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環保部：持續重汙染使各地大氣質量改善幅度明顯收窄

多次大範圍的重汙染過程，使各地大氣質量改善的幅度明顯收窄，大氣汙染防治形勢十分嚴峻。

《第一財經日報》記者從環境保護部獲悉，21日晚，環保部緊急召開專題會議，分析研判近期京津冀及周邊地區大氣環境形勢。

環境保護部部長陳吉寧表示，“要正確認識當前大氣汙染防治的嚴峻形勢，提高預警預測能力，加強區域督查力度，堅定信心，鍥而不舍地推動大氣汙染防治。”

環境保護部部長陳吉寧。攝影/章軻

環保部監測結果顯示，今年1～8月，空氣質量改善效果明顯。但9月以來，幾次大範圍的重汙染過程，使各地改善幅度明顯收窄，多地單月不降反升，大氣汙染防治形勢十分嚴峻。

陳吉寧表示，今冬明春是《大氣十條》確定的各項任務能否完成的關鍵時期，減緩重汙染過程是人民群眾最殷切的期盼。各地要深入分析當前大氣汙染防治工作中的突出問題，加強預警預報能力，科學設定重汙染天氣標準，加密監測頻次，提高預報準確性。

據本報記者了解，環保部近期將加大重點區域督查力度，督促各地組織力量，第一時間對重汙染天氣應急預案落實情況進行監督檢查，確保各項應急措施落實到位。

“要精準發力，下大力氣治理燃煤汙染、高架點源排放、移動汙染源，對違法超標排汙企業依法從嚴處罰。”陳吉寧表示，對督查發現的問題，環保部門將及時向社會公開，回應社會關切。

20日召開的京津冀及周邊地區大氣汙染防治協作小組第七次會議指出，當前，區域大氣汙染防治進入了向縱深發展的關鍵階段，京津冀及周邊地區依然是大氣汙染最為嚴重的區域，空氣質量成為社會最關心的問題。重汙染天氣既影響全年目標任務的完成，也影響群眾對大氣汙染治理的獲得感，必須擺到更加突出的位置。

監測數據顯示，10月17日9時，河北衡水開始出現嚴重汙染，18時後發展到中南部的石家莊、邢臺、邯鄲和山東西北部、河南北部等地出現中度甚至重度汙染，並逐漸影響到北京地區。

北京市PM2.5濃度從18日9時開始快速升高，17-18日相對濕度一直在80%左右，持續的高濕氣象條件顯著提高了顆粒物二次轉化速率，加重了汙染過程。北京城區硝酸鹽、硫酸鹽、有機碳(OC)、元素碳(EC)濃度占比都較高，說明北京市PM2.5濃度受本地及周邊的機動車和工業燃煤排放，以及氮氧化物等二次轉化影響顯著;

天津、廊坊等地站點的PM2.5中硫酸鹽濃度占比也較高，說明受工業燃煤排放影響較大;北京、石家莊等地的粗顆粒相對濃度也比較高，表明揚塵等一次顆粒物排放仍需加強管控。

截至10月19日，京津冀及周邊地區PM2.5平均濃度同比下降14.3%，高於8.5%的全國平均水平。但京津冀及周邊地區的產業結構、能源結構以及交通格局與方式決定了區域大氣汙染防治工作的長期性、複雜性。同時，京津冀仍存在治理措施針對性不強、行業治理進展不均衡、機動車管理依然薄弱、重汙染天氣應對有效性不強等問題和困難。

花王尿不濕可掃碼查假 廣東南沙自貿推質量溯源體系

作為跨境電商的重中之重，進口母嬰產品經常遭受假貨質疑，而備受中國媽媽們追捧的日本花王尿不濕或可“自證清白”。

24日，第一財經記者從中國(廣東)自由貿易試驗區檢驗檢疫第二批創新制度發布會上獲悉，廣汽豐田、花王、達能、美贊臣、嘉寶、美的、強生等一批知名企業參與了南沙推出的全球質量溯源體系。

凡是從南沙口岸進口的花王尿不濕，用手機掃描一下商品上的溯源碼，就可以知道這包尿不濕產自哪個工廠，還可以查詢到這包尿不濕的質量信息、物流信息、監管信息等等，消費者無需再費盡心思辨真假。

廣東出入境檢驗檢疫局與18家企業簽署了共建全球質量溯源體系合作備忘錄。趙醴麗供圖

質量監管的利器

“隨著跨境電商迅猛發展，網絡市場上的假貨、次貨亦頻繁出現，使消費者對跨境平臺上銷售的貨品質疑心日重，如何樹立權威、正品真貨形象，讓包括唯品會在內的企業們十分焦慮。”唯品會物流供應鏈副總監王婷婷說。

全球質量溯源體系最初就是為了更加方便口岸對跨境電商的商品進行質量監管而開發的。自2014年開始，廣東出入境檢驗檢疫局以信息化、智能化為手段打造“智檢口岸”大數據平臺，以此為基礎建立進出口商品全球質量溯源體系，通過該系統提供權威質量檢測信息查詢。

隨著體系的不斷完善，現在已經可以實現全鏈條監管，即從進出口商品工廠生產階段到出廠、流通、進出口、消費等環節進行信息分段采集，並針對生產者、消費者、進出口商、物流企業、其他監管部門等分級展示貨物名稱、質量信息、檢驗檢疫監管信息、物流信息等溯源信息。

消費者可以通過登錄“智檢口岸”或下載“CIQ溯源”手機APP掃描溯源碼的方式查詢該食品信息、物流信息、溯源證書、監管信息、中文標簽等信息，一旦發現假冒偽劣，也可以通過這個系統進行咨詢、舉報或投訴，通過信息反饋參與質量管理。

簡單來說，這個體系只是展示商品在各個環節中的各類質量信息，比如工廠資質證明、質量合格證、第三方檢測機構證明等等，由查詢者自主判斷和選擇，體系本身並不會做出商品的優劣判定。

由於是全鏈條的信息公開，一旦發現假冒偽劣，便可以精準識別是哪個環節出了問題，並直接找到相關責任方，也就更加方便追究責任，從而監督其質量提升。

強生(中國)有限公司電子商務總監梅延林在接受第一財經記者采訪時表示，全球質量溯源體系將幫助強生解決其在中國消費者中的信譽問題，“我們想讓一些正規的產品進入中國，由於強生在全球的工廠不計其數，所以它的貨源會從世界各地進入中國，我們會通過這個體系去追溯到這邊出貨的發源地，來確保這個貨品一定是非常合規的”。

作為中國最大的塑料管道及塑料擠出生產設備的制造企業之一，聯塑集團也主動加入了全球質量溯源體系，該公司品質工藝總監宋科明表示，希望借助這個體系來幫助企業自身改善質量管控，“我們的幾十家加工廠在各個地方，產品出廠後可能會經過多層經銷商分銷，當最終客戶反饋質量問題時，可以通過這個體系追蹤到是哪個工廠哪臺機子生產的，而我們自己的質量管控體系做不到這點”。

