新車排放達標造假泛濫 環保部抽查70%不合格
來源: http://www.yicai.com/news/2015/05/4615586.html
新車排放達標造假泛濫 環保部抽查70%不合格
一財網 章軻 2015-05-08 15:33:00
調查發現，汽車(輕型汽油車和重型柴油車)出廠時，用僅僅達國二或國一排放標準汽車，套用國三標準或國四標準合格證，批量生產，以國三和國四排放標準的偽裝面目出廠銷售。
“‘假國四’絕非個別現象，這是汽車行業潛規則。”環保部機動車排汙監控中心研究員韓應健對《第一財經日報》記者說。
近期，有關機動車檢測造假的事不斷被媒體曝光。韓應健對記者說，其實，一些汽車廠商為壓縮成本，新車排放達標造假的事也非常普遍。
“這些車企都不是邊邊角角的，說出它們的名字，全國老百姓都知道。”韓應健說。
本報記者從環保部了解到，去年，環保部曾在新車註冊登記環節對發動機、尾氣後處理裝置等排放控制關鍵部件進行了一次現場檢查。結果顯示，僅在這一次針對京津冀地區新購柴油車的抽查中，就有70%的受檢樣本不合格，而絕大多數不合格的柴油車，非但沒有邁進國四門檻，甚至連國三標準都難以達到。
調查發現，汽車(輕型汽油車和重型柴油車)出廠時，用僅僅達國二或國一排放標準汽車，套用國三標準或國四標準合格證，批量生產，以國三和國四排放標準的偽裝面目出廠銷售。
2013年11月至2015年1月間，吉林、河北、河南、湖北、海南5省地方工商行政管理機關，曾對銷售不符合國家規定排放標準的輕卡汽車經銷商下發了《行政處罰決定書》，進行了沒收、召回、罰款處理，累計罰款290多萬元。但購買到“假國四”的車主，至今仍未獲得相應賠償。
其中，涉案的汽車品牌包括“東風牌”、“解放牌”、“斯卡特牌”、“歐鈴牌”、“凱馬牌”、“富奇牌”、“北京牌”、“時風牌”等，涉案車輛達到126輛。
調查結果顯示，這些“假國四”汽車，主要是裝配了假冒套牌的發動機，未配置作為整車達到國四排放標準的關鍵部件——高壓共軌、增壓中冷和尾氣後處理系統，發動機配置和工業與信息化部發布的《車輛生產企業及產品公告》不一致。
“車輛合格證上，明明寫的是國四排放標準，但檢測結果卻是一個介於國一和國二之間的車。”一位車主說。
韓應健介紹，對於新車出廠有排放虛假達標的問題，有關部門早已註意到。
2013年9月，國務院發布《大氣汙染防治行動計劃》，要求“環保、工業和信息化、質檢、工商等部門聯合加強新生產車輛環保監管，嚴厲打擊生產、銷售環保不達標車輛的違法行為。”
2014年3月27日，環境保護部發布《關於開展機動車環保生產一致性檢查工作的通知》，要求“嚴厲打擊生產、銷售環保不達標車輛的違法行為，依法對機動車環保達標實施監督管理，組織開展機動車環保達標監督檢查工作。……檢查對象為輕型汽油車、輕型柴油車、重型柴油車、發動機以及摩托車等生產企業。”
同年5月27日，國家認監委發布《關於加強機動車環保產品一致性檢查有關工作的通知》，稱“違法生產不達標車輛的局面若不盡快加以扭轉，將嚴重阻礙大氣環境質量改善進程。”
8月6日，為進一步防止新車出廠時“環保達標”的虛假和作弊，環保部、工信部、公安部、工商總局、質檢總局，多部門聯合印發了《新生產機動車環保達標監管工作方案》，決定在全國範圍內聯合開展新生產機動車環保達標監督檢查工作。
10月24日，國家發改委等12個部委聯合發布《關於印發加強“車油路”統籌加快推進機動車汙染綜合防治方案的通知》，再次強調，“完善機動車準入許可和強制認證制度。2015年底前質檢、工業和信息化、環境保護、交通運輸、工商等部門建立一體化的生產一致性檢查的聯合管理機制。“
韓應健對記者說，“從2013年9月到2014年10月的一年時間里，國務院和多部委連續多次發布文件，如此高的密度，為什麽?就因為新車排放達標造假非常嚴重。到了泛濫的地步，高排放很快傳遞到在用車。危害極大!”
