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深圳率先落實科創新政 成果收益可拿七成讓科研人員驚喜不已

很快，深圳對科研人員的獎勵可能就不只是評職稱、漲工資了。

在全國科技創新大會召開後，作為中國科創重鎮的深圳已經率先在全國推出了落實科創體制改革精神的地方細則。根據這一新政策，深圳明確，政府所屬科研機構的科技成果使用、處置和收益權將下放到項目承擔單位，科研人員成果轉化收益比例也將提高到70%以上。

深圳市政府推出的上述科技創新支持政策力度之大，讓當地科研人士驚喜不已。有科研人員對«第一財經日報»記者表示，據他了解，這一數字是迄今為止全國最高的。這一新政策有利於引導更多的科研機構以更大的積極性加入到科創大潮中。

深圳科創新政給予科研人員更多自主、更高收入

今年5月底，全國科技創新大會在北京召開，會議上所提出的“深化改革創新，形成充滿活力的科技管理和運行機制”，“科技創新、制度創新要協同發揮作用，兩個輪子一起轉”的重要論述讓很多地方都關註到了成果轉化、體制創新和人才發展環境三個最關鍵的科創體制改革問題。

在這樣的背景下，日前，中共深圳市委、深圳市人民政府近期出臺了《關於促進科技創新的若幹措施》、《關於支持企業提升競爭力的若幹措施》、《關於促進人才優先發展的若幹措施》，在推動科技創新、提升企業競爭力、促進人才優先發展的政策和資源供給上“三箭齊發”。

那麽，如何讓科研人員擁有更多的自主權?如何提高收入?對於創新高地深圳來說，這一問題尤為重要。

創新已經成為深圳的標誌。2006年，深圳將自主創新確立為城市發展的主導戰略，主動提出要建設創新型城市。2008年，經國家發改委批準，深圳全面啟動創新型城市創建工作，制定了全國第一部國家創新型城市總體規劃，形成了鼓勵和促進自主創新的政策體系。

一系列創新政策帶來的好處顯而易見：2015年深圳PCT專利申請量為13308件，申請量連續十二年位居全國各大城市首位。不過，絕大多數的專利權人是企業。

對於政府所屬的科研單位的研究人員來說，在新政策出臺前，科研動力仍待提高。深圳一位科研人員告訴«第一財經日報»記者：“我們單位沒有多少成果轉化，不到5%吧。因為即便轉化了，收益也落不到自己頭上，所以沒什麽轉化的積極性。”

他說，高校和國有研究機構科研人員的動力比較弱，科研人員想的無非是發篇論文，把職稱評上去就行了。

一位來自深圳另一家政府所屬科研機構的科研骨幹也表示，之前科技成果轉化後，骨幹人員到底能拿多少收益，並沒有明確的規定。

70%的科研人員收益比例走在全國前列

在深圳科創新政頒發之後，這一狀況有望得到改變。

根據上述深圳市政府出臺的政策，財政資金支持形成的，不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的科技成果使用、處置和收益權，將下放給符合條件的項目承擔單位。

同時，單位主管部門和財政部門對科技成果在境內的使用、處置不再審批或備案，轉移轉化所得收入全部留歸項目承擔單位，處置收入不上繳國庫。允許市屬高等院校、科研機構協議確定科技成果交易、作價入股的價格。

此外，市屬高等院校和科研機構職務發明轉讓收益可以在重要貢獻人員、所屬單位之間合理分配，提高科研負責人、骨幹技術人員等重要貢獻人員和團隊的收益比例至70%以上。

深圳大學一位關註科技研發的教授告訴本報記者，迄今為止，這是他所了解到的、國內類似規定中最高的比例。“過去很多屬於財政供養的事業單位，科研人員在將科研成果孵化成產品並推向市場時，遇到的阻力很大。即便是推向市場後，科研人員的收益也經常會遭到層層克扣，真正的研發人員得不到太多的收益。”

深圳綜合開發研究院區域發展規劃研究所副所長劉國宏對本報記者表示，深圳科研資金改革創新一直走在了全國前列，2013年深圳科研資金改革方案就已開始轉變，試圖更多地發揮專業機構的作用，推進科技計劃項目。“而這一次則直接對政府所屬科研機構放權讓利，對激發這些科研機構及其人員積極性無疑會有重大作用。”

有利於彌補深圳科研院所短板

一直以來，深圳的科技創新以企業為主導。在深圳，即便是中小企業，在創新活動中也是非常活躍的。他們能夠敏銳地捕捉到技術創新成果，並迅速把技術轉化為產品，組建企業，進而打造一個產業鏈條。

深圳的自主創新也因而形成了一個最大的特色，即 “四個90%”：90%以上研發人員集中在企業、90%以上研發資金來源於企業、90%以上研發機構設立在企業、90%以上職務發明專利生產於企業。