當然，企業導入系統的信息必須真實。為防止信息作假，檢驗檢疫部門平時會對產品信息進行核驗抽檢，若抽檢到企業的商品質量與系統中的信息不符，將會根據情節的輕重對其進行相應處罰，若是第三方檢測機構弄虛作假將可能被取消資質認證。

助推企業的出口

據南沙出入境檢驗檢疫局副局長劉家君介紹，不止是跨境電商，截至目前，進出口商品全球質量溯源體系已涵蓋南沙口岸一般貿易、跨境電商、市場采購出口等各類貿易方式，實現食品、消費品、進口汽車等進出口商品的品類全覆蓋。

在他看來，質量監管只是全球質量溯源體系的起點，推動中國企業出口的產品從“中國制造”走向“中國質量”的作用將在未來逐漸顯現。

“我們必須要建立一個能快速真正識別價值的國際貿易體系，我們擁有全球第一大制造市場，擁有全球第一大消費國，如果今天這個體系從南沙放大到全國，那就是國際規則”，劉家君說，全球質量溯源體系打造的是一個良性的貿易生態圈，當越來越多的企業加入，將改變中國貿易被動性，增加中國在國際貿易中的話語權。

對於企業來說，全球質量溯源體系最直接的作用體現在通關便利化上。香港四洲集團是最早一批加入工廠級溯源的企業之一，四洲(廣州)食品進出口貿易有限公司總經理蔡海燕表示，由於對食品的檢測非常多，而凡是納入體系的第三方檢測機構的結果是互認的，所以可以大大縮短通關時間。“這個體系非常開放，無論該檢測機構屬於哪個國家，只要是具備資質的境內外公證機構和檢驗檢測機構都可以接入。”

廣東誌高空調有限公司總經理助理廖世興認為，全球質量溯源體系有利於公司的出口，“我們敢加入，就是敢向消費者質量擔保，如果發現問題，海外的消費者也可以追溯產品，這對我們在海外推廣品牌是有利的，同時，還可以對我們的上下遊企業產品質量進行監督”。

南沙出入境檢驗檢疫局的數據顯示，南沙市場采購出口業務以每年超過30%的比例不斷增長，2016年1-9月出口13.5萬標箱，貨值128.1億美元，出口至全球190個國家和地區，直接推動南沙港區新增20條國際航線，2015年對廣州市外貿增量的貢獻度達37.1%。

而在全國的外貿進出口壓力增大的情況下，廣州的表現一直不錯。據海關統計，2015年，廣州全市完成進出口總值8306.4億元，增長3.5%，增幅高於全國(-7.0%)和全省(-3.9%);其中出口總值5034.7億元，增長12.7%，增幅高於全國(-1.8%)和全省(0.8%);進口總值3271.7億元，下降8.0%，降幅小於全國(-13.2%)和全省(-10.8%)。

今年1-9月，廣州市外貿進出口總值6343.1億元人民幣，比上年同期增長1.6%，占同期廣東省外貿總值的14.1%。其中，出口3928.4億元，增長3.8%，占廣東省出口總值的13.8%，對全省出口增長的貢獻度為126.2%，位居各地市前列;進口2414.7億元，下降1.7%，占廣東省進口總值的14.7%。

全新的風險防控體系

在當天的發布會上，廣東檢驗檢疫部門還聯合中山大學自貿區研究院推出了全國首個自貿區出入境貨物檢驗檢疫風險防控體系(又稱“風控體系”)。

風控體系是對全球質量溯源體系收集的大數據的具體運用。中山大學副校長、自貿區綜合研究院院長李善民表示，一方面，風控體系可以通過對品質、價格、物流相關鏈條以及發起人、幹預人和體驗人的資質監測信息分析，對外貿發展狀況進行微觀洞察。另一方面，風控體系通過對某個國家或區域一定時間段內商品的整體質量、行業規律和變化情況進行風險評估，把握商品質量風險特點和整體趨勢，為決策層進行戰略部署提供智力支持，準確引導國家資源的投放。

除了幫助政府管理實現預判，風控體系也可以幫助企業預判形勢、政策。

天貓國際副總經理邢悅表示，海淘新政的影響現在仍在持續，海外品牌商對於未來政策的不穩定預期降低了其進駐平臺的意願，“我們在根據消費者的需求去定向邀約海外品牌商入駐時遇到了這個問題，那麽我們希望在新政過渡期之後，能為海淘平臺爭取更多陽光化、更多穩定的政策。加入全球溯源體系不僅可以在增加平臺的公信力，而且由於是檢驗檢疫部門認可的，等於是把國內的檢驗檢疫環節前置，這對於海外的品牌商能夠享受穩定的政策其實也是有幫助的”。

事實上，天貓國際也在推行自己的“全球質量溯源計劃”，目前部分商品能追溯到供應鏈端，消費者在交易頁面就可以看到海外商品的供應鏈信息，只不過天貓國際要求海外品牌商提供的相關質量證明文件與全球質量溯源體系要求的並不完全相同。

“雖然目前還未強制要求入駐平臺的海外商家提供相關質量證明文件，但我們會配合南沙分步推進這樣的措施，最終所有入駐天貓國際的商家必須有詳細的信息。”邢悅說。

面臨的問題是如何推廣

盡管全球質量溯源體系和風控體系的前景可期，但目前仍有許多問題需要解決。

首先，全球質量溯源體系是企業自主選擇是否參與，並無強制性，因此雖然已有50余家知名國內外企業加入，但企業的覆蓋面仍然太小。盡管劉家君在接受第一財經記者采訪時多次表示，全球質量溯源體系是要打造一個以“良幣驅逐劣幣”為目標的承載平臺，但這樣的目標需建立在更多的企業參與基礎之上。

另一方面，體系還需接入更多的境內外公證機構與檢測機構。因為商品從出生到死亡，要歷經生產、物流、倉儲、消費等諸多環節，每個環節都會影響商品的質量。而且，只有當體系內的質量相關方越來越多的時候，快速通關驗放的效率才會進一步釋放。

此外，風控體系是基於全球質量溯源體系的，它運用商品質量數據進行商品畫像描繪，數據越多，畫像則越精準。如果體系內的商品不足，那麽最終由數據得出的相關結論和判斷的準確性也就打了折扣，也就難以進行預判，或是對宏觀層面的調控起作用。

全球範圍的納入短期難以實現，而在全國範圍內均建立全球質量溯源體系和風控體系似乎也有點困難。

現在除了南沙自貿區在進行全球溯源體系的建設外，全國也有多地在進行類似行動，如寧波、新疆等。由於各地標準不一，企業的進出口口岸不止一個，那麽為適應不同的標準就必須耗費更多的時間和成本，負擔加重就可能使其慢慢失去參與創新制度的熱情。