國四標準是國家第四階段機動車汙染物排放標準，是現階段國家治理霧霾、改善大氣環境汙染的重要措施。相比國三排放標準，實行國四後的輕型汽車單車汙染物排放降低50%左右，顆粒物排放降低80%以上。
環保部2014年公布的《中國機動車汙染防治年報》，2013年底全國機動車保有量達到2.32億輛(其中汽油車占83.5%)，汽車尾氣成為機動車汙染物排放總量的主要來源，其排放的氮氧化物和顆粒物超過90%，碳氫化合物和一氧化碳超過80%，是造成光化學煙霧和灰霾的主要原因。
業內知情人士告訴記者，一些廠商和經銷商之所以知法犯法，主要原因是制售“假國四”車收益頗豐。據了解，不少輕卡企業習慣以價格取勝，走低端路線，利潤比真國四車多出近萬元。另一方面，在商用車國四排放標準升級過程中，輕卡市場持續低迷未見起色，輕卡排放升級成本過高也成為“知假賣假”的重要原因。
但市場上大量充斥著低等級排放標準的汽車，為霧霾治理增加了難度。
編輯：李秀中
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迪化街中藥大抽查 三款中藥含禁藥 你服用的到底是中藥還是農藥？
2015-05-25 TCW
中藥向來被國人視為養生、治病的聖品，但由於九成五仰賴進口，源頭難以把關，品質良莠不齊。正當台灣人「聞進口茶色變」之際，《今周刊》追查發現，中藥果然亦有嚴重的農藥殘留問題，而且問題不比進口茶來得小！
撰文•李建興
正當全民深陷「茶安風暴」時，國人賴以養生的「中藥」，恐怕也不安全！根據《今周刊》的檢驗與調查，無論是市場、中藥行販售的中藥材，或被坐月子中心、薑母鴨、藥燉排骨店拿來入菜用的藥方，在你還沒得到養生、治病的功效時，可能已先吞下了二、三十種農藥！
今年四月，在政府全面查緝劣質茶時，就意外發現部分中藥行的產品也有農藥殘留問題，當時，一位中醫診所院長也向本刊透露，許多流通在市面上的中藥材，由於把關不足、品質堪憂，「劣質藥材問題，絕對比你我想像中的嚴重！」另外，根據中藥商公會全國聯合會估計，國內有九成五的中藥材仰賴進口，僅去年就進口了三．二三萬噸的中藥材，因此，在全民聞「進口茶」色變之際，本刊認為，幾乎全靠進口的「中藥」，更值得關心，於是展開一系列的調查。
本刊於四月二十二日前往台北市迪化街一帶中藥行，採買菊花、人參、川芎、枸杞等十九款中藥材，分別針對重金屬、黃麴毒素和農藥進行送驗。
發現一：
菊花、枸杞樣本驗出禁藥
最後，有三款樣本驗出農藥，其中，不僅全有「不得檢出」的禁藥，其餘所含的農藥則有嚴重超量的問題，最高甚至超標六十五倍；另外，農藥殘留支數也過多，其中一個樣本存在三十六支農藥，不免令人擔憂，這到底是吃補還是吃農藥？
在禁藥部分，本刊送驗的菊花(樣本一)，就驗出了七支不得檢出的農藥，而兩個枸杞（樣本二、三）則各有兩支及一支禁藥。
其中，三款樣本都驗出的毆蟎多，經長庚腎臟科醫師顏宗海分析，竟是高毒性農藥，且經動物實驗過量攝入可能會導致腸癌，美國環保署更視為B級致癌物(分四級，Ａ級最危險)，而大克蟎和派美尼則為Ｃ級致癌物，動物實驗分別發現可能增加肝癌和甲狀腺癌的風險。
至於農藥超量方面，本次驗出的部分農藥，雖可以使用，卻嚴重超出容許值。
發現二：
允許使用的農藥也超標
送驗的菊花有十九支農藥超標，最嚴重的四氯異苯晴含量竟比容許值高出六十五．六倍；而芬普尼則超標五十九倍，其餘撲克拉、待克利、依普同、普克利，超標倍數也都高達三十倍以上。
顏宗海提醒，四氯異苯晴是高毒性，世界衛生組織視為第二級致癌物(分四級，第一級最危險)，動物實驗已證明有致癌風險，而超標三十倍以上的芬普尼、撲克拉、待克利、依普同、普克利則皆在動物實驗中發現可能致癌。
發現三：
一款藥材竟含三十六種農藥值得注意的是，這次送驗的菊花，不但嚴重違反國家標準，同時驗出三十六種農藥，其中還有二十六種不合格(包括七種不得檢出、十九種超標)。
據二○○六年美國加州大學研究發現，當田間多種農藥混合使用，就算劑量按照規定，卻因為混合支數過多，最後仍讓田裡三成五的青蛙死亡，存活下的則有發展遲緩的問題。
對此，新光醫院腎臟科醫師江守山則十分無奈，「連醫師開藥時，都會要求病人先暫停服用中的藥，避免新舊藥同時使用，產生化合作用，擴大藥性，對人體造成龐大負擔，而我們卻在不知不覺中一次吃下三十六種農藥，其中還有二十六種超標！」目前《今周刊》已將送驗結果送交主管機關衛生福利部食品管理署，而市面上的中藥，是否也像這次的「茶安風暴」將有更多黑心廠商現形，我們靜待政府的查緝結果！
小心！你服用的中藥裡含有劇毒農藥！
《今周刊》送驗中藥結果如下：樣本一 菊花：驗出３６種農藥，２６種不合格農藥 檢出量（ppm） 國家標準
（ppm）
