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打造零犯罪社會 大數據能取代人類? 電腦預測犯罪機率 依嫌犯風險高低分類

2016-03-21  TWM

當今電腦已能預估誰會犯罪,而且準確率還不低;但現階段若凡事都靠電腦打擊犯罪,恐怕是本末倒置。

電腦的預測功力愈來愈厲害,甚至比人腦更準。

亞馬遜與Netflix等企業,能判斷你我的購物和收視喜好,氣象專家能精準預報未來十天氣象,全拜電腦之賜。

現在電腦還能預估誰會犯罪,準確率連法官都甘拜下風。根據刊登於二月號《法律實證研究期刊》(Journal ofEmpirical Legal Studies)的報告,有位科學家打造出一套先進的電腦系統,輸入家暴者的相關數據後,可判斷出哪些人最容易再犯。

有了這項技術,遭家暴而受傷、甚至喪命的被害人數可能降低,亦可讓情節輕微的施暴者避免坐牢,造成無謂成本。但用電腦預測一個人會不會犯罪,總讓人隱隱不安。

警方以電腦判斷何時何地可能發生犯罪事件,進而主動出擊,已有二十年歷史,如今技術再升級,透過分析大數據,可找出哪些人有犯罪傾向。這些系統的透明度與科學測試程度不一,比方說,加州夫雷上諾市(Fresno)採用名為「必威」(Beware)的系統,將市民分成高、中、低危險三級。

數據運作遭疑「不科學」

媒體報導指出,該系統除了彙整過去犯罪事件的數據外,還分析網路搜尋紀錄、不動產紀錄與社群媒體貼文。但有人批評說,這套技術未經公眾充分討論便上路,有很多問題尚待釐清,例如軟體運作原理(供應商稱是商業機密),效果是否經過科學證實。

反觀這份家暴預測系統的報告中,詳盡說明該系統的目標與效果。發明人之一、賓州大學統計學教授伯克(RichardBerk)指出,這套系統以遭到逮捕的施暴者為資料,並不蒐集分析一般民眾的數據,進而預測是否該收押或釋放某嫌犯,就與法官或警員執法時面臨的抉擇一樣。

伯克十年前開始研究犯罪預測技術,二00八年研發出能判斷哪些假釋犯最容易再犯的電腦系統,比專家更精準。他使用機器學習(machine learning)系統,將大量不同數據輸入電腦,讓電腦找到模式後作預測,再將預測結果比對實際數據。

機器學習產生的演算法,人類未必能了解。使用者知道有哪些參數,但不明白機器會如何使用它們,算出答案。

判斷再犯率準確率九成

在研發這項新預測技術時,伯克和同樣任職賓大的心理學教授索蘭森(SusanSorenson),分析0九年到一三年間約十萬個案件。這次亦使用機器學習系統,將年齡、性別、郵遞區號、首犯年齡的數據輸入系統,還加入可能的前科紀錄,如酒駕、虐待動物、槍枝犯罪等。種族因素雖然沒納入考量,但伯克表示,系統從郵遞區號,還是能稍微推斷出一個人的種族。

他們使用三分之二的數據「訓練」系統,讓機器分析原始資料和後續結果(是否再犯),其餘三分之一則用來測試系統,只輸入法官在傳訊時知道的資訊,藉此測試系統預測家暴再犯率的準確度。

伯克說,要把家暴再犯率降到零,把每個嫌犯都關進牢裡就可以了,但這樣成本太高,有些人其實不會再犯。在被捕的施暴者中,目前有半數在傳訊時由法官當庭釋放,其中約兩成再犯;但由電腦判斷而釋放的人,再犯率只有一成。

伯克和索蘭森目前正與費城警方合作,要調整這套機器學習系統,預估哪些住家容易出現家暴,藉此加強監督。

而費城現有的假釋制度已採用機器學習系統,將假釋犯分成高、中、低風險三個族群,讓假釋官能夠多注意高危險群。

讓人依賴電腦不相信專業

但這種制度可能會造成決策過程流於片面。我幾年前撰文討論費城的假釋制度時,發現有些假釋官認為這套制度太作繭自縛,如果也能多關心低危險群,幫助他們戒毒、找工作、拿到高中學歷等,整體成效可能更大。他們擔心長官寧可相信電腦,而不信他們這些假釋官。

伯克也有同樣的擔憂,深伯各界美化了這項預測技術。未經科學測試的系統,自然會招來質疑聲音,即使是經證實準確率高於人類的系統,也絕對稱不上完美。有了機器學習的幫助,警方能掌握足夠資訊再下判斷,但現階段如果凡事都靠電腦打擊犯罪,恐怕是本末倒置。

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獨家!國民黨急售3萬坪黨產 一格報紙分類小廣告 暗藏國家42億元財產

2016-03-28  TWM

趕在五二○前,國民黨持續處分黨營事業旗下不動產,近日更出現近年開價最高的標售案,金額高達四十二•六四四億元,一旦順利出售,政府將更難追回不當黨產。

繼民進黨立委公布國民黨脫產七筆市值高達九十八億元黨產後,《今周刊》掌握獨家消息,三月十四日,國民黨又再度登報標售大面積土地,地點正是坐落新北市中和南勢角的齊魯兵工廠,底價高達四十二.六四四億元,堪稱國民黨近半年標售黨產金額最高、面積最大的標的,預計四月七日截標,若含過戶時間,正好可趕在五二○前入帳。

