📖 ZKIZ Archives

中核集團：“華龍一號”示範工程將在明天或後天穹頂吊裝

5月24日下午，國務院國資委新聞中心聯合中核集團舉行“華龍一號”全球首堆示範工程穹頂吊裝新聞發布會。中核集團副總經理俞培根在新聞發布會上透露，“華龍一號”全球首堆示範工程的福清核電5號機組進展很順利，現場已準備就緒，將在明天或後天進行穹頂吊裝。

“華龍一號”是我國自主創新，擁有完整自主知識產權的三代核電技術。項目實現穹頂吊裝後，即將實現主體工程從土建轉向全面安裝階段。俞培根表示，中核集團“華龍一號”國內外四臺示範工程進展有序，各關鍵工程節點均按期或提前實現，是全球唯一按照計劃進度建設的三代壓水堆核電工程，有信心打破首堆“必拖”的魔咒。

俞培根介紹，“華龍一號”追求設備中國制造。中核集團一直以來大力支持核電設備的自主化、國產化，在滿足工程質量的前提下，持續為設備的國產化創造條件，提供研發技術支持，創造產研合作平臺，推進我國裝備制造業的能力水平。“華龍一號”的設備共計有6萬多個臺套，生產、設備、組裝涉及上海、四川等28個省市，5300多家企業、近20萬人參與了項目的研制和建設。“華龍一號”的裝備國產化率可以達到85%以上，反應堆壓力容器、蒸汽發生器、堆內構件等核心裝備，代表著我國制造業的先進水平，保證了“華龍一號”的安全性、先進性、成熟性與經濟性。

俞培根表示，“華龍一號”已成為中國“一帶一路”的新名片。目前中核集團已經與阿根廷、英國、埃及、巴西、沙特、阿爾及利亞、蘇丹、加拿大、馬來西亞等20多個國家達成了合作意向。在剛剛結束的“一帶一路”國際高峰合作論壇期間，中核集團公司的董事長王壽君先生，與阿根廷核電公司總裁塞默洛尼簽署了關於阿根廷第4座和第5座的核電站的總合同，根據雙方的約定，中核集團將和阿根廷核電公司在2018年開工建設一臺70萬千瓦的重水堆核電機組，在2020年開工建設一臺百萬千瓦級的“華龍一號”壓水堆核電機組，這是“一帶一路”國際合作高峰論壇的重要成果，也是中核集團積極推動“一帶一路”共同繁榮的具體舉措。至此，中核集團出口海外的核電機組增加到了8臺。

中核集團已與全球40多個國家和地區建立了科技經貿關系，正在商談核電以及鈾資源、核燃料、核技術應用等核工業全產業鏈的合作。據了解，全世界有超過70多個國家已經或者正在計劃發展核電，到2030年計劃新建機組超過200臺。

食品安全示範城市創建三年，改變了什麽

青島街頭的食品安全便民亭，市民可以在此視頻遠程投訴食品安全問題。（東方IC/圖）

（本文首發於2017年6月29日《南方周末》，原標題為《“過去是不出事，現在要做出彩” 食品安全示範城市創建三年，改變了什麽》）

一開始應者並不多，大部分省份申報態度不明朗，學者們對這樣的評比也有些疑慮，甚至有專家在討論階段投了反對票。

一位暗訪成員發現，城市越大，滿意度越低，越到鄉鎮基層，大家對食品安全的滿意度越高。

有專家認為，從長遠看，必須建立科學嚴格的動態退出機制，倒逼地方政府保持食品安全工作機制化、常態化。

“小夥伴們！這個電話你一定要接，一定要接，不是推銷不是賣保險，也不是詐騙，而是食品安全示範城市創建工作的調查電話！”

如果你家在浙江溫嶺，可能會接到這樣“賣萌”的電話調查，這是食藥監部門工作人員在想方設法，讓多一些市民來參與城市食品安全的群眾滿意度調查。

這是一場已行動3年之久的城市創建活動。2014年4月29日，國務院辦公廳印發了《2014年食品安全重點工作安排》，其中即提到：開展食品安全城市、農產品質量安全示範縣創建工作。之後，這項工作改名為“創建食品安全示範城市”，簡稱“創食安城”。

2017年6月，創建工作進入到一個重要節點，首批試點的15個城市已於2016年底試點期滿，並通過了省級初評和國家層面公示評議，將於6月29日開幕的全國食品安全宣傳周“雙創雙安”成果展示上進行授牌。這場關於由“硬性執法”到“軟性鼓勵”的政府措施試點效果亦將接受全國人民的檢驗。

“過去都是守底線、不出事，現在是要做出彩、出成績。”國家行政學院副教授胡穎廉對南方周末記者說，食品安全示範城市的根本作用，是轉變地方政府對食品安全工作的理念和認知，不僅僅是單純的監管，還應該聯系本地經濟、社會發展，從而激發其內生動力。

食安城是什麽

“誰了解食藥監局牽頭的食品安全示範城市是什麽嗎？”在創食安城之前，地方食藥監部門工作人員丁學文（化名）在一個食品相關的網絡論壇里發問。

當時，國內已經有各種類別的城市創建活動，如國家衛生城市、環保模範城市等。甚至有一些業內人士質疑這是一場“運動”。

2014年7月，為了借鑒、推廣好的經驗，國務院食安辦下發了《關於開展食品安全城市創建試點工作的通知》，決定選取河北、山東、湖北、陜西等4個省份中的15個城市先行開展試點，探索以城市創建為抓手，推進食品安全工作。

食品安全一直是各地監管部門如履薄冰的重點工作，“十二五”末，全國食品生產企業有13.5萬家、流通企業819萬家、餐飲服務企業348萬家。盡管有關部門在不斷提高監管力度，但近年來，不時有各類食品安全事件爆發，引發全國性關註和媒體追問。

因而，在食藥領域實施頻繁飛行檢查、抽檢信息公開等一系列自上而下的剛性措施之外，國家食藥監總局希望借助“創食安城”這類柔性手段，激發地方政府的主動性，將監管的“手”深入基層。

一開始應者並不多。參與創食安城評選的業內專家告訴南方周末記者，最初大部分省份不了解這項工作，申報態度不明朗。學者們對這樣看似匆忙的評比也有些疑慮。中國農業大學食品與營養工程學院教授羅雲波說，他在討論階段投了反對票。他認為，更重要的是把基礎打牢。

還有一些人問，“創城”成功，就能保障食品永遠安全了嗎？萬一再出一次突發事件，別人會怎麽說？

對此，國家食藥監總局規劃司稽查專員李福榮認為，授予某些城市“國家食品安全示範城市”的意義，是國家高度肯定創建城市的創新精神、務實做法和群眾認可的實際成效，但這並不代表這些城市的所有食品絕對安全。

