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中環在線:投行國有化「公務員」照炒 李華華

2009-02-09 AppleDaily


 

早排華華落中環,撞到個喺歐資投行做嘢嘅部門董事H。當時,佢間行風聲鶴唳,華華一向關心朋友,所以就問佢擔唔擔心飯碗不保。點知呢位資深嘅青年才俊,以大俠式笑容答話:「都就嚟做公務員,有鐵飯碗使乜驚?」

我即諗,唔通特首搵佢做副局長?原來唔係,話說金融海嘯,唔少外國政府都向銀行注資,政府做咗大股東、銀行被國有化,咁喺裏面做嘅員工仲唔係公務員?董事H咁講,係預計自己打工間投行遲早加入伸手黨行列,要政府拯救。點知真係畀佢開口中,佢間行後嚟真係國有化咗。

問責制唔掂即炒

不過,唔好以為公務員真係鐵飯碗,因為董事H嘅部門近排好似被中子彈襲擊一樣,啲枱凳仲喺度,但啲人就蒸發晒。雖然董事H保得住飯碗,但佢話勢估唔到,銀行被國有化後,唔掂嘅員工就要落台,喺政府部門裏面,都算國有化銀行最問責嘞!

做得越掂回報越縮

睇到美國總統奧巴馬限制啲華爾街banker花紅,好多人feel到「將快樂建築喺人哋痛苦身上」嘅快感。不過喺心凉之際,小心他朝君體也相同。

限制banker花紅,原意係當銀行唔掂要搵納稅人救時,冇理由仲派花紅。問題係,花紅原本係獎勵啲做得嘢嘅員工,而唔知係巧合定天意,好多出事嘅銀行,叻叻部門都集中喺香港。

夠高級冇花紅

華 華有個喺投行做小頭目嘅朋友,呢幾年管嘅部門越做越掂,生意越做越大,某啲瓣數甚至香港第一。點知母公司出事,要向政府伸手,母公司就宣佈全球喺某個職級 以上嘅員工,一律冇花紅。朋友已經預期花紅會大縮水,所以過年自己開心,都只係買隻冇金冇鑽嘅錶戴吓。點知返到公司,上司話佢夠高級,「有份」冇花紅。 難怪佢同上司呻:「第一年花紅攞咗去買層樓、第二年買車,今年就買得隻錶。喺度做嘢就算越做越掂,都係越撈越霉!」李華華 LiWaWa@AppleDaily.com
 
中環 在線 投行 國有化 國有 公務員 公務 照炒 華華
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二十萬元起家 公務員晉升房產大戶 一年看三千間房子累積億元身價

2011-2-28  TWM




她,出身農村,一家十口擠在十幾坪大的房子裡;出社會後,是一位公務員,月領六、七千元薪水;如今,已是身價數億元的房產大戶。在高房價時代,她與你分享買房絕招。

撰文‧林心怡

﹁買房子只要存夠自備款,勇敢跨出第一步,其實沒有這麼難啦!﹂談起高房價時代,年輕人大歎買不起房子,房市投資資歷逾三十年的Joy︵化名︶用過來人的經驗鼓勵年輕人。

的確,還沒成為股市與房市理財達人之前,她只是出身貧苦的呆薪族公務員,如今手上握有台北市大安區、信義區多戶住宅與店面,價值高達數億元,卻依舊不改樸實本色。

細 數Joy在房市的經典戰役,她曾經花四千萬元在台北市仁愛路買下一戶名宅,不到一個月轉手就獲利千萬元,去年以一.五億元投資的師大路兩間店面,也在短短 二個月的時間轉手帶租約,以近二億元成交,獲利五千萬元。而目前手上還有仁愛路二段的二億元店面,瑞安街與安和路的上億元住宅等,粗估她經手的房市金額, 就多達數十億元。

﹁其實投資房市賺錢不用什麼高深的學問,就是一個『勤』字訣。﹂Joy話說得雲淡風清,事實上,她三十七歲時從公務員退下 來,開始投資房地產,多年來維持每天至少看十間房子,一年看三千間房子以上的習慣,三十年如一日,幾乎從未間斷。根據一位資深房仲業者的描述,她的房市投 資實力與認真程度,足以媲美台北市知名房市投資大戶黃永義與﹁劉媽媽團隊﹂,在台北市房產理財圈其實小有名氣。

成功脫貧 退下公職每天看盤、看屋﹁當年我們一家十口、八個兄弟姊妹,就擠在一個十幾坪大小的房子裡!﹂回憶兒時農村家庭的清苦歲月,Joy不自覺地倒抽一口氣。

﹁ 我還記得,那時常常白天都是處於挨餓的狀態,夜晚經常餓到睡不著覺。﹂﹁印象最深刻的是,直到上國中,八個兄弟姊妹還是睡在無隔間的上下鋪,不要說沒有自 己的房間,就連活動的空間都很有限。」Joy苦笑著說,那時半工半讀完成大學學業,為的就是要努力賺錢,完成兒時想要擁有溫飽家庭的渴望。

時 序來到一九七七年,那年已婚的Joy也才二十四歲,由於夫妻二人都是公務員,每人月薪都不過六、七千元,為了買人生的第一戶房子,除了固定的薪水,靠著當 家教兼職賺外快,每月硬是一起存下一萬元,整整二年省吃儉用,才存到了二十萬元的頭期款,貸款買下總價一百萬元的第一棟房子。

﹁當時我們都 很窮,手頭很緊,但兒時窮苦的記憶,讓我很想自己擁有一間房子,現在想想,如果當時沒勇氣買下第一間房,就不會有今天的我!﹂Joy回憶道。﹁還記得頭兩 年為了存錢買房,我們夫妻二人不買衣服、不外食、最常做的娛樂,就是窩在家裡看電視。﹂Joy形容道,﹁當時我每天記帳,不開車、不買奢侈品,最大的興趣 就是研究股市與四處看房子。﹂Joy笑著說,那時雖然結婚了,還總是撿兄姊們不要的衣服來穿,尺寸太大就自己修改,只要是花錢的娛樂,也都是盡量避免,這 樣節儉的習慣,到現在依然沒多大的改變。Joy打趣地說,﹁到現在我常穿的衣服還是那幾件,每次買新衣服,都是朋友看不過去說了我兩句,我才想到應該添購 新衣了。﹂一九八○至九○年代,正值台股起飛期,Joy投入辛辛苦苦存到的五十萬元,讓她在股市上大賺,連自住的第一棟房子,也從一百萬元大漲到五百萬 元,增值五倍,讓她的財富大幅提升,光是個人的總資產就超過八位數字。一九九○年,Joy做了兩項重要的決定:計畫換屋至大安區,與退下公職,當個專業股 市與房市投資人。之後每天看盤、看房子,理財投資成為她最重要的事業。

﹁只要選對房子,長線來看,都是多頭﹂﹁總之,我就是個很有賺錢企圖 心的人!﹂分析著自己成功的祕訣,Joy進一步說明,為了投資股票,她會花大錢學技術分析、甚至研究法人才懂的套利交易模式,幫她在股市賺到另一桶金;為 了更了解房市行情,她經常在每天台股收盤後,就跑去看房子,有時候忙起來連午飯都忘了吃;為了要打聽房市訊息,她還會經常找不同的房仲業聊行情、聊市場、 套交情,搶先掌握賺錢的機會;為了提高房市標的的轉手性,甚至還曾花上萬元的學費,學習基礎風水。

﹁其實只要選對房子,長線來看,房市都是 多頭的。﹂Joy表示,尤其是對於自住型的購屋人來說,只要符合自己的需求、挑對好標的,隨時都是購屋的好時機。﹂例如她的第一棟房子,十年後以五百多萬 元出售,讓她整整獲利五倍;九三年在大安區以每坪近二十萬元買進的住宅,至今每坪也有八十萬元的實力,足足增值四倍。

﹁Joy很認真做功 課,對精華地段的行情很熟悉,出手向來快、狠、準,多年來與她配合投資房市,幾乎沒看她賠過錢!﹂專營住宅、店面市場的住商不動產店長許孝仁如此形容,﹁ 她還曾經有沒看到房子,就出手簽約買下的例子。﹂原來,當時Joy早就對該戶周邊的房價行情、交通環境優缺點、格局瞭若指掌,一聽到符合標準的物件,馬上 出手,果然不到一個月轉手獲利千萬元。

﹁惟有勤勞才能精準抓住價格,掌握房市敏感度!﹂現在仍每天至少要看十間房子的Joy笑著說,即使去年央行打房政策不斷,但仍無損她持續看房子、投資房地產的熱情。

﹁ 只是我現在購屋之前會更加謹慎!﹂Joy分析,長線來看,她仍看好台北市未來二至三年的多頭行情,只是從總經面來看,當M1b(國人短期流通資金﹢活存) 與M2(M1b﹢定存)呈現死亡交叉時,代表國人持有活存投資股票、房市的資金動能遞減,加上今年下半年有一二年總統大選的不確定因素,她認為,下半年房 市小幅修正的機率高,但修正幅度不高,頂多五%,但不想錯過好屋的自住型購屋者,還是可以像她一樣勤看房子,有適合的標的就大膽進場。

幸福買屋五大方向

不過,在高房價時代,該如何聰明買屋?Joy分享了她的購屋五大訣竅。

訣竅一:挑地點佳,具題材性的房子購屋最重要的就是保值性,Joy認為,在挑選標的上,可設定未來一、二年,總價可以漲一至二成的標的,這時候,挑地段、選有未來性題材的房子,就顯得格外重要。

「尤 其是精華地段出現的高價土地標售時,就會帶動該區域周邊房價大漲,例如當紅的信義計畫區,豪宅每坪開價百萬元,甚至出現三百萬元的天價,一旁鄰近的區域, 一樣可以找到三、四十萬元的中古屋標的值得投資。」Joy指出,像是信義計畫區還有土地要蓋豪宅,比方說亞太會館那塊地,未來要推每坪三百萬元的豪宅,那 麼新推案豪宅一定會帶動周邊的房價。所以像是大安區、信義區這些精華區都是房市不敗的區段。

此外,目前與未來有捷運,以及有題材且未來有潛 在性利多的區域,也是不錯的選擇。例如捷運信義線、松江線周邊房價,在經過交通施工的黑暗期後,未來房市也有想像空間;至於潛在利多題材,則像是忠孝復興 站周邊的正義國宅,即將拆掉蓋SOGO三館與晶華酒店,或者是台北車站五鐵共構周邊的房子,都是她積極鎖定、長期投資買屋的區塊。

訣竅二:選擇採光佳、風水好的房子房子最重要的是採光,當然,最好是三面採光,代表光線好,房子會覺得特別亮;其次是兩面採光;如果只有一面採光的房子,光線比較暗,未來在賣的時候,價格會受影響!所以在買的時候要特別留意這一點!

﹁買房子看風水,不是為自己看,而是為將來的買方看。﹂曾花錢上風水課的Joy笑著說,因為她就曾遇到買家帶風水老師一起來看房子。

Joy滔滔不絕地分享著,例如門口不能有電線杆、一棵大樹;若是一樓的住戶,住家正下方最好不要有地下停車道經過,因為一般人不會想買這種房子,將來脫手性就會不好;另外, ﹁背山﹂表是有靠山,但若是﹁面山﹂視野看不出去的話,房子未來的轉手性也不好。

訣 竅三:避免嫌惡設施與凶宅比方說高壓電塔附近、加油站、福地(墳墓)附近的房子,她都會避開,最重要的是,一定要避開凶宅,雖然現在有些房仲會在提供物件 資料上,註記是否為﹁凶宅﹂,但對一些年代久遠的房子來說,房仲業務在簽下該房子的時候,也不見得會知道。所以如果決定要買房,又聽到不好的﹁風聲﹂,可 以請信賴且經驗老到的業務員去查,例如,請民意代表發文給派出所,給對方住址查證是否曾有凶殺、自殺等案件,即可得到相關的資訊。

訣竅四:與經驗老到的房仲維繫好關係要與房仲做「好朋友」,一旦關係良好,只要有好的案子,就會第一個通知你。﹁就像我認識三百位房仲業務,熟悉的有六十位﹂Joy認為最好找比較專業、有口碑的房仲業務,例如住商不動產安和店店長許孝仁,就是她讚不絕口的房仲業務。

﹁例如前不久我在台北市東區,與另一位買主競購同一間店面,我都已經出到二.一億元,硬是比對方多一千萬元了,居然還被搶走。原因就是幫我出面談價的仲介實在太沒經驗了!如果是比較專業的房仲,就不會出這種錯誤。﹂講到這裡,她仍掩不住惋惜的神情。

訣竅五:價格要抓得精準

通 常買房子,中古屋我會從市價的八折開始殺起, 若是好的物件,競爭者也比較多,最高會以九折的價錢買下,即使是自己要住的房子,又很喜歡的話,頂多也只能接受九折的價錢,「因為通常賣方都會預留一成的 殺價空間來定價,至少不要買到高於市價行情的房子。」不過,Joy強調,買房子要量力而為,才不會被房貸壓得喘不過氣來。﹁就像股神巴菲特所言,永遠要留 三成資金。﹂Joy笑著說,她之所以能在房市投資多年屹立不敗,就是因為她總是保留三成的投資資金,並預留未來五年本利攤還的房貸資金。

對於有心買想屋的薪水族,Joy以過來人的經驗建議,除了存夠自備款,精算每月房貸最多不要超過薪資的一半,最好再預留一年半載的房貸預算,以免碰上重大意外時,讓自己陷入還不出房貸的窘境,這樣才是高房價時代從容買房的明智之舉。

Joy

出生:1953年

現職:房市專業投資人

投資資歷:逾30年

投資規模:數億元

擅長交易物件:中古住宅、店面

給薪水族的

幸福買屋建議

勇於議價

要先了解該區行情,中古屋可從75折或8折開始議價,很喜歡或要自住的物件最多接受85折至9折。

選中古屋

通常預售屋開價反映一、二年後的價位,以目前房價相對高檔來看,未來行情較難預測,選中古屋相對比較穩當

選保值產品

要避開短期漲勢過高會泡沫化區域,例如新莊副都心預售屋等,自住者最好挑步行至捷運站(或即將成立之捷運站)5至15分鐘內可到,或有重大建設題材的周邊產品,但要避開離市中心太遠的標的,如淡水捷運站等

打敗高房價的

達人不敗心法

不追高殺低,只挑好地段不買過度裝潢的標的,要勇於議價,從8折殺起

選擇捷運周邊的房子

不買預售屋,只買中古屋,行情比較能夠掌握

未來房市看法

房市呈現短空長多格局,未來二至三年持續看漲,新手投資者可持續看屋,不過在兩岸政府打房持續、資金動能開始不足(M1b與M2走勢呈現死亡交叉),與下半年選舉不確定因素下,若要自住的人,可在第二季後找買點;投資客要更謹慎,因為漲多的房市可能會在下半年拉回修正。

心怡


二十 十萬 元起 公務員 公務 晉升 房產 大戶 一年 年看 看三 三千 千間 房子 累積 億元 身價
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公務員加薪民間會跟進嗎?

2011-5-9  TCM




Q:軍公教人員要加薪了,這會帶動一般勞工跟著加薪嗎?

A:諾貝爾經濟學獎得主傅利曼(Milton Friedman)說,經濟學家有好壞之分,差別只在於是否相信天下有「白吃的午餐」這回事。如果說公務員加薪就能帶動一般企業加薪,每個人都獲得好處,沒有人付代價,這不正是「白吃的午餐」嗎?

對 企業主來說,他支付的工資,最高不會超過他多雇用一單位勞動,所生產出來產品的價值,因為若多雇用一單位勞動所付的工資,比雇用該單位勞動生產出來的產品 價值還高,對企業主不划算,他寧可不雇用這單位勞動。這就是經濟學家所說,工資取決於勞工的生產力,以及他所生產產品的價值的意思。

然而,公務員加薪,一般勞工生產力卻不會因此成長,他們生產產品的價值也沒有因此提高,企業主在這種狀況下對勞工加薪,就是要多雇用一單位勞動所付的工資,超過該勞動生產產品的價值,這不就是讓企業主少賺,甚至賠本嗎?

然而,鼓吹「公務員加薪帶動一般勞工加薪」的人士卻說,企業少賺一點,先犧牲一下,勞工加薪後,消費能力增加,企業主還是會跟著受惠的。

這就像說:每個人去買東西,都多付十元給老闆,這樣老闆收入增加,他們消費能力提高,整個經濟也變好了,因此每個人多付錢犧牲一下,最後還是能享到好處。

這種主張的錯誤在於:如果某人買東西多付十元,他就少了十元可以買其他東西,因此就算他多付十元給老闆張三,但卻少了十元付給老闆李四,張三的消費增加,李四的消費卻減少了,這不過是在挖東牆補西牆而已。

同理,企業家就算願意多付一點錢給勞工,但他就少了一點錢可以用來再投資,或分配給股東的盈餘也減少了。所以企業家無法再擴產了,股東賺的比以前少了。所以就算企業寧可賠錢幫勞工加薪,這不過是建立在其他人的損失上而已。

就算有企業家慈悲為懷,寧可少賺或賠本幫勞工加薪,那麼市場的競爭壓力,也會把他殺下馬來,因為這種自廢武功的經營方式絕不可能持續下去。股東也不肯把錢借給這個企業主-誰願意把錢放在一個報酬較少的地方呢?這種企業還能經營下去嗎?

