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上海：聚焦整體上市國企 開展職業經理人試點

在上海市國資改革加快推進之時，市場化的選人用人機制也在逐步完善。上海市管國有企業職業經理人薪酬制度改革試點工作方案已獲上海市委深改組審議通過。

11月15日，上海市委全面深化改革領導小組舉行第十五次會議，上海市委書記、市委全面深化改革領導小組組長韓正主持會議並講話。會議審議通過了《市管國有企業職業經理人薪酬制度改革試點工作方案》。

此前有報道稱，目前上海國企已有10余家二、三級企業實行職業經理人制度。

而在11月1日，上海市政協開展“深化國資國企改革，增強企業核心競爭力”年末專題考察時，上海市國資委副主任王亞元就表示，2013年“上海國資國企改革20條”以來，上海就在探索以“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬”為核心的市管企業經營者管理模式，構建與領導人員選任方式相匹配、與企業功能性質相適應、與經營業績相掛鉤的薪酬體系。

而接下來，王亞元表示，上海要聚焦整體上市公司，以及符合條件的核心資產上市公司，開展“市場化選聘和管理企業經營管理者”試點。

隧道股份城建投資總經濟師井陸峰對第一財經記者表示，國有企業在轉型的過程中，往往會布局一些新的業務，以形成新的增長點，而這部分業務，會非常需要職業經理人。

隧道股份(600820.SH)於1994年1月在上海證券交易所掛牌上市，是中國首家建築行業上市公司。核心產業覆蓋至超大型隧道、軌道交通、路橋、地下空間、建築與房地產、能源、水務、重型工程裝備與綠色建材等9大領域。

截至 2015 年末，隧道股份總資產達到約 628.87 億元，凈資產約 166.49 億元。年報顯示，2015年隧道股份實現營業收入約268.03億元，實現歸屬於上市公司股東的凈利潤約14.81億元，歸屬於上市公司股東的扣除非經常性損益的凈利潤約為13.18億元，2015年每股收益0.47元。

11月17日，由隧道股份、上海國際集團以及交通銀行施羅德基金聯合打造的中國國內第一支專註於城市建設的產業基金——建元基金揭幕。該基金一期規模10億元，主要在城市基礎設施相關領域尋找與上市公司產業鏈相關性較強的項目進行股權投資，開展包含天使、VC、PE、Pre-IPO、並購、定增等在內的各項業務。“好的項目也可以裝入上市公司，強化、延長上市公司的產業鏈。同時成為企業轉型契機，形成隧道股份的新業務增長點。”井陸峰說。

而基金的管理團隊，井陸峰說，已經實現了市場化選聘，並采取市場化的考核機制和激勵機制。

自“上海國資國企改革20條”以來，上海就在持續完善國有企業的公司治理建設，推進市場化導向的選人用人和管理機制。在市場化程度較高的企業，積極推行職業經理人制度，更好發揮企業家作用。

上海國企分為競爭類企業、功能類企業、公共服務類企業三大類型。其中，競爭類企業是上海地方國有企業的主體，企業戶數占72%、資產總額占89%、從業人員占86%、利潤總額和營業收入均達到96%。此類企業在改革中以公眾公司為主要實現形式，積極推進整體上市或核心業務資產上市，穩妥發展混合所有制經濟。

整體上市或核心業務資產上市，也是上海國資國企改革的重點。

2013年以來，上海國企中已經先後完成綠地集團、現代設計集團、上海城建整體上市，華誼集團、臨港集團等實現競爭類核心業務資產上市。也因此，上海國企的整體上市和核心業務資產上市的企業，已經分別達到競爭類產業集團總數的1/3。

而上海的目標是，到“十三五”末，整體上市國有企業能占競爭類國有企業總量的50%以上。

今年1月，韓正先後前往上汽集團、上港集團、儀電集團調研深化國資國企改革的進展情況。這三家企業都屬於市場競爭類企業，其中上汽和上港為整體上市公司，儀電為非整體上市公司。

韓正強調，上海國資國企改革今年要實現關鍵突破。特別是市場競爭類企業中的整體上市公司，要在“20條”的基礎上更進一步，結合不同企業的不同特點，一司一策，在職業經理人選拔、管理和技術團隊股權激勵以及深化全員持股等問題上進行探索。探索實現政府只管資本、徹底搞活企業。

日前，上海儀電召開2016年人才工作會議，發布了“人才政策22條”和四個制度文件。其中就包括《儀電集團關於整體推進市場化選聘經理人的試點意見》。

數據顯示，截至今年三季度末，上海市國資委系統企業總體經營平穩健康、穩中有進，好於預期。其中，非金融企業實現營業收入15027.05億元，同比增長6.6%;實現利潤總額1007.50億元，同比增長13.0%。金融企業實現營業收入4616.28億元，同比增長3.0%;實現利潤總額1018.61億元，同比下降12.9%，降幅較上季度末收窄5.9個百分點。