實際上，這次“創城”力度可謂之大，和其他創建不同，這次從一開始就是國務院級別的。

2014年底，國務院食品安全委員會在福建廈門召開治理“餐桌汙染”現場會，國務院副總理汪洋出席會議。他在會上強調，要啟動食品安全城市創建和農產品質量安全縣活動，帶動更多的地區以至全國提高食品安全保障水平。之後，汪洋連續3年出席“雙安雙創”現場會並講話。

次年，躍躍欲試的城市在逐漸增多。2015年，又有11個省份共15個城市參與試點。最新的數據是，“已經覆蓋了全國所有省會城市、計劃單列市及部分基礎較好的地級市，共67個。”據悉，在國家“十三五”期間，試點城市將擴大到100個。

2016年9月出臺的食品安全示範城市評價與管理辦法（暫行）和標準規定，原則上省會城市、計劃單列市必須參加食品安全城市創建，如不參加，需向社會公開說明理由。

“第一批提名的城市還是很有作為的，顯示了地方政府的擔當。”胡穎廉對一些城市表示肯定，他調研了第一批15個城市中的一大半，有一次他出差到山東青島，從機場出來，就被濃濃的“創城”氛圍吸引了：公路邊、墻壁上、車站里，一路上都是和食品安全有關的張貼畫、小彩旗、標語。

前不久，青島開通了“食安號”地鐵3號線，利用地鐵車廂打造食品藥品科普互動平臺，這在全國尚屬首例。其中，乘客掃碼登錄“食安笑臉地圖”，就能搜索到全市4251家“大笑”飯店和1005家經過備案的學生“小飯桌”。而廣州食藥監局則聯合新媒體公司發布“舌尖上的廣州”指數，通過大數據分析廣州用戶特點、廣州美食、食品安全問題等公眾話題。

“社會輿論氛圍很濃厚，對社會共治有推動作用的。”胡穎廉感嘆道。

一把手工程、“有錢派”和窮辦法

2016年初，作為評選組專家之一，胡穎廉拿到15個城市的匯總亮點材料時，感到不可思議——全部材料壘起來，有他半個人那麽高，涵蓋了數年來各個城市的工作做法和總結。

“百花齊放。”翻完半人高的材料，他這才發現，以往沒註意過食品安全城市創建能有這麽多手段：有的是投入大，有的是機制靈活，有的是全民參與，有的是能力建設……在各自的特點之余，有一個共同點：食品安全從部門事務躍升到“城市戰略”“首抓任務”。

南方周末記者隨機采訪了幾個入選城市，這些受訪城市均稱，“創城”工作都是一把手牽頭的“主官工程”和“重大黨政同責工程”。

“‘雙安雙創’最大的意義就在於，讓地方政府把食品安全單純從一個花錢出力監管的活，變成了整個社會的綜合事務，真正落實‘食品藥品’屬地管理總則。”胡穎廉這樣理解，地方黨政主要領導重視後，很多基礎工作甚至跨部門合作就容易得多。

這是這場被質疑為“運動式”活動的巧妙之處：通過“創城”，提升食品安全監管的地位和公共管理層級。

“我們的分管領導負責食藥和公安兩個部門，調動起來就特別容易。”青島食藥監局工作人員告訴南方周末記者。有了公安協助，2016年，青島的食品安全問題發現率直線上升，達到了7.24%，遠遠超過了全省平均水平2.66%。

廣州的食藥監部門和公安部門也成立了食品藥品偵查犯罪支隊，有將近130個人，每天專辦食品藥品刑事案件，日均破案1.7宗。

更重要的是，食品安全在政府績效考核中的比例“飆升”，青島在兩年間將食品安全的考核比重從1.4%提高到3.5%，“這是各單項占比最大的”。

青島還是胡穎廉口中的“有錢派”。作為首次專章寫入市級“十三五”綜合規劃的城市，青島一開始就定下了一個投入10億元的宏大規劃。僅僅近兩年，全市投入就約8億元。食品安全治理也由部門治理轉為市政府“六項治理”重點內容。

“目前中國的城市發展依然是以經濟為中心的，這就決定了社會管理部門依然是弱勢的。無論是從資金分配還是人員分配上看都是這樣。”曾在廣東鄉村做過食品安全調研工作的華南理工大學新聞系教授陳娟說，在這樣的背景下，以運動為主要形式開展的“食品安全城市”建設有其合理之處。

不過，“窮城市”也有“窮辦法”。在陜西楊淩，兩級黨政幹部實現點對點、一對一、全面包抓，消除包抓監管盲區和頑疾。有北京下去暗訪的幹部都吃了一驚：“他們連房管局都參與監管，以街道為單位，包幹到戶，一個死角不留”。

在制度設計上，亦包含了社會共治的想法。按照國務院食安辦《關於開展食品安全城市創建試點工作的通知》規定，“創城”的群眾滿意度必須達到70%。“社會認可、群眾滿意”是判定食品安全示範城市的根本標準。

在重慶，采用的是實地調查的方式，直接入區、入戶調查。在青島，用上了全媒體、全方位、立體化的民意調查，不僅在報紙、微信、廣播電視等多種媒體上征集，還同步推出免費檢測蔬菜等各種活動，吸引市民參與。不到1個月，線上線下就收集到了二十多萬份問卷調查。

地方越小滿意度越高

在地方看來，這次“創城”工作的審核檢查比以往的創建“嚴格多了”，采用的是第三方評價機構，對首批試點城市開展評議工作。在公示期和複核階段，第三方機構的檢查方法分“明查”和“暗訪”，他們希望不給地方太多準備，從制度上杜絕“跑步創城”的可能。為力求結果準確，暗訪部分的人員從各地食藥監系統抽調，組成小分隊下去。

各地監管部門亦在自我加壓。陜西韓城食藥監局取消了全部白天的會議，一律改到晚上開，把白天時間都用在執法檢查上，每周還有三個晚上突擊檢查。“我們一年都沒有休息日了。”該局一名工作人員說。而廣州創建辦工作人員也告訴南方周末記者：“在大年三十，也可以在餐館後廚看到我們執法人員的身影。”

一位從北京下去的暗訪成員發現，城市越大，滿意度越低，越到鄉鎮基層，大家對食品安全的滿意度越高。她在楊淩隨機問了不少居民，滿意度高達100%。一路上，從鄉鎮一直到單列市看上去，“越到上面，滿意度越低”。

他們琢磨可能有這幾個原因：一是基層多元化需求較少，吃飽吃好就可以；二是小地方消息比較閉塞，相關謠言也很少；三是很少網購，采購源頭固定；四是地方小更容易重視，不僅力度很大而且工作到位。

這就更加凸顯了創建食品安全示範城市的意義。“當前食品安全在全國範圍內一路向好，尤其在大城市。但消費者的感知卻恰恰相反，運動式的集中糾偏，有助於社會良性和可持續發展。”陳娟說。