深圳綜合開發研究院信息部部長鄭宇劼告訴本報記者，早在2000年左右，深圳就形成了上述創新格局。從積極方面來說，深圳在嚴重缺乏國家科研投入的背景下，闖出了自己的一條生路。但這同時也是深圳的短板之一。

高等院校和研發機構較少，加上政府所屬科研機構人員動力不強，深圳一直被視為一座缺乏源頭創新的城市。而上述政策有望推動彌補這一短板。

鄭宇劼說，深圳在創新上，最早只是模仿，在第二個階段是追趕式創新，現在正向源頭、引領式創新邁進。但是走到這個階段之後，就不僅僅是企業的事了。“比如說，華為已經走到了行業內全世界領先的位置，靠它一家企業再去突破就很難了，一定要有科學發現，而這是政府的事情。”

他說，企業的職能是利用公共的科學發現，去進行產業化，而科學發現本身應該由政府來完成，政府應該在創新的上遊來投入。深圳不能永遠停留在“四個90%”。

深圳市政府也在加大對科研機構的扶持。深圳從“十二五”到現在，成立了上百家新型研發機構。

所謂新型研發機構是指以多主體的方式投資，采取院校與政府、企業共建，或者企業自建等多樣化的模式組建，企業化的機制運作，主要從事研發及其相關活動，投管分離、獨立核算、自主經營、自負盈虧的新型法人組織，在運作方式上，打破了傳統科研機構的“鐵飯碗”。深圳的華大基因、清華大學研究院等被稱為新型研發機構的代表。

鄭宇劼說，這些研發機構在體制上多種多樣，有些是事業單位，有些是民辦非企業單位，但是大多受政府資金支持。

從“十二五”開始，深圳的科技創新戰略也逐漸從應用型創新向上遊方向走，開始承擔國家大型項目，比如國家基因庫，大亞灣的中微子實驗室等。

按照深圳市的規劃，未來十年，大概有10所中外合作、以理工科為主的學院興建。鄭宇劼說：“這意味著深圳的公共性的科研投入將越來越高，‘四個90%’的狀況可能會有所改變。”

和“歪果仁”做同事可好 廣東南沙試水事業單位招聘境外人員

未來的同事或許也可這樣了。

從今天開始，廣州南沙的學校、醫院等事業單位可以聘用國(境)外人員了。

21日，廣州市人力資源和社會保障局、中共廣州市委組織部印發《關於全面深化事業單位人事制度改革的指導意見(2016-2020年)》的通知(下稱《指導意見》)，明確提出鼓勵南沙自貿實驗區先行先試，建立容錯糾錯機制，大膽改革創新。探索法定機構實施職責法定、以事定費、用人自主的人事管理新政策，開展公開招聘國(境)外人員的試點工作。

“南沙早就應該邁出這一步了。”華南師範大學人力資源研究所所長諶新民對第一財經記者表示，南沙事業單位招聘境外人員相比別的地方來說是進步，但是作為自貿區來說，這是理所應當的。

何為“法定機構”，廣州市人社局事業單位人事管理處處長張英智說，目前深圳前海等地已經開展這方面探索，即通過法規、章程等擬定成立法定機構，政府“以事定費”而不是像現在的按人頭給經費，這也是廣州今後想探索的方向。

企業人才可去事業單位兼職

《指導意見》從崗位設置管理制度、聘用制度、公開招聘制度、聘後管理制度、工作人員交流機制、分類人事管理機制六個方面推出了23條改革舉措，影響著廣州市約3700個事業單位的約15.5萬在編人員。

其中，全面推行聘用合同制、健全領導人員選拔任(聘)用制度、完善競聘上崗制等基本承接了中央關於分類推進事業單位改革和深化事業單位人事制度改革的措施。

除了招聘境外人員，促進企事業單位雙向交流，企業人才可去事業單位兼職，也是其他省市沒有的新舉措。

《指導意見》提出，要建立事業單位引進企業中具有創新實踐成果的科研人員制度，經考核合格可辦理交流手續。高等院校、科研機構、職業院校和技工院校現有工作人員難以滿足重大創新項目或課題研究需要的，可自主設立一定比例的流動崗位，吸引具有創新實踐經驗的企業家和企業科技人才兼職。選擇部分高校、職業院校、技工院校的部分專業，試點從具有企業任職經歷的科研人員中新聘工程類教師，試點將企業任職經歷作為高校工程類教師晉升專業技術職務的重要條件。做好科研人員在企業與事業單位之間流動時社保關系轉移接續工作，促進人才雙向自由流動。