有一種情況,可以讓「公務員加薪會帶動一般企業加薪」實現,那就是政府讓這些企業免於市場競爭-所以政府可以限制相關產業,不能再有新企業加入,或是對國外競爭者產品課高關稅,不然就是政府掏錢補貼這些企業,不管用哪種方式,都會讓消費者付代價。

「公務員加薪帶動一般企業加薪」這種說法,只是某些人的一相情願而已。「天下沒有白吃的午餐」這句話,絕不會因為這些人拒絕承認就失靈的。

經濟達人歡迎讀者提問:http://www.bwnet.com.tw/Dr.A/E-mail:adanomics@gmail.com

 


公務員 公務 加薪 民間 跟進
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温州一集资案致13亿资金下落不明 消息称八成债主为公务员

http://economy.caijing.com.cn/2011-09-28/110877141.html

 【《财经》综合报道】 据21世纪经济报道消息,9月21日,温州市永嘉人施晓洁以高利率向社会筹集资金约13亿元。施晓洁与丈夫刘晓颂于本月21日携带这些资金举家潜逃,数日后施晓洁、刘晓颂被永嘉警方抓获。至目前为止,这13亿资金仍下落不明。

 据报道,施晓洁一家在永嘉开设有多家担保公司,经营高利贷业务。她原来是当时的龙头民营企业顺吉集团的财务人员,2009年前后施晓洁以为顺吉集团融资的名义,高利率向社会筹资13亿元。

  据部分债主反映,这起集资案中的债主,相当部分是永嘉当地有一定级别的公务员。

  21世纪经济报道消息称,一位不愿公开姓名的债主称温州的高利贷债主许多是小额放贷人,知道一些圈内人的情况。“我们债主圈内的人估算,这起案子中大约有八成的债主是公务员,有的是局级以上的,现在这些人都想低调收回资金了事。”

  被牵涉此案的一名集资案债主称,施晓洁“集资时年息有高有低, 借贷资金利率在24%到140%之间,最高的年息达到140%以上。”

  目前施晓洁夫妻以涉嫌集资诈骗被拘留。许多讨债的人已经找到了顺吉集团,目前尚无确凿证据显示此案与顺吉集团有关联。

溫州 集資 案致 13 資金 下落 不明 消息 八成 債主 公務員 公務
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保齡球大王狂掃公務員樓

2013-02-14  NM
 
 

 

盛傳港府又將推辣招打壓樓市,同時間,亦四出尋地增加土地供應,加快起樓速度。繼早前活化工廈、最近又宣布採用原本興建學校的空置土地來改建居屋,另一個焦點,就是那批自五、六十年代遺留下來的公務員樓。這二百多幢舊樓、分布在土瓜灣、何文田、北角等優越的地段,政府、發展商皆虎視眈眈,最近有消息指,政府正着力研究如何釋放這批舊樓作土地重建。兩幢位處土瓜灣美善同道的公務員樓,去年十月首先成為投資者囊中物,買家在同月同日一口氣以一億三千多萬掃入。翻查資料,買家是有保齡球大王之稱的楊家樹、楊敏健父子。近年他們由「碌齡」轉投地產,由炒豪宅獨立屋到收購酒店,今趟大手筆狂掃公務員樓,立即引來連鎖反應,各區公務員樓放盤量激增。

上週五,記者在土瓜灣一帶地產鋪見到不少公務員樓租售廣告,姓何的地產代理帶領記者到美善同道睇樓。該處地段,整條街都是達五十年樓齡以上、樓高五層的公務員唐樓,外牆髹上六十年代的灰綠色。何落足嘴頭,「雖然近五十年樓齡,但公務員樓保養好,內籠大,樓底高,雖然喺土瓜灣,但因為喺內街,旺中帶靜。」

大量租盤湧現

放租的是位處美善同道七十八及八十號相連的「泳苑」單位,何說:「兩幢樓有三個盤,同樣大細,建築面積一千三百呎,實用面積一千零六十八呎,月租二萬一千,成條街就呢兩幢有自己車位,租一千五百元。」大廈沒有電梯,梯級地磚是絕跡多年,綠白相間的紙皮石。何甫入單位說:「呢啲單位全部保留六十年代裝修,上手公務員自用的酸枝傢具你鍾意可以留住用,古董呀。」三房一套單位,客廳還是古老的鐵窗,樓底十呎高。記者詢問泳苑單位是否只租不售,何表明:「業主唔賣,只收租,佢其實好辛苦先一次過買了兩幢泳苑,每個單位一千一百萬,幾難先至搞到統一業權,所以業主唔會賣的。」翻查記錄,泳苑兩幢合共十二個單位,是在去年十月十八日,同一天由「高譽投資」公司買入,買入價一億三千二百萬。該公司股東,正是自一九七九年開始就在香港經營保齡球場的「齡王」楊家樹和楊敏健父子。

同月同日掃兩幢

由於泳苑是公務員樓,公務員樓須先補地價才能出售。這宗買賣似乎早有部署,泳苑早於○八年解散合作社從而分契,業主於○九年樓價未飛升時補地價。今次一次過洽成十二個業主,以高價購入兩幢泳苑單位,過程並不簡單,據了解,楊氏父子曾多次到泳苑和業主見面,最後經歷三個多月交涉才完成交易。記者找到兩名分別轉購了九龍塘馬可尼道豪宅及屯門獨立屋的泳苑前業主,他們對於收購過程都不願多談,也不肯透露楊氏是否作出額外賠償。這次罕見的公務員樓成交,地段規劃用途是「住宅(甲類)」,測量師指出,若業主購入單位後再興建純住宅用途,地積比約七點五倍,若興建商住樓,最高地積比九倍,項目重新發展後最高可建樓面約四點五萬平方呎,以現時購入價計算,重建後樓面呎價約二千九百多元。以一月底的成交個案比較,土瓜灣六年樓齡的翔龍灣,呎價已升至一萬三千六百多元,可見泳苑如果一旦成功申請重建,物業潛在價值最少升值四倍以上。

楊氏保齡球王

買家楊氏父子靠經營保齡球場起家,父親楊家樹七十一歲,早在七十年代末,已開設得寶保齡球場,全盛時有多間分店。八十年代,因為八六年車菊紅歷史性在保齡球賽奪得亞運金牌,在香港掀起一輪保齡球熱,排隊碌齡人潮擠滿保齡球場,令楊賺得豐厚利潤。不過楊作風低調,商界及保齡球界人士均對他所知不多:「佢作風好低調,除咗搞保齡球場外,只知佢好早就喺大陸投資,不過規模就唔係好大。」楊家樹是茂名高州人,曾獲委任為高州市政協,在內地有人脈,但當年他在香港投資不多,除了八五年擁有深水埗九江街和及後購入的小西灣富欣花園地鋪,也買賣過一些工廈單位收租外,就是自住的飛鵝山道五號屋。其後,保齡球在香港熱潮退卻,楊曾一度到廣州市開設得寶保齡球館,但本業成績仍未見突破。其子楊敏健其後協助父親打理生意,○七年自立門戶,曾一度想改革本業。除了與合和合作,在合和旗下的九龍灣國際展貿中心開設香港保齡球城,與合和太子爺胡文新經常出席宣傳保齡球活動;亦加強管理保齡球場員工的服務。楊敏健便曾因為在沙士期間不批准員工戴口罩上班而見報。不過保齡球熱在港漸退,保齡球場的人流持續欠佳,記者到楊氏旗下的沙田富豪保齡球場及九龍灣展貿的香港保齡球城,見到入場碌齡的人數不多,香港保齡球城亦宣布在四月底結束營業。楊父子二人近年見勢頭不對,遂開始從保齡轉投地產事業。

炒豪宅酒店

楊氏父子二○一一年四月,以二億九千三百萬,出售飛鵝山道五號項目,當中包括六間半獨立洋房及一間獨立屋,有關項目是楊氏在一九九二年以一千五百萬元購入,九九年重建時補地價二千八百五十五萬,出售項目大賺二億四千多萬。在飛鵝山出售獨立屋掘到大桶金,資金豐厚的楊氏,以現金七千一百萬購入何文田半山一號獨立屋自住,又睇中自由行旅客大量湧至的前景,在前年八月轉炒酒店,以二億九千八百萬元購入太子界限街三十六號的「36酒店」,物業樓高十三層,有一百六十間客房,呎價八千四百九十元,樓面三點五萬平方呎。本刊曾到半山一號獨立屋,向楊父楊家樹查詢他對轉投地產的心得,衣著打扮樸素的楊太在門外婉拒訪問,更笑說:「我淨係識煮飯,投資就我老公叻。」記者亦通過電話向楊敏健詢問他購入公務員樓的進一步發展方向,楊謙虛回應:「我唔識(地產)o架!你問我點打保齡球就識……」

公務員好想「放」

這對保齡球父子是次一筆過狂掃兩幢公務員樓,引起地產代理及業主注意,有地產經紀表示,公務員樓因為樓齡長,首期必須要付五成出來,大部分銀行又不造按揭,所以過去成交極少。「但自從政府有風聲,加上呢單一筆過的大額掃公務員樓舉動,近期九龍城、何文田、土瓜灣一帶的公務員樓業主,都好想放盤……」在土瓜灣、紅磡區內有五、六十幢同類公務員樓,有實用面積八百六十呎的單位,放盤叫價七百八十萬;而九龍塘喇沙利道的公務員樓蘭馥園,樓齡同樣年過半百,十幢相連,樓高三層,外觀較毗鄰物業稍為殘舊,但呎價貼近同區豪宅,惟業主惜售,放盤量少,加上買賣手續繁複,成交疏落,過去三年僅錄三宗。放盤少,是由於出售公務員樓必須先補巨額地價,有此局限,令年老公務員不能賣樓。記者上週便在長沙灣順寧道,找到公務員樓老業主歐先生。歐自八五年入住該單位,一住近三十年。他嘆說:「近呢一兩年有好多地產代理查問我哋要唔要賣樓,我都好想賣,我哋年紀大,呢啲樓冇電梯出入好唔方便,但我要賣,就先要補地價幾百萬,我用晒啲棺材本都贖唔到。」

釋放土地

土瓜灣的地產經紀表示,其實只要政府願意減補地價,不少地產商或市建局都會立即出手收購同區的公務員樓。他又透露,已有立法會議員出手向政府爭取減低補地價金額。全港現時有二百三十八幢公務員合作社樓宇,涉及五千六百四十個單位,涉及總土地面積約三十公頃,當中一百七十七個已經解散。在已解散的合作社中,十三個已就轄下樓宇向地政總署補地價,當中十一個轄下的樓宇已重建,假若所有合作社均重建其轄下樓宇,按有關各個地段容許的地積比率計算,推算最多約可提供九十六萬平方米總住宅樓面面積,相等於一萬三千七百多個七百呎單位。

痛苦的捆綁

公務員樓交易少,源於物業的擁有權有着痛苦式捆綁。五十年代,港英政府以市價三分之一批地給公務員,自組合作社建屋,以公契形式共同持有物業,九三年修改條款,只要有百分之七十五的「社員」同意,即可分契,不過轉售物業只可賣給長俸公務員,現時全港只有十二萬人合資格,如要賣給「街外人」就要先補回三分之二的地價。由於大部分公務員樓地處市區,補地價叫價驚人,曾有北角公務員樓出售時,二千一百呎面積單位要補回一千四百萬地價。發展商如欲收購公務員樓重建,除了要付單位的地價外,更要再付補地面積比的金額。公務員合作社申訴大會召集人黃伯仁指,多年來不下十個發展商接觸他們,都被雙重補地價及繁複手續嚇窒。「曾經有人接觸過我哋,俾咗幾十萬手續費地政署了解到底要幫我哋補幾多地價,署方叫發展商收晒啲單位,攞埋份計劃書再嚟傾,發展商認為太多不確定因素,最後都係打退堂鼓。」歷年來,成功重建的公務員樓出售,只有西環的寶翠園,紅磡的昇御門,要經歷十多年才能成功發展。

 
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吳乃仁、洪奇昌背信定讞 留下三大爭議 台糖售地案判決 讓全台公務員剉咧等

2013-04-01  TWM
 
 

 

台糖售地案二審定讞後,本刊由公開資料發現台糖土地並非只租不售;名律師宋耀明也分析,判決對台糖前董事長吳乃仁與前立委洪奇昌的背信認定,似乎還有商榷空間,全案未來可能對公務員及國營事業員工的職務造成重大影響。

撰文‧王耀武

三月十三日,纏訟四年的台糖售地案(簡稱台糖案)二審宣判,高等法院台中分院駁回台糖前董事長吳乃仁、前立委洪奇昌上訴,兩人維持三年十個月及兩年四個月的原判決,全案定讞。

在核四停建風暴與全台缺水危機的話題中,這項判決並未引起太多關注,但這件判決開啟的先例,未來有可能牽動全台三十四萬名政府及國營事業員工,任何人就算不在其位,當繼任者執行可能不合時宜的原定計畫,還是有法律責任。

在厚達九十五頁、總字數多達九萬字的二審裁判書中,法官提到吳乃仁等人的犯罪事實,是吳乃仁、洪奇昌及春龍公司負責人潘忠豪明知當時台糖規定其長期土地政策均是「只租不售」,吳卻變更規定、「轉租為售」,因此觸犯背信罪。但,台糖真的從不賣地,只收租金?

爭議一:土地只租不賣?

十二年來已賣出二千四百筆本刊查閱台糖年報,發現二○○三年度年報中,光是出售土地價值超過三億元的,就有六筆交易,除了部分交易對象為台電、縣政府等公務機關,另有將土地售予彰化基督教醫院;金額最大的一筆,則是賣給新竹建築經理公司,處分價格高達二十二.五億元,為公司帶來近二十一.八億元的利益。

其實自○一年來,台糖透過標售賣出的土地總數相當驚人,翻開厚厚交易紀錄,歷年來一共交易超過二千四百筆,平均每年賣兩百筆土地!

尤其是隨著房地產行情自十年前谷底翻揚,公司開發資產的利益也逐漸增加,例如在台糖案發生前後的○四年及○五年,土地業務的營收都比原預估值大增二十億元,金額各近五十億元。因此,法官為何沒有採納為數可觀的紀錄為證,堅持認定台糖土地使用原則是「只租不賣」,留給外界斗大的問號。

「台糖怎麼可能只租不售呢?這跟一般的認知不符。」曾擔任總統馬英九辯護律師的理律法律事務所合夥人宋耀明指出。

當本刊以台糖案情主動詢問他的見解,宋耀明分析:「台糖這麼多土地,以台糖業務根本用不了這麼多地,出租是最低度的使用方法,只能收租金,承租人也不會進行有效投資,非常浪費。如果把土地處分掉,資金用以做其他投資或使用,如投資報酬率高於收租,並沒有背信的問題。」此外,在標售時,除了春龍之外,還有陳國楨等四人團隊以六億二六八八萬元成為最高價,但由春龍公司引用「意定優先購買權」得標。由競標情形觀察,似乎也沒有裁判書所指其他廠商「投標意願低落」,進而影響競標價格的情形。

引發訴訟的交易時程,也是令人費解的疑點所在。

爭議二:離職後才賣地

前董事長也涉背信?

○四年八月間,春龍公司標下台糖霧峰工業區土地前,台糖董事長已由龔照勝接任,總經理則是魏巍;換句話說,當春龍標得土地的事實發生,吳乃仁已卸任近八個月、換跑道成為證交所董事長。已經卸任的董事長,還有沒有影響公司決策的能力,應否為此交易負責,是第二個大問號。

因為在吳乃仁卸任董事長後,該筆底價六.二四億元的土地尚未標售,依台糖內控機制,若六個月內未標出去,須重新評估底價是否符合最新市價。○四年六月,半年期限屆滿,台糖承辦人員再度評估結果,仍維持原定底價,後來才由春龍於同年八月得標。

若依裁判書觀點,法官認為吳乃仁即使卸任,仍以吳在任時「意定優先購買權」的設計,讓春龍取得第一優先的承購地位。

但此案例一開,日後公務員即使在任內沒有執行計畫的事實,當繼任者執行可能不合時宜的原定計畫,還是可能因此成為被告,影響範圍恐將大幅擴張。

若已不在任的吳乃仁必須為此負法律責任,那麼當時「意定優先購買權」是經董事會通過,當屆董事會中,由經濟部派任的十二位董事及六位監察人,可能也將負有連帶責任,似乎就不只是吳乃仁、洪奇昌兩人須入監服刑這麼簡單。

被問到吳乃仁卸任仍有刑責的問題,宋耀明分析:「吳乃仁卸任後,台糖公司在八個月後(○四年八月二十四日)才公開標售,由春龍公司行使優先承買權而得標,則在這八個月中,台糖公司卻未發現吳乃仁的刻意安排?過去堅決反對的台糖公司人員也沒有阻止公開招標,以防止春龍公司行使優先承買權?到底是吳乃仁的安排有問題?還是其實沒問題,八個月後台糖還是按照計畫賣掉土地?」宋耀明表示:「縱使吳乃仁有做各種安排,以利於春龍公司以低價優先承買原本只租不賣之土地,但吳在○三年十二月三十日已卸任,當時土地尚未賣出,為何八個月後台糖仍然公開標售,讓春龍公司行使優先承買權買到土地?判決未交代,從判決書上看,法官也沒調查。法官不好奇嗎?」爭議三:洪奇昌是共犯?