夾雜在報紙分類廣告

標售過程相當低調

雖然這宗標案售價高達四十二.六四四億元,但投標人要發現這則訊息還真不容易,因為這塊夾雜在報紙分類廣告、只有郵票大小的公告,僅簡單註明「不動產標售」、地號等,可能是為了過濾買家身分,想了解詳細資料必須購買一份五千元的標單,且須電話洽詢,標售過程相當低調。

據了解,賣家窗口正是國民黨黨營事業中央投資公司不動產管理部,經調閱地籍資料後發現,這宗標案目前所有權人登記在齊揚開發,而這間公司只有齊魯企業一個股東,惟兩家公司登記地址皆位於國民黨中央黨部,台北市八德路二段二三二號六樓。

齊揚開發只是齊魯企業的轉投資公司,幕後掌控的實為國民黨最具代表性的「直營」事業齊魯企業,現任董事長為去年接任的證交所前董事長陳樹,他也是國民黨黨營事業中央投資公司董事長兼總經理。

現為停車場

地點熱門 候補已逾百號

雖然齊魯企業在經濟部商業司登記為一九五一年成立,事實上,早在一九四七年,齊魯企業就在中國青島成立,主要負責接管日本人成立的企業,包含麵粉、啤酒、橡膠廠,後來也跨足軍事工業生產,因此目前公司登記營業項目還有炸藥製造業務。

一九四九年,齊魯企業來台後,又設立建台水泥、中興電工、橡膠廠、工礦廠及玻纖廠等。

因生產事業龐大,齊魯在全台各地擁有不少土地,全盛時期一年光靠不動產租金收入,就有近三千萬元的水準,加上本身也是中和大地主,包括冠德建設轉投資的中和環球購物中心土地,前身正是齊魯旗下中興電工廠所有;一九九六年冠德向齊魯企業購買開發,至今齊魯也仍是環球購物中心股東。

更值得探究的是,齊揚開發想要處分的「新北市中和區烘爐地段四三五地號等一一三筆土地,暨烘爐地段八二一建號等七筆建物」,背後更大有來頭,因為它過去正是早年冷戰時期專門生產彈藥、設置飛彈的彈藥庫基地,當地老一輩居民皆稱為「齊魯兵工廠」。

事實上,此地○六年也曾遭民眾檢舉為不當黨產,國產局當時回覆,這整片土地,在日據時期屬於台灣窯業工業株式會社所有,光復後由台灣省政府接收,並由國營事業台灣工礦公司管理,一九五四年又登記到台灣工礦所有,五九年六月二十四日移轉給台灣省農工公司,但同一天又移轉給齊魯企業,立刻從國有土地轉成國民黨黨產,二○○四年因法人分割,改登記在齊揚公司名下;移轉過程充滿爭議。

陳樹:

公開標售 一切依規定處理類似案例還包括中央投資公司當年處分三中:中視、中影與中廣以及國發院等土地資產,原本都是來源具爭議的不當黨產。

實際來到位於中和區興南路上的齊魯兵工廠勘查,面積廣達三萬零一百四十五坪的土地,還可見廢棄工廠樣貌,但可以使用的空地都闢為停車場委外經營;當地居民表示,這塊地曾租給保齡球館經營,後來歇業後,連工廠、遊樂場都被規畫為停車位對外收租,室內外至少有上千個車位,停車場管理員也透露,「這個停車場很熱門,附近新社區林立,車位不足,這裡月租型的車位已經候補到一百多號了。」事實上,近期輿論壓力絲毫無法阻擋國民黨脫產的決心,《今周刊》整理自去年十月起至今,半年來國民黨陸續公告標售之不動產有九筆,連同齊魯兵工廠,標售金額高達一四一.八五億元,標售範圍遍布國內外,物件類型從廠房、商辦到飯店,樣式非常多元,甚至不乏劃定為台北雙子星BOT案範圍之內的土地,以及帛琉飯店的股權,顯見國民黨急欲在政權交替之前拿土地換回現金的時間壓力。

本刊向中央投資公司董事長陳樹查證,他證實,的確正在處分中和齊魯兵工廠,且是第二次標售,一切依規定處理。「由於目前國民黨黨營事業不做積極投資,為了減輕負債壓力,只要是閒置、低度利用的土地皆會優先處分,讓資產有效利用。」他並強調,「一定採公平、公正、公開、透明的方式標售。」至於目前領標情況,陳樹並不清楚,要等截標日才會一起統計。

不過,逾四十二億元的標案僅登報了事,房地產業者認為相當罕見。DTRE德天國際地產總經理田揚名表示,通常這麼大金額、大面積的土地,都會委託商用不動產顧問公司公開標售,因為透過商仲,買主較多元,且有口袋名單可立即聯絡潛在買家,業主僅登報紙小廣告,曝光度稍嫌不足。

企業主小心

小心誤買不當黨產!