大克蟎（C級致癌物） 0.45 不得檢出安殺番硫酸鹽 0.35 不得檢出芬佈賜 0.10 不得檢出護矽得 0.09不得檢出毆蟎多（B級致癌物） 1.82 不得檢出畢達本 0.59 不得檢出派美尼（C級致癌物） 1.58 不得檢出四氯異苯晴（2級致癌物）6.65（超標65.6倍） 0.1* 芬普尼（C級致癌物） 0.121（超標59倍） 0.002* 撲克拉（C級致癌物）2.47（超標48.4倍） 0.05* 待克利（C級致癌物） 2.44（超標47.8倍） 0.05* 依普同（B級致癌物）1.76（超標34.2倍） 0.05* 普克利（C級致癌物） 1.64（超標31.8倍） 0.05* 達滅芬 14.43（超標27.86倍）0.50 普拔克 13.61（超標26.22倍） 0.50 α-安殺番 0.80（超標15倍） 0.05* 賜派芬（B級致癌物）0.68（超標12.6倍） 0.05* 撲滅寧（B級致癌物） 0.66（超標12.2倍） 0.05* β-安殺番 1.16（超標10.6倍）0.1* 得克利（C級致癌物） 0.49（超標8.8倍） 0.05* 貝芬替（C級致癌物） 8.78（超標7.78倍） 1.00 剋安勃0.38（超標6.6倍） 0.05* 脫芬瑞 0.19（超標2.8倍） 0.05* 毆殺斯（C級致癌物） 0.11（超標1.2倍） 0.05* 亞滅培 4.54（超標1.17倍） 2.00 菲克利（C級致癌物） 0.10（超標1倍） 0.05* 樣本二 枸杞１：驗出９種農藥，４種不合格農藥 檢出量(ppm) 國家標準(ppm) 大克蟎（C級致癌物） 0.03 不得檢出毆蟎多（B級致癌物）0.09 不得檢出克芬蟎（C級致癌物） 0.03 0.02* β-安殺番 0.05 0.04* 樣本三 枸杞２：驗出９種農藥，２種不合格農藥檢出量(ppm) 國家標準(ppm) 毆蟎多（B級致癌物） 0.04 不得檢出待克利（C級致癌物） 0.04 0.02* 資料來源：顏宗海醫師提供，綜合世界衛生組織（WHO）、美國環保署、 美國國家毒理研究中心（NTP）等機構。
註：
1. 致癌性分法為二：WHO依嚴重性分1至4級，美國環保署則依序為A至D級，其中A為確定致癌物、B為可能致癌物、C為經動物實驗可能增加致癌風險、D不會致癌。
2. *表示容許值跟隨偵測極限而定。
審計署：169億元彩票資金遭違規使用 占抽查資金的1/4
來源: http://www.infzm.com/content/110328
審計署6月25日發布彩票資金審計結果公告顯示，在抽查的658.15億元彩票資金中，審計查出虛報套取、擠占挪用、違規采購、違規購建樓堂館所和發放津貼補貼等違法違規問題金額169.32億元，占抽查資金總額的25.73%。 （新華社 朱慧卿/圖）
6月25日，國家審計署發布了2014年對彩票資金進行審計結果的公告。這是我國首次對彩票行業資金狀況進行大規模審計。審計查出，虛報套取、擠占挪用、違規采購、違規購建樓堂館所和發放津貼補貼等違法違規問題金額169.32億元，占抽查資金總額的25.73%；涉及彩票公益金資助項目854個，占抽查項目數的17.2%。一些地方還存在違規利用互聯網銷售彩票、彩票資金閑置等問題。
抽查彩票資金658億元
按照現行規定，彩票銷售歸集的資金包括三個部分，一是彩票獎金，用於支付彩票中獎者，約占彩票銷售額的58%；二是彩票發行費，專項用於彩票機構的業務費用支出和彩票代銷者的銷售費用支出，約占整個彩票銷售額的14%；三是彩票公益金，專項用於社會福利、體育等社會公益事業，約占彩票銷售額28%。
審計署公告顯示，本次審計範圍包括彩票發行費和彩票公益金。審計共抽查彩票資金658.15億元，占同期全國彩票資金的18.02%；涉及財政部、民政部及所屬中國福利彩票發行管理中心、體育總局及所屬體育彩票管理中心，以及彩票銷售量較大的北京、山西、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、山東、河南、湖北、湖南、廣東、重慶、四川、雲南、陜西、甘肅等18個省的省級財政、民政、體育行政部門及228個省市級彩票銷售機構、4965個彩票公益金資助項目。
違規資金占抽查總量的1/4
此次審計發現違法違規問題金額169.32億元，占抽查資金總額的25.73%，主要有4個方面：
一是通過編造虛假項目、提供虛假申報資料等方式套取彩票資金，擠占挪用彩票資金，改變彩票公益金資助項目用途等；
二是違反規定采購、賬外核算或未及時上繳彩票資金；
三是違規使用彩票資金購建樓堂館所、發放津貼補貼和用於“三公經費”等支出；
四是少數彩票機構工作人員、彩票銷售商、公職人員等涉嫌經濟犯罪或違規經營投註站點牟取不正當利益等。
查出重大違法違紀問題線索90起
此次審計發現並向有關部門移送重大違法違紀問題線索90起，主要集中在彩票銷售環節和資金使用環節。一是個別彩票主管部門和彩票機構的工作人員利用職務便利，在行政審批、開展業務合作等環節非法牟利；二是個別單位和人員在管理彩票資金過程中，通過弄虛作假等方式侵占彩票資金；三是個別彩票銷售商通過少報投註數據的方式隱瞞、侵占彩票銷售收入；四是部分公職人員違規經營彩票投註站。