缺乏背信合理性認定

此外,陪同潘忠豪拜會吳乃仁的洪奇昌,因為什麼事證成為背信罪被告?是另一個讓外界不解之處。

在判決書內,只提到兩人自從一九八三年籌組「黨外作家編輯聯誼會」時就已熟識;後來共同創辦《新潮流雜誌》時,洪和吳二人同為民進黨新潮流系的政協委員,每個禮拜都會固定見面。但除了這段黨外歷史,判決書內並未提及有哪些事證,足以證明洪奇昌和吳乃仁有共同背信的聯絡。

由於洪奇昌和台糖之間並沒有委任關係,裁判書中也未提及事後洪奇昌有再針對此提議和吳乃仁接觸;如果只憑兩人屬於同派系,來認定洪奇昌也在這樁交易中涉及背信,似乎難以充分說明合理性。

對此,宋耀明分析,洪奇昌是否是背信罪的共犯,也還有商榷空間,他指出:「洪奇昌替春龍說項,希望買台糖土地,更希望價錢越低越好,台糖縱使違反規定,用低的價格出賣給春龍公司,春龍公司是吳乃仁等台糖人員背信行為圖利的對象,不會成為背信的共犯,這個『對向犯』的理論,最高法院闡述過很多次了。」面對洪奇昌、吳乃仁已經定讞、不得上訴的官司,能有多少翻盤機會?宋耀明直言:「再審和非常上訴機會不是很好。」他指出,過去提起再審成功的訴訟件數極少,「屈指可數」。洪奇昌自己也說:「我還能做什麼?就提出新事證,……最後他(法官)不接受,也沒辦法。」但這個判決可能造成許多公務員面臨行事無從拿捏的困境。

台糖售地案大事紀

2002.4 吳乃仁就任台糖董事長。

2003.5 洪奇昌拜會吳乃仁。

2003.9 台糖月眉廠召集土地評估小組,針對霧峰工業區32筆土地進行地價評估,通過以接近平均公告現值之3130元/平方公尺估價。

2003.10 台糖第25屆第20次董事會中討論,通過評估地價,核定底價金額6億2387萬餘元。

2003.12 吳乃仁卸任台糖董事長,由龔照勝接任。

2004.4 台糖內控機制規定,6個月內土地未標售須重新評估底價之期限截止;各級承辦重新評估後,仍維持原公開標售及原底價。

2004.6 台糖承辦提出「土地買賣延長地價有效期間申請單」。

2004.8 土地公開標售。

2006.3 檢調開始調查售地案。

2009.6 本案起訴。

2012.2 一審依背信罪判處吳乃仁3年10月、洪奇昌2年4月。

2013.2 民事法庭要求台中市不動產估價師公會協助查核底價。

2013.3 二審駁回上訴,維持一審判決,背信罪部分不得上訴。

9位董事出席做成決議

僅董事長須扛責?

通過標售底價時台糖董事 是否出席

姓 名 職務

吳乃仁 台糖公司董事長 是葉鴻展 台糖公司總經理 是陳世賢 行政院農業委員會主任祕書 否張桂林 經建會部門計畫處處長 是周 嚴經濟部加工出口區管理處處長 是許景河 欣伯國際集團董事長 是蔡淑珠 中央銀行業務局副局長 是賴杉桂 經濟部中小企業處處長 是王運銘經濟部能源委員會執行祕書 否葉俊榮 行政院研考會主任委員 否張春雄 義守大學副校長 否林裕發 製糖產業工會聯合會理事 是陳田義啟安建設公司董事長 是

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當村花遇上公務員、談理財優勢(答) Home Blogger

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首先講下咩係「村花」,當然唔係美女村屋一個,而是「村屋式」的樓花。除了四叔仲有不少人在新界有地,有時發展商搵好幾個同村兄弟集合業權,將地發展令早年新界區「遍地開花」。村花大銀行唔肯做按揭上會,當然如客戶關係深厚而肯先放幾百萬係戶口,借些少冇問題。另外上次拍片提及「摸貨」,亦有順帶提及「摸花」,買樓「摸花」同打牌摸花唔同,係可以「摸出」既! 講到呢度你都知摸花即係將未完成買賣村屋用確認人身份將業權售出 

 

可能由於家人行將退休,讀者自己深思下已想出不錯的方法,筆者只是在此提供客觀事實,再運算解釋為何正確。首先退休會令收入低下,借貸力降低。現時借貸力為((7+2.5)/2*2.59)=9.06mil。退休後家人有長俸,如只靠長俸及讀者自己收入借貸力為((1.8+2.5)/2*2.59)=5.56mil。要知公務員長俸是在銀行按揭審核中可視為收入的。如果村花最尾上會(即借錢買入),再加上現居尚欠220萬,借貸力在兩年後會被兩間屋消耗大半。可取之法為利用現居結欠比率低之優勢,將其五成轉按,申報出租物業及把其租出,可收回租金估計($5.50mil*3.8%/12)即約$17000一個月。此舉令借貸力大大改善,借貸力可加至((1.8+2.5+1.7)/2*2.59)=7.77mil。就當村花同現居上哂會,你只用掉借貸力一半。 

 

至於原本三房居屋可租出,或賣完再買。其實租出對行將退休人仕較好,因為人到退休,想再買樓唔係咁易,只不過今次個案撞好有長俸先令借貸力不會大幅下降。樓房投資本身升幅不大,年長人仕就算借到亦只能分15年或更短年期清還,因此失去先借後貶的買樓吸引力。讀者很有可能受年期所限不能拉長債期,銀行只會予他最長還款年期為65減去現行歲數,有可能更短,請參與往後舉辦之交流會去得知更多銀行批貸原則。 

 

租出三房好處再是倍大借貸力,但由於手上現金低下,可能有借貸力都搬唔夠三成首期作下物業上會之用。如真的要把物業出售而提高現金水平,可將套到現金存放在債券基金,每月收息補貼自己租四房支出。近日看到不少人談論債券基金,亦有人倡議將買入債券基金抵押予銀行然後再借出款項買股票。筆者自己一向建議穩健理財方法,第一是倡議的德盛基金是金融海嘯後之產物,二是在這幾年波幅明顯較其他同類基金高,冒此風險而收多1%年息,閣下自行判斷。另外斷債券基金抵押予銀行是可以,但借出部份一般是按P收息的,即年息5%,成本頗高,請大家知其一要再知其二,筆者較側重講述如何穩當地實行累積財產之法,而不是為你找來倍大資產、極速致富之路。

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渣打評中國公務員收入及選拔

http://wallstreetcn.com/node/25884

2013年全國各級機關計劃考試錄用公務員2.0339萬名,報名人數高達152萬人。這是真正的百里挑一。千軍萬馬爭做公務員的火爆形勢難免讓人想到這個頭銜背後的諸多優勢。

渣打銀行大中華區研究主管王志浩及其他分析師對中國公務員和普通民眾的收入最近做出評論,大意如下:
 
政府官員的收入比正式工資要高得多,除工資以外有各種形式和規模的實惠福利,從打出租、買食品、到用水用電都有補貼。
 
美國密歇根大學助理教授Yuen Yuen Ang研究發現,2000-2005年,山東省公務員工資僅佔總收入的24%,相當於非工資類收入是工資的三倍。
 
因為非工資形式的收入不會納稅,所以這種收入形式很常見,政府機構會用來規避中央對薪資的規定。
 
上海浦東等一些較富有的地區可以將月薪和非工資類福利結合起來,這要歸功於他們較大規模的稅基。
 
但中國大多數地區還是普遍接受非工資收入這種操作的。
 
政府部門的這類收入靠徵稅、罰款和向業內企業提供服務得來。
 
有時這些服務是強制性的。可能一家公司必須贊助地方行業部門組織的會議,或者一家銀行必須購買其監管機構發行的金融期刊。
 
今年3月的十二屆全國人大一次會議上批准了《國務院機構改革和職能轉變方案》。
 
方案明確提出,要減少和下放投資審批事項,減少和下放生產經營活動審批事項,減少資質資格許可和認定,取消不合法不合理的行政事業性收費和政府性基金項目。
 
今年5月,國務院宣佈取消和下放一批行政審批項目等事項117項。
 
渣打認為,中國企業的稅負相比不算高。中國政府新領導層的一大考驗是抑制行政機關向企業收費。
 
金融時報記者David Keohane引用清華大學經濟系教授李宏彬的觀點稱,可能真正的壞消息是選拔的人才,學校裡成績最好的學生通常不參加這種考試。
 
這是更平庸的學生才做的事。面試時得分最高的人結果證明是平庸的人才。官二代和父母是黨員的孩子比家境較富有的孩子更有可能成為公務員。
 
Keohane認為,把人才推向市場可能是好事,但在政府改革進程如此關鍵的攻關時期,公務員人才選拔的這種形勢會不會讓人有點擔心?
 
渣打 中國 公務員 公務 收入 選拔
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詹宏志:我打交道的公務員,是一群有禮貌的失敗主義者

2013-06-24  TCW
 
 

 

「有政府如此,何須敵人?」六月七日,網路家庭(PChome)董事長詹宏志召開臨時記者會,他的開場白卻是「我母親從小就教我要有禮貌,但我已忍無可忍。」

有趨勢大師、網路教父地位的詹宏志,向來拘謹斯文,生氣時連旁人都看不出來。但日前金管會限制非銀行業者經營「第三方支付」的發言,讓他親上火線炮轟這種「寧可掐死、絕不開放的態度,令人心寒。」

四天後,行政院院長江宜樺隨即召開會議,定調開放,並規畫由經濟部主管此業務,讓向來主張管制的金管會放手。然而,現任總統府資政、前行政院院長陳沖,卻在隔日發出異議,雖支持開放,但認為仍應由金管會來管;部分立法委員則發動決議,反對讓非銀行業者經營此業務。

他們到底在爭論什麼?

其實,這是一場已連演五年的政策角力大戲,卡司陣容從五位政務委員、經濟金融部會首長、立委,如今連前後任閣揆都親自上場了!

我們還原五年來詹宏志與官方周旋的轉折過程,由此一窺政府在「悶經濟」當中,究竟如何扮演角色。

首先,網路第三方支付,就是「在網路上幫忙收錢、付錢的業者。」那不就是銀行嗎?但一般銀行並不會為小型網路商家或網路拍賣的個人賣家提供信用卡服務,而這群小人物卻是網購重要力量;若不能直接在網路上付款,消費者下單後,必須出門找ATM(自動提款機)繳款,然後通知賣家、再等貨品送來。

為了提升交易效率,網購平台業者(如PChome)就想跳出來扮演中介角色,讓買賣雙方可在網上完成所有交易(送貨除外),同時做買賣雙方的保障。例如,買家付的錢可先放在第三方業者(如PChome)處,等收到貨、沒問題後再通知第三方業者付款給賣家。

然而,這個服務早在十五年前已於美國上路,當時美國PayPal成立,是全球最早的第三方支付業者,目前已在一百九十多個經濟體通行;九年前,中國的阿里巴巴集團也成立支付寶,如今一年交易金額高達人民幣一兆元(約合新台幣四兆九千億元),已成全球交易金額、用戶數最大的第三方支付業者。

但台灣呢?很遺憾,除非你使用的是淘寶、eBay等外國網購平台,否則,台灣網拍平台至今僅能提供信用卡、提款機轉帳等十分有限的付款方式。

故事要從五年前說起。

二○○五年底開始,詹宏志在PChome商店街推出類似的中介服務,因開店商家多是小商家,不符合申請信用卡特約商店的資格,包括資本額、營業額、保證金等規定,所以由商店街這個「第三方」來替小商家擔保,讓小商家也能提供消費者線上刷卡的便利。

一紙公文,第三方服務就喊停》

但二○○八年底,金管會突然發出一紙禁令喊停(據悉與多年前中友百貨積欠專櫃代收款事件有關)。一夕之間,小商家們就失去了做生意的重要管道。

「當時那個函一來,我們什麼事都不能做了,」詹宏志說,政府可以管理風險,譬如要求第三方將代收款保證或信託,而不是斷然停止服務。「政府沒有感覺到它的決定是馬上影響幾千個網路小店家的死活,所以我生氣了。我很少那樣激動,因為政府不能這麼粗暴。」

詹宏志當時氣到準備開記者會,風聲傳到了行政院,於是金管會就約他去談。「我說,我可以每次都去金管會開會,但至少要有一次是你們來,我是繳稅的人,你來一次,跟你的納稅人開會,有問題嗎?你不能永遠讓我們去衙門!」

後來,金管會時任銀行局局長張道明,果真到詹宏志的辦公室,進行「禮貌性拜會」。直到二○一○年,金管會才修改信用卡管理規定,讓網路交易平台業者可擔任信用卡收款的中介。這項第三方服務,可說是第三方支付的前身。

「禁止,是一道公文來就禁了,恢復,則要花一年多,」詹宏志嘆道。

就在二○○八年,PayPal交易金額突破六百億美元(約合新台幣一兆八千億元),占全球電子商務交易總額的九%;支付寶用戶數則已突破一億人,占中國網民人口的四成。台灣呢?很遺憾,還沒開放網路第三方支付的行業。

悠遊卡能做,網路業為何不行》

二○○九年,《電子票證管理條例》通過,詹宏志看到成為C2C(個人與個人交易)網路支付中介業者的一線希望。他想,既然悠遊卡公司不是銀行,都可以做電子金流,網路業者應該也可以,於是他申請設立資本額三億元的電子票證公司,但金管會假設的模式是有一張卡,詹宏志要的則是雲端模式,不用另外發行一張卡。

二○一○年七月的審查會上,「我幾乎跟每個審查委員都吵起來,因為他們問的問題都很外行。」詹宏志說。

「譬如中央銀行代表問我準備率是多少,我說我沒有準備率,我是百分之百的提存,百分之百要信託,不能有準備率啊!但他就好像有點聽不懂。我感覺公務員不是很用功,他沒有理解你要做的東西是什麼,只關心他自己的那一部分。」

尤其是金管會,「他說『電子票證是高度管制的行業,你們可以接受嗎?』意思是我們管得很嚴喔!這我能怎麼回答?我願意來申請你們的案子,就是願意按照你們的辦法嘛!你只要是合法的管理,我有什麼問題?可是現有架構裡我不贊成的就會說出來,你不能這樣就說我不受管啊!我只是一個愛說話的人,你總不能叫我說『皇上英明』啊!」

詹宏志的申請案,最後並未通過。

金管會副主委王儷玲表示,當時詹宏志提出來的運作模式「透明度不夠」,金管會擔心對消費者保護不足。她也強調金管會的政策必須兼顧整個產業,不能只考慮單一業者。

就在這一年,日本的行動支付市場擴大到四成手機用戶,規模是全球最大,非電信、非銀行的第三方支付業者也竄起。而台灣的網路中介支付仍未萌芽,遑論行動支付這個更新、更有潛力的市場。

電子票證審查會後,詹宏志意識到問題恐怕不是出在單一部會,於是他開始找行政院科技顧問組、立委、政務委員、利用政府找他開會的場合等等,積極表達開放第三方支付的主張。

「他們的態度很友善,但我感覺沒有任何進展。我認為真正的問題是(政府)沒有方向,而不是個別的人(公務員),因為沒有方向,個別的人就沒有得到動力。」

喬一個細節,搞個一年才解決》

詹宏志說,他在過程中看到政府部門對電子商務的陌生。「我在一些場合中,會問有沒有人用過電子商務?如果有兩、三成沒用過是正常的,可是如果到公務員裡頭去問,比率就會是七成,這就不正常,這個不正常,就會造成你不知道民間的事。一個社會的公務員,跟民間生活差距這麼大!這就嚴重了。」

二○一○年十月,在科技政委張進福的邀集下,詹宏志與金管會主委陳裕璋、經濟部商業司等官員開會。當時陳裕璋提到無須修法,可在現有架構裡開放第三方支付,亦即透過銀行來代收代付,「他還談到開戶的人不必具備特約商店的資格,這就是過去信用卡無法解決的問題。」

詹宏志以為,那次會談後路就通了,「但我們後來要推的時候,在每一個地方、每一個細節,都還要搞個一年才能夠解決一個步驟。」隔年他與銀行擬好合約,銀行那邊卻傳來,金管會承辦人員說不可以這樣做。在找不到任何一個銀行願意合作之下,C2C交易只好走回傳統的ATM轉帳方式。

「銀行也不敢抱怨金管會,因為每天被它管,」詹宏志說。

對此,王儷玲轉達陳裕璋的回應說,每個制度開始都需要一段準備期,當時銀行局在監督時發現配套措施不足,所以還不能讓業者開動,「確實我們自己的行政體系在運作上比較不迅速,這是可以進一步檢討的。」

直到二○一二下半年,分別來自學界和業界的新政委管中閔、張善政聯手,找金管會和經濟部協調數次後,終於開放非銀行的網路業者擔任中介,使網路拍賣的個人賣家也可以讓消費者利用信用卡線上付款。 今年三月,歐買尬旗下的歐付寶、PChome集團的支付連,成為台灣首兩家網路第三方支付業者。