好消息是，這一全球質量溯源體系被納入廣東自貿區第二批創新經驗，要求今年內在全省各個口岸推廣，以後從廣東進出口的商品在質量上多了一重保障。

普京：俄日關系沒有達到俄中關系的質量

28日據俄羅斯衛星網消息，俄羅斯總統普京日前表示，俄日關系沒有達到俄中關系的質量。

當地時間27日，在俄羅斯索契舉行的“瓦爾代”會議上，圍繞俄日解決北方四島領土問題以締結和平條約的談判，一日本專家向普京提問稱，“今後2、3、4年的不久的將來，能否創造出簽署和平條約氛圍？”

對此，普京表態稱：“該問題上，我認為，不能定一個期限，這不僅不可能，甚至也是有害的。”

普京表示：“我國與中國就邊境領土問題開展了40年的談判，最終達成一致並簽訂相關協議。其原因之一，或者說可能是首要原因，在於我國與中國達到了前所未有的合作水平，我們將之稱為超出戰略協作夥伴關系的水平。”

普京補充說：“遺憾的是，我國與日本的關系沒有達到這樣的質量。但這並不是說做不到這點。況且我認為不管是日本還是俄羅斯，都想將所有問題徹底解決。”

“這是我們想要的，我們也在為此努力，但什麽時候能做到，如何做到，是否能做到，我現在無法回答。這是應由我們共同解決的。”普京說道。

據共同社報道分析，臨近12月普京訪日，日本對領土談判取得進展的期待情緒升溫，但普京當天的發言實際上抹消了訪日與日本首相安倍晉三會談時兩人就劃定期限締結和平條約達成一致的可能性。

27日，普京發表講話

此外，普京還在該會議上表示，不要挑動俄羅斯積極維護自己的利益。

當日，普京稱：“我已經多次講過，想再說一次。先是南斯拉夫，然後是伊拉克，然後是利比亞，阿富汗，北約的動作--這都是怎麽回事？每次都把一些事情遺忘，擯除，挑動我國為維護自己的利益而行動。對我們說，'兇惡的俄羅斯在采取這樣那樣的行動'——那就不要挑動我們來這樣做。不要挑動我們積極維護自己的利益，來協商解決吧。可什麽都商定不了。協商來協商去，就是不履行。"

劉強東：消費者對電商的期望是質量第一、服務第二

據福布斯報道，在年底的一個早上，京東創始人劉強東走進會議室主持例行的高管會議。在此之前，他在京東上訂購了一盒冰淇淋，讓他感到沮喪的是，冰激淩到貨時已經輕微融化。他不希望自己的公司出現這樣草率的服務。他對與會的高管宣布，在這個問題解決之前，公司的新鮮雜貨交付業務將不會進一步擴大。

在這個持續30分鐘的會議上，劉強東都在與高管們討論冰淇淋交貨難題。對於從寶潔公司跳槽、幾個月前才加入京東的戰略官熊青雲(Laura Xiong)來說，這次會議使他對自己的老板感到很吃驚。“我很驚訝，”她說，“他對這種事情如此重視。”

但是，對劉強東來說，這只是他在京東的普通一天。他每天都在京東上至少下兩個訂單，以持續監控交貨的及時性、包裝的堅固性和產品的質量。“對公司的首席執行官來說，並非總是客戶第一，你自己必須是最忠實的客戶，你應該時刻體驗自己公司的服務。”他在接受采訪時說，“如果你不這樣做，公司的價值觀將被雇員視為掛在墻上的空洞口號。”

而根據彭博分析師的平均預計，京東今年的收入將增長30%，達到375億美元。京東的活躍客戶數量在短短12個月內躍升65%，在今年6月底達到1.88億。去年，京東的銷售額增長了84%，達到689億美元，而阿里巴巴在截至今年3月的財年里銷售額僅僅上升了27%。

劉強東的成功得益於消費習慣迅速變化的中國消費者。在中國電子商務發展的早期，消費者主要是因為網上購物相對便宜和方便而被吸引。如今，中國消費者的受教育程度和健康意識都得到提高，他們對互聯網零售商的期望也發生了轉變。“用戶已經成熟很多，”匯豐銀行亞洲互聯網研究部門負責人Chi Tsang說，“他們已經變得更加富有，他們希望得到更高質量的產品、更好的交貨和更好的客戶服務。”

中國電商的競爭格局正在改變，越來越多購物者喜歡從電商自營或品牌商那里直接購物。據艾瑞咨詢公司稱，這些B2C網站去年的銷售額占據了在線零售商銷售總額的一半以上，這在歷史上尚屬首次。

劉強東相信，這些趨勢對京東很有利。幾乎所有京東直接銷售給消費者的貨物都來自它擁有的234個倉庫。京東也控制著交貨環節。在京東的114,000名員工中，約有60%全職從事快遞工作。

通過管理整個供應鏈，劉強東認為他可以確保所售商品的真實性，並提供更好的服務。當中國主要城市的居民在上午11點之前下了訂單時，京東承諾他們的包裹將在當天到達。 “中國消費者的網上購物從根本上改變了，”劉解釋說，“今天，消費者對電商的期望是質量第一、服務第二、價格第三。越來越多的中國消費者希望得到優質產品。”

京東這樣做的代價是昂貴的。京東花費了大量來資金建設倉庫，並支付成千上萬的配送人員的工資，還投資了一些新的業務(如金融)。因此，從2014年IPO以來，京東一直沒有盈利。去年，京東損失了14億美元。而阿里巴巴一直依賴第三方來銷售和交貨，已經實現大幅盈利。阿里巴巴上個財政年度的收入為157億美元，凈利潤為111億美元。

但劉強東相信他的商業模式的優越性，相信京東最後將實現盈利。他說：“我們正在越來越接近盈利。”據彭博社預測，京東今年的虧損將減少至5.07億美元，明年將減少至1.83億美元。但財務虧損可能會影響公司的股價，京東的股價今年已經下跌了近20%，市值蒸發10億美元。

同時，劉強東還在不斷地進行新的投資。在覆蓋中國主要的大城市後，京東在2015年開始擴大銷售網絡，深入中國的廣闊腹地。到今年年底，京東的銷售網絡預計將滲透到大約一半的中國村莊(約30萬個村莊)。此外，京東已經開始嘗試使用無人機向偏遠地區送貨。但是，京東的擴張也將導致京東的員工隊伍大幅增加，以及由此而來的所有問題。“我們如何確保距離北京數千公里之外的京東員工提供相同質量的服務，並贏得同樣的口碑?”他問，“這將是一個非常重要的管理任務。”

這不是京東面臨的唯一挑戰。京東的競爭對手從未懈怠。阿里巴巴的子公司菜鳥正在建立自己的全國倉庫系統，並提供其他物流服務，以在高效送貨服務方面與京東競爭。去年，阿里巴巴還對蘇寧投資了46億美元，這使菜鳥能夠利用蘇寧廣泛的分銷網絡。對蘇寧的投資還使阿里巴巴在電子產品和電器銷售方面有所提升。

不過，劉強東相信京東可以繼續向前一步。為了確保他的送貨員是勤勞且以客戶為上帝的，劉強東已經轉向了一種胡蘿蔔加大棒的管理方式。為吸引最好的人才，京東承諾提供相當於市場平均工資兩倍的工資，但為了保住這份工作，送貨員必須保持高水平的服務。如果送貨員受到消費者兩次嚴重投訴，他們將受到懲罰。“我們正在教育每個員工尊重客戶。”劉強東說。