其次，目前的食品安全示範城市建設大多依托新媒體平臺，這正契合了當前食品安全謠言主要見於社交網絡的現狀，針對性較強。2017年初開始，一系列以“塑料”為名的網絡謠言接連出現，包括塑料紫菜、塑料大米、塑料粉絲等。而且組織化的辟謠方式，更容易讓各個階層的人都接受這一信息。

在陳娟看來，大規模的“創城”對市民的影響還是很大。她舉例道，城市小區旁，經常有一些老人坐在路邊賣小籃蔬菜，說是“自家種的，不施農藥化肥”，不少人會光顧。但這些蔬菜，其實很多都是在廢棄工業用地或者臭水溝旁邊種出來的，難有安全保障。“現在連我媽媽都不買了，知道不能買。”

陳娟將之歸功於“創城”的一項重要目的：“提高人們對食品安全問題的辨識度。”

作為新聞傳播專業的教授，陳娟認為，這樣的創建活動，並不是希望人人都能達到100分，更重要的是，讓原本對食品安全相關信息辨識度只有30分的人提高到60分或更高，“譬如我媽。”她打趣道。

建立退出機制

“‘創城’工作難點，實際上和國內城市在食品安全管理上面臨著共性的問題和困難，即制約食品安全水平的深層次矛盾和問題依然存在。”廈門市場管理局一名工作人員告訴南方周末記者，他們希望以此撬動這些問題的解決。

他羅列了以下幾點，一是因環境汙染導致食品安全風險，從源頭上影響食用農產品和食品安全；二是農獸藥殘留超標問題短期內難以解決，仍存在違法使用禁限用農藥獸藥行為；三是非法添加以及不按標準濫用食品添加劑問題需進一步整治；四是食品生產經營新業態帶來的監管問題，微商、微店、網上訂餐等各種新業態層出不窮；五是食源性疾病所引發的食品安全事件時有發生。

“破解這些問題，將成為創城工作今後努力的方向和著力點。”該監管人員說。

第一批創城的15個地方將形成一定示範帶動效應。不過，在未來，這項工作還將經過多重考驗並逐漸完善。

“有的地方確實提升了不少，有的是突擊，結束了之後是不是會出現反複？”考核組的一位成員說，通過“創食安城”，城市的很多硬指標包括設備、人員、財政支持上都能借機提升，但問題在於，必須要形成長效的機制。

因此，接下來下一步便是，優化“創城”評比的指標和評價標準。在這之前，各地調研都是自己設計問卷，不僅標準不統一，而且調查方法也不一樣，導致各城市的結果無法類比。科信食品與營養信息交流中心副主任鐘凱最近就接到了一項任務，幫國家設計一份標準統一更加有效的消費者滿意度調查問卷，讓各城市使用。

而胡穎廉認為，從長遠看，這項工作值得在總結經驗的基礎上推廣，但必須建立科學嚴格的動態退出機制，倒逼地方政府保持食品安全工作機制化、常態化。

工信部：中國制造2025首批示範區名單力爭6月前確定

4月20日，工信部印發《2018年有關重點工作關鍵業績指標》，其中指出創建“中國制造2025”國家級示範區”，確定首批示範區創建名單，預期完成時限為2018年6月。智能制造工程試點示範項目遴選數量100個左右，預期完成時限為2018年12月。

PPP清理風暴結果出爐：財政部直接剔除首批84個PPP國家級示範項目

政府和社會資本合作（PPP）強監管迎來首次處罰。

4月27日，財政部發布《關於進一步加強PPP示範項目規範管理的通知》（下稱《通知》），對173個國家級示範項目存在進展緩慢、執行走樣等問題進行分類處置。

其中，將不再繼續采用PPP模式實施的包頭市立體交通綜合樞紐及綜合旅遊公路等30個項目，調出示範項目名單，並清退出全國PPP綜合信息平臺項目庫（以下簡稱項目庫）。將尚未完成社會資本方采購或項目實施發生重大變化的北京市豐臺區河西第三水廠等54個項目，調出示範項目名單，但保留在項目庫，繼續采用PPP模式實施。這意味著84個PPP項目被剔除國家級PPP示範項目名單。

第一財經記者了解到，去年11月份財政部掀起的PPP項目庫清理風暴中，不合規的PPP項目將被直接清理出庫。經過幾個月的清理後，在財政部層面主導的三批次總計697個國家級PPP示範項目中 ，84個項目直接被剔除示範項目名單，剔除率達到約12%。

不只如此。根據《通知》，對於運作模式不規範、采購程序不嚴謹、簽約主體存在瑕疵的89個項目，請有關省級財政部門會同有關方面抓緊督促整改，於6月底前完成。逾期仍不符合相關要求的，調出示範項目名單或清退出項目庫。這意味著剔除國家級PPP示範項目名單的項目數有可能進一步增加。

財政部要求地方對於尚未啟動采購程序的項目，調整完善後擬再次采用PPP模式實施的，應當充分做好前期論證，按規定辦理入庫手續；無法繼續采用PPP模式實施的，應當終止實施或采取其他合規方式繼續推進。對於已進入采購程序或已落地實施的項目，應當針對核查發現的問題進行整改，做到合法合規；終止實施的，應當依據法律法規和合同約定，通過友好協商或法律救濟途徑妥善解決，切實維護各方合法權益。

通過這次大規模剔除PPP示範項目，《通知》要求地方引以為戒，加強項目規範管理，並提出個12個“不得”。

這分別是：不得突破10%紅線新上項目，不得出現“先上車、後補票”、專家意見缺失或造假、測算依據不統一、數據口徑不一致、僅測算單個項目支出責任等現象。不得設置明顯不合理的準入門檻或所有制歧視條款，不得未經采購程序直接指定第三方代持社會資本方股份。國有企業或地方政府融資平臺公司不得代表政府方簽署PPP項目合同。

另外，地方政府融資平臺公司不得作為社會資本方。合同中不得約定由政府方或其指定主體回購社會資本投資本金，不得弱化或免除社會資本的投資建設運營責任，不得向社會資本承諾最低投資回報或提供收益差額補足，不得約定將項目運營責任返包給政府方出資代表承擔或另行指定社會資本方以外的第三方承擔。不得以債務性資金充當項目資本金，政府不得為社會資本或項目公司融資提供任何形式的擔保。

此外，《通知》還要求強化信息公開，接受社會監督，並建立健全長效管理機制，落實示範項目管理責任，強化示範項目動態管理，開展示範項目定期評估。

財政部加強PPP示範項目規範管理，PPP從高速轉向高質量發展

4月27日，財政部發布《關於進一步加強政府和社會資本合作(PPP)示範項目規範管理的通知》(以下簡稱“《通知》”)。中國投資咨詢有限責任公司的幾位專家對《通知》進行了解讀。

中國投資咨詢有限責任公司產業咨詢與投資事業部總經理楊寧認為，與以往政策不同的是，此次發布的新政以PPP示範項目為對象，反映出財政部對示範項目予以專門重視，通過強化示範項目規範管理，充分發揮示範項目的表率和引領帶動作用。《通知》的關鍵點可總結如下：

