改革研究會會長彭森說。

彭森認為,包括深化國有企業改革、正確處理中央和地方關系、深化土地制度改革、完善社會保障制度等在內,一系列重點領域改革必須取得突破可持續性進展,從而增加有效的制度供給。

“經濟運行更加健康、平穩、可持續,關鍵要有體制機制保障,需要一些重點和關鍵領域改革堅定不移推進下去。”張立群說,全面深化改革已到深水區,涉及很多重大利益的調整。把握好穩和進的關系,對於順利推進各方面改革至關重要。

信號四:大力振興實體經濟

會議提出,大力振興實體經濟,培育壯大新動能。專家指出,經濟下行壓力之下,資本“脫實向虛”令實體經濟發展面臨更多挑戰,會議釋放提振產業發展的重要信號。

北京大學國家發展研究院院長姚洋說,中國經濟正在向形態更高級、分工更複雜、結構更合理的階段演化,做好實體經濟是我國經濟轉型的重要舉措。

“振興實體經濟主戰場在制造業,關鍵在存量,核心是創新。”工信部規劃司副司長李北光說,除了加快發展新興產業,更重要的是用創新推動傳統產業“老樹發新芽”。

不可忽視的是,一些資金“脫實向虛”,擾亂實體經濟信心。姚洋認為,破解這一問題,需要鼓勵多種形式的金融創新,讓老百姓有更多穩定的投資渠道,引導資金更好地為實體經濟服務。

專家建議,加快推進中國制造2025,還需要諸多綜合改革措施配套,包括財政資金的支持和引導。

信號五:加快研究建立房地產平穩健康發展長效機制

2017年房地產市場動向備受關註。會議提出,明年要加快研究建立符合國情、適應市場規律的房地產平穩健康發展長效機制。

“長效機制意味著房地產市場發展不能只靠一時的應急政策,關鍵要解決內火,完善制度建設。”中國房地產估價師和房地產經紀人學會副會長柴強說,建立房地產平穩健康發展的長效機制,關鍵要處理好住房消費和投資、房地產和經濟增長、存量房和增量房之間的關系。

清華大學房地產研究所所長劉洪玉認為,房地產市場穩定發展,關鍵要穩定市場預期,減少市場參與者的非理性行為。從此次會議看,下一步應加快住房制度、土地供應制度、住房金融體系、房地產稅收制度、房地產市場規制、新型城鎮化等一系列制度建設,以長效機制引導市場穩預期。

信號六:多舉措釋放擴大開放積極信號

走向世界舞臺中央的中國如何加大開放力度?會議提出,明年要紮實推進“一帶一路”建設,完善法治建設,改善投資環境,釋放消費潛力,擴大開放領域,積極吸引外資。

“這意味著明年中國將以更快步伐更深融入世界。”張立群說,當前世界經濟複蘇乏力,中國紮實推進“一帶一路”建設,不僅有助於夯實自己的增長基礎,也在共商共建共享中為促進世界經濟恢複良好發展態勢做貢獻。

“會議把積極吸引外資作為重要工作來抓,傳遞出進一步提高對外開放水平的積極信號。”商務部研究院國際市場研究所副所長白明說,一系列舉措通過對外開放提高資源優化配置能力,為中國經濟發展提供新的動力,與國外投資者實現互利共贏。

“當前我國吸引外資已超越了過去靠稅收、土地等優惠政策的階段,而轉向更多依靠優良的投資環境和完善的法治建設。”中國貿促會研究院國際投資研究部主任劉英奎說。

劉英奎認為,雖然我國對外投資規模已超過吸收外資規模,但在一些高新技術領域,發達國家仍然具有技術管理優勢,我國仍需要通過積極吸引外資汲取發達國家先進經驗,引導外資更多投向高新技術制造業、高附加值服務業,助力中國經濟轉型升級。

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習近平主持中央政治局會議 總結“十三五”開局之年“三農”工作

