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西安發力航空運輸 力爭躋身臨空經濟示範區第一方陣

繼去年西安鹹陽機場成功躋身全球前50大機場之後，近日西安臨空經濟示範區又獲得國家發展改革委和民航局的批複。

深居內陸的西安將打造航空樞紐，發展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟作為追趕超越的發力點和突破口。

5月10日，由中央網信辦新聞信息傳播局主辦的“新時代·新平臺·新機遇”“一帶一路”大型網絡主題采訪活動陜西站啟動，第一站走進西安空港新城。

西安鹹陽國際機場是我國北方第二、全國第八大樞紐機場，也是國家“十三五”規劃中明確建設的國際樞紐之一。

近年來，西安鹹陽國際機場發展迅速。2017年突破4000萬人次大關，達到4186萬人次，其中國際旅客量為200萬人次，機場排名躋身全球第46位，連續七年，客運量保持兩位數的增長，增速均高於行業平均水平、位居國內十大機場前列。

研究表明，航空客流每增加100萬人次，可拉動地方經濟效益總和18.1億元，創造相關就業崗位5300多個，去年鹹陽機場客運量達到4186萬，拉動陜西省經濟效益約757億元，創造約22萬個就業崗位。航空物流對產業的帶動比率也高達1：28，就業帶動的比率是1：12。

基於此，2017年9月，時任陜西省省長胡和平在西安空港新城調研時首次提出“樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟”的發展思路。借助於西安鹹陽機場的樞紐優勢，做大做強臨空經濟，打造內陸經濟開放高地。

一方面，鹹陽機場繼續擴大規模。2017年11月18日，鹹陽機場三期工程獲得民航局立項階段的行業批準，目前正在走下一步審批程序。西部機場集團有關人士介紹，鹹陽機場規劃旅客吞吐量為1.1億-1.2億人次，未來隨著科技發展，有可能達到1.3億～1.5億人次。

另外一方面，西安確定了臨空經濟示範區建設的目標：到2020年初步形成航空物流、總部經濟、航空維修、文化創意等產業發展良好格局，客貨量增速保持在全國樞紐機場前列；到2025年建成輻射西北、連接全國、通達世界的航空綜合運輸體系，躋身國家臨空經濟示範區“第一方陣”。

目前，西安已經開通了至阿姆斯特丹、哈恩、芝加哥等13條全貨運航線，2017年，西安鹹陽國際機場旅客吞吐量4186萬人次，增速位居全國十大機場第一，航空貨郵量達到26萬噸，增速位居全國十大機場第二，躋身全球機場前50位。各項指標均符合國家級臨空經濟示範區的要求。

西安空港新城保投公司副總經理尹向明向第一財經表示，在現有的基礎上，西安正在申請將西鹹保稅物流中心升級為綜合保稅區，已經在今年2月由陜西省政府上報國務院。同時，西安也正在申報跨境電商綜合試驗區，預計今年內能落地。

不僅如此，西安空港新城還根據自身發展定位，深入研究，探索申報首個內陸型自由貿易港。2018年1月7日，舉辦西鹹新區“探索建設自由貿易港”研討會，邀請商務部研究院、陜西省內外知名高校的領導和專家學者為空港探索建設自由貿易港把脈支招。今年2月，西安空港新城被陜西省確認為申報、建設自由貿易港主體。

成都天府生物城建高質量發展示範區和國際化產業新區

“成都國際生物城有望成為國內第三大生物醫藥聚集園區。”卡威生物有關負責人在接受記者采訪時，這樣評價生物城。

5月16日，緊緊圍繞構建生物產業生態圈的理念和建設生物產業功能區的要求，總投資額逾260億元的18個重點項目簽約落戶成都天府國際生物城。此次簽約的項目中，產業鏈項目10個，創新鏈項目4個，金融鏈項目3個，供應鏈項目1個。在品種方面，預計將產生12個一類新藥臨床批件、2個一類新藥生產批件、9個國內首仿藥臨床批件、16個國內首仿藥生產批件。

“成都天府國際生物城以建設高質量發展示範區和國際化產業新區為目標，以構建生物產業生態圈為重要路徑，以建設生物產業功能區為重要抓手，積極推動國際生物城向註重產業生態培育轉型，向建設創新資源轉化高地轉型，向‘外引內培’轉型，向比拼營商環境營造轉型。”成都天府國際生物城負責人表示，國際生物城將深入推進產業生態圈建設，強化產業鏈、創新鏈、供應鏈和金融鏈，打造生活宜居國際社區，建立專業化精準化政策服務體系。

截至目前，天府國際生物城共引進項目109個，協議總投資超過1000億元。隨著項目加快落地，配套建設也在同步推進，園區路網已成規模，總面積26萬平方米的孵化園核心區已主體封頂，首批重點項目將於2018年6月正式入駐。

成都天府國際生物城重點項目集中簽約儀式

18個重點項目總投資逾260億元

“成都天府國際生物城會成為繼上海張江以及蘇州之後第三個大型生物醫藥聚集地的園區，這里具有人才和產業聚集地的因素，所以我們選擇來到這里。我們的創新藥現在已進入臨床階段，預計在未來三年內上市。”卡威生物有關負責人表示。