此外,齊魯兵工廠領標時間只有兩周,一一三筆土地光是釐清地籍、召開董事會、找銀行團評估貸款就要花很長時間,給買方實地查核時間不充分,且齊魯兵工廠屬保護區及特種工業區,未來土地若要變更,須依《都市計畫工業區檢討變更審議規範》相關規定辦理,還要經新北市政府審查,變數較多,加上目前房地產景氣不佳,若短時間要找到開發商或買方接手,並不容易。

雖然,立法院內政委員會三月十六日已經通過,內政部應立即恢復註記國民黨黨產提案,未來須在地政資料上,以「社團法人中國國民黨及其附隨組織取得之國家資產」作為資訊類別,加註代碼「C1」,提醒買方如果購買國民黨黨產,將面對不可預知的風險。

不過,恢復國民黨黨產註記的動作,還是無法阻止國民黨在五二○前處分掉黨產的動作,因此,民進黨立委葉宜津提醒各路買家,全民追討不當黨產已全面啟動,交易前要睜大眼睛,以免得不償失。

撰文 / 梁任瑋、賴若函

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用分類加總估值法(SOTP)評估金山軟件的內在價值(十六)

網誌分類:股票經
網誌日期:2016-05-04

我之前在「不懂估值好輸蝕」的文章中提到,如果要對綜合性企業(Conglomerate)進行估值,投資者可以運用分類加總估值法(Sum of the Parts Valuation)(SOTP)-----即是將公司所經營的不同業務,分別選擇合適的估價工具去估值,再根據持股比例加權彙總,得出該多元化控股公司的總價值,然後再扣除一個控股公司折讓(Holding Company Discount)(一般是10%),便可以得出其真正的內在價值(Intrinsic Value)。

以下我嘗試用這個估值法來評估金山軟件(3888)的內在價值:

金山軟件主要經營四個業務板塊,分別是網遊、獵豹移動、辦公軟件和金山雲。

(1) 網遊

網遊業務板塊2015年營業額13.7億元人民幣,同比增長9%。我估計它的利潤約4.4億元人民幣,給予10倍市盈率,得出估值44億元人民幣。金山佔西山居76.2%股權,所以應佔估值33.4億元人民幣。

(2) 獵豹移動

獵豹移動2015年營業額35.6億元人民幣,同比大幅攀升113%,純利約1.8億元人民幣。公司在美國上市,以股價14.4美元計算,市值約20.7億美元(折合135億元人民幣)。金山佔獵豹移動48.7%股權(金山擁有獵豹移動61%投票權,所以後者屬於它的子公司),所以應佔估值65.9億元人民幣。

(3) 辦公軟件

辦公軟件業務板塊2015年營業額約3.9億元人民幣,同比增長35%。我估計它的利潤約0.67億元人民幣,給予20倍市盈率,得出估值13.4億元人民幣。金山佔WPS 73.5%股權,所以應佔估值9.8億元人民幣。

(4) 金山雲

金山雲2015年營業額估計約3.5億元人民幣,仍然處於虧損狀態,管理層預計今年可以達到收支平衡。2016年2月金山雲募集資金時的估值是10.6億美元(折合69.3億元人民幣)。金山佔金山雲51.8%股權,所以應佔估值35.9億元人民幣。

把四個業務板塊應佔估值相加(33.4 + 65.9 + 9.8 + 35.9),得出金山總應佔估值145億元人民幣。然後扣除10%控股公司折讓,得出其內在價值130.5億元人民幣。

最後,再要加上金山截至2015年底所持有的淨現金81.5億元人民幣,得出總內在價值212億元人民幣(折合252億港元)。除以金山的發行股數13億股,得出每股內在價值19.4港元!

投資結論:金山現價17.8港元,較每股內在價值19.4港元低8%,估值稍為偏低,我會繼續長線持有!
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平安成中國首家加入R3分布式分類賬聯盟的機構

來源: http://www.yicai.com/news/5018430.html

2016年5月24日,中國平安保險(集團)股份有限公司(下稱“平安”)宣布與國際金融創新公司R3建立了合作夥伴關系,正式加入R3分布式分類賬聯盟,為全球金融市場設計和應用分布式共享分類賬技術。

據悉,此次平安加入的是以R3 實驗與研究中心(R3 Lab and Research Centre)為基礎的R3全球合作夥伴網絡。該中心已迅速成為分布式共享分類賬技術合作開發測試的重心。作為中國首家加入該聯盟的金融機構,平安將與全球最大的四十多家金融機構合作,共同為金融服務行業開發基於分布式共享分類賬技術的開拓性商務應用。

“平安集團一向積極將前沿技術和創新運用於其銀行、保險、投資和互聯網業務。期待開發和運用區塊鏈技術打造更加高效的端到端金融資產數字化管理。”平安集團首席運營官陳心穎表示。

R3首席執行官David Rutter表示:“在我們發展代表全球銀行及金融機構利益的成員網絡歷程中,平安的加盟是一個重要里程碑。”

根據市場公開信息,由金融行業資深人士、技術人員和區塊鏈及密碼學專家組成的R3團隊正與該聯盟成員共同進行研究、實驗、設計和建構,以使該技術滿足銀行業在身份、隱私、安全、可擴展性、互操作性及遺留系統整合方面的需要。

R3 近期發布了Corda™,一個用於記錄、管理和同步受監管金融機構之間金融協議的共享分類賬平臺。該平臺深受區塊鏈系統啟發並從中獲益,不含使區塊鏈在很多銀行場景中不適宜的設計。

《第一財經日報》記者了解到,R3 CEV公司正式成立於2015年9月,核心職能是制定銀行業區塊鏈技術開發的行業標準,以及探索實踐用例,並建立銀行業的區塊鏈組織。是區塊鏈中聯盟鏈的代表。

