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聯合國副秘書長答一財提問：中美批準《巴黎協定》具示範效應

綠色環保貫穿了此次中國杭州二十國集團(G20)峰會。也就在G20峰會前夜，中國和美國獻上了“開幕禮”，兩國領導人在杭州宣布批準《巴黎協定》，這也對全球起到了極佳的示範效應。

9月3日，中國國家主席習近平同美國總統奧巴馬、聯合國秘書長潘基文在杭州共同出席氣候變化《巴黎協定》批準文書交存儀式。奧巴馬在致辭中表示，今天，美中作為兩個最大經濟體和最大排放國，同時批準和接受《巴黎協定》具有歷史性意義。

9月5日，聯合國副秘書長、聯合國環境署執行主任埃里克·索爾海姆在接受第一財經采訪時表示，“在中國G20中發生了一些事情對於全球來說都是非常有益的。此前4月的巴黎氣候變化大會上，有170多個國家的元首、政府首腦及得到授權的正式代表依次在協定上簽字，但不少國家仍對最終的批準猶豫不決，但現在中美兩國同時批準了《巴黎協定》，這就帶來了示範效應，給全球釋放了一個非常重要信號。”

埃里克·索爾海姆強調，“如果說這兩大國家都批準的話，那麽其他國家還有什麽理由不簽署和批準呢?如果說越來越多的國家都簽署批準《巴黎協定》，那麽對我們來說則是一個極棒的進展。”

在他看來，美國和中國之間的關系，實際上在環保領域非常關鍵，“因為如果兩大巨頭國家能夠引領這樣的發展，那麽所有國家都會跟隨。我們一定要不斷地促進環保協作關系，否則就可能無法取得多大的進展。當前，協作、對話是關鍵，我們要推動各國在環保方面建立更多共識。”

根據規定，《巴黎氣候變化協定》在至少得到占至少55%的全球二氧化碳排放量的55個《聯合國氣候變化框架公約》締約方的批準後30天方可生效。目前所有世界最大的經濟體以及最大的溫室氣體排放國都在早前的4月22日的巴黎氣候變化大會中簽署了這一協議。根據程序，各國在簽署協議後，將須采取下一步驟，使其在國內得到接受或批準。

據世界資源研究所最新統計，在中美宣布加入完成批約之後，目前共有26個國家宣布批準《巴黎協定》，將參加該協定的國家的排放量占全球排放的份額提高到近40%，這為《巴黎協定》盡早生效做出了重大貢獻。

至於《巴黎協定》究竟何時正式生效?今年9月21日和10月7日都將成為關鍵節點。早年的《京都議定書》歷經了7年艱辛談判終於正式生效，《巴黎協定》當前的進展可謂十分可觀。

此外，綠色金融在此次G20峰會上被屢屢提及。G20期間，聯合國環境署也和螞蟻金服將簽署戰略合作協議，發起第一個全球互聯網金融企業的綠色金融聯盟，研究和推進全世界範圍內的創新綠色金融方式。

未來，綠色金融在基礎設施投資方面將發揮巨大作用，而投資基礎設施將成為拉動全球經濟增速的下一個動能。此次G20峰會的核心便是“增長”。近期，加拿大也申請加入了中國牽頭的亞洲基礎設施投資銀行(下稱“亞投行”)，這似乎也完美呼應了G20的上述倡議。

埃里克·索爾海姆對第一財經記者表示，“我和亞投行行長金立群多次會面，亞投行設立了多項環保標準，能夠促進環保的發展。很多的國家都已經加入了亞投行，我相信這將會在未來取得很大的發展。”

“如果看一下非洲，眾多基礎設施都是由中國來負責建設的。例如，上周我去了埃塞爾比亞的一個村落，在南撒哈拉地區的一項基礎設施是由中國的基礎設施團隊完成的。” 埃里克·索爾海姆稱。

下一任聯合國秘書長會是女性？外交部這麽回答

21日的外交部例行記者會上，外交部發言人陸慷表示，安理會正就下一屆秘書長候選人進行充分協商，中方將繼續本著負責任的態度，同其他成員國一道，努力選出一位合格勝任的秘書長。

有記者提問，下一屆聯合國秘書長可能很快就呼之欲出了。我們也看到，保加利亞的媒體報道稱可能會更換該國的聯合國秘書長候選人博科娃。我們也看到6月份中國外長王毅曾經會見過博科娃。請問中方對博科娃競選持何態度?另外，中方是不是會堅持地區輪換制度?是否會出現一位女性聯合國秘書長?

