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7月空氣質量最差十城排名公布 北京上榜河北占8席

8月11日，據環保部網站消息，環境保護部今日發布了2016年7月全國和京津冀、長三角、珠三角區域及直轄市、省會城市、計劃單列市空氣質量狀況。

環境保護部環境監測司司長羅毅介紹，7月，全國338個地級及以上城市平均優良天數比例為88.1%，同比升高2.4個百分點。PM2.5濃度為29微克/立方米，同比下降19.4%;PM10濃度為52微克/立方米，同比下降18.8%。

74個城市中空氣質量排名相對較差的後10位城市(從第74名到第65名)分別是：邢臺、衡水、保定、唐山、濟南、石家莊、邯鄲、廊坊、北京和滄州市;空氣質量排名相對較好的前10位(從第1名到第10名)城市依次是：海口、珠海、舟山、貴陽、麗水、拉薩、南寧、廈門、昆明和中山市。

作為霧霾汙染重災區，河北唐山、保定、邢臺、邯鄲等地長期占據全國空氣質量最差城市排名前十。

京津冀區域13個城市平均優良天數比例為54.4%，同比降低0.4個百分點。PM2.5濃度為58微克/立方米，同比下降3.3%;PM10濃度為86微克/立方米，同比下降12.2%;O3超標率為34.2%，同比升高9.4個百分點;NO2濃度同比上升6.7%。

北京市優良天數比例為31.0%，同比降低4.5個百分點，主要汙染物為O3和PM2.5。PM2.5濃度為69微克/立方米，同比上升11.3%;O3超標率為54.8%，同比降低3.3個百分點。

長三角區域25個城市平均優良天數比例為78.4%，同比降低3.5個百分點。PM2.5、PM10濃度分別為31微克/立方米、51微克/立方米，均達到國家二級年均濃度標準，同比分別下降11.4%、5.6%;O3超標率為21.2%，同比升高4.2個百分點。

珠三角區域9個城市平均優良天數比例為84.9%，持續保持在較高水平。PM2.5、PM10濃度分別為21微克/立方米、35微克/立方米，均達到國家二級年均濃度標準，同比分別下降8.7%、5.4%;O3超標率為15.1%，同比升高8.3個百分點;NO2濃度同比上升4.5%。

羅毅表示，總體來看，7月全國環境空氣總體有所改善，PM2.5、PM10、SO2和NO2濃度同比降低。受天氣條件影響，O3濃度空間差異較大，南方地區因降水量較大，日照時數相對較少，O3超標率同比降低;而華東、華南及華北等地區受高溫天氣影響，O3超標率同比明顯升高。

韓正：不折不扣執行中央明確的G20空氣質量保障方案

今天下午，市委書記韓正主持會議專題研究部署G20峰會空氣質量保障工作。韓正強調，要進一步提高思想認識，不折不扣執行中央明確的G20峰會空氣質量保障方案，堅決細化落實到位，全力以赴為峰會舉辦創造良好環境。

韓正指出，G20是全球經濟治理的主要平臺，9月杭州峰會是中國今年最重要的主場外交，為峰會的順利舉辦創造良好環境是我們應盡的責任。全市各區、各部門和相關企業的主要領導是峰會保障工作的第一責任人，必須不折不扣地執行空氣質量保障方案，細化分解各項任務，狠抓措施落地。要充分考慮各種因素，完善應急保障預案，嚴守安全底線，確保萬無一失，為G20峰會圓滿成功舉辦貢獻力量。

市委常委、市委秘書長尹弘，副市長陳寅參加會議。市環保局、金山區、上海石化分別匯報相關工作進展。

據悉，各區、各部門和上海石化、寶鋼、華誼等重點企業均已制定細化工作方案，專題部署推進企業停限產、電廠清潔調度、高汙染車輛管控、揚塵汙染管控、交通樞紐和重點路段整治等措施。環保部門將全程加強監測監控，強化現場監督，對重點區域派駐現場工作組，實施全覆蓋的執法巡查。本市還充分調動專業力量，在區域方案制定、保障演練、信息共享、預測預報、全過程評估等方面做好協同保障工作。

中國奶業協會：國產奶徹底告別三聚氰胺 質量處在歷史最好

中國奶業已徹底告別三聚氰胺。第一財經記者昨天從中國奶業協會8月16日發布的國內首份奶業質量報告中獲悉，從2008年以來，國產奶抽檢三聚氰胺合格率100%，已杜絕違法添加的情況，國產奶質量處在歷史最好時刻。而奶業協會秘書長谷繼承也表示，目前消費者為安全“海淘”奶粉屬於認識誤區，建議理性對待。

根據奶業協會公布的《中國奶業質量報告（2016）》顯示，國家農業部從2009年開始實施的生鮮乳質量安全監測計劃，對乳蛋白、乳脂肪、菌落總數、黃曲黴素、體細胞數、重金屬鉛、鉻、汞，以及三聚氰胺、革皮水解物等10項指標的監測，累計抽檢15.1萬次。

抽檢數據顯示，從2009年到2015年，國內鮮奶三聚氰胺監測合格率100%，2015年檢出最大值僅為0.01mg/kg，遠低於美國、歐盟和現行國家標準2.5mg/kg。與此同時，生鮮乳中的乳蛋白、乳脂肪等營養指標達到較高水平，而菌落總數、重金屬等監測平均值遠低於我國限量標準。