國務院深入推進東北振興戰略 年底前出臺國企改革專項方案

16日據中國政府網消息，國務院今日發布關於深入推進實施新一輪東北振興戰略加快推動東北地區經濟企穩向好若幹重要舉措的意見，全面深化國有企業改革。

意見提出，2016年底前出臺深化東北地區國有企業改革專項工作方案。

以下為意見全文：

國務院關於深入推進實施新一輪東北振興戰略

加快推動東北地區經濟企穩向好

若幹重要舉措的意見

國發〔2016〕62號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為深入推進實施黨中央、國務院關於全面振興東北地區等老工業基地的戰略部署，按照立足當前、著眼長遠、標本兼治、分類施策的原則，現就積極應對東北地區經濟下行壓力、推動東北地區經濟企穩向好提出以下意見。

一、全面深化改革，激發內在活力

(一)推進行政管理體制改革。東北三省要全面對標國內先進地區，加快轉變政府職能，進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務改革。積極推廣“一個窗口受理、一站式辦理、一條龍服務”，簡化流程，明確時限，提高效率。先行試點企業投資項目承諾制，探索創新以政策性條件引導、企業信用承諾、監管有效約束為核心的管理模式。開展優化投資營商環境專項行動，推進“法治東北”、“信用東北”建設，實行企業投資項目管理負面清單制度，試點市場準入負面清單制度，加強各種所有制經濟產權保護，完善政府守信踐諾機制。(遼寧、吉林、黑龍江省人民政府〔以下稱三省人民政府〕負責)對東北地區投資營商環境定期進行督查評估。(國家發展改革委、全國工商聯負責)

(二)全面深化國有企業改革。2016年底前出臺深化東北地區國有企業改革專項工作方案。推動駐東北地區的中央企業開展國有資本投資運營公司試點，選擇部分中央企業開展綜合改革試點，支持部分中央企業開展混合所有制改革試點，引導中央企業加大與地方合作力度。(國務院國資委牽頭，國家發展改革委、財政部和三省人民政府分工負責)在東北三省各選擇10—20家地方國有企業開展首批混合所有制改革試點。組建若幹省級國有資本投資運營公司，研究推動若幹重大企業聯合重組。有序轉讓部分地方國有企業股權，所得收入用於支付必需的改革成本、彌補社保基金缺口。加快解決歷史遺留問題，2017年底前推動廠辦大集體改革取得實質性進展，2018年底前基本完成國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作。(三省人民政府組織實施，國務院國資委、財政部、國家發展改革委、人力資源社會保障部指導支持)加快推動東北地區國有林區、國有林場改革，提出分類化解林區林場金融債務的意見。(國家發展改革委、財政部、國家林業局按職責分工負責，東北三省和內蒙古自治區人民政府〔以下稱三省一區人民政府〕組織實施)

(三)加快民營經濟發展。在東北地區開展民營經濟發展改革示範，重點培育有利於民營經濟發展的政策環境、市場環境、金融環境、創新環境、法治環境等，增強民營企業發展信心，加快構建“親”、“清”新型政商關系。(三省一區人民政府負責，國家發展改革委、工業和信息化部、全國工商聯等指導支持)2017年6月底前，在東北地區至少設立一家民營銀行。(銀監會指導支持)推動“銀政企保”合作，建立融資擔保體系，重點為民營企業和中小企業貸款融資提供擔保。遴選一批收益可預期的優質項目，通過政府和社會資本合作(PPP)等模式吸引社會資本。(三省一區人民政府負責)

二、推進創新轉型，培育發展動力

(四)加快傳統產業轉型升級。支持東北地區開展“中國制造2025”試點，提高智能制造、綠色制造、精益制造和服務型制造能力，鼓勵國家重點工程優先采用國產裝備，在實施“中國制造2025”中重塑東北裝備競爭力，積極開拓重大裝備國際市場，推動國際產能和裝備制造合作。建設一批產業轉型升級示範區和示範園區。加大先進制造產業投資基金在東北地區投資力度，抓緊設立東北振興產業投資基金。建立“市場化收購+補貼”的糧食收儲新機制，積極引導多元化市場主體入市收購。支持建立線上銷售渠道，擴大東北地區優質特色農產品銷售市場，打造東北農產品品牌和地理標誌品牌。適當擴大東北地區燃料乙醇生產規模。(國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、農業部、國家糧食局、國家能源局按職責分工負責，三省一區人民政府組織實施)

