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專訪亞洲協會會長施靜書：特朗普亞洲政策離不開在美創造就業

亞洲協會會長兼首席執政官、美國前副國務卿施靜書(Josette Sheeran)日前在北京接受第一財經專訪時表示，中國將中美合作夥伴關系放在眾多夥伴關系的核心位置是“明智之舉”。

施靜書曾在小布什政府擔任負責經濟、商業和農業事務的副國務卿，還在聯合國世界糧食計劃署、世界經濟論壇等國際組織和機構任職。

“了解中美夥伴關系的關鍵因素至關重要。即便未來美中關系出現緊張局面，美中也必須探尋雙方可以共同合作的積極面，從而推動兩國及整個世界的發展。美中應設法找到共同合作的大問題，如當今世界的災難、兒童營養不良等。如果美中能在這些問題上攜手合作，便能夠大有作為。”她說。

總部位於紐約的亞洲協會是由洛克菲勒家族在1956年創辦的非盈利、無政府、無黨派民間組織，是美國頗具影響力的亞洲政策研究機構。施靜書從2013年6月開始擔任亞洲協會的第七任會長。

施靜書說，在特朗普政府任期內，亞洲協會的工作重點之一便是幫助美國政府和中國在內的亞洲國家建立理解。

亞洲協會會長兼首席執政官、美國前副國務卿施靜書(Josette Sheeran)

中美關系要避免兩個陷阱

3月20日，施靜書參加了中國外交部長王毅在中國發展高層論壇上的午餐演講。聽完王毅演講後施靜書非常興奮，遇到世界銀行首席執行官克里斯塔麗娜·格奧爾吉耶娃時，施靜書便問：“你聽到了嗎? 王毅在說‘金德爾伯格陷阱’。”

施靜書告訴第一財經記者，對於當天的演講，令她印象深刻的是，王毅不僅提到了修昔底德陷阱，還提到了金德爾伯格陷阱。

此前，中美國際關系學界和政策界多有對“修昔底德陷阱”的討論，該理論探討的是崛起大國與守成大國必有一戰的安全困境。

但是，施靜書強調，“金德爾伯格陷阱”同樣非常重要。

“這一說法是在美國力量不斷崛起而英國不斷衰退的環境下提出的，關系到全球公共產品由誰來負責，這個觀點是第一次世界大戰之後留下的遺產。王毅外長提到，我們必須要避免這兩種陷阱，我認為他所言極是。” 施靜書告訴第一財經記者。

施靜書進一步解釋，隨著中國不斷崛起，要顧全很多問題，包括克服本國貧困，推動國家發展，還包括處理全球性問題。因此金德爾伯格陷阱涉及到問題就是，如果美國從全球收縮，中國是否能承擔起更多的全球責任。

TPP不會被其他成員拋棄

總部位於紐約的亞洲協會中有很多人與特朗普政府的人認識。施靜書告訴第一財經記者，亞洲協會正在努力與新政府建立聯系，理解他們的視角，並幫助把新政府的想法傳遞給亞洲地區的領導人們。

施靜書認為這是亞洲協會一直扮演的角色，但當前尤為重要。“因為現階段有很多新的力量加入到制定美國亞洲政策的重大決定中，而其中很多人此前並不為亞洲國家所熟悉。”

相較於前任奧巴馬的“重返亞洲”政策，施靜書認為，特朗普在亞洲的政策重心離不開“在美國創造就業”的承諾，因此他可能會吸引中國及其他國家來美國生產和銷售。

在正式上任的第三天(1月23日)，特朗普便簽署了行政令，正式宣布美國退出跨太平洋夥伴關系協定(TPP)。外界認為特朗普此舉結束了奧巴馬任內關乎亞洲的最大經濟外交遺產。日本、新加坡、越南等對TPP寄予厚望的參與國也十分為難。

施靜書認為，其他TPP成員國不會因為美國退出而就此拋棄TPP，亞洲協會也建議其他成員國繼續落實TPP。施靜書建議TPP成員國尋找行之有效的方式繼續各自執行TPP協定，並通過與中國對話的形式尋找合作機會，也會有所收獲。

對於越南這樣期待通過TPP獲得更多進入美國市場的機會的成員，施靜書承認，損失美國市場對越南影響極大，但越南仍然能夠從TPP中獲益，比如進入日本市場。因為越南發達的農業也可以促使其成為TPP中強有力的農產品供應國。

施靜書還認為，中國提出的“一帶一路”倡議已經成為彌補全球基礎設施融資的重要來源。鑒於當前全球各國巨大的基礎設施融資缺口，她支持中國願意向全世界開放自己投資計劃的做法。並且再次表示美國沒有加入亞投行是一個錯誤。