2008年爆發的三聚氰胺事件，對國內乳業帶來了沈重打擊。中國奶業協會秘書長谷繼承表示，七年連續的監測結果表明，目前我國生鮮乳中已不存在人為添加三聚氰胺、革皮水解物等違禁添加物的現象，乳品質量為歷史最好水平。

報告顯示，2015年，我國奶類總產量達到3870萬噸，居世界第三位，僅次於印度和美國，人均消費36.1公斤，較2008年增長5.9公斤。隨著奶牛養殖規模化、標準化、機械化、組織化的程度不斷提高，2015年存欄量100頭以上奶牛的規模養殖比重達到48.3%，比2008年提高了28.8個百分點，規模養殖場100%實現機械化擠奶。

與此同時，國內乳業產業集中度也不斷提高，目前伊利、蒙牛、光明、三元、君樂寶、飛鶴等中國奶業前20強企業乳品產量和銷量分別占全國的51%和54%。

但值得註意的是，2008年三聚氰胺事件後，國內消費者對進口乳制品的依賴度不斷提高，尤其是在嬰兒配方奶粉方面。報告顯示，2015年國內乳制品進口總量為178.7萬噸，比2008年增長了3.6倍，進口額最大的是嬰兒配方奶粉，占到了進口額的43.7%。

飛鶴乳業總裁助理魏靜告訴第一財經記者，國內消費者對嬰幼兒配方奶粉的關註度非常高，甚至超過了其他食品品類，雖然國內嬰幼兒配方奶粉企業在奶源、管理、安全生產、企業研發等多方面都已經達到國際水平，但國產嬰幼兒配方奶粉市場依然處在消費者信心的恢複階段。

此外，出於對國產奶粉甚至對在外資品牌國內版本不信任，部分國內的消費者還選擇通過“海淘”等跨境購的方式購買進口奶粉，甚至是購買外資品牌的境外版本。

乳業專家宋亮告訴記者，2015年通過正常貿易渠道進入國內的嬰兒配方奶粉有18萬噸，但通過跨境購等非常規渠道進入國內的也超過10萬噸，而全國一年消費的嬰兒配方奶粉的總量也就70萬噸左右，國內消費者對於奶粉安全的關註度可見一斑。
  
雖然嬰幼兒家庭非常重視嬰幼兒配方奶粉的安全性，但目前為安全“海淘”實際上是一種消費誤區。谷繼承表示，嬰幼兒奶粉的核心其實是在於配方，中國人的生活環境、人種和基因的不同，決定了對於奶粉配方的需求和境外產奶粉有較大的區別，建議國人不要去國外直接購買當地產的嬰兒配方奶粉。

李克強主持召開國務院常務會議 部署促進消費品質量提升

國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,部署促進消費品標準和質量提升,增加“中國制造”有效供給滿足消費升級需求。

會議指出,以先進標準引領消費品質量提升,倒逼裝備制造業升級,是實施“中國制造2025”、推動“中國制造”邁向中高端、夯實工業發展根基的關鍵所在,也是推進供給側結構性改革的重要抓手,可以依托我國市場巨大的優勢,發揮擴大有效需求、提高人民生活品質等多重效應。

會議確定,要緊密圍繞消費需求旺盛、與群眾日常生活息息相關的食品、家用電器、消費類電子、裝飾裝修、服裝服飾、化妝品和日用化學品、婦幼老年及殘疾人用品、文教體育休閑用品等一般消費品領域,充分發揮市場機制和企業主體作用,建立政府主導制定標準與市場自主制定標準協同發展、協調配套的新型標準體系。

一是緊扣消費品質量安全要素,加快制定一批強制性國家標準。提高消費品國內國際標準一致性程度,推動實現內外銷產品“同線同標同質”。重點研制一批消費品制造的核心基礎零部件(元器件)、關鍵基礎工藝、關鍵基礎材料和產業技術基礎領域急需標準。開展科技成果轉化技術標準的試點,以科技創新促標準升級。建立企業標準領跑者制度,支持社會團體、企業發展優於國家和行業的標準。

二是引導企業增強質量、品牌和營銷意識,弘揚企業家精神和工匠精神,實施精細化質量管理,支持企業提高質量在線監測、控制和產品全生命周期質量追溯能力,鼓勵大中型企業實施首席質量官制度。強化職業教育和技能培訓,建立學校和企業“雙元”的技術人才培養機制,推出體現技工價值的薪酬、榮譽等制度。強化品牌建設,提高中國消費品知名度和美譽度。鼓勵社會資本設立消費品標準和質量提升專項基金,營造尊重技術、追求品質的良好社會氛圍。

三是創新標準和質量監管,實行隨機抽查企業、隨機抽檢產品、隨機選擇檢測機構,加快建設跨部門、跨行業的消費品質量信息公共服務平臺。引導企業自我聲明公開產品和服務標準,並將標準實施情況納入質量信用記錄,加大社會監督。建立檢驗認證機構對產品質量承擔連帶責任制度。