陸慷表示，聯合國秘書長是作為聯合國六大機構之一的聯合國秘書處的最高行政長官，其所肩負的責任、承擔各國的期待很重要。作為安理會常任理事國，我們一向認為，應當根據《聯合國憲章》的規定，在充分協商的基礎上，選出一位能夠忠實履行《憲章》規定的職責、有能力的候選人。

他說，現在在聯合國範圍內，特別是在安理會，正就下一屆秘書長候選人進行充分協商。中方將繼續本著負責任的態度，同其他成員國一道，努力選出一位合格勝任的秘書長。

聯合國秘書長女性候選人之一博科娃

據悉，聯合國安理會7月21日開始進行第9任秘書長的選舉進程。聯合國安理會已經舉行了4輪投票，前聯合國難民事務署高級專員、聯合秘書長候選人安東 尼奧·古特雷斯始終處於優勢。第五輪投票將於9月26日舉行。聯合國安理會成員國應在10月前確定唯一的候選人，但是並沒有固定的程序期限。

此次聯合國秘書長的候選人中，幾位女性候選人引人關註，據英國《每日電訊報》報道，聯合國曾稱或將選出一名女秘書長，英美兩國也首次發出類似呼籲，很多人期待保加利亞外交官克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃加入競選。

目前的女性候 選人分別是63歲的聯合國教科文組織總幹事伊琳娜·博科娃、61歲的阿根廷外長蘇珊娜·馬爾科拉、66歲的新西蘭前總理海倫·克拉克和47歲的摩爾多瓦前 外長納塔利婭·蓋爾曼。

古特雷斯是誰？安理會決定推薦他為下任聯合國秘書長

據新華社報道，聯合國安理會6日決定，向聯大推薦葡萄牙前總理、聯合國前難民事務高級專員安東尼奧·古特雷斯擔任下任聯合國秘書長。

此前，聯合國安理會5日通報，安理會已就下任聯合國秘書長人選達成一致，傾向於安東尼奧·古特雷斯，安理會6日就提名秘書長人選舉行正式投票。

安東尼奧·古特雷斯

古特雷斯，現年67歲，科班工程師出身，會說流利的英語、西班牙語和法語，占了聯合國6種工作語言的一半。他1995年至2002年擔任葡萄牙總理，曾在社會黨國際擔任主席。

2005年6月至2015年12月，古特雷斯執掌聯合國難民署十年，對難民署進行了機構改革。在安理會此前多輪意向性投票中，古特雷斯一直處於領先地位。

根據《聯合國憲章》，聯合國秘書長必須首先由安理會推薦，然後由聯合國大會任命。秘書長候選人須得到安理會15個成員國中至少9票支持並在沒有常任理事國反對的情況下才能得到安理會提名。

投票後，安理會將把正式的結果通知聯大，聯大主席在此之後很快就會組織全會，對這個結果進行確認。下任秘書長將於明年1月1日上任，任期5年。

葡萄牙前總理古特雷斯被正式任命為下一任聯合國秘書長

據新華社快訊，第71屆聯合國大會13日以鼓掌方式通過決議，正式任命葡萄牙前總理、聯合國前難民事務高級專員安東尼奧·古特雷斯為下一任聯合國秘書長。

言辭犀利雷厲風行 精通四種語言

據悉，古特雷斯，1949年4月30日生於里斯本，從小受到良好教育，大學主修物理和電氣工程。1971年，他以接近滿分的優異成績從葡萄牙最大的工科高校里斯本高等技術學院畢業，成為一名助理教授。

1974年4月，統治葡萄牙40余年的薩拉查獨裁政權被推翻，葡萄牙開始民主化進程。古特雷斯也正式步入政壇，積極參與組建葡萄牙社會黨，成為該黨創始人之一。

1992年，古特雷斯成為葡萄牙社會黨書記。1995年，他帶領社會黨贏得大選，就任葡萄牙總理。2001年12月，社會黨在葡萄牙全國市政選舉中失利，他先後宣布辭去總理和社會黨總書記之職。2002年4月起不再擔任葡萄牙總理。

在競選聯合國秘書長期間，古特雷斯言語犀利，直指聯合國目前一些弊端：“我們應該清楚，我們召集太多的人開了太多的會，討論了太多的問題，決定卻很少，聯合國秘書長最重要的工作是取得成果。”

此外，值得一提的是，古特雷斯擁有出眾的語言能力，除葡萄牙語外，還精通英語、法語和西班牙語，聯合國六種工作語言他掌握了一半。

上海市政府原副秘書長戴海波被提起公訴 涉嫌受賄、隱瞞境外存款

31日從最高檢網站獲悉，上海市人民政府原副秘書長戴海波(正局級)涉嫌受賄、隱瞞境外存款犯罪一案，經上海市人民檢察院第一分院偵查終結，日前由上海市人民檢察院第一分院向上海市第一中級人民法院提起公訴。

檢察機關在審查起訴階段依法告知了被告人戴海波享有的訴訟權利，並訊問了被告人戴海波，聽取了其委托的辯護人的意見。上海市人民檢察院第一分院起訴書指控：被告人戴海波利用擔任上海市張江高科技園區開發公司、上海張江(集團)有限公司總經理，上海張江集成電路產業區開發有限公司董事長，上海市浦東新區區委副書記、副區長，上海市南匯區區委書記，上海市經濟和信息化委員會主任等職務便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物;在境外銀行開設銀行、股票、基金賬戶，存款數額較大，未按國家規定向主管部門如實申報，依法應當以受賄罪、隱瞞境外存款罪追究刑事責任。

戴海波簡歷：

戴海波，男，漢族，1962年07月生，江蘇靖江人，1984年05月加入中國共產黨，1984年08月參加工作，上海交通大學機械工程系機械工程專業畢業，大學學歷，工學學士，副教授。曾任上海市人民政府副秘書長。