「這也又搞了一年多,真的讓我內心覺得浪費生命,」詹宏志說,令他痛苦的是,為了要推動一個國際上已經看成理所當然的服務,他花了五年的時間,得到的卻還是一個七折八扣的結果(編按:美國和中國的第三方支付業務還包括儲值、跨境,台灣目前只准信用卡代收付)。

「多少人有五年的時間?我這個世代,它只要兩件事就把我的生涯用完了!」

然而,詹宏志認為的每一個關卡、挫折,在金管會眼中卻是每一個協助產業的進展。王儷玲指出,前述的幾次協調會後,金管會都有陸續開放的措施,「不能說我們都沒有協助。」由此,也凸顯了政府與民間的認知和期待,落差有多麼巨大。

問及協調過程的心得,張善政說他進入政府後,就知道政府做事「完全是另一個調調」,他常常跟自己說「要有耐性」,推動事情要一步一步來,「詹宏志可能是看到這幾年大陸發展得這麼快,所以壓力很大、很著急。」他也說,金管會一開始大概覺得多一事不如少一事,現在應該明白,這是擋不住的國際趨勢。

個性大剌剌的管中閔則直言,「有些政府部門就是在石器時代,看看二十一世紀要做什麼事情,」他說,如果用舊的眼光,認為最好都不要開放,那產業永遠都不會長大。「我們的電子商務,現在變成淘寶網dominate(主導)整個台灣,當台灣消費者都用慣了支付寶的時候,你就毀了!」

官方:不能說都是我們的責任》

但王儷玲為金管會喊冤,認為台灣網路支付的發展比國外慢,「不能說都是我們的責任,」她強調這件事牽涉很多部會,而金管會的三大前提是保護消費者、防範洗錢、讓市場秩序穩定,「在這些疑慮沒有釐清之前,我們不會開放。」

對於第三方支付的進一步開放,雖然行政院已定調,並宣稱要經濟部在三個月內提出管理辦法,讓非銀行業者可以提供小額儲值的第三方服務,但孫大千等立委已提議反對,政策不確定性仍高。

就在今年,支付寶已將第三方支付推向更新的領域,透過它的「餘額寶」,用戶不僅可以買東西、繳水電費、繳學費,六月起還可以直接扣款購買一個取名「增利寶」的基金。

回顧過去這五年,詹宏志感嘆,「五年來,每一個科技政委都希望促成此事,管財經的政委也都覺得這是好的方向,包括張進福、尹啟銘、張善政、管中閔、薛琦,五年用掉五個政委。

我特別的感觸是,這還是政委們很努力,以為這是單純的事情,相對容易推動,所以去推動,但想不到這一推也是五年。光是這幾位新政委都這麼投入之下,溝通還是這麼困難,讓我有點不能想像自己的國家是這樣的狀態……。」

對比二十、三十年前,詹宏志為了出版自由而與政府衝撞,幾乎每出一本書就要被約談,官員也很不禮貌,「現在每一個(官員)都非常客氣,但你打交道的公務員都是沒有氣力的,是一群失敗(主義)者,每個都說,你講得很好,但是我們沒辦法……。」

他語重心長的說,「我是可以見到部長的人,是一個有抱怨途徑的人,你說現在新創業的三十歲的小孩,誰有這個途徑?而且每一個試圖幫忙的政府官員,他們都是高權力的人,卻也都無能為力,那小老百姓怎麼辦?說起來我不是小老百姓,我是大老百姓耶!」

【延伸閱讀】何謂第三方支付?定義:由第三方機構提供的金流平台

方式:買方經由信用卡或銀行帳戶、儲值帳戶付款時,先代為保管價金,等買方完成取貨(或其他約定條件達成後),第三方機構再將款項交給賣方

優點:網路賣家或小型商家:不必成為銀行信用卡特約商店,即可讓消費者用信用卡付費,提供多元付費管道

消費者:.用網拍購物,不必到ATM轉帳,可直接用信用卡付款.可預先儲值,先付一筆款項、只須繳一次手續費,日後從儲值中扣款.買國外東西,免到銀行匯款

交易流程:1、買家向賣家選購產品2、買家付款給第三方支付業者3、第三方支付業者通知賣家發貨4、賣家發貨給買家5、買家驗收貨品並通知第三方支付業者付款6、第三方支付業者付款給賣家

【延伸閱讀】台灣未開放儲值、跨境影響1:消費者每次交易都要輸入信用卡資訊影響2:消費者買國外東西,只能透過PayPal或支付寶等外國第三方支付業者,收付款都須先兌換成外幣若台灣第三方業者可做儲值及跨境,消費者就可直接扣款、「存新台幣、付美元」,購物更方便!


詹宏 宏誌 打交道 公務員 公務 一群 禮貌 失敗 主義者 主義
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深度解讀》為何20年前就預知破產 卻仍無力回天? 兩萬退休公務員 成壓垮財政最後稻草

2013-07-29  TWM
 
 

 

六十年來不間斷的人口外移,嚴重侵蝕這座製造業重鎮的生產力;生產力下降,直接衝擊稅收與財政。在這樣的過程中,官民無感,抗拒改革,終於導致了今天的結局。美國經濟復甦了,但救不了汽車之城累積幾個世代的財政沉痾。

撰文‧乾隆來

一八○五年六月十一日,一場大火把美國底特律燒成灰燼,當時底特律已經有一百年的歷史了。由法國天主教徒所打造的新墾地,發展成為以毛皮貿易為主的商業城市,底特律是從蒙特婁到紐奧良之間最大的城市,也是美國與加拿大之間最重要的貿易門戶。

在一八○五年的大火之後,位在底特律市中心、代表上帝旨意的聖安娜天主堂神父加布列爾在祈福儀式中寫下:「Speramus meliora ; resurget cineribus」(期待好事降臨,從灰燼中重生),從此成為底特律市徽,是兩百年來城市發展的精神象徵。聖安娜天主堂本身躲過大火,前後經歷三百年浮沉,至今已是美國歷史最悠久、持續運作的天主教會。

神父的加持,的確讓底特律浴火重生。大火之後,底特律穩守密西根州第一大城的地位,商業、貿易活動興盛,成為區域最重要的交通轉運中心。製造業投資不斷創造新高,而法國移民的獨特文化,更讓底特律獲得「西方的巴黎」美稱;直到一八九六年,亨利.福特選擇底特律作為汽車工廠的總部,又將底特律推向另一個五十年高峰。

底特律大火之後的兩百年,二○一三年七月十八日,又一場大火將整座城市摧毀,推倒重來。密西根州州長史奈德,以及他指派的「財政急救經理」(Financial Emergency Manager)奧爾(Kevyn Orr)對外宣布,底特律已經向聯邦法院提出破產聲請。三月才上任,肩負底特律財政重整任務的奧爾說,「我們用最高的誠意,與債權人反覆開了一百多次協商會議」,最終被迫選擇破產聲請。

破產早知道!

拖二十年不理 今日嘗苦果底特律聲請破產的消息,立刻成為全世界媒體報導的焦點,從倫敦到東京、從北京到阿根廷,所有媒體都在討論「政府破產」。焦點不只在底特律高達一八○億美元、約新台幣五千四百億元的負債,創下美國地方政府破產最高金額的紀錄;媒體更關心的議題,則在「公務人員退休金」能否違約重議。

因為,底特律財政破產,就是被公務員的退休福利拖垮的。

奧爾對外發布的資料顯示,底特律背負一八○億美元的長期負債,其中高達六成、超過一百億美元,都是要給退休公務員、退休警察、退休消防隊員的退休金、醫療補助,以及社會福利補助。

底特律市有兩萬多名退休公務員、警員與消防隊員,將一一○億美元的退休金與醫療福利補助平均分配,每名退休公務員將從市庫拿走約新台幣一千五百萬元;但是底特律市已經持續二十年入不敷出,這幾年每年都有將近新台幣一百億元的年度財政赤字,根本沒有能力扛起一一○億美元的公務員退休金。

奧爾對媒體說:「所有人都知道,底特律市政府付不出公務員的退休金。」「而且我們不是今天才知道,二十年前大家就已經心知肚明了,但是沒人敢面對、沒人敢處理,一直拖到今天,才會走上破產的不歸路。」今年六月,應該定期撥入公務員退休基金的四千萬美元,因為市政府帳戶現金枯竭無法撥入,再度跳票。這當然不是第一次,市政府長期跳票的結果,公務員退休基金的餘額,只有法定應撥金額的五八.六%。過去的市長當然知道問題嚴重,卻都不正面處理,只想著最後由州政府、甚至聯邦政府介入來彌補。長期將鴕鳥頭埋在沙堆中的結果,終於在六月這次撥補跳票之後,越過了破產的臨界點。

兩萬名退休公務員就能拖垮底特律?這實在是難以想像;更何況,底特律的退休公務員,領取的也不過就是勉強可以過活的退休金;比起台灣的退休教師、公務員的福利,底特律的同儕領到的,甚至堪稱寒酸。

退休金黑洞!

公務員早退休又領得多

底特律當地的媒體舉了幾個例子,一位今年六十四歲的退休警察泰勒,在警界服務二十六年後,於一九九八年退休;退休之前的年薪是新台幣一○八萬元,目前每月領取約七萬元的退休金,以及七千元左右的醫療補助。

七萬元的月退俸,在物價遠比台灣高的美國,只夠溫飽;七千元左右的醫療補助,也就只能應付幾次的診所小病診療費用。另外,還有個物價調整機制,每年會調升月退俸四十五美元,退休警察的月退俸,累計七年會再增加近新台幣一萬元。

雖然從個別案例來看,泰勒每月領取的金額不大,但是,這位警察從二十三歲開始,工作了二十六年申請退休,退休當年才四十九歲;以每年一百萬元(退休金加醫療等補助)來計算,退休十五年已經領走了一千五百萬元,如果他活到八十歲,還會再領走超過一千五百萬元。

就是這樣,兩萬多名退休公務員,三千億元的退休負債,成了底特律政府無法承受的負擔。

底特律的財政困難、窘態畢露,早已成為城市衰敗的指標性案例。走在底特律的街頭,到處都是廢棄的工廠、住宅,將近八萬戶廢棄、空置的建築,成了犯罪的溫床;而財政困難的市政府,因為發不出薪水而裁減警察人數,十年來從四千人降到二千六百人。現在的底特律,犯罪受害人打電話報案,平均要五十八分鐘才能看到警察,就算警察到場,破案率也只有八.七%。

政府沒錢了!

裁警員 公車減班 房價暴跌犯罪暴增、警察人數銳減,只是政府失敗的一個面向。去年三月,底特律宣布公車大減班,因為政府無法支付三千萬美元的公車系統補助費,只好將公車服務「民營化」,將公車司機從政府雇員轉為民間勞工。轉換民營之後,底特律的公車有超過三十條線,發車時間的間距增加一倍,許多原有的路線被取消。在五月紀念美國黑人民權鬥士金恩博士的紀念會上,大量市民集結抗議,高舉「搭公車是基本人權」的標語,抗議公車減班。

而大量廢棄的住宅,更成為犯罪的溫床,讓底特律連續二十年被選入「全美國最危險的城市」。在這裡,隨處可見整條街住戶剩下三分之一,留下的住戶必須自力救濟,買木板將廢棄的屋子全部釘死,否則這些廢棄住宅都會成為強暴、謀殺、綁架的犯罪地點。另外,雜草叢生的公園,政府也束手無策,多數任其荒廢,少數的則在社區熱心人士的組織下,自力救濟鋤草。

為了處理大量廢棄的建築,底特律市府立法取得合法拆除的權力;但是,廢棄屋增加的速度,遠超過政府拆除的能力。相較於中國成長型的都市,政府不斷徵收民間土地,整理出售給開發商;底特律則是完全相反,民間把土地與建物丟給政府,政府回收土地後卻因為產業收縮,以及昂貴的清理費用,反而成為政府財政的另一項負擔。

底特律目前平均一戶住宅價格,剩下新台幣二二○萬元,只有全美國平均住宅價格的一半;整個都市有三分之一都是貧戶,已經病入膏肓。

底特律城市衰敗,因此成為密西根州、甚至全美國象徵性的恥辱。

絕路亦轉機!

利空出盡 公債利率維持穩定破產聲請雖然震撼,卻也是底特律起死回生的契機。現任密西根州州長史奈德,在一一年元月一日上任之後,誓言要扭轉底特律的頹勢,而七月十八日的破產聲請,正是史奈德逐步清理底特律必然的步驟之一。

史奈德在簽署破產聲請書授權令後,書面寫給財政急救經理人奧爾以及密西根州財務總長的信中就說:「如果能夠順利撇除債務負擔,將是底特律全新開始的機會!」奧爾也在記者會中說,破產聲請提出之後,除了退休公務員的薪資與福利必須重新協議之外,「對於一般市民的生活,絲毫不受影響。」奧爾所言不虛,位在底特律近郊的通用、福特、克萊斯勒三家美國龍頭汽車廠,在底特律提出聲請破產當天的股價完全未受影響。三大汽車廠甚至同時都表達了「支持破產聲請」的態度。

即使是底特律發行的二○二八年四月到期的無擔保債券,原本利率就維持在指標利率加碼二.三個百分點,破產聲請後上揚的幅度並不顯著,完全未出現兩年前希臘、西班牙政府財務危機時,政府公債利率飆漲的現象。

長年財務困難的底特律,過去發行債券由大型擔保公司擔保,在系統上最終的債券持有者已經沒有重大風險,聲請破產,反而是轉機。妙的是,對底特律政府公債提供十億美元擔保的Assured Guaranty 公司,股價在七月還從二十一美元上漲到二十三美元。

顯然,金融市場對於底特律的財政前景,有「利空出盡」的樂觀預期。

今年五十五歲的奧爾,是美國著名的重整律師之一,也是著名的眾達律師事務所(Jone's Day)的資深合夥律師。○九年他擔任克萊斯勒汽車公司的重整律師,曾經一口氣裁撤掉三分之一的汽車經銷商,並且順利爭取到聯邦政府的補助,一推一拉之間,短短三年就讓克萊斯勒汽車公司起死回生。

奧爾今年三月獲得史奈德聘任,擔綱拯救底特律財政危機,也毫不猶豫正面處理公務員退休金的問題;並且以迅雷不及掩耳的速度,躲過退休公務員工會的法律禁制令,直接向聯邦法院提出破產聲請。

破產成「保護」!

停止償債、合約 財政可止血美國有特殊的地方政府破產制度(Chapter 9),過去曾經有過加州橘郡、阿拉巴馬傑佛遜、加州聖伯納迪諾、加州史塔克頓、羅德島中央瀑布、佛羅里達布里查等地方政府進入破產程序,成功的機率不低。

進入破產程序的地方政府獲得許多優勢,這也是奧爾積極為底特律爭取的空間。

這些優勢包括市政府可以停止償付負債,可以凍結進行中的法律訴訟,還可以向法官聲請中止包括對公務員、消防隊員、教師工會的合約。有了破產「保護」,地方政府的財政收支立刻止血,獲得大幅度改善,並且因此獲得與退休公務員工會協商的空間。

美國地方政府的負債,比重都與底特律相近,一部分是退休公務員的退撫,另一部分則是長期建設公債。因此,進入破產程序的市政府,若非要求公務員減領退休金,就是要求債券持有人同意減債。加州橘郡當年破產雖然也是風聲鶴唳,但是最終所有退休公務員,都依照原本規定領到完全不打折的退休俸;一一年聲請破產的羅德島中央瀑布市,退休公務員同意減領五○%的退休金,但是所有債券持有人則一文不少。

公務員反擊!

破產聲請恐違憲 離成功尚遠不過,史奈德與奧爾的破產聲請,還要通過聯邦法院法官的審核,未來幾周,退休公務人員工會的律師群,也將用盡各種方法,阻擋底特律進入破產程序。根據密西根州的《憲法》,政府必須依法完全承受所有公務人員的退休撫卹義務;因此,藉由破產程序逼迫公務員工會談判,接受退休金減計的計畫,離成功還非常遙遠。

底特律從一七○一年開墾至今,其間經歷產業的興衰,城市大火、金融體系的泡沫,都能夠從灰燼中重新找到生路;如今,不斷膨脹的公務員退休金拖垮財政,導致公共服務失能、城市衰敗,堪稱是一次無形的大火,徹底將底特律摧毀。一九三三年羅斯福總統推動新政建立的退休制度,在八十年後,摧毀了象徵美國產業的底特律。

全世界所有公務員,都認為進入政府之後就拿到「終身」、「不打折」的「鐵飯碗」;然而,從希臘到西班牙,從羅德島到底特律,公務人員退休金拖垮政府財政,最終被迫打折,卻已經成為痛苦的事實。

同樣面臨財政困難、退休金支付快速膨脹的台灣,又學到什麼教訓?