朝鮮問題迫在眉睫

施靜書接受第一財經專訪的第二天（3月21日），中國外交部信息顯示，王毅在外交部會見了施靜書。雙方就中美關系、朝鮮半島局勢等共同關心的問題交換了意見。

在接受第一財經記者專訪時，談到朝鮮問題，施靜書一開始就用五六秒的停頓思考用一個恰當的形容詞來評價當前朝鮮半島局勢，但最終沒有想出來。

她表示：“美國是時候重新審視自己(對朝鮮問題)的做法了。美國和中國已經得出了相同的結論，那便是過去的方法並沒有產生什麽實質性成果。六方會談及其他努力都未見成效，也未能降低威脅。”

施靜書向第一財經記者強調：“目前朝鮮問題迫在眉睫，是應該優先考慮處理。如今美國已經成立了對此作出政策選擇的新團隊，盡管最終結論與可行的選擇仍未知，但美國政策團隊很快便會作出決定如何推進朝鮮問題。”

深圳市互金協會發征求意見稿 規範網貸行業催收行為

2017年5月4日，為規範網貸行業催收行為，保障借款人和出借人的合法權益，深圳市互聯網金融協會根據《關於促進互聯網金融健康發展的指導意見》(銀發〔2015〕221號)、《網絡借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法》(銀監會令〔2016〕1號)，起草了《深圳市網絡借貸信息中介機構催收行為規範》(征求意見稿)，於2017年6月10日前征集書面意見。

基金業協會會長洪磊：私募行業健康發展離不開有效制度環境

5月9日，“私募股權及並購百人論壇”在上海舉行，中國證券投資基金業協會會長洪磊表示，私募基金的蓬勃發展，有力推動了經濟轉型和創新發展。但私募股權行業的健康發展離不開塑造市場價值取向的制度環境，市場制度決定著企業家資源配置對經濟的最終影響。

洪磊在致辭發言中還表示，各類私募投資活動既有共性需求，需要統一的制度規則和信用環境，避免碎片式監管造成的不公平競爭，導致市場“劣幣驅除良幣”；也有個性化需求，需要針對天使、創投、並購等不同性質的私募投資活動提供差異化自律服務。

截至2016年底，在基金業協會登記的創業投資基金管理人1222家，已備案創業投資基金2208只，實繳規模3587.5億元;私募股權投資基金管理人2823家，已備案私募股權投資基金14081只，實繳規模3.74萬億元。在私募股權投資基金中，成長基金8149只，實繳規模1.48萬億元，並購基金907只，實繳規模4536.8億元。

洪磊認為，私募股權基金的功能不足和風險隱患主要體現在兩個方面，一是大量私募股權基金簡單博取上市價差回報，或依靠對賭條款兜底維持投資收益，消極持有股權，較少參與企業發展戰略和經營決策，未發揮企業重組和行業資源整合的專業化價值。

其次，並購基金與投資人之間缺少牢固的信托關系根基，並購市場信息披露機制不完善，大量短期資金以杠桿的形式介入，缺少長期資金作為並購資本金，限制了並購基金的發展。

洪磊認為，私募行業自律的方向是建立成熟的市場化博弈機制和高水準的行業信用，將市場與監管部門的博弈轉為市場主體之間的博弈，通過透明的註冊標準、明確的行為準則和有效的事中事後監測處罰，讓私募基金管理人關註的焦點從監管部門回到自身信用聲譽、客戶利益和實體經濟需求。

去年，基金業協會發布了《私募投資基金管理人內部控制指引》、《私募投資基金信息披露管理辦法》、《私募投資基金募集行為管理辦法》和《私募投資基金合同指引》等規範文件。通過法律意見書等規範，私募基金管理人與律師、會計師等市場中介服務機構之間也形成相互博弈、相互增信。

洪磊表示，私募基金管理人的首要任務是要守住合格投資者要求，不得將高風險產品賣給缺少風險認知和風險承擔能力的投資人;其次是要秉持股權投資的屬性，按照風險投資原則管好風險敞口，讓投資人承擔應該承擔的風險，獲取應該獲取的收益，不要脫離股權投資本質，傷害行業長遠發展。

他還表示，將推動改善制度環境，積極推動IPO、新三板上市等環節認可私募股權基金的功能價值，反映行業合理訴求，拓展私募基金退出渠道。同時推動《基金法》稅收中性原則落地，避免基金產品帶稅運營，推動REITs等長期投資工具發展，對接養老金需求，服務實體經濟轉型。

根據《基金法》、《中央編辦關於私募股權基金管理職責分工的通知》和《私募投資基金監督管理暫行辦法》，中國證券投資基金業協會是履行私募基金登記和備案管理的唯一法定機構。

洪磊表示，協會深刻認識到，各類私募投資活動既有共性需求，需要統一的制度規則和信用環境，避免碎片式監管造成的不公平競爭，導致市場“劣幣驅除良幣”，也有個性化需求，需要針對天使、創投、並購等不同性質的私募投資活動提供差異化自律服務。協會有信心走出一條符合行業共同利益的現代化治理之路。