一、 問題項目的處理方式多樣化

《通知》將存在問題的示範項目進行了分類處置：對於不再繼續采用PPP模式的項目，直接清出PPP項目庫；對於尚未完成采購或項目實施出現重大變化的項目，在調出示範項目名單的同時保留在庫，繼續采用PPP模式實施；對於運作不規範、程序不嚴謹、簽約主體存在瑕疵的項目，由有關部門督促整改，並明確了整改期限，逾期不符合要求的將被清退出庫。此舉反映出財政部對問題項目予以了區別對待，並提出了審慎的指導意見。

二、 工作推進規範化

《通知》就項目推進工作而言，從項目前期工作、采購程序到簽約主體、違法違規和履約監管等項目各環節工作的規範開展和加強管理進行了重申和強調，反映出財政部對前期已布置的工作安排予以極高重視，體現出財政部堅守原則底線的信念和決心。

三、 項目信息公開化

《通知》再次對信息公開予以強調，就信息公開質量、運行狀況和咨詢服務提出了明確的要求，提出全面披露相關信息，建立投訴問責機制，反映出財政部對PPP專家和咨詢機構寄予較高期望、提出較高要求。PPP專家和咨詢機構應嚴格按照政策要求履行相關程序，避免由於專家考評不稱職或咨詢工作不到位而導致的項目失敗。

四、 管理機制長效化

《通知》提出建立健全長效管理機制，從項目管理責任、項目動態管理、項目定期評估等三方面開展管理工作，反映出財政部對示範項目的高標準、嚴要求。通過對示範項目的進一步規範管理，為PPP行業樹立良好標桿，為國內PPP項目提供可以學習的對標標的，提升整體項目質量。

近期，多部委密集出臺了相關文件，《通知》的發布反映出國家對PPP發展寄予的厚望，同時也體現了財政部對PPP發展的堅定信念，“規範、高質、持續”必將成為PPP發展的主基調。

中國投資咨詢有限責任公司內蒙古辦事處負責人荊博認為，《通知》通過對173個示範項目進行退庫、退示範、限期整改等方式對PPP示範項目管理提出了新要求：要引以為戒，通過規範管理、社會監督等具體形式建立健全PPP示範項目長效管理機制。

規範發展宗旨貫徹到底

文件繼續貫徹執行PPP項目規範發展這一不變宗旨。示範項目本身就應具有其代表和引領意義。如果“示範”不涵蓋“規範”，本身就是有問題的。這一次的退出、整改等處理措施只是繼續貫徹這一宗旨。同時，文件對每類不規範項目後續如何處置也做了相應處理原則，做到切實維護各方合法權益。

規範發展要求更具體

《通知》對今後PPP項目的規範性提供了方向。在PPP快速發展的幾年里，一些非規範做法卻相當普遍——“先上車、後補票”、直接指定第三方代持社會資本方股份、回購社會資本投資本金、債務性資金充當項目資本金等。文件從“引以為戒”的反面角度將這些違規行為予以明確，對PPP項目的規範性提出了更具體要求。

規範發展要具有動態性

本次對已公示的示範項目的處理就充分體現了這一動態屬性。PPP項目涉及主體多、期限長、不確定性大。這一特性便對PPP示範項目的管理提出了動態性這一根本需求。對於如何開展這一動態性，文件也提出可采取監督、定期評估、違規專家和咨詢機構退庫處理等具體形式。

中國投資咨詢有限責任公司政府與公共咨詢事業部咨詢總監吳赟、咨詢經理李秋怡認為，《通知》有以下幾個亮點：

靴子落地，嚴格執行，讓項目庫“能進能出”落到實處。此次項目庫退庫工作過程嚴格審查、重重篩選，但又留有余地，分類披露。“對於運作模式不規範、采購程序不嚴謹、簽約主體存在瑕疵的89個項目，請有關省級財政部門會同有關方面抓緊督促整改，於6月底前完成。”給予了3個月的再次整改期限，逾期仍不符合相關要求的，調出示範項目名單或清退出項目庫。

問題導向，針對問題點名負面行為。如前期工作不充分、不嚴謹等問題：“‘先上車、後補票’、專家意見缺失或造假、測算依據不統一、數據口徑不一致、僅測算單個項目支出責任等現象”。合同協議與實施方案不一致，存在漏洞的問題：“加強合同內容審查……不得約定將項目運營責任返包給政府方出資代表承擔或另行指定社會資本方以外的第三方承擔”。

示範項目落實管理責任，獎懲嚴明。明確了省財政部門作為示範項目第一責任人，實施跟蹤指導、信息公開、資金追回等事項，並與財政部PPP中心建立聯系溝通機制。明確獎懲機制，指出示範項目定期評估機制，對退庫項目提出懲罰措施，包括“已獲得中央財政PPP項目以獎代補資金的，由省級財政部門負責追回並及時上繳中央財政”。

建立長效管理機制，實現示範項目精細化管理。PPP模式並非“一陣雨過地皮濕”，而是要通過落實管理責任、強化動態管理、開展定期評估，確保示範項目全生命周期規範運作，長期具有可複制性、可推廣性，真正發揮示範帶頭作用。一方面為其他PPP項目提供學習範本，另一方面也為項目管理庫優化管理明確了指導原則。

中國投資咨詢有限責任公司新疆辦事處咨詢經理程旭認為，不論是在2017年末曾被稱之“最嚴新規”的財辦金〔2017〕92號文還是今日的財金〔2018〕54號文，其實都是對早在2015年發布的《關於規範政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺運行的通知》財金[2015]166號文件的呼應，伴隨著PPP發展實踐的進步，《通知》的發布旨在通過引入動態管理機制，實施激勵相容的管理方式，在陽光的“防腐劑”下，打造更好的生態環境，讓PPP回歸本源，讓金融回歸服務實體本源。

《通知》是首次對示範項目進行“開刀”的文件，一方面充分說明了被評為“示範”並非可以一勞永逸，既然是“示範”就不能忘記初期設立示範項目時希望形成可複制、可推廣的實施範例，形成一套有效促進PPP規範健康發展的制度體系的初衷；另一方面也反映了隨著PPP的發展，我們對PPP的認知更加成熟，更加深刻。《通知》對實踐指導有很深刻的意義，主要體現在以下幾點：

一、細化了前期工作。以前發文采用“前期工作不到位”的表述對實踐進行約束，這次《通知》提出了更詳細的要求“不得出現‘先上車、後補票’、專家意見缺失或造假、測算依據不統一、數據口徑不一致、僅測算單個項目支出責任等現象”。

二、規範了采購程序。為保證采購程序的公平、公開、公正，《通知》對單一來源采購方式進行了重點強調；此外，明確提出“不得未經采購程序直接指定第三方代持社會資本方股份。”的要求。