(本文作者為紐約大學金融碩士,曾任金控公司副總經理)

底特律走向破產三部曲

首部曲:人口外流 稅收下滑底特律的人口數從1950年的高峰185萬人,一路下滑到目前只剩下70萬人,而且貧戶比率高達36%。

二部曲:赤字破表 無法借貸底特律累積財政赤字將在今年突破10億美元(約新台幣300億元),從2010年以後已經無法新增借貸。

三部曲:公僕退休金 拖垮財政底特律背負近181億美元長期負債,其中超過一半約100億美元,必須支付退休公務員、警察、消防隊員的退休金與福利金。

底特律現有負債結構

政府債券與銀行借款82億美元退休人員健保與生活補助64億美元公務人員退休金20.4億美元警察與消防隊員退休金14.4億美元資料來源:底特律財政急救辦公室利空出盡!

破產後反而是轉機

底特律提出破產聲請後,通用等三大汽車公司股價完全不受影響;已發行的市政府公債利率沒有飆漲,提供政府公債10億美元保證的Assured Guaranty保證公司的股價,在七月甚至不跌反漲。

深度 解讀 為何 20 年前 預知 破產 卻仍 無力 回天 兩萬 退休 公務員 公務 壓垮 財政 最後 稻草
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中國“金飯碗”美國成“冷飯”:美公務員占比創新低

來源: http://wallstreetcn.com/node/80229

古人早有“淮南為橘、淮北為枳”的說法。公務員是時下中國千軍萬馬競逐的“金飯碗”,而最新數據顯示,美國的公務員就業比例卻跌入了本世紀最低谷,全球兩大經濟體形成鮮明對比。 就在幾天前,也就是上周五公布今年2月美國非農報告後,《紐約時報》的首席金融記者Floyd Norris特別提到,就業遠超預期的2月報告還有個遺憾之處:美國的公務員人數僅占全國就業者總人數的15.9%,這是2001年以來最低比例。 和五年前相比,美國的公務員隊伍減少了將近100萬人。更嚴重的是,在政府用工減少的同時,美國國內還有數百萬有能力找到工作的失業在家。 不過,Norris還看到了一線希望,他預計這種公共部門就業下滑的勢頭可能要走到盡頭。今年2月,美國政府用工增長1.3萬人,比去年3月少9000人。 所以,Norris預計,可能這個月美國公務員人數就會出現同比增長。 西半球美國的專家還在為國內公務員越來越少擔心,東半球中國的公務員熱已經邁上新臺階。 今天的《中國經營報》報道稱,“中國第一考”——國家公務員考試報名人數已由1994年的4400人增至2014年的152萬人,20年間漲了344倍。錄取比例也由1994年的9∶1,提高至2014年的77∶1。 耐人尋味的是,今年2月,《光明日報》刊發一篇名為《關於公務員工資的10個問題》的文章,以十個問題的形式為廣大公務員“抱不平”,文章主要提出以下十個觀點: 1、過去10年公務員工資沒漲過,從2003到2013,公務員工資原地踏步。 2、公務員熱高燒不退跟公務員工資關系不大。 3、公務員沒有“隱性福利”。 4、一些外企、央企甚至私企不僅職工工資較高,而且有業績提成,年終獎幾萬元、幾十萬元。公務員則是死工資,沒有年終獎。 5、退休金高的公務員相當有限。 6、公務員的住房福利早已取消。 7、公務員從事複雜工作,工資理應比農民工高。 8、公務員是“整個社會創造經濟價值的必要保障”。 9、“很多政府部門工作任務非常繁重,公務員加班加點還沒有加班費的情況普遍存在”。 10、大多數公務員是“優秀人才甚至是拔尖人才”。
中國 飯碗 美國 冷飯 公務員 公務 占比 比創 新低
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公務員加薪的方案 張化橋

http://blog.sina.com.cn/s/blog_50c88c400101peea.html
現在,大家都說,公務員工資太低,應該加薪。前幾天,某報紙說,副廳級幹部夫妻倆每個月各5000元收入都不到,但是,要花3000元請保姆。云云。

鑑於現在生活費用高漲,我認為確實需要加薪。但是,老百姓已經不堪重負。而且,老百姓的收入更低。怎麼辦?天上能夠掉餡餅嗎?

鄙人有一計獻上:考慮到公務員的產出(即,對社會的貢獻)那麼低(有人說是負數,我不敢苟同),所以,現實可行的辦法是勸退大批公務員,同時大幅減少行政干預,提高公務員的勞動生產率。這樣,才能騰出空間給公務員加薪。否則,加薪的薪從何而來?
公務員 公務 加薪 方案 張化 化橋
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深圳樓市成交量暴跌近半 公務員拋盤佔三分之一 世德散人

http://xueqiu.com/6355936297/29634685
2014/06/11 06:46 來源:新華報業網-揚子晚報

深圳樓市「紅五月」泡湯  傳統「紅5月」的樓市成交慘淡,以降價和大幅優惠為核心的相關廣告詞彙充斥於深圳各家樓盤。一方面地方政府陷入「救市疑雲」,一方面持幣購房的「剛需」則在冷眼觀望。

  頭腦清醒的地產商已意識到危機正在逼近,已開始部署戰略退卻。在市場陷入低迷時,個人投資者最先感受到寒意。

  除此深圳樓市除了烏云密佈外,有關住宅空置率至少85%傳聞喧囂之上。業內流傳的一份報告稱,深圳約有950萬套住房,但供電局統計中交電費的僅有250萬戶左右。也就是說,房屋空置率達到近四分之三。

  深圳五月新房成交量暴跌近5成

  「最近我一直接到房產中介的電話,不是叫你看房,就是問你有沒有興趣投資商舖。」深圳市王小姐說道,類似這種事情並不是個案。

  深圳炒房者感受到樓市寒意的逼近,在深圳有數十套房子的鄧先生也按捺不住,開始拋售自己手上的房子,「最近市場不好,樓市一直在降溫,我不如賣了商品房買商舖,投資回報率高一些。」鄧先生表示。

  往年被業內稱為「紅五月」的這段時期,並沒有進入旺季,樓市和土地市場表現均較為平淡。據深圳市規土委公佈統計數據顯示,5月份深圳一手住宅成交套數為2547套,同比跌48.8%,環比降13.2%,但成交均價從容,23981元/平方米,環比穩漲1.1%。因市場整體環境欠佳,除福田外,各區成交量均明顯下滑。

  二手房市場則出現大量拋盤現象,即使有大幅降價出售成交也不理想。5月深圳市二手房成交套數為4758套,成交面積為39.8萬平方米,相比4月下跌8.4%,與去年同期相比則大跌24.99%。

  據中原研究中心監測,全市188個樓盤樣本成交均價為29829元/平方米,相比上個月下降0.4個百分點。

  美聯地產中介告訴21世紀網;「現在大量公務身份的業主拋盤,拋出房源大約佔到了二手樓盤的三分之一,另外企業主近期也在市場上大量拋盤。」

  在利率方面,5月以來,房地產信貸收緊態勢在央行「喊話」後較上月並沒緩解,反而商業貸款的優惠利率逐漸減少,利率普遍走高。

  融360最新報告顯示,深圳27家銀行中,目前最低利率是匯豐銀行的9折利率,其次是招商銀行的9.8折利率,匯豐銀行規定貸款額在150萬以上才可以享受利率9折優惠,100萬至150萬隻能拿到9.5折。同樣的情況還出現在建行、工行及農行,其利率浮動與貸款額度、貸款方式掛鉤。廣州銀行、杭州銀行、光大銀行、平安銀行和上海銀行等五家銀行暫停了房貸業務。

  近日,萬科董秘譚華傑在機構組織的一次電話會議上表示,5月是市場接近底部的狀態,6月是市場能否復甦的關鍵時間段。

  深圳住宅空置率至少85%?

  房價的漲跌與房屋的空置率有著相輔相成的關係。而房屋空置率是衡量房地產市場健康程度的重要指標,房地產泡沫必然伴隨高空置率。

  近期,有人士通過深圳的實際用電戶除以存量房建築面積,推算出了深圳住宅空置率至少85%,雖然數字的準確度有待商榷,但這樣的推算結果卻是讓人大跌眼鏡。國際上通行的空置率,是指某一時刻空置房屋面積佔房屋總面積的比率,商品房空置率在5%至10%之間為合理區;空置率在10%至20%之間為空置危險區;空置率在20%以上為商品房嚴重積壓區。照這個數據來看,深圳樓市已在危險的區域內。

  中原地產深圳公司副總經理賀曉麗告訴21世紀網:「寫字樓的空置率在20%以上就屬於危險區域。住宅則很難得出完美答案,因為居住的功能性不同,有的為了學位房、有的則為了交通便利,但一般樓盤在3年交盤後空置率低於50%就屬於危險範圍。」

  但如何計算空置率,業界歷來存在爭議。除了計算實際用電量,也有通過用水量、看亮燈率來計算的,早在2011年,就有深圳大學的學生,歷時半年調查121個樓盤的4.1萬套住宅,通過查水表算出,深圳一手樓空置率達到43%。

  此後,有媒體記者前往深圳各大新興住宅區以燈亮情況來判斷空置率,稱龍崗片區八成空置率,後海片區六成空置率,龍華、阪田的空置率更是高達八成。

  北京聯大應用文理學院城市科學系主任張景秋曾表示,查兩次水表調查間隔兩個月,其間正值炎熱的夏季,如果有常住戶的話,其用電量應該較大。因此假定,如果兩個月內某住宅用電量在10度以內,就可以認定該住宅為空置。

  但深圳大量的農民房給空置率的計算帶來困難,深圳樓市在全國來說非常獨特,在已有的住宅存量中,只有大約25%是真正意義上的商品房。剩下的75%,絕大多數是違法建築(小產權房),此外還有部分安居房、單位集資房、軍產房和村子建設的統建樓,這部分的面積每年都在變化,不利於監測與計算。

  另外,深圳一些違法建築(小產權房)則會出現一戶電表後面有十幾戶同時用電的現象,所以以電表判斷空置率有一定侷限性。

  值得注意的是,關於空置率達到60%以上的信息,得到了眾多業內人士在微博、微信上的競相轉載,他們認為,這或表明,深圳也開始進入消化存量房的階段,也就是說,「一線城市」房價相對堅挺的說法或許站不住腳。
深圳 樓市 成交量 成交 暴跌 近半 公務員 公務 拋盤 三分 之一 世德 散人
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公務員手機的“保密”難題

來源: http://www.infzm.com/content/103405

加密手機在公務員系統的大批量推廣會是一個趨勢。 (CFP/圖)

“因為工作崗位的保密要求高,我的加密手機配得比別的部門早。在別的職能部門,一般只有局級幹部才能配手機。”

在涉密部門和人員的範圍沒有嚴格限定的當下,哪些公務員的工作真正涉密、公務員手機里的哪些信息需要用加密服務來保護,都需要認真甄別。

在中國,目前的保密通信更多地依托於傳統的安全通信渠道,而不是借助於開放的公共手機網絡。

四千滬官換加密手機

酷派集團上海分公司的工作人員最近兩個月以來,一直忙著給上海一些黨政系統的幹部進行手機的培訓和技術咨詢。

培訓內容,與“加密手機”有關。酷派集團上海分公司總經理項飛向南方周末記者介紹,他們最近向上海的黨政軍系統售出了4000臺加密手機。

2014年8月13日,上海媒體《新聞晨報》報道稱,“因近期蘋果手機頻頻曝出的信息漏洞,上海不少機關公務員開始更換國產加密手機來規避信息泄露的風險。”

在上海市人大常委會,一些部門官員已經換上了加密手機。不過,副處級幹部秦翔(化名)還沒輪到,他至今還用著自己的舊手機。“上海人大是在用加密手機,但決策跟人大無關,是市里相關部門同意的。”他對南方周末記者說。

一名7月份更換加密手機的上海公務員對媒體表示,因工作原因,他經常會接觸到一些政府內部文件,以及經濟領域的敏感數據,“如果我的手機被竊聽,或者是內存數據能通過後臺被盜取,一旦被一些不法分子利用,可能就會泄密,對方甚至可以窺探政府內部人士變動和政策走向,從而制定應對措施。”

這些加密手機的網絡運營商是中國電信。上海電信政企客戶部首席經理虞琦接受南方周末記者采訪時稱,三大運營商中,目前只有中國電信提供加密通信服務。

項飛介紹,2014年5月28日,中國電信、酷派手機會同上海黨政軍相關部門的負責人召開了一個主題為“加強手機加密”的溝通會。

“我們進行了宣講,讓這些官員進一步了解到在新環境下洋手機品牌的安全隱患,以及國內新的加密技術。”項飛說,在那次會議之後,上海一些黨政部門表現出明顯興趣,批量的訂單開始湧向電信運營商和手機廠商。

7月,蘋果公司承認,該公司員工可以通過一項未公開的技術獲取iPhone用戶的短信、通訊錄和照片等個人數據,此事加重iPhone用戶對手機泄密的擔憂,多位信息安全專家呼籲黨政機關、重要行業企業人士不應用iPhone手機。

當月,加密手機在上海的黨政軍系統火了。項飛說,“最近這兩個月,我們的工作人員每周都要跑上海的黨政部門。加密手機培訓一周一次,技術顧問一周三次。”

出現在媒體報道中的加密手機,外觀和普通手機無異,只有撥打電話時才顯示出與眾不同——打電話時,屏幕上除綠色撥號鍵外,還有一個紅色加密鍵,點擊就可進入加密通話模式。當有加密電話打來時,手機屏幕上也會彈出一個紅色提示按鍵,里面有“加密”二字,點擊後就可進入加密通話模式。“兩個電話撥打時有密匙,來保證兩個相互撥打的電話沒辦法被監聽。”

酷派通過電郵發給南方周末記者的信息稱,該品牌加密手機具備三大功能:防個人位置跟蹤,防微信短信等被竊取,可阻止微信讀取手機聯系人名單、短信記錄以及通話記錄、位置信息等;防電話竊聽;溝通國家保密局保密認證,啟動保密通信後,全網杜絕被竊聽可能性。

在國家商用密碼管理辦公室的官方網站上,國家密碼管理局商用密碼檢測中心2013年11月8日發布了《通過密碼檢測的中國電信SJT1001加密手機系統語音加密終端產品目錄》。該目錄顯示,有酷派、華為、海信等品牌的22款手機通過了相關密碼檢測。

南方周末記者註意到,已有10款品牌的加密手機的證書過期。

誰該用加密手機

“我個人認為,加密手機在公務員系統的大批量的推廣會是一個趨勢。”國家行政學院教授竹立家接受南方周末記者采訪時說,這些年中國經濟、科技領域的信息泄露比較多,對國家安全造成了很大的影響,早就該推行加密手機了。

公務員用加密手機,無疑是為了保密,哪些部門公務員會接觸到涉密信息呢?

南方周末記者查詢官方資料發現,從公安、組織、紀檢到水利、電力、勞動、環保、國土部門,再到海洋、石油、檔案、民航、教育、民政、審計、稅務、衛生等部門,幾乎所有黨政部門都依據《中華人民共和國保密法》,印發了相關文件,認定各自領域工作中都有屬於國家秘密的工作內容並確定了密級。

例如,在民政部和國家保密局下發的《民政工作中國家秘密及其密級具體範圍的規定》中,“民政部門掌握的國家或軍事主管部門尚未公開的建國以來歷次戰爭中傷、殘、亡的總人數”和“有關部門為犧牲的特殊人員申請批準烈士的情況”等信息,都屬於機密級的國家秘密。

此外,各部門除了國家秘密外,還有一些不能對外公開的“工作秘密和內部事項”,例如《紀檢監察工作中國家秘密及其密級具體範圍的規定》就規定,“領導的住址、電話號碼、車號”都屬於要保密的內容。

檢視現行各部門保密文件可以發現,完全不“涉密”的部門基本沒有。在涉密部門和人員的範圍沒有嚴格限定的當下,哪些公務員的工作真正涉密、公務員手機里的哪些信息需要用公款購買的加密服務來保護,都需要認真甄別。

現實操作中,公務員所在的部門和級別,往往是重要考慮因素。上海市政府中,已有約10個職能部門用上了加密手機,特別是一些對保密工作要求較高的部門如國資委,很早就開辦了加密業務。

湖北省統計局副局長葉青認為,有保密需要的部門一定級別的領導應該換,因為涉密會議經常開,確實有必要配加密手機,“像組織部門研究人事、發改委研究規劃等,都有較高的保密需要。”

“因為工作崗位的保密要求高,我的加密手機配得比別的部門早。在別的職能部門,一般只有局級幹部才能配手機。”上海市委一名副處級官員透露。

上海電信政企客戶部首席經理虞琦向南方周末記者證實,中國電信的加密通訊業務主要是針對一些政企單位、軍隊,包括比較敏感的航空航天或者軍工企業。目前,上海市委、市政府、市人大和市政協四大班子的大部分公務員都已經在用加密手機。

項飛認為,加密手機的配備,“和官員級別的關系不大,主要是根據崗位的性質,有些崗位涉密的工作比較多,會更加註意保密。”

他介紹,現在上海公務員使用的酷派加密手機,在研發過程中未和政府部門合作。一名接近國家保密局的人則透露,該加密手機並未使用更高級別的軍用加密技術,也不屬於軍用保密無線通信網絡內的通信終端,主要用於商業,批量投產、公開售賣。