(五)支持資源枯竭、產業衰退地區轉型。加快推進黑龍江龍煤集團、吉林省煤業集團、阜新礦業集團等重點煤炭企業深化改革，有序退出過剩產能，在專項獎補資金安排等方面給予重點支持。(三省人民政府負責，國家發展改革委、財政部、工業和信息化部指導支持)以黑龍江省雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河四大煤城為重點，實施資源型城市產業轉型攻堅行動計劃，研究通過發展新產業轉崗就業、易地安置轉移等方式統籌安排富余人員。(黑龍江省人民政府負責，國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部等部門指導支持)將東北地區國有林區全部納入國家重點生態功能區，支持開展生態綜合補償和生態移民試點，盡快落實停止天然林商業性采伐相關支持政策。支持林區發展林下經濟。結合林場布局優化調整，建設一批特色宜居小鎮。全面推進城區老工業區和獨立工礦區搬遷改造，支持開展城鎮低效用地再開發試點和工礦廢棄地治理。中央預算內投資設立采煤沈陷區綜合治理專項。(國家發展改革委、財政部、國土資源部、國家林業局按職責分工負責，三省一區人民政府組織實施)

(六)大力培育新動能。實施好東北地區培育和發展新興產業三年行動計劃。加大對東北地區信息產業發展和信息基礎設施建設的支持力度，大力發展基於“互聯網+”的新產業新業態，支持打造制造業互聯網雙創平臺，引導知名互聯網企業深度參與東北地區電子商務發展，支持互聯網就業服務機構實施東北地區促進就業創業專項行動。支持東北地區建設國家大數據綜合試驗區。(三省一區人民政府負責，國家發展改革委、工業和信息化部、商務部等部門指導支持)支持東北地區積極發展服務業，培育養老、旅遊、文化等新消費增長點，出臺推動東北地區旅遊業轉型升級發展的工作方案，完善旅遊服務設施，新建一批5A級景區和全域旅遊示範區。(國家發展改革委、民政部、文化部、國家旅遊局按職責分工負責，三省一區人民政府組織實施)中央預算內投資設立東北振興新動能培育專項。(國家發展改革委負責)

(七)加強創新載體和平臺建設。深入推進沈陽全面創新改革試驗，加快建設沈陽渾南區雙創示範基地，推進哈爾濱、長春等城市雙創平臺建設。鼓勵地方設立新興產業創業投資基金。中央預算內投資設立東北地區創新鏈整合專項。(國家發展改革委牽頭負責，三省一區人民政府組織實施)加快沈大國家自主創新示範區建設，支持吉林長春、黑龍江哈大齊工業走廊培育創建國家自主創新示範區。(科技部牽頭負責，三省人民政府組織實施)支持東北地區開展科創企業投貸聯動等金融改革試點。(銀監會、科技部、人民銀行按職責分工負責，三省一區人民政府組織實施)在布局國家實驗室、大科學裝置等重大創新基礎設施時向東北地區傾斜。支持在東北地區組建國家機器人創新中心。(科技部、國家發展改革委、工業和信息化部、中科院按職責分工負責，三省人民政府組織實施)

(八)加快補齊基礎設施短板。抓緊推進已納入各領域“十三五”專項規劃和推進東北地區等老工業基地振興三年滾動實施方案的鐵路、公路、機場、水利、農業、能源等重大基礎設施項目建設。加快東北地區高速鐵路網建設和既有鐵路擴能改造，對東北地區支線機場建設補助標準參照中西部地區執行。研究建設新的特高壓電力外送通道。制定東北地區電力體制改革專項工作方案，切實降低企業用電成本。擴大電能替代試點範圍，全面實施風電清潔供暖工程，在有條件的地區開展光伏暖民示範工程。在光伏電站年度建設規模中對東北地區予以傾斜。支持吉林省開展可再生能源就近消納試點。支持多元化投資主體參與抽水蓄能電站建設。提高東北地區農網改造升級工程中央預算內資金補助比例。對東北地區新型城鎮化試點、棚戶區改造、老舊小區節能宜居綜合改造、重點城市“煤改氣”和燃煤機組改造等給予傾斜支持。各地建立項目負責和服務推進機制，掛牌督辦、包幹推進。加快全光纖網絡城市建設和無線寬帶網絡建設。(三省一區人民政府組織實施，國家發展改革委、工業和信息化部、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業部、國家能源局、中國民航局、中國鐵路總公司按職責分工負責)