此外，京東也在擴展其盟友。今年6月，京東宣布將收購沃爾瑪在中國的電子商務網站一號店，而沃爾瑪將獲得京東5%的股份。隨後，10月19日沃爾瑪與京東宣布深度戰略合作，正式加入京東雙11大戰；10月27日，京東、騰訊聯合宣布，開展了一年的“京騰計劃”再次升級，將為品牌商提供更加優質的流量、數據和回報支持。

而據佛瑞斯特研究公司(Forrester)預計，到2020年，中國的年度在線零售銷售額將激增至1.1萬億美元以上，幾乎是去年的兩倍。劉強東相信京東的商業模式能很好地捕捉這一商機。“時機是很好的，”他說，“我們正在為我們的增長奠定更好的基礎。”

上海推“潛在缺陷保險” 住房質量維權不再難

歡天喜地住進新房，一旦房子出現漏水、不均勻沈降等質量問題，業主無疑十分“糟心”，而維權和維修的過程不但繁瑣，有時還會遇到各責任方相互“扯皮”的現象。現在有了保險公司的介入，這一問題的解決就有了暢通的渠道。

《第一財經日報》記者了解到，建設工程質量潛在缺陷保險制度近日已在上海啟動推進，並率先在全市保障性住宅工程和浦東新區範圍內的商品住宅工程中實施。

潛在市場需求巨大

建設工程質量潛在缺陷保險(Inherent Defect Insurance，下稱“IDI”)，是指開發商投保的、由保險公司根據保險條款約定，對在保修範圍和保修期限內出現的、由於工程質量潛在缺陷所導致的投保建築物損壞，履行賠償義務的一種特殊保險制度安排。

保險公司通過引入第三方風險管理機構，為住宅建設工程提供全流程質量風險管控服務。同時，保險公司提供理賠服務，一旦發生屬於保險責任的房屋質量缺陷問題，廣大中小業主可以直接向保險公司報案，由保險公司提供資金和後續維修服務。因此，該保險對提升建設工程質量，有效形成質量管理鏈條，保障業主利益可以發揮積極作用。

據了解，IDI起源於法國。目前英國、美國、日本、新加坡等40多個國家已開展此保險。而在中國，這項制度剛剛起步。

上海啟動推進的IDI，保險公司承擔的責任和期限分別是：主體結構問題(如倒塌、不均勻沈降等)十年;保溫及防水五年;裝修、管道、設備等兩年。均從竣工滿兩年後起期。

“上海的住宅建築市場每年竣工規模超過1500萬平方米，2015年投資規模更是接近2000億元。每年大量的保障房和商品住宅投放市場，建築質量的安全直接關系到千家萬戶的民生福祉。如何低成本、高保障、低摩擦、高效率地管理好住宅建設質量以及後期物業維修，對政府、開發商、廣大業主都至關重要，從而衍生出了巨大的建設工程質量潛在缺陷保險市場需求。”上海保監局局長裴光表示。

2012年，上海探索將保險機制引入建設工程質量風險管理體系，試點推行了住宅建設工程質量潛在缺陷保險。試點期間，該試點險種為全市4個住宅項目4000余戶居民、55.4萬平方米住宅提供了13.9億元的風險保障。

在前期試點經驗基礎上，2016年6月16日，上海市政府辦公廳轉發市住建委、市金融辦、上海保監局《關於本市推進商品住宅和保障性住宅工程質量潛在缺陷保險的實施意見》，正式在全市啟動推行住宅建設工程質量潛在缺陷保險制度，在保障性住宅工程和浦東新區範圍內的商品住宅工程中實施，同時鼓勵其他區縣的商品住宅工程逐步推進工程質量潛在缺陷保險。

不會擡高房價

從IDI制度的具體內容看，引入保險機制以後，將會形成開發商、業主共贏的局面。

據了解，在引入IDI保險前，上海采取的是物業保修金制度，開發商需繳納約住宅造價3%的物業保修金給政府相關部門，當有房屋質量問題時將會動用這部分保修金。

但對於業主來說，過去雖有保修金，在實際操作中，真正遇到問題時，各責任方卻往往存在推卸責任、責任人消失和責任人無力賠償等問題。即便最終啟用保修金，其使用還有一套較為繁瑣的程序，需要5個主體6個環節，在實際操作方面對於小業主來講，既耗時又耗力。

現在，小業主和建設單位一樣都是“被保險人”，一旦出現質量問題，就可以直接找保險公司進行索賠，屬於保險責任的部分，保險公司全程介入，以修為主，以賠為輔，解決業主後顧之憂。保險公司會在投保小區每一個小業主入住前，分發印有IDI保險保障範圍、期限及如何理賠等內容的“告知書”。

也許有業主會擔心，開發商投保了IDI之後，是否會以擡高房價的形式轉嫁給購房者?

事實上，IDI並不會增加開發商負擔。與會的一名保險公司管理人員對本報表示，對住宅工程建設單位(開發商)來說，IDI引入之前，住宅造價3%的物業保修金要“鎖定”多年，而現在商業保險全面替代物業保修金制度以後，開發商在購買工程質量潛在缺陷保險後，即可豁免其繳納物業保修金義務，且保障金額會遠大於原先的物業保修金。

據了解，工程質量潛在缺陷保險的具體承保費率，是根據建設工程風險程度和參建主體資質、誠信情況、風險管理要求，結合再保險市場狀況，在保險合同中具體約定。對資質等級高和誠信記錄優良的，保險公司將給予費率優惠。目前上海實行的基準費率一般為工程總造價的1.5%，今後根據每個項目的情況逐步實行差別費率和浮動費率。

更重要的是，保險公司出於自身業務風險控制的迫切需要，將會引入第三方專業的風險管理機構開展建設項目的安全、質量風險管控，與目前的監理制度一起形成了“質量雙保險”，且賦予它一定的權威。對風險管理機構指出存在嚴重質量缺陷，且在竣工時沒有得到實質性整改的建設項目，建設單位不得通過竣工驗收。這種機制的建立從源頭上就對提高住房質量有積極意義。

據了解，現階段IDI一般由開發商就其開發的住宅向保險公司投保。在上海目前已有中國太平洋保險、中國平安和中國人保三家保險公司具有主承保資格，可以出具工程質量潛在缺陷保險保單。

專家解讀排汙許可制：以環境質量改善為基本出發點

國務院辦公廳日前印發《控制汙染物排放許可制實施方案》，對完善控制汙染物排放許可制度，實施企事業單位排汙許可證管理作出部署。

為何要實施排汙許可?排汙許可制度與現有企業環境管理制度有何關系?排汙許可制度的實施能否在改善環境質量方面發揮作用?