中國支付清算協會：杜絕互聯網支付公司對線下收單機構的“降維攻擊”

中國支付清算協會官方近日發布了對中國第三方支付機構的摸底走訪調查。其中重點對銀行卡收單行業和預付費卡行業進行了詳細的調研並提出行業存在的問題，同時還針對其他相關的行業給出指導性建議。

協會在報告中指出，雖然目前我國銀行卡受理環境在不斷完善，收單業務規模增長迅速，在市場競爭壓力下，收單機構逐漸從單一的收單服務商向綜合支付服務提供商轉型。但收單市場仍然存在監管差異、線上線下價格多套價格體系並行、創新業務風險防控機制缺失等問題。

銀行卡受理環境不斷完善

報告顯示，隨著受理成本的降低和市場推廣力度的加強，受理商戶數量持續快速增長，銀行卡的受理環境不斷完善。截至2016年底，銀行卡跨行支付系統聯網特約商戶2067.20萬戶，同比增加23.78%，較上年末新增397.20萬戶;POS終端2453.50萬臺，同比增加7.51%，較上年末新增171.40萬臺;ATM終端92.42萬臺，同比增長6.63%，較上年末新增5.75萬臺。

同時，收單業務整體規模的上漲，使得收單機構積極布局聚合支付業務。根據協會統計數據，隨著受理環境的不斷完善以及線上線下收單業務一體化的發展，銀行卡收單業務量保持高速發展態勢，收單交易金額機構集中度有所提升。

2016年，全國182家收單機構共處理收單業務713.90億筆，金額76.50萬億元，分別較上年增長26.33%和47.17%。排名前十位的收單機構中，商業銀行與支付機構各占五家，前十名收單交易額占收單總額的72.81%，比上年提高4.81個百分點。

受成本低廉、客戶需求等多種因素驅動，聚合支付業務方面的布局越來越受到商業銀行、支付機構的重視。調研的36家收單機構中，21家會員單位(58%)通過自身技術研發或與聚合技術服務商合作已經開展了聚合支付業務;4家會員單位(11%)正在推進聚合支付業務， 11家會員單位(31%)尚未開展聚合支付業務。

目前，聚合支付業務從形式上看主要有兩種形式，第一種形式體現為商戶布放智能POS，即融合了掃碼、刷卡、雲閃付、指紋支付、聲波支付等支付方式中的兩種以上的POS機、PAD或其他智能終端;第二種形式體現為條碼臺牌，即通過在特約商戶收銀臺或餐桌等位置張貼、布放二維碼，支持微信、支付寶、銀行等不同機構的客戶通過掃二維碼完成支付。

收單市場存在問題

雖然，銀行卡刷卡手續費定價機制改革之後，收單業務套碼套利空間進一步壓縮，收單機構整體合規經營意識和經營水平顯著提升，在市場競爭壓力下，收單市場活力也得到了有效釋放。但是，收單市場仍然存在監管差異、線上線下價格多套價格體系並行、創新業務風險防控機制缺失等問題。

調查發現，監管政策的差異性在某種程度上有失公允。首先，是商業銀行與非銀行支付機構之間的監管政策不統一。商業銀行受人民銀行和銀監會等多部門監管，合規經營要求較高。而非銀行支付機構主要由人民銀行監管，兩類收單機構的監管標準存在差異，在一定程度上抑制了商業銀行的產品創新和業務推廣。

其次是部分創新業務未有明確監管要求。從事傳統線下收單的商業銀行和支付機構需要遵循《銀行卡收單業務管理辦法》等有關規定，拓展的商戶須有營業執照和相關行政許可，不能在線下拓展個人商戶;而條碼支付等新興模式拓展實體特約商戶和個人商戶，目前尚未有明確的政策約束，在商戶準入門檻以及費率標準方面可自行掌控，監管標準的缺失易導致非公平競爭。

同時，線下刷卡手續費價格體系仍存套利空間。2016年實施的銀行卡刷卡手續費定價機制改革，在標準價格商戶之外，仍然保留了公益類、優惠類和特殊計費類等非標準價格商戶(下稱“非標商戶”)，雖然對非標商戶實行現場註冊並采取白名單方式，但是客觀上仍然存在一定套利空間，部分收單機構通過“大商戶模式”甚至系統化變造交易的方式將標準商戶變造非標商戶獲取不當利益。

此外，條碼支付業務以低成本優勢沖擊傳統收單業務。目前銀行卡收單市場對線下實行政府指導價模式，線上實行市場化定價，仍然存在套利空間。部分收單機構利用線上成本優勢發展實體商戶導致傳統收單機構商戶流失。

