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國務院任命中投公司原董事長丁學東為國務院副秘書長

3月3日，據人社部網站消息，國務院任免國家工作人員。

任命丁學東為國務院副秘書長(正部長級);任命王雙全為司法部副部長;任命唐軍為國家工商行政管理總局副局長;任命郭樹清為中國銀行業監督管理委員會主席;任命陳剛為國務院南水北調工程建設委員會辦公室副主任;任命王昆為中國地質調查局副局長。

免去肖捷的國務院副秘書長職務;免去羅黎明的國家民族事務委員會副主任職務;免去劉玉亭的國家工商行政管理總局副局長職務;免去尚福林的中國銀行業監督管理委員會主席職務。

響應特朗普號召 北約秘書長敦促盟國增加軍費開支｜視點

3月13日，北約舉行2016年度報告新聞發布會。北約秘書長斯托爾滕貝格發表演講稱，冷戰結束後，大部分盟國都削減了軍費開支。但隨著局勢逐漸緊張，北約面臨著巨大的安全威脅，因此各成員國必須投入更多的軍費開支來保障國家及組織安全。

此外，斯托爾滕貝格還表示，當前組織內的軍費分擔仍然很不公平，只有五個盟國的軍費開支占GDP的2%或以上。他呼籲每個成員國都應該達到這個目標。

據2016年度報告顯示，北約歐洲盟國和加拿大在去年的軍費投入同比上漲3.8%，軍費總支出增加約100億美元。軍費開支達標的五個國家分別為：美國、英國、希臘、波蘭和愛沙尼亞。

此外，美國總統特朗普多次聲明北約成員國應該遵守承諾，提高軍費開支。他還譴責北約在應對恐怖襲擊時表現不佳，甚至稱其為“廢物”。

專訪聯合國副秘書長：“一帶一路”的合作空間來自共同利益

聯合國大會和聯合國安理會於2016年11月和2017年3月先後通過決議，呼籲各國推進“一帶一路”倡議。聯合國秘書長古特雷斯也將於5月14~15日應邀在北京出席“一帶一路”國際合作高峰論壇。這些都表明聯合國對於“一帶一路”倡議的重視。

就“一帶一路”倡議的話題，聯合國副秘書長兼亞洲及太平洋經濟社會委員會(下稱“聯合國亞太經社會”)執行秘書沙姆沙德·阿赫塔爾(Shamshad Akhtar) 日前在北京參加中國發展高層論壇期間接受了第一財經專訪，她表示，聯合國亞太經社會能在“一帶一路”建設中發揮特定作用，其參與“一帶一路”的一個舉措是探討“一帶一路”如何加速和強化一些已有的次區域倡議。

曾在亞洲開發銀行和世界銀行擔任高級職務的阿赫塔爾，有在國際組織和開發機構豐富的任職經歷。目前，她格外關註“一帶一路”下六大經濟走廊的建設，認為雖然有的走廊是雙邊項目，但仍然能令多方受益。

比如，對於中巴經濟走廊，來自巴基斯坦的阿赫塔爾有自己的觀察。她強調中巴經濟走廊不僅是中巴兩國受益，同時能讓阿富汗和中亞國家受益。

阿赫塔爾強調：“一旦雙方有共同的利益，無論面臨怎樣的困難和複雜性，都會自動產生可以談判的合作空間。中國和其他的合作夥伴將能夠探索出符合實際需要的有效走廊。”

沙姆沙德·阿赫塔爾

“一帶一路”推動已有次區域合作

第一財經：您如何理解“一帶一路”倡議?

阿赫塔爾：“一帶一路”倡議廣受歡迎，一些“走廊”的開發已經啟動，但因為“一帶一路”是一個長期的系統工程，它涉及多個國家和地區的多個行業，可能覆蓋其他的區域合作和一體化倡議，比如在亞洲就有東盟共同體，它的目標也是實現同樣的事情。

聯合國亞太經社會參與“一帶一路”的一個舉措就是探討“一帶一路”如何加速和強化一些已有的次區域倡議。例如，如果要開發的交通網絡專註於解決東盟地區的公路或鐵路缺失環節，走廊開發將腹地聯通至港口，在這個過程中，聯合國亞太經社會就能發揮特定的作用。

首先，我們能夠接受“一帶一路”參與國和中國的委托來進行分析工作，從多邊的角度提供獨立建議，包括如何推動“一帶一路”的多邊合作，如何在聯合國亞太經社會的平臺上進行雙邊和多邊合作的談判。

其次，我們有交通、能源、通信、貿易與投資等不同的委員會，這些委員會能夠共同推動“一帶一路”。“硬”基礎設施外，我們還會加強政策等“軟”基礎設施的聯通，各國也需要作出相應的政策改變。比如，減少關稅壁壘將促進中國和“一帶一路”參與國的經濟增長，采用電子跨境貿易協定能夠減少貿易的時間和成本。有了這樣互聯互通的“走廊”才能將經濟效益最大化。

雙邊經濟走廊令多國受益

第一財經：“一帶一路”率先受益的國家是東南亞和南亞。您在聯合國工作，如何評估這些地區的國家對“一帶一路”的看法?中國應該更關註合作夥伴的哪些需求?