此次簽約落地的18個項目中，產業鏈項目10個，包括國際一流的抗體藥物研發及生產基地、全球首個皮下註射PD-L1抗體藥物、基於新型靶點開發的免疫治療藥物生產基地及國際領先的生物服務研發生產基地等。其中，由綠葉生命科學集團投資的綠葉生命科學產業園項目投資額達65億元，這是綠葉生命科學集團整合全球資源布局的國內首個集精準醫療、抗體醫藥生產於一體的健康產業基地。

創新鏈項目4個，包括由斯坦福大學自身免疫疾病和腫瘤治療博士後李慶教授創辦的非同生物與諾貝爾獎得主科恩伯格教授合作建設世界領先水平的單克隆抗體和雙特異性納米抗體創新型生物大分子藥物的研發平臺、國際化標準的臨床服務中心、全球生命健康產業資源評估交易中心等3個面向全球的創新服務平臺以及促進國內創新產業化進程的省級審批服務平臺。此前，天府國際生物城通過“引龍”“養獸”計劃，已經成功招引4個諾獎團隊，包括全球唯一以諾貝爾獎得主邁克爾·畢曉普教授名字命名的癌癥研究所。“諾獎得主科恩伯格教授團隊這批項目的入駐，將有力助推國際生物城進一步站上全球生物醫藥產業潮頭。”天府國際生物城相關負責人表示。

金融鏈項目3個，在保險及基金方面為創新生物企業提供定制化服務。其中，由國際生物城主導設立的生物醫學材料基金項目總投資計劃為100億元，為西南地區首只百億級生物醫學材料專項投資基金。

供應鏈項目1個，即由中國規模最大的、綜合實力最強的醫藥健康集團——中國醫藥集團投資打造的全球供應鏈服務平臺定位為現代物流分銷一體化平臺。

“這260億的投資預計可帶來12個一類新藥臨床批件、2個一類新藥生產批件、9個國內首仿藥臨床批件、16個國內首仿藥生產批件以及3個面向全球生物醫藥企業創新服務平臺。” 天府國際生物城相關負責人介紹。

聖諾生物制藥有關負責人表示，聖諾生物是中國多肽藥物最大生產量的企業，這次選擇成都天府國際生物城落戶，主要是看重其區位優勢，因為成都生物醫藥發展註重在軟件、硬件這一塊的支持力度很大，加之園區為企業在引入留住高科技人員方面做了很多工作，所以在這邊投資就是想把多肽藥物做得更好更完善，然後出口到歐美市場。

截至目前，國際生物城共引進項目109個，協議總投資超過1000億元。其中包括創新藥13個，首仿藥27個，創新技術平臺24個。

醫療大數據平臺火石創造有關負責人表示，這次他們將與成都天府國際生物城一起建立全國乃至全球針對生物醫藥過程性成果的交易所。目前國內在過程性成果上還沒有相應的交易所，之所以選擇落戶成都天府國際生物城，是因為從未來增長潛力上來說，成都、成都高新區在過程性成果上會有特別大的爆發，而且成都市政府在這方面出臺了很多相關政策，所以我們希望在這里建立相應機構，從而促進整個生物醫藥的發展。

成都天府國際生物城規劃圖

國際生物城積極推動“四個轉型”

按照成都市委要求，成都高新區要圍繞建設高質量發展示範區和國際化產業新區的總體目標，著力推動“四個轉型”，即從註重產業規模擴張向註重產業生態培育轉型、從要素資源聚集高地向創新資源轉化高地轉型、從註重招大引強向註重外引內培轉型、從註重比拼優惠政策向註重比拼營商環境營造轉型。

作為成都生物醫藥產業發展的主載體、主戰場和主引擎，成都天府國際生物城不僅是成都高新區“一區四園”的重要戰略極核，也是成都市統籌建設66個產業功能區中的示範功能區，承擔著引領西部產業功能區轉型升級的重任，這與“四個轉型”的具體要求一脈相承。

在產業生態培育上，生物城獨有的產業鏈“築基”、供應鏈“通路”、創新鏈“賦能”、金融鏈“助力”、國際社區“融入”及專業配套體系“催化”的“4+1+1”體系已搭建起一套完善的產業生態系統。國際生物城正通過共享、匹配、融合形成若幹微觀生態鏈，集成構建產業生態圈，推動生物城從單一的生產型園區經濟向生產、服務、消費等多功能的城市型經濟轉型。

依托“重大新藥創制國家科技重大專項成果轉移轉化試點示範基地”，國際生物城積極推進新藥成果的轉移轉化。此次簽約的4個創新鏈項目中，創新型生物大分子藥物研發平臺、國際化標準的臨床服務中心、全球生命健康產業資源評估交易中心等均屬面向全球的創新服務平臺，都將極大促進國內創新產業化進程。“生物城已將創新資源、科技研發及轉化能力作為一項重要的指標，正努力打造創新資源轉化高地。”天府國際生物城相關負責人介紹。

積極“外引”世界知名醫藥企業的同時，國際生物城目前正加大“內培”力度，通過“育獸”計劃，生物城正努力培育本土“獨角獸”，其中由國家千人計劃專家李進博士領銜的成都先導藥業正打造從靶標篩選到先導化合物發現與優化一站式的國際創新藥物研發中心。此外，康諾亞生物醫藥、成都博恩思等本土企業都以成為國內醫藥產業的強勁力量。