1984.08—1993.03，上海交通大學團委副書記、第二教學部副主任、學生工作指導委員會副秘書長(1988.07上海市委黨校黨政管理專業大學本科畢業)，共青團上海市委學校部部長、市學聯秘書長。

1993.03—1995.09，共青團上海市委副書記兼市少工委主任(1994.05)。

1995.09—1996.07，上海市浦東新區社會發展局局長、黨組書記。

1996.07—1999.08，上海市浦東新區工作黨委委員、組織部部長兼勞動人事局局長(1998.08—1999.08在美國哥倫比亞大學東亞研究所做訪問學者)。

1999.08—2002.12，上海市張江高科技園區開發公司總經理、黨委副書記、黨委書記(2000.01兼上海市張江高科技園區領導小組辦公室副主任，1999.02—2000.01美國杜蘭大學商學院工商管理碩士學習，2002.09—2002.11參加美國哈佛大學商學院163屆高級管理課程學習)。

2002.12—2003.02，上海張江(集團)有限公司黨委書記、總經理。

2003.02—2004.08，中共上海市南匯區委副書記、常務副區長。

2004.08—2004.10，中共上海市南匯區委副書記、代區長。

2004.10—2005.07，中共上海市南匯區委副書記、區長。

2005.07—2009.05，中共上海市南匯區委書記，上海臨港新城管委會黨組書記、常務副主任。

2009.05—2009.06，“南匯區行政區劃入浦東新區”聯合工作黨委副書記、南匯區委書記，上海臨港新城管委會黨組書記、常務副主任。

2009.06—2009.11，中共上海市浦東新區區委副書記、常務副區長、區政府黨組副書記，上海臨港新城管委會黨組書記、常務副主任。

2009.11—2012.03，中共上海市浦東新區區委副書記、常務副區長、區政府黨組副書記，上海綜合保稅區管委會常務副主任。

2012.03—2012.04，中共上海市經濟和信息化工作委員會副書記。

2012.04—2013.02，上海市經濟和信息化委員會主任。

2013.02—2013.09，上海市人民政府副秘書長。

2013.09—2014.09，上海市人民政府副秘書長、上海自由貿易區管委會常務副主任、黨組書記。

2014.09—2015.04，上海市人民政府副秘書長。

發改委副秘書長範恒山：十三五區域政策重點解決東北經濟止跌回升

3日，國家發改委副秘書長範恒山在北京表示，十三五期間國家區域政策的重點解決瓶頸地區發展問題，促進東北等地區經濟止跌回升，促進資源枯竭城市等特殊地區轉型，促進縣域經濟發展，拓展完善對口幫扶的方式等。

範恒山是在第十六屆中國上市公司百強高峰論壇暨第二屆中國百強城市全面發展論壇上做出上述表述的，此次論壇由中國上市公司百強高峰論壇組委會、蘭州市人民政府、中國冶金科工股份有限公司和華頓經濟研究院聯合主辦。

範恒山表示，十三五期間區域戰略和政策的核心是分類指導，提高區域政策精準性。厘清政策的特性，各項政策的制定盡可能體現區域特點。細化區域要素分析，努力做到一區一策。充分發揮地方的能動性，最大限度賦予地方因地制宜制定政策的權力。

關於大家普遍關心的東北經濟問題，範恒山表示，國家已經制定了許多政策文件來重振東北經濟，促進東北經濟止跌回升也是十三五期間國家區域政策的重點。目前東北經濟正逐步穩中向好，吉林前三季度GDP增速已經超過了全國平均數。

“十三五”規劃綱要提出，十三五期間我國區域協調發展總體思路是，以區域發展總體戰略為基礎，以“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展為引領，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格局。

範恒山表示，一帶一路、京津冀協同發展和長江經濟帶三大戰略都取得了積極的進展，實現了在更大範圍、更大空間內配置資源、利用市場。長江經濟帶橫跨東中西三大區域，具有獨特優勢和巨大發展潛力。長江經濟帶建設核心是解決兩個問題：一是怎麽在大保護的前提下進行科學開發，二是怎麽在發揮各自比較優勢、比較潛力的過程中加強合作、一體聯動。

國有重點大型企業監事會主席季曉南在演講中表示，一帶一路、京津冀、長江經濟帶都蘊涵著巨大的投資機遇。據財政部測算，京津冀一體化未來6年需投入42萬億元。

貧困地區是區域經濟發展的瓶頸，扶貧已經上升到前所未有的國家戰略。日前國務院正式印發了《“十三五”脫貧攻堅規劃》，部署了打贏脫貧攻堅戰的時間表和路線圖，提出到2020年，確保現行標準下建檔立卡貧困人口實現脫貧，不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障，12.8萬個建檔立卡貧困村有序摘帽，832個貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困問題。

範恒山表示，貧困地區脫貧向富、打贏脫貧攻堅戰是十三五期間區域政策的重要方面。更加重視支持特殊地區的發展，繼續加大對“老少邊窮”地區的支持力度，促進資源枯竭、產業衰退、生態嚴重退化等困難地區轉型發展。