阿赫塔爾：第一，大家都對“一帶一路”倡議很興奮，因為所有國家都能從“走廊”的開發中獲得發展。整個“一帶一路”有六個經濟走廊，即使只聚焦於一個“走廊”的發展，也不意味著只有這個國家能獲益，更多的國家能自動得到幫助。比如中巴經濟走廊，它不僅令中國和巴基斯坦受益，實際上會幫助像阿富汗和塔吉克斯坦等內陸國家利用巴基斯坦的瓜達爾港出海。

第二，從中國的角度來看，加強某些要素是很重要的，例如，在進行某項基礎設施項目時，我們必須尊重項目的社會環境保障，同時還應該著眼於與“走廊”相關的有利環境和政策，這樣可以最大限度地利用優勢。

第三，建設“一帶一路”不僅僅是鋪設道路網，更重要的是要有能源的聯通，要有信息通訊連接和沿經濟走廊的工業化，這樣可以在道路網上獲得更高的使用頻率。

我認為我所代表的聯合國亞太經社會是一個中立的平臺，它不偏袒任何國家。在我們的平臺，我們已經在亞太地區的多區域合作和一體化方面進行過多次討論，那不是“一帶一路”，是已有的區域合作和一體化，所以我們正在開展的是與亞洲互聯互通有關的工作。我們目前正在促進東盟地區電網的聯通，“一帶一路”倡議很重要的作用是參與國對一些區域倡議的參與更加緊密了，因為“一帶一路”對一些已有次區域一體化倡議的推動增強了參與國的信心。

聯合國亞太經社會的工作也同樣適用於所有60個國家，“一帶一路”成員與聯合國亞太經社會成員高度一致，我們可以協同中國建立合作夥伴關系來推動“一帶一路”具體政策的落地。可以通過聯合國亞太經社會的平臺來推動政府間會議討論“一帶一路”，也能增強參與國對“一帶一路”建設的信心。但這並不是說聯合國亞太經社會將代表中國政府，我們會進行獨立的分析，並且邀請各方參與討論。

瓜達爾港

前期調研與風險評估十分必要

第一財經：您是巴基斯坦人，您怎麽評估中巴經濟走廊?有人認為風險太高，有人認為中巴經濟走廊的實踐難以複制到其他“一帶一路”沿線國家。

阿赫塔爾：事實上這里涉及到幾個問題。

首先是中巴經濟走廊是否可複制的問題。我們知道，中印是亞洲的兩個大國，中國和巴基斯坦有著長期堅固的合作關系，但同時，印度與孟加拉國、尼泊爾、不丹和斯里蘭卡等區域內國家也有長期合作關系。所以我不認為有什麽不對的，因為“走廊”將是特定優勢的發展，但也涉及複雜的交易。這體現了建立信任的重要性，尤其是當你面對一個複雜而具有挑戰性的問題時。

很明顯，對於任何雙邊項目，巴基斯坦和中國有充分的時間評估其經濟價值，適當的前期調研與風險評估十分必要。我們聽到絲路基金、渣打銀行都強調增加金融支持的重要性。我並不具體了解中巴經濟走廊的細節，但我確信巴基斯坦政府需要對中國和其他參與走廊建設的機構作出承諾和保障，從而獲得走廊建設的融資。

至於可複制性，我認為不是一個問題。因為很多國家和巴基斯坦一樣，都面臨能源基礎設施短缺的問題。所以很多國家都非常渴望得到“一帶一路”倡議的支持。一旦雙方有共同的利益，無論面臨怎樣的困難和複雜性，都會自動產生可以談判的合作空間。我認為中國和其他的合作夥伴將能夠探索出符合實際需要的有效“走廊”。

每經專訪香港電影發展局秘書長： 香港可成為珠三角電影中心，成都能成為西部電影中心

李克強會見聯合國秘書長：貿易戰損害世界人民共同利益

“單邊主義貿易戰不僅損害雙邊利益，更損害世界人民的共同利益！”李克強總理4月8日會見聯合國秘書長古特雷斯時說。

“我始終堅信貿易保護主義‘損人不利己’！”古特雷斯接過李克強總理的話說，“世界各國都應該遵循多邊主義規則，中國在多邊主義中發揮著積極作用，堪稱倡導國際合作的典範。”