三、擴大開放合作，轉變觀念理念

(九)打造重點開發開放平臺。指導遼寧省做好新設自由貿易試驗區總體方案起草工作，加快在東北地區推廣中國(上海)等自由貿易試驗區經驗。(商務部牽頭)創新完善大連金普新區、哈爾濱新區、長春新區管理體制機制，充分發揮引領帶動作用。加快中德(沈陽)高端裝備制造產業園、琿春國際合作示範區建設，規劃建設中俄、中蒙、中日、中韓產業投資貿易合作平臺以及中以、中新合作園區。支持大連東北亞國際航運中心建設，加快東北沿邊重點開發開放試驗區和邊境經濟合作區建設。(三省一區人民政府負責，國家發展改革委、商務部等部門指導支持)在符合條件的地區設立綜合保稅區等海關特殊監管區域。支持中國(大連)跨境電子商務綜合試驗區建設。研究設立汽車整車進口口岸。(海關總署、商務部牽頭負責，三省一區人民政府組織實施)支持東北地區對接京津冀協同發展戰略，推進與環渤海地區合作發展。進一步加強東北三省一區合作。(國家發展改革委牽頭負責，三省一區人民政府組織實施)

(十)開展對口合作與系統培訓。組織遼寧、吉林、黑龍江三省與江蘇、浙江、廣東三省，沈陽、大連、長春、哈爾濱四市與北京、上海、天津、深圳四市建立對口合作機制，開展互派幹部掛職交流和定向培訓，通過市場化合作方式積極吸引項目和投資在東北地區落地，支持東北裝備制造優勢與東部地區需求有效對接，增強東北產業核心競爭力。2017年2月底前將對口合作工作方案報國務院審定後實施。(國家發展改革委、中央組織部指導協調，相關省市人民政府組織實施)依托國家級幹部教育培訓機構，組織老工業基地振興發展專題培訓，重點加強對省部級領導幹部和地市黨政主要負責同誌、省(區)屬國有企業主要領導人員的培訓，並在其他相關調訓名額分配上給予傾斜支持。指導地方分級加強縣處級以上幹部培訓。組織全國標桿企業、先進園區、服務型政府、創新院所、金融機構等系列“東北行”活動。(中央組織部、國家發展改革委按職能分工負責，三省一區人民政府組織實施)東北三省要組織省內城市、企業的管理和技術人員走出去，學習國內其他老工業城市、資源型城市轉型成功經驗。(三省人民政府組織實施，國家發展改革委指導協調)

四、切實加強組織協調，充分調動兩個積極性

(十一)強化地方主體責任。三省一區人民政府要強化東北振興的主體責任，轉變觀念、振奮精神、紮實苦幹，創造性開展工作。對《中共中央國務院關於全面振興東北地區等老工業基地的若幹意見》、《國務院關於近期支持東北振興若幹重大政策舉措的意見》(國發〔2014〕28號)等政策文件提出的重大政策措施、重點任務和重大工程，要逐項明確責任、提出要求、規定時限，確保各項措施任務落實到位。完善老工業基地振興工作的領導、協調、推進和督查考核機制，充分發揮各省(區)老工業基地振興工作領導小組作用，設立辦公室，充實地方各級政府老工業基地振興工作力量。加強重大項目儲備，安排專項資金支持重大項目前期工作。組織黨員領導幹部下基層下企業，幫助重點企業和特殊困難地區，協調解決突出困難和問題。創新招商方式，著力通過優化營商環境等措施加大引資工作力度。(三省一區人民政府負責)

(十二)加大財政金融投資支持力度。中央財政提高對東北地區民生托底和省內困難地區運轉保障水平。對東北地區主導產業衰退嚴重的城市，比照實施資源枯竭城市財力轉移支付政策。在加快養老保險制度改革的同時，制定實施過渡性措施，確保當期支付不出現問題。加快推進東北三省地方政府債務置換。(財政部會同人力資源社會保障部、國家發展改革委等部門負責)引導銀行業金融機構加大對東北地區信貸支持力度，對有效益、有市場、有競爭力的企業，應滿足其合理信貸需求，避免“一刀切”式的抽貸、停貸。對暫時遇到困難的優質大中型骨幹企業，要協調相關金融機構積極紓解資金緊張等問題。鼓勵各地建立應急轉貸、風險補償等機制。推進不良貸款處置。(銀監會、人民銀行、國家發展改革委和相關金融機構按職能分工負責，三省一區人民政府組織實施)對符合條件的東北地區企業申請首次公開發行股票並上市給予優先支持。(證監會牽頭負責，三省一區人民政府做好組織和服務工作)推進實施市場化、法治化債轉股方案並對東北地區企業予以重點考慮。支持企業和金融機構赴境外融資，支持東北地區探索發行企業債新品種，擴大債券融資規模。推出老工業基地調整改造重大工程包。(國家發展改革委、人民銀行、財政部、銀監會、證監會、國家外匯局按職責分工負責，三省一區人民政府組織實施)