中央農村工作會議19日至20日在北京召開。會議全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經濟工作會議精神,總結“十三五”開局之年“三農”工作,分析當前農業農村形勢,部署2017年農業農村工作。

會前,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平主持召開中央政治局常委會會議,專門研究“三農”工作並發表重要講話。習近平指出,今年農業農村形勢總體較好,明年“三農”工作要繼續為全局作貢獻。要堅持新發展理念,把推進農業供給側結構性改革作為農業農村工作的主線,培育農業農村發展新動能,提高農業綜合效益和競爭力。

習近平強調,要始終重視“三農”工作,持續強化重農強農信號;要準確把握新形勢下“三農”工作方向,深入推進農業供給側結構性改革;要在確保國家糧食安全基礎上,著力優化產業產品結構;要把發展農業適度規模經營同脫貧攻堅結合起來,與推進新型城鎮化相適應,使強農惠農政策照顧到大多數普通農戶;要協同發揮政府和市場“兩只手”的作用,更好引導農業生產、優化供給結構;要尊重基層創造,營造改革良好氛圍。

中共中央政治局常委、國務院總理李克強在國務院常務會議上要求,要持續抓好“三農”工作,大力推進農業供給側結構性改革,加快現代農業建設,積極調整農業結構,發展多種形式適度規模經營,深入開展農村“雙創”,推動新型城鎮化與農業現代化互促共進。深入推進脫貧攻堅,提高貧困地區和貧困群眾自我發展能力。促進農業提質增效和農民持續增收,拓展農村發展空間。

會上傳達學習了習近平重要講話和李克強指示要求,討論了《中共中央、國務院關於深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若幹意見(討論稿)》。中共中央政治局委員、國務院副總理汪洋出席會議並講話。

會議指出,今年以來,農業農村發展繼續保持穩中有進的良好態勢,為經濟社會發展大局提供了有力支撐,農業結構調整邁出重要步伐,農村新產業新業態蓬勃發展,農村重要領域和關鍵環節改革深入推進,農村民生持續改善,農村社會保持和諧穩定。全年1000萬人的脫貧任務有望超額完成,脫貧攻堅實現良好開局。

會議強調,推進農業供給側結構性改革,要在確保國家糧食安全的基礎上,緊緊圍繞市場需求變化,以增加農民收入、保障有效供給為主要目標,以提高農業供給質量為主攻方向,以體制改革和機制創新為根本途徑,優化農業產業體系、生產體系、經營體系,提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率,促進農業農村發展由過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求,向追求綠色生態可持續、更加註重滿足“質”的需求轉變。

會議指出,推進農業供給側結構性改革,首先要把農業結構調好調順調優。要適應市場需求,優化產品結構,把提高農產品質量放在更加突出位置;發展適度規模經營,優化經營結構,把促進規模經營與脫貧攻堅和帶動一般農戶增收結合起來;立足比較優勢,優化區域結構,重點建設好糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區;加快科技創新,增強農業發展動能,調整農業科技創新方向和重點,調動科技人員的積極性;促進融合發展,優化產業結構,著眼提高農業全產業鏈收益,努力做強一產、做優二產、做活三產;推行綠色生產方式,促進農業可持續發展,把該退的堅決退下來,把超載的果斷減下來,把該治理的切實治理到位,把農業節水作為方向性、戰略性大事來抓。

會議強調,推進農業供給側結構性改革,關鍵在完善體制、創新機制,加快深化農村改革,理順政府和市場的關系,全面激活市場、激活要素、激活主體。推進糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革,深化農村產權制度改革,改革財政支農投入使用機制,加快農村金融創新,健全農村創業創新機制。

會議強調,推進農業供給側結構性改革,是“三農”領域的一場深刻變革,關系農業的長遠發展,在方向性問題上不能出偏差,不能犯顛覆性的錯誤,必須守住確保糧食生產能力不降低、農民增收勢頭不逆轉、農村穩定不出問題的三條底線。