審計署稱，截至2015年5月31日，有關部門和地方已通過追回資金、上繳財政、調整會計賬目等方式整改問題金額145.1億元。
環保部抽查京津冀核心區散煤：七成集中供熱企業煤質不達標
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來源: http://www.nbd.com.cn/articles/2015-11-22/964337.html
環保部介紹，此次隨機抽查10家集中供熱企業，7家儲煤煤質沒有達到非電工業用煤標準。環保部表示，有關地方政府要認真落實《大氣汙染防治行動計劃》，繼續加大散燒煤煤質管控力度，嚴厲打擊銷售劣質煤的行為，持續推進散煤潔凈化工作。
每經記者 李彪
進入采暖季後，東北、華北遭遇強霧霾天氣，燃煤排放難脫幹系。
近日，環保部組織對北京、天津，以及唐山、廊坊、保定、滄州等京津冀大氣汙染防治核心區散煤潔凈化工作進行了專項督查。
環保部介紹，督查發現，京津冀大氣汙染防治核心區散煤煤質管控仍然存在薄弱環節，如不持續加大工作力度，將對冬春季大氣汙染防治產生不利影響。
其中，煤質不達標仍舊是焦點問題之一，此次環保部隨機抽查10家集中供熱企業，7家儲煤煤質沒有達到非電工業用煤標準。
一位業內專家告訴《每日經濟新聞》記者，相比於煤電而言，非電行業的燃煤汙染物排放問題較為突出，在推進減排工作中需重點關註。
抽檢煤樣 北京超標率最低河北最高
11月以來，受供暖期汙染排放量大和不利氣象條件影響，京津冀及周邊地區連續出現空氣重汙染。
環保部介紹，監測數據表明，冬季是我國大氣汙染較為集中的時期，全國重點區域各省（區、市）供暖季PM2.5平均濃度均比全年平均濃度高20％左右。特別是北方地區，在進入采暖期後，受季節性燃煤影響，汙染物排放量劇增，供暖季PM2.5平均濃度貢獻度約占全年三成。
其中，去年京津冀三地全年PM2.5平均濃度為88微克/立方米，供暖季平均濃度為111微克/立方米，是全年的1.27倍。
早在今年5月，國務院副總理張高麗在京津冀及周邊地區大氣汙染防治協作機制第四次會議上就曾強調，全力推進燃煤控制，一手抓煤炭減量，一手抓散煤替代，強化煤炭清潔化利用。
為落實上述會議精神，切實督促地方政府強化散煤汙染治理，環保部組織對北京、天津，以及唐山、廊坊、保定、滄州等京津冀大氣汙染防治核心區散煤潔凈化工作進行了專項督查。在調查售煤企業煤炭來源、銷售對象、煤質監管等情況的同時，現場隨機采集煤樣203批，涉及75個縣（市、區）的185個售煤網點（193批）和10家集中供熱站（10批），並統一送檢。
環保部介紹，從現場督查及煤質檢測情況看，北京市城鄉結合部臨時售煤點得到有效管控，天津市中心城區煤場已全部取締，保定市煤場由2000多家整合為900余家，滄州市關閉取締煤場180余家。此次抽查的203批煤樣中，全硫均值0.41%，灰分均值10.23%，煤質總體控制較好。
但督查也發現，京津冀大氣汙染防治核心區散煤煤質管控仍然存在薄弱環節，如不持續加大工作力度，將對冬春季大氣汙染防治產生不利影響。環保部稱，主要問題包括：煤質超標情況仍然較多，部分售煤網點仍不規範，部分縣（區）在售散煤煤質較差，集中供熱站煤質管控仍待加強等。
據了解，在不考慮揮發分指標的情況下，本次抽檢煤樣中，北京市超標率為22.2%；天津市超標率為26.7%；河北省4市平均超標率為37.5%。
抽查背後 環保執法遭企業阻撓
然而具體而言，一些地區和企業的煤質狀況卻較差。比如，唐山市豐潤區4個售煤點煤樣全硫全部超標；樂亭縣3個售煤點煤樣全硫均值高達1.45%。
同時，以天津市為例，天津《工業和民用煤質量》地方標準中非發電工業用煤質量指標二類煙煤標準要求全硫不高於0.5%。
環保部介紹，天津市濱海新區4個售煤點煤樣中，全硫最高的達到2.1%，平均值也高達1.13%。
同時，今年天津市在10月份及11月上旬燃煤單位冬儲煤煤質抽查中，發現天津萬源供熱有限公司、天津市鑫北供熱有限公司等8家企業或鍋爐房存在煤質抽查超標問題。
此外，集中供熱站煤質管控仍待加強。環保部介紹，此次隨機抽查10家集中供熱企業，7家儲煤煤質沒有達到非電工業用煤標準。
其中，唐山市灤縣建通熱力有限公司儲煤全硫和灰分分別高達1.33%和29.22%，保定市涿州開發區供熱公司、高碑店隆創供熱公司、易縣龍爍供熱公司等3家企業儲煤灰分均在20%以上。
值得一提的是，保定市淶水縣順通熱力有限公司在執法人員亮明身份後，仍阻撓正常執法檢查。
環保部表示，有關地方政府要認真落實《大氣汙染防治行動計劃》，繼續加大散燒煤煤質管控力度，嚴厲打擊銷售劣質煤的行為，持續推進散煤潔凈化工作。
環保部要求，針對當前散煤揮發分含量普遍較高的實際情況，應組織推廣爐膛燃溫高、燃燒室長、有利於煤炭充分燃燒的節能環保爐具，以降低因燃燒不充分而帶來的汙染排放。
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告別全覆蓋 上海推“雙隨機”抽查