(十三)加強政策宣傳和輿論引導。有關部門和東北三省要建立東北振興宣傳工作定期溝通協調機制。加大信息發布和政策解讀力度，組織各類媒體赴東北開展深度采訪報道，營造良好社會氛圍，增強發展信心。加強輿情監測，對不實報道等負面信息，要快速反應、及時發聲、澄清事實，防止“唱衰東北”聲音散播蔓延，贏得公眾理解和支持。發揮社會監督作用，暢通群眾投訴舉報渠道，完善舉報受理、處理和反饋機制，及時解決群眾反映的困難和問題，妥善回應社會關切。(中央宣傳部、中央網信辦、國家發展改革委牽頭負責，三省人民政府組織實施)

(十四)強化統籌協調和督促檢查。國務院振興東北地區等老工業基地領導小組各成員單位要積極主動開展工作，國家發展改革委要切實承擔領導小組辦公室工作，加強綜合協調和調查研究，牽頭推進重點任務落實。研究組建東北振興專家顧問團。(國家發展改革委牽頭)有關部門原則上要在2016年底前出臺加快推動東北地區經濟企穩向好的具體政策措施。各部門組織制定的穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險政策要優先考慮在東北地區試行，組織開展各類改革創新試點原則上要包含東北地區。(國務院振興東北地區等老工業基地領導小組成員單位按職責分工負責)適時對東北振興相關政策措施落實情況開展專項督查。(國務院辦公廳、國家發展改革委牽頭負責)

加快推動東北地區經濟企穩向好，對於促進區域協調發展、維護全國經濟社會大局穩定，意義十分重大。各有關方面要切實增強責任意識和憂患意識，充分調動中央和地方兩個積極性，拿出更有力措施，打一場攻堅戰，闖出一條新形勢下老工業基地振興發展新路，努力使東北地區在改革開放中重振雄風。

國務院

2016年11月1日

美報告警惕中國國企收購 重翻保護主義無聊命題

當地時間11月16日，美國國會下屬顧問機構美中經濟安全審查委員會(USCC)在其發布的年度報告中首次提出，為保證美國國家安全，建議美國國會修改相關法律，授權美國財政部下屬的外國投資委員會(CFIUS)禁止中國國有企業獲得對美企的有效控制權。

USCC成立於2001年，每年向國會報告中美雙邊經濟貿易關系對美國國家安全的影響並提供建議。值得註意的是，這是USCC成立以來第一次做出希望國會修改法案以限制中國企業在美收購的建議。英國《金融時報》對此評論稱，盡管USCC的報告對美國國會是一項沒有法律效用的建議，然而這體現了當前不斷增長的針對來自中國投資的警惕性政治觀點。

中國外交部發言人耿爽在11月17日的例行記者會上表示，對於這個所謂委員會報告的具體內容“沒有興趣作出評論”。

“我們也一直鼓勵中國企業在遵守當地法律法規的基礎上，根據市場原則對外進行投資。我們也希望有關國家能為中國企業的投資創造公平和良好的環境。” 耿爽表示。

報告建議限制國企並購

上述委員會在報告中認為，一家國有企業收購或取得另一家美國企業的有效控制權，這其中隱含著高風險，該國有企業有可能使用技術和市場力量來損害美國國家安全。

“中國企業經常接受國家資金資助，在競標美國科技資產的時候非常活躍。”USCC在上述報告中建議，通過立法更改CFIUS授權的方式，阻止中國國企在美國對企業進行收購。

USCC主席施恩(Dennis Shea)在記者會上表示，他們甚至不希望美國政府收購美國企業，更何況讓中國收購美國企業?需要指出的是，在2015年的報告中，USCC還沒有提到任何與CFIUS相關的內容。

CFIUS的審查通常是保密的，數據也會滯後一年才公布。在今年公布的2014年年度報告中，CFIUS共審查了147筆交易，遠高於2013年的97筆，其中24筆針對中國在美投資，緊隨其後的是針對英國(21筆)、加拿大(15筆)以及日本(10筆)的審查。

在2012～2014年期間，CFIUS共對358筆交易進行了審查，其中中國成為首要審查目標，該機構共審計了68筆來自中國的收購申請，其次是英國(45筆)、加拿大(40筆)、日本(37筆)以及法國(21筆)。

專門關註中美間投資和並購行為的美國榮鼎咨詢公司(Rhodium Group)在一份特別報告中指出，CFIUS對華投資審查的增長並不意味著美國對中國投資加強了審查，而主要是因為中國在美投資增多，實際上，大部分中國投資都將輕松通過CFIUS審查。

