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聯合國原高官提醒中國：利用G20主席國推國際貨幣體系變革

中國G20杭州峰會已經越來越近，各方對加強宏觀經濟政策協調及改革國際貨幣體系也已開展了許多討論。這些議題並非首次被討論，如2011年法國就曾推動國際貨幣體系改革，但被歐債危機所沖淡。目前上述議題取得實質進展的時機已經成熟。

當前全球經濟被不確定性所籠罩。美國經濟的強勁程度存在疑問，日本的經濟數據很不穩定，歐盟不僅面臨著仍然疲弱的經濟複蘇，還面臨著英國退歐問題。新興市場國家經濟增速急劇下滑，特別是中國的顯著風險，許多人擔心中國經濟下行程度將比預期更嚴重，從而導致資本流出，並加劇人民幣貶值壓力。這也凸顯了當前另一個不確定性的來源——匯率。從2014-2015年的歐元，到美聯儲宣布延遲加息後的美元，再到近期的英鎊，主要貨幣均出現了貶值，引發了對競爭性貶值的懷疑。

加強宏觀經濟政策協調將有助於增強世界經濟的穩定性，各方已經做出一系列努力，但是收效甚微。2008年金融危機後，許多旨在促進宏觀經濟協調的倡議陸續出臺，其中G20出臺了互評體系，基金組織也加強了其宏觀監督。但是實現G20在2009年達成共識的“強勁、可持續和平衡增長”仍面臨困難，尤其是難以推動順差國實施促增長的政策以抵消逆差國調整所帶來的衰退影響，在歐元區尤其明顯。

近期匯率波動表明，僅提高宏觀經濟政策協調的有效性是不夠的，還應改革國際貨幣體系，包括重新審視美元在國際貨幣體系中發揮的作用。在日益多極的世界中，應建立起多元貨幣體系並擴大目前唯一的全球貨幣——特別提款權(SDR)的使用。

將SDR作為全球主要儲備貨幣將帶來意義深遠的益處。一方面，它可以使所有國家，而不僅僅是主要經濟體享受鑄幣稅收入，另一方面，基金組織可以通過創造SDR為其貸款項目融資，而不必再通過大量的談判來獲得成員國的資金支持。此外，還可以通過向儲備需求較大的發展中國家分配更多的SDR來支持其發展。

中國可以利用G20主席國的領導力推動國際貨幣體系的變革。人民銀行行長周小川是最早對美元的地位提出質疑的人士之一，早在7年前他就提出了這一觀點。中國也在穩步推進人民幣國際化。2015年基金組織將人民幣納入SDR貨幣籃子，這是人民幣國際化的里程碑事件。除了推動基金組織在貸款項目中更多地使用SDR外，政府也可以發行SDR債券。此外，正如一些歐洲銀行使用歐洲貨幣單位(ECU)一樣，私人銀行也可以增加對SDR的使用。

中國G20杭州峰會為完善宏觀經濟政策協調和實施貨幣體系改革提供了一個非常重要的契機。為了實現發達國家和發展中國家的平衡增長，絕對不能浪費這一機會。

作者簡介：

何塞·安東尼奧·奧坎波(Jose Antonio Ocampo）1952年出生於哥倫比亞，經濟學博士，社會經濟學家。曾任聯合國副秘書長、哥倫比亞前財政部長，現為美國哥倫比亞大學教授。原文標題“充分發揮中國G20主席國的潛力”。

上半年中國火電利用小時持續下降 等待產能調整來“剎車”

日前，國家能源局網站公布了上半年全國6000千瓦及以上電廠發電設備平均利用小時情況，其中火電裝機容量10.2億千瓦，上半年火電設備平均利用小時1964小時，比上年同期減少194小時。

分地區來看，山東火電設備平均利用小時達到2487小時;江蘇、河北和海南超過2300小時;重慶、福建、廣西、湖南、四川、雲南和西藏低於1500小時，其中雲南和西藏僅有648小時和47小時。與上年同期相比，27個省份火電利用小時同比減少，其中，青海、福建和湖南火電利用小時分別減少897、663和633小時。

近兩年來，我國發電設備利用小時數持續下降，火電裝機過剩問題從去年起開始引發廣泛的社會關註。

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為，當前中國煤電產能嚴重過剩，電力行業設備制造產能也嚴重過剩。改造的過程中，可以淘汰關停一批，從而擠出過剩產能，加大對現在設備制造產能的利用。“目前提出全面推廣超低排放和節能改造，時機比較合適。”林伯強說。

