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國家標準委：實現內外銷產品同生產線同標準同質量

到2020年，中國的重點領域主要消費品國際標準一致性程度提升到95%以上。這是24日國務院常務會議審議通過的《消費品標準和質量提升規劃(2016-2020年)》。給出的三個定量目標之一。

26日，在國務院政策例行吹風會上，國家質檢總局黨組成員、國家標準委主任田世宏稱，根據統計分析，目前我國在家用電器、照明電器、紡織品、服裝、家具、玩具、鞋類產品、鐘表、紙質品、洗滌用品等主要行業，國際標準的轉化率基本都超過了80%。

這里的國際標準主要是國際標準化組織制定的標準，包括國際標準化組織(ISO)和國際電工委員會(IEC)這兩大國際標準組織所制定的標準。

作為標準化工作改革創新的工作之一，國內外標準的比對分析也在積極開展。從2014年10月開始，國家標準委聯合有關行業部門、地方共同實施了消費品安全標準“築籬”專項行動。其中一項重要工作就是開展首批消費品安全國內外標準的比對工作。比對工作側重在12個重點消費品領域，與770多項國際或者國外的技術法規和標準進行比較，對這些技術法規標準中3800多項技術指標逐一進行了對比。

田世宏稱，因為標準主要是技術指標的一些規定，所以在標準對比的時候都要具體到每一項技術指標的對比，這是一個比較複雜的技術過程。從這3800多技術指標對比來看，我國消費品安全標準中有3000項左右技術指標與國際技術法規和標準要求能都保持一致性，占到79%。有一部分消費品的安全指標比國外略高，比如在儲水式電熱水器的防電墻要求、電壓力鍋和豆漿機這些液態加熱器的安全要求、紙質品的衛生要求等方面，不低於國際標準，甚至領先國際標準。再有，像煙花爆竹這樣的傳統優勢領域，在一定程度上是由中國主導國際標準的制定。

據介紹，近年來，我國消費品標準化和質量工作加快推進，現有消費品國家標準和已經備案的行業標準近6000項，消費品標準體系逐步建立。其中家用電器、紡織服裝、家具、玩具、鞋類產品等行業的國際標準轉化率達到80%以上，消費品質量國家監督抽查合格率“十二五”期間增長了1.8個百分點。

但是，消費品標準和質量還難以滿足人民群眾日益增長的消費需求，呈現出較為明顯的供需錯配，消費品供給結構不合理，品牌市場競爭力不夠強，消費環境有待改善，國內消費信心不足，制約了國內消費增長，造成消費外流。

國務院總理李克強8月24日主持召開國務院常務會議，部署促進消費品標準和質量提升，增加“中國制造”有效供給滿足消費升級需求。會議指出，以先進標準引領消費品質量提升，倒逼裝備制造業升級，是實施“中國制造2025”、推動“中國制造”邁向中高端、夯實工業發展根基的關鍵所在，也是推進供給側結構性改革的重要抓手，可以依托我國市場巨大的優勢，發揮擴大有效需求、提高人民生活品質等多重效應。

田世宏稱，現在特別有針對性地對我國一些主要貿易國家和“一帶一路”沿線的重點國家的標準情況進行分析研究，同時，充分利用好技術性貿易措施，分析、研究、借鑒國外的標準化先進管理經驗方法、國外的先進技術標準的要求，來促進國內標準水平提升，從而在實際中推動實現內外銷產品“同線同標同質”。同時，在標準的實施過程中，也要在內外銷產品上實現“同線同標同質”的要求，沒有內銷、外銷產品的區分，生產線、標準、質量都是一樣的。

企業作為標準化和質量的主體，在提升標準化和質量工作中負有主體責任。《規劃》也設計了具體激勵性措施來引導和鼓勵企業把握市場的需求，激發企業提升標準和質量的內生動力。

比如，明確提出探索建立標準創新融資征信制度。田世宏解釋說，這是企業在貸款融資過程中，用制修訂標準的行為和能力來證明這個企業創新能力、誠信信用和履行社會責任的情況。把這種企業標準化能力作為一種無形資產，來增加企業在銀行的授信額度，簡要說就是標準融資征信。

他認為，這個制度的建立和實施能夠推動“標準+金融”的合作創新模式，特別是對一些輕資產、無抵押的高新技術企業，其中包括創新型的科技中小企業來說，能夠在一定程度上幫助企業解決融資難、融資貴的問題，為此給標準化能力強的優勢企業和金融機構之間形成一種互動，或者一種融合共生的環境。

《規劃》還特別重視職業技術人才素質的建設。圍繞質量人才培養和職業素質人才建設，《規劃》中提出具體舉措，比如要求弘揚企業家精神和工匠精神，引導企業把工匠企業融入到企業的質量文化建設中去;要樹立大國工匠的標桿，從而能夠營造一種尊重技術、推崇質量的氛圍。要建立和完善體現技工價值的薪酬和榮譽制度。

在發布會上，田世宏提到，在紡織服裝、家用電器、煙花爆竹、制鞋、鐘表這些領域，中國都承擔了ISO和IEC這兩大國際組織的10項相關的國際標準化技術機構的主席、副主席的職務或者是秘書處、聯合秘書處工作。這都是實質性的參與、甚至以我為主承擔國際標準制定。同時在家庭服務機器人等新興技術領域，還有紡織品和制鞋這種傳統優勢產業以及玩具等熱點安全領域，中國也在推進有關國際標準的研制工作。

同時，田世宏說，有一些還需要向國際上看齊，甚至要追趕他們的。比如在一些化學物質的限量安全要求方面，國外更多的都是通過一些技術法規，重點建立的是一些跨領域或者全產業鏈的通用技術要求，而中國可能重點還聚焦在具體產品的化學安全要求上，所以這個是要追趕的。