三、強調了運營責任。《通知》明確規定“不得約定將項目運營責任返包給政府方出資代表承擔或另行指定社會資本方以外的第三方承擔。”打擊了很多實踐中出於各種原因，最終引入的社會資本並沒有承擔項目運營職責，無法發揮其管理理念和經營方法的做法，回歸了PPP“讓專業的人做專業的事情”的初衷。

《通知》的發布，切實體現了“回溯本源、動態管理、獎懲相容”，是PPP“規範年”的產物，不論是對政府、社會資本還是咨詢機構都將發揮新的積極指導意義。

通知原文

財政部關於進一步加強政府和社會資本合作（PPP）示範項目規範管理的通知

財金〔2018〕54號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財政局：

PPP示範項目在引導規範運作、帶動區域發展、推動行業破冰、推廣經驗模式等方面發揮了積極作用。但從近期核查情況看，部分示範項目存在進展緩慢、執行走樣等問題。為進一步強化示範項目規範管理，更好發揮引領帶動作用，現就有關事項通知如下：

一、對核查存在問題的173個示範項目分類進行處置

（一）將不再繼續采用PPP模式實施的包頭市立體交通綜合樞紐及綜合旅遊公路等30個項目，調出示範項目名單，並清退出全國PPP綜合信息平臺項目庫（以下簡稱項目庫）。

（二）將尚未完成社會資本方采購或項目實施發生重大變化的北京市豐臺區河西第三水廠等54個項目，調出示範項目名單，保留在項目庫，繼續采用PPP模式實施。

（三）對於運作模式不規範、采購程序不嚴謹、簽約主體存在瑕疵的89個項目，請有關省級財政部門會同有關方面抓緊督促整改，於6月底前完成。逾期仍不符合相關要求的，調出示範項目名單或清退出項目庫。

地方各級財政部門要會同有關部門妥善做好退庫項目後續處置工作：對於尚未啟動采購程序的項目，調整完善後擬再次采用PPP模式實施的，應當充分做好前期論證，按規定辦理入庫手續；無法繼續采用PPP模式實施的，應當終止實施或采取其他合規方式繼續推進。對於已進入采購程序或已落地實施的項目，應當針對核查發現的問題進行整改，做到合法合規；終止實施的，應當依據法律法規和合同約定，通過友好協商或法律救濟途徑妥善解決，切實維護各方合法權益。

二、引以為戒，加強項目規範管理

（一）夯實項目前期工作。按國家有關規定認真履行規劃立項、土地管理、國有資產審批等前期工作程序，規範開展物有所值評價和財政承受能力論證。不得突破10%紅線新上項目，不得出現“先上車、後補票”、專家意見缺失或造假、測算依據不統一、數據口徑不一致、僅測算單個項目支出責任等現象。

（二）切實履行采購程序。加強對項目實施方案和采購文件的審查，對於采用單一來源采購方式的項目，必須符合政府采購法及其實施條例相關規定。不得設置明顯不合理的準入門檻或所有制歧視條款，不得未經采購程序直接指定第三方代持社會資本方股份。

（三）嚴格審查簽約主體。堅持政企分開原則，加強PPP項目合同簽約主體合規性審查，國有企業或地方政府融資平臺公司不得代表政府方簽署PPP項目合同，地方政府融資平臺公司不得作為社會資本方。

（四）杜絕違法違規現象。堅守合同談判底線，加強合同內容審查，落實項目風險分配方案，合同中不得約定由政府方或其指定主體回購社會資本投資本金，不得弱化或免除社會資本的投資建設運營責任，不得向社會資本承諾最低投資回報或提供收益差額補足，不得約定將項目運營責任返包給政府方出資代表承擔或另行指定社會資本方以外的第三方承擔。

（五）強化項目履約監管。夯實社會資本融資義務，密切跟蹤項目公司設立和融資到位情況。不得以債務性資金充當項目資本金，政府不得為社會資本或項目公司融資提供任何形式的擔保。落實中長期財政規劃和年度預算安排，加強項目績效考核，落實按效付費機制，強化激勵約束效果，確保公共服務安全、穩定、高效供給。

三、切實強化信息公開，接受社會監督

（一）提升信息公開質量。通過PPP綜合信息平臺及時、準確、完整、充分披露示範項目關鍵信息，及時上傳項目實施方案、物有所值評價報告、財政承受能力論證報告、采購文件等重要附件及相關批複文件，保障項目信息前後連貫、口徑一致、賬實相符。

（二）加強運行情況監測。及時更新PPP項目開發目錄、財政支出責任、項目采購、項目公司設立、融資到位、建設進度、績效產出、預算執行等信息，實時監測項目運行情況、合同履行情況和項目公司財務狀況，強化風險預警與早期防控。

（三）強化咨詢服務監督。全面披露參與示範項目論證、采購、談判等全過程咨詢服務的專家和咨詢機構信息，主動接受社會監督。建立健全咨詢服務績效考核和投訴問責機制，將未妥善履行咨詢服務職責或提供違法違規咨詢意見的專家或咨詢機構，及時清退出PPP專家庫或咨詢機構庫。

四、建立健全長效管理機制

（一）落實示範項目管理責任。各省級財政部門為轄內示範項目管理的第一責任人，負責健全本地區示範項目的專人負責、對口聯系和跟蹤指導機制，監督指導轄內市縣做好示範項目規範實施、信息公開等工作，對示範項目實施過程中出現的重點、難點問題，及時向財政部報告。示範項目所屬本級財政部門應會同行業主管部門加強項目前期論證、采購、執行、移交等全生命周期管理，監督項目各參與方切實履行合同義務，確保項目規範運作、順利實施。財政部PPP中心負責全國PPP示範項目執行情況的統一指導和匯總統計。

（二）強化示範項目動態管理。地方各級財政部門要會同有關部門加強示範項目動態管理，確保項目執行不走樣。對於項目名稱、實施機構等非核心條件發生變更的，應及時向財政部PPP中心備案；對於項目合作內容、總投資、運作方式、合作期限等核心邊界條件與入選示範項目時相比發生重大變化的，應及時向財政部PPP中心申請調出示範項目名單，並對項目實施方案，物有所值評價報告、財政承受能力論證報告、采購文件、項目合同等進行相應調整、變更。因項目規劃調整、資金落實不到位等原因，不再繼續采用PPP模式實施的，應及時向財政部PPP中心申請調出示範項目名單並退出項目庫。

（三）開展示範項目定期評估。財政部PPP中心應定期組織第三方專業機構、專家等，開展示範項目執行情況評估。評估過程中發現示範項目存在運作不規範、實施情況發生重大變化或信息披露不到位等問題的，應及時調出示範項目名單或清退出項目庫。其中已獲得中央財政PPP項目以獎代補資金的，由省級財政部門負責追回並及時上繳中央財政。經評估效果良好的示範項目，由財政部PPP中心聯合省級財政部門加強經驗總結與案例推廣。

89個PPP示範項目被勒令整改，十余家上市公司“中彈”