對於傳統線下收單業務，按照銀聯制定的價格標準，兩項費用均按照上限進行扣收，借記卡發卡行服務費費率為0.35%，封頂13元，貸記卡發卡行服務費費率為0.45%且不封頂;對於條碼支付等創新支付業務目前未有明確監管要求或行業標準，部分議價能力較強的支付機構跟大部分發卡行議定的發卡行服務費費率在0.1%左右，其向收單機構或代理商收取的費率在0.2%~0.25%左右，其直接拓展的部分商戶初期甚至實行零費率模式，顯著低於線下刷卡交易成本。

違規收單機構懲戒力度加強

綜合分析收單機構反饋的調研內容，各家機構分別提出了自身在經營過程中面臨的困難、風險和問題。協會認為，雖然存在一些問題，但收單市場整體向好的趨勢逐漸形成，部分收單機構依靠創新產品和服務提升了服務水平，收單市場的活力在刷卡手續費定價機制改革之後得到了釋放。

協會提出，在收單市場監管政策方面，建議下一步由人民銀行和銀監會聯合出臺有關政策，統一不同監管機構對於商業銀行和支付機構的監管尺度和標準，營造公平公正的政策環境。在小微商戶準入和資質審核方面，建議出臺行業指引或監管細則，明確小微商戶、個人商戶的準入條件以及結算賬戶管理要求。

在價格體系方面，針對條碼支付等低成本收單方式迅速搶占線下市場，對單一從事收單業務的收單機構帶來較大壓力。協會建議一是通過窗口指導或行業協商等方式引導市場機構合理定價，理順條碼支付等新型支付業務的價格機制，杜絕大型互聯網支付機構對於線下收單機構的“降維攻擊”;二是在過渡期滿兩年後，按時取消對於線下優惠類商戶的特殊價格，統一各行業費率，減少套利空間。

監管方面，建議加大對於違規收單機構的懲戒力度，同時聯合工商部門清理從事支付業務的無牌機構。其次是針對仍有收單機構大量申請本身不符合條件的優惠費率商戶，建議中國銀聯加強對於優惠類商戶的入網審核和持續監測，建立健全後續定期淘汰抽查機制。

隨著金融科技的高速發展，協會認為，加強行業風險信息共享，推進大數據等新型技術手段在收單業務風險防控中的運用應當成為下一階段的工作重點。借助大數據方法，梳理內外部客戶數據，綜合分析客戶行業、經營行為、交易特征、構建客戶畫像，不斷優化完善風險監測模型，及時發現潛在風險，提高行業風險防控水平。

中國醫師協會就鴻茅藥酒事件聲明：防止民事糾紛刑事化

4月16日，中國醫師協會法律事務部就“鴻茅藥酒事件”發表聲明。聲明稱，我們正在設法聯系譚秦東的妻子，以進一步了解案情，我們願意為譚秦東提供法律援助。同時聲明呼籲，公權力機關應慎重對待不同學術觀點和言論，防止將民事糾紛刑事化。

聲明全文如下：

2018年1月25日，中南大學麻醉學專業碩士畢業生譚秦東醫生的妻子收到其丈夫涉嫌“損害商品聲譽罪”的《逮捕通知書》，該案源於2017年12月19日譚秦東的一篇名為《中國神酒“鴻茅藥酒”，來自天堂的毒藥》。

中國醫師協會認真閱讀了《中國神酒“鴻茅藥酒”，來自天堂的毒藥》以及內蒙古自治區涼城縣公安局2018年4月15日的官方微博，我們認為刑法應當謙抑。據此，我們正在設法聯系譚秦東的妻子，以進一步了解案情，我們願意為譚秦東提供法律援助，同時我們呼籲：

1.各醫藥企業應嚴格遵守《醫療廣告管理辦法》，依法依規發布廣告；

2.對於涉及藥品的不同觀點應慎重對待，以示對生命負責；

3.公權力機關應慎重對待不同學術觀點和言論，防止將民事糾紛刑事化。

特此聲明。

中國醫師協會法律事務部

　　二〇一八年四月十六日

互金協會開通信用信息共享平臺在線接入申請，已入庫記錄4.2億條

4月24日，中國互聯網金融協會（下稱“互金協會”）發布消息稱，為深入貫徹落實國務院互聯網金融風險專項整治工作部署和要求，進一步推進行業信用信息共享，互金協會開通信用信息共享平臺（下稱“共享平臺”）在線接入申請。

共享平臺是在中國人民銀行和各金融監管部門的指導下，由互金協會牽頭搭建，旨在為從業機構提供信用信息的報送及查詢服務，提升風險防控能力，於2016年9月9日開通。

業內人士認為，該平臺主要是針對互聯網金融行業更為深層次的規範性治本工程。平臺開通查詢將有效遏制騙貸、多頭借貸嚴重等亂象。

根據互金協會介紹，從事網絡借貸信息中介、網絡小貸、消費金融、小額貸款、賒銷等個人負債業務的從業機構，可以通過協會官網鏈接（http://www.nifa.org.cn/nifa/2971354/index.html）了解共享平臺的基本情況、接入條件與接入流程等相關信息，並下載《中國互聯網金融協會信用信息共享平臺接入意向書》。從業機構準備好相關申請材料後，通過電子郵件提交至協會郵箱[email protected]，即可完成共享平臺在線接入申請。協會審核後，會將審核結果通過郵件反饋給申請接入的從業機構。