據第一財經記者了解，環境保護部環境規劃院排放許可與交易研究中心王金南、吳悅穎等多位專家此前做過專門研究。

在接受本報記者采訪時，王金南用16個字表達了對排汙許可制度的看法：“基礎核心，科學許可，公開透明，合理期待”。

他解釋說，這項制度對於政府來說，是落實環境質量目標責任制。對於企業來說，是企業環境管理的核心制度。對企業排汙管理，一方面是常態化的管理即排汙許可，另一方面是非常態的排汙管理，如生態損害賠償制度。排汙許可制度是整個環境保護制度中的基礎性制度。

所謂“科學許可”，就是要科學確定固定汙染源，但目前對於固定汙染源定義還不清晰。如果搞不好，或許從過去的“未評先建”變成“無證排汙”。王金南認為，城市政府首先應明確所轄範圍內有哪些固定汙染源，並告知企業，如果企業不來領證，那就是企業的責任了。

“公開透明同樣非常關鍵。”王金南說，企業排汙信息公開，同行也會相互監督。“目前最難的是合理期待。”他解釋說，具體到某一個城市，對環境影響的因素是多方面的，不可能管住了固定汙染源就萬事大吉，還有農業面源汙染和機動車汙染等，“所以，對於排汙許可制度應有一個合理的期待，不可能一開始就很完美。”

此間也有專家表示，排汙許可制度能否真正落地，發揮作用，執行是最關鍵的，否則就是一張廢紙。

發達國家精細化的制度體系

王金南介紹，排汙許可制度是發達國家普遍實行並證明行之有效的點源管理制度。根據我國《行政許可法》實施情況，目前環境資源類的行政許可共有500多項，具體由28個國務院部委局實施，其中由環境保護行政主管部門實施的大約有40項。

總體上看，排汙許可是環境許可中一項點源排放管理的核心工具，是依據環境保護法律對企業的排放行為和政府對企業的監督做出規定，通過許可證法律文書加以載明的制度。建立排汙許可制度是實現面向環境質量的環境管理轉型、建立規範嚴格的企業環境執法體系的基礎和關鍵。

王金南介紹，國外的排汙許可制度主要針對固定點源采用綜合性、一證式管理，並以完善的立法、監測、監督體系給予支撐。

專家們介紹，發達國家以先進的汙染防治技術作為全過程控制排放的支撐。這些國家的排汙許可制度都高度重視科技發展對許可證管理的驅動作用。在美國或歐盟都提倡以最佳可行技術(BAT)作為綜合許可制度的構建基礎，以此為依據制定許可條件。

此外，發達國家還以嚴厲的懲罰措施作為制度有效落實的關鍵。美國《清潔空氣法》規定一旦企業違反許可證規定，EPA或各州環保局可根據違法程度通過行政命令或刑事處罰等方式來嚴厲懲罰企業，罰款均按日計罰。歐盟各國也根據歐盟法令的要求分別制定了非常嚴厲的處罰措施，嚴重違反許可證規定的企業負責人須承擔刑事責任並面臨巨額罰款。同時，以充分的信息公開與公眾參與體現制度的科學與公平性。

國內排放許可證實踐基礎

王金南介紹，中國從上世紀80年代後期地方試點排汙許可制度至今，已經有20多個省市區向總計20萬家企業頒發了排放許可證。目前，環境統計口徑內的大部分點源已發放排汙許可證。

“但是，這項制度依然存在制度缺陷與技術難點，未能樹立排汙許可制度的核心地位。”專家們說，現有環境影響評價、總量控制、排汙收費制度、環境監測等點源環境管理制度缺乏協整，排汙許可制度未能起到點源環境管理核心政策的作用。

另外，排汙許可制度缺乏頂層法律設計與具體實施辦法。盡管《環境保護法》《水汙染防治法》《大氣汙染防治法》都對排汙許可證做出了規定，但都未提出可操作的具體文件，特別是沒有對拒不領證行為的制約措施，導致地方環保部門在管理過程中無法明確對企業的處罰權限。

更重要的是，排汙許可關鍵技術問題未能突破，管理存在難點。王金南說，點源排汙許可量與排放量的確定未能統一，多套排放量統計體系不一致，降低了數據權威性。發證範圍和種類仍有缺失，重金屬及其他有毒有害物質未涵蓋。排汙許可證未能明確如何與排放標準及環境功能區劃掛鉤，各介質統一發證存在技術難度。

排汙許可證處罰規定也不夠具體，違法成本過低。由於上位法限制，罰則無法突破。目前尚無專門針對排汙許可制定的超標或超總量情形的處罰手段。罰款存在上限，對持續違法排汙行為無法有效威懾。基層環保力量不足，發證後難以實現全面監管，非重點企業違法行為難以杜絕。

以環境質量改善為基本出發點

專家們表示，在環境管理轉型的大背景下，排汙許可應以環境質量改善為基本出發點，整合點源環境管理的相關制度，實現一企一證、分類管理，堅持屬地管理、分階段推進，強化企業責任，加強發證後的監督與處罰，讓排汙許可證成為企業環境守法、政府環境執法、社會監督護法的根本依據。

建立以排汙許可制度為核心的點源管理體系，融合環境影響評價、主要汙染物排放總量控制、排汙申報和登記、環境監督監察、信息公開、排汙交易等點源管理相關制度，將許可制度與前置審批、過程監管、違規處罰等相銜接，實現排汙企業在建設、生產、關閉等生命周期不同階段的全過程管理，實現“一窗口”對外、“一站式”服務、“一證式”許可，改善政府環境審批效能，降低執法和守法成本。

目前主要對哪些汙染物實行排汙許可管理?專家們認為，當前應以水汙染物和大氣汙染物為主開展許可，在載明事項中考慮固體廢棄物和噪聲等其他汙染因子，實行“一證式”管理，使排汙許可證成為排汙企業與政府之間關於環境義務的守法文書與契約。

中國休閑發展年度報告：工作忙、時間少是休閑質量難提升的主因

據國家旅遊局網站發布消息稱，中國旅遊研究院近日發布了《中國休閑發展年度報告2015-2016》。報告指出，“十二五”時期我國城鄉居民工作時間緩慢增加，休閑時間呈減少趨勢，成為制約休閑質量提升最主要因素。與發達國家相比，我國居民休閑時間總量有較大差距。2015年有71.4%的城鎮居民和66.0%的農村居民表示“工作時間過長，工作過於勞累”是制約休閑質量提升的最主要因素。

“十二五”時期我國城鎮居民的休閑空間範圍不斷擴大，居家休閑比重不斷減小，戶外休閑比重持續增加，特別是遠距離休閑(離家10公里以上)比重增長迅速。旅遊和郊野遊憩成為越來越多城鎮居民的重要休閑方式。我國農村居民的休閑空間範圍也有所擴大，主要表現為居家休閑比重下降，戶外休閑比重相應增加，但遠距離休閑的比重並未增長。農村居民的休閑空間主要集中在家庭內部，旅遊和城市休閑尚未成為其主流休閑方式，城鄉休閑空間的二元化差異顯著。