近日，財政部公布存在瑕疵的89個政府和社會資本合作（PPP）示範項目名單，要求這些項目在6月底前進行整改，不合規將被調出示範項目名單或清退出項目庫。

第一財經記者梳理發現，這89個被要求整改的PPP示範項目涉及眾多上市公司，不少基建企業、公用事業公司“中彈”。

香港鐵路有限公司（00066.HK）參與的兩大地鐵項目被點名要求整改，分別是總投資495億元和445億元的北京市軌道交通16號線、14號線，整改原因是主體不合規。

中國電力建設集團有限公司（601669.SH）連中三彈。中電建集團下屬的中電建路橋集團有限公司參與投資65億元的石家莊正定新區綜合管廊PPP項目被指運作不規範，總投資11億元揚州市611省道邗江段工程PPP項目被要求整改，原因是運作不規範，未按規定開展兩評。另外中電建集團下屬的中電建建築集團有限公司投資的10億元宿遷市運河宿遷港洋北作業區碼頭PPP項目，也被指運作不規範，未按規定開展財政承受能力論證。

東旭集團有限公司主要參與投資的319億元河北保定市易縣經濟開發區PPP項目也被財政部點名，因為運作不規範而被要求整改。東旭集團旗下擁有東旭光電（000413.SZ）、東旭藍天（000040.SZ）、嘉麟傑（002486.SZ）三家上市公司。

中國建築（601668.SH）及下屬公司參與的多個PPP項目也被要求整改。比如，中國建築參與的投資約277億元雲南省華坪至麗江國家高速公路PPP項目，被財政部指出運作不規範。

中國鐵建股份有限公司（601186.SH）也中彈多個PPP項目。比如中國鐵建參與投資的193億元雲南省昆明市軌道交通5號線工程PPP項目，被財政部指出主體不合規，運作不規範，未按規定開展財政承受能力論證。中國鐵建參與投資的約323億元的雲南省玉溪至臨滄國家高速公路政府和社會資本合作項目，也被指運作不規範。

在這次被指存在瑕疵的PPP項目中，除了中國建築、中國鐵建等中字頭央企參與的項目外，還涉及中國冶金科工股份有限公司（601618.SH）下屬公司，中國中鐵股份有限公司（601390.SH）,中國交通建設股份有限公司（601800.SH）下屬公司，中國光大國際集團（00257.HK）等。

一些民企基建巨頭也中槍。比如龍元建設（600491.SH）參與雲南省文山州文山市第一中學城南校區PPP項目被指運作不規範，未按規定開展財政承受能力論證，其參與的福建省泉州市晉江市國際會展中心PPP項目，也被指存在相同問題。

一些環保類上市公司投資項目也被指不規範。比如，啟迪桑德環境資源股份有限公司（000826.SZ）投資的河南省開封市尉氏縣生活垃圾焚燒發電PPP項目，被指運作不規範，未按規定開展財政承受能力論證。北控水務集團（00371.HK）投資的河南省洛陽市城市汙水處理及汙泥處理PPP項目，被指運作不規範，未按規定開展財政承受能力論證。

財政部強調，杜絕PPP項目違法違規現象。堅守合同談判底線，加強合同內容審查，落實項目風險分配方案，合同中不得約定由政府方或其指定主體回購社會資本投資本金，不得弱化或免除社會資本的投資建設運營責任，不得向社會資本承諾最低投資回報或提供收益差額補足，不得約定將項目運營責任返包給政府方出資代表承擔或另行指定社會資本方以外的第三方承擔。

此外，財政部還將強化PPP項目履約監管。夯實社會資本融資義務，密切跟蹤項目公司設立和融資到位情況。不得以債務性資金充當項目資本金，政府不得為社會資本或項目公司融資提供任何形式的擔保。

臨空經濟示範區增至12個 內陸省會成對外開放新高地

隨著我國航空市場規模的不斷壯大，臨空經濟區也隨之蓬勃發展。一些城市通過建設臨空經濟示範區，打造成為對外開放的新高地。

近日，寧波臨空經濟示範區和西安臨空經濟示範區獲國家發改委、民航局正式批複。我國的臨空經濟示範區增至12個。

寧波、西安臨空經濟示範區獲批

根據批複，按照集約緊湊、產城融合、區域協同的發展理念，寧波臨空經濟示範區規劃範圍西至橫鄞線、南至鄞城大道、東至奉化江、北至聯豐路區域，管理面積82.5平方公里。

國家發改委對寧波臨空經濟示範區提出了“五個著力”建設要求，即：著力提升全球資源配置和服務能力；著力培育發展新動能；著力促成港產城融合發展；著力加快構建以臨空經濟指向性產業為核心，以航空貿易物流、臨空智能制造為主導的現代臨空產業體系；著力推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。

其中，促進港產城融合發展、提升全球資源配置和服務能力是一大亮點。在海港方面，去年12月，寧波舟山港成為全球首個年貨物吞吐量超10億噸大港，且連續9年位居世界第一。但港口與城市自身產業發展、與城市後方經濟腹地並沒有很好地聯動起來。

曾長期在寧波工作的暨南大學教授、華南城市研究會會長胡剛對第一財經分析，寧波港口貨物吞吐量很大，但對寧波經濟的帶動作用還沒有完全發揮出來，港口與當地經濟聯系不夠緊密，帶動作用不夠突出。

因此，寧波如何加快產城融合，提高集聚資源要素能力，更好的服務於自身經濟的發展十分關鍵。在空港發展方面，下一步，寧波將利用全球資源建設好示範區，並充分發揮臨空經濟示範區的輻射帶動作用。

西安是聯通歐亞、承東啟西、連接南北的重要樞紐，西安鹹陽國際機場是中國北方第二大門戶樞紐機場，2小時航程可覆蓋全國70%的領土和85%的經濟資源，區位交通條件極為優越。而已初具規模的臨空經濟，更是西安臨空經濟示範區設立的重要基礎，目前空港已聚集了國內外物流企業66家，先後引進法國賽峰起落架維修、梅里眾誠生物制藥等大項目落地；航企CBD已吸引13家航空公司落戶。

根據批複，西安臨空經濟示範區位於西鹹新區空港新城，面積144.1平方公里。西安市人民政府作為臨空經濟示範區規劃建設管理主體。西安臨空經濟示範區將加快構建國際航空樞紐，主動服務和積極融入“一帶一路”建設等國家戰略，為陜西省乃至西北內陸地區開放發展提供有力支撐和典型示範。

西安臨空經濟示範區還將重點推進體制機制創新，探索臨空經濟發展新路徑、新模式；推進綠色發展，培育壯大臨空特色產業體系；推進軍民融合，深化示範區與周邊地區的合作互動和協同發展。