當下，各類產業園拔地而起，營商環境已成為企業“引進來”並“留下來”的關鍵要素。近日，一個包含重要服務信息的“水晶聯絡牌”在成都天府國際生物城入駐企業中引起熱議。“這上面有國際生物城對口聯系領導的姓名、聯系方式，還有對口聯系部門、服務專員的詳細信息，我們遇到任何問題，都能快速找到‘對的人’。”畢曉普癌癥研究所副所長潘濤收到聯絡牌後表示，這個聯絡牌很實用，國際生物城的服務一如既往地“給力”。

據悉，2018年，國際生物城將對接國際權威產業咨詢機構，深入研究生物大分子、生物產業智能制造、基因檢測等領域和生物產業配套環境、招商舉措建設。“國際生物城將一如既往地為企業服好務，堅持‘不叫不到、隨叫隨到、服務周到’，為成都高新區建設國家高質量發展示範區貢獻力量。”天府國際生物城相關負責人說。

【銀保監會】稅延養老保險管理辦法和示範條款發布

5月18日，銀保監會印發《個人稅收遞延型商業養老保險業務管理暫行辦法》。

《管理辦法》明確，保險公司開展稅延養老保險業務應當具備以下條件：註冊資本金和凈資產均不低於人民幣15億元；滿足保險公司償付能力管理有關規定，上一年度末和最近季度末的綜合償付能力充足率不低於150%、核心償付能力充足率不低於100%，僅經營受托型業務的養老保險公司除外；最近三年內未受到重大行政處罰等。

《管理辦法》要求，稅延養老保險產品以“收益穩健、長期鎖定、終身領取、精算平衡”為設計原則，幫助參保人有效抵禦投資風險和長壽風險。為滿足差異化需求，豐富客戶選擇，方便客戶參保，產品管理采取“一個賬戶、多款產品、自主轉換”的管理模式，鼓勵良性競爭，體現讓利原則，確保賬戶透明。

此外，比照個人稅收優惠型商業健康保險試點監管要求，稅延養老保險同樣制定了試點產品示範條款，作為《管理辦法》附件一並發布，以統一產品條款格式和基本內容，為客戶投保提供便利。

全文：

個人稅收遞延型商業養老保險業務管理暫行辦法

第一章總則

第一條為促進個人稅收遞延型商業養老保險（以下簡稱“稅延養老保險”）健康發展，保護各方當事人的合法權益，根據《中華人民共和國保險法》《財政部稅務總局人力資源社會保障部中國銀行保險監督管理委員會證監會關於開展個人稅收遞延型商業養老保險試點的通知》（財稅〔2018〕22號）、《中國銀行保險監督管理委員會財政部人力資源社會保障部稅務總局關於印發<個人稅收遞延型商業養老保險產品開發指引>的通知》（銀保監發〔2018〕20號）（以下簡稱《產品指引》）等法律、行政法規和有關規定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱稅延養老保險產品，是指經中國銀行保險監督管理委員會批準，由具備經營條件的保險公司開辦的，符合《產品指引》要求和本辦法規定的商業養老保險產品。

第三條本辦法所稱保險公司是指人身保險公司及其分支機構。

第四條保險公司開展稅延養老保險業務，適用本辦法。

第二章經營要求

第五條保險公司開展稅延養老保險業務應當具備以下條件：

（一）註冊資本金和凈資產均不低於人民幣15億元；

（二）滿足保險公司償付能力管理有關規定，上一年度末和最近季度末的綜合償付能力充足率不低於150%、核心償付能力充足率不低於100%，僅經營受托型業務的養老保險公司除外；

（三）在中國境內（不含香港、澳門和臺灣地區，下同）連續經營養老年金保險或養老資金管理等養老保險業務三年以上，具有成熟的養老保險業務經營管理經驗；

（四）具備較強的產品精算技術能力，精算團隊中具有三年以上精算工作從業經驗且取得精算師正會員資格證書的專業人員原則上不低於五人；

（五）具備較強的長期資金投資管理能力，投資團隊中具有五年以上養老金資產管理經驗的專業人員原則上不低於五人；

（六）具備完善的稅延養老保險信息管理系統，能夠與中國保險信息技術管理有限責任公司建立的稅延養老保險信息平臺（以下簡稱“中保信平臺”）對接，並獲得中國保險信息技術管理有限責任公司（以下簡稱“中保信”）出具的驗收合格證明；