四是建立主要消費品質量安全追溯體系,強化消費維權保護,推進缺陷產品召回常態化,建立消費品質量安全懲罰性賠償、銷售者先行賠付、責任保險等制度。破除地方保護,打擊進出口、網購中的侵權假冒和包庇、縱容違法違規經營等行為。

五是把消費品標準與質量提升和裝備制造升級緊密結合,以消費市場向中高端發展引導帶動裝備制造企業主動提高設備產品的性能、功能和工藝水平,促進 “中國制造”全產業鏈升級。

為更好體現簡政放權、放管結合、優化服務的要求,會議決定,建立消費品生產經營負面清單管理制度,除強制性標準和法律法規明確規定外,取消消費品生產經營其他市場準入限制。推進消費品質量監督結果信息共享,對產品質量國家監督抽查合格的同一企業同一規格型號產品,6個月內任何地方、部門和機構不得重複抽查,實現“一個標準、一次檢驗、結果互認、全國通行”。鼓勵更多企業走優質發展之路。

會議還研究了其他事項。

國家標準委：實現內外銷產品同生產線同標準同質量

到2020年，中國的重點領域主要消費品國際標準一致性程度提升到95%以上。這是24日國務院常務會議審議通過的《消費品標準和質量提升規劃(2016-2020年)》。給出的三個定量目標之一。

26日，在國務院政策例行吹風會上，國家質檢總局黨組成員、國家標準委主任田世宏稱，根據統計分析，目前我國在家用電器、照明電器、紡織品、服裝、家具、玩具、鞋類產品、鐘表、紙質品、洗滌用品等主要行業，國際標準的轉化率基本都超過了80%。

這里的國際標準主要是國際標準化組織制定的標準，包括國際標準化組織(ISO)和國際電工委員會(IEC)這兩大國際標準組織所制定的標準。

作為標準化工作改革創新的工作之一，國內外標準的比對分析也在積極開展。從2014年10月開始，國家標準委聯合有關行業部門、地方共同實施了消費品安全標準“築籬”專項行動。其中一項重要工作就是開展首批消費品安全國內外標準的比對工作。比對工作側重在12個重點消費品領域，與770多項國際或者國外的技術法規和標準進行比較，對這些技術法規標準中3800多項技術指標逐一進行了對比。

田世宏稱，因為標準主要是技術指標的一些規定，所以在標準對比的時候都要具體到每一項技術指標的對比，這是一個比較複雜的技術過程。從這3800多技術指標對比來看，我國消費品安全標準中有3000項左右技術指標與國際技術法規和標準要求能都保持一致性，占到79%。有一部分消費品的安全指標比國外略高，比如在儲水式電熱水器的防電墻要求、電壓力鍋和豆漿機這些液態加熱器的安全要求、紙質品的衛生要求等方面，不低於國際標準，甚至領先國際標準。再有，像煙花爆竹這樣的傳統優勢領域，在一定程度上是由中國主導國際標準的制定。

據介紹，近年來，我國消費品標準化和質量工作加快推進，現有消費品國家標準和已經備案的行業標準近6000項，消費品標準體系逐步建立。其中家用電器、紡織服裝、家具、玩具、鞋類產品等行業的國際標準轉化率達到80%以上，消費品質量國家監督抽查合格率“十二五”期間增長了1.8個百分點。

但是，消費品標準和質量還難以滿足人民群眾日益增長的消費需求，呈現出較為明顯的供需錯配，消費品供給結構不合理，品牌市場競爭力不夠強，消費環境有待改善，國內消費信心不足，制約了國內消費增長，造成消費外流。

國務院總理李克強8月24日主持召開國務院常務會議，部署促進消費品標準和質量提升，增加“中國制造”有效供給滿足消費升級需求。會議指出，以先進標準引領消費品質量提升，倒逼裝備制造業升級，是實施“中國制造2025”、推動“中國制造”邁向中高端、夯實工業發展根基的關鍵所在，也是推進供給側結構性改革的重要抓手，可以依托我國市場巨大的優勢，發揮擴大有效需求、提高人民生活品質等多重效應。

田世宏稱，現在特別有針對性地對我國一些主要貿易國家和“一帶一路”沿線的重點國家的標準情況進行分析研究，同時，充分利用好技術性貿易措施，分析、研究、借鑒國外的標準化先進管理經驗方法、國外的先進技術標準的要求，來促進國內標準水平提升，從而在實際中推動實現內外銷產品“同線同標同質”。同時，在標準的實施過程中，也要在內外銷產品上實現“同線同標同質”的要求，沒有內銷、外銷產品的區分，生產線、標準、質量都是一樣的。

企業作為標準化和質量的主體，在提升標準化和質量工作中負有主體責任。《規劃》也設計了具體激勵性措施來引導和鼓勵企業把握市場的需求，激發企業提升標準和質量的內生動力。

比如，明確提出探索建立標準創新融資征信制度。田世宏解釋說，這是企業在貸款融資過程中，用制修訂標準的行為和能力來證明這個企業創新能力、誠信信用和履行社會責任的情況。把這種企業標準化能力作為一種無形資產，來增加企業在銀行的授信額度，簡要說就是標準融資征信。