保密通信較少借助手機網絡

手機加密的話題引起了很多公務員的興趣,也令一些官員感受複雜。

“有的官員本來已經準備買蘋果和三星手機的,現在也不敢買了,萬一以後不能用,買了也是白買。現在,我也在猶豫,如果現在的手機壞了,或者說國家有這樣的政策出來,我肯定也會選擇一個國產加密手機。”葉青說。

事實上,在保密手機成為熱點話題之前,地方普通公務員在手機選擇上,和公眾並無差異。

“我現在有一個蘋果,有一個三星。”湖北一名地級市紀委書記告訴南方周末記者。

葉青也用的是三星手機。他告訴南方周末記者,買手機時國外品牌手機的安全問題並未暴露,身邊的官員目前大多還是用蘋果和三星手機。

上述兩名廳官雖然都在敏感部門,但並未發現手機信息被竊取或出現泄密的情況。大多數時候,他們在使用手機時的煩惱主要來自各種抽獎、廣告等垃圾信息。

南方周末記者接觸到的一些省部級官員,普遍對手機的安全問題比較重視。一名接近中央高層的人士向南方周末記者透露,國家領導人一般不用手機。

事實上,在中國,目前的保密通信更多地依托於傳統的安全通信渠道,而不是借助於開放的公共手機網絡。

葉青所在的湖北省統計局,平時工作中非常註意保密,“審計部門在開會時,規定參會者要把手機放在會議室外面”。葉青說,一是能保密,審計部門的會議經常會涉及一些關鍵數據;二是可以讓官員不玩手機。

葉青所在的審計部門,有專門的保密電腦用來處理重要的文字和文件,重要的處室都會配備這種電腦,“所有上網的電腦都可能被破解,電腦不上網是最簡單的保密方法”。

上述地市級紀委書記介紹,紀檢部門平時是外網和內網分開。內網用於處理紀檢部門的公務,與互聯網隔絕,外網可以上互聯網,為了防止泄密,嚴禁一臺電腦兩網同時用。山西省紀委辦公廳一名官員也向南方周末記者介紹,該委也有同樣的規定。

廣州市公安局一名警員接受南方周末記者采訪時也稱,公安系統的保密措施做得很好,手機泄密的情況不太可能發生。這些保密措施包括,辦公室的電腦不能插U盤和數據線、禁用路由器、上外網要用專門的辦公網線等等。

南方周末記者查閱大量官方資料,並未找到公務員手機泄密案件。不過,公安部門一名警員提醒,手機泄密案件肯定有,“可能案件本身也涉密,一般不對社會公開”。

上海、廣東、河南、湖北、重慶等地均有警方人士向南方周末記者介紹,目前公安系統在處理公務時,較為普遍使用的是具有保密功能的警務通。

誰為“保密”埋單

在上海,被加密手機生產和銷售廠家認定為潛在用戶的黨政部門公務員人數在15萬左右。

酷派上海分公司總經理項飛介紹,上海公務員所使用的酷派加密手機目前市場價為1990元。今年年底,上海可能會有5萬黨政幹部成為加密手機用戶。據此估算,銷售商今年將有近億元的銷售額。

上海公務員使用的加密手機由誰埋單?項飛說,“雖然是單位統一預定,但錢還得公務員自己出。”

葉青也認為,“采用單位團購方式,廠商相應降點價,我想公務員應該也可以接受。”

不過,上海媒體《新聞晨報》曾報道稱,“吉先生是機關工作人員,上周,他剛領到一部單位發放的加密手機。”知情人士透露,上海市委一名副處級官員稱其使用的加密手機是單位集中購買、統一下發的。

在上述接近國家保密局的人士看來,即使由政府埋單,也無可厚非。“政府部門要求員工保密,就應該給予相應的保密經費,涉密人員本來就有保密費。因此,政府采購保密設備應該由政府支出。”

一旦手機列入保密設備,由政府經費支持,另一些問題隨之出現:保密手機應該如何使用,哪些秘密信息能通過手機傳播,以及如何避免工作手機保密功能用於個人私密目的。

一位觀察人士認為,一些官員對手機保密的興趣高,也有醉翁之意不在酒的嫌疑。官員的手機里,除了可能存在的涉密信息外,包括領導電話、社會關系資源和個人短信郵件等個人隱私信息,一些腐敗官員甚至還有一些公款吃喝、行賄受賄及與情人的曖昧短信等信息不希望被發現。

7月28日,中紀委黨風政風監督室處長方文碧透露,在中央紀委宣布對安徽省政協副主席韓先聰立案調查的當天,“他的手機信息顯示,當天他有兩場飯局,中午晚上各一次”。

竹立家認為,“加密手機除了能把工作領域的機密加密,還會把一些公務員貪腐甚至出軌的證據也加密,這就是另一個問題了。”如果要真正推廣加密手機,政策還需要進一步細化。什麽人用加密手機什麽人不用,要區分;什麽信息需要加密什麽信息不加密,也要區分。

在5月28日上海電信、酷派和黨政部門舉辦的溝通會上,一位參會人士註意到,參會的官員在現場沒有就手機安全的技術提出疑問。他們最感興趣的是加密手機的外觀和使用是否流暢,另外,“對加密手機的支付功能需求也比較強烈”。

公務員 公務 手機 保密 難題
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60年來,中國公務員怎樣發工資

來源: http://www.infzm.com/content/103619

60年來歷經數次改革的中國的公務員工資制度,正在陷入一個各方不滿的怪圈之中。 (何籽/圖)

新中國成立以來,公務員工資管理的權限經歷了高度集權到有限分權,再到分權的過程,2006年工資改革再度將工資管理權限集中在中央政府。

公務員工資改革陷入央地關系的怪圈:一放就亂、一亂就收、一收就死。

該不該給公務員漲工資?這個話題始終處在公共輿論熱點,又始終說不清楚。在停滯八年之後,最新一輪的公務員薪酬改革也已經箭在弦上,但新的爭議也再次出現。

另一邊廂,2013年國家公務員考試中,仍有138萬人爭奪12901個職位(競爭比例約為107∶1),其中最熱門職位競爭比例高達9411∶1。也就是說,即便最近的“八項規定”等擠出了一部分公務員的額外收入,可它依然還是個誘人的金飯碗。

中國的公務員工資制度正在陷入一個各方不滿的怪圈:合理的公務員漲薪也可能引起民眾的“拍磚”,人事部門長期壓制工資增長又會引發公務員的不滿,還會導致地方政府變相給員工漲工資。

筆者過去六年的跟蹤研究發現,公務員工資管理一大癥結在於中央地方關系。新中國成立以來,公務員工資管理的權限經歷了高度集權到有限分權,再到分權的過程,而2006年工資改革再度將工資管理權限集中在中央政府。

集權的1956年工資制度

1956年工資制度是最集權的。全國幹部適用同一張工資表,分為三十個工資等級,同一級別的幹部收入在各個地區是不同的,全國一共分為十一個工資區。當時的幹部平均工資高於全社會平均工資。

第一個工資制度的出臺是在1956年。

之前,為了鞏固政權,中央政府集中精力處理解放戰爭後的一些相關事宜,經濟建設的權限就交給地方政府。問題隨之而來,人才流失問題在當時非常突出。許多又紅又專的幹部選擇留在地方政府工作,有些為了照顧家庭從中央政府轉到地方政府,有些因為地方政府可以讓幹部們創新地開展工作。不過,新中國成立後幾年,中央政府開始有意識地逐步收權,提高中央權威,1956年的工資制度是在這種背景下產生的。

此時的工資制度是最集權的。當時全國的幹部適用同一張工資表。這張工資表中,政府的雇員被分為三十個工資等級,工資一至三級是給最高級的領導幹部(比如主席、總理、副總理等)。同一工資級別的幹部的收入在各個地區是不同的,全國一共分為十一個工資區。新疆等地的幹部收入就比其他地方高。

一張工資表,對人事幹部來說是再省事不過了。不過,負面效應也層出不窮,人事管理官員無法應付不同的情況。地方上想出不少方法補償,比如提供房屋、托兒所、理發室和食堂等。諸如此類的方法變相地侵蝕了正式工資制度的效力。看起來中央政府對工資管理事項有絕對的權威,事實上地方的執行卻脫離正常的軌道。

值得註意的是,工資管理與財政管理的關系極為緊密。如果地方政府對財政支出擁有極大的支配權,可能會將一部分公共資源用於改善職工的福利。1956年之後30年的工資制度雖然是集中管理機制,但伴隨著財政管理權限多次的變遷——分權和集權交替進行,工資制度的實際執行也出現多次的波動。

總的來說,當時的幹部平均工資高於全社會平均工資,而幹部實際收入與自己的努力和承擔的責任關系不大,與所在機構、所在地區的財政汲取能力卻有很大的關系。盡管在一張工資表下,這一時期的地方幹部工資分配已經出現差異,當然,嚴重程度上還是遠遠趕不上後來。

有限分權的1985年工資制

雖然有限分權,當時社會上的平均主義還是占上風,因此地方政府在工資管理方面的創新也極其少,“下海”和人才流失問題逐步凸顯。

1980年代的旋律主要是放權。

就工資的分權管理而言,這個階段國家領導人提出的政府機構改革起到了重要鋪墊作用。當時一些領導人認為,中國政府要減員三分之一,地方政府要減員更多,認為在減員基礎上建立一個有效的幹部工資制度對吸納人才極為重要。這些說法現在是常識,當時剛經歷“文革”,還是很受抵制。因此,一些開明領導人對幹部體制改革及工資改革的支持的重要性不能低估。

改革開放初期,中央政府還批準了數次幹部提薪。盡管這些計劃有很多阻力、政府的財政赤字也因此擴大,工資改革的思路卻已奠定下來。

1985年的工資制度與1956年的截然不同,采納的是結構工資制(沿用至今)。也就是,我們無法簡單根據一個幹部的工資級別來判斷其工資收入水平。工資分為多個單元,每個單元承擔不同的功能。比如1985年的工資分為基礎工資、職務工資、工齡津貼、獎勵工資。基礎工資是希望能大體維持工作人員的基本生活費用,而工齡津貼則是反映一個幹部參加工作的年限。

1985年也明確了工資分級管理權限。當時的工資改革文件稱,“中央、省、自治區、直轄市國家機關行政人員和專業技術人員的職務工資標準,由國家統一規定。省轄市、行署、縣、鄉國家機關行政人員和專業技術人員的職務工資標準,由省、自治區、直轄市在不超過本方案附發的省轄市、行署、縣、鄉國家機關行政人員職務工資標準和國家安排的工資增長指標範圍內制定”。

之所以稱之有限分權就在於中央政府對於工資、獎金、津貼等有原則性的規定。而工資管理(包括確定職務工資),各部門和地方政府有一定的自主權。

盡管是有限分權,但當時社會上平均主義還是占上風。因此,地方政府在工資管理方面的創新也極其少,“下海”和人才流失問題逐步凸顯。

逐步發育壯大的私營部門實施靈活的工資政策,工資水平與市場基本相匹配。當時民間有說法是“造導彈不如賣茶葉蛋”。這種所謂的“腦體倒掛”與公共部門工資制度僵化有關。1980年代中,鄧小平在深圳河畔的一個小漁村問當地一戶農民收入,女兒鄧榕怕他聽不見,就大聲講:“老爺子,比你工資還高呢。”

2014年7月30日,河南省濮陽市開州北路與綠城路交叉口附近的綠城小區,市民們習慣稱之為“公務員小區”。 (CFP/圖)

1993年工資制:繼續分權,地區津貼出世

地區附加津貼成為地方工資分權管理的重要政策工具,也讓公務員工資管理陷入各種批評。比如“自肥”,一些重要部門有各種額外收入,成為公務員津貼的來源。

八年之後,進一步分權的1993年工資制度在國家推行《國家公務員暫行條例》的背景下出臺了。“腦體倒掛”現象因為新增的“地區津貼制度”一定程度上得到了緩解,但也誘發了更大的負面效應,為之後長達十余年工資管理混亂埋下伏筆。

1991年,時任人事部部長趙東宛和中國社會科學院副院長劉國光聯合主持“工資改革理論研究研討組”,這個課題組的調研意見影響了1993年工資改革。小組的研究報告提出,適當的工資分權管理將會提高公務員隊伍的工作效率,有利於人才的吸納以及公務員隊伍的精簡。

課題組還提出一個工資指數,這個指數與當地的通貨膨脹率、財政收入的增長率以及國有企業的增長率相掛鉤,讓地方政府在調整當地公務員薪酬時有所依據。這個思路與當前許多發達經濟體所做的薪酬調查是相當接近的。遺憾的是,這個工資指數沒有被采納。

1993年工資改革的序言提到“防止高定級別、高套職務工資等現象發生”。這是此前工資制度集權或有限分權的遺留問題——由中央政府制定的工資標準與當地的生活水平若有極大的脫節,地方政府就想方設法通過高定級別、高套職務工資來滿足當地公務員一些合理(也包括不合理)的要求。

地方的訴求在1993年工資改革中得到了回應,出臺了地區津貼制度。

地區津貼又分為艱苦邊遠地區津貼和地區附加津貼。艱苦邊遠地區津貼主要適用於一些特殊地區,實施過程中爭議不大。而地區附加津貼是根據當地經濟發展水平和生活費用支出等因素來定,同時還要考慮公務員工資水平與企業職工工資水平的差距,一開始就被賦予極重的任務。要試圖彌補中央所定工資與地方實際生活水平的差距,還要彌補當地公務員工資水平與其他企業工資水平的差距。

功能繁重的地區附加津貼成為地方工資分權管理的重要政策工具,也讓公務員工資管理陷入各種批評。1993年工資改革的文件明確寫明,地區附加津貼的細則在1994年適當時候出臺。迄今為止,這個諾言沒有實現。當時的人事部部長宋德福曾經在多個場合解釋細則未出臺的原因,歸結起來主要是經驗和人力不足。

工資分權管理後,地方政府及用人單位可以靈活運用地區附加津貼來調整本地區和本單位的工資,也可以在人事管理方面有所創新,比如深圳政府就曾在人事管理方面有一定的創新,不過,工資“雙重不平衡”的問題依然難以解決,高級人才的薪水遠低於企業同類員工的水平,低技能公務員收入卻高於企業同類員工。

與此同時,地區附加津貼展現了巨大的負面效應,成為“自肥”工具。一些重要部門有各種額外收入,其中一部分就成為津貼的來源。地區津貼與當地生活成本、工資差距關系不大,完全取決於政府部門的汲取能力。

重新集權的2006年工資制

各種批評下,2006年工資改革進行全面的中央收權。財政部的綜合司還加掛了一塊牌子,“清理規範津貼補貼辦公室”。

結果,2006年工資改革的重要目標就定在了“規範津補貼”上。2006年工資改革文件開宗明義提出:“努力解決當前公務員收入分配領域存在的突出矛盾,逐步縮小地區間收入差距,促進公務員隊伍建設,促進黨風廉政建設。”

各地公務員工資收入差別很大。即使是省內,公務員之間的收入差距也很大,2001年廣東有關部門做了官方的工資水平調查,發現深圳市的科員或者東莞市的科長的工資水平比大多數其他地方的處長還高。

亂發津補貼則與腐敗有很大的關系。許多部門以權謀私,盡管最終不是部門首長獨占私利,而是全局員工一起分享“收入”。政府的掠奪行為與公共服務背道而馳。

各種批評下,2006年工資改革進行全面的中央收權。財政部的綜合司還加掛了一塊牌子,“清理規範津貼補貼辦公室”。許多與此相關的工作中,紀委和監察部門也參與其中,他們的目標是像抓廉政建設一樣治理工資和收入分配問題。在此過程中,工資管理出現了一些關鍵詞。比如“陽光工資”“同城同待遇”和“限高、穩中、托低”等。

“陽光工資”意味著所有公務員的工資都是公開透明的,但這個“陽光”主要還是對內。

“同城同待遇”是要求在一個城市工作的公務員,如果職位資歷相同,不論是在財政局工作還是在文化局工作,都應拿到相同的工資。

“限高、穩中、托低”是公務員工資管理中的新詞。限高是封頂一些油水部門的額外收入;“托低”就是增加基層和“清水衙門”公務員的工資;“穩中”則是保持原來分配較合理的部門的工資水平。

規範津補貼的目標在於實現工資管理內部透明化、部門之間和地區之間的工資差距不能過大。不過,中央政府至今並沒有明確列出相應的標準。

至於中央政府的收權,則主要是通過工資審批權限進行的。按照現行的做法,地方的津補貼標準要根據“下管一級”的辦法報請上級政府審批。也就是縣里的津補貼標準要由市級政府進行審批。

公務員薪酬水平&薪酬制定集中度關系。 (李伯根/圖)

再度集權之後,“雙重不平衡”依舊

各級地方政府需要轉變職能和改善公共服務,而當前的公務員工資集權管理卻是一個重大的障礙。

工資管理權限變遷的背後是財政管理權限的變化。1980年代以來,地方政府逐步獲得財政管理的重要權限,這些權限對地方經濟的發展有很大的好處。許多西方學者認為,將權責和激勵機制解決得很好的中國式財政分權對中國經濟騰飛有重要貢獻。

1994年分稅制實施後,政府的財政收入端趨向集權,支出端則高度分權。地方政府因此有余地設置各類支出的優先順序。在此基礎上,有些地方政府及部門利用津補貼制度變相給公務員漲工資,引發中央政府於2006年重新界定工資管理的權限。

問題在於,再度集權管理後,問題是否得到了解決?