互金協會介紹，截至2018年4月20日，已正式接入螞蟻金服、京東金融、國美、蘇寧、唯品會、百度金融、宜人貸、陸金所、網信、拍拍貸等100余家從業機構。收錄自然人借款客戶4200多萬個，借款賬戶累計1億多個，入庫記錄4.2億多條。

這與3月份該協會公布的數據相比，收錄自然人、借款賬戶、入庫記錄各方面數量均有所提升，其中入庫記錄增加了6000多萬條。

此前，根據互金協會發布的公告內容，截至2018年3月15日，接入共享平臺的機構已增至100多家，收錄自然人借款客戶4000多萬個，借款賬戶9000多萬個，入庫記錄3.6億多條。

互金協會制定網貸電子合同標準，合同簽訂後需第三方存儲

4月23日，中國互聯網金融協會（下稱“互金協會”）發布關於《互聯網金融 個體網絡借貸電子合同安全規範》團體標準征求意見稿（下稱《標準》）的通知。互金協會表示，標準制定有利於規範機構業務活動，引導行業健康發展，以及保護合同當事人的合法權益。

《標準》共8章，對網貸電子合同的使用範圍、電子簽名的合法性要求、司法舉證方式等都做了具體要求。其中要求，訂立後的電子合同應委托第三方存儲服務商進行存儲。

由於互金合約簽訂的線上化與無紙化，電子合同已成互金行業的標配之一。2014年第三方電子合同平臺開始出現，並被網絡借貸中介機構所認可，成為網絡借貸中介機構為出借人、借款人提供具有法律效力的電子合同在線簽署的第三方平臺。

而隨著行業發展，自2015年開始，個體網絡借貸行業呈現野蠻爆發性增長，行業問題層出不窮，風險問題集中爆發，電子合同作為個體網絡借貸業務的核心環節，面臨極大挑戰。例如，電子合同關鍵信息被篡改或刪除，原始性無法保證；網絡借貸平臺業務數據丟失，不法分子修改數據庫數據，數據保全和單據存管存在安全隱患；合同借款人抵賴，不承認簽署過電子合同，如逾期還款，催收無效，沒有完整的證據鏈進行司法舉證。

根據《網絡借貸信息中介機構活動管理暫行辦法》規定，各方參與網絡借貸中介機構業務活動，需要對出借人與借款人的基本信息和交易信息等使用電子簽名、電子認證時，應當遵守法律法規的規定，保障數據的真實性、完整性及電子簽名、電子認證的法律效力。

《標準》規定了針對電子合同在線訂立、第三方存儲及司法舉證中使用電子簽名技術的各項安全要求，主要包括：電子簽名合法性要求、電子合同訂立、電子合同存儲及司法舉證的要求。其中，電子合同訂立主要包括：實名核驗、數字證書申請、密碼算法及密碼產品要求、電子簽名制作數據使用方式、時間戳要求、電子合同訂立系統要求和電子簽名驗證。

根據《標準》內容，第三方存儲是指從業機構開展網絡借貸信息中介業務活動時使用電子簽名技術對電子合同進行在線訂立，訂立後的電子合同應委托第三方存儲服務商進行存儲。

互金協會表示，《標準》提供了互聯網金融網絡借貸信息中介從業機構在開展網絡借貸信息中介業務活動中，當事人在中華人民共和國境內通過互聯網在線訂立電子合同時采用可靠的電子簽名，保證訂立後的電子合同滿足防篡改、抗抵賴性等各項安全要求，以提高通過此種方式訂立的電子合同的安全性和證據效力。

交通部官網1個月內發7篇評論直指網約車亂象，行業協會出招

“短短一個月間，交通運輸部官網上連續發表7篇評論，想要傳達出來的強烈信號，其實我們都很清楚。”今天（5月9日）上午，在中國道路運輸協會召開的出租汽車行業服務自律公約征求意見座談會上，神州優車股份有限公司副總裁李勤說。

從4月9日開始，交通運輸部在其官網上接連發表7篇評論：《運輸市場要公平競爭》《網約車發展要“脫虛向實”》《“燒錢大戰”不可持續》《誠信經營方能行穩致遠》《交通運輸新業態不是“法外之地”》《包容審慎監管不是放任不管》《互聯網交通運輸企業切莫“店大欺客”》，這些評論矛頭直指網約車市場出現的過度補貼競爭、非法營運等亂象和怪象。