截至2016年初,R3共吸引了42家金融機構成為創始夥伴,其中均為各個國家權威機構。具體包含:花旗銀行、瑞士信貸、丹麥銀行、德意誌銀行、摩根大通、高盛、匯豐銀行、荷蘭ING銀行、桑坦德銀行、美國銀行、巴克萊銀行、西班牙BBVA銀行,BMO金融集團、法國巴黎銀行、紐約銀行梅隆、加拿大帝國商業銀行、澳大利亞聯邦銀行、意大利聯合聖保羅銀行、麥格理銀行、三菱UFJ金融集團、瑞穗金融集團、摩根士丹利、澳大利亞國民銀行、野村證券、北美信托、加拿大豐業銀行、三井住友銀行、加拿大皇家銀行、蘇格蘭皇家銀行、法國興業、SEB、多倫多道明銀行、瑞銀(UBS),意大利聯合信貸銀行、美國合眾銀行、富國銀行和以及西太平洋銀行。

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2016券商分類結果出爐 方正等8券商獲C類評級

一年一度的券商分類結果今日揭曉,125家證券公司當中,無一獲AAA評級,倒是獲C類評級的券商有8家。

證監會新聞發言人鄧舸周五表示,證券公司分類結果不是對證券公司資信狀況及等級的評價,而是證券監管部門根據審慎監管的需要,以證券公司風險管理能力為基礎,結合公司市場競爭力和合規管理水平,對證券公司進行的綜合性評價,主要體現的是證券公司合規管理和風險控制的整體狀況。

證券公司分為A(AAA、AA、A)、B(BBB、BB、B)、C(CCC、CC、C)、D、E等5大類11個級別。A、B、C三大類中各級別公司均為正常經營公司,其類別、級別的劃分僅反映公司在行業內風險管理能力的相對水平。D類、E類公司分別為潛在風險可能超過公司可承受範圍及被依法采取風險處置措施的公司。

《第一財經日報》梳理發現,東方證券、國金證券、國泰君安、華西證券、申萬宏源、招商證券、中信建投、光大證券等8家券商評級最高,為AA級;另有8家券商獲C類評級,其中海際證券、華信證券、聯訊證券、萬和證券、網信證券、五礦證券等6家獲CCC評級,民生證券獲CC評級,最低的是方正證券,該券商也是唯一一家C級券商。

今年以來備受關註的中信證券和西南證券評級並不算低,中信證券為BBB級,西南證券為A級。

鄧舸表示,證監會根據證券公司分類結果對不同類別的證券公司,在行政許可、監管資源分配、現場檢查和非現場檢查頻率等方面實施區別對待的監管政策。

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分類評級成監管抓手 券商啟動“升級保衛戰”

2015年瘋牛行情和股災對證券行業的沖擊,仍未結束。劇變和震蕩階段暴露出的諸多問題,在今年券商評級時再一次被提及,並進行了集中“算賬”。中國證監會7月15日公布了2016年證券公司分類評價結果,95家證券公司中58家遭遇降級、30家持平、僅7家上升。

伴隨評級結果的公布,一系列的影響也開始顯效,從外部的監督約束到公司內部治理均全面加強。年內遭遇降級的某券商內部人士向《第一財經日報》記者透露,公司針對評級下調向公司員工出具了說明函,宣布已在制定應對方案,同時強調有重回AA級別的信心和能力,定心和動員之意明顯。

根據監管層的初衷,分類結果並非是對券商資信狀況及等級的評價,更多體現的是證券公司合規管理和風險控制的整體狀況。多位市場人士強調,當前證券市場的監管趨勢仍不斷加強,對券商持續合規經營提出了更高要求;分類評級已成為了重要抓手,這把達摩克利斯之劍未來仍將高懸。

合規風控成券商評級打分關鍵

最新的證券公司分類評價結果一出,立即引來市場的軒然大波。

2015年27家券商獲AA級,而至2016年AA級券商僅有8家,A級券商也從去年的37家降至今年的28家。這是自2010年證監會首次公開證券公司分類評級以來,A級券商最大幅度的降級。多家大型券商遭遇評級“滑鐵盧”。據統計,2015年度利潤前10名的證券公司中,有6家降級;其中5家降到A級以下。有市場觀點將此稱為“史上最慘券商評級”。

在看到證券公司分類評級結果後,某券商業務人員王義(化名)得知公司今年遭遇降級,滑出A類行列。起初,王義並未擔憂過評級結果對工作的影響。而近日,王義收到了公司發給員工的郵件,“痛心”、“重大損失”等字眼十分醒目。

公司在郵件中將影響年內券商評級結果的內在原因,歸結於2015年市場劇烈波動導致的風險隱患集中爆發。此外,政策背景也出現了重大監管思路的變化,監管部門也由鼓勵創新轉到強化監管,“證券公司分類評價恰恰是監管從嚴的重要抓手”。

評級分值,將環境變化對券商評級的影響體現得更為直觀、具體。

按照《證券公司分類監管規定(2010年修訂)》的要求,設定正常經營的證券公司基準分為100分。在此基礎上,將根據證券公司風險管理能力評價指標與標準、市場競爭力、持續合規狀況三個方面情況,進行相應加分或扣分,以確定證券公司的評價計分。

