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專訪亞洲協會會長施靜書:特朗普亞洲政策離不開在美創造就業

亞洲協會會長兼首席執政官、美國前副國務卿施靜書(Josette Sheeran)日前在北京接受第一財經專訪時表示,中國將中美合作夥伴關系放在眾多夥伴關系的核心位置是“明智之舉”。

施靜書曾在小布什政府擔任負責經濟、商業和農業事務的副國務卿,還在聯合國世界糧食計劃署、世界經濟論壇等國際組織和機構任職。

“了解中美夥伴關系的關鍵因素至關重要。即便未來美中關系出現緊張局面,美中也必須探尋雙方可以共同合作的積極面,從而推動兩國及整個世界的發展。美中應設法找到共同合作的大問題,如當今世界的災難、兒童營養不良等。如果美中能在這些問題上攜手合作,便能夠大有作為。”她說。

總部位於紐約的亞洲協會是由洛克菲勒家族在1956年創辦的非盈利、無政府、無黨派民間組織,是美國頗具影響力的亞洲政策研究機構。施靜書從2013年6月開始擔任亞洲協會的第七任會長。

施靜書說,在特朗普政府任期內,亞洲協會的工作重點之一便是幫助美國政府和中國在內的亞洲國家建立理解。

亞洲協會會長兼首席執政官、美國前副國務卿施靜書(Josette Sheeran)

中美關系要避免兩個陷阱

3月20日,施靜書參加了中國外交部長王毅在中國發展高層論壇上的午餐演講。聽完王毅演講後施靜書非常興奮,遇到世界銀行首席執行官克里斯塔麗娜·格奧爾吉耶娃時,施靜書便問:“你聽到了嗎? 王毅在說‘金德爾伯格陷阱’。”

施靜書告訴第一財經記者,對於當天的演講,令她印象深刻的是,王毅不僅提到了修昔底德陷阱,還提到了金德爾伯格陷阱。

此前,中美國際關系學界和政策界多有對“修昔底德陷阱”的討論,該理論探討的是崛起大國與守成大國必有一戰的安全困境。

但是,施靜書強調,“金德爾伯格陷阱”同樣非常重要。

“這一說法是在美國力量不斷崛起而英國不斷衰退的環境下提出的,關系到全球公共產品由誰來負責,這個觀點是第一次世界大戰之後留下的遺產。王毅外長提到,我們必須要避免這兩種陷阱,我認為他所言極是。” 施靜書告訴第一財經記者。

施靜書進一步解釋,隨著中國不斷崛起,要顧全很多問題,包括克服本國貧困,推動國家發展,還包括處理全球性問題。因此金德爾伯格陷阱涉及到問題就是,如果美國從全球收縮,中國是否能承擔起更多的全球責任。

TPP不會被其他成員拋棄

總部位於紐約的亞洲協會中有很多人與特朗普政府的人認識。施靜書告訴第一財經記者,亞洲協會正在努力與新政府建立聯系,理解他們的視角,並幫助把新政府的想法傳遞給亞洲地區的領導人們。

施靜書認為這是亞洲協會一直扮演的角色,但當前尤為重要。“因為現階段有很多新的力量加入到制定美國亞洲政策的重大決定中,而其中很多人此前並不為亞洲國家所熟悉。”

相較於前任奧巴馬的“重返亞洲”政策,施靜書認為,特朗普在亞洲的政策重心離不開“在美國創造就業”的承諾,因此他可能會吸引中國及其他國家來美國生產和銷售。

在正式上任的第三天(1月23日),特朗普便簽署了行政令,正式宣布美國退出跨太平洋夥伴關系協定(TPP)。外界認為特朗普此舉結束了奧巴馬任內關乎亞洲的最大經濟外交遺產。日本、新加坡、越南等對TPP寄予厚望的參與國也十分為難。

施靜書認為,其他TPP成員國不會因為美國退出而就此拋棄TPP,亞洲協會也建議其他成員國繼續落實TPP。施靜書建議TPP成員國尋找行之有效的方式繼續各自執行TPP協定,並通過與中國對話的形式尋找合作機會,也會有所收獲。

對於越南這樣期待通過TPP獲得更多進入美國市場的機會的成員,施靜書承認,損失美國市場對越南影響極大,但越南仍然能夠從TPP中獲益,比如進入日本市場。因為越南發達的農業也可以促使其成為TPP中強有力的農產品供應國。

施靜書還認為,中國提出的“一帶一路”倡議已經成為彌補全球基礎設施融資的重要來源。鑒於當前全球各國巨大的基礎設施融資缺口,她支持中國願意向全世界開放自己投資計劃的做法。並且再次表示美國沒有加入亞投行是一個錯誤。

朝鮮問題迫在眉睫

施靜書接受第一財經專訪的第二天(3月21日),中國外交部信息顯示,王毅在外交部會見了施靜書。雙方就中美關系、朝鮮半島局勢等共同關心的問題交換了意見。

在接受第一財經記者專訪時,談到朝鮮問題,施靜書一開始就用五六秒的停頓思考用一個恰當的形容詞來評價當前朝鮮半島局勢,但最終沒有想出來。

她表示:“美國是時候重新審視自己(對朝鮮問題)的做法了。美國和中國已經得出了相同的結論,那便是過去的方法並沒有產生什麽實質性成果。六方會談及其他努力都未見成效,也未能降低威脅。”

施靜書向第一財經記者強調:“目前朝鮮問題迫在眉睫,是應該優先考慮處理。如今美國已經成立了對此作出政策選擇的新團隊,盡管最終結論與可行的選擇仍未知,但美國政策團隊很快便會作出決定如何推進朝鮮問題。”

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