最近一段時間，網約車行業在部分城市再度開始了“燒錢大戰”。近年來，客貨運輸服務與互聯網技術融合後的新業態成為多方資本的角力場。不同專業投資機構、互聯網巨頭、金融機構、主權基金及相關實業集團各顯神通，利用強大的資本支撐力，在網約車、共享單車等領域，都在使用“燒錢”補貼方式。

高額補貼刺激和滋生了司機刷單、中途退單、“馬甲”車經營等不規範現象，而不安全、低質量的服務最終均由消費者來承擔。

上述評論明確表示，包容審慎“不是放任不管”，交通運輸新業態必須依法治理，運行在法治軌道上，不能也不應成為“法外之地”。充分發揮新業態積極作用，關鍵在於“遊戲規則”的普遍適用，關鍵在於監管的剛性運用。

據第一財經記者了解，針對網約車市場近期出現的種種亂象，上海、浙江、山東的行業監管部門紛紛出手。上海市交通委介紹，4月，上海市交通執法部門在機場、火車站等共14個執法點開展了代號為“天網2號”的網約車非法客運專項整治行動；4月17日，浙江省道路運輸管理局會同全省11個地市運管部門相關負責人共同約談某網約車企業，要求企業主動清理清退不合規的車輛和人員；4月底，濟南啟動出租汽車行業百日專項整治行動，除了整治巡遊車的不合規行為，網約車存量和不合規車也納入清理範圍。

“網約車平臺未來還會不斷發展壯大，我希望未來的局面是，從業者把職業中文明的、有境界的做人原則和理念帶到出租車服務當中，而不是把那些汙泥濁水的東西帶到行業來。”9日，中國道路運輸協會會長王麗梅說。

中國道路運輸協會當日組織出租汽車行業骨幹企業就出租汽車行業服務承諾和自律公約兩項內容進行專題討論。第一財經記者在現場看到，此次座談會聚集了傳統龍頭出租車企業以及網約車行業新興力量的“大佬”們。

這些人包括北京首汽（集團）股份有限公司副總經理梁海晨、神州優車股份有限公司副總裁李勤、哈爾濱天鵝出租汽車有限公司執行總經理李傑、大眾交通（集團）股份有限公司副總經理管山明、杭州出租車汽車集團有限公司總經理戴金明、重慶市出租汽車有限責任公司黨委書記喻懷江、滴滴出行科技有限公司副總裁劉美銀、杭州優行科技有限公司線上運營中心副總經理李克偉、北京三快在線科技有限公司政府事務部副總監孫理科等。

王麗梅介紹，制訂服務自律公約的主要目的是為維護出租汽車行業市場秩序，構建行業良好營商環境，加強行業自律，規範行業經營者及全體從業人員經營行為，提升行業社會治理水平。

“行業協會的職責有三句話12個字，就是‘提供服務、反映訴求、規範行為’。”王麗梅對大家說，制定行規行約，一方面是向政府和社會清晰傳達出租車企業和行業的理想、理念和追求。另一方面，也是行業內部自我約束、自律的重要形式和渠道。

“行業協會要主動發聲，企業要堅守服務底線，營造政府、社會、企業等共同監督氛圍。”梁海晨說。

“出租汽車企業要努力提升服務水平，反對網約車平臺‘燒錢’補貼行為，抵制不公平競爭，助推行業融合發展，維護社會公共利益和市場秩序，構建行業良好營商市場環境，共同促進出租汽車行業健康穩定發展。”劉美銀說。

戴金明也表示，出租車企業應把更多的精力用於提高人民群眾出行服務體驗，以人民群眾需求為根本，不斷創新經營模式，完善運營管理方式，提供更加精細化的服務體驗。

中國道路運輸協會行業政策部主任郭平對第一財經記者表示，中國道路運輸協會將就服務承諾、自律公約文稿內容進一步廣泛征求意見，並計劃於5月下旬組織召開出租汽車行業自律發展研討會，舉行巡遊車、網約車代表企業就《出租汽車行業服務承諾》進行簽約。

根據中國道路運輸協會確定的2018年度工作要點，今年將“積極參與社會治理，重點突出服務與自律”，推動企業誠信經營和信用服務，探索對違規企業實行警告、業內通報、公開譴責、取消會員資格、向有關部門通報等負面懲處的黑名單（包括灰名單）建設，實現對會員的獎優懲劣。

規範從業者行為，中國道路運輸協會擬出臺出租車業自律公約

“空姐遇害案”後，出租汽車行業管理特別是如何規範從業人員行為的問題，引發社會強烈關註。

第一財經記者從中國道路運輸協會獲悉，該協會已擬定《中國道路運輸協會出租汽車行業自律公約（討論稿）》和《出租汽車行業服務承諾書（討論稿）》，正在業內征求意見。

中國道路運輸協會會長王麗梅表示，制定服務自律公約的主要目的是為維護出租汽車行業市場秩序，構建行業良好營商環境，加強行業自律，規範行業經營者及全體從業人員經營行為，提升行業社會治理水平。