來源: http://www.yicai.com/news/2016/01/4740036.html
告別全覆蓋 上海推“雙隨機”抽查
一財網 任紹敏 2016-01-17 16:58:00
上海推行的“雙隨機”抽查就是改市場巡查為隨機抽查和重點檢查。第一個隨機，即檢查對象的隨機抽取，根據市場主體註冊號隨機搖號，從登記數據庫提取、確定檢查名單。第二個隨機，即執法檢查人員的隨機選派。
我國商事登記制度改革正在不斷深入，強化事中、事後監管，市場監管體制也要進行變革。
以往的監管模式強調“橫向到底，縱向到邊”，這種全覆蓋監管制度，既缺乏監管精準度和針對性，實際監管效能低下，又給基層所監管執法工作人員造成了“無限責任”。
上海推行的“雙隨機”抽查就是改市場巡查為隨機抽查和重點檢查。第一個隨機，即檢查對象的隨機抽取，根據市場主體註冊號隨機搖號，從登記數據庫提取、確定檢查名單。第二個隨機，即執法檢查人員的隨機選派。
“雙隨機”抽查將堅持事項公開、標準公開、程序公開、對象公開、結果公開。全市範圍的綜合監管隨機抽查，檢查對象由上海市工商局統一隨機確定，並下達至工商分局和市場監管局；工商分局、區縣市場監管局組織的綜合監管隨機抽查，檢查對象由工商分局、市場監管局隨機確定。綜合監管隨機抽查工作方案自批準之日起5個工作日內、隨機確定的市場主體名單自隨機搖號確定之日起5個工作日內，都要通過上海市企業信用信息公示系統向社會公示。
“雙隨機”抽查還將突出重點監管，信用約束。上海工商部門稱，對被列入經營異常名錄或最近三年有兩條及以上被列入經營異常名錄記錄，或被列入嚴重違法失信企業名單，或最近三年受到工商行政管理、市場監督管理部門行政處罰，或最近三年有已經調查核實的10人以上群體性消費者投訴的市場主體，如其涉及綜合監管隨機抽查工作方案指向的對象範疇，將全面列入該項綜合監管隨機抽查的檢查對象。
編輯：任紹敏
華泰聯合回應被調查：只是例行抽查
7月5日，有媒體報道稱，連續多年並購重組業務排名第一的華泰聯合證券，於近日被監管層調查，原因則是其經手的兩個上市公司並購重組項目出現問題。
對此，《第一財經日報》記者采訪了華泰聯合證券內部及其母公司華泰證券(601688.SH)相關人士，雙方均回應稱，華泰聯合並未被調查，而只是監管的例行抽查。
“有公司被檢查，不意味著我司被調查了，只是例行的檢查。”華泰聯合證券內部人士如是告訴《第一財經日報》記者。華泰證券方面亦稱，只是例行的檢查，跟此前興業證券（601377.SH）、西南證券(600369.SH)被調查事件“不是一回事”。
公開信息顯示，華泰證券控股子公司華泰聯合證券連續五年均排名行業第一。在今年前四個月，華泰聯合證券共參與完成23起並購交易，交易總金額約為1278.23億元，約占並購交易市場份額19%。
實際上，近期證監會對券商並購重組的監管在日趨嚴格。在華泰聯合被傳調查一事之前，先後有興業證券、西南證券已因旗下投行業務“暴雷”被立案調查，而直接後果則是兩家公司所有投行業務暫遭連坐，均被叫停。
目前，興業證券已公告，使用自有資金5.5億元人民幣設立相關先行賠付專項基金，用於先行賠付對應的適格投資者的投資損失不過，具體的賠付方案暫時未出。
有相關投行人士對記者稱，目前監管對並購重組的嚴查態度讓市場有幾分“風聲鶴唳”，監管正大力“排雷”，不排除接下來會有新的券商因被立案調查。
質檢總局啟動“雙十一”專項抽查 重點查手機等熱銷產品
國家質檢總局11日在北京開展“‘雙十一’質監部門在行動”在線展示活動，展示了“神秘買家”網上買樣、取證全過程。
發布會上，國家質檢總局與設在杭州的質檢總局電子商務產品質量風險監測中心進行了視頻聯線。 監測中心從今天早上8時開始買樣，截止上午9時，已經買樣116批次。 神秘買家所購買的這些產品來源於監測中心運用“大數據”技術，通過廣泛抓取、分析網購消費者評論、電子商務平臺質量投訴等信息，最終鎖定的熱銷產品。
值得一提的是， “神秘買家”其實是質檢總局組織的社會誌願者，他們在質檢總局的指導下，對特定商品進行網購，然後反饋商品質量及購物過程。
質檢總局副局長張沁榮說，各大電商平臺企業應對電子商務產品質量嚴格把關，對發現的電子商務產品質量問題要及時處理，積極探索建立電子商務產品質量追溯體系，對網店經營者實行信用管理。
她說，近年來質檢部門逐步探索創新電子商務產品質量監管機制，構建了“風險監測、網上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理”的電子商務產品質量監管機制。
據介紹，2014年至今，全國質檢系統開展了電子商務產品質量提升行動。2016年電子商務產品質量國家監督抽查合格率達到82.7%，比2014年提升8.8個百分點。
同時張沁榮副局長透露，雙11專項抽查的重點包括網上熱銷的智能手機、智能馬桶蓋、兒童紙尿褲、羊絨衫、電磁竈、旅行箱包等，抽查結果將及時公布，不合格產品將要求相關電商平臺及時采取處理措施。