（七）具備完善的分支機構和服務網絡，能夠在中國境內履行稅延養老保險的各項保險責任和相關服務；

（八）具備較強的資產負債管理能力；

（九）具備完善的公司治理結構；

（十）具備完善的稅延養老保險業務管理、財務管理、銷售管理和信息披露管理制度；

（十一）最近三年內未受到重大行政處罰；

（十二）中國銀行保險監督管理委員會規定的其他條件。

第六條保險公司經營稅延養老保險業務，應當持續具備以下條件：

（一）年度綜合償付能力充足率不低於150%，且核心償付能力充足率不低於100%；

（二）符合第五條（一）（四）（五）的要求；

（三）中國銀行保險監督管理委員會規定的其他條件。

第七條保險公司根據本辦法規定向中國銀行保險監督管理委員會報送開展稅延養老保險業務的報告，並附中保信出具的信息系統驗收合格證明，報告內容應當真實準確、有據可查。

中國銀行保險監督管理委員會根據本辦法，公布並及時更新符合要求的保險公司總公司名單。

第三章產品管理

第八條保險公司開發設計稅延養老保險產品應當以“收益穩健、長期鎖定、終身領取、精算平衡”為原則，滿足參保人對養老資金安全性、收益性和長期性的管理要求。

第九條參保人通過保險公司建立稅延養老保險計劃，在計劃內完成產品選擇、交費、查詢、轉換、領取等操作。

第十條稅延養老保險產品可提供養老年金給付、全殘保障和身故保障三項保險責任。

養老年金給付，是指參保人達到國家規定退休年齡或約定的領取年齡（不早於國家規定退休年齡）時，保險公司按照保險合同約定給付終身或長期的養老年金，並扣除對應的應納稅款。

全殘保障和身故保障，是指參保人發生保險合同約定的全殘或身故保險事故的,保險公司一次性給付產品賬戶價值並扣除對應的應納稅款，同時根據保險合同約定額外給付保險金。參保人在年滿60周歲前且未開始領取養老年金時發生全殘或身故的，保險公司一次性給付產品賬戶價值並扣除對應的應納稅款，同時按照產品賬戶價值的5%額外給付保險金。參保人年滿60周歲後且未開始領取養老年金時發生全殘或身故的，保險公司一次性給付產品賬戶價值並扣除對應的應納稅款。

第十一條稅延養老保險產品分為積累期和領取期兩個階段。積累期，是指參保人按照保險合同約定進行養老資金積累的階段，參保人開始領取養老年金前均為積累期。領取期，是指參保人按照保險合同約定開始領取養老年金的階段。

稅延養老保險產品積累期養老資金的收益類型，分為收益確定型、收益保底型、收益浮動型，分別對應A、B、C三類產品：

A類產品，即收益確定型產品，是指在積累期提供確定收益率（年複利）的產品，每月結算一次收益。

B類產品，即收益保底型產品，是指在積累期提供保底收益率（年複利），同時可根據投資情況提供額外收益的產品，每月或每季度結算一次收益。根據結算頻率不同，分為B1款產品（每月結算）和B2款產品（每季度結算）。

C類產品，即收益浮動型產品，是指在積累期按照實際投資情況進行結算的產品，至少每周結算一次。

第十二條保險公司按照精算平衡原理，向參保人提供終身領取、領取期限不少於15年的長期領取等領取方式，並提供相應的養老年金領取金額。參保人可在開始領取養老年金前申請變更養老年金領取方式。

保險公司應至少提供保證返還賬戶價值終身月領(或年領)的養老年金領取方式。除此之外，保險公司還可提供固定期限15（或20）年月領(或年領)等其他領取方式。

第十三條參保人在開始領取養老年金前，可進行產品轉換，包括同一保險公司內的產品轉換，或跨保險公司的產品轉換。

同一保險公司內的產品轉換，是指參保人將一類產品的產品賬戶價值轉移至同一保險公司的其他類產品。跨保險公司的產品轉換，是指參保人將當前保險公司的稅延養老保險產品賬戶價值轉移至另一保險公司的稅延養老保險產品。

對於參保人進行跨保險公司產品轉換的，由本人向擬轉入保險公司申請。

保險公司發生產品轉換操作時，應當及時向中保信平臺提交有關信息，跨保險公司的產品轉換應當通過中保信平臺完成有關操作。

第十四條保險公司可向參保人收取的費用包括初始費、資產管理費和產品轉換費。保險公司應當向參保人明示收取的費用項目和費用水平，並在保險合同中載明。費用收取應體現讓利客戶原則，確保清晰透明、水平合理。

初始費，是指保險公司按照參保人每筆交納保險費的一定比例收取的費用。A、B、C類產品可收取初始費，其中，A、B類產品收取比例不超過2%，C類產品收取比例不超過1%。

資產管理費，是指保險公司按照稅延養老保險產品投資賬戶資產凈值的一定比例收取的費用。C類產品可收取資產管理費，收取比例不超過1%。

產品轉換費，是指保險公司按照參保人轉出的產品賬戶價值的一定比例收取的費用。A、B、C三類產品發生轉換時，可收取產品轉換費，公司內部產品轉換時，每次收取比例不高於0.5%；跨公司產品轉換時，前三個保單年度的收取比例依次不超過3%、2%、1%，第四個保單年度起不再收取。

第十五條參保人發生以下情形，可以申請退保稅延養老保險，保險公司按照保險合同約定一次性給付並扣除對應的應納稅款。

（一）在開始領取養老年金前，因保險合同約定的責任免除事項導致全殘或身故;

（二）患保險合同約定的重大疾病。重大疾病，參照中國保險行業協會制定的重大疾病定義相關規範。

除上述情形外，參保人不可退保。

第十六條保險公司應當按照《產品指引》和本辦法所附示範條款開發稅延養老保險產品。

第十七條保險公司開發的稅延養老保險產品，應當報中國銀行保險監督管理委員會審批。

產品命名格式為：保險公司名稱+“個人稅收遞延型養老年金保險”+產品類型（A、B1、B2、C款）+（年度）。

除中國銀行保險監督管理委員會已規定的產品審批材料外，保險公司經營C類產品的，應當建立投資經理管理制度，明確產品投資經理，加強對投資經理的資質審核和考核管理，相關制度性文件及投資經理情況應一並上報。