他認為，這個制度的建立和實施能夠推動“標準+金融”的合作創新模式，特別是對一些輕資產、無抵押的高新技術企業，其中包括創新型的科技中小企業來說，能夠在一定程度上幫助企業解決融資難、融資貴的問題，為此給標準化能力強的優勢企業和金融機構之間形成一種互動，或者一種融合共生的環境。

《規劃》還特別重視職業技術人才素質的建設。圍繞質量人才培養和職業素質人才建設，《規劃》中提出具體舉措，比如要求弘揚企業家精神和工匠精神，引導企業把工匠企業融入到企業的質量文化建設中去;要樹立大國工匠的標桿，從而能夠營造一種尊重技術、推崇質量的氛圍。要建立和完善體現技工價值的薪酬和榮譽制度。

在發布會上，田世宏提到，在紡織服裝、家用電器、煙花爆竹、制鞋、鐘表這些領域，中國都承擔了ISO和IEC這兩大國際組織的10項相關的國際標準化技術機構的主席、副主席的職務或者是秘書處、聯合秘書處工作。這都是實質性的參與、甚至以我為主承擔國際標準制定。同時在家庭服務機器人等新興技術領域，還有紡織品和制鞋這種傳統優勢產業以及玩具等熱點安全領域，中國也在推進有關國際標準的研制工作。

同時，田世宏說，有一些還需要向國際上看齊，甚至要追趕他們的。比如在一些化學物質的限量安全要求方面，國外更多的都是通過一些技術法規，重點建立的是一些跨領域或者全產業鏈的通用技術要求，而中國可能重點還聚焦在具體產品的化學安全要求上，所以這個是要追趕的。

七部委構建綠色金融政策體系 推動環境質量改善

中國人民銀行、環境保護部等七部委近日聯合發布《關於構建綠色金融體系的指導意見》(下稱《意見》)。9月1日，環境保護部政策法規司副司長別濤就《意見》的出臺背景和主要內容，以及環境保護部下一步相關工作安排做了解讀。

記者：《意見》的出臺有何背景和意義?

別濤：8月30日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第二十七次會議，審議通過了《意見》。會議指出，發展綠色金融，是實現綠色發展的重要措施，也是供給側結構性改革的重要內容。8月31日，中國人民銀行、環境保護部等七部委聯合發布《意見》。這是生態文明體制改革的新進展，為引導綠色發展帶來了新機制，為推動環境質量改善提供了新手段。

目前我國環境治理任務繁重，環保投資需求巨大，構建綠色金融體系正當其時。黨的十八屆五中全會提出全面建成小康社會新的目標要求，環保目標就是要實現“生態環境質量總體改善”，汙染物排放總量大幅減少，抓緊補齊生態環境突出短板。“十三五”時期，國家將以改善環境質量為核心，打好大氣、水、土壤汙染防治“三大戰役”。國務院頒布的《大氣汙染防治行動計劃》《水汙染防治行動計劃》《土壤汙染防治行動計劃》，提出了環境改善的具體指標。

要在“十三五”期間實現上述環境質量改善目標和指標，僅靠政府資金投入是遠遠不夠的，必須通過創新綠色金融政策體系，一方面吸引社會資本進入中國生態環保領域，另一方面促進金融業向綠色化快速轉型。《意見》的出臺發出了國家投融資政策的新信號，為社會資本投向提供了新領域，為環境治理投資來源開辟了新渠道，無疑是必要、及時的。

記者：根據《意見》，綠色金融體系主要包括哪些?

別濤：根據該意見，綠色金融體系包括七個基本領域：一是大力發展綠色信貸;二是推動證券市場支持綠色投資;三是設立綠色發展基金，通過政府和社會資本合作(PPP)模式動員社會資本;四是發展綠色保險;五是完善環境權益交易市場、豐富融資工具;六是支持地方發展綠色金融;七是推動開展綠色金融國際合作。

記者：針對生態環保，《意見》主要規定了哪些金融工具和手段?

別濤：《意見》中很多金融工具和手段都對生態環保具有很強的針對性和適用性。

在綠色信貸方面，《意見》規定，構建支持綠色信貸的政策體系，對於綠色信貸支持的項目，可按規定申請財政貼息支持，形成支持綠色信貸等綠色業務的激勵機制和抑制高汙染、高能耗和產能過剩行業貸款的約束機制。推動銀行業自律組織逐步建立銀行綠色評價機制，引導金融機構積極開展綠色金融業務，做好環境風險管理。研究明確貸款人盡職免責要求和環境保護法律責任，適時提出相關立法建議。支持和引導銀行等金融機構建立符合綠色企業和項目特點的信貸管理制度，降低綠色信貸成本。將企業環境違法違規信息等企業環境信息納入金融信用信息基礎數據庫，建立企業環境信息的共享機制，為金融機構的貸款和投資決策提供依據。

在綠色證券方面，《意見》規定，完善各類綠色債券發行的相關業務指引、自律性規則，明確發行綠色債券籌集的資金專門(或主要)用於綠色項目。積極支持符合條件的綠色企業按照法定程序發行上市。支持已上市綠色企業通過增發等方式進行再融資。支持開發綠色債券指數、綠色股票指數以及相關產品。鼓勵相關金融機構以綠色指數為基礎開發公募、私募基金等綠色金融產品。逐步建立和完善上市公司和發債企業強制性環境信息披露制度。鼓勵第三方專業機構參與采集、研究和發布企業環境信息與分析報告。