範恒山強調，十三五期間將完善對口幫扶方式，加強人才輸送、技術轉讓、產業轉移、資本投入等手段，促進“輸血型幫扶”轉向“造血型幫扶”，著力培育被幫扶地區可持續發展的能力和條件。著眼於實行可持續幫扶，逐步改變一味無償給予的形式，把對口幫扶建立在資源統籌配置、利益共創共享的基礎之上。

此外，範恒山還指出，十三五區域經濟要進一步優化提升支撐平臺，按照區域發展總體布局，依據區位支撐能力、現實發展基礎、未來增長潛力等，優化支撐平臺的類型與布局。把體現國際通則、考慮周邊環境、解決突出矛盾，作為確立功能平臺先行先試內容的基本條件。加強各類平臺和各區域同類平臺的差異性評估，避免同質化或趨同化。科學總結各類功能平臺的試驗成效，及時推廣可複制、有效力的成功做法。

他表示，目前重大平臺建設已經取得了很大的成績，而企業在這些平臺上大有用武之地。比如自由貿易試驗區，在構建開放型經濟新體制、建設法治化營商環境等方面，已經先行先試。一批臨空經濟示範區的基礎性工作穩妥展開，產城融合示範區、城市綜合改革試驗區、國家生態文明試驗區等功能平臺也逐步建設完善。

在新型城鎮化方面，範恒山認為，智慧城市、特色城鎮可以為區域經濟發展提供支撐作用。在“智慧城市”分論壇中，中國中冶集團提出了城市一體化解決方案主張，即在城市、園區的新建或轉型升級過程中，發揮多學科多專業的系統集成優勢，圍繞產業經濟可持續發展的需求，形成從產業規劃、業態規劃、城市規劃到投資、開發、建設、運營的區域建設開發的一體化服務能力，並展示了由中冶賽迪承擔的安徽省滁州市一體化咨詢規劃、深圳市大鵬新區一體化咨詢規劃及蘭州新區地下綜合管廊PPP+EPC工程等典型示範項目。

國資委副秘書長：國企改革文件體系頂層設計基本完成

12月12日，國資委副秘書長彭華崗在2016央視財經論壇暨上市公司峰會上表示，在國務院國有企業改革領導小組的直接領導下，國有企業改革取得階段性進展，文件體系的頂層設計基本完成，10項改革試點全面鋪開，各項重大改革舉措層層落地，尤其是圍繞供給側結構性改革，堅持做好增量，盤活存量，主動減量，這三量調整，著力抓好鞏固加強一批，重組整合一批，清理退出一批，創新發展一批，四個一批，深入開展瘦身健體提質增效，取得了積極成效。

據央視財經報道，彭華崗在峰會上介紹，一是以推進重組整合為重點，優化資源配置，在去年完成6對12家中央企業完成的基礎上，今年繼續推動了港中旅集團與國旅集團，中糧集團與中紡集團，寶鋼與武鋼，中儲糧與中儲棉總公司等10家企業進行重組，同時新組建中國航空發動機集團有限公司，中央企業總戶數調整到102家，央企之間的戰略性重組有力推動了國有資本優化布局，提高配置效益，促進了企業加快結構調整，轉型升級。

二是以做好壓減工作為突破口，提高管理效率。針對國有企業長期存在的法人單位過多，管理鏈條過長的老大難問題，按照國務院部署，中央企業全面開展了壓縮管理層級，減少法人單位的壓減工作，結合央企部級結構調整，圍繞企業發展戰略，既清歷史舊賬，也算未來新賬，縱向推進產業鏈上下遊優化配置，橫向減少同質化經營，重複建設，無序競爭，力爭三年內減少法人單位20%，管理層級壓縮到四級以內。

三是以化解過剩產能為切入點，調整供給結構。中央企業化解過剩產能不僅是淘汰落後產能，也是減少低端供給，為有效供給提供空間，帶頭化解煤炭鋼鐵行業過剩產能，截至10月底，中央鋼鐵企業完成化解鋼鐵過剩產能1019萬噸，分流安置職工29679人，剛才工信部領導講到，全國是4000多萬噸，實際上中央企業將近占了四分之一，也超額完成了鋼鐵行業化解產能的任務，中央煤炭企業退出煤礦53個，化解煤炭過剩產能3512萬噸，分流安置職工3萬1000人，加快僵屍企業市場肅清，截止到10月末已完成安置人員11萬人，預計全年可完成40戶的處置任務。

四是以剝離職能為抓手，減輕企業負擔。在各級黨委政府的領導之下，中央企業積極推進職工家屬區辦醫療教育等公共服務機構，推進大集體改革等工作，目前試點的遼寧、河南等十個省市通過移交，實現了由專業機構辦專業的事，正在全國全面鋪開，59家中央企業已與地方協商簽訂了移交協議。

五是以創新發展為導向，加快轉型升級。中央企業堅持把深化改革與雙創結合起來，以資本為紐帶，推動基金運作和結構調整協調聯動，搭建各類雙創平臺247個，技術創新戰略聯盟159個，發起和參與179只創新發展基金，在航天、載人航天，探月工程，高速鐵路，特高壓輸電線等領域取得了一批具有世界先進水平的重大科技創新成果，加快培育和孵化了新的經濟增長點。