此前全國和廣東已經出臺政策，允許事業單位人員到企業兼職，享有生產權和報酬的權利，但企業人才到事業單位兼職是此次首次提出。諶新民認為，企業人員利用他們的經驗為事業單位的科研提供幫助，甚至直接從事科研活動，是企業單位和事業單位的雙贏。

根據此前的政策，如果企業人員要進事業單位任職，必須經過“考試”，且必須放棄企業職務，這對於那些在企業里拿的工資更高的人，勢必會有所猶豫。此次《指導意見》明確，事業單位“可自主設立一定比例的流動崗位”，這樣既不會打擊企業人員積極性，又不會給事業單位增加太重的養人負擔。

而且，這一規定對廣州各大高職、技工院校等意義重大。張英智表示，這類院校與市場聯系最為緊密，這些年來各大技工院校等也在積極嘗試，如在院校設立企業工作室，請企業人才來給學生上課，這樣培養出來的學生畢業後去到企業就能用。

科研人員離崗創業時間延長一倍

在鼓勵科技人員離崗創業方面，文章也對國家政策進行了微調，條件更為優厚。

國務院2015年5月印發《關於進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》，鼓勵高校、科研院所等事業單位專業技術人員在職創業、離崗創業，優惠條件是可以保留體制內身份和待遇三年。

《指導意見》則規定，符合條件的高等院校和科研機構的科研人員，經所在單位同意，可離崗創業，離崗3年為一期，最多不超過兩期。離崗期間，事業單位可根據實際情況在常設崗位中設置創新創業崗，簽訂離崗協議，作為保留人事關系、任職資格、連續計算工齡的依據;離崗創業科研人員的人事檔案由原單位管理，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和按規定參加社會保險等方面的權利。

張英智認為，這將有助於激發廣州事業單位人員從事創新創業的活力，提升廣州的科研創新能力，尤其是科研成果轉化。

曝聯想移動大幅裁撤電商推廣人員，比例高達50%-60%

楊博丞 2016-06-29 15:49

i黑馬訊（楊博丞）6月29日消息，今日，有媒體爆出聯想移動將於近日啟動裁員，具體涉及電商和推廣。據悉，裁員比例高達50%-60%。

知情人士表示，自6月21日開始，聯想移動方面開始陸續與相關人員約談，聲稱為“精簡部門”和“業務重組”，電商推廣相關、PR方面都涉及大幅裁員，多數涉及員工將在本月內離開。

近日，聯想移動集團聯席總裁陳旭東表示，聯想移動目前承載了聯想的“翻身仗”計劃，但這個計劃最少需要2年時間。此外，陳旭東認為，聯想移動此前被趕超的主要原因出在“推廣”上。

2009年1月，聯想曾宣布裁員2500人，占聯想集團員工11%。當時，聯想為了應對某財季面臨的重大虧損預警，做出了此次裁員的決定。

2015年8月，聯想再次宣布了涉及3200人的重大裁員，比例達到10%-15%。

據悉，去年8月的裁員在非生產部門展開，摩托羅拉將成為重災區。聯想方面給出的數據顯示，裁員將減省13.5億美元開支，而摩托羅拉將占據其中的8億美元。

目前，聯想移動裁撤的為電商和推廣的業務員工，比例還不小。從上述裁員理由中可以分析出，聯想移動可能近期過得並不好，裁員應當是為了減少資金壓力。

截止發稿前，聯想移動方面並未就此發表公開說明。

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社區O2O愛鮮蜂被曝大裁員 官方：正常的人員優化

創業家 2016-07-02 12:01

曾一年拿下四輪融資的社區O2O愛鮮蜂，正在通過“人員優化”等方式縮減開支。

7月1日，愛鮮蜂一位不願具名的離職員工向創業家&i黑馬爆料稱，愛鮮蜂正在大面積“勸退”員工，將全國原本1100人左右“勸退”至700人左右，涉及市場、運營、客服、物流和產品等部門，公司方面的解釋是“公司優化，部門結構調整”。

該員工透露，公司給了各個部門一個薪資數額，按照這個數額決定人數，超過的能勸退就勸退，不同意勸退就調崗，“一個設計師說要被調到倉庫”。

另外一位接近愛鮮蜂的人士對創業家&i黑馬證實了愛鮮蜂“人員優化”的消息，“他們一個VP是今年4月30號離職的，整個部門都被調掉了，同時走的還有另外三個VP。”至於離職原因，該VP曾對其表示，此前每次投資人進來都會帶來新模式，不管做加盟還是其他業務，都需要按照新的投資方要求重新布局。

事實上，早在6月中旬，職場APP脈脈的匿名爆料區就不斷有愛鮮蜂“大裁員”等消息，不過這些一直未得到官方證實。

而一個被多位離職和在職員工證實的消息是，愛鮮蜂在酒仙橋的辦公室，在今年五六月份已從原來的兩層樓辦公壓縮至一層。“這種做法是因為投資方想看到盈利，公司急需開源節流，而O2O行業現在不景氣，開源沒路，只能節流。”一位愛鮮蜂員工對創業家&i黑馬稱。