中國能源研究學會副理事長周大地對第一財經記者表示，“近兩年來發電設備利用小時數大幅度下降，且降幅一直擴大。在這種情況下出現了大量的棄水、棄風、棄光的現象。在整個能源規劃中，由於系統優化較差，對市場把握不夠，惡性競爭非常激烈。”

周大地認為能源過剩尤其是火電裝機過剩的原因有兩點：一是能源進入低速增長期，傳統產能擴張發展模式的瓶頸凸顯;二是能源投資盲目性較高，需求預期和投資決策明顯脫離實際。

周大地建議，應盡快根據能源需求的重大變化和明顯變化調整原來的能源戰略發展目標，特別是要根據經濟新常態來調整能源發展總量目標，而且這個總量目標必須是動態的。

“首先，盡快停建、緩建火電;其次，控制煤電基地建設，煤炭多了就要找出路。對煤電建設要盡快剎車，能夠停建的就停建，能夠緩建的就緩建;第三，在電力調度的問題上，要采取切實措施。可再生能源可以采取基本保底的方式，例如風電給1500小時、1800小時，采取優惠價，剩下的可以便宜些，便宜的過程是沒有成本的，也是可以競爭的。這種情況下，可以在某種程度上調整經濟性調度方式，在現有的發電能力大量過剩的情況下，從經濟手段上確保可再生能源能夠充分發揮作用，包括核電。”

今年3月，國家能源局下發特急文件，督促各地方政府和企業放緩燃煤火電建設步伐，以應對日益嚴重的煤電產能過剩局面。此舉波及13省份暫緩、15省份緩建，一大批煤電項目被取消、緩核、緩建。

發改委、能源局聯合采取針對不同地區的嚴控政策：對電力盈余的省份，原則上不再安排新增煤電項目;即便是確有電力缺口的省份，也要優先發展非化石能源發電項目，盡量減少對新增煤電項目的需求。

工信部：試點利用跨境人民幣貸款支持中小企業融資

工信部3日印發《促進中小企業國際化發展五年行動計劃(2016-2020年)》，表示鼓勵有條件的地方設立專項基金，或與中國銀行探索聯合成立投貸聯動引導基金，開展投貸聯動試點。與中國銀行合作，對符合條件的中小企業跨境發展重點項目給予貸款貼息。試點利用跨境人民幣貸款支持中小企業融資。

《計劃》表示，進一步發揮中小企業中外合作區作為引進先進技術、管理經驗和高素質人才的載體作用和示範作用，著力培育外向型產業集群。中國銀行針對合作區、外向型產業集群、上下遊產業鏈、商圈等開發批量貸款、授信保障等專屬金融產品，支持特色產業做大做強。

鼓勵有條件的地方設立專項基金，或與中國銀行探索聯合成立投貸聯動引導基金，開展投貸聯動試點，引導跨國並購基金、風險投資基金等，支持國內中小企業與國外中小企業開展並購、合資、參股等合作，引進國外先進技術和最新科研成果，積極支持和引進國外中小企業原創技術在中國孵化落地。鼓勵有條件的地方設立專項資金，與中國銀行合作，對符合條件的中小企業跨境發展重點項目給予貸款貼息。

中國銀行制定差別化信貸政策，積極開展針對不同行業、不同投資貿易目的地國家和地區的企業融資服務，開發內保外貸以及應收賬款、倉單、知識產權等質押融資產品。

試點利用跨境人民幣貸款支持中小企業融資，依托自貿區的政策優勢，探索推進區內中小企業按規定從境外借用人民幣資金，促進中小企業對外融資便利化。

加強政銀擔合作，通過建立完善再擔保機制、風險補償等多種方式加大對中小企業國際化發展支持力度。落實中小企業信用擔保機構的財政促進政策，引導信用擔保機構加大產品與服務創新。聯合中國銀行探索中小企業擔保貸款保證保險業務，建立“政府+銀行+擔保+保險”多方參與、風險共擔的融資模式。支持有條件的地方設立信貸風險補償資金，對提供中小企業國際化發展融資服務的銀行、擔保、保險等機構給予貸款風險補償。

日本打算利用廢棄電子產品做東京奧運會獎牌

日本已經開始籌劃四年後東京奧運會的獎牌設計制作方案。據外媒報道，2020年日本東京奧運會的組織者們正在考慮在廢棄的電子設備中提煉制作獎牌所需要的貴金屬。

該報道稱，該方案第一次被提上議事日程是在今年6月10日的一次會議上。參會人士包括來自東京奧組委、日本環境省、東京都政府、電子設備生產商、貴金屬公司和回收公司的代表。該次會議討論的重要議題之一就是“東京2020行動計劃之合作方案”，以保證東京奧運會將帶來一個“可持續的未來”。