“十二五”時期我國城鎮居民休閑活動的顯著特征是旅遊比重持續增加，文化娛樂、體育健身、餐飲購物比重相對穩定，家庭休閑活動比重不斷降低。旅遊作為異地的休閑方式受到城鎮居民青睞。城鎮居民的休閑活動正在從“消極”向“積極”轉化，休閑活動多樣性和休閑消費能力不斷增強。我國農村居民休閑活動的顯著特征是旅遊比重仍然極小，家庭休閑的支配性地位有所松動，越來越多的農村居民選擇戶外體育健身活動。旅遊仍然不是農村居民的重要休閑活動。農村居民休閑也在向“積極”方向轉化，散步、廣場舞等體育健身活動受到青睞。

“十三五”時期，在政策外力、市場動力和自身內力的共同作用下，我國的休閑供給發展持續向好。國家休閑配套政策更加細化和更具針對性，地方也通過制定休閑規劃助推休閑產業深入發展。休閑產業內部各行業在市場供給與消費需求的共同作用下，呈現出多種個性特征：旅遊業跨界融合，邁向產業化、社會化、全球化、現代化發展的新階段;餐飲業逐步回暖，“互聯網+”成為無法忽視和拒絕的力量;文化娛樂業放眼全球，文化產業發展回歸本源，互聯網加速提質升級;體育健身業逐漸升溫，大眾體育鍛煉意識不斷增強，“互聯網+健身”成為新熱點。總體來看，宏觀上全面同步發展、中觀上優化規模結構、微觀上持續深入基層是當下休閑供給的主要特征。

展望“十三五”時期，我國城鄉居民休閑時間短缺的狀況在短期還將延續，休閑時間增加面臨較大壓力，但居民的休閑內容將進一步多元化，休閑空間範圍將進一步擴大。因此，休閑時間短缺已經成為“十三五”時期制約我國居民休閑水平提升的最大瓶頸因素，應該以落實帶薪休假為突破口，構建居民休閑水平提升的社會支持體系，切實保障城鄉居民的休閑權利。

八部委強化考核地方耕地質量 地力降低的限制享受支農政策

發改委在30日的新聞發布會上表示，將按照耕地數量質量生態保護並重的要求，完善《省級政府耕地保護責任目標考核辦法》，強化耕地質量考核和評價。

加強耕地質量監測網絡建設，按照國家技術標準，開展全國耕地質量等級調查評價與監測，設定耕地質量水平基期，定期公布監測結果，作為政府考核評價依據。

近日，國家發改委、財政部、國土資源部、環境保護部、水利部、農業部、林業局、糧食局聯合印發《耕地草原河湖休養生息規劃(2016-2030年)》(下稱《規劃》)。上述表述是《規劃》中的要求之一。

《規劃》強調，有條件的地區探索建立耕地經營記錄制度，合理施用化肥農藥。探索在糧食生產功能區建立新型農業經營主體信用檔案，在第三方評估的基礎上，對經營期內造成耕地地力降低的，限制其享受有關支農政策。

我國耕地草原河湖資源長期過度開發與利用，導致資源承載力降低、可持續發展能力減弱，水土流失、土地沙化、石漠化等一系列嚴重問題，局部地區耕地基礎地力下降明顯，土壤汙染加劇。發改委提供的數據顯示，我國耕地土壤點位超標率近20%，2015年全國重點天然草原平均牲畜超載率為13.5%。

發改委新聞發言人趙辰昕今天表示，目前，我國草原生態整體惡化的趨勢未從根本上得到改變，河湖汙染加重、水生態退化的態勢仍在繼續。加快建立耕地草原河湖休養生息制度，改善農業生態環境，必須提上重要議事日程。

前述《省級政府耕地保護責任目標考核辦法》出臺於2005年，主要標準有：省級行政區域內的耕地保有量不得低於國務院下達的耕地保有量考核指標;省級行政區域內的基本農田保護面積不得低於國務院下達的基本農田保護面積考核指標;省級行政區域內各類非農建設經依法批準占用耕地和基本農田後，補充的耕地和基本農田的面積與質量不得低於已占用的面積與質量。

中科院地理科學與資源研究所環境修複中心主任陳同斌說，土壤汙染問題近年來越來越受到關註，他對於這一變化感受得尤為明顯。

“過去我們在管理上的失誤，土地利用方式比較粗放，導致不少良田沃土被重金屬汙染。耕地上的鎘砷等重金屬汙染問題在南方地區較嚴重。”陳同斌告訴第一財經記者。

面對如今土壤汙染的嚴峻形勢，陳同斌認為，土壤汙染已成為既定事實，只能投入大量財力去改善土壤環境。環境是一個循環系統，要將它恢複到合理的程度，方能持續發展。

《規劃》中還提出了未來一段時間的分階段目標。

到2020年，確保耕地草原數量，有效恢複河湖生態空間，穩定濕地面積，穩步提高耕地質量，耕地草原河湖生態功能初步改善，資源保障能力不斷增強;農業生態環境惡化的趨勢總體得到遏制，生態嚴重退化地區的環境得到改善，基本建立資源有效保護和高效利用的政策與技術支撐體系。

到2030年，耕地草原河湖資源利用與養護全面步入良性循環，生態系統健康穩定，建立完善的資源休養生息制度體系，基本形成農產品供給保障有力、資源利用高效、產地環境良好、生態系統穩定、田園風光優美的農業可持續發展新格局。

第一財經記者在發布會現場了解到，為落實《規劃》，環保部將在耕地的“養”、“退”、“休”、“輪”、“控”，草的“禁”、“休”、“輪”、“種”，以及河湖的“治”、“保”、“還”、“減”、“護”等休養生息政策措施方面，立足環境保護部的職責，有力推動規劃內容的落地實施，形成合力。

“環保部還將做好監測評估和環境執法，依法對涉及耕地、草原、河湖的生態破壞和環境汙染事件進行查處，保障耕地草原河湖生態系統的安全。” 環境保護部生態司副司長閻奮民介紹。

據介紹，《規劃》實施期限為2016-2030年，其中，"十三五"期間以試點示範為主，主要解決重點地區的突出問題，探索有效模式，總結成功經驗;後十年根據試點情況進行必要的調整完善，再全面展開。

中醫藥法亮點 ：民間中醫有望獲證 中藥材質量全程監管

“有技無照”有望合法行醫，藥材質量將被全程監管，“片仔癀”等處方工藝將受“特殊保護”，“張悟本們”不得“忽悠”……在深化醫藥衛生體制改革、促進“健康中國”建設的大背景下，25日審議通過的中醫藥法備受各界關註。

據新華社報道，“中醫藥是中華民族的瑰寶，是我國獨特的衛生資源、潛力巨大的經濟資源、具有原創優勢的科技資源、優秀文化資源和重要生態資源。”國家衛生計生委副主任、國家中醫藥管理局局長王國強指出，中醫藥法作為第一部全面、系統體現中醫藥特點的綜合性法律，內容全面豐富，在具體制度設計中遵循中醫藥發展規律，體現了中醫藥自身特點，符合行業和民眾期盼。圍繞這部法律，新華社記者采訪權威專家獨家梳理出四大亮點。