當天下午，李克強總理在北京釣魚臺國賓館會見來華進行正式訪問的聯合國秘書長古特雷斯。李克強強調，作為世界最大的發展中國家，中國願意承擔與自身實力相符的國際責任，與國際社會一道共同支持貿易和投資自由化便利化，堅決反對貿易保護主義，推動經濟全球化向更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展，為人類進步作出積極貢獻。

李克強表示：“當前世界經濟繼續保持複蘇勢頭，但基礎並不牢固，國際形勢不安定、不確定因素依然十分突出。在這種形勢下，尤其需要反對單邊主義和貿易保護主義，否則可能會嚴重影響世界貿易，導致世界經濟複蘇進程艱難。”

古特雷斯則用“至關重要”形容遵循多邊主義規則的重要性。他說，當前全球化面臨著一些困難，但這決不能通過單邊主義或貿易保護主義來解決，而應通過擴大國際合作和在多邊主義框架內加以應對，以多邊規則為基礎的國際秩序應當得到各國遵守。

古特雷斯以貿易赤字為例說，解決這一問題應該通過改革或者調整經濟結構，而不是通過打貿易戰或采取貿易保護主義措施。

“用單邊主義挑戰多邊主義，實際上會對世界和平穩定造成威脅。”李克強說。他指出，即便多邊規則在實踐過程中出現一些問題，也應該通過多邊合作談判加以調整修正，而不能靠一國想法代替各國意願。

“我們堅信不僅是貿易問題，包括和平問題在內都可以在多邊框架下得到解決。”李克強說，“希望聯合國更加積極發揮維護多邊主義的作用，讓世人明白，唯如此，世界才會向著更有秩序、更加文明進步的方向發展前行。”

李克強強調，中國堅定維護以聯合國憲章為基礎的國際關系基本準則，堅決支持聯合國在國際事務中發揮核心作用，繼續建設性地參與聯合國各領域工作，積極推動落實聯合國2030年可持續發展議程，為促進世界和平與發展作出不懈努力。

“中國是國際和平與合作的主要穩定因素。”古特雷斯說，“聯合國願與中國深化全方位合作。”

中國疫苗臨床研究學會秘書長：疫苗和芯片一樣，也要靠自主產業

“（疫苗）跟芯片問題是一類，要靠我們自主產業去做，更保險一點。如果你不研發，他研發了，就會壟斷你的市場”。

4月26日，在首屆天府國際生物醫藥商業化高端對話會上，中國疫苗臨床研究學會秘書長時念民接受第一財經采訪時表示，我國是疫苗大國，但是不是強國。因為政府免疫規劃擴大、新疫苗獲批、全面二孩政策、重大傳染病的防控，中國未來疫苗市場發展潛力大，但是確實存在集中度低、疫苗創新能力弱的問題。

比如，五聯疫苗全球僅有賽諾菲巴斯德公司生產。但在去年，中國食品藥品檢定研究院在對賽諾菲巴斯德公司生產的 36 批吸附無細胞百白破滅活脊髓灰質炎和 b 型流感嗜血桿菌（結合）聯合疫苗（五聯苗）進行批簽發檢驗中，發現 8 批（約計 71.50萬人份）疫苗的破傷風效力不符合規定，存在較高質量風險。

依據我國相關法規及《藥品生產質量管理規範》，原國家藥監總局會同中檢院約談了賽諾菲巴斯德公司，要求賽諾菲巴斯德公司對五聯苗的生產、質量控制檢驗進行全面徹底的自查並提交整改報告，在確定消除質量風險前暫停五聯苗的批簽發進口。

在巴斯德五聯苗被退貨之後，在多省市曾出現了短時的五聯苗緊缺。

時念民在演講中介紹，目前，全球批準疫苗是74種，可以預防40種疾病。而默沙東、葛蘭素史克、賽諾菲、輝瑞等四家企業占到了全球市場的近90%份額，市場上認可度最高的產品都出自這幾家企業。

時念民介紹，截至2017年8月30日，中國有43家疫苗企業。產品的集中度非常低，給疫苗產業監管帶來了一定的難度。雖然中國疫苗產業經過多年的積累，但是大多數企業還是處於技術創新金字塔底部，產品同質化競爭非常激烈。

正是由於國內需求旺盛，中國疫苗行業拐點已現，我國自主的重磅疫苗產品相繼實現上市。比如EV71 疫苗 2015 年底獲批上市；HPV 疫苗 2017 年獲批上市銷 售；AC-Hib 三聯疫苗處於高速增長期，由於其符合中國人的需求， 行業內測算其未來國內市場有望突破 10 億元；帶狀皰疹疫苗國際已獲批上市，行業內預測上市後空間在 10 億元以上。隨著研發實力較強的企業將強者恒強，國內現有疫苗產品市場集中度將向銷售能力強的大企業靠攏。

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