在綠色基金方面，《意見》規定，支持設立各類綠色發展基金，實行市場化運作。支持在綠色產業中引入PPP模式，鼓勵將節能減排降碳、環保和其他綠色項目與各種相關高收益項目打捆，建立公共物品性質的綠色服務收費機制。推動完善綠色項目PPP相關法規規章，鼓勵各地在總結現有PPP項目經驗的基礎上，出臺更加具有操作性的實施細則。鼓勵各類綠色發展基金支持以PPP模式操作的相關項目。

在環境保險方面，《意見》規定，在環境高風險領域建立環境汙染強制責任保險制度。按程序推動制修訂環境汙染強制責任保險相關法律或行政法規。選擇環境風險較高、環境汙染事件較為集中的領域，將相關企業納入應當投保環境汙染強制責任保險的範圍。鼓勵保險機構發揮在環境風險防範方面的積極作用，對企業開展“環保體檢”，並將發現的環境風險隱患通報環境保護部門，為加強環境風險監督提供支持。鼓勵和支持保險機構創新綠色保險產品和服務。鼓勵保險機構充分發揮風險管理專業優勢，開展面向企業和社會公眾的環境風險管理知識普及工作。

這些措施將有力推動構建全方位、多層次綠色金融體系，為提升環境治理能力提供金融保障機制。

記者：環境保護部在環境經濟政策方面已取得哪些進展?

別濤：自2006年以來，環保部門在建立綠色信貸、綠色保險、綠色稅收等環境經濟政策方面做了初步探索，並取得積極進展。特別是近年來，環境保護部已經會同人民銀行等部門發布《企業環境信用評價指南》，聯合發展改革委發布《關於加強企業環境信用體系建設的指導意見》;今年7月，環境保護部會同發展改革委、人民銀行等30個部門聯合發布《關於對環境保護領域失信生產經營單位及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄》。目前，環境信用體系建設工作正在加快推進，金融機構將可以根據企業環境信用評價結果采取差別化的投融資措施，這為綠色金融的實施提供了有力的抓手。

記者：環境保護部對下一步工作有何具體安排?

別濤：下一步，各級環保部門將主動配合金融監管機構，加快構建綠色金融體系，不斷改善環境治理投資的有效供給，適應環境治理的資金需求。

一是嚴格環境法治，催生環保投資需求。貫徹實施新修訂的《環境保護法》《大氣汙染防治法》《環境影響評價法》，抓緊修訂《水汙染防治法》，推動制定環保稅法、土壤汙染防治等法律和排汙許可等法規，以及環境汙染責任保險等規章，將嚴格的環保法律要求轉化為現實的環境治理任務，進而轉化為實際的環保投資需求。

二是激勵和約束相結合，推進企業預防和治理環境汙染。一方面，通過剛性執法，督促企業自覺守法，嚴懲環境違法行為，依法實施按日計罰、治安拘留、查封扣押、停產整治，乃至刑事制裁。另一方面，通過開展企業管理信用評價，公開企業守法記錄，借助公眾監督力量和環境公益訴訟程序，會同有關部門按照社會信用合作機制，聯合激勵誠信守法企業，聯合懲戒失信違法企業，進而推動企業通過貸款、發行債券等多渠道籌措資金，主動治理環境汙染和修複生態破壞。

三是加快建立若幹項關鍵制度機制。推進環境汙染責任保險制度建設。根據《生態文明體制改革總體方案》關於“在環境高風險領域建立環境汙染強制責任保險制度”的要求，環境保護部會同保監會抓緊制定相關方案和規章。選擇環境風險較高、環境汙染事件較為集中的領域，把相關企業納入強制投保的範圍;鼓勵保險機構對企業開展“環保體檢”，引進市場機制提高環境安全隱患排查、防範能力。企業一旦發生環境損害，保險機構依法及時對汙染受害者進行賠付，為其恢複正常生產生活提供合理保障，減輕政府和社會的負擔，也避免企業因一次環境汙染損害就導致生產經營難以為繼的困局，促進企業在做好環保管理工作的前提下實現可持續發展。完善上市公司和發債企業強制性環境信息披露制度。結合貫徹實施新修訂的《環境保護法》《大氣汙染防治法》等相關法律法規規章，對環保部門公布的重點排汙單位的上市公司，研究制定並嚴格執行對主要汙染物達標排放情況、企業環保設施建設和運行情況以及重大環境事件的具體信息披露要求。加大對偽造環境信息的上市公司和發債企業的懲罰力度。推動銀行間綠色債券市場發展，為環境治理提供更為充足的資金保障。此外，還應加強協同，構建支持綠色信貸的政策體系，及時將企業環境違法違規信息等企業環境信息納入金融信用信息基礎數據庫，建立企業環境信息的共享機制，為金融機構的貸款和投資決策提供依據。

菌落超標質量不過關 可口可樂等列入進口食品重點監管名單

曾經被國家質檢總局點名批評有食品安全問題的進口商、境外食品加工企業未來不再能輕易進口到中國市場。由於曾多次出現產品質量不過關的問題，國家質檢總局將對這些企業進行嚴管，不乏可口可樂、百事公司旗下桂格、統一等知名企業。