報道稱，日本是一個自然資源匱乏的國家。但與此同時，作為世界上電子產業消費大國之一，日本人每年要消費並丟棄大量的小型消費電子設備(手機、遊戲機、平板電腦等)，而這些設備中均含有金、銀、銅等制作獎牌所必需的貴金屬。很多人將其稱為日本的“城市礦產”。據估計，日本的“城市礦產”所蘊含的金銀儲量占世界的16%-22%，超過任何一個國家的金銀礦產資源儲量。

日本目前已經開始了從“電子垃圾”中回收貴重金屬的步伐。據統計， 2014年日本從廢棄電子產品中回收143千克金、1566千克銀和1112噸銅。而2012年倫敦奧運會獎牌用金9.6千克，用銀1210千克，用銅700千克(主要成份為青銅)。

不過，為了實現這一計劃，日本社會還有一些困難需要克服。報道稱，每年日本人丟棄的65萬噸電子產品中，只有約10萬噸能夠進入回收系統。有日本專家提出，應該主要依靠民間資本來完善回收體系，而地方政府則負責對民眾進行必要的宣傳和引導。

目前已有幾家科技公司參與這項回收計劃，其中包括日本最大的移動通信運營商NTT DOCOMO、貴金屬制造商田中貴金屬工業株式會社、日本在線書店ReNet。

國臺辦：推動臺企利用仲裁方式解決經貿爭議

國務院臺灣事務辦公室8日在官方網站上公布，已於近日與中國貿促會聯合下發了《關於進一步推動臺資企業利用仲裁方式解決經貿爭議的通知》。

通知要求，各級臺辦和貿促會充分發揮仲裁在臺胞權益保護中的作用，主動引導臺資企業增強合同意識和仲裁意識，幫助臺資企業運用仲裁方式保護自身合法權益，依法維護兩岸經貿關系的穩定發展。

國臺辦網站截圖

中醫藥管理局局長：利用中醫藥解決細菌耐藥等世界難題

從中醫藥管理局獲悉，9月21-23日，中國醫院協會中醫醫院分會第二屆年會暨2016年中醫醫院院長論壇在遼寧省沈陽市召開。國家衛生計生委副主任、國家中醫藥管理局局長王國強出席會議並指出，要推進診療模式創新，促進中醫醫院健康發展。在會議上，王國強提出要探索利用中醫藥辦法解決細菌耐藥等世界性難題。

王國強強調，中醫醫院要高度重視全國衛生與健康大會精神的宣傳、貫徹和落實，充分彰顯中醫醫院中醫藥特色優勢，以推進中醫診療模式創新為抓手，促進中醫醫院的健康可持續發展，並就診療模式創新提出五點建議。

一要探索建立融醫療、康複、養生保健於一體、全鏈條的醫院發展模式。將亞健康人群、康複人群納入服務範圍，拓寬服務領域，形成一體化發展模式，既順應醫學發展趨勢，又可以彰顯中醫養生、治未病兩大優勢。中醫醫院要在做好醫療工作的同時，在康複和養生保健中發揮引領和示範作用，重點在服務模式探索、技術推廣、標準制定、人才培養等方面多下功夫。

二要探索多專業聯合診療服務模式。可以科室為抓手，也可以疾病為抓手；可以病房為主，也可以門診為主，要因地制宜進行探索。在中醫思維指導下，以患者為中心，制定綜合的、最優的診療方案，提高臨床療效。

三要完善中醫綜合治療模式。要探索總結中醫醫院中醫綜合治療區和中醫綜合治療室的建設經驗，特別是要探索完善中醫綜合治療區與其他科室有效溝通銜接的機制。要積極整理、吸納、總結和推廣中醫技術，並圍繞疾病治療，認真總結中醫綜合治療的效果，明確診療方案，對多種技術方法合理、有效利用。

四要積極推進現代技術與中醫藥治療相結合，提高診治重大疾病療效。中醫醫院就是要瞄準當前醫學的這些難點問題，積極應用現代科學技術，結合中醫治療理念和方法，探索形成具有中醫特色的疾病診療模式。

五要探索利用中醫藥辦法解決細菌耐藥等世界性難題。中醫醫院要嚴格控制抗生素的應用，認真總結中醫藥臨床經驗，深入開展相關研究，為解決細菌耐藥這一世界性難題作出中醫藥的貢獻。