江蘇原秘書長趙少麟案開庭：行賄444萬還騙購外匯

12月27日，浙江省寧波市中級人民法院一審公開開庭審理了江蘇省委原常委、秘書長趙少麟單位行賄、騙購外匯一案。寧波市人民檢察院派員出庭支持公訴，被告人趙少麟及其辯護人到庭參加訴訟。

浙江省寧波市人民檢察院起訴指控：2007年至2014年，被告人趙少麟夥同其子趙晉，為趙晉實際控制的山東誠基房地產開發有限公司等單位在山東省濟南市經營房地產項目謀取不正當利益，多次給予時任山東省委常委、秘書長、濟南市委書記王敏財物，共計折合人民幣444.895萬元。

2003年至2014年，被告人趙少麟幫助其子趙晉，通過偽造對外貿易合同、虛構向境外支付費用等手段，騙取有關機關審批文件，在國內多家銀行購買外匯，並匯往境外，共計美元4170余萬元。

庭審中，公訴機關出示了相關證據，趙少麟及其辯護人進行了質證，控辯雙方在法庭的主持下充分發表了意見，趙少麟還進行了最後陳述，並當庭表示認罪悔罪。

人大代表、政協委員、新聞記者及各界群眾60余人旁聽了庭審。

庭審結束後法庭宣布休庭，擇期宣判。

趙少麟簡歷：

趙少麟

趙少麟，男，漢族，1946年10月生，山西原平人，1973 年4月加入中國共產黨。曾任江蘇省委常委、省委秘書長等職。

1970.09——1976.04，南京大橋機器廠工人、廠技術科技術員。

1976.04——1980.06，南京大橋機器廠技術科黨支部副書記、四車間黨支部書記(其間：1979.08—1980.06省委黨校學習)。

1980.06——1982.08，南京大橋機器廠黨委副書記。

1982.08——1984.03，共青團江蘇省南京市委書記。

1984.03——1986.04，中共江蘇省南京市鼓樓區委書記。

1986.04——1989.08，中共江蘇省南京市委常委、市委秘書長。

1989.08——1992.09，中共江蘇省南京市委副書記。

1992.09——1993.03，中共江蘇省淮陰市委副書記、淮陰市人民政府代市長。

1993.03——1994.09，中共江蘇省淮陰市委副書記、淮陰市人民政府市長。

1994.09——1995.05，中共江蘇省淮陰市委書記、淮陰市人民政府市長.

1995.09——1996.01，中共江蘇省淮陰市委書記。

1996.01——1997.11，中共江蘇省淮陰市委書記、淮陰市人大常委會主任。

1997.11——1998.06，中共江蘇省委副秘書長、辦公廳主任。

1998.06——2000.03，中共江蘇省委秘書長、辦公廳主任。

2000.03——2003.04，中共江蘇省委常委、秘書長、辦公廳主任。

2003.04——2006.11，中共江蘇省委常委、秘書長。

2014年10月11日，因涉嫌嚴重違紀違法，接受組織調查。

【人物】無為秘書長潘基文 下一站是韓國總統？

2016年12月30日這一天，卸任的聯合國秘書長潘基文在美國紐約聯合國總部作臨別前演講時，難得地講起了俏皮話，他說“感覺自己好像灰姑娘一樣，到了午夜，一切都會改變”。

按照日程規定，潘基文要在2016年12月31日午夜正式卸任。在跨年之夜，潘基文在紐約時代廣場參加水晶球降落倒計時迎新年活動。新舊交替之時，“上百萬人將看著我丟掉工作!”潘基文沖著同自己相處了10年之久的聯合國總部員工樂呵呵地說道。

2016年12月12日，潘基文發表告別演說

虎頭蛇尾

時間回放到2006年，潘基文以罕見的壓倒性優勢當選，占盡天時地利人和：不僅在四輪預先的摸底投票中高居榜首，且在正式投票前只剩下他一名秘書長候選人，這在聯合國歷史上也絕無僅有。

然而，在韓國政界形象近乎完美的潘基文帶著他一貫的溫和外交手法進入聯合國，他的亞洲做派卻在新舞臺上行不通了：與高調的、經常和美國對著幹的前任秘書長安南相比，潘基文的謹慎小心被指缺乏個人魅力、外交手腕僵化，並被認為是聯合國歷史上最“親美”的秘書長。令潘基文個人也感到不悅的是，在韓國被視為英語高才生的他，口音卻經常被歐美媒體揶揄嘲諷。

在卸任之際，更有聯合國駐外人員一系列駭人聽聞的性侵案件和由聯合國派駐海地人員引發的霍亂疫情醜聞困擾著他。唯有全球氣候變化協定——《巴黎氣候變化協定》是他拿得出手、為數不多的政治遺產之一，然而這一政治遺產也正在受到美國新當選總統特朗普的挑戰。

需要指出的是，聯合國的實際決策權仍在聯合國安理會，聯合國秘書長的職位更多的是如安南所說的“走國際鋼絲繩”，而非有機會乾綱獨斷。溫和的潘基文在離任之際，也吐露了他的內心想法：敘利亞危機、南蘇丹暴亂以及聯合國維和部隊出現性侵醜聞等都令他心生沮喪。

無論是否缺乏西方政治中急需的“個人魅力”，潘基文在聯合國的工作中所展現的兢兢業業世人有目共睹，即便是對他頗有微詞的人也稱贊他的敬業;未來，潘基文或將帶著他在全球最大政府間機構中斡旋十載所積累的經驗，重返令他更為熟悉自在的韓國政壇，他的下一站，會是韓國總統嗎?