第十八條保險公司應當按照“公平、合理、審慎”原則，根據精算原理和有關保險監管規定，對稅延養老保險產品計提各項準備金，並定期進行充足性測試。

第十九條保險公司應當逐月跟蹤稅延養老保險的資金積累、投資收益和養老年金給付情況，根據實際經營情況不斷優化稅延養老保險精算平衡模型，持續提升測算和評估的科學性、有效性，確保業務長期健康發展。

第四章銷售管理

第二十條保險公司應當加強對稅延養老保險銷售人員的培訓與管理，提高其職業道德和專業素質，不得引導或縱容銷售人員進行違背誠信原則的活動。

第二十一條鼓勵保險公司運用現代科技手段，通過移動終端等互聯網模式銷售稅延養老保險產品，簡化投保流程。

第二十二條保險公司在銷售過程中應當對B類產品進行利益演示，並就長期資金的合理投資收益預期和利益演示的不確定性向參保人進行充分解釋說明。B類產品適用兩檔演示利率，第一檔演示利率為保底收益率（年複利），第二檔演示利率上限為4.5%（年複利）。

C類產品不得進行利益演示。

第二十三條保險公司應當對購買C類產品的參保人進行風險承受能力評估，並根據評估結果協助參保人選擇產品。參保人年齡大於55周歲的，保險公司不得向其銷售C類產品。

參保人每次交費（含轉入產品賬戶價值）時，購買C類產品不得超過其當次交費的50%。參保人進行產品轉換時，C類產品賬戶價值不得超過其全部產品賬戶價值的50%。

第二十四條保險公司不得誤導公眾，不得誇大投資收益，不得強制搭售其他商業保險產品。

第五章業務管理

第二十五條保險公司應當通過中保信平臺，對參保人身份等信息進行驗證，符合條件方可承保。

第二十六條保險公司在確認收到參保人交費後，應當為參保人開具發票和保險憑證，載明稅延養老保險產品名稱和交費金額等信息。

保險公司應當建立稅延養老保險業務保險憑證管理制度，保險憑證應當由保險公司總公司統一設計、印制或授權分支機構印制，並建立樣本檔案。

第二十七條參保人以中保信平臺出具的稅延養老保險扣除憑證為扣除憑據，扣除憑證可通過中保信平臺獲取。

第二十八條試點期間，參保人達到規定條件領取養老年金、退保或理賠時，保險公司在參保人購買稅延養老保險的最後一次交費地辦理個人所得稅扣繳申報。

第六章投資管理

第二十九條稅延養老保險資金運用應當遵循安全審慎、長期穩健原則，根據資金性質開展資產負債管理和全面風險管理，追求長期保值增值，確保資金安全性、收益性和流動性。

第三十條稅延養老保險資金可委托符合條件的投資管理人進行投資管理。

保險公司應當優先選擇具備長久期負債資金管理經驗，具有完善的資產配置體系，固定收益投資、權益投資和另類投資經驗豐富，風險管控機制健全的投資管理人。

第三十一條不同稅延養老保險產品應當設立單獨的投資賬戶，並在資產隔離、資產配置、投資管理、估值核算等環節，獨立於自有資金和其他保險產品。

第三十二條保險公司應當建立健全稅延養老保險業務資金運用的管理制度、內部控制和風險管理機制，定期對資產負債管理、資產配置、業務策略和投資策略、風險狀況等進行識別、監控和評估，防範和化解風險。

第三十三條稅延養老保險業務的資金運用，在資金運用範圍、比例限制、投資能力、投資管理等方面應當符合保險資金運用的監管規定，中國銀行保險監督管理委員會另有規定的除外。

第七章財務管理

第三十四條保險公司應當對稅延養老保險業務進行單獨核算，單獨出具利潤表等財務報告。

第三十五條保險公司應當加強稅延養老保險的資金管理，按照收支兩條線的要求，嚴格劃撥和使用資金。

第三十六條保險公司應當按照中國銀行保險監督管理委員會費用分攤有關規定，對稅延養老保險進行費用認定和分攤。

第三十七條保險公司應當據實列支稅延養老保險業務經營管理費用，加強費用控制力度，提高費用管理水平。

第八章信息平臺管理

第三十八條中國銀行保險監督管理委員會組織中保信開發建設中保信平臺，並與稅務系統、保險公司、商業銀行等進行對接，為稅延養老保險的賬戶管理、信息查詢、稅務稽核、業務監管等提供基礎性服務。具體包括以下服務功能：

（一）資金賬戶校驗，登記參保人的個人商業養老資金賬戶，並進行唯一性校驗；

（二）賬戶信息管理，記錄參保人稅延養老保險有關信息，支持稅延養老保險的承保、產品轉換等信息的集中和處理，支持有關涉稅操作等；

稅延養老保險有關信息，包括個人基本信息、個人權益信息和個人稅前扣除信息。個人基本信息，包括參保人姓名、性別、出生日期、身份證件號碼、首次參保日期、資金賬戶等；個人權益信息，包括交費明細、費用支出、產品賬戶收益、產品賬戶余額、養老年金給付等；個人稅前扣除信息，包括累計已扣除金額、待扣除金額等。