此次USCC的報告也證實了這種看法，即大部分CFIUS選擇審查的中國投資最終都通過了檢查。榮鼎在上述報告中還指出，CFIUS對中國收購行為審查增多，很大程度上是因為中國的投資和收購行為越來越側重於先進的科技資產，譬如中資企業在半導體行業的並購。

在過去12個月中，中國企業已經成功收購了兩家美國半導體企業，此外正式或非正式地接觸了許多其他的美國公司，一些已有意向購買，一些有意向建立戰略合作夥伴關系。

榮鼎的報告指出，了解CFIUS歷史的人會知道，CFIUS一定會對此類案件進行審查。實際上CFIUS的建立緣於1987年富士通試圖收購仙童半導體公司，巧合的是，正是這家公司剛剛拒絕了中國買家的要約，原因是擔心美國監管當局將出於國家安全考慮而阻止該交易。

根據榮鼎的中國投資監測數據，2015年中國在美國創下了157億美元的海外直接投資(FDI)新紀錄，與2014年相比，同比增長30%。其中並購行為尤為強勁，103項交易共涉及金額140億美元。

USCC報告態度強硬

USCC成立於2001年，由12名委員組成，這些委員由國會領導層直接任命，均來自私有部門領域，由於報告經常呈現強硬態度，被稱為中美關系的“攪局者”。

據悉，目前該委員會中的一名成員，密蘇里州前參議員塔倫特(Jim Talent)正是特朗普團隊視野內某個高級別國家安全職位的人選。

該委員會選擇在特朗普勝選美國總統之後的一周發布其報告以及20條建議，時機非常微妙。競選中，特朗普在對華貿易上態度強硬，並威脅要對來自中國的進口產品征收45%的關稅。

耿爽表示，日前，習近平主席同特朗普通了電話，進行很好的交流。習近平指出，合作是中美兩國唯一的正確選擇，中美合作擁有重要機遇和巨大潛力。通話後，中方與特朗普的團隊也保持著接觸。

耿爽表示，美國大選期間曾經有一些涉華言論，其中也提到了對華經貿關系問題。“作為原則，我們不對美國總統選舉期間候選人的具體言論作評論。我願強調，中美經貿合作是兩國關系的‘壓艙石’和‘推進器’，其本質是互利共贏。中美互為對方最為重要的經貿夥伴之一。2015年雙邊貨物貿易額超過5500億美元，雙向投資存量超過1600億美元，這為兩國人民帶來了實實在在的利益。兩國在一定程度上已經形成了你中有我、我中有你的利益交融格局。”

耿爽表示，中美共同維護經貿關系健康穩定發展，符合兩國和兩國人民的根本利益。相信美方會從本國人民的根本利益出發，采取一個有利於中美經貿合作的政策。

國企負債占企業負債七成 政府廣義負債已超GDP109%

多家機構19日發布的研究結果稱，目前中國的債務規模已經積累至較高水平，債務的結構性問題尤其是政府及政府背景企業的債務風險凸顯。目前國有企業負債占我國企業部門負債的70%，廣義政府負債已超過GDP的109%。

19日，中國人民大學國家發展與戰略研究院、中國人民大學經濟學院和中國誠信信用管理股份有限公司共同主辦中國宏觀經濟論壇(2016—2017)。中國人民大學經濟研究所聯席所長毛振華在作主報告時表示，債務風險是經濟運行中需要密切關註的重要問題，政府及政府背景企業債務風險的防範更是重中之重。

毛振華援引國際清算銀行的數據稱，截至2016年1季度末，中國總債務規模為175.4萬億元，總債務/GDP達到254.9%，已經超過美國、澳大利亞及韓國，且遠高於印度、巴西和俄羅斯等新興經濟體。

“按照今年以來的債務擴張及經濟增長情況，預計2016年全年中國總債務/GDP將達到266%，在全球範圍內的排名將進一步靠前。”毛振華說，另一方面，用來預警金融危機的信貸產出缺口目前已經升至30.1%，是從1995年追蹤相關數據以來的最高值，超過美國金融危機和日本房地產泡沫危機前後水平。

毛振華說，分部門來看，我國企業部門債務余額為116.3萬億元，杠桿率高達169.1%，遠高於世界平均水平(95.5%)、新興市場國家平均水平(106.4%)和發達國家平均水平(89.4%)，而一般口徑下政府和居民部門則分別為45.2%和40.7%，在世界各國中處於相對適中水平。