中央環保督查組：抽查江蘇12個長江飲用水源地，8個有問題
以“江南水鄉”“小橋流水”著稱於世的江蘇省，如今遇到的一個突出環境問題就是水汙染。
11月15日，中央第三環境保護督察組向江蘇省反饋督察情況時稱，江蘇省環境保護總體走在全國前列，在全國率先制定生態紅線區域保護規劃，率先頒布長江水汙染防治條例，制修訂太湖水汙染防治條例、湖泊保護條例、固體廢物汙染環境防治條例等10余部地方性環保法規。
江蘇還對涵蓋66個斷面的區域水環境實行“雙向補償"政策，在實施“河長制”基礎上，大力推進“斷面長制”，進一步明確黨政領導治水責任。
但督察意見稱，江蘇存在“長江保護部署推進不夠有力”、“長江江蘇段分布有30個集中式飲用水水源地，現場抽查12個，8個存在環境違法問題”等問題。
在家門前的小河旁淘米洗菜洗衣，這種場景在以往的江蘇司空見慣。但眼下越來越少了。攝影/章軻
違法排汙問題突出
今年7月15日至8月15日，中央第三環境保護督察組對江蘇省開展了環境保護督察，形成督察意見，並經黨中央、國務院批準。
督察組於15日上午向江蘇省委、省政府進行了反饋。反饋會由江蘇省省長石泰峰主持，督察組組長吳新雄通報了督察意見，江蘇省委書記李強作了表態發言。
督察發現，2015年長江江蘇段41條主要入江支流中，劣V類斷面占比20.5%，較2014年、2013年分別上升6.9個百分點和11.4個百分點。南京節制閘、鎮江葛村橋斷面水質嚴重惡化。
“江蘇省在落實環境保護黨政同責、一崗雙責方面還存在考核偏軟問題。”督察意見說，2015年10月，江蘇省明確將環境質量“只能更好、不能變壞"作為地方各級政府責任紅線，但在2015年各地生態文明建設責任考核時，對南京市七橋甕、昆山巿趙屯斷面水質不降反升問題，沒有明確處理措施。此外，對無錫、泰州違反生態紅線規定侵占綠地或違規建設等問題，也未明確相關要求。在2013年至2015年太湖治理目標責任考核中，對直湖港、武進港等11條總磷、總氮未達國家治理目標河流的責任單位和人員，也未提出整改要求。
督察發現，連雲港巿灌雲縣臨港產業區、灌南縣化工產業園區企業違法排汙問題突出，周邊地表水汙染嚴重，七圩閘和大咀大溝化學需氧量分別超過地表水IV類標準約50倍和8倍。
長江江蘇段分布有30個集中式飲用水水源地，督察組現場抽查12個，8個存在環境違法問題。無錫市長江窯港，南通巿狼山水廠，鎮江巿征潤洲、江心洲丹陽等飲用水水源一級或二級保護區內存在法律禁止的化工碼頭、水產養殖或修造船基地等，加之沿途危險化學品運輸頻繁，環境風險十分突出。
長江江蘇段，一些開發性的活動仍在持續。攝影/章軻
督察意見稱，《江蘇省通榆河水汙染防治條例》實施後，鹽城、連雲港、泰州、南通、揚州5巿在水源一級保護區內先後違規建設70余家規模化畜禽養殖場，部分甚至無汙染治理設施，帶來汙染隱患。全省危險廢物處置能力嚴重不足，危險廢物超期貯存、非法轉移和非法填埋等問題突出。此外，江蘇省部分汙染場地環境風險較大，需要提高管控能力。
太湖汙染治理一直備受關註。但督察發現，2015年，太湖流域15條主要入湖河流中10條總氮、9條總磷未達到國務院“十二五”太湖流域汙染防治水質目標要求，流域內畜禽養殖汙染嚴重。9000余家規模化畜禽養殖企業中，無治汙設施的約占三分之一，其中太湖一級保護區內有161家規模化畜禽養殖場，約80%無治汙設施。
《太湖流域水環境綜合治理總體方案》要求2015年底前完成望虞河西岸控制工程，但至今尚未開工，嚴重制約與其配套的走馬塘排水工程功效發揮。此外，洪澤湖，駱馬湖非法采砂問題屢禁不止，突破江蘇省生態紅線區域管控要求，對南水北調東線工程、飲用水源安全及湖泊水生態環境造成威脅。
環境風險問題較大
督察意見稱，江蘇省“環境風險問題沒有得到有效解決”。督察發現，江蘇省現有各類化工生產企業6300余家，入園率僅30%左右，有的地區入園率甚至只有約10%。
督察發現，灌雲縣臨港產業區化工集中區現有125家企業，全部為規劃環評明確禁止、限制或嚴格控制的農藥、染料、中間體類項目。鹽城市沿海化工園區違反規劃環評要求，在二期建設中引進大量染料、醫藥、農藥等項目，其中鹽城巿經信委2015年備案的三泰化工周位酸項目，還在采用國家明令淘汰的鐵粉還原工藝。
“此外，江蘇省部分區域生態環境問題突出。”督察意見說，徐州巿大氣汙染防治形勢嚴峻，但仍然違法違規建設不少高排放項目，尤其是新《環境保護法》實施後，中泰能源科技、龍山制焦、東興能源等企業仍違法建設焦化項目，對當地環境影響明顯，徐州市縣兩級政府均未采取有效措施及時處理。
鹽城市及有關區縣長期放任鹽城國家級珍禽自然保護區內違法進行多種開發活動，保護區核心區內長期存在大規模采集泥螺行為，緩沖區陸域面積共62.2萬畝，其中47.1萬畝已開發為水產養殖、農業種植等。
連雲港市一些產業園區汙染問題十分突出，群眾信訪投訴不斷。
一些號稱百年古鎮的江蘇著名旅遊地，水質也開始惡化。攝影/章軻