根據《中國道路運輸協會出租汽車行業自律公約（討論稿）》，公約所指的出租汽車，包括巡遊出租汽車（巡遊車）和網絡預約出租汽車（網約車）。出租汽車企業應確保提供服務的車輛符合營運資質要求，提供服務的駕駛員符合從業資格要求，並確保線上提供服務的車輛、駕駛員與線下實際提供服務的車輛、駕駛員一致。

自律公約（討論稿）規定，出租汽車企業應加強安全管理，承擔運輸主體責任，為駕駛員和乘客購買足額保險，保障駕駛員和乘客合法權益。出租汽車企業應明確服務項目和質量承諾，建立服務評價體系和乘客投訴處理制度，同時提供的相關服務協議條款，其內容須充分尊重消費者的知情權、選擇權，不得存在任何誤導性、強制性、欺詐性消費條款。

自律公約（討論稿）規定，出租汽車企業對於涉嫌存在毆打乘客、毒駕、酒駕等惡性行為的駕駛員，應立即停止其經營活動並開展調查，並將調查處理結果及時對外公布。出租汽車企業有保障駕駛員、約車人和乘客提供的相關數據信息安全的責任和義務，不應使用相關信息進行非法牟利；未經信息主體明示同意，不應使用前述個人信息用於開展其他業務。

自律公約（討論稿）提出，對於違反本公約相關規定的出租汽車企業，中國道路運輸協會將在相關媒體通告批評，並將逐步建立行業誠信經營黑名單制度並定期公布，同時督促限期整改；情節嚴重的，提請相關行業管理部門進行處理；多次嚴重違反本公約的，提請建議行業管理部門取消其經營資質。

《出租汽車行業服務承諾書（討論稿）》詳見附件。

5月11日，交通運輸部官網發表的題為《檢驗網約車發展的標準是人民群眾的獲得感》的評論稱，網約車企業是運輸服務的提供者，必須承擔承運人責任和相應的社會責任。企業必須把保障乘客安全出行和維護人民群眾合法權益作為出發點和落腳點，依法依規經營，公平有序競爭，努力提升服務，讓乘客出行更安全便捷，讓司機工作更有尊嚴，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

附：

中國道路運輸協會

出租汽車行業自律公約

（討論稿）

第一章 總則

第一條 為構建出租汽車行業良好營商市場環境，助推行業融合發展，抵制不公平競爭，維護社會公共利益和市場秩序，依照國家有關法律法規，特制定本公約。

第二條 本公約所指出租汽車，包括巡遊出租汽車（以下簡稱巡遊車）和網絡預約出租汽車（以下簡稱網約車）。

第三條 本公約以加強行業自律，樹立良好形象，提高服務水平，規範行業經營者及全體從業人員經營行為為宗旨，是提升出租汽車行業社會治理水平的重要手段。

第四條 出租汽車企業應自覺遵守本公約。本會相關會員單位應模範執行本公約。

第二章 經營服務

第五條 出租汽車企業應主動接受並配合交通運輸等行業主管部門監管，合法依規開展經營活動。網約車企業平臺數據應接入網約車監管信息交互平臺，實時傳輸運營數據，確保數據真實性、完整性。

第六條 出租汽車企業應確保提供服務的車輛符合營運資質要求，提供服務的駕駛員符合從業資格要求，並確保線上提供服務的車輛、駕駛員與線下實際提供服務的車輛、駕駛員一致。

第七條 出租汽車企業應加強安全管理，承擔運輸主體責任，為駕駛員和乘客購買足額保險，保障駕駛員和乘客合法權益。

第八條 出租汽車企業應向社會公布符合國家有關規定的計程計價方式。網約車企業應公開派單算法和動態加價機制，對於本企業平臺註冊的所有車輛，不使用歧視性派單和定價規則，不誤導、強制、欺詐消費者。

第九條 網約車企業應合理確定網約車運價，並至少提前7日向社會公示擬開展的獎勵、補貼及優惠活動規則。

第十條 出租汽車企業應依法開展公平競爭，不得以低於成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經營者合法權益，自覺維護市場公平競爭環境，抵制惡性競爭行為。

第十一條 出租汽車企業應明確服務項目和質量承諾，建立服務評價體系和乘客投訴處理制度，同時提供的相關服務協議條款，其內容須充分尊重消費者的知情權、選擇權，不得存在任何誤導性、強制性、欺詐性消費條款。

第十二條 出租汽車企業對於涉嫌存在毆打乘客、毒駕、酒駕等惡性行為的駕駛員，應立即停止其經營活動並開展調查，並將調查處理結果及時對外公布。

第十三條 出租汽車企業有保障駕駛員、約車人和乘客提供的相關數據信息安全的責任和義務，不應使用相關信息進行非法牟利；未經信息主體明示同意，不應使用前述個人信息用於開展其他業務。