減分項方面,輕則如證券公司被證券行業自律組織紀律處分的,每次扣0.5分;若公司被采取出具警示函、責令公開說明或增加內部合規檢查次數等,則每次扣1分。重則如公司被采取撤銷部分業務許可行政處罰措施或被刑事處罰的,每次扣10分。

加分項主要集中在市場競爭力和持續合規獎勵上。如證券公司上一年度經紀業務凈收入或營業部平均經紀凈收入位於行業前5名、前10名、前20名的,分別加2分、1分、0.5分;而持續合規的完成情況、專項監管等落實情況、創新成果推廣等多方面都有加分空間。

“對於大型券商而言,風險管理能力一般能加滿分,市場競爭力年度波動不大、得分基本穩定。因此,決定得分波動的主要因素就是持續合規狀況。而券商的持續合規狀況與監管尺度息息相關。”該券商分析稱。

以該券商為例,上述郵件透露,此次公司分類評價得分結果與A差2分。其中,風險管理能力依然加滿10分;市場競爭力較前幾年有提升,如經紀業務營業部平均水平的提升就為公司評分增加了0.5分。但該券商去年因合規事件頻遭扣分,累計達4.5分,是造成連降多級的直接原因。“由此可見任何一次合規風控的扣分對公司都是不可承受之痛,都會對公司業務發展帶來重大的影響。”

廣發證券非銀行業研究員曹恒乾表示,目前的評級分值體系對證券公司采取的是“嚴懲緩獎”態度,說明風控的重要性在券商評級中的占比更大,且加分項中有一半項目屬於對證券公司常年表現出良好風控能力的獎勵。

新一輪升級保衛戰

評級結果已成定局,市場解讀隨之而生。國金證券相關負責人就向本報表示,券商評級的升級將影響投保基金繳納額的變動,同時也直接反映公司當前市場競爭力和持續合規狀況,“常常被作為其他公司考察業務合作對象的準入門檻”。但對於當前存於產品或業務而言,評級變動帶來的風險較小。

而在多位賣方行業分析師看來,此次多家券商遭遇降級對各自公司資金和業務等產生影響,但幅度有限。另有券商人士稱,評級下調會影響創新業務的開展,但從當前行業重風險防範的現狀來看,沖擊也不會太大。

然而,評級下降對券商的實際影響或並不如此輕松。

由於某業務出現違規並被警示,李軍(化名)所在券商在2014年評級中遭遇降級。其還清晰記得,涉事業務領域的新增項目和業務在很長一段時間內近乎停滯。一方面,監管層對該券商上述業務的監管規格提升,在落實整改情況的跟蹤、項目和業務的行政許可等多方面更加嚴格。另一方面,公司內部的合規風控管理也大幅升級。

“不光出事的業務板塊監管收緊,其他業務都受到了影響。”李軍稱,因為受到監管關註和評級下調的影響,在力保升級的一年間,公司業務開展和推廣非常保守。對創新業務的開展非常謹慎;為防止出現風險事件,部分新增創新業務項目在立項階段便被總部否決。在新公布的券商評級中,李軍所在券商評級終有回升,而多項創新業務的推廣自上半年起就已明顯提速。

新一輪的券商升級保衛戰,也已悄然啟動。在王義所在券商向員工發送的郵件中,力保升級之意極為明確

“本次分類評價結果讓人十分痛心。”該券商在郵件中表示,此次降級對公司造成重大損失;不僅體現在投資者保護基金的繳納,更體現對業務拓展的影響、市場準入的限制。

但該券商同時表示,此次評級結果不會對公司正常經營造成影響,且行業內不乏大幅降級後又回升的案例。郵件還透露,公司年內一定將加強風控合規管理,加大違規行為扣分事件的處罰力度,對於目前表現不錯的業務板塊不得掉以輕心,而在複雜業務合作過程中更要重視合規風控。目前,該券商已安排制定相應處理方案,“公司具有重回AA級的能力”。

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中國債務總量整體可控 有序去杠桿要分類施策

今年3月,美國兩大評級機構穆迪和標普先後將中國主權信用評級展望從穩定下調至負面,此舉曾經引發市場對中國經濟前景的關註。

中國中央政府、地方政府、企業和居民的負債率到底是多少?這些債務的風險有多高,會不會對中國經濟增長構成系統性風險或者區域性風險,應對這些債務和風險有哪些應對舉措?基於此,日前,國務院信息公開辦與中國人民大學重陽金融研究院共同舉辦第25次文津圓桌閉門研討會進行研討。

債務總量持續增長但整體可控

數據顯示,以廣義信貸總量的指標,到2016年一季度末,廣義信貸為134萬億,廣義信貸和GDP之比是193%,比2008年末上升79個百分點。以各項貸款比GDP的指標,到2015年底這個指標差不多是150%左右,比2008年末上升47.5個百分點。這說明這些年我國債務總量在持續增長。

不過,中國銀監會政策研究局副主任何國鋒稱,相對債務總量增長,債務結構的問題更加需要引起關註。

何國鋒強調,值得關註的是,社會整個融資體系結構不合理,長期依賴銀行體系。他說,近年來,直接融資尤其債券融資這塊發展比較快,但股票融資占比比較低。2015年末債券和股票融資總量在社會融資規模占比14%左右,這導致實體經濟融資壓力和風險過度集中在銀行體系,銀行業承擔了大量本來應該由資本市場解決的一些金融服務,像科技創新、大眾創業、兼並重組這些應該由股權融資來做更好一些。