過去六年間,筆者在中部和東部地區做過多輪公務員工資管理調研。總的發現是津貼和補貼的規範程度確實上升了,許多“清水衙門”與“油水部門”的公務員工資已經比較接近甚至拉平。

但是,2008年,筆者卻在某省黨報看到這樣一份有趣的來信,作者是當地地稅部門官員,他認為,陽光工資後收入沒有差別,稅務人員變得懶惰、懈怠,當地政府為了激勵,在完成一定的稅收任務後給予額外的報酬(不一定是貨幣形式)。換句話說,地方政府在用更巧妙的方法增加公務員實際收入。

這樣的情況並非個案。“雙重不平衡”問題,在集權管理之下,並未得到解決。高級和低級的公務員之間的薪酬差距較小,因此高級幹部或者有著居高不下的工資外福利,或者選擇跳槽下海,或者幹脆用各種方法“自肥”。另一方面,低級公務員的實際薪酬仍然有著極大吸引力,公務員考試熱度依然不減即是佐證。

從全球範圍來看,公務員工資管理的權限出現下放的趨勢,重要原因便是“雙重不平衡”——低級別公務員職位的工資比私有部門同類職位高,高技能、高級別職位則比私有部門同類職位低。從公共部門的發展趨勢來說,高技能人才的需求是增加的,而一些技術含量很低的工作可以外包給一些私有部門。一套由中央制定、幾乎不重視當地勞動力市場現狀的工資管理模式是很難處理“雙重不平衡”問題的。因此,許多發達國家要求給基層政府的人事部門放權,各種工資管理創新也在公共部門展開。

為了應對市場經濟的需求,各級地方政府需要轉變職能和改善公共服務。而當前的公務員工資集權管理對政府轉變職能卻是一個重大的障礙。

在分權框架下解決合法性問題

公務員工資陷入中國央地關系的怪圈:一放就亂、一亂就收、一收就死。

近年來西方國家政府改革的經驗表明,三項政府改革至關重要。一是財政管理和預算改革;二是官員隊伍內部的組織改造;三是公務員薪酬體系改革。因為公務員薪酬改革極富爭議性,多數國家先著手的是前兩項,不過,一旦薪酬改革失敗,前面改革的成效會大打折扣。

對中國來說,公務員工資改革的重要性,無需贅言。最新的消息是,新一輪公務員薪酬改革正在準備當中,總的目標是“調整工資結構,擴展晉升空間,建立比較機制,實施配套改革”。

從歷史來看,中國公務員工資改革陷入央地關系的怪圈:一放就亂、一亂就收、一收就死。

要走出當前的困境,中央地方關系的重塑是必不可少。一些研究中央和地方關系的學者早已指出,集權和分權不是一種零和遊戲。分權並不等於削弱中央的權威,在一些操作層面上的分權反而有利於中央政府對全局的控制。

在公務員工資管理事項中,中央政府可以制定工資結構和工資指導原則。更直接的,中央政府可以制定全國和分省的工資總額,地方政府在此約束下再自主決定工資管理具體執行方案。

更重要的是,工資制定的合法性基礎應該在分權的框架下進行解決。從發達國家的經驗來看,要想民眾對公務員薪酬有一定的認同度,立法機關對工資方案的事前公開的審查是極為重要的,此外還需要進入民意機關的辯論和審核。這樣,公務員獲得相應的薪酬(哪怕是高薪),也有了民意基礎和程序上的公正性。這也是此前工資改革沒有抓住的要害。

(作者為香港教育學院亞洲及政策研究學系助理教授)

(本版觀點不代表本報立場)

60 年來 中國 公務員 公務 怎樣 工資
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“我考了八次公務員才上。你有故事嗎?”

來源: http://www.infzm.com/content/105616

(南方周末 何立斌 /圖)

大學四年,向博考過心理咨詢師、秘書、導遊。大四上學期開始,他跑遍湘、黔、川、渝四個省市,考了一整年公務員:兩次國考、三次省考,還有選調生、法院檢察院、司法幹警考試。

2013年上半年的四次考試中,只有第一次國考,向博考進了面試,但最終也失利了。臨近畢業,向博找了份宣傳工作。幹了幾個月,家里人覺得沒前途,於是向博打了辭職報告,拒絕一切人際交往,埋頭繼續考公務員。

“知道”(微信號:nz_zhidao)帶你走近這位考了八次公務員的《我知道》選手向博。

《我知道》八進六的這場淘汰賽,向博成了最忙、壓力最大的選手。一共7盤比賽,他打了4盤。兩盤圍棋,兩盤點球之後,向博最終還是落敗,沒能進入六強,但他沒什麽遺憾,他想的是:“這次大家總算能記住這個名字了吧”。

除了想贏,向博也很在意能不能被人“記住”。初賽時,向博答出了“暖男”,但他普通話不標準,讀成了“luanlan”,全場大笑。節目播出剪掉了這段,他覺得有點遺憾:“剪進去大家可能就記住我了”。

看完電視直播,向博又在網上找視頻重看,特別留意了評論區:沒有人罵,但也沒人誇。他稍有些不滿意,覺得和他第一次考公務員時一樣:緊張、拘束,卻假裝淡定。

參加益智答題節目,秀一下自己,是向博一直以來的夢想。他過去老看別人在電視里答題,發現別人會的題目,他都會。朋友慫恿他上節目,他也一直在找機會。

不過,向博也發現,電視里的選手,不僅能答題,還得有故事可講。他只能對著自己搖頭:太平凡了,沒什麽可以拿出來說的經歷。考了八次公務員後,他終於覺得自己有點與眾不同了:“考公務員的人多,但是一年內考了八次的人,全國也就我一個了吧。”

看完向博的比賽,一個學弟跑來問他:怎麽報名參加第二季《我知道》?向博拿出自己的經驗,反問他:我考了八次公務員才上。你有故事嗎?

中國的考試就是喜歡摳字眼

如果不是同場冠軍肖揚選擇了郭敬明做導師,向博告訴南方周末記者,他可能也會選擇郭敬明。上節目之前,朋友們建議他,如果想出名就選郭敬明,郭敬明微博上的三千多萬粉絲會一下記住他,而崔永元只有七百二十萬粉絲。

這個推測,在蘇哲倫一桿清臺的那場比賽得到了應驗。向博註意到,蘇哲倫的微博那個晚上漲了一千多粉絲。

另一方面,崔永元並不擅長“導師提示”,有時候讓選手白白錯失機會。一道答案為“伏尼契手稿”的題目,崔永元給出提示:“第二個字是美國跟中國建交的那個總統,他的第一個字。”選手高磊眼睜睜看著時間耗盡,沒有答對。

郭敬明在一旁著急:“尼,和尚的反義詞,第一個字!”

“崔老師確實很有內涵,郭老師就是直截了當,提示得很有技巧。到了我們這個層次不是說我不知道,只是我沒想起來,你只要把這個字告訴我,我就知道了。”向博向南方周末記者分析。

為了在《我知道》有好成績,向博在比賽前半個月就開始準備,他專門去南方周末官網上做過去的小強填字,每天兩套。但大部分的知識來自過去的積累。

八進六淘汰賽,向博和陳文仕打到點球大戰:每人依次任選3題作答,正確率高者獲勝。前三題,向博和陳文仕各答對兩題,輪到陳文仕劃開一道題:中國最大的一部類書,《大英百科全書》稱之為‘世界有史以來最大的百科全書’”。這是關鍵的一題,誰答對誰就能勝出。

“當時特別希望對手答不出來”,事後向博告訴南方周末記者。陳文仕果然沒有答出,機會交給了向博。“永樂大典。”向博不假思索說出答案。

“最大的叢書是《四庫全書》,最大的類書是《永樂大典》,類書和叢書有區別,這個細節很少有人註意。”向博對這道題印象深刻,跟高考有關,“我當時歷史很厲害,這道題考試的時候錯過。”

另一方面,向博也從這道題看出“中國一切考試的特點”,“就喜歡摳字眼、考倒你、難為人”。

在考試這方面,向博顯然經驗十足,光公務員,他就考了八次。

(南方周末 何立斌 /圖)

一年考了八次公務員

向博曾經把所有的的筆試、面試準考證攤開來,拍了張照片放在網上,看過的人都嚇了一跳。公務員面試,主考官也常常以此發問:你為什麽熱衷於考公務員?

向博從沒覺得這是個問題,“如果考進(比如說)地稅局,對女生來說,一輩子可以很安穩、很舒服。對男生來說,成家立業不用愁了。”

想考稅務系統的向博,高中時數學成績卻特別不好。他上數學課總忍不住看課外書。有一次他看王蒙的《蘇聯祭》,數學老師走過來問,王蒙是誰?向博回答,王蒙當過文化部的部長。老師當即訓話:你現在看這個書有用嗎?對你考試有幫助嗎?”

2009年向博高考,數學拖了後腿,高考也考得不怎麽樣。這讓當時的他覺得,毀了。“為什麽會看得那麽重?因為老師說,考上大學就改變命運了,沒有好大學。就沒有好的人生。

大學向博選了會計專業,這是聽從了媽媽的建議,方便以後考公務員。從小到大,他習慣被安排。

大學四年,向博考過心理咨詢師、秘書、導遊。大四上學期開始,他跑遍湘、黔、川、渝四個省市,考了一整年公務員:兩次國考、三次省考,還有選調生、法院檢察院、司法幹警考試。

2013年上半年的四次考試中,只有第一次國考,向博考進了面試,但最終也失利了。臨近畢業,向博在湖南省環境保護廳找了份宣傳方面的工作。幹了幾個月,家里人還是覺得,這沒前途。每天定時定點,向博都會收到爸爸的短信:快回來吧,我再養你一年,考個公務員。

一個月後,向博打了辭職報告,拒絕一切人際交往,埋頭繼續考公務員。

第五次公務員考試是最大的一次打擊。抱著“遊考”的心態,向博報考了重慶大足區地稅局。成績很不錯:筆試第三,面試第三,總分第三。

一共招四個人,向博原本以為是鐵板釘釘的事,沒想到最後栽在了體檢上。體檢他被測出了血壓偏高。從來沒得過高血壓,也沒有家族高血壓病史,24歲的向博有點想不通。他用盡一切辦法補救:去報考的單位當面申訴、給國家公務員考錄司寫信、向重慶市委舉報,求助媒體記者、化名登報。重慶方面最終承認錯誤,但錄取時間已經結束。他只能接著考。

“盡最大的可能利用規則,為我服務”

向博最後考上的是“司法助理”,還沒來得及搞清楚這到底是幹嘛的,反正“有警服穿、又沒有公安辛苦,還是公務員”,他就上了。

向博還在培訓期,沒有正式上崗,他漸漸知道這份工作是幹什麽的了,不僅心理輔導、普法宣傳,還要搞一些人民調解,社區矯正。社區矯正就是那些快刑滿釋放,但是在監獄里面表現得好,可以申請減刑、監外執行,假釋的,保外就醫的,都要在司法局報到,相當於就是監獄的外延。

考上了公務員,“好為人師”的向博開始給人上公考培訓課。他常用自己的經歷鼓勵學生:那都不是事兒。但他從來都沒跟學生講過自己在重慶的遭遇,“不想動搖學生的信心”。

公務員面試有一種題型叫“情景模擬”。向博常常考學生這樣一道題,如果你是城管隊員,現在有一個小販在你的轄區內擺攤設點,違章了,讓你去勸他離開,你怎麽做?

大多數學生會要求對方:必須要這樣做,不然就沒收了。

向博覺得這不對,思想工作不等於說教,不應該把自己當作權威,懂規則的方式是“心理輔導,好好說話,把別人的心靈給打開了,讓他自己把這個事給想通。”

有學生直接問他,公務員考試到底黑不黑?

向博喜歡跟學生打比方,“考公務員和玩打飛機的遊戲一樣”:“一開始有人打一兩百萬都打不過,打到一兩千萬的時候,你就知道遊戲規則了,還會知道利用遊戲規則。”

他要求學生把公務員考試當做一場遊戲,“不要去想黑不黑,遊戲規則對所有人都是公平的,每個人都要學會最大利用規則,為自己服務”。

 

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鐵腕整治公務員的雅加達新市長

2014-12-08  TCW

 

論種族與宗教,華人與基督教在印尼是少數。但印尼首都雅加達,卻將由一位華人基督徒來統治。他就是剛被印尼總統佐科威,任命為雅加達特區首長的鍾萬學。

今年四十八歲的鍾萬學是客家人,輿論都以客家話「阿學」稱呼他。二○一二年「阿學」和現任總統佐科威,搭檔參選雅加達特區正副首長。佐科威今年當選總統後,遺留的特區首長空缺,就由鍾萬學扶正。

雖然是少數族群,鍾萬學在政壇卻不廣結善緣,而是以強硬聞名。他在雅加達副首長任內,每次上新聞的內容都是「阿學痛斥財務局長」、「阿學打臉公共工程部」。印尼《雅加達郵報》形容鍾萬學「喜怒無常」。和他的搭檔佐科威相比,鍾萬學自稱佐科威是「煞車」,可以控制他的脾氣。

事實上鍾萬學二○一二年擔任雅加達副首長後,就將他和公務員開會實況上傳視頻網站,這是印尼政府的創舉。而這些視頻內容,多是鍾萬學斥責下屬未達績效,揚言再做不好就開除。在一些民眾看來,印尼公務體系腐敗老朽,正需要像鍾萬學這樣的鐵腕來整治,這也讓他人氣因此扶搖直上。

此外,雅加達當地有一家著名夜總會Stadium,歷任首長都沒敢動它。但今年五月鍾萬學卻以該夜總會涉及毒品為由,勒令其關閉。此外他還以妨礙交通為由,逮捕雅加達數千名街頭攤販。他的解釋是:「你想要住得舒服,就得讓一切有秩序。」

雖然鍾萬學以鐵腕出名,但他也不是沒有爭議。二○○四年他進入政壇,是加入「新印尼黨」,當選東勿里洞縣長。二○○九年,他又代表「專業集團黨」當選國會議員。二○一二年他又成為「鬥爭民主黨」雅加達副首長候選人。十年來換了三個黨,被批評者指為缺乏原則。

「不要因為某人的種族或宗教就投票,要看他的成就及清白紀錄。」今年七月,鍾萬學對一群印尼小孩講述民主理念時,曾如此表示。以「治世之能臣」形象聞名的鍾萬學,能讓印尼民眾拋開種族與宗教的偏見,成為雅加達史上第一個華人基督徒首長,這也可算是他的幸運了。

 
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縣以下公務員工資“雙軌制”不升職也加薪

來源: http://www.eeo.com.cn/2014/1228/270817.shtml

經濟觀察報 記者 降蘊彰 由中組部、人社部等方面推動的新一輪公務員工資改革正在提速。

12月初,中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《關於縣以下機關建立公務員職務與職級並行制度的意見》。會議明確,在總結試點工作經驗的基礎上,將在全國縣以下機關推行職務與職級並行的公務員晉升制度。

按照中國現行的公務員管理體制,公務員的職務高,相應的級別就高,所享受的工資待遇也高。下一步推行職務與職級並行制度之後,公務員即使得不到職務上的晉升,只要工作突出,也能通過其它途徑提升職級。換句話說,就是在職務晉升之外,基層公務員也可以通過提升職級,來提高自己的工資待遇。

目前中國公務員總數是717.1萬人,其中有60%是在縣級以下政府機關,核算下來,大約有430多萬名基層公務員將從職務與職級並行制度中獲益。

國家行政學院公共行政教研室主任竹立家預計,到明年底,公務員職務職級並行制度有望在全國範圍內實施。他擔憂,如果僅僅提升基層公務員的待遇,將會使學校老師、公立醫院醫生等事業單位一線人員產生不滿情緒,由此帶來一些負面效應。

一名不願署名的人社部專家則表示,在推行職務與職級並行制度之前,必須先完成公務員分類,目前,除了在深圳、上海等少數地區,中國公務員管理基本都采取的是“大一統”模式,沒有什麽類別劃分。下一步,除了要加快公務員分類改革,還需要對《公務員法》進行修訂,並出臺與公務員分類改革相配套的其它政策措施。

“雙軌制”

中國公務員工資由基本工資、津貼補貼組成。官方的說法是,中國公務員基本工資從2006年以來就一直沒有上漲,這已經影響到公務員隊伍、尤其是基層公務員隊伍的工作積極性。

今年全國兩會期間,對於公務員漲工資,時任國家公務員局黨組書記的楊士秋就明確表示,現在只是部分公務員擁有灰色收入,存在腐敗現象,不能把限制公務員的灰色收入,與給公務員漲工資混為一談。

前述人社部專家表示,按照職務對應級別來看,現在縣(市)一級的縣(市)委書記、縣(市)長、人大主任、政協主席,都屬於處長級別,縣(市)發改委主任、縣(市)教育局局長等是屬於正科級,再往下,依次為主任科員、副主任科員、科員、辦事員。由於受職務限制,這部分公務員的基本工資偏低,享受的津貼補貼也很有限,而且絕大多數沒有晉升空間。