潘基文（中）上小學期間和他的兄弟們合影。

小城走出的英語高才生

時至今日，潘基文始終在辦公室中放著一張他同家人的黑白照片，上面有他兩個弟弟和一群表兄弟，這張照片讓他想起青年時期的艱苦歲月，也讓1944年出生的他，始終對於戰爭造成的創傷有所感悟。

潘基文來自於韓國忠清北道的忠州，如同和他同處一個時代的不少韓國人一樣，他們的一生都繞不過美國對韓國的影響，甚至很長時間以來把美國當作韓國的保護者，而潘基文從小城走出來，一路因美國點燃夢想而成為外交官的故事，也在美國普羅大眾中很有市場。

潘基文從小的刻苦學習令他贏得了“英語天才”的美譽。當他家附近建立化肥廠時，忠州一時間湧入許多美國工程師，潘基文就去跟他們瘋狂地學習英語，無論這些美國人推薦什麽材料，他都統統背下來。

一切刻苦和努力最終都有了回報：高中時期，在韓國舉辦的“外國學生訪美活動(VISTA)”中，潘基文爭得了全韓國4個名額之一，令“忠州”這個小地方在韓國一時揚眉吐氣。

按照潘基文的自述，這次訪美之行對他影響深遠：小城青年潘基文得以同彼時的美國總統肯尼迪會面並合影留念，在潘基文看來，這是他“下決心”成為外交官的初心萌動時刻。

以頂尖優異成績畢業的潘基文順利進入首爾國立大學政治外交系。不過1970年大學畢業時，潘基文以優異成績進入韓國外交通商部後，原本被分配到韓國駐美大使館工作的他卻主動提出要去韓國駐印度總領事館工作。

據潘基文的一位弟弟回憶，其主要原因是潘基文想在經濟上幫助家人：派駐美國很難存錢，但派駐印度卻可以省下錢來補貼家里。

潘基文這樣基於孝順的考量，令他在印度遇到了日後助他政治起飛的貴人——韓國前總理盧信永。1972年，盧信永正在印度擔任駐印度總領事職位，主要負責韓印建交談判。盧信永非常欣賞潘基文高效的辦事能力。1985年潘基文從美國哈佛大學獲得行政學碩士學位後，已成為韓國總理的盧信永破格提拔時任韓國外交通商部三等秘書的潘基文為總理禮賓秘書(一等秘書)。

隨後潘基文在盧信永幫助下平步青雲，擔任了包括總統外交顧問、韓國駐美大使和駐聯合國大使等各種重要外交職位。在盧武鉉政府時期，2004年，潘基文正式被任命為韓國外交通商部長官，在此期間，潘基文在美國政界有著這樣的名聲：首爾最“親美”的外交官員。也正是這段時間里，在潘基文斡旋下，盧武鉉政府同小布什政府達成協議，韓國向伊拉克派遣了部隊。

少年時代潘基文的訪美之行(左二)

最親美的秘書長

得到美國賞識的潘基文，在競選聯合國秘書長一職期間得到了美國的背書。這也部分取決於美國受夠了安南那股子對著幹的勁頭：2004年，安南公開表示，美國2003年入侵伊拉克是“非法”的，“我們認為它不符合《聯合國憲章》，因此它是非法的”。

而在潘基文掌管韓國外交通商部門期間，一方面他大力加固了美韓同盟;另一方面，甚至潘基文缺乏個人魅力的性格也得到了布什政府的欣賞：在其回憶錄《投降不是一個選擇》中，前美國駐聯合國大使約翰·博爾頓(John Bolton)表示，在聯合國，布什政府想要一個首席行政官，不是一個世俗的教皇。

最終，安理會五個常任理事國出於各方原因，均認為潘基文是最佳人選而為其背書。在上臺後，潘基文也成為了歷史上最親美的聯合國秘書長，以往安南同美國之間的高調抗爭不複存在了。

在韓國外交系統內，潘基文以處理瑣事之高效、做事精細認真以及從不發怒失態並體恤下屬著稱，韓國媒體曾大肆報道，潘基文竟然會“給下屬開門”。

然而，這些在亞洲政壇中可以被稱為閃光點的特質，是否也得到了聯合國雇員的欣賞呢?第一財經記者在常年同聯合國各層級官員的接觸中也得到了完全不同的兩極反饋。

與大部分西方媒體差不多，出身西方的官員最經常抱怨的是，在西方世界中，做一名優秀的和平維護者，潘基文缺乏個人魅力、智力上的敏捷性和創造力。

不過潘基文的解決之道是將大部分這樣的調解任務都外包給一系列特使，包括前秘書長安南目前也是特使。

通常，潘基文同世界各國的領導人是這樣進行會面的：先以該國的語言進行一個簡短的開場白，隨後他就會徑直照本宣科，照著他的會議要點讀下去，會見沒有任何親切的“小會談。”