會議要求,進一步推進精準扶貧各項政策措施落地生根,確保2017年再脫貧1000萬人以上。

中共中央書記處書記、國務委員楊晶主持第一次全體會議。

中央農村工作領導小組成員,各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團負責同誌,中央和國家機關及軍隊有關單位負責同誌等出席會議。

習近平 主持 中央 政治局 政治 會議 總結 十三 三五 開局 之年 三農 工作
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中央政治局:深入推進農業供給側改革,確保糧食安全

據新華社報道,中央農村工作會議19日至20日在北京召開。會議全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經濟工作會議精神,總結“十三五”開局之年“三農”工作,分析當前農業農村形勢,部署2017年農業農村工作。

會前,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平主持召開中央政治局常委會會議,專門研究“三農”工作並發表重要講話。習近平指出,今年農業農村形勢總體較好,明年“三農”工作要繼續為全局作貢獻。要堅持新發展理念,把推進農業供給側結構性改革作為農業農村工作的主線,培育農業農村發展新動能,提高農業綜合效益和競爭力。

習近平強調,要始終重視“三農”工作,持續強化重農強農信號;要準確把握新形勢下“三農”工作方向,深入推進農業供給側結構性改革;要在確保國家糧食安全基礎上,著力優化產業產品結構;要把發展農業適度規模經營同脫貧攻堅結合起來,與推進新型城鎮化相適應,使強農惠農政策照顧到大多數普通農戶;要協同發揮政府和市場“兩只手”的作用,更好引導農業生產、優化供給結構;要尊重基層創造,營造改革良好氛圍。

中共中央政治局常委、國務院總理李克強在國務院常務會議上要求,要持續抓好“三農”工作,大力推進農業供給側結構性改革,加快現代農業建設,積極調整農業結構,發展多種形式適度規模經營,深入開展農村“雙創”,推動新型城鎮化與農業現代化互促共進。深入推進脫貧攻堅,提高貧困地區和貧困群眾自我發展能力。促進農業提質增效和農民持續增收,拓展農村發展空間。

會上傳達學習了習近平重要講話和李克強指示要求,討論了《中共中央、國務院關於深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若幹意見(討論稿)》。中共中央政治局委員、國務院副總理汪洋出席會議並講話。

會議指出,今年以來,農業農村發展繼續保持穩中有進的良好態勢,為經濟社會發展大局提供了有力支撐,農業結構調整邁出重要步伐,農村新產業新業態蓬勃發展,農村重要領域和關鍵環節改革深入推進,農村民生持續改善,農村社會保持和諧穩定。全年1000萬人的脫貧任務有望超額完成,脫貧攻堅實現良好開局。

會議強調,推進農業供給側結構性改革,要在確保國家糧食安全的基礎上,緊緊圍繞市場需求變化,以增加農民收入、保障有效供給為主要目標,以提高農業供給質量為主攻方向,以體制改革和機制創新為根本途徑,優化農業產業體系、生產體系、經營體系,提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率,促進農業農村發展由過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求,向追求綠色生態可持續、更加註重滿足“質”的需求轉變。

會議指出,推進農業供給側結構性改革,首先要把農業結構調好調順調優。要適應市場需求,優化產品結構,把提高農產品質量放在更加突出位置;發展適度規模經營,優化經營結構,把促進規模經營與脫貧攻堅和帶動一般農戶增收結合起來;立足比較優勢,優化區域結構,重點建設好糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區;加快科技創新,增強農業發展動能,調整農業科技創新方向和重點,調動科技人員的積極性;促進融合發展,優化產業結構,著眼提高農業全產業鏈收益,努力做強一產、做優二產、做活三產;推行綠色生產方式,促進農業可持續發展,把該退的堅決退下來,把超載的果斷減下來,把該治理的切實治理到位,把農業節水作為方向性、戰略性大事來抓。