（三）扣除憑證出具，為參保人出具稅延養老保險扣除憑證；

（四）賬戶信息查詢，為參保人提供自助式稅延養老保險信息查詢服務；

（五）產品名錄公示，向社會公布經中國銀行保險監督管理委員會批準通過的稅延養老保險產品清單；

（六）監管信息報送，向中國銀行保險監督管理委員會報送稅延養老保險統計數據；

（七）稅務稽核，向稅務機關報送稅延養老保險業務有關信息，支持稅務機關要求的稅務稽核有關操作；

（八）中國銀行保險監督管理委員會規定的其他功能。

第三十九條保險公司負責采集參保人的個人基本信息和個人權益信息，與中保信平臺實現系統對接、信息報送和數據交互，並確保信息報送和數據交互過程中有關數據的真實性、準確性和完整性。

第四十條保險公司、中保信應當建立稅延養老保險信息保密制度，嚴格用戶權限管理，切實保護參保人信息安全。

第九章服務管理

第四十一條保險公司經營稅延養老保險業務，應當完善組織架構，健全規章制度，加強人員配備，向參保人提供全生命周期的運營管理服務。

第四十二條保險公司應當遵循“便民、高效、快捷”的服務原則，向參保人提供移動終端、櫃面、電話、網絡等多種服務形式，滿足差異化服務需求，匹配線上線下一體化系統支持平臺。

第四十三條保險公司應當以移動終端、書面等形式每年至少一次向參保人主動提供個人賬戶信息和產品信息，並向參保人提供通過移動終端的實時查詢服務。保險公司通過各種形式提供的服務信息應保持一致。

第四十四條保險公司稅延養老保險業務服務網點應配備具有明確標識的櫃臺或服務人員,具備政策宣傳、業務咨詢、信息查詢、投訴受理等服務能力，為客戶提供便捷服務。

第四十五條保險公司應能夠在中國境內提供異地的養老年金給付、全殘保險金給付、身故保險金給付、產品轉換等服務，滿足參保人異地服務需求。

第四十六條保險公司應當建立投訴處理機制，積極解決與客戶之間的爭議，切實維護客戶合法權益。

第十章信息披露

第四十七條保險公司、中保信應當按照中國銀行保險監督管理委員會的有關規定對稅延養老保險進行信息披露。

第四十八條保險公司應當在其官方網站的顯著位置，向社會公眾公布稅延養老保險產品的保險條款、服務內容、服務承諾、養老年金領取和保險金給付流程、C類產品投資經理信息、咨詢投訴方式、客戶服務聯系方式等信息，接受社會監督。

第四十九條保險公司的信息披露材料應由總公司統一管理，確保所披露材料的真實性、準確性和完整性。

第五十條中保信應通過中保信平臺向社會公布開展稅延養老保險業務的保險公司及產品名單、業務辦理流程、咨詢方式等信息，接受社會監督。

第十一章監督管理

第五十一條中國銀行保險監督管理委員會對稅延養老保險業務進行監管。保險公司應當按照有關要求定期向中國銀行保險監督管理委員會報送稅延養老保險業務相關報告。

第五十二條中國銀行保險監督管理委員會派出機構在中國銀行保險監督管理委員會授權範圍內履行監管職責。派出機構應當與地方財政、稅務、人社等部門做好溝通配合，加強對轄區內稅延養老保險業務的動態評估，總結試點經驗,維護市場秩序，發現問題及時上報。

第五十三條稅延養老保險業務經營情況應當接受當地財政、稅務、人社、審計等政府部門和社會公眾的監督，公開透明運行。

第五十四條保險公司不滿足第六條有關條件時，應當停止開展稅延養老保險新業務直至其重新滿足有關條件。

第五十五條保險公司開展稅延養老保險業務存在違法違規行為的，中國銀行保險監督管理委員會依據《中華人民共和國保險法》及中國銀行保險監督管理委員會有關規定給予行政處罰。

第十二章附則

第五十六條本辦法規定的重大行政處罰，是指保險公司受到下列行政處罰：

（一）單次罰款金額在150萬元人民幣以上（含150萬元）的；

（二）限制業務範圍的；

（三）責令停止接受新業務一年以上（含一年）的；

（四）責令停業整頓的；

（五）計劃單列市分公司或省級分公司被吊銷業務許可證的；

（六）董事長、總經理被撤銷任職資格或行業禁入的；

（七）中國銀行保險監督管理委員會規定的其他重大行政處罰。

第五十七條本辦法由中國銀行保險監督管理委員會負責解釋。

第五十八條本辦法自發布之日起施行。

能源局發文促太陽能熱發電示範項目建設

國家能源局22日發布關於推進太陽能熱發電示範項目建設有關事項的通知。通知稱，2018年12月31日前全部建成投產的首批示範項目執行每千瓦時1.15元（含稅）標桿上網電價。根據示範項目實際情況，首批示範項目建設期限可放寬至2020年12月31日，同時建立逾期投運項目電價退坡機制。