一位潘基文身邊官員在接受外媒采訪時透露，“在所有的電話通話中，他都會照著會議要點讀，不僅不會有臨場發揮，也不會有任何希望建立個人關系的想法。溫和外交?他不像具有這樣技能的人。”

而潘基文在韓國語境下的“體恤下屬”，也沒有在聯合國體系內得到良好體現。有外媒報道指出，在聯合國內部開會時，當會議出了問題，或者遇到下屬挑戰時，潘基文就極容易發怒，最終潘基文的助手只好低頭不看他的眼睛。一位助手表示：“這就好像人們說的‘不要直視熊的眼睛’一樣，如果你直視他，他會認為你在挑戰他(的權威)。”

盡管各界對他的性格多有抱怨，但都沒有否認的是，潘基文極其敬業：通常他在深夜還在閱讀材料，並且用不同顏色的馬克筆把重點畫出來。2016年3月，潘基文的中東之行空出了4個小時，工作人員建議他可以休息一下，去約旦看看古跡。然而潘基文拒絕了，取而代之的是，他拉著世界銀行行長金墉去參觀約旦同敘利亞邊境上面的難民營。

2016年9月3日，中國國家主席習近平同美國總統奧巴馬、聯合國秘書長潘基文在杭州共同出席氣候變化《巴黎氣候變化協定》批準文書交存儀式。

難產的政治遺產

潘基文的政治遺產乏善可陳。

需要指出的是，受限於聯合國安理會五個常任理事國，潘基文的權限的確有限。他為繼任者留下了一長串令人撓頭的任務：敘利亞問題、朝核問題、南蘇丹議題等仍亟待解決，極端主義分子正在全球散布恐怖。

但如果仔細回顧這10年，“氣候變化”議題無疑是潘基文政治遺產中的一顆明珠。歐洲外交關系委員會聯合國問題專家高文(Richard Gowan)認為，“潘基文在第一任期結束的時候基本上毫無建樹，只能給他打個C-。”

“但是由於氣候變化議題，他現在可以成為拿到‘B’分的聯合國秘書長。”高文表示。

在2016年二十國集團(G20)杭州峰會前夕，中美率先批準和接受《巴黎氣候變化協定》。在杭州出席中美兩國《巴黎氣候變化協定》批準文書交存儀式時，潘基文感慨地回憶道，在2009年哥本哈根氣候變化大會上，為達成氣候變化協議，美國總統奧巴馬曾經抱著自己的筆記本電腦，滿屋轉改草案。

“你能夠想象得到美國總統拿著他的筆記本電腦，在各國領導人之間穿梭，提出草案，然後坐在個小椅子上現場修改嗎?”潘基文表示，“我從未想到美國總統能這樣做，這令我深受激勵。”

“奧巴馬總統也提到在哥本哈根的時候，事情有點混亂。那時候我們的確想要在哥本哈根達成氣候變化協議，而且那段日子對我來說也很難。”潘基文說，“在那個時候，可能有些太過有野心了，各國還沒有完全準備好。”

最終，潘基文的心願得以達成：全球在2016年年底前，提前批準《巴黎氣候變化協定》生效。不過潘基文的政治遺產正在遭受來自特朗普的挑戰，特朗普曾在競選期間表示他要在當選後立刻退出《巴黎氣候變化協定》，不過在競選成功後，他的態度軟化了，表示他對美國是否退出持“開放態度”。

在特朗普勝選後，潘基文也給特朗普打了慶祝勝利的電話，在電話中請他重新考慮在氣候變化方面的立場。潘基文說，在這通電話中，特朗普主要是在聽，而他相信，“特朗普作為一名成功的商人，可以理解到商業團體已經在做生意的方式方面改變了他們的立場，用以抗擊全球變暖。”

潘基文與聯合國第九任秘書長安東尼奧·古特雷斯擁抱

下一站，韓國總統?

潘基文被認為是韓國下一任總統候選人的領導者。

在韓國民調機構“真實計量器”公司2016年12月26日發布的調查結果顯示，在下屆總統選舉潛在候選人中，潘基文的支持率趕超在野黨共同民主黨前黨首文在寅，位居首位。

一位潘基文的助手在接受采訪時亦表示：“百分之一千地確定潘基文已經為參選準備了一年之久，盡管他經常公開否認。”

在去年12月16日卸任前接受美國媒體的采訪時，潘基文表示他正在嚴肅地考慮參與競選，“我在這方面越來越認真了，有許多人讓我積極地思考如何為國家而工作。我必須要嚴肅地思考，我如何更好地為我的國家做出貢獻。”

而據韓聯社報道，2016年12月30日韓國執政黨新國家黨前黨鞭鄭鎮碩拜會潘基文時，潘基文曾表示，在他看來韓國社會陷入危機之中，亟須解決方案，而政治大融合以及經濟社會大妥協是很好的方法。