“有技無照”的民間中醫有望獲得醫師資格

中醫藥法提出：“中醫醫師資格考試的內容應當體現中醫藥特點”;“以師承方式學習中醫或者經多年實踐，醫術確有專長的人員，由至少兩名中醫醫師推薦，經省、自治區、直轄市人民政府中醫藥主管部門組織實踐技能和效果考核合格後，即可取得中醫醫師資格”。

民間中醫從業人員絕大多數具備一定的臨床技能和經驗，為基層百姓提供了必要的中醫藥服務，但現有醫師資格考試難以評價其真實水平。王國強說，中醫藥法在充分考慮醫療安全風險的基礎上，對師承方式學習中醫和經多年實踐醫術確有專長的人員，開辟了通過實踐技能及效果考核即可獲得中醫醫師資格的新途徑。這對進一步促進中醫藥服務的可及性，提升基層中醫藥服務能力，壯大基層中醫藥服務隊伍，方便人民群眾就醫具有重要意義。

“根據中醫藥法，今後成為中醫醫師主要有兩個途徑：一是醫藥院校培養的學生，二是規範師帶徒的人員和確有醫術專長的人員。”北京望京醫院院長、中國民間中醫醫藥研究開發協會會長陳珞珈說，中醫藥法根據歷史和現實實際，從法律層面肯定中醫師帶徒的人才培養模式，確定其合法性，為保存民族醫藥國粹、解決我國衛生資源不足和基層中醫缺乏的開辟可行途徑。

中藥材質量將被全程監管

為確保中藥材質量安全，中醫藥法規定：“國家制定中藥材種植養殖、采集、貯存和初加工的技術規範、標準，加強對中藥材生產流通全過程的質量監督管理，保障中藥材質量安全”;“嚴格管理農藥、肥料等農業投入品的使用，禁止在中藥材種植過程中使用劇毒、高毒農藥”。

對違規在中藥材種植過程中使用劇毒、高毒農藥的，中醫藥法規定，“依照有關法律、法規規定給予處罰;情節嚴重的，可以由公安機關對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5日以上15日以下拘留”;“違反本法規定，造成人身、財產損害的，依法承擔民事責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任”。

北京東直門中醫院院長王耀獻說，當前，中藥材管理領域標準化種植養殖落實不到位，不科學使用農藥化肥等投入品造成有害物質殘留;中藥材產地初加工設備簡陋，染色增重、摻雜使假現象時有發生;中藥材專業市場以次充好、以假充真、制假售假、違法經營中藥飲片和其他藥品現象屢禁不止。這些問題嚴重危害公眾健康，阻礙中藥材產業和中醫藥事業健康發展。中醫藥法對進一步加強中藥材種植養殖、采集、貯存等各個環節的質量管理作出明確規定，是非常必要的，將促進中藥產業“種好藥、產好藥、造好藥”。

堅持扶持與規範並重是中醫藥法的一大亮點。全國人大常委會法工委行政法室副主任黃薇說，針對中醫藥行業中存在的服務不規範、中藥材質量下滑等問題，中醫藥法作出有針對性的規定，特別是對在中藥材種植過程中使用劇毒、高毒農藥的違法行為，明確了處罰措施，以加大對危害中藥材質量安全行為的懲處力度，保證人民群眾用藥安全。

“片仔癀”等“國家秘密”將被特殊保護

中醫藥法提出：“中醫藥傳統知識持有人對其持有的中醫藥傳統知識享有傳承使用的權利，對他人獲取、利用其持有的中醫藥傳統知識享有知情同意和利益分享等權利。”“國家對經依法認定屬於國家秘密的傳統中藥處方組成和生產工藝實行特殊保護。”

陳珞珈說，中醫藥傳統知識產權有巨大商業價值和文化價值。在國內，許多資源被無序開發，中醫藥特有名稱被濫用，中醫藥特有標誌被商業性複制，中藥道地藥材被仿冒……

專家認為，中醫藥法將有針對性地保護中醫藥傳統知識產權，有利於保護那些寶貴遺產的延續和發展，促進醫學界和科學界對中醫藥傳統知識智力成果的承認、傳播和利用，保障中醫藥傳統知識資源商業化開發利益的公平分享。

“張悟本”等“偽大師”不得“忽悠”

近年來中國養生保健服務行業發展迅速，總體適應人民群眾對健康服務的需求，同時也存在標準缺失、服務不規範等問題。中醫藥法規定：“國家發展中醫養生保健服務，支持社會力量舉辦規範的中醫養生保健機構。中醫養生保健服務規範、標準由國務院中醫藥主管部門制定。”

隨著中醫藥法出臺，規範中醫養生保健行為有法可依。黃薇說，我國將加大對中醫藥違法行為的處罰力度，針對中醫診所和中醫醫師非法執業、醫療機構違法炮制中藥飲片、違法配制中藥制劑、違法發布中醫醫療廣告等違法行為規定了明確的法律責任。

王耀獻指出，我國應加快制定相關中醫養生保健類規範和標準，研發推廣中醫養生保健類技術、產品、設備，加大中醫養生保健服務技能型人才培養培訓，提升服務質量和水平，豐富服務內容。

他說，政府應引導社會力量舉辦規範的中醫養生保健機構，鼓勵中醫醫療機構為中醫養生保健機構規範發展提供支持;支持建立中醫養生保健服務行業組織，推動負面清單制度和第三方認證作為中醫養生保健服務市場管理的主要方式。同時，充分利用互聯網等媒介，進一步加大中醫藥健康知識宣傳普及力度，引導群眾規範就醫、理性養生。

瑞豐高材重組遭問詢 標的質量成關註重點

深交所12月26日向瑞豐高材下發重組問詢函，就重組標的江蘇和時利盈利能力下降、兩度撤回IPO原因等事項予以問詢。標的資產業績承諾及業績補償事項也被深交所重點關註。

問詢函具體內容如下：

一、關於標的公司

1、標的公司江蘇和時利新材料股份有限公司(以下簡稱“和時利”)分別於2011年、2016年向證監會兩次遞交申請，申請首次公開發行

股票並在創業板上市，但之後均撤回了申請。請補充披露和時利提交上市申請後證監會反饋意見及和時利作出的回複、上市審核進程以及

撤回原因。

2、重組報告書顯示，和時利尚有建築面積達4,145.96m2的房屋建築物尚未取得產權證書。請補充披露：(1)權證辦理情況。(2)是否存在法律障礙或不能如期辦理完畢的風險，如有，擬采取的解決措施。(3)對本次交易作價、交易進程和未來經營是否產生影響。請獨立財務顧問和律師核查並發表明確意見。

3、重組報告書顯示，和時利主要產品的價格均隨著原材料價格下降和競爭加劇呈現下降趨勢。請補充說明主要產品價格下降對和時利產生的影響及應對措施，並就此作風險提示。

4、重組報告書顯示，和時利TPEE產品2016年1-9月毛利率達47.15%，較2015年的29.63%的毛利率水平有大幅提升，毛利額也達1,469.13萬元。同時，和時利也擬“以TPEE樹脂應用開發為未來研發方向”。請補充披露：(1)和時利TPEE樹脂生產研發投入起始時