會議強調,推進農業供給側結構性改革,關鍵在完善體制、創新機制,加快深化農村改革,理順政府和市場的關系,全面激活市場、激活要素、激活主體。推進糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革,深化農村產權制度改革,改革財政支農投入使用機制,加快農村金融創新,健全農村創業創新機制。

會議強調,推進農業供給側結構性改革,是“三農”領域的一場深刻變革,關系農業的長遠發展,在方向性問題上不能出偏差,不能犯顛覆性的錯誤,必須守住確保糧食生產能力不降低、農民增收勢頭不逆轉、農村穩定不出問題的三條底線。

會議要求,進一步推進精準扶貧各項政策措施落地生根,確保2017年再脫貧1000萬人以上。

中共中央書記處書記、國務委員楊晶主持第一次全體會議。

中央農村工作領導小組成員,各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團負責同誌,中央和國家機關及軍隊有關單位負責同誌等出席會議。

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國是指南丨“三農”領域近期大動作頻傳,這次政治局也發話了

►中央政治局:深入推進農業供給側改革,確保糧食安全

【劃重點】:中央農村工作會議19日至20日在北京召開。會前,國家主席習近平主持中央政治局會議,要求把推進農業供給側結構性改革作為農業農村工作的主線,培育農業農村發展新動能。

· 今年全年1000萬人的脫貧任務有望超額完成,脫貧攻堅實現良好開局。

· 進一步推進精準扶貧各項政策措施落地生根,確保2017年再脫貧1000萬人以上。

【指南君】:推進農業供給側結構性改革,是“三農”領域的一場深刻變革,關系農業的長遠發展。

近期關於推進農業供給側結構性改革的相關文件也有不少,有推進農業領域PPP的指導文件、有改革農業補貼制度的方案......可見政府對農業農村發展工作的重視程度。

點擊“相關”了解政府近期在農業領域的各種“大動作”。

農業大省黑龍江已於9月啟動玉米改種大豆輪作補貼試點,每畝補貼150元。

►國務院發布政府核準投資項目目錄 取消下放17項核準權限

【劃重點】:國務院日前公布《政府核準的投資項目目錄(2016年本)》。此次修訂《目錄》共取消下放17項核準權限,其中,取消核準改為備案2項、下放地方政府核準15項。

· 將中鐵總投資跨省(區、市)項目和國家鐵路網中的幹線項目,以及中鐵總為主出資非跨境的獨立公路、鐵路橋梁、隧道項目,取消核準改為備案管理。

· 將新建煉油、國家高速公路、稀土礦山開發、新建汽車(不含純電動乘用車)、大型主題公園等項目,下放省級政府或地方政府核準。

· 按照“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”的原則,強化事中事後監管。

· 在嚴格控制鋼鐵、煤礦、傳統燃油汽車等項目方面的規定,包括:原則上不再核準新建傳統燃油汽車生產企業;對於鋼鐵、煤礦等產能嚴重過剩行業的項目,各地方、各部門不得以其他任何名義或方式備案新增產能項目等。

【指南君】:固定資產投資在我國經濟社會發展中發揮著關鍵作用。2015年全社會固定資產投資總規模超過56萬億元,其中90%以上是企業投資。

此次修訂《目錄》後,連同2013年、2014年兩次修訂,中央政府層面核準的企業投資項目削減比例已累計達到原總量的90%左右。這對於擴大市場投資、激發創新創業活力和確立企業投資主體地位等都具有重要的意義。