其中，推進“軍民融合”是西安臨空經濟區的一大亮點。以創新驅動發展、軍民融合發展為動力，也正是西安以及關中平原城市群要重點著力的方向。

武嶽峰資本創始合夥人武平去年8月在接受第一財經采訪時表示，過去，西安的人才主要集中在兩方面：一方面是軍工企業；另一方面是傳統的制造業。未來，西安能否針對高端新興產業這方面做些布局將會顯得十分重要。

根據《西安日報》報道，西鹹新區空港新城黨委副書記、管委會副主任艾晨分析，設立西安臨空經濟示範區將加快區域航空產業要素整合，推進軍民融合，示範區的設立有助於進一步推進匯集了國內航空近四分之一的科研、生產力量向空港新城集聚，推進空港航空產業集群化發展。

示範區增至12個 內陸省會成對外開放新高地

臨空經濟區是依托航空樞紐和現代綜合交通運輸體系，提供高時效、高質量、高附加值產品和服務，集聚發展航空運輸業、高端制造業和現代服務業而形成的特殊經濟區域，是民航業與區域經濟相互融合、相互促進、相互提升的重要載體。

為了推動臨空經濟區有序發展，2015年7月，國家發改委、民航局發布關於臨空經濟示範區建設發展的指導意見。意見指出，選擇若幹條件成熟的臨空經濟區開展試點示範，有利於發揮比較優勢、挖掘內需增長潛力、促進產業轉型升級、增強輻射帶動作用，對於促進民航業發展、優化我國經濟發展格局、全方位深化對外開放、加快轉變經濟發展方式具有十分重要的意義。

在此次寧波和西安臨空經濟示範區獲批後，我國的臨空經濟示範區已增至12個，除了西安和寧波外，此前獲批的還有10座城市。從獲批時間看，分別是鄭州、北京、青島、重慶、廣州、上海、成都、長沙、貴陽和杭州。

其中，浙江成為全國唯一擁有兩個國家級臨空經濟示範區（杭州和寧波）的省份。從大的區域分布來看，12個城市中，有6個在沿海地區，6個在中西部。

對一些內陸省會城市、直轄市而言，臨空經濟區的建設使得這些城市由內陸變成了對外開放的高地，推動很多相關產業迅速做大做強。

中國民航大學臨空經濟研究所所長曹允春認為，臨空經濟正成為中西部內陸城市跨越式發展的一種全新的動力模式。通過依托機場打造的產業集群，能夠不斷拉近與世界的距離，促使信息、技術、資本、項目等要素加快流動，帶動相關產業鏈條快速發展，推動地方積極地參與到全球產業分工體系中去，從內陸城市轉身為對外開放的前沿陣地。

例如，鄭州空港經濟區剛好抓住了產業梯度轉移的時機，給富士康做配套，富士康主要做手機，手機的時效性很強，飛機運輸很有優勢。在富士康的帶動下，很多著名智能手機品牌往鄭州航空區集聚，鄭州空港區已經成為我國乃至全世界手機生產的重要基地之一。

西安也同樣如此。艾晨認為，西安臨空經濟示範區的設立還將推動陜西深度參與全球產業分工體系，從而加快陜西對外開放高地建設。示範區的設立將進一步吸引臨空指向型高端要素聚集，推動臨空型現代服務業和臨空型先進制造業發展壯大，助力西鹹新區加速構建開放型經濟新體制綜合試點試驗地區和大西安萬億級經濟中心建設。

上海加碼無人駕駛，建設全國首個陸海空無人系統綜合示範區

上海在無人駕駛領域持續加大投入。未來在臨港地區，將會形成一個海中無人船，陸上無人車、空中無人機的無人系統示範區。

5月8日舉行的“臨港地區海、陸、空無人系統綜合示範區啟動暨集中簽約儀式”上，臨港管委會發布《臨港地區陸、海、空無人系統綜合示範區規劃》，明確將臨港地區打造成為國內首個無人系統測試場景全覆蓋地區，為人工智能企業提供最全面的配套發展環境。

與此同時，臨港開始啟動陸、海、空無人系統示範區一期建設。根據規劃，示範區一期將建設總長4.7公里的無人駕駛封閉測試道路、封閉測試場和部分開放道路測試區，面積約1平方公里的滴水湖無人船測試試驗場區，以及直徑6公里、高200米的兩塊低空通航飛行空域，後續還將根據發展需求進一步擴大測試區域的面積。

上海市科委總工程師傅國強表示，從無人機到無人潛艇、無人駕駛，無人系統領域將會產生萬億級的產業布局，浦東新區已開始試運行無人清掃馬路系統。

賽迪顧問智能制造產業研究中心發布的報告顯示，2017年，中國無人機市場規模已經達到56.5億元，同比增長56.4%。2018年無人機市場規模增長率將維持在50%以上。

臨港也提出，將支持大型整車龍頭企業和新一代互聯網整車企業推廣智能汽車、支持車身智能制造、優化集成整車控制策略、建設智能駕駛環境感知系統。

但是要發展無人駕駛，需要結合各種道路的實際情況，通過封閉環境、半封閉開放環境及實際道路的各種測試，才能真正推廣應用道整車。

此前的3月1日，上海發布了《上海市智能網聯汽車道路測試管理辦法》，在全國率先實施智能網聯汽車開放道路測試。第一階段智能網聯汽車開放測試道路，是在嘉定區劃定了安全性高、風險等級低的5.6公里道路。

當天，上海還發放了全國首批3張智能網聯汽車開放道路測試號牌，上海汽車集團股份有限公司和上海蔚來汽車有限公司分別獲得2張和1張。

在第一個月的測試中，上海市經信委稱，上汽集團和蔚來汽車的測試總里程達到3000公里，總時長約130小時。兩家車企的反饋顯示，總體測試情況良好，車輛均未觸發交通安全事故，也沒有發生交通違法。

臨港管委會相關負責人表示，臨港地區陸、海、空無人系統綜合示範區已具備良好的基礎建設條件：道路上，臨港建設開放環境下的無人駕駛試驗區而非模擬環境，而有各種真實交通要素的實際駕駛道路，也正是無人駕駛汽車推向市場前最為關鍵的測試。

水域上，滴水湖是最佳的無人船測試場，每年上海海洋節期間都會舉辦國家級的無人船比賽，滴水湖將帆船運動區域和無人船測試區域做出劃分，將更加方便無人船企業開展測試。

空域上，經空軍正式批複，臨港地區獲批兩個高度300米的飛行空域和起降點，為無人機測試飛行打開了大門，也為臨港通航企業的試飛交付提供了有利條件。

5月8日的簽約儀式上，共計約20家無人機、無人車、無人船企業與臨港地區海、陸、空無人系統綜合示範區的運營管理方簽署了合作協議，獲得臨港無人系統示範區首批準入許可。

其中，參與智能網聯汽車示範區的包括地平線、商湯科技、主線科技、圖森未來、上海汽研、羅伯沃茨及華為X Labs等企業；無人船企業包括南風精密、遨拓裝備、邁陸海洋、頤信海洋、雲洲和創、航士海洋；參與網聯無人機示範區企業包括奧科賽、曜宇航空、祺步智能、深芯智能及華為X Labs。