對於裁員消息，創業家&i黑馬向愛鮮蜂方面進行求證，對方表示，“有正常的人員優化”。而對於“優化”人數等問題，對方並未正面回應。

此外，愛鮮蜂方面還稱，“稍晚會針對公司重大戰略調整，不實消息發布書面聲明。”不過截至發稿，創業家&i黑馬尚未收到書面聲明。

資料顯示，愛鮮蜂成立於2014年，並在一年時間拿到四輪融資，總額超過1.1億美元。

今年3月份，愛鮮蜂創始人張贏在接受媒體采訪時曾表示，公司正在準備D輪融資。不過截止目前，愛鮮蜂官方尚未對外公布D輪融資消息。

“此次裁員不能確定是否因為D輪融資失敗。”上述離職員工稱，最近內部消息是公司想做賬面的盈利，進而吸引收購方。

愛鮮蜂的境遇一定程度上折射了中國當下仍在趨冷的融資環境。數據顯示，2016年（1-5月份）許多投資機構的投資次數與2015年同期相比出現了腰斬式甚至斷崖式的下跌。

其中，早期投資機構的投資次數縮減幅度尤為明顯。創業家&i黑馬統計了險峰華興、洪泰基金、創新工場、阿米巴資本、聯想之星、九合創投、英諾天使基金、真格基金等8家機構今年前5個月的投資次數，有6家較去年同期縮減超50%。

而較去年同期，紅杉資本（中國）、IDG資本、經緯中國等三家VC機構的投資案例在2016年（1-5月份）也明顯縮減，前兩者均出現腰斬式縮減，經緯中國則從51起下降為28起。

去年，O2O一度是投資中最火爆的行業，但經過時間的檢驗，由於大多數項目商業模式不清晰，缺乏變現能力，讓很多投資機構在投資之後無法看到其增長，這直接導致今年在該領域的投資數量減半。

值得一提的是，最近一份據稱是經緯中國創始管理合夥人張穎的內部分享在朋友圈廣為傳播，里面充滿了對資本寒冬的警醒：

“最近我見了很多中後期基金老大，國內各種金主，強烈感覺到市場在變冷，融資越來越難。不管是基金，還是公司，很多都會出現金問題。已經拿到至少1.5年現金的創始人們，恭喜你們；還沒融到的，極力加油提速降價，靈活處理以拿到錢為唯一目的；但還盲目樂觀的那些公司，你們在等死。

我幾乎隔幾天就在這里啰嗦提醒大家，就是因為我看到太多失敗案例，手上有太多實時數據，知道哪幾家公司現在面料巨大現金問題，為什麽一手好牌現在會這樣。才會厚著臉皮在這里一次兩次提醒大家早點不介意估值，小步快跑搞定融資。

我和我們團隊持續提醒了，如果公司還不聽還不重視還很固執，我們絕望的那天，我會把投資投後融資幫忙全部停掉，讓那家公司自生自滅。商業環境本來就這麽殘酷。對我們的損失也就是1/330，330家公司之一。

我得承認現在的世界完全不一樣了，投資人想要知道的都是你如何收支平衡，別再跟我說太多增長和GMV。不管是什麽行業，如果你能處理好增長和收支平衡，過了那個點，你就是贏家。

盲目樂觀，還在追求高估值，還在為自己一點點成績沾沾自喜，還在擴張補貼，現金低於6個月了還沒有兇悍調整，融資還沒有當第一大事，還在幻想有投資人巨額支持，都是死翹翹前夕的癥狀。”

不論上述言論是否危言聳聽，對於還在路上的創業者來說，都是時候認真考慮“高築墻，廣積糧，緩稱王”之計了。

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網傳錘子科技CTO錢晨等高管離職，內部人士回應：人員變動很正常

王琳 2016-07-11 10:07

i黑馬訊 7月11日消息，近日業內有傳聞稱錘子科技多名核心高管離職，主要包括CTO錢晨、設計總監羅子雄等。

今日上午，據騰訊科技確切消息，錘子科技CTO錢晨已經從公司離職，公司將對外聲稱其退休了。

此前，網友傑克斯·派瑞特指出，錢晨的微博@工頭Jeff已將公司從錘子改為手機自主品牌。另有知乎網友貼出錢晨最近贊過的一篇微博，內容與批評錘子有關。

同時，有科技論壇貼出消息，稱錢晨的職位將由華為榮耀吳德周接盤，硬件則會繼續做。

關於另一位離職高管的消息，錘子科技設計總監羅子雄在知乎上做出了回應。在一篇詢問錘子科技高管離職真假的帖子中，賬號認證為羅子雄的用戶表示：“我還在職，我們VR產品很吊”。