此外,指南君發現,《目錄》共涉及農業、能源、交通運輸等12大領域,投資方面的機會也必將引起市場關註。

據專業機構統計,今年1-11月,中國新能源汽車銷量達到40.2萬輛,比上年同期增長60.4%。

►國資委:​在民航、電信、軍工等領域推動混合所有制改革試點

【劃重點】:國資委黨委19日召開會議傳達中央經濟工作會議精神,並對做好明年國資委和央企各項工作作出安排。

· 繼續推動鋼鐵、煤炭等行業去產能,加大“僵屍企業”處置力度;繼續推動央企兼並重組,進一步突出主業、做強主業。

· 在民航、電信、軍工等領域推動混合所有制改革試點。加快推動國有資本投資、運營公司改革試點。

· 大力發展高端裝備制造,積極培育戰略性新興產業。提高產業發展水平和產品競爭力,培育一批具有國際競爭力的跨國公司。

【指南君】:日前國務院印發了《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》,提出到2020年,形成新一代信息技術、高端制造、生物、綠色低碳、數字創意等5個產值規模10萬億元級的新支柱產業,這與國資委會議提到的積極培育戰略性新興產業這一點是相符的。

隨著這些新支柱產業的興起和發展,必將推動未來新一輪科技革命和產業變革。指南君已經開始暢想五年後的高科技生活了,想想還有點小激動啊。

到2020年,高端裝備與新材料產業產值規模預計將超過12萬億元。

►三部委:電信網絡詐騙3000元以上可判刑,50萬以上最高判無期

【劃重點】:最高法、最高檢、公安部昨日發布《關於辦理電信網絡詐騙等刑事案件適用法律若幹問題的意見》。

· 詐騙公私財物價值3000元以上的,可判處3年以下有期徒刑、拘役或者管制,並處或者單處罰金;詐騙3萬元以上的,處3年以上10年以下有期徒刑,並處罰金;詐騙公私財物價值50萬元以上的,最高可判無期徒刑。

· 實施電信網絡詐騙犯罪,達到相應數額標準,造成被害人或其近親屬自殺、死亡或者精神失常等嚴重後果的,酌情從重處罰。

· 酌情從重處罰的情形還包括:以賑災、募捐等社會公益、慈善名義實施詐騙的;詐騙殘疾人、老年人、未成年人、在校學生、喪失勞動能力人的財物等。

【指南君】:對於層出不窮的電信網絡詐騙案,司法機關終於有了“重武器”。

很多人都收到過這樣的“釣魚鏈接”吧,利用此類“木馬”程序鏈接實施詐騙的也將被酌情從重處罰。

►王建軍任青海省副省長、代省長 已任省委副書記6年

青海省十二屆人大常委會第三十一次會議決定,接受郝鵬因工作變動辭去青海省人民政府省長職務的請求,任命王建軍為青海省人民政府副省長、代理省長。

· 王建軍曾任青海省委組織部副部長、省人事廳廳長、省委秘書長、政法委書記等職。

· 2005年8月出任青海省委常委,2010年9月出任青海省委副書記至今。

· 前任青海省長郝鵬日前已調任國務院國資委黨委書記。

王建軍

【指南君】:今年58歲的王建軍是十八屆中央候補委員,他在青海工作已近40年。自2005年擔任青海省委常委以來,王建軍共經歷了趙樂際、強衛、駱惠寧、王國生四任省委書記。

►三罪並罰 山西省原副省長杜善學一審被判無期

· 杜善學曾任山西省財政廳副廳長,長治市委書記,呂梁市委書記,山西省委常委、省委秘書長等職。2013年1月任山西省副省長。2014年6月,杜善學涉嫌嚴重違紀違法被查。

· 2003年至2013年,杜善學利用職務便利,為相關單位和個人在企業經營等事宜上提供幫助,直接或者通過其妻等人非法收受財物,共計折合人民幣8011.4686萬元。

· 2011年,杜善學在山西省委班子換屆時,為得到時任山西省政協副主席令政策的推薦、支持,送給令政策10萬歐元,折合人民幣90.665萬元。

· 杜善學及其家庭有不能說明來源的財產共計折合人民幣8961.7535萬元。

杜善學

【指南君】:杜善學入仕30余年,從1982年撰寫《管理預算外資金探討》一文並刊登在山西財經學院學報上開始,林林總總共發表過數十篇文章。他的文章時常能緊抓政策風向,於是也漸漸令其有了“聰明人”的評價。