他說，企業部門債務高企是導致我國債務快速攀升的決定性因素，失衡的債務結構在企業部門內部積聚了較高的債務風險。

“此次我們中誠信課題組的報告，通過對不同所有制企業負債的深入研究，對我國負債結構問題進有了新的認識。”毛振華在論壇上說，以往對中國負債結構的研究認為，我國企業負債率較高，但是居民和政府債務的杠桿率在全球並不算高，特別是居民債務率不高，為未來調整資產負債結構、投資轉化提供了很好的基礎。“我們這份報告通過對各部門債務的重新梳理發現，我國非國有企業的負債並不高，高負債的核心在於政府及政府背景企業的債務。”

毛振華表示，進一步觀察發現，企業部門內部的債務分配明顯向國有企業傾斜。截至2016年3月末，國有企業負債總規模為81.20萬億元，約占總債務規模的46%，占企業部門債務規模的70%。企業部門債務問題的關鍵在於國有企業債務過高，尤其是在直接融資的債券市場上，國有企業債券在信用債中的規模占比高達86%。另一方面，盡管近兩年來我國利率水平中樞整體有所下移，但仍高於美國、日本、德國等主要經濟體，我國並不具有發達國家低成本的債務融資優勢。

分部門的測算顯示，我國所負擔債務的年利息支出超過8萬億元，約占GDP的13%。在融資成本較高的環境下，持續擴張的債務規模又同時面臨著嚴峻的付息壓力，債務風險進一步提升。

毛振華說，政府債務統計可分為三個口徑：一般口徑。中國的債務結構呈現出企業部門債務水平過高，而居民和政府部門仍有加杠桿空間的特點;廣義政府債務口徑。融資平臺城投企業債務歸口政府債務的考量。企業部門債務中以地方融資平臺為代表的國有企業債務實際依托的是政府信用，而且融資平臺在很大程度上承擔著政府的一部分功能，還款能力也對政府高度依賴。政府部門債務/GDP將從45.2%上升到109.5%，企業部門則回落至104.8%，其中國有企業為53.7%，非國有企業為51.1%。這樣看來，政府部門和企業部門債務水平均高於國際警戒線標準，甚至政府部門債務水平還要略高於企業部門;

另一個是更廣義政府債務口徑。余下的企業債務中仍有一半以上歸屬於產業類國有企業。如果將這部分政府可能承擔償還責任的債務全部包括在內，政府實際承擔的債務將達到GDP的1.63倍。

“中國債務問題的核心並不是像市場通常理解的那樣在企業部門，而在於政府及政府背景相關債務水平過高。廣義政府債務已經超過警戒線，防風險的核心在於防範政府債務風險。”毛振華表示，雖然我國具有政府信用強，政府與國有企業擁有大量可處置資產等顯著優勢，但這不改變我們對政府負債過高的判斷，對政府及政府背景企業的債務風險仍須保持警惕。

上海鳳凰：並未與OFO、摩拜合作 不存在國企改革安排

上海鳳凰11月24日晚間公告，股票於 2016 年 11 月 18 日、 11 月 21 日、 11 月 22 日連續三個交易日收盤價格漲幅偏離值累 計超過 20%。

經核查，截至目前，公司大股東、實際控制人金山區國資委不存在涉及公司的國資國企改革具體安排，包括但不限於意向、策劃、方案等；金山區國資委在 11 月 22 日曾就通過二級市場減持公司股票的事宜進行了討論，但截至目前，尚無具體方案，亦未履行有關的審批程序。

另外，針對市場傳言的公司與摩拜單車、OFO單車等網絡單車合作事宜，經公司核查，截至目前，公司不存在相關合作項目，公司亦未與任何網絡單車運營方進行合作接洽，包括但不限於合作意向、方案等。

經公司申請，公司股票將於2016年11月 25日開市起複牌。

 2016年中國職工福利保障哪家強？國企福利指數最高

11月23日，2016年中國職工福利保障指數（CEBI）在北京發布。指數選取我國36個大中城市開展調查，指標體系設計涵蓋全面，覆蓋中國職工福利保障的“兩側”（福利保障供給側與需求側）、“四方”（政府、企業、個人、福利保障產品提供商）、“一體”（福利保障產品自身），全面反映我國職工福利保障狀況。

根據調查結果，2016年中國職工福利保障指數為70.4，整體處於“基礎水平”區間的中間位置。

企業福利保障“重激勵”、“輕保障”

該指數由中國保險行業協會聯合中華全國總工會勞動關系研究中心、中國社會科院世界社保研究中心、中國經濟信息社主辦，由平安養老保險股份有限公司承辦，是中國首個職工福利保障指數。

中國保監會人身險監管部主任袁序成指出，保險業“新國十條”明確提出商業保險是社會保障體系的重要支柱，應積極探索商業保險在社會保障體系當中發揮的重要作用。中國職工福利保障指數為我們觀察社會制度改革提供了標尺和工具，也為商業保險服務社會保障體系建設提供了空間。