對此，i黑馬聯系錘子科技內部人士，對方回應：“對具體變動不做評論”，並表示，“每個公司的人員變動都很正常。”

據悉，接任錘子CTO錢晨的人選已確認為吳德周，現任錘子科技硬件研發副總裁。其之前在華為榮耀任產品領域部長，今年5月從華為榮耀離職加盟錘子科技。

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開專車也有“負面清單”了：有違法犯罪記錄及精神病人員禁入

隨著專車、快車、順風車等多種網絡約車的風行，移動出行平臺駕駛員規範管理問題也備受關註。

7月11日，中國互聯網協會分享經濟工作委員會聯合滴滴出行對外發布移動出行駕駛人員禁入標準，首次明確網約車駕駛人員資格審查的“負面清單”，有重大、暴力和危害公眾安全的犯罪、嚴重治安違法、交通安全違法等三大類違法犯罪記錄以及精神病的人員，都將被一票否決、禁止進入移動出行平臺。

據記者了解，在深入調查研究前科公民限制就業情況、參考國內外運輸業背景審查機制並廣泛征求了知名專家學者及有關部委的意見後，分享經濟工作委員會攜手滴滴對網約車駕駛人員背景審查體系進行明確，正式制定了網約車駕駛人員禁入標準。

禁入主要針對有重大、暴力、潛在暴力和危害公眾安全的犯罪、嚴重治安違法以及交通違法的人員，除負案在逃人員之外，犯有綁架、搶劫、盜竊、吸毒、強奸、猥褻、故意傷害、聚眾鬥毆、故意殺人、危害國家安全等罪的，以及非法限制他人人身自由等違反《治安管理處罰法》以及交通安全違法也同屬此列。

值得註意的是，此前深圳市交委就曾建議網約車平臺限制部分有犯罪前科人員（主要是犯有暴力犯罪、強奸等犯罪前科）、對網約車安全存在較大威脅的人員、公安機關正在緝捕的負案在逃人員、毒駕人員及可能肇事肇禍的精神病人註冊成為網約車駕駛員，以保障乘客出行安全。

滴滴方面表示，目前滴滴是業內唯一一個與國家相關部門展開合作並共同進行犯罪記錄篩查的出行平臺。司機和車主在註冊滴滴賬戶時，需要提供“身份證”、“駕駛證”和“車輛行駛證”信息，只有三證信息全部真實有效才能成功註冊。而在三證驗真的基礎上，滴滴還與相關部門合作，與公安機關在全國違法犯罪人員信息系統、全國在逃人員信息系統、毒品犯罪嫌疑人員數據庫、公安交通管理綜合應用平臺、重性精神病人管理綜合信息系統實時全面查詢比對，從而防止上述三大類可能威脅乘客安全的前科人員進入平臺。

據記者了解，目前，滴滴已與多個國家有關部門展開了緊密合作，對平臺司機、車主進行嚴格審核與篩查，以剔除上述可能威脅乘客安全的人員進入平臺擔任司機。

附：網約車駕駛人員禁入名單

重大犯罪禁入：在逃人員、危害國家安全罪、危害公共安全罪、強奸罪、猥褻罪、拐賣罪、綁架罪、搶劫罪、毒品犯罪、故意傷害罪、盜竊罪、擾序罪、淫亂罪、交通肇事罪、危險駕駛罪

違反《治安管理處罰法》禁入：非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身體、結夥毆打、多次毆打、傷害他人、猥褻他人、吸食、註射毒品的、向他人提供毒品的、教唆他人吸毒

違反《道路交通安全法》禁入：飲酒後駕駛機動車的、交通事故後逃逸、尚不構成犯罪的、涉牌涉證類違法、無照駕駛、其他扣12分的違法行為
 

南蘇丹又打內戰了，一中國維和人員犧牲

“南蘇丹重新回到了內戰狀態。”當地時間7月10日，南蘇丹副總統馬沙爾的媒體秘書如是表示。

7月7日，南蘇丹首都朱巴發生武裝沖突，忠於南蘇丹現任總統基爾的軍隊對南蘇丹副總統馬沙爾的官邸進行攻擊，甚至出動了直升飛機和坦克。當地時間8日晚，在南蘇丹聯合國營地北側，南蘇丹總統基爾領導的政府軍與副總統馬沙爾的部隊持續激烈交火。

當地時間10日18時39分，中國赴南蘇丹維和步兵營1輛裝甲車在南蘇丹聯合國營地執行難民營警戒任務時被一發炮彈擊中，造成中國維和人員1人犧牲、3人重傷、3人輕傷。另據南蘇丹衛生部消息，8日以來南蘇丹軍隊內部派系沖突已造成至少271人死亡。