就整個銀行體系來看,中國銀行體系的不良貸款率仍較低。何國鋒提到,今年一季度末,商業銀行不良貸款率為1.75%,同時整個貸款損失準備也比較充足,目前商業銀行貸款撥備有2.4萬億,今年以來還在增長,撥備覆蓋率175%,貸款撥備率3.06%,對於不良貸款仍有充足的撥備。

此外,企業債市場信用風險總體可控。

截至2016年3月底,企業債券存量規模4.17萬億元,占整個公司信用類債券余額的四分之一左右。國家發改委財政金融司財政處處長關鵬表示,發改委管理的企業債券最大的特色是與投資項目直接掛鉤,服務於國家重大戰略、重大規劃和重大政策,資金的投入大都形成了一些比較優質的資產,能夠產生穩定的經營收入,是債券還本付息的重要保障。因此,企業債券在整個公司信用類債券的各品種中違約數量最少,信用風險總體可控。

另外,財政部預算司債務處處長尹李峰也提到,根據目前掌握的情況來看,當前政府債務風險總體可控。

尹李峰說,截至2015年末納入預算管理的中央政府債務10.66萬億,地方政府債務16萬億,兩項合計全國政府債務26.66萬億,占GDP的比重為39.4%,低於歐盟60%的預警線,也低於當前主要市場經濟國家和新興市場國家的水平。

尹李峰表示,從地方政府債務來看,目前債務風險也總體可控,以國際通用債務率(債務余額/綜合財力)指標衡量,2015年地方政府債務率為89.2%,低於國際通行警戒線。與一些發生債務危機的國家不同,我國地方政府債務形成了大量與債務相對應的優質資產作為償債保障,加上未來一段時期內我國經濟將保持中高速增長,也為債務償還提供了根本保障。

不過,針對地方政府債務管理目前存在的地方政府的償債能力總體有所下降、局部地區的債務風險有所上升、地方政府違法或變相舉債擔保情況仍有發生、一些地方還有一些不規範的PPP模式等新情況和問題,尹李峰稱,有關部門正在督促地方和相關部門采取措施加以解決。

從居民負債來講,國家開發銀行研究院副院長曹紅輝提到,2013年中國達到55.5%,美國為113%(2007年為143%),日本是130%。相對來講,中國的居民部門負債率還是有較大的發展空間。

曹紅輝說,消費的貸款在中國是兩倍於經營性負債的,占到整個居民負債的32%,其中居民負債中,80%是用於購買房產,其次就是汽車和信用卡的貸款。另外,中國的居民人口結構中,40歲以下占53.71%,這說明中國人口年齡結構並非是造成中國居民負債增長的一個顯著制約因素,今後還有比較大的增長空間,人口結構沒有成為一個約束。按照美國15%的居民負債的邊界來看,大概我們可以新增40.69萬億的居民負債空間。

綜合舉措解決結構性債務問題

在論壇上,國家開發銀行研究院副院長曹紅輝表示,全球債務同樣在增長不能光拿中國說事。他說,從全球來看,2000年開始全球債務87萬億,2007年是142萬億,2014年是200多萬億。在2007年到2014年債務危機債務救助中全球性增加了57萬億美元。債務對GDP比例,全球上升了17%,絕對值和相對值都在上升。到現在為止這種持續上升的趨勢沒有發生根本性的逆轉,但各個國家的情況不一樣。

雖然總體負債水平上升,但相對發達國家,發展中國家的GDP負債水平還是處於一個比較低位的水平。

曹紅輝說,2001年到2014年,發達國家的債務規模達到49.7萬億美元,新興市場為14.2萬億美元。從全球來看,數量眾多的邊緣化國家的負債率在下降,少數重要的經濟體的負債率卻在快速上升,這其中存在結構性差異。比如,美國2001到2014年負債率從53%上升到100%,日本從153%上升到200%。在去杠桿的過程中,美英兩國效果最為顯著,但其他發達國家的居民債務水平不減反增,比如加拿大、韓國和澳大利亞的債務持續膨脹,荷蘭、丹麥、挪威的杠桿率大大超過了美國的峰值。

中國黃金集團首席經濟學家萬喆說,中國的債務狀況總的來看有三點,一是赤字總體比較小,二是經濟增速仍然全球領先,三是中國政府掌握了很多生產性資源,不大會出現資不抵債的狀況。整體來說,債務水平和狀況應該是可控的。但問題是,既然債務實際可控,為什麽坊間、尤其外圍對中國的債務問題會有這麽大的恐慌呢?