據媒體報道,在杜善學被查後,一些熟悉他的退休老幹部稱,“這個‘聰明人’算了30年,前頭、中間兒都不差,獨獨沒有號準‘反腐’這個脈。”

►太原市委原書記陳川平一審獲刑六年半 曾致國資損失9億元

· 陳川平曾任太原鋼鐵(集團)有限公司董事長,山西省副省長、省委常委,太原市委書記等職。

· 2008年至2013年,陳川平利用職務便利,為相關單位和個人在職務晉升等事項上謀取利益,直接或者通過其妻非法收受財物共計折合人民幣91萬元。

· 2005年5月至2007年11月,陳川平在擔任太原鋼鐵(集團)有限公司兼太原鋼鐵(集團)國際經濟貿易有限公司董事長期間,違規擅自決定並直接指揮子公司太鋼進出口(香港)有限公司在境外進行大量期貨交易,造成國有資產損失折合人民幣9.0714983612億元。

陳川平

【指南君】:曾經的陳川平被人認為“官運亨達”。39歲成為太鋼集團董事長,45歲當選十七屆中央候補委員,46歲已出任副省長。48歲時任山西省委常委、太原市委書記。2014年8月,52歲的陳川平被查落馬。

陳川平的政治生涯之短暫或許令人意外,但其犯下罪行之時應早該想到有這一天。

周一至周五 • 清晨7:30

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國是 指南 三農 領域 近期 大動 頻傳 這次 政治局 政治 發話
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政治局會議:要減少腐敗存量,重點遏制增量

中共中央政治局12月28日召開會議,聽取中央紀律檢查委員會2016年工作匯報,研究部署2017年黨風廉政建設和反腐敗工作。中共中央總書記習近平主持會議。

會議指出,黨的十八大以來,以習近平同誌為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入戰略布局,領導全黨全社會共同努力,推動全面從嚴治黨取得重要階段性成果,黨內政治生活呈現新的氣象,反腐敗鬥爭壓倒性態勢已經形成,得到人民群眾稱贊,黨心民心得到極大提振。中央紀委和各級紀律檢查機關牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,忠實履行黨章賦予的職責,各項工作取得新進展新成效。全面從嚴治黨的制度建設取得豐碩成果,推進標本兼治,表明“紮緊制度籠子”不是一句空話。

全面加強紀律和作風建設,以釘釘子精神馳而不息糾正“四風”,強化日常管理監督,抓早抓小、防微杜漸。堅決查處政治問題和經濟問題相互交織的腐敗現象,遏制腐敗蔓延勢頭。深化政治巡視,推進全覆蓋,“回頭看”放大和延續了震懾效應。深化國家監察體制改革,確定時間表、路線圖,試點工作有序展開。嚴明換屆紀律,確保好中選優,營造良好政治生態。

會議強調,2017年,要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,嚴肅黨內政治生活,強化黨內監督,深化國家監察體制改革,強化監督執紀問責,馳而不息糾正“四風”,持續形成高壓態勢,凈化黨內政治生態,推動全面從嚴治黨向縱深發展。

會議指出,要深入貫徹黨的十八屆六中全會精神,認真學習《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》和《中國共產黨黨內監督條例》,加強對貫徹執行情況的監督檢查。要嚴明政治紀律和政治規矩,加大問責力度,落實管黨治黨主體責任,確保交上作風建設合格答卷。要嚴把政治關、廉潔關,發現幹部有問題及時報告,瞞報的要嚴肅問責。要紮實推進國家監察體制改革及試點工作,確保如期實現改革目標。要減少腐敗存量、重點遏制增量,深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭,讓廣大群眾感受到全面從嚴治黨的實際成效。各級紀檢監察機關要把自我監督和接受黨內監督、民主監督、群眾監督、輿論監督結合起來,做到打鐵還需自身硬,建設一支讓黨放心、人民信賴、忠誠幹凈擔當的隊伍。

會議同意明年1月6日至8日召開十八屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議。

會議還研究了其他事項。

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