沖突爆發後，聯合國安理會立刻舉行閉門會議，要求南蘇丹各方停止軍事行動，並準備向該國派出更多的聯合國維和部隊。7月10日，蘇丹總統巴希爾強調“停止屠殺的重要性，不能加劇政治和種族沖突，這可以讓南蘇丹和平進程癱瘓。”

南蘇丹沖突史

南蘇丹的內部沖突並非一日之寒。根據中國商務部《對外投資（合作）國別（地區）指南•南蘇丹》2015年版，南北蘇丹的分治可以追溯到英國殖民時期。1899年，英國與埃及公管蘇丹，於1902年將蘇丹南北兩個實體分而治之。1983年約翰•加郎發動兵變，成立“蘇丹人民解放運動”。由此引發的第二次內戰直到2005年1月蘇丹南北雙方簽署《全面和平協議》才得以結束。根據協議，2011年1月南蘇丹舉行全民公投，98.83%選民贊成獨立，7月9日南蘇丹共和國成立。蘇丹人民解放軍的創立者之一，薩爾瓦•基爾•馬亞爾迪特總統成為2011年7月9日南蘇丹獨立後的首任總統至今。

不過，獨立並沒有解決南蘇丹內部紛繁複雜的矛盾沖突，部族矛盾首當其沖。根據商務部國別指南，南蘇丹全國共有64個部族，沒有統一的中央集權歷史和民族融合過程，部族沖突頻繁，尤其占全國人口35.8%的丁卡族和占全國人口15.6%的努爾族積怨很深。事實上，南蘇丹國父約翰•加朗以及現任南蘇丹總統基爾就來自第一大部族丁卡族，而現任副總統馬沙爾來自第二大部族努爾族。

分別來自前兩大部族的南蘇丹總統和副總統之間積怨頗深。2013年7月，總統基爾解除副總統馬沙爾職務，隨即引發兩派人馬激烈武裝沖突。據俄塔社報道，當時，該沖突最終導致約1萬人死亡，超過220萬人成為難民。2015年8月基爾和馬沙爾簽署和平協議，2016年1月決定設立民族團結過渡政府，馬沙爾又重回副總統一職，但矛盾並沒有根本消除。

“石油詛咒”引發內戰？

事實上，南蘇丹內部沖突的根源之一，正是該國豐富的自然資源。盡管獨立後的南蘇丹屬於最不發達國家之列，但南蘇丹自然資源十分豐富，主要有石油、鐵、銅、鋅、鉻、鎢、雲母、金、銀等。1995年，中石油進入蘇丹進行石油勘探、開發工作，短短幾年時間便發現和開采了大量石油，至1999年蘇丹已成為石油進口國和非洲經濟增長率最快的國家之一。在南蘇丹獨立後，根據中國商務部國別指南，2007年，南蘇丹探明石油儲量約47億桶，可采儲量為22.6億桶，剩余可采儲量約12-15億桶，而這意味著南蘇丹擁有原蘇丹85%以上的石油產能，石油收入也占到了政府財政收入的98%。不過，由於原蘇丹大多數煉油廠分布在北蘇丹地區，因此南北蘇丹矛盾尖銳。另由於連年戰爭，南蘇丹經濟極端落後，除了石油開采外，幾乎沒有規模化工業生產，生產和生活資料嚴重依賴進口。

對石油資源的爭奪正是南蘇丹內部沖突雙方的核心戰略目標之一。根據中國國際問題研究院曾愛平2014年年末發表的《南蘇丹沖突的內部根源》，“石油是蘇丹和南蘇丹現代歷史發展的‘詛咒’。爭奪石油曾經是蘇丹第二次內戰和南蘇丹獨立的主要原因之一。南蘇丹目前的沖突仍然遵循同一原理。”曾愛平指出，“獨立後，南蘇丹對石油收入管理不善。

石油收入作為南蘇丹政府的主要財源，從未進行過公平分配，讓整個社會受益。石油收益加劇了南蘇丹貧富兩極分化，並成為反對派不滿和叛亂的另一誘因。”在2013年後南蘇丹的沖突中，政府軍與反對派的戰鬥主要集中在聯合和上尼羅河兩大產油州。正是因為，“控制油田不僅意味著控制南蘇丹的經濟命脈和收入來源，也是確保或顛覆南蘇丹現政權的根本所在。這是南蘇丹政府軍與反對派交戰場地主要集中在產油州的原因，也是反對派沒有大力破壞石油設施的主要原因。”

朱海平、郭廖武投案自首 "百名紅通人員"三分之一歸案

在中央反腐敗協調小組國際追逃追贓工作辦公室的統籌指導下，經湖北省追逃辦協調督辦，湖北省檢察院、省公安廳和武漢市、黃石市有關單位紮實工作，“百名紅通人員”朱海平7月13日從美國、郭廖武7月15日從澳大利亞回國投案自首。