她說,這其中有一些問題值得關註,比如債務總體不透明,除了過去不願意主動公開債務情況外,就是目前提到的大部分債務都是直接顯性的債務,有一些直接隱性和間接的債務沒有談到,隱性債務如何清算出來也是一個比較大的問題。另外,政策的不連續,在某些政策上有一些突然性,轉向特別陡,或者一些政策到基層後出現異化,再有可能一些可執行的程度不是那麽高,這容易招致質疑。

中國社科院世經政所前副所長何帆也認為,中國的債務問題是結構性的。總體來看,中央政府的債務水平並不高,地方政府的債務水平增長速度比較快,企業負債水平較高。這反映出:第一,中央政府不願意用擴張性的財政政策,還是希望地方多花錢,中央和地方的財權和事權並沒有明確劃分清楚。第二,企業負債很高,跟依靠貸款的粗放增長方式,跟中小企業融資難等問題都有關系。比如,大的央企融資超過了自己的需求,錢到手之後轉手倒給中小企業,自己還能賺一筆錢,導致負債率越來越高。如果看這些指標,只能說中國經濟處於亞健康狀態,但並沒有到了馬上就要出現危機的地步。

何帆預測,如果真的出現危機,肯定反映在流動性方面。政府債務的騰挪空間更大,很有可能出事情的是企業的負債,企業到最後還不上錢了。只是目前來看,企業的盈利狀況大體來講還比較穩定,沒有出現明顯的惡化,另外,企業的資金仍然主要用於日常經營,尚未出現企業資金大量被占用還舊債的情況,也沒有出現明顯的還債擠占了投資的情況。

何帆認為,債務問題是必須盡快解決的。不過,中國還遠遠沒有到了馬上就要爆發債務危機的時候,不必過分擔心。有時候,債務危機是自己嚇出來的。

何帆建議,應該密切關註債務指標,同時盡快做好預案準備。各種解決債務問題的政策措施很可能會有一定的副作用。解決債務問題,需要“雞尾酒療法”,各種藥效需要配合,劑量需要斟酌,對潛在的副作用要有充分考慮。

何國鋒也表示,要實現經濟有序去杠桿,把債務盡可能的降下來,還是應區別對待,分類施策。從銀行信貸角度,總的思路還是應該通過信貸結構的調整和優化,對不同行業或不同產業采取不同的措施。從銀行監管角度來看,企業負債整體較高,同時企業債務風險已經有所暴露。當前,主要以央企作為突破口來研究怎樣降低企業債務負擔和企業債務鏈,緩解企業相互拖欠資金的問題,同時穩妥處置僵屍企業的信貸風險。對僵屍企業,現在主要還是盡量推動其進行兼並重組、債務重組,盡量少實施破產清算,對於必須要破產清算的也是在多方研究信貸怎麽退出來,包括信貸退出的方式、節奏,包括影響,盡量不搞大規模一刀切退出。

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住建部:完善樓市調控 堅持分類調控因城施策

住房和城鄉建設部9月6日在其官網發布了貫徹《法治政府建設實施綱要(2015~2020年)》的實施方案。

在方案中,住建部表表示,將完善房地產宏觀調控。根據房地產市場分化的實際,堅持分類調控,因城施策。堅持加強政府調控和發揮市場作用相促進,使房地產業與經濟社會發展和群眾居住需求相適應。建立全國房地產庫存和交易監測平臺,形成常態化房地產市場監測機制。實施住宅用地分類供應管理,完善和落實差別化稅收、信貸政策。建立公開規範的住房公積金制度,改進住房公積金提取、使用、監管機制,支持居民合理住房消費。

在加強監管方面,住建部表示,將加強市場監管機構和隊伍建設,加大對建築、房地產等企業和人員的監管,依法查處和曝光違法違規行為。健全新建商品房預售許可管理和現售備案制度、商品房買賣合同網簽制度、商品房交易資金監管制度。加強信用體系建設,建立多部門守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度。

自今年3月份全國兩會以來,這是住建部首次公開談論房地產市場調控問題。近期,為了促進房地產市場平穩健康發展,一些城市出臺了新的樓市調控措施。

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央企分類考核方案出臺:分三類並掛鉤薪酬

26日從國資委網站獲悉,經國務院同意,8月24日,國務院國有資產監督管理委員會、財政部聯合印發了《關於完善中央企業功能分類考核的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

國資委成立以來,始終把業績考核作為國資監管的重要手段,充分發揮業績考核在落實國有資產保值增值責任、做強做優做大中央企業中的導向和激勵約束作用,並緊密結合實際,不斷完善中央企業負責人經營業績考核制度,探索對中央企業加強分類指導,分類考核,增強業績考核的科學性和針對性。黨的十八屆三中全會提出了要“準確界定不同國有企業功能”,中央關於深化中央管理企業負責人薪酬制度改革相關意見和《中共中央 國務院關於深化國有企業改革的指導意見》(中發〔2015〕22號)對改進經營業績考核、加強不同類別企業分類考核提出明確要求。國資委《關於國有企業功能界定與分類的指導意見》(國資發研究〔2015〕170號)又進一步明確了分類考核的主要方向。

按照中央全面深化改革領導小組的部署和國務院國有企業改革領導小組的工作安排,國務院國資委會同財政部、發展改革委等有關部門,根據新形勢下的新要求,在總結既往業績考核實踐的基礎上,堅持問題導向,深入調研,充分聽取各方意見,組織制定了《實施方案》。

《實施方案》明確了不同類型國有企業的經營責任,按照企業的功能和業務特點確定了差異化的考核導向和內容。按照《實施方案》,對中央企業將分為三類實施考核:

對主業處於充分競爭行業和領域的商業類中央企業,以增強國有經濟活力、放大國有資本功能、實現國有資本保值增值為導向,重點考核企業經濟效益、資本回報水平和市場競爭能力,引導企業提高資本運營效率,提升價值創造水平。 對主業處於關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的商業類中央企業,以支持企業可持續發展和服務國家戰略為導向,在保證合理回報和國有資本保值增值的基礎上,加強對服務國家戰略、保障國家安全和國民經濟運行、發展前瞻性戰略性產業以及完成重大專項任務情況的考核。 對公益類中央企業,以支持企業更好地保障民生、服務社會、提供公共產品和服務為導向,堅持把社會效益放在首位,重點考核產品服務質量、成本控制、營運效率和保障能力。