督察意見稱，2013年10月，國務院出臺《關於化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，明確嚴控鋼鐵新增產能，但江蘇省2013年以來新增鋼鐵產能控制不力，鹽城聯鑫鋼鐵，徐州鐵礦鑄業，睢寧寧峰鋼鐵、冠興軋輥等企業違規新建或續建鋼鐵產能。
國家與江蘇省簽訂的大氣汙染防治目標責任書要求，江蘇省到2017年底需實現煤炭消費總量負增長，但在全省2014年和2015年大氣汙染防治工作考核中，均未將煤炭消費總量控制要求納入對地市的考核範疇。
督察意見說，目前，江蘇省經濟社會快速發展與資源環境承載能力之間的矛盾依然突出，一些結構性、區域性環境問題未得到根本解決，環境風險較大。
督察要求，江蘇省各級黨委、政府要牢固樹立綠色發展理念，強化綠色發展導向，努力構建節約資源和保護環境的空間格局、產業結構和生產方式，盡快建立具有江蘇特色的生態文明制度體系，實行最嚴格環境保護制度，努力建設生態宜居的美麗新江蘇。
督察要求江蘇省盡快建立健全並嚴格落實適應綠色發展要求的黨政領導幹部政績考核和生態環境損害責任追究制度，加強環境風險防控，推進長江、太湖、通榆河等重點流域生態修複和環境治理。依法依規嚴肅責任追究，對於督察中發現的問題，要責成相關部門進一步深入調查，厘清責任，並按有關規定嚴肅問責。
今年第三次政府網站抽查：黑龍江連續三季不合格率較高
9到10月，國辦信息公開辦隨機抽查了各地區和71個國務院部門政府網站共867個，抽查合格率88%，比二季度提高3個百分點。
這是國務院辦公廳信息與政務公開辦公室(下稱“國辦信息公開辦”)組織開展的第三次全國政府網站抽查。
國辦信息公開辦自2016年起對全國政府網站進行常態化抽查通報，每3個月進行一次按比例隨機抽查，重點檢查網站的可用性、內容更新情況、互動回應情況和服務實用情況等，旨在解決政府網站內容更新不及時、信息發布不準確、熱點問題不回應、服務功能不實用等問題。
抽查合格率88%
其中，國務院部門(含內設、垂直管理機構)政府網站抽查合格率為98%，各地區政府網站抽查合格率為86%。北京、遼寧、上海、青海、寧夏和新疆生產建設兵團政府網站抽查合格率達100%，廣東、江蘇、湖南、安徽、陜西、浙江、河南、貴州政府網站抽查合格率超過90%。
本次抽查還對一、二季度發現的224個不合格政府網站進行了複查，其中96%合格達標。除了黑龍江省外，各地區、各部門還報送了對本地區、本部門政府網站的抽查情況，共檢查網站7788個，占運行政府網站總數的15%，總體合格率89%。
本次抽查對縣級以上地方政府門戶網站和國務院部門政府網站轉載國務院重要信息情況以及添加“我為政府網站找錯”監督舉報平臺情況進行了專項檢查。73%的政府網站在首頁顯著位置開設了國務院重要政策信息專欄，超過60%的政府網站能夠在國務院重要信息發布後24小時之內進行轉載。84%的政府網站在首頁添加了“我為政府網站找錯”監督舉報平臺入口，其中北京、天津、河北、江蘇、福建、湖北、湖南、海南的政府網站已經全部完成添加工作。
三季度，網民通過監督舉報平臺反映政府網站問題1434條，有關網站主管單位及時對留言進行了核實、處理和反饋，回複率達100%。
目前，“我為政府網站找錯”監督舉報平臺已成為網民參與政府網站建設、促進政府網站提升質量的重要平臺和渠道。《通報》要求，各地區各部門收到網民留言後，要在一個工作日內轉有關網站主管單位及時處理，並在3個工作日內答複網民。
《通報》還顯示，各地區、各部門進一步強化責任、完善制度，加強了對政府網站的監管。78%的省(區、市)將政府網站管理納入政府年終績效考核或專項考核，53%的省(區、市)采取通報、約談、給予行政處分、取消年度評優優先資格等多種方式對問題網站的主管單位和相關負責人員進行問責。部分地區采取提高抽查比例、頻次和公開抽查結果等手段推進工作，取得較好效果。如北京市對全市所有政府網站進行了檢查，遼寧省按月對本省的政府網站展開抽查，湖南省主動向社會公開抽查結果。
政府網站監管要常抓不懈
部分政府網站運行過程中還存在一些問題。《通報》顯示，少數地方工作落實不到位。黑龍江連續三個季度抽查不合格率較高，且尚未提交本省政府網站抽查情況報告。吉林、甘肅等省上報的“合格網站”中有部分網站存在突出問題。內蒙古、西藏等地一些基層政府門戶網站沒有轉載國務院重要信息，貴州等地政府門戶網站添加“我為政府網站找錯”監督舉報平臺的比例不足60%。
個別政府網站問題比較突出，比如國家中醫局網站首頁存在不可用欄目;河南省“開封市人民防空辦公室”網、江西省“樂平市後港鎮”網、雲南省“羅平縣交通運輸局”網等網站改後仍存在突出問題。此外，一些新建政府網站，如政務服務類網站，未在全國政府網站信息報送系統中填報，一些關停網站未及時更新狀態信息，影響了對政府網站的日常監管。