“百名紅通人員”朱海平投案自首

“百名紅通人員”郭廖武投案自首

朱海平，男，1963年9月出生，深圳玉威實業公司總經理，曾任中國民航湖北省管理局財務處副處長，涉嫌詐騙犯罪，1998年6月逃往美國，國際刑警組織紅色通緝令號碼A-7260/11-2011。郭廖武，男，1966年4月出生，曾任武漢鋼鐵集團礦業有限責任公司副總經理，涉嫌受賄犯罪，2010年8月逃往澳大利亞，國際刑警組織紅色通緝令號碼A-2740/4-2015。

湖北省委高度重視反腐敗國際追逃追贓工作，切實構建黨委負主體責任、紀委負主辦責任、有關部門和單位負協同責任的追逃追贓工作立體化責任體系。全省各相關單位共同努力，在法律威懾、政策感召和親情感化下，朱海平、郭廖武最終選擇回國投案自首。

朱海平和郭廖武的歸案，標誌著“百名紅通人員”已有三分之一落網。2016年1至6月，我國共從40多個國家和地區追回外逃人員381人，追回贓款12.4億元；截至7月15日追回“百名紅通人員”15人。

自2015年啟動“天網行動”後的一年多來，在黨中央堅強領導下，追逃追贓工作成效顯著，對內切斷了腐敗分子後路，贏得了黨心民心，對外占據了道義制高點，贏得了國際社會贊譽和尊重。

福建對外逃人員一追到底 共追回71名外逃人員 3名“百名紅通人員”歸案

6月22日晚7時10分，“百名紅通人員”之一、福建省工藝品進出口公司原財務人員唐東玫從澳大利亞抵達福州市長樂國際機場，正式回國投案自首。就在同一天，外逃美國的福建七建集團招標中心原主任劉漢偉也回國自首。

隨著唐東玫、劉漢偉的歸案，福建省追逃追贓工作再獲實質性進展:

自2015年開展“天網”行動以來，該省共追回涉嫌外逃人員71名，其中黨員和國家工作人員13名。福建省4名“百名紅通人員”中，除徐聰榮外，黃水木、詹再生和唐東玫已先後歸案。

福建省委、省紀委把追逃追贓作為一項政治任務抓好落實，今年來連續召開省委常委會議、省委反腐敗協調小組專題會議、省紀委常委會議、全省追逃追贓工作會議，傳達貫徹上級精神，研究部署推進追逃追贓工作。省委書記尤權表示，要始終與中央保持高度一致，切實把反腐敗追逃追贓工作擺上議事日程，抓深抓細、抓實抓好，抓出成效；省委常委、省紀委書記倪嶽峰要求深入推進全省“天網2016”行動，彰顯“有逃必追、一追到底”的決心和力度。今年6月初，在有關唐東玫案件最新進展的《追逃追贓要情專報》上，尤權、倪嶽峰先後兩次作出批示。

福建省建立健全一系列工作機制和保障機制，省政府專門安排追逃追贓專項經費500萬元，為推進“天網”行動強化後勤保障。以省委反腐敗領導小組辦公室名義印發《福建省追逃追贓工作責任分解書》，建立追逃追贓聯席會議制度、工作通報制度和聯合督查制度。

各成員單位充分發揮職能優勢，共享信息資料，整合偵查手段，強化社會管控，形成追逃追贓的工作合力。省、市、縣建立追逃追贓協調機制，逐級組建追逃辦，進一步壓實責任、傳導壓力。上半年，全省共追回涉嫌外逃人員20人，同比上升54%；其中黨員和國家工作人員6人，同比上升200%。

“我們全面收集外逃人員社會關系、生活軌跡、隱藏地點和活動方向，及時調整追逃策略。”福建省追逃辦負責人表示，在追逃手段上，堅持緝捕、勸返、遣返多管齊下，有的將出境緝捕作為突破案件的主要手段，彰顯紀律和法律的威嚴；有的優先采取勸返手段，選準能夠發揮作用的中間人，精準判斷規勸投案時機。比如，公安機關對“百名紅通人員”黃水木的關系人分六類開展排查，共摸排境內外關系人近千人，準確分析其生活嗜好、心理動態等情況，為成功勸返奠定堅實基礎。

福建省有關部門根據實際將勸返工作作為追逃主要手段，動員外逃人員的親屬、同事、同學、朋友等各種關系，以及在境外的華僑華人，全面摸排線索，掌握社會活動軌跡，找準能夠發揮關鍵作用的人員開展勸返。2015年以來追回的71名外逃人員中，勸返37人、出境緝捕8人、遣返3人、異地起訴1人、邊控觸網及境內緝捕22人。今年全省追回的6名涉嫌外逃的黨員和國家工作人員，全部都是通過勸返歸案。