間、設備、人員配置情況。(2)截至2016年9月30日，和時利TPEE銷售前五大客戶名稱、相應銷量與實現收入、回款情況與信用政策、毛利率大幅上升的合理性分析。請獨立財務顧問和會計師核查並發表明確意見。(3)和時利TPEE樹脂應用開發的前期研發籌劃與準備、市場前景與容量。

5、重組報告書顯示，和時利主攻產品除TPEE樹脂外，還有PBAT樹脂，但和時利2016年1-9月PBAT實現銷售收入僅為24.74萬元。

請補充披露：(1)2016年1-9月PBAT銷售收入下降的主要原因分析，獨立財務顧問和會計師核查並發表明確意見。(2)結合實際，分析

PBAT在國內應用、和時利PBAT產能釋放、銷售及競爭力等情況。

(3)截至本問詢函發出之日，和時利比利時OWS檢測進展情況。

6、重組報告書顯示，和時利子公司江陰和錦特種纖維材料有限公司(以下簡稱和錦纖維)2016年1-9月實現營業收入16,857.96萬元、凈利潤974.37萬元，2015年實現營業收入14,183.08萬元、凈利潤1,259.28萬元。請結合和錦纖維的業務發展情況，補充說明和錦纖維2016年1-9月營業收入水平提高而凈利潤下降的原因，獨立財務顧問和會計師核查並發表明確意見。

7、重組報告書顯示，和時利具有進出口經營權。請以列表形式分地區、分產品列出和時利產品出口實現銷售收入，並列出相應的前五大客戶名稱、銷量以及銷售收入等數據，獨立財務顧問和會計師核查並發表明確意見。

8、重組報告書顯示，截至2016年9月30日，和時利應收賬款達12,196.04萬元，而2015年年末應收賬款為3,576.38萬元。重組報告書中對和時利應收賬款增加較快的解釋為“給長期合作客戶一定的信用額度以及和錦纖維和TPEE銷售收入增加”。請舉實例補充說明和時利的信用政策，並就應收賬款規模增大可能造成的財務與經營風險作風險提示。

9、重組報告書顯示，富亨國際在2015年之前為和時利向金發科技等最終客戶銷售產品提供轉口貿易便利，在交易過程中不提供相關服務，也不向和時利收取價差或服務費。之後，富亨國際註銷。請補充說明富亨國際成立時間、工商登記信息以及註銷原因。

10、重組報告書顯示，在會計估計方面，和時利與上市公司主要差異在於應收賬款壞賬計提比例不同。和時利賬齡1-2年的應收賬款壞賬準備計提比例為20%，2-3年的應收賬款壞賬準備計提比例為50%，3年以上的應收賬款壞賬準備計提比例為100%;上市公司1-2

年的應收賬款壞賬準備計提比例為10%，2-3年的應收賬款壞賬準備計提比例為15%，3-4年以上的應收賬款壞賬準備計提比例為30%，4-5年以上的應收賬款壞賬準備計提比例為80%，5年以上的應收賬款壞賬準備計提比例為100%。請補充披露，若本次交易得以實施，和時利與上市公司的會計估計差異是否進行調整，如調整，對和時利營業收入、凈利潤可能產生的影響。請獨立財務顧問和會計師核查並發表明確意見。

11、請在重組報告書中補充披露和時利近三年研發項目、進展、研發投入、研發力量與技術支持、設備配備等情況，獨立財務顧問核查並發表明確意見。

二、關於資產評估

重組報告書顯示，此次評估報告所得稅預測是按照和時利能夠繼續享受15%所得稅優惠稅率進行預測的。但和時利的高新技術企業資質已於2016年12月10日到期。請補充披露：(1)稅收優惠取消對標的資產凈利潤的敏感性分析。(2)如不能繼續享受相應稅收優惠對本次交易的影響及擬采取的應對措施，請獨立財務顧問、會計師、評估師核查並發表明確意見。

三、關於募集配套資金

1、重組報告書顯示，上市公司擬以鎖價方式向周仕斌、金勝榮、王艷紅和富凱二號等4名特定投資者非公開發行股份募集配套資金，募集配套資金總額不超過38,916.36萬元，用於支付上市公司本次並購重組交易的現金對價及中介機構費用。請補充說明鎖價發行對象認購本次募集配套資金的資金來源、放棄認購的違約責任，以及發行失敗對上市公司可能造成的影響。請獨立財務顧問核查並發表明確意見。

2、重組報告書顯示，本次交易現金對價合計37,272.30萬元。如果配套融資募集的資金不足以支付本次交易現金對價，則上市公司以自籌資金解決。而截至2016年9月30日，上市公司未經審計合並財務報表貨幣資金期末余額僅為5,547.57萬元。請公司補充說明現有貨幣資金的使用計劃及以自籌資金支付可能存在的財務風險，獨立財務顧問核查並發表明確意見。

四、關於業績承諾與業績補償

1、重組報告書顯示，江陰華能、瞿一鋒和姚麗琴為補償義務人，在未完成業績承諾時應對瑞豐高材進行補償。請補充披露補償義務人未涵蓋所有交易對方的出發點、考慮因素及合理性，獨立財務顧問核查並發表明確意見。

2、標的公司業績補償期限從2016年起算，請你公司說明上述業績補償安排設置的原因和出發點，是否有利於保護上市公司和中小股東權益，請獨立財務顧問核查並發表明確意見。

3、重組報告書顯示，和時利2014年、2015年、2016年1-9月實現凈利潤分別為2,119.07萬元、4,955.67萬元、2,915.07萬元。請結合和時利目前投入產出實際、已取得的在手訂單以及市場情況，補充說明承諾利潤的可實現性，請獨立財務顧問和評估師核查並發表明確意見。

4、重組報告書顯示，江陰華能、瞿一鋒和姚麗琴的承擔補償的比例分別為90.78%、4.98%和4.24%，如任一盈利補償主體未履行或未全部履行本協議約定之補償義務，其他方對該等未履行或未全部履行之補償義務承擔連帶責任。請補充披露補償義務人存在可能導致補償不足或無法補償情形時，上市公司擬采取的解決措施和保障措施，並作風險提示。

五、其他

1、重組報告書顯示，截至報告書簽署日，和時利存在部分土地和房屋為和時利銀行借款提供擔保而被抵押。請就此抵押情況作風險提示。

2、請在重組報告書風險提示部分“本次交易形成的商譽減值風險”明確列出商譽減值金額。

3、請在重組報告書風險提示部分“業務開展及產品銷售未能持續取得相關許可、資質證書的風險”明確列出目前及將來可能需要的相關許可、資質證書內容。

瑞豐高材14日公告稱，公司擬以發行股份及支付現金的方式，收購江蘇和時利99.88%股權，交易價格8億元。