國家質檢總局近日公布的《進口食品化妝品安全風險預警通告》匯總了國家質檢總局近兩年查出的進口食品不安全記錄，根據近期檢驗檢疫情況，189家進口食品企業出現不良記錄，達到《進口食品不良記錄管理實施細則》規定的列入《進口食品化妝品安全風險預警通告》條件，其中進口商66家、境外生產企業61家、境外出口商62家。

國家質檢總局決定對這189家企業采取更加嚴格的監管措施，在再次進口相關產品時，應按要求提供相應檢測報告或合格證明材料。被列入《進口食品化妝品安全風險預警通告》的企業要及時進行整改，提高進口食品質量，待滿足《進口食品不良記錄管理實施細則》規定的“解除風險預警條件”後，可按規定從名單中撤除。

這些企業名單中不乏消費者熟悉的知名食品品牌。例如從美國進口的可口可樂公司的濃縮蔬菜果汁飲料在下次進口時必須要附有菌落總數項目的檢測報告;從我國臺灣進口的百事公司旗下的桂格品牌麥片則需要隨時附有水分項目的檢測報告;另外，從我國臺灣進口的方便面也要附有大腸菌群項目的檢測報告。

值得一提的是，此次可口可樂公司因為進口濃縮蔬菜果汁飲料菌落總數超標而被點名，而在此之前可口可樂屢次登上進口食品黑名單。在2015年8月3日國家質檢總局公布的6月進口不合格食品名單中，6批次由The Coca-Cola Company(可口可樂)生產的冷凍濃縮橙汁，共計78292千克因菌落總數超標被退貨;在今年6月的進口不合格食品名單中來自美國的9批次可口可樂飲 料產品因為超限量使用食品添加劑苯甲酸而被退貨處理。這9批次分別是新奇士草莓味蘇打水、酷奇櫻桃味汽水、新奇士橙味蘇打汽水、新奇士葡萄味蘇打汽水、酷奇葡萄味汽水、酷奇草莓味汽水、酷奇橙味汽水、A&W奶油味蘇打汽水以及A&W樹根風味汽水;在今年5月的進口食品不合格名單中，也有兩 批次可口可樂公司的沙士汽水因為超限量使用食品添加劑苯甲酸而被予以退貨處理。

有進口貿易商向記者介紹，進口產品屢次被檢出問題，可能有兩方面原因：一是產品在運輸過程中出現的問題，例如包裝泄露等，從而出現菌落總數超標等衛生問題;另一個原因是各個國家及地區的食品標準不一，這也導致在另一些國家符合規定的添加劑在中國不過關。

對於多批次進口產品被退貨處理的問題，可口可樂中國公司方面曾向記者回應稱，由於是進口商行為，並不了解更多具體細節。

雖然問題產品的進口並非可口可樂中國公司行為，但是卻與可口可樂公司的品牌形象相關。“現在在很多零售終端上可口可樂進口產品隨處可見，可口可 樂進口產品多次出現食品安全問題，這對於可口可樂品牌而言是一種傷害，從而會影響到非進口產品的食品安全形象。”上述貿易商稱。

穆迪：若不考慮中央政府支持 中國各地政府信用質量差異較大

日前，穆迪地方政府和公共機構部副總裁諸蜀寧在上海的一場媒體見面會上對第一財經表示，如果考慮中央對地方政府的支持，36個地方信用質量接近中央政府的信用(Aa3)，相差最多不超過三個等級，即都是A級，為投資較高級別。

目前，在給36個地方政府發行的政府債券做信用評級時，國內評級機構均給出了最高的AAA等級。

但諸蜀寧也強調，如果不考慮中央對地方政府的支持，中國36個省級和計劃單列市政府的信用質量差異仍然很大。

各地影響地方信用的要素差異很大

諸蜀寧稱，穆迪在考慮一個地方政府的基礎信用評估時，主要考慮三個重要因素，即經濟基本面、債務水平和財政狀況、其下屬國企的負債規模。

比如，在經濟基本面上，北京、上海和天津的人均GDP是全國平均水平的兩倍以上，這反映了這些城市的經濟實力。而相比之下，甘肅、貴州的人均GDP則約為全國平均水平的一半。

圖片來源於穆迪《影響地方政府個體信用實力的主要因素》

地方債務也是重要的考量因素。穆迪根據國內各省財政部門的數據統計發現，貴州省直接債務率最高，達200.3%，遼寧省也超過了150%。

第一財經記者了解到，目前各地采取了有效防控地方債風險的舉措，包括發行政府債券來置換存量債務，對債務進行限額管理，積極化解存量債務，加強債務風險預警等，目前全國地方政府債務風險安全可控。