此外，還有一些網站安全防護水平較低，部分單位網絡和信息安全意識薄弱，管理責任不明，一些網站安全防護系統脆弱，甚至缺乏防病毒、防篡改、防攻擊等基本防護措施，應用系統存在風險漏洞且未及時修複，易被黑客攻擊，數據信息存在嚴重安全隱患。
對此，《通報》強調，要進一步強化監督責任，加強日常監管和績效考核，認真組織開展季度抽查。還要提高網站安全保障水平，加強政府網站日常安全監測等。
第一財經記者了解到，有關文件強調各級人民政府辦公廳(室)是本級政府網站建設管理的第一責任主體，國辦在繼續做好全國政府網站抽查工作的同時，將督促各地區、各部門建立完善常態化監管機制、加強監督考核。
確保產能真去真退，國務院將抽查驗收
國
年關將近，全年鋼鐵煤炭行業化解淘汰過剩落後產能的任務基本完成，國務院將組織抽查驗收，確保產能真去真退。
國務院總理李克強23日主持召開國務院常務會議，聽取今年鋼煤行業去產能工作基本完成任務情況匯報，決定派出國務院調查組嚴肅查處個別企業違法違規行為。會議還點名批評了兩家違規企業。
鋼煤去產能成績亮眼
上述會議指出，下一步，要指導各地和中央企業嚴格按標準對今年化解淘汰過剩落後產能任務開展驗收，國務院有關部門要按照驗收標準組織抽查，嚴格把關，確保產能真去真退。特別是對落後產能必須堅決淘汰，不得搞等量置換。同時，統籌去產能與保供給、穩價格，保障迎峰度冬、度夏煤炭穩定供應。
國家發改委秘書長李樸民在11日的新聞發布會上表示，截至10月底，鋼鐵已提前完成4500萬噸全年去產能目標任務，煤炭去產能2.5億噸的全年目標任務有望提前完成。
10月25日，國家發改委副秘書長許昆林在去產能工作進展通報會上表示，鋼鐵、煤炭行業經濟運行狀況明顯好轉，主要體現在產量、價格和效益三個方面。鋼鐵價格從年初至今持續回升。
“鋼鐵、煤炭價格回升，企業效益有所改善。貨款拖欠明顯緩解，行業生產、安全和經營在較短時間內實現整體好轉。隨著經營效益逐步好轉，鋼鐵、煤炭企業融資環境有所改善，現金流緊張、安全投入欠賬、欠發緩發工資等深層次矛盾都得到了較明顯的緩解。”許昆林表示。
多舉措保障去產能成果落實
淘汰過剩落後產能的任務基本完成，隨之而來的職工安置、債務處置、資產處理等問題仍需妥善解決。
國務院國資委研究中心研究員胡遲此前接受第一財經記者采訪時表示，去產能與保供給是並行的，二者均與結構調整密切相關。去產能去的是落後無效產能，保供給是增加有效供給。企業去產能時經營狀況不佳，繼續投產增加有效供給可能有難度——這對於企業來講是一大難點。我國經濟進入新常態後，整體價格較平穩，波動因素有投機在起作用。
廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強對第一財經記者稱，去產能並不妨礙保供應，去產能也是為了穩價格，它們之間沒有矛盾。但有時政府的行政手段去產能(如276天)，難以掌握動態，容易導致短期內的大起大落。
上述會議同時指出，要深入細致做好職工安置，督促地方嚴格使用好中央獎補資金、籌集好配套資金、做好職工轉崗培訓和社保費用銜接，搭建更多創業平臺，拓寬就業和再就業渠道，加大對困難人員就業援助力度。
胡遲表示，職工安置重在政策落實，要堅持“多兼並少破產”，這樣企業安置職工的回旋余地較大。此外，國家出臺的相關補貼政策對於國企和民企要一視同仁。其他諸如轉崗培訓等政策，發揮效果需要一定的時間。
林伯強認為，導致出現大規模人員下崗現象。職工再就業十分不容易，需要地方政府出臺相關配套政策來支持。
第一財經記者經過梳理發現，今年已有廣東、陜西、河北、遼寧、江蘇、山東、四川等多個省份推出化解過剩產能職工安置的相關措施。已經出臺的措施中，共性是均規定“距退休不足5年，再就業難可內退”，以及設置公益性崗位進行托底安置的內容。在促進轉崗就業創業方面，各省則根據自身的情況進行政策細化，轉崗培訓補助、崗位補助、社會保險補助、穩崗補貼標準等補貼的數額不盡相同。
強化去產能績效考核
此次國務院常務會議強調，要支持產鋼產煤地區將去產能與產業優化布局、轉型升級相結合，進一步落實有保有壓的金融政策，繼續鼓勵如寶鋼、武鋼等的優勢企業加大兼並重組力度。盡快出臺去產能相關債務處置、資產處理等政策措施。
中國企業研究院首席研究員李錦告訴第一財經記者，今年上半年屢次出現類似東北特鋼債務違約的事件後，以煤炭行業為代表的產能過剩行業正在繼續承壓。而涉煤央企的不良資產處置需求較高，除了債務部分，未能盈利或者給企業帶來融資負擔的資產，也會在財務報表中以資產減值儲備的形式呈現。此外，債券兌付壓力需引起重視。
會議明確，要強化績效考核，對化解淘汰過剩落後產能工作成效突出的地方和企業給予表揚，對工作不力的強化督促督查。針對發現的河北安豐鋼鐵有限公司未批先建邊批邊建鋼鐵項目、江蘇新沂小鋼廠生產銷售“地條鋼”等頂風違法違規、嚴重幹擾正常生產經營秩序問題，國務院決定派出調查組，予以嚴肅查處，對相關責任人嚴厲追責問責，並公開通報調查處理結果。
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