在利用原子能方面，俄羅斯與古巴決定聯手

27日據俄羅斯衛星網消息，俄羅斯與古巴27日在第60屆國際原子能機構大會平臺上簽署了和平利用原子能領域合作的政府間協議。

協議為進一步發展俄羅斯與古巴在和平利用核能領域的合作奠定了法律基礎，這些和平利用原子能的主要方向包括生產放射性同位素、將其應用於工業、醫療、農業、環境保護與研究，以及核醫療、輻射技術、原子能領域專家的培養。

黑客幹擾美國大選？俄回應：沒證據 系利用情緒

10月7日，美國國土安全部與美國國家情報總監辦公室發表聯合聲明稱，經調查認定，俄羅斯政府曾授權黑客入侵美國政治組織的網絡系統，試圖對今年的總統大選進行幹擾。

聲明稱，經美國情報部門查證，近期發生的多個美國政治組織和個人的電子郵件外泄事件與俄羅斯政府有關。一些失竊的電子郵件被發布在互聯網上，黑客所使用的技術和服務器出自俄羅斯。聲明還稱，美情報部門認定，只有俄羅斯高級別官員授權，俄羅斯黑客才會從事這些活動。

對此，俄羅斯方面今日做出了回應。

10月8日據俄羅斯衛星網消息，俄羅斯外交副部長里亞布科夫今日表示，美國在大選前的鬥爭中，利用了有關俄羅斯黑客的情緒壓力，美方的指責完全沒有證據。

里亞布科夫表示，“美國在大選前的鬥爭中，利用了有關俄羅斯黑客的情緒壓力。而且現任政府也參與到了這場鬥爭，並且還不厭其煩使用這一骯臟的手法。”

這位俄副外長還補充說，如此嚴厲的指責完全沒有證據材料，他表示，“我們的敵人繼續試圖指責俄羅斯幹預美國的內政”。

“我想提醒的是，我們從去年11月起多次建議美國政府就對抗網絡空間的犯罪行動問題舉行雙邊部門間磋商，邀請相關專家參與。目前沒有收到任何回複。”里亞布科夫如此指出。他認為，“這不由得引人懷疑，美國政府是否真的希望解決該領域的眾多問題，還是它更希望、更需要找借口對俄羅斯進行更多更新、不分青紅皂白的指責。”

里亞布科夫表示，莫斯科依然向美國提議就對抗網絡犯罪舉行磋商。

張靚穎回應母親反婚：媽媽很單純，不要利用她的情緒

10月9日下午，張靚穎@張靚穎 針對“母親發公開信”在微博做出回應，她表示自己和馮軻之間沒有任何原則性問題的可能，財產目前在自己管理。針對公司股權的變更，她表示股權變更是投資方的建議，而且目前的股權也已經變更過了多次，以後也會因為公司架構的變動需求繼續變更。

她在微博中寫道：“我媽媽是個單純的人，請不要再利用她的情緒，她不懂輿論的傷害，也不懂做事的後果。”張靚穎表示家事會自己處理和溝通。

微博全文如下：

第一，我跟馮軻十幾年來，整天不見面的時間不超過十天，沒有任何原則性問題的可能，請大家不要亂猜疑；第二，自從媽媽表示這種擔憂之後，我的財產已經自己管理；第三，房子是很早的時候買的，那時候沒那麽多存款，所以貸款了三十年，房子還貸是銀行卡自動綁定的，每月自己就轉賬了，再加上一直忙碌，就忽略了這個事情，但也在媽媽提出後於兩年前就還清了；第四，我們在北京的事業一直是共同打拼，互相扶持到今天，沒有誰要害誰，股權變更的事情當初也是投資方的建議，這一點我也證實過了，而且目前的股權也已經再變更過了多次，以後也會因為公司架構的變動需求繼續變更；第五，我媽媽是個單純的人，請不要再利用她的情緒，她不懂輿論的傷害，也不懂做事的後果。我什麽都可以面對，可以承擔，但這麽多年讓她遠離這個圈子，就是不想她卷入到任何傷害當中。我可以理解她愛我的心，也會繼續耐心地跟她解釋，就像我這兩年來一直在做的一樣。我可以明白兩代人的代溝，但我只會耐心解釋，但並不會盲從。我不是傻瓜，我有我想要的方向。不是等到老了有一筆不菲的存款，有幾棟房子，就有安全感。而是在我死之前，能夠做完我想做的事，體現我活過的價值。如果我一事無成，抱著金山銀山也不會有安全感。我在溝通當中，把所有糟糕的假設都跟媽媽聊過，為的只是想讓她知道，最壞也不過如此。何況，那些壞的可能，也都只是我的假設。我有判斷是因為我有信任。我的家事，我會自己處理和溝通，就不麻煩大家了。感謝！