先在縣(市)級以下機關中推行職務與職級並行制度,實際上采取的是較為穩妥的改革,下一步從中獲益最多的,將是在基層工作的科員級別以下的公務員群體。

國家行政學院教授汪玉凱早在十多年前,就曾提出“公務員職務與職級並行”建議。他認為,實行“職務與職級並行,就相當於給公務員增加了一條晉升通道“。這意味著基層公務員晉升機制將由“單軌制”轉變為“雙軌制”,具體來說,就是由過去的職務決定級別,職務決定工資待遇,轉變為由職務、職級兩種途徑,來決定公務員的工資待遇。

對於何時才能實施公務員職務與職級並行制度,前述人社部專家對經濟觀察報的答複是,中央早兩年已經批準在江西省九江市、甘肅省禮縣、廣東佛山南海區等地,開展公務員職務與職級並行制度試點,但目前取得的經驗還很有限。預計在下一個五年規劃期內,中央將在總結、完善試點經驗的基礎上,將公務員職務與職級並行制度在全國範圍內推廣。

不過,汪玉凱、竹立家等專家均否認了這將是公務員加薪的前奏。前述人社部專家也表示,人社部等方面對整個公務員工資改革基本上還是處於調研階段,短期內主要是提高基層公務員的工資待遇,還有限制公務員工資中名目繁多的各種津貼補貼。

低調試點

據悉,除了中央批準的九江市、禮縣等公務員職務與職級並行制度試點,在安徽、福建、山東、江蘇、河北、遼寧、上海、深圳等省(市),近些年也都開展了推行公務員職務與職級並行制度的試點工作,但從整體上看,只有深圳、上海取得的改革經驗和成效較為突出。

經濟觀察報采訪山東、安徽、福建等多省人社部門了解到,現在只是啟動了對公務員職務與職級並行“雙軌制“的前期調研,還沒有制定出具體的實施方案。在九江市、禮縣等官方指定的公務員職務與職級並行試點地區,主管部門的官員則刻意保持低調。至於其中緣由,九江縣人事局局長吳文麗認為,“這是一個政策性太強、太敏感的事情”。

前述人社部專家表示,之所以試點進展不多,一方面緣於中組部、人社部等方面沒有出臺具體的政策制度;另一方面,公務員漲工資的話題本身太敏感,怕招致外界強烈的反彈。

竹立家認為,工資改革還涉及到《公務員法》的修改等一系列問題,此外目前在中西部地區的部分縣(市),連正常的公務員工資發放都有難度,實行職務與職級並行制度後,必然會增加支出,由此造成更大的財政負擔。

前述人社部專家分析表示,目前,《公務員法》僅針對綜合管理類公務員的職務進行了明確劃分,並未對行政執法類、專業技術類的公務員職務劃分作出具體規定。深圳、上海兩地之所以在探索職務與職級並行制度方面走在前面,其中一個重要原因,就是率先開展了公務員分類改革。

早在2010年,經國家公務員局批準,深圳啟動公務員分類改革,將公務員劃分為綜合管理、行政執法、專業技術三大類別。在此基礎上,又對各個類別進行更為細致的劃分。比如,現在深圳的行政執法類公務員共分7個職級,絕大部分在退休前都可以享受到副處以上的工資待遇水平。

上海在2011年開始實施公務員分類改革。目前多數公安機關執法人員在退休時都可享正科級待遇,有的甚至能享受到副處級甚至正處級待遇。

 

以下 公務員 公務 工資 雙軌制 雙軌 升職 加薪
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拆違建、不跑紅白帖、強制公務員戴識別證??柯P拋新政 五都市長忙接招

2015-01-12  TCW
 
 

 

懷著改革的雄心壯志入主台北市政府,柯文哲上任才剛滿一周,就迫不及待地拋出種種「新政」。這把改革的大火,能否在全國各地延燒,徹底顛覆台灣固有的政治文化?

撰文‧鄭閔聲

「如果違建屋主不開門,市政府公務人員不能強制入內檢查怎麼辦?」去年十二月二十九日,台北市長柯文哲視察南港區一處發生火警、導致一人喪生的頂樓加蓋違建現場,被媒體問起該如何處理棘手的違建問題時,用一貫不囉唆的語氣回應:「這就是政府太丟臉,該執行公權力時就要執行,如果屋主不給你檢查,一年後卻燒死人,誰要負責?」台北市政府當然不能讓柯文哲丟臉,隔天立即展現效率,在網路上公告二二六戶影響公共安全的違建地址,要求屋主在今年三月二十日前自行處理。柯文哲本人更強調,若違建無法在期限內改善,市府就要動用公權力強制拆除,不管誰來關說都沒有用。

支持》改變台灣政治文化

柯文哲這記鐵腕,不僅獲台北市民高度支持,外縣市民眾與媒體也同樣關注,立即詢問其他地方首長的違建解方。感受壓力的新北市長朱立倫連忙發布數據,強調拆除違建是他每天都在做的事,執行件數也是全國最多;原本沒有列管資料的高雄市,隔天立即公布二四一處頂樓違建出租套房;台中市長林佳龍要求清查歷年違建舉報狀況,並優先拆除危及公安違建;新竹市政府也在一月三日公布二七二處超大違建。

就連中央主管機關內政部,也在隔天的治安會報上提出臨時動議,報告違章建築處理情形,行政院院長毛治國當場責成內政部督導各地方政府拆除違建,並定期公布改善成果。

顯然,柯文哲旋風在選後依舊延續著;他就任後的一舉一動,不僅是關注焦點,更可能在全台各地引發連鎖效應。

「台北市長的媒體效應與曝光度本來就相當可觀,柯文哲對施政效率的要求,必然會對其他地方首長,特別是直轄市長產生壓力。若他能將以人民為尊的價值引進公務體系,很可能為台灣政治文化帶來劇烈改變。」台北大學公共行政系助理教授陳耀祥這麼觀察。

爭議》像公婆監視媳婦

除了在拆除違建上展現魄力,柯文哲為建立「企業文化」,也對公務體系有一番調整。例如他強制規定市府職員上班時間必須佩掛識別證,以便洽公民眾辨識;也宣布婉拒應酬式的紅白帖聚會,不當跑攤「藝人」,還要一級局處首長除了與家人吃飯,所有應酬行程都須登錄備查;未來還打算對加班費與交通補貼「動刀」,希望提高公務員工作效率。

事實上,柯文哲推出的種種「新政」,有些地方政府早有規範,只是過去未被注意。例如識別證問題,其他五都接受《今周刊》調查時即異口同聲表示,市府當然有規定員工上班時間必須全程配戴識別證,以防民眾遭「假公僕」詐騙。

但相對配戴識別證這種顯而易見的便民措施,柯文哲婉拒出席紅白帖,甚至要求局處首長登錄所有行程,對於台灣既有的政治文化,不啻為一大衝擊。台北市勞動局長賴香伶就基於「討論」態度對媒體表示,這項作法像是公婆在監視媳婦,如果市長和政務首長沒有信任關係,到最後彼此可能連真話都不能說。

彈性》須兼顧人情義理

其他直轄市長對於「婉拒紅白帖」態度更是相當保留,皆強調絕不容許個人與部屬出席不當飲宴,但認為應適度給予個人空間。

台中市長林佳龍直言,他已要求市府團隊簽署廉能公約,絕不縱容任何不法情事;但紅白帖問題,各縣市有不同情況。高雄市政府也回應,對於「生死大事」,會盡可能兼顧人情義理;登錄局處首長行程可以思考,但哪些屬於合理個人生活範疇,仍待釐清。新北市新聞局長林芥佑表示,市府本就嚴禁不當應酬,但首長個人生活必須尊重。

「民選首長本來就有權在法規允許範圍內,對公務體系採取適當的管理方式;民意,則是首長施政成敗的最終判準。」澄社前社長、台北教育大學文教法律研究所教授周志宏認為,各地方首長對於「政治文化」可能有不同想像,不必然得學習柯文哲作法,一切還是得以民意支持與否為依歸。

「柯文哲目前為止推出的改革措施,大致能符合年輕世代的期待,問題在於該如何落實。」陳耀祥認為,柯文哲能當選,憑的就是人民對「改變」的渴望,只要聽取民意並適度調整,可望有效化解阻力。

無論這場「新文化運動」能否在各地掀起漣漪,進而改變政治在台灣人民心中的負面形象,柯文哲為改變公務體系所做的嘗試,仍值得正面看待。

柯P拋改革風向球,五都有壓力!—各直轄市政府針對北市新政回應如何處理違建? 不跑紅白帖、局處首長登錄行程 公務員戴識別證新北市違建拆除是延續性的政策,有重大公安危險的一定立即拆除。2011年即成立「公安聯合稽查小組」,4年內拆除266件影響公安的違建,全國最多本就嚴禁不當應酬,並謹守利益迴避。有利益關係的餐敘往來都必須申報;首長個人生活則必須尊重 已規範桃園市分類、分區、分階段拆除。興建中違建即報即拆,涉及公共安全、影響公眾利益的違建,優先拆除市府團隊成員須以市政及公務優先,避免不必要應酬。要求建立「有公事到辦公室談」的規範 已規範台中市影響公安嚴重者先拆,以新違章建築及100年4月20日後興建的既存違建為主。先限定一個月內自行拆除;未改善裁罰;仍未改善公告封閉使用;最後予以強制拆除 要求市府團隊簽署「廉能公約」,要求不貪不取、不涉足不妥當場所,並要利益迴避,一切依公約與法規辦理,若有發現關說,就依法處置 已規範台南市過去4年均在規範下拆除,最近針對轄內263件「屋頂增建逾1層以上或3.6公尺新違建」發出自行拆除通知,若未於2月24日前改善,將強制拆除要求市府團隊應厲行簡約生活,不浪費公帑、不接受關說,更不能收受賄賂,不必要的應酬當然應避免 已規範高雄市全面檢查有高風險的屋頂套房違建241件,若有頂樓加蓋成三個使用單元以上的違建套房,3月17日起優先拆除要求市府成員避免不必要餐會應酬,更不得前往不適宜場所。然而生死大事,若在不影響公務行程的情況下,會盡可能兼顧人情義理已規範資料來源:各直轄市政府 整理:鄭閔聲                                                                                                                              

拆違 建、 、不 不跑 跑紅 紅白 白帖 帖、 強制 公務員 公務 識別 新政 都市 長忙 忙接 接招
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七年級公務員自爆:我那浪費青春的工作

2015-03-23 TCW
 
 

 

曾幾何時,「考公務員」變成年輕人的熱門選項,眾多國立大學畢業生、碩博士生都加入報考行列,讓窄門越來越擠。

據考選部統計,二○○八年金融風暴後,公職報考人數急升,二○一二年甚至逼近八十萬人報考,創歷史新高,其後僅小幅下修;全考科綜合錄取率則在二○一三年創下新低,去年統計尚未出爐。好不容易搶到鐵飯碗,這群年輕人卻並未「從此王子與公主過著幸福快樂的日子」。

本刊採訪十位一九八○年後出生的新世代公務員,他們分布於中央、地方、各部會局處和國營事業等處,從他們眼中,公部門的諸多荒謬,正考驗他們有限的青春,並邀請擅長人事行政與績效管理、曾任台北市府市政顧問的淡江大學公共行政系副教授黃一?,針對亂象提出解方。

亂象1新人做到死,考績就是注定拿乙!解方:考績應依職等高低做分層評比

採訪過程中,許多年輕公務員對新人考績總拿乙一事,感到憤恨不平。

一位在地方政府社會局服務的公務員表示:「現在的公務體系,上面的長官,都是以前大家印象中的公務員,很多陋習無法改過來。反而新人能力比較好,但一開始考績就是乙,大部分都是這樣,雖然新人業務最重,但不管你做得多好,考績都是乙。很多比你老的,明明能力更差,卻拿甲。」

亂象2不適任公務員,免做事照領薪,也拿他沒轍!解方:仿效不適任教師退場制度,研擬公務員退場機制

一位已離開行政院轄下附屬委員會的前公務員認為,現行缺乏不適任公務員退場機制,讓勞逸不均更嚴重。他回憶:「之前有個三十幾歲的人,寒窗苦讀終於考上,但從職前訓練就跟大家互動不好,後來發現他精神狀況異常,會突然到同仁背後大吼或潑水,或尾隨女同仁。」「主管怕如果處分,會被報復或申訴,想說反正他的薪水也不是我出的,就算了。正常來說,那只是職前訓練,可以不要用這個人,結果他們想說,不然調單位,果然,後來他也會騷擾其他人,業務能力也不正常,變成不用做事。他可能一輩子不會升官,但照領錢。」

亂象3長官有交代,聽婉君(網軍)就對了!解方:訂定施政績效計畫與行動方案,並規畫政務官養成體系

一位在中央部會的公務員認為,政府怕挨罵,竟直接明示聽網友意見行政就好, 實在很「瞎」:「之前參加訓練,一個高層顧問,在簡報上寫『現在政府做什麼都會有人罵,所以什麼事都不要想:『我們要做什麼?』而是跟隨有影響力的人,例如柯P或網路名人,他們覺得什麼事情是對的,我們就去做。』你不覺得這樣很瞎嗎?你今天長長久久做好一件事,網友自然看得到,你越是去盲目追隨他們的腳步,越會被罵說你們在搞什麼。」

亂象4新進人員訓練,老鳥教菜鳥作弊取巧!解方:訓練時加強品行、精神狀態等訓練與篩選,減少專業科目,降低分數思維

公務員考上高考後要進行五週基礎訓練,一名在五院服務的公務員認為,訓練已變相為「陋習養成班」。

「我覺得那很像公務員陋習養成班。每一組結訓時,要上台報告,接受其他組提問,結果各小組瞞著考官,先讓要報告的小組知道,其他組會問什麼問題,讓他們去找答案,變成照劇本走,Q&A從頭到尾都是假的。輔導員會教我們這樣做,他們可能是退休的公務員,就我所知幾乎全國都是這樣。(訓練時)我們都在上創意思考課程,結果實際上這麼僵化。」

亂象5工作年復一年,做完也不會有鼓勵!解方:考選時加強性向測驗,選適才而非天才

年輕人低薪,公務員成為大家搶破頭的鐵飯碗,卻有一位曾在新北市政府服務的公務員,因不想「浪費青春」,毅然辭職。

他認為自己的工作可有可無:「工作實在太無聊了,缺乏成就感,事情做完,長官會覺得這是你該做的,不會有鼓勵。我會感覺這件事,是不是我來做都沒差。而且每個活動都辦過了,業務都差不多,年復一年,我覺得天啊!我要在那環境一直待下去,青春就浪費在這裡。趁我還年輕,二十幾歲還可以去看看別的領域。」

亂象6業務很忙,研習淪為打發時間或免費旅遊!解方:研習課程針對單位「客製化」切合需求

目前法令規定,公務人員每年至少需有四十小時以上的研習時數,雖然立意良善,但看在基層人員的眼中,執行卻大有問題。

一位在國立大學服務的公務員透露:「當然學習時數很重要,但大家都有業務要忙,不可能有那麼多時間去累積時數。有人會在網路上數位研習,變成一邊工作,一邊讓課程在螢幕上跑,有點好笑。或例如有些單位會辦兩天一夜研習,就會有一批人每次都會參加,因為那等於旅遊,是不用繳費的。」

亂象7老鳥拗新人做事,倚老賣老說「這是你的事」!解方:遇缺不補,主管積極運用現有工友與技工

一位曾在不同地方政府工作過的公務員觀察,無論在哪,勞逸不均的情況總是很明顯。「新進人員進去,就是撿別人最不想要的工作,其他人相對資深,就可以找輕鬆的工作。通常公務員還好,但老工友或職工,他們通常年資十幾、二十年,知道如何偷懶、刁難新人,會拗說『你幫我做,這是你的業務』,但那根本是他的業務,你把報表交給他,他也只是轉手交給別人,他只須交代別人做事、欺負新人或替代役。」

亂象8民代拚服務,開心到你、苦到公務員!解方:建立與民代聯絡的單一窗口,降低干擾

在十位接受採訪的公務員中,有不只一位受訪者提到民代關切,會影響工作節奏,並產生莫大的壓力。

一位在直轄市社會局工作的公務員認為:「議員都要做選民服務,但他們只是從表象上看到這個人有困難,就會pass到他覺得應該要負責的地方,不管實際狀況如何,我們就會有要回覆的壓力。特別是社工科,他們本來就有要服務的個案,又要應付這種臨時性的交辦事項,非常耗費工作能量。」

診斷》終結勞逸不均,三招打開考績法的結針

對這些亂象,黃一?認為,許多公部門勞逸不均,是「公務人員考績法」這個「結」打住了,要改善可從三方面著手:一,在現行甲、乙、丙等第外,增加優等,讓認真公務員能有被看見、獎勵的機會,否則再努力,頂多和七五%的人一樣拿甲,缺乏向上動力。

二,打考績時,應以職等劃分,做為比較依據,讓資深的公務員與同職等的人相比,新進公務員則與新進公務員相比,打破新進人員拿乙的亂象。

三,應改革數十年來不變、全國一體適用的考績評比項目,讓各機關能針對不能職務,制定評比項目,使項目跟該員工的職能相符,發揮評等效果。

 
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