通知明確，2018年12月31日前全部建成投產的首批示範項目執行每千瓦時1.15元（含稅）標桿上網電價。根據示範項目實際情況，首批示範項目建設期限可放寬至2020年12月31日，同時建立逾期投運項目電價退坡機制，具體價格水平由國家發展改革委價格司另行發文明確。

通知稱，為促進太陽能熱發電產業發展，在不影響行業公平公正性的前提下，示範項目業主可對相關示範建設內容進行適當調整，相關調整應符合以下要求：（1）股權結構變更需維持絕對控股方不變；（2）建設場址變更範圍位於同一縣域範圍內；（3）儲換熱介質和技術參數調整需保證系統性能優化；（4）相關企業協商一致的，可調整技術集成商；（5）其他示範內容原則上不得調整。建設內容調整須由企業報經省級能源主管部門組織技術支撐機構研究審定和履行相關程序，並於6月底前完成；省級能源主管部門需將示範內容調整批複情況及時報備我局。

中國向英出口的核電示範機組在廣西正式進入安裝階段

第一財經記者從中國廣核集團（下稱“中廣核”）獲悉，5月23日，中國自主三代核電華龍一號示範項目——中廣核防城港核電二期工程3號機組穹頂吊裝順利完成。這標誌著作為英國“華龍一號”核電項目參考電站的防城港3號機組從土建施工階段全面轉入設備安裝階段，為進一步高質量穩步推進工程建設奠定了基礎。

據廣西防城港核電有限公司新聞發言人宮廣臣介紹，穹頂吊裝是核電站建設的重要里程碑節點，穹頂是核電站安全的重要屏障，是保證反應堆廠房完整性和密封性的重要組成部分。防城港3號機組穹頂是一個直徑為45米、高13.6米、由70塊壁板組成的雙曲面半球體，其內部設置有安全系統和控制系統，自重220噸多噸，加上穹頂內諸多安裝管道及鋼索等吊具，其起吊總重達260噸。

第一財經記者從中廣核獲悉，防城港3號機組穹頂的面積相當於4個標準籃球場的大小，吊裝前在地面的預制、拼裝、控制變形，都對技術要求相當高。要把這麽一個穹頂吊到63米高空，落在核島筒體上，並且偏差控制要在毫米級別，這是一個很大的挑戰。

“此次穹頂吊裝，我們創新使用了三維建模等智能核電建造技術，對穹頂吊裝過程進行沙盤推演，提前發現吊裝難點並制定解決方案，確保穹頂精準就位，一次吊裝成功。智能施工技術的應用，使我們可以提前預判風險，早已胸有成竹，提升了施工管理的智能化水平。”中廣核工程有限公司副總經理、華龍一號示範項目總指揮郭宗林表示，“我們提前8天實現穹頂吊裝，這是我國自主三代核電技術工程建設按計劃有序推進的良好見證，也再次證明中國廣核集團可以建設好華龍一號這一國之重器。”

防城港3號機組采用的是中國具有自主知識產權的三代核電技術“華龍一號”，其充分借鑒融合了三代核電技術的先進設計理念，以及中國現有壓水堆核電廠設計、建造、調試、運行的經驗和最新研究成果，設備國產化率近90%，滿足全面參與國內、國際核電市場競爭要求，是“走出去”的國家名片。

2015年10月21日，中廣核與法國電力集團簽署了英國新建核電項目一攬子合作協議，其中布拉德維爾B（BRB）項目將采用“華龍一號”技術，並以廣西防城港核電二期為參考電站。目前，擬使用在BRB項目的“華龍一號”，已進入英國通用設計審查（GDA）的第二階段審查工作，預計年內將進入第三階段審查。

與此同時，近年來中廣核還在中東歐、非洲、東南亞等地不斷加大力度推動“華龍一號”出海，並在國內推進“華龍一號”批量化建設。

中廣核董事長賀禹稱，防城港核電二期作為中國華龍一號示範工程，承載著國內示範、國際標桿的重要使命，該項目的順利推進將帶動自主技術裝備制造等產業大規模“走出去”。賀禹表示，出口一座華龍一號核電站相當於出口200架商業客機，並將帶動中國裝備制造業5400多家企業“走出去”，不斷提升“中國制造”和“中國智造”的影響力。

目前，廣西防城港核電站一期工程兩臺機組已經商運，每年可具備為北部灣經濟區提供150億千瓦時安全、清潔、經濟電力的能力。廣西防城港核電有限公司總經理陳健表示：“二期工程兩臺機組建成後，年發電量將達到165億千瓦時，所產生的環保效應相當於新增4萬公頃的森林。”

廣東打造粵港澳大灣區合作示範區，對港澳服務業更開放

作為唯一一條連接澳門和珠海橫琴的大橋，珠澳蓮花大橋穿梭巴士已經實現刷金融IC卡支付車費，而這樣便捷的跨境支付手段或許很快就將在廣東自貿區更多的公共服務領域落地。

國務院近日發布了《進一步深化中國(廣東)自由貿易試驗區改革開放方案》。方案提出，到2020年，率先對標國際投資和貿易通行規則，建立與國際航運樞紐、國際貿易中心和金融業對外開放試驗示範窗口相適應的制度體系，打造開放型經濟新體制先行區、高水平對外開放門戶樞紐和粵港澳大灣區合作示範區。