第十四條 出租汽車企業不應以私人小客車合乘及順風車名義提供網約車經營服務。

第十五條 出租汽車企業應積極履行社會義務，發生自然災害或重大事故時，堅決保障政府指令或社會急需的運力供給，各類服務一律不得漲價。

第三章 公約管理

第十九條 對於違反本公約相關規定的出租汽車企業，中國道路運輸協會將在相關媒體通告批評，並將逐步建立行業誠信經營黑名單制度並定期公布，同時督促限期整改；情節嚴重的，提請相關行業管理部門進行處理；多次嚴重違反本公約的，提請建議行業管理部門取消其經營資質。

第二十條 本公約按照《中國道路運輸協會行規行約實施辦法》執行。

第四章 附 則

第二十一條 本公約由中國道路運輸協會秘書處起草，報中國道路運輸協會會長辦公會批準發布。

第二十二條 本公約由中國道路運輸協會負責解釋。

第二十三條 本公約與國家法律法規不相符的，以國家法律法規為準。

第二十四條 本公約自發布之日起施行。

《出租汽車行業服務承諾書（討論稿）》

銀行業協會潘光偉：銀行設立資管子公司可有效隔離風險

資管新規細則已在路上，但銀行業金融機構仍面臨較大的合規壓力。

“與去年11月份公布的征求意見稿相比，此次正式發布的資管新規體現了‘穩中求進’的工作主基調。”5月31日，中國銀行業協會黨委書記、專職副會長潘光偉在2018“金融街88號”論壇春季峰會上指出。

潘光偉對資管業務提出三點意見，一是合規經營，回歸資管業務本源。二是加強投研，提升資管業務核心競爭力。三是借助金融科技，積極推進跨界合作。

潘光偉認為，在“穩貨幣、強監管、結構化、去杠桿”的政策背景下，銀行業通過表內外規模擴張、借助通道業務實現盈利的業務模式難以為繼。資管新規細則落地後，首先要合規經營，回歸資管業務本源。

具體而言，要按照資管新規的要求，穩妥推進產品凈值化轉型，打破剛性兌付，實現風險、收益由客戶承擔，做到“賣者盡責、買者自負”，按要求逐步實現資產標準化，嚴控非標投資，提高標準化債權資產和權益類資產的投資比例。實現理財資金長期化，吸收更多穩定、長期資金來源，降低資管業務的流動性風險，真正形成“不能違規、不敢違規、不願違規”的合規文化，確保自身健康發展。

其次，提升資管業務核心競爭力在資管新規落地後顯得尤為重要。潘光偉建議，未來資管行業發展需要從業機構加強投研。資管新規強調投資標準化，對銀行資管機構的標準化資產投研能力提出了更高的要求。

對於國內銀行業機構在資管業務上投研能力偏弱的實際情況，潘光偉舉例稱，以國際領先的銀行系資管公司為例，其資管業務的成本收入比一般都超過70%，主要投入集中在投研團隊和科技建設。但是，國內銀行對資管部門的投入普遍不足，中國多數銀行資產管理部只有幾十人。

潘光偉指出，組建以研究為基礎、多個專業投資團隊並行的專業研究隊伍應是一項重要工作。此外，他認為，資管新規後需要銀行提高產品研發定價能力。設計多樣化的金融產品，持續提升產品風險計量和定價能力，減少對通道機構的依賴。最後，推動資管業務專業化綜合化發展。

資管新規在防範風險的同時為銀行打開了一個發展業務的新方向，即允許銀行成立資管子公司。在監管政策導向下，商業銀行對於資管子公司的布局正在提速。例如，今年以來，招商、華夏、北京等銀行先後發布公告，擬設立資管子公司，目前具有證券投資基金托管人資質的銀行共27家，未來可能會出現更多銀行系資管子公司。

潘光偉指出，設立資產管理子公司，可以建立起有效的風險隔離制度，在資管業務和銀行其他主營業務之間牢固樹立防火墻，也有助於引入市場化機制，推動資管業務更加專業化運營，以及進一步深化金融體制改革，推動公司治理機制和架構優化。

最後，潘光偉建議，借助金融科技，積極推進跨界合作。在資管新規下，商業銀行要利用AI、雲計算、大數據、區塊鏈等技術探索全新的服務內容、業務模式和銷售模式。積極利用互聯網便利的平臺化優勢，從原來標準化產品服務向社區平臺服務轉變，把靈活單元投資和多元組合相結合，為每個單一客戶提供更精確的基於目標投資組合的資產管理配置計劃。

潘光偉指出，新形勢下，銀行業資產管理業務將面臨更加嚴格的監管和複雜的資產管理業務經營環境。資管行業也將在規範化的前提下迎來新的合作契機，要依法合規經營，強化風險意識，資管業務才能獲得更廣闊的發展空間，最終回歸資管業務“受人之托，代客理財”的業務本源。