在評估一個地方政府信用時，對當地經濟情況和債務情況進行評估是穆迪常用的方法。諸蜀寧告訴記者，穆迪認為，地方國企負債也影響著地方政府的信用。

他給出一組數據，2012年-2015年，全國超過10萬家匯編地方國企負債平均年增長14.1%，達到34.5億元，這是地方政府直接債務總額(16萬億)的兩倍以上。

地方國企，尤其是煤炭、鋼鐵等過剩產能行業的國企債務快速增長可能對地方政府具有負面信用影響。

在對比各個地方的國企負債水平和凈資產回報率後，諸蜀寧發現，像廣東等地國企凈資產回報率高而負債水平相對較低，對當地的基礎信用評估造成的風險較低。像北京和上海等地國企，由於企業整體凈資產回報率較高，同時負水平較高(負債規模是當地財政收入的近4倍)，即使少數國企陷入財務困境，當地其他國企也能通過兼並等方式來消化這一風險，因此對地方政府的基礎信用評估影響也很小。

反之，像河南和四川等地，地方國企凈資產回報率較低，而負債規模龐大，或像重慶、天津等地方國企凈資產回報率較低而杠桿率甚高，則會對地方基礎信用評估產生負面影響。

圖片來源於穆迪《影響地方政府個體信用實力的主要因素》

如何對待國企違約影響地方信用質量

近期中國債券市場上出現一些國企違約重組，中央政府或地方政府將在違約後扮演何種角色引起市場關註。

去年10月，雲南煤化工集團在銀行和信托貸款違約後進行不良資產重組，今年2月，廣西有色金屬集團有限公司定向票據違約後破產。3月，東北特殊鋼集團有限公司公開債券違約。4月，渤海鋼鐵集團有限公司銀行貸款違約後，進行不良資產重組。6月，四川省煤炭產業集團有限責任公司短期融資券延期支付。

穆迪副董事總經理鐘汶權，提供公共產品或服務的地方國企，比如一些省的地鐵或基礎設施平臺公司，雖然公司不盈利且負債多，但由於其承擔了一部分政府職能，地方政府支持意願強，因此平臺公司獲得地方政府支持的可能性最高。而像房地產開發、鋼鐵、煤炭等商業競爭類國企，在不會產生系統性風險的情況下，中央基本不會支持，而主要看地方政府會否支持。

穆迪發現，近期有跡象顯示地方政府支持競爭類地方國企意願不盡相同，目前僅黑龍江省為受困的龍煤礦業提供直接財政支持和過橋貸款，其他6個地方選擇將受困國企與實力更強的國企合並，或允許其破產。

鐘汶權認為，因為中央政府公開表示希望避免區域性或系統性風險，如果地方政府認為某國企違約會觸發區域性或系統性金融危機，則地方向其提供支持的可能性更大。中央政府還要求地方政府確保其國企凈資產的保值增值。這些政策限制使得地方政府難以在國企受困時袖手旁觀。

圖片來源於穆迪《影響地方政府個體信用實力的主要因素》

廣州酒家嚴控月餅質量：原材料基地化種植、添加劑由專人負責

2001年9月，央視《新聞30分》報道了“南京冠生園大量使用黴變及退回餡料生產月餅”的事件，瞬間國人嘩然。冠生園這個具有88年悠久歷史的著名食品品牌，也在2002年的3月，以經營不善、長期虧本等理由申請宣告破產，2004年1月30日被拍賣。

自此，每當中秋節，不少消費者都不免掙紮，哪里的月餅才能夠放心吃呢？

9月4日，為了探聽行情以及了解月餅質量安全，國家食藥監總局走基層媒體團走訪了廣州酒家集團利口福食品有限公司。

重塑對月餅的信心

“今年的月餅訂單同比增長10%，規模小、沒有實力的廠家慢慢退去，越來越多的消費者集中在大品牌。”廣州酒家集團電子商務有限公司總經理李立令在接受《第一財經日報》記者采訪時表示。

這個擁有80多年歷史的廣州酒家企業集團是中國月餅行業的晴雨表。2013年，廣州月餅團購量創10年最低，訂單減少三到四成，全行業都在經歷著破繭重生。但中國人對月餅獨有的情感，讓廣州酒家在行業重挫之後更堅定了對質量的把控。

“我們對原材料進行嚴格的源頭管理，生產月餅的食材都需要經過三道門、五道關。”李立令表示，“同時要傳統和時尚結合，以及提供健康類低糖、綠色食品，及時響應市場需求。研發我們投入了2000萬，現在每年銷量都保持微增。”

李立令提到的“三關五門”是月餅質量安全的命脈。廣州酒家對其原材料供應商都建立了質量檔案，定期對原料進行實地的產地考核，實行分供方評定篩選，同時實施嚴格的驗收制度和質量考核辦法，所有原材料必須索證索票，並嚴格檢驗把關。

“大宗原料推行基地化種植或養殖，比如蓮子和鹹蛋黃。”李立令介紹稱，“對於蓮子，我們需要檢查蓮子種植基地的水質是否符合國家農田灌溉水作標準，土壤重金屬是否符合國家土壤環境一級標準、湘蓮種子關(寸三蓮)、種植肥料關(有機肥料)、湘蓮品質關(利口福湘蓮驗收標準)。”

針對鹹蛋黃，李立令表示，在養殖環節，他們會檢查養鴨基地的水質要符合無公害食品、畜禽飲用水水質NY 5027-2008要求，對於極品悠縣麻鴨需要過鴨種關、餵養飼料關(安全、優質，無農藥、激素殘留，防止抗生素和色素)、腌蛋關(對腌蛋所用的草木灰、鹽等，防止汙染物或重金屬帶入)、鹹蛋黃品質關(利口福鹹蛋黃驗收標準)，同時還派駐質檢員現場監控。