當天發布的《臨港地區AI與實體經濟融合方案》，提出力爭到2020年將臨港打造成人工智能與實體經濟融合的標桿區域，成為長三角區域產業協作一體化發展的新龍頭。目前，臨港已經成為人工智能企業的重要集聚區，吸引了科大訊飛、寒武紀、地平線機器人、主線科技、深芯智能、商湯科技等一批知名人工智能企業快速集聚。

（實習生唐燕飛對本文亦有貢獻）

騰訊乘車碼再下一城，馬化騰親自示範搭乘深圳地鐵

騰訊乘車碼再下一城，這次是騰訊的大本營深圳。

5月8日，由深圳地鐵、港鐵（深圳）、騰訊公司聯合推出的手機掃碼過閘服務正式上線。騰訊董事會主席馬化騰現身深圳福田地鐵站，用騰訊乘車碼搭乘了深圳地鐵。

現階段，深圳市地鐵全線網每個車站已經設置至少“兩進兩出”四臺掃碼閘機供乘客掃乘車碼使用，車公廟、福田、老街等客流大站則設置了至少10臺掃碼閘機。

在軌道交通上，騰訊最先拿下的城市是廣州。但廣州地鐵乘車碼為試運行狀態，最初僅對10萬個用戶限量開放，多數微信用戶無法用乘車碼乘坐廣州地鐵。

交通部數據顯示，公共交通（公交+地鐵）2016年月使用頻次為72億次。第三方機構Questmobile數據顯示，共享單車月使用頻率為18億次（2017年9月）；滴滴數據顯示滴滴打車月使用頻率為6億次（2016年Q2）。這也意味著，乘車碼使用頻次超過了共享單車和網約車之和。按照馬化騰的說法，“乘車碼所覆蓋的公共交通系統，是下一個高頻高粘度低額度的交易場景。”乘車碼也是馬化騰非常重視的產品，深圳地鐵之前，他曾為合肥公交、廣州地鐵、重慶過江索道站臺。

公共交通也是支付寶和騰訊爭搶的重要場景。在軌道交通上，支付寶乘車碼已經支持上海、杭州、西安、廣州等城市地鐵；騰訊乘車碼支持廣州、深圳兩個城市地鐵。

騰訊方面稱，年內深圳市地鐵全線網車站的所有閘機將全部支持掃碼過閘服務。此前，螞蟻金服也曾透過，上海地鐵有望在年底內實現全網閘機改造，即所有閘機可以使用手機掃碼支付通過。

懟張一鳴誹謗後，馬化騰地鐵站親身示範乘車碼 | 科技早報

阿里巴巴全資收購南亞電商平臺Daraz

南亞市場進一步成為阿里巴巴全球化發展戰略的一個重要組成部分。5月8日，成立於巴基斯坦的電商公司Daraz宣布被阿里巴巴集團全資收購，並將正式成為阿里巴巴的一員。Daraz於2012年成立，現已發展成為巴基斯坦國內最受歡迎的網上購物平臺，此外，該公司還在孟加拉國、緬甸、斯里蘭卡和尼泊爾開展業務。阿里方面稱，之所以收購，是因為看好南亞市場的發展前景，南亞將是阿里巴巴全球化發展戰略的一個重要組成部分。

頭騰開撕，頭條張一鳴稱微視抄襲抖音，馬化騰怒懟誹謗

圍繞騰訊有無夢想的討論尚無息止，騰訊掌門人馬化騰、今日頭條掌門人張一鳴在朋友圈互懟的截圖開始大範圍在互聯網傳播。張一鳴發了一條“celebrate small success”的朋友圈，稱抖音Tiktok Q1蘋果商店下載全球第一，並留言稱，“微信的借口封殺 微視的抄襲搬運 擋不住抖音的步伐”。對此，馬化騰評論稱，“可以理解為誹謗”。

聯想成立智能設備集團，整合智能手機與PC業務

宣布All in AI 的聯想繼續深化面向人工智能的轉型。5月8日，聯想集團董事長兼CEO楊元慶發出內部架構調整郵件，宣布成立智能設備集團，簡稱IDG，原有PCSD和MBG兩大業務集團被合並至其中。而PCSD業務主要面向於電腦與智能設備，MBG業務主要面向於手機。

不過，雖然整合為IDG智能設備集團，但MBG移動業務和PCSD電腦與智能設備業務依然由相關原有負責人負責。

騰訊乘車碼再下一城，馬化騰親自示範搭乘深圳地鐵

5月8日，由深圳地鐵、港鐵（深圳）、騰訊公司聯合推出的手機掃碼過閘服務正式上線。騰訊董事會主席馬化騰現身深圳福田地鐵站，用騰訊乘車碼搭乘了深圳地鐵。現階段，深圳市地鐵全線網每個車站已經設置至少“兩進兩出”四臺掃碼閘機供乘客掃乘車碼使用，車公廟、福田、老街等客流大站則設置了至少10臺掃碼閘機。在軌道交通上，騰訊最先拿下的城市是廣州。但廣州地鐵乘車碼為試運行狀態，最初僅對10萬個用戶限量開放，多數微信用戶無法用乘車碼乘坐廣州地鐵。

TCL集團:將對華星工廠和智能電視工廠進行智能化改造升級

TCL集團近日披露業績說明會紀錄,TCL表示集團將聚焦人工智能及大數據、新型半導體顯示技術和材料、智能制造和工業互聯網三大技術,同步推進基礎性技術研究和應用技術發展。將組建智能制造和工業互聯網技術服務公司,大力推進主要產業的智能制造和工業互聯網能力;今年,將對華星工廠和智能電視工廠進行智能化改造升級,強化工業制造競爭力。

攜程梁建章：以用戶為中心的準則出現偏差，現在把它糾正過來

針對2017年經歷的那場機票搭售風波，攜程聯合創始人、董事長梁建章近日承認，“那是個錯誤，以用戶為中心的準則出現了偏差。現在要把它糾正過來。”在他看來，在糾錯的過程當中，收入減少以及業績受影響，這都不是問題，關鍵是能有利於用戶，能有利於攜程長期發展。《商業周刊/中文版》

康卡斯特擬以600億美元全現金競購21世紀福克斯資產

據外媒報道，美國最大有線電視運營商康卡斯特(Comcast)正考慮以600億美元全現金競購21世紀福克斯資產，推翻迪士尼以520億美元收購21世紀福克斯多數資產的要約。此前，康卡斯特已經出價220億英鎊(約合300億美元)收購歐洲收費電視集團Sky 61%的股份。康卡斯特稱，其提出的收購價為每股12.50英鎊，高於福克斯提出報價。福克斯之前報價每股10.75英鎊，以收購其尚未持有的Sky的61%股份；相比之下，康卡斯特的報價高出約16%。