目前，由於韓國總統樸槿惠“親信幹政門”事件繼續發酵，其所在政黨新國家黨人士陷入黨派分裂和退黨風潮之中，前總統李明博在2017新年伊始就透露，他也計劃本月初退黨。

不過，目前有一種看法是，樸槿惠之所以死撐不下臺，就在於希望等到潘基文1月份任期結束回國。然而，與陷入危機之中的新國家黨相比，潘基文或許不急於蹚這渾水，而將在其他領域發展勢力。

一生都貢獻給了國際外交事業的潘基文或許缺乏外在個人魅力，其謹慎與周全圓滑得個人性格卻在50余年的外交生涯中被鍛造的爐火純青。在去年G20峰會召開期間，當奧巴馬在閑聊中問潘基文退休後打算做點什麽時，潘基文說：“我打算退休之後先寫本回憶錄。”

發改委副秘書長：一些地方仍在以苛刻條件限制農民進城

“以各種苛刻條件限制農民進城或依法剝奪‘三農’資源推進城鎮化的做法，是對促進城鄉區域協調發展的一種逆動，而這些情況在城鎮化發展進程中同時存在，在一些地方表現還比較嚴重。”國家發改委副秘書長範恒山表示。

範恒山在26日於北京舉辦的“中國區域經濟50人論壇”成立大會暨第一次研討會上發表上述觀點。

“中國區域經濟50人論壇”是研討中國區域經濟理論、政策和實踐的學術平臺，旨在深化區域經濟理論研究，提出促進區域協調發展政策建議，推動國家區域發展戰略的貫徹實施。

多位參會專家表示，區域發展不平衡是我國特殊的基本國情。受多種因素的影響，區域發展存在一系列深層矛盾和問題，尤其是地區經濟分化明顯，區域經濟結構調整和新舊動能轉換不平衡，一體化進展較為緩慢，部分地區發展仍然困難，區域發展面臨的挑戰仍然十分嚴峻。

範恒山認為，城鎮化發展成為影響區域發展的一個關鍵因素。他表示，城鎮化對區域協調發展的促進，一是來自城市對農村的輻射帶動作用和農村對城市的吸附與鏈接效應;二是來自農村人口向城市的轉移，這得益於因農民的減少而使農村人口單位占有生產資料份額的提高和逆城鎮化現象帶來的城鎮資源向農村的轉移，而逆城鎮化現象既包括城鎮居民到農村居住創業，也包括城鎮務工人員返鄉辦廠興業。

範恒山強調，2012年以來城鄉居民人均可支配收入比不斷降低的狀況和農民工就地就近就業人數快速增長的狀況都一定程度反映了上述觀點。

近年來，在國家新型城鎮化戰略的推動下，城鎮化進程明顯提速。數據顯示，2016年底，我國戶籍人口城鎮化率、常住人口城鎮化率分別為41.2%、57.35%，比2012年底各提高5.9和4.75個百分點。全國城市人口密度從2012年來的每平方公里2307人提高到2015年末的2399人。

在城鎮化發展中，小城鎮特別是特色小城鎮的發展建設成為促進城鄉區域發展的一個有效途徑。範恒山解釋道，小城鎮亦城亦鄉、城鄉一體，其特色產業直接源自“三農”，且限制少、門檻矮、進入成本低，是推動農村人口向城市轉移並有序市民化的介體與驛站，直接促進著區域協調發展的進程。

去年9月，住房和城鄉建設部、國家發改委、財政部聯合下發《關於開展特色小鎮培育工作的通知》，決定在全國範圍開展特色小鎮培育工作，明確提出，到2020年，培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅遊、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮。

關於城鎮化發展問題，全國人大財經委副主任委員辜勝阻表示，特大鎮改市特別是縣城的發展有利於就地城鎮化。

“我國人口超過10萬的特大鎮超過200個，這種特大鎮的人口規模、經濟規模和財力規模可能比縣級市還要好，但是它還是鎮。中國城鎮化最重要的經驗是改變了發展中國家的貧民窟。發展中國家的城鎮化是農村貧困的平移，雖然中國沒有平移，但是中國有大量留守兒童、留守婦女和留守老人，代價是沈重的。” 辜勝阻說。

此外，人才的流動也是影響區域經濟發展的一個重要因素。範恒山表示，要素流動越來越倚重於區域的綜合品質或綜合環境，包括地區的社會、文化、安全、生態等的狀況。人口人才的流動越來越重視地區的舒適感。

他以東北為例，說明經濟發展與人才流動的關系。

“在東北的一些地區，用工在總量和結構上都處於短缺狀態，高端人才更是短缺。造成這種現象的重要原因是東北長期寒冷的氣溫環境，不僅南方的人不願到寒冷的東北去工作，相當一部分土生土長的東北人也流向了氣候溫暖的南方，致使東北很多經濟科技條件不錯的高端企業也招不到合適人才，不得不在溫暖的南方設置分廠和研究機構來吸引人才。”範恒山說。

東北曾經是重要的人口流入地，“闖關東”至今仍是許多人心中深刻的記憶。但人口凈流入如今已成為歷史。根據遼寧省社科院公布的《遼寧藍皮書：2016年遼寧經濟社會形勢分析與預測》，2000年第五次人口普查時東北三省人口凈流入為36萬，十年後的“六普”則顯示，東北人口凈流出200萬人。