目前，廣州酒家在湖南設立了湘潭蓮子原種種植基地，過萬畝的蓮子蓮塘統一使用有機肥料，對基地的水土進行定期檢驗，確保土壤酸堿度及含水度穩定。另外公司還在湖南設立衡東縣綠然蛋鴨養殖基地，該基地占地2000多畝，鴨蛋日產量十幾萬枚，是國家水禽產業技術體系蛋鴨養殖技術示範基地。

“對蓮子和鹹蛋黃均有嚴格要求，比如體積、大小和重量，要經過層層篩選，保證每一粒蓮子都是3寸金蓮的標準、每一顆蛋黃都是13g黃金重量蛋黃。可以說廣州酒家利口福對蓮子及鹹蛋黃的挑選標準是行業內最嚴格的。對於每年剩余的月餅，直接銷毀。”李立令表示。

嚴控食品添加劑

位於廣州番禺的廣州酒家，三棟生產車間大樓建築面積達6萬平，設有月餅生產部、速凍生產部、西點生產部、蓮蓉生產部、臘味生產部、配菜生產部等6個生產車間，支撐這些車間的關鍵環節便是檢測中心。

“我們這個檢測中心通過中國合格評定國家認可委員會(CNAS)認可評審，具備第三方檢測機構資質，在全國月餅企業中僅此一家。”該檢測中心的工作人員介紹稱。

這個檢測中心是廣州酒家在原有的基礎上，強化了軟硬件設施的建設，將檢測項目更加細分，除了針對水分、酸堿度、酸價、過氧化值和蛋白質、脂肪以及各種食品添加劑等的理化檢測，還投入資金新建了一層微生物檢測實驗室，主要用於菌落總數、大腸菌群、沙門氏菌、金黃色葡萄菌菌類的檢測。除此之外嗎，還擴充了專業檢測人員的隊伍，引進十多臺先進的檢測儀器，提高檢測數據的準確性。

“檢測若不能符合標準，就全部銷毀，只允許最優質安全的廣式月餅流入市場。同時需要添加的食品添加劑，只由一人負責，雖然目前只有堿水劑這一種，但不允許經過其他人之手，防範出現添加劑使用量不規範。”檢測人員表示。

在總控了添加劑之後，生產環節也是盡量減少人工接觸，在生產線引入機械化或自動化流水線。

目前公司擁有自動化程度較高的月餅餡料生產車間和月餅生產車間，10多條月餅自動生產線、8條隧道式月餅烘焙流水線，通過月餅自動成型、排盆、隧道式烘烤、自動涼凍輸送以及部分自動化入盒系統，月餅日產量高達140萬個。同時引進全國首條全自動機械月餅包裝生產線，從月餅盒上機、月餅分揀入盒、調整月餅方向、上月餅盒蓋、裝箱實現全程自動化。日包裝量達4萬盒，比普通月餅包裝線翻一翻，除此還大大降低人工及生產管理成本。

“這條流水線可以減少40個人工，但是因為是初期，目前每個環節還有人在盯，一旦流暢起來，人力節省很多。”李立令表示。由此，2015年，廣州酒家的全年營業額超過15億元。

工商總局公布網購商品抽檢結果：34%質量不合格

10月11日消息，國家工商總局今日公布2016年網絡交易商品質量專項抽檢結果，經檢測共發現172批次商品質量不合格，約占有效送檢總批次的三分之一，其中內在質量不合格的商品占93%，僅標誌和說明不合格的約占7%。

在這次網絡交易商品質量專項抽檢中，工商總局對在淘寶、天貓、易迅網、京東商城、蘇寧易購、1號店、國美在線、唯品會、當當網、亞馬遜中國等國內市場主要電商平臺上交易的商品質量進行了抽檢，抽檢商品涉及電風扇、電磁爐、電熱水壺、手機、電源適配器、插頭插座、轉換器、行車記錄儀、兒童用品、兒童玩具、家用紙制品、成人服裝、內衣、運動鞋、箱包、衛生巾、兒童安全座椅等日常消費品。

工商總局共計抽檢商品503批次，其中發現4批次商品為“三無”產品，2批次商品經生產廠家確定為假冒商品，有效送檢樣品為497批次。經檢測，共發現172批次商品質量不合格，總體不合格商品檢出率為34.6%，其中內在質量不合格的約占93%，僅標誌和說明不合格的約占7%。對於抽檢中發現的不合格商品，工商總局已責成相關省市工商和市場監管部門嚴格依法查處。

對於抽檢中發現的不合格商品，工商總局已責成相關省市工商和市場監管部門嚴格依法查處。

對此，天貓、淘寶、京東等網購平臺發出聲明，將對線上平臺產品質量進行更嚴格把控，清除山寨品牌，加強產品抽檢。京東表示，對於提供假貨的供應商須支付違約金100萬元。

淘寶相關工作人員表示，未來，平臺內部工作人員會嘗試購買一些“高危”商品自行送檢，確認存在問題後對相關店鋪和商家進行處理，並在抽檢、送檢等環節加入了視頻公證環節，保證了這一流程的公開透明。