深圳行政區增至8個，土地利用首先受關註

10月11日，深圳官方消息稱，日前國務院批複廣東省政府，同意設立深圳市龍華區和坪山區。龍華區行政區域包括龍華、大浪、民治、觀湖、福城、觀瀾等6個街道；坪山區的行政區域包括坪山、坑梓2個街道。

等兩區掛牌成立後，深圳的行政區將由目前的6個增至8個。深圳的觀察人士稱，上述兩個占地頗廣的行政區對深圳來說，是否能緩解土地利用的危機還很難說，但對於這兩個片區行政架構的完善和深圳的區域均衡發展戰略均是利好。與此同時，深圳的行政區劃改革可能會進一步推進，未來將出現更多的行政區。

從“新區”到“區”帶來的影響

坪山和龍華原為深圳四個功能區的其中兩個新區，成立於2009年和2011年，分別從龍崗區和寶安區中脫離出來。

上述兩個新區升級為行政區，顯然是級別上的轉變。一般來說，行政區是由國務院批準成立，並設立人大、政協等整套地方政府機關;功能區則指地方政府為了實現某種目標而設立的管理區。

“功能區沒有人大和政協等幾套班子，沒有獨立運行政府的能力。從組織結構上來說，功能區是管委會，相當於深圳市政府的派出機構。若成為行政區，需要具有相當的產業集聚能力，在城市規劃方面也要有相當的獨立性，比如說在財政上有獨立的支付能力。”深圳市委黨校副校長譚剛對《第一財經日報》記者分析。

他補充道：“現在這兩個區將成為一級權力機構，它們在行政架構和管理體制上都會改變。此外，它們承擔的任務和需要完成的經濟發展指標，也將和它們的層級相對應。”

上述變動會給整個深圳市帶來什麽樣的影響?譚剛認為，這對深圳正在主導的一些區域均衡發展的戰略將帶來推動作用。“就拿位於深圳東部的坪山區來說，將推動東進戰略的步伐。”

2015年5月，深圳通過了《深圳市實施東進戰略行動方案(2016—2020年)》及相關配套方案，確定了深圳今後向東的發展戰略。隨後，當地政府頻頻動作，包括促使已經耽擱多年的地鐵8號線開始動工。

譚剛說：“功能區目前的人員配置遠遠不夠，就像小馬拉大車，不能滿足自身經濟體量的需要，人手和職能不相匹配。而成為行政區後，相關的人手會配備到位。”

那麽繼龍華和坪山之後，其他的功能區也會踏上變成行政區的步伐麽?綜合開發研究院(中國·深圳)旅遊與地產研究中心主任宋丁分析，將來深圳至少孵化出12個行政區，甚至不排除有14~15個。他以寶安區和龍崗區為例，“寶安區仍然偏大，未來沙井可能會分出來，因為國際會展中心進駐沙井之後，體量就太大了，寶安區帶不動了。而龍崗區的布吉和阪田，也完全具備獨立區的能力。未來寶安區會一分為二，龍崗區則一分為三。”

土地利用是否優化還很難說

坪山新區和龍華新區的土地面積在深圳的占比頗大。整個深圳占地面積不到2000平方公里，而坪山新區轄區總面積約168平方公里，龍華新區總面積約175平方公里。

那麽，這兩個區在成為行政區並享有更大的管理自由後，能否讓片區內土地資源的利用更加優化?

宋丁說：“任何一級政府的成立其實是資源的重新分配和整合。就拿龍華區來說，以前由寶安區政府管理，現在完全獨立，將來這個區域的土地也將被重新整備，自己調配，不需要等待寶安區和深圳市兩級政府協調之後的結果。龍華區政府可以完全行使它的權力和執行它的職責，土地利用的流程會大大清晰，城市更新等方面的進度會加快。”

不過也有觀點認為，龍華和坪山的級別改變後，對於土地資源的使用和優化上影響甚微。美聯物業全國研究中心經理何倩茹對《第一財經日報》記者說：“在土地規劃和城市更新上，暫時看不出來有大的影響。因為即使是獨立的行政區，自由度要大一些，但是在土地的使用上，還是要上報到市里做調整和規劃。”

“而且舊改更多的是針對城中村，難度太大，不是某個區域想改就改，需要很多方面的合作。”她補充道。

龍華和坪山升級成“區”之後，深圳市原來4個功能區就剩下兩個。最早成立的是原隸屬於寶安區的光明新區，設立於2007年8月；大鵬新區與龍華新區是同日成立的，原隸屬於龍崗區。功能新區的設立目的原為推進行政層級改革試點、縮短管理鏈條。