在勸返唐東玫過程中，福建省檢察院相關負責人先後3次與其本人直接通電話，講明形勢，分析利弊，勸其盡早回國投案。省追逃辦負責人和唐東玫的家屬就唐東玫回國自首的具體事宜充分溝通意見，進一步堅定唐東玫回國投案的決心。

此外，福建省還發揮海外僑胞多、華僑社團組織緊密、在當地人熟面廣的獨特優勢，通過海外僑團、商會等民間組織摸排外逃人員基本信息及社會關系，廣泛開展思想動員、政策宣傳和鄉情感召。聯合省僑聯等部門建立涉僑案件溝通協調機制，關鍵時刻發動愛國僑領出面承諾提供擔保，促進成功勸返，節約工作成本。

既“追”又“防”，福建省有關部門強化人員管控，堅持以防為先。2015年以來，省紀委共對81名涉案人員采取邊控措施，切實防止人員外逃；出臺《國家工作人員因私事出國（境）管理實施辦法》，建立備案信息和持有因私出國（境）證件情況的通報機制。省委組織部牽頭開展違規辦理和持有因私出國（境）證照專項治理，嚴肅處理了一批違規辦證問題，全省各級領導幹部因私出國（境）證件的單位保管率達99.22%。

通過向憲法宣誓 使法內化為政府公職人員履職行為

7月20日的國務院常務會議通過《國務院及其各部門任命的國家工作人員憲法宣誓組織辦法》（下稱《辦法》）。這是根據全國人大常委會於2015年7月1日通過的關於實行憲法宣誓制度的決定，旨在激勵和教育政府公職人員忠於憲法、遵守憲法、維護憲法、依法履職盡責，推進法治政府建設。

政府必須在法的界線內運行。而在法的國度里，憲法乃根本大法、諸法之母。國務院及其各部門任命的國家工作人員進行憲法宣誓，無論從本質還是象征意義上說，都是在向國家的根本大法宣誓。一旦宣誓，兩種約束即告生效：一種是主觀約束，政府公職人員必須依法而為；一種是客觀約束，政府公職人員必須接受監督。

宣誓當然首先是一種莊嚴的儀式。通過這種儀式，使憲法精神內化為政府的施政準則，從而也規範政府公職人員的履職行為。切實做到依憲施政，依法施政。

本屆政府成立以來，始終秉持現代政府理念，而"法治"正是現代政府的核心要義。李克強總理在多個場合反複強調依法治國的重要性。他時刻提醒政府公職人員施政要服從“法”的權威。具體到微觀，李克強曾詳解三張施政“清單”：即政府要拿出“權力清單”，明確政府該做什麽，做到“法無授權不可為”；給出“負面清單”，明確企業不該幹什麽，做到“法無禁止皆可為”；理出“責任清單”，明確政府該怎麽管市場，做到“法定職責必須為”。

總理這三個“法”中，一個是確認市場主體的權利，“法無禁止皆可為”；另兩個都是直接針對政府自身，對權力進行規範和約束，“法無授權不可為”、“法定職責必須為”。

2014年12月4日，為迎接首個國家憲法日，海南省高院新任法官向憲法莊嚴宣誓。

值得註意的是，此次常務會通過的《辦法》，不僅對國務院任命的國家工作人員憲法宣誓作出規定，也針對國務院各部門任命的國家工作人員。前者屬於一般公眾所言的“高級官員”，而後者則包括各部門的司、處級幹部。部委的處長們，官雖說不上很大，但承上啟下，在政府運行中肩負著不小的職責。對眾多市場主體而言，直接關涉其利益的許多審批事項，可能關鍵環節就“握”在部委的某些處長手中；對廣大老百姓來說，與自身生活息息相關的許多規定，其核心條款可能就是由部委的某位處長所“寫”的。

這樣一來，處長們是否能真正做到依法履職盡責，進而言之也就是其對法的敬畏、對法治的理解，就顯得格外重要。政府能不能真正做到總理所要求的那兩個“法”，不僅在於高官、大官，也在於處長這樣的基礎一級的小官。“法無授權不可為”和“法定職責必須為”，這樣的法治理念，事實上必須通過具體的人來彰顯。而李克強總理持久不懈推進的簡政放權、放管結合、優化服務改革，就是對轉變政府職能的重新定位。這尤其需要每個具體的政府公職人員切實加以踐行。

公眾一定樂見政府公職人員向憲法宣誓。這種莊嚴的儀式感當然為社會所需。公眾更樂見宣誓的約束效應，即“法”的精神，內化為政府公職人員的履職行為。