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臨空經濟示範區增至12個 內陸省會成對外開放新高地

隨著我國航空市場規模的不斷壯大,臨空經濟區也隨之蓬勃發展。一些城市通過建設臨空經濟示範區,打造成為對外開放的新高地。

近日,寧波臨空經濟示範區和西安臨空經濟示範區獲國家發改委、民航局正式批複。我國的臨空經濟示範區增至12個。

寧波、西安臨空經濟示範區獲批

根據批複,按照集約緊湊、產城融合、區域協同的發展理念,寧波臨空經濟示範區規劃範圍西至橫鄞線、南至鄞城大道、東至奉化江、北至聯豐路區域,管理面積82.5平方公里。

國家發改委對寧波臨空經濟示範區提出了“五個著力”建設要求,即:著力提升全球資源配置和服務能力;著力培育發展新動能;著力促成港產城融合發展;著力加快構建以臨空經濟指向性產業為核心,以航空貿易物流、臨空智能制造為主導的現代臨空產業體系;著力推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。

其中,促進港產城融合發展、提升全球資源配置和服務能力是一大亮點。在海港方面,去年12月,寧波舟山港成為全球首個年貨物吞吐量超10億噸大港,且連續9年位居世界第一。但港口與城市自身產業發展、與城市後方經濟腹地並沒有很好地聯動起來。

曾長期在寧波工作的暨南大學教授、華南城市研究會會長胡剛對第一財經分析,寧波港口貨物吞吐量很大,但對寧波經濟的帶動作用還沒有完全發揮出來,港口與當地經濟聯系不夠緊密,帶動作用不夠突出。

因此,寧波如何加快產城融合,提高集聚資源要素能力,更好的服務於自身經濟的發展十分關鍵。在空港發展方面,下一步,寧波將利用全球資源建設好示範區,並充分發揮臨空經濟示範區的輻射帶動作用。

西安是聯通歐亞、承東啟西、連接南北的重要樞紐,西安鹹陽國際機場是中國北方第二大門戶樞紐機場,2小時航程可覆蓋全國70%的領土和85%的經濟資源,區位交通條件極為優越。而已初具規模的臨空經濟,更是西安臨空經濟示範區設立的重要基礎,目前空港已聚集了國內外物流企業66家,先後引進法國賽峰起落架維修、梅里眾誠生物制藥等大項目落地;航企CBD已吸引13家航空公司落戶。

根據批複,西安臨空經濟示範區位於西鹹新區空港新城,面積144.1平方公里。西安市人民政府作為臨空經濟示範區規劃建設管理主體。西安臨空經濟示範區將加快構建國際航空樞紐,主動服務和積極融入“一帶一路”建設等國家戰略,為陜西省乃至西北內陸地區開放發展提供有力支撐和典型示範。

西安臨空經濟示範區還將重點推進體制機制創新,探索臨空經濟發展新路徑、新模式;推進綠色發展,培育壯大臨空特色產業體系;推進軍民融合,深化示範區與周邊地區的合作互動和協同發展。

其中,推進“軍民融合”是西安臨空經濟區的一大亮點。以創新驅動發展、軍民融合發展為動力,也正是西安以及關中平原城市群要重點著力的方向。

武嶽峰資本創始合夥人武平去年8月在接受第一財經采訪時表示,過去,西安的人才主要集中在兩方面:一方面是軍工企業;另一方面是傳統的制造業。未來,西安能否針對高端新興產業這方面做些布局將會顯得十分重要。

根據《西安日報》報道,西鹹新區空港新城黨委副書記、管委會副主任艾晨分析,設立西安臨空經濟示範區將加快區域航空產業要素整合,推進軍民融合,示範區的設立有助於進一步推進匯集了國內航空近四分之一的科研、生產力量向空港新城集聚,推進空港航空產業集群化發展。

示範區增至12個 內陸省會成對外開放新高地

臨空經濟區是依托航空樞紐和現代綜合交通運輸體系,提供高時效、高質量、高附加值產品和服務,集聚發展航空運輸業、高端制造業和現代服務業而形成的特殊經濟區域,是民航業與區域經濟相互融合、相互促進、相互提升的重要載體。

為了推動臨空經濟區有序發展,2015年7月,國家發改委、民航局發布關於臨空經濟示範區建設發展的指導意見。意見指出,選擇若幹條件成熟的臨空經濟區開展試點示範,有利於發揮比較優勢、挖掘內需增長潛力、促進產業轉型升級、增強輻射帶動作用,對於促進民航業發展、優化我國經濟發展格局、全方位深化對外開放、加快轉變經濟發展方式具有十分重要的意義。

在此次寧波和西安臨空經濟示範區獲批後,我國的臨空經濟示範區已增至12個,除了西安和寧波外,此前獲批的還有10座城市。從獲批時間看,分別是鄭州、北京、青島、重慶、廣州、上海、成都、長沙、貴陽和杭州。

其中,浙江成為全國唯一擁有兩個國家級臨空經濟示範區(杭州和寧波)的省份。從大的區域分布來看,12個城市中,有6個在沿海地區,6個在中西部。

對一些內陸省會城市、直轄市而言,臨空經濟區的建設使得這些城市由內陸變成了對外開放的高地,推動很多相關產業迅速做大做強。

中國民航大學臨空經濟研究所所長曹允春認為,臨空經濟正成為中西部內陸城市跨越式發展的一種全新的動力模式。通過依托機場打造的產業集群,能夠不斷拉近與世界的距離,促使信息、技術、資本、項目等要素加快流動,帶動相關產業鏈條快速發展,推動地方積極地參與到全球產業分工體系中去,從內陸城市轉身為對外開放的前沿陣地。

例如,鄭州空港經濟區剛好抓住了產業梯度轉移的時機,給富士康做配套,富士康主要做手機,手機的時效性很強,飛機運輸很有優勢。在富士康的帶動下,很多著名智能手機品牌往鄭州航空區集聚,鄭州空港區已經成為我國乃至全世界手機生產的重要基地之一。

西安也同樣如此。艾晨認為,西安臨空經濟示範區的設立還將推動陜西深度參與全球產業分工體系,從而加快陜西對外開放高地建設。示範區的設立將進一步吸引臨空指向型高端要素聚集,推動臨空型現代服務業和臨空型先進制造業發展壯大,助力西鹹新區加速構建開放型經濟新體制綜合試點試驗地區和大西安萬億級經濟中心建設。

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