為更加符合中央企業戰略定位和經濟社會發展要求,進一步完善企業功能分類考核體系,促進考核更加規範、透明,探索建立特殊事項管理清單制度,將企業承擔的對經營業績有重大影響的特殊事項列入管理清單,作為考核指標確定和結果核定的重要參考依據。管理清單結合企業所處行業和功能分類,針對企業承擔的特殊事項範圍和內容,從保障國家安全、提供公共服務、發展重要前瞻性戰略性產業、實施“走出去”重大戰略項目等方面作了具體表述。

《實施方案》明確了由履行出資人職責的機構對其任命的企業負責人進行年度和任期考核,並按照中央關於深化中央管理企業負責人薪酬制度改革相關意見和《關於印發〈中央企業領導班子和領導人員綜合考核評價暫行辦法〉的通知》(中組發〔2013〕20號)的相關規定,依據考核結果對企業負責人進行獎懲。

此外,《實施方案》明確要求中央各履行出資人職責的機構參照制定完善所監管企業負責人經營業績考核辦法,並對中央企業加強所屬企業的分類考核提出了要求。

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銀監會:穩妥開展債轉股 分類實施房地產金融調控

1月10日,中國銀監會召開2017年全國銀行業監督管理工作(電視電話)會議,學習貫徹中央經濟工作會議精神,總結回顧2016年工作,分析研判當前形勢,安排部署2017年重點工作任務。銀監會黨委書記、主席尚福林出席會議並講話。

2016年,全國銀行業系統堅決貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署,改革、發展和監管各項工作取得新成效,實現了銀行業“十三五”良好開局。支持“三去一降一補”全面推進,普惠金融全面實施,服務實體經濟水平進一步提升。民營銀行、消費金融公司設立實現常態化,投貸聯動試點順利推進,市場化債轉股正式啟動,金融資產管理公司股份制改革全面落地,理財、信托登記系統持續完善。重點領域信用風險管控得到加強,守住了不發生系統性風險底線。加大簡政放權力度,監管有效性持續提升。切實做好中央巡視整改工作,認真開展“兩學一做”學習教育,嚴格執行中央八項規定精神,加強全面從嚴治黨,黨風廉政建設和黨委巡視紮實推進。

銀行業總體穩健運行,據初步統計,截至2016年12月末,銀行業金融機構資產余額226.3萬億元,同比增長15.8%;全年實現凈利潤2萬億元,同比增長4%;截至12月末,商業銀行不良貸款率1.81%、撥備覆蓋率175.5%,資產利潤率0.99%,資本利潤率13.2%,資本充足率13.3%,處於國際同業較好水平。

會議認為,去年工作成績與十八大以來諸多工作緊密相連。銀行業監管改革工作能夠平穩有效推進落實,核心在於銀監會系統和銀行業金融機構堅決貫徹中央決策,把牢政治方向,堅定政治站位,關鍵在於做到了五個堅持:堅持穩中求進,合理控制節奏準確把握力度;堅持實事求是,因應形勢變化加強政策微調;堅持規則先行,嚴格依法監管強化制度引領;堅持顧全大局,註重監管協調增強協同效應;堅持監管主業,保持戰略定力提升監管效能。

會議指出,當前銀行業改革、發展和監管面臨的國內外經濟環境依然嚴峻複雜。銀監會系統和銀行業金融機構要高度重視,科學研判,積極儲備政策、制定周密預案。2017年,銀行業改革、發展與監管工作總的指導思想是:全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央經濟工作會議精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍,按照統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的要求,堅持穩中求進工作總基調,堅持以深化供給側結構性改革為主線,堅持把防控金融風險放到更加重要的位置,加強為民監管、依法監管、風險監管,著力提高服務實體經濟質效,提高風險防控水平,提高依法監管能效,提高改革開放層次,為經濟社會平穩健康發展貢獻金融新動能,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

會議部署下階段銀行業改革發展及監管重點工作。

以推進供給側結構性改革為主線,切實提升服務實體經濟的質效。 切實發揮債委會作用,支持去產能。 完善差異化信貸政策,支持去庫存。著力優化貸款結構,全力支持京津冀協同發展、長江經濟帶發展和“一帶一路”建設三大戰略,大力支持西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先的區域發展總體戰略。 穩妥開展市場化債轉股,支持去杠桿。堅持自主協商確定轉股對象、轉股債權以及轉股價格和條件,鼓勵面向發展前景良好但遇到暫時困難的優質企業開展市場化債轉股,嚴禁將“僵屍企業”、失信企業和不符合國家產業政策的企業作為市場化債轉股對象。 繼續加強服務價格管理,支持降成本。 以堅守不發生系統性風險為底線,紮實推進重點領域風險防控。 以回歸本源專註主業為導向,深入推進銀行業改革開放。 深入推進公司治理改革。加快建設有中國特色商業銀行公司治理體制機制,使企業經營決策領導權牢牢把握在忠實執行黨的路線方針政策的董事會和經營層手里。
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