踐行制度創新高地任務

方案提出了建設公正廉潔的法治環境、建設金融業對外開放試驗示範窗口和深入推進粵港澳服務貿易自由化等18個方面的具體舉措，其中就包括拓展金融IC卡和移動金融在自貿試驗區公共服務領域的應用，為粵港澳居民跨境往來提供便捷的支付服務。

廣東省副省長歐陽衛民今日在國新辦新聞發布會上回答第一財經記者提問時表示，方案提出的發展目標，是堅定貫徹落實習近平總書記對廣東提出的“在形成全面開放新格局上走在全國前列”重要指示精神，把廣東自貿試驗區建設成為向世界展示我國改革開放成就的重要窗口、國際社會觀察我國改革開放重要窗口的一個具體體現。

在打造開放型經濟新體制先行區方面，廣東自貿試驗區將大幅度放寬市場準入，將國際貿易“單一窗口”拓展到服務貿易領域，探索與國際高標準規則相銜接的知識產權、人才、法治體系，率先創造一流的國際化營商環境。

在打造高水平對外開放門戶樞紐方面，廣東自貿試驗區將打造全球港口鏈，支持轉口貿易、離岸貿易、數字產品貿易等國際貿易新業態、新模式的快速發展，建設區域型股權交易市場和再保險中心，推動建立統籌國際國內市場、空港和海港資源、在岸與離岸業務、貨物貿易和服務貿易全球供應鏈的核心樞紐。

中山大學自貿區綜合研究院副院長毛艷華對第一財經記者表示，此次提出的“兩區一樞紐”定位，充分體現了廣東自貿試驗區踐行制度創新高地這個核心任務。

毛艷華分析，開放型經濟新體制先行區強調的是對接高標準國際貿易投資通行規則，與最初的建設方案相比，增加了知識產權保護、勞工問題、環境保護等一系列新的內容，體現了廣東作為試驗田和壓力測試的作用。高水平對外開放門戶樞紐強調的是提高國際貿易投資的能級，要在我國高質量發展、建設現代化經濟體系發揮更重要的作用，為雙向開放提供支撐。

“至於粵港澳大灣區合作示範區，很明顯是為了港澳能夠更好的融入國家發展大局，港澳居民能夠共享改革開放的成果。廣東自貿區要繼續探索體質機制創新問題，破解障礙，使三地要素便捷流通，以推動粵港澳大灣區的政策更好落地。”毛艷華說。

廣東省副省長歐陽衛民在國新辦新聞發布會 圖片來源：國新網

深入推進服務貿易自由化

廣東自貿試驗區在建立伊始，就肩負著在新形勢下推進改革開放和促進內地與港澳深度合作的重要使命，而在粵港澳大灣區建設上升為國家戰略後，廣東自貿試驗區的作用就顯得更為重要。

歐陽衛民表示，廣東自貿試驗區將充分發揮制度創新優勢，在CEPA框架下，率先對港澳服務業進一步開放，擴大港澳金融、會計、律師、建築等專業服務範圍，引入香港建築工程管理模式，將港澳的航線作為國內特殊航線來管理，不斷突破粵港澳深度合作的體制機制障礙，為粵港澳大灣區建設發揮示範引領作用。

根據方案，還將研究推進在自貿試驗區工作的港澳金融專業人士通過培訓測試的方式申請獲得內地從業資格，其在港澳的從業經歷可視同內地從業經歷。允許自貿試驗區內港澳與內地合夥聯營律師事務所的內地律師受理、承辦內地法律適用的行政訴訟法律事務。允許自貿試驗區內港澳與內地合夥聯營律師事務所以本所名義聘用港澳律師。

此前，廣東自貿試驗區已經先行試點了“擴大內地與港澳合夥型聯營律師事務所設立範圍”。珠海橫琴片區成立了中國首家內地與港澳合作的中銀-力圖-方氏（橫琴）聯營律師事務所，還設立澳門投資綠色通道，探索試行“港資港模式，澳資澳模式”，加快投資項目建設審批。

廣州南沙片區和深圳前海片區也推出了相關政策，並且在“人才資格互認”方面做出嘗試。南沙區相關負責人曾對第一財經記者表示，今年還將繼續推進國際人才資格互認工作，加大力度引進國際先進的職業標準，拓寬行業及工種，推廣國際通行的職業資格認證及相關認證培訓，開展國際職業資格證書考試認證及鑒證服務。

毛艷華表示，服務貿易是我國建設貿易強國十分重要的組成部分，而且要通過擴大開放來推動貿易高質量的發展。香港是優質創新資源匯聚的地方，通過香港，資金、人才、技術等會更方便進入廣東自貿區和粵港澳大灣區。同時，要素的便捷流動也必然加快服務貿易相關的體制機制規則的創新。

除了深入推進粵港澳服務貿易自由化，廣東自貿區還將在促進粵港澳經濟深度合作、創新粵港澳科技合作機制、建設粵港澳青年創新創業合作示範基地、攜手港澳參與“一帶一路”建設方面推出多項舉措。

Central Blogger 中環博客 - 禤中怡 李超人起示範作用 (2011年11月09日)

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