 報告顯示，一級指標中,充實性指數、公平性指數、滿意度評價指數和效益評價指數分別為72.5、 69.1、70.1和69.2。

2016中國大中城市職工福利保障指數調查顯示，企業對國家規定的職工福利保障“必選項”貫徹較好，社會養老保險和社會醫療保險基本實現全覆蓋。企業年金、商業補充保險等“選填項”是拉開不同地區間、行業間、企業間福利保障水平差距的主要得失分點，亦是今後填補“福利鴻溝”的著力點，對於我國構建多支柱福利保障體系的目標，最終形成福利保障體系的多支柱穩定結構意義深遠。

指數報告還顯示，企業提供福利保障項目時往往“重激勵”、“輕保障”，公平性還有待提高，使一部分人的福利先提高，正是我國職工福利保障處於基礎階段的一個特征，企業傾向於發揮福利的激勵效應，做大蛋糕之後，實現普惠。

國有企業職工福利指數最高

報告指出，福利保障的業別分布反映了我國經濟結構、發展模式轉型升級的大趨勢。信息業的崛起、新技術的擴散，使得福利濃度在信息傳輸、軟件和信息技術服務業，科學研究和技術服務業這兩個行業比較高。

具體來看，職工福利保障水平在不同維度上存在差異,國企、有工會的企業、上市公司和互聯網企業的職工福利保障水平較高。

從企業類型上來看,與中國勞動力多年來的就業意願相一致,職工福利保障指數依然維持著國有企業最高(72.1),外商獨資企業次之(71.0),而民營企業最低(69.0)的格局。

從有無工會的角度上來看,有工會企業的職工福利保障指數高達71.7,遠高於無工會企業的67.0。此外,上市公司的職工福利保障指數(72.4)高於非上市公司(69.1);互聯網企業(71.5)高於非互 聯網企業(70.0)。

受調研的36個大中城市，為直轄市、省會城市和計劃單列市，金融業較發達，福利最為優厚，也反映了這些城市的經濟活躍度。

超75%職工傾向於為晚年護理繳費

本次調研還兼及我國職工福利保障領域中長期護理、社保降費、稅優保險等熱點問題。

針對老齡化的日益加深及新醫改的推進，超過四分之三的職工願意在現有社會醫療保險基礎上增加一定繳費，承擔晚年可能產生的部分長期護理費用，職工最傾向在養老院（療養院）等護理機構中得到老年護理。因此，政府應該盡快統一模式，並對一些制度標準做出明確規定。

針對經落實《關於階段性降低社會保險費率的通知》，超過9成受訪企業已經或在今年內將落實社保降費政策，降費節約成本最傾向用於品牌或產品營銷上。已經落實該項政策的企業表示，這一政策具有一定減負效果，但並非顯著。

對此，報告認為，政府需要通過政策引導和法律手段促進民營企業職工的福利保障建設的完善，提升全社會職工福利保障公平性。

對於購買商業健康險的個人能享受的稅收優惠政策，職工的知曉度有待提高。調查發現，已經購買該保險產品的職工比例為11.4%，沒有購買但有意願購買的職工比例高達56.6%。

報告指出，加快商業保險發展是提升職工福利保障水平和充實度的重要途徑之一，政府需要在過去註重宏觀政策的基礎上，推出更為精準的調控和引導的政策，撬動商業保險發展的杠桿。

前10月國企利潤總額達1.92萬億元，同比增長0.4%

據財政部網站24日消息，1-10月，全國國有及國有控股企業經濟運行趨穩向好：國有企業利潤總額19196.5億元，同比增長0.4%(1-9月同比下降1.6%)；國有企業營業總收入367398.3億元，同比增長1.5%(1-9月同比增長0.8%)。

收入自6月首次實現同比增長以來，增幅持續擴大;利潤同比降幅逐月收窄，本月首次實現同比增長;煤炭、鋼鐵等行業利潤大幅增長;有色等行業繼續虧損。

一、國有企業主要經濟效益指標情況

(一)營業總收入。1-10月，國有企業營業總收入367398.3億元，同比增長1.5%。(1)中央企業220754.4億元，同比增長0.4%。(2)地方國有企業146643.9億元，同比增長3.3%。

(二)營業總成本。1-10月，國有企業營業總成本357969.5億元，同比增長1.6%，其中銷售費用、管理費用和財務費用同比分別增長5.8%、增長6.7%和下降4.9%。(1)中央企業212313.4億元，同比增長0.9%，其中銷售費用、管理費用和財務費用同比分別增長5.7%、增長8.5%和下降5.8%。(2)地方國有企業145656.1億元，同比增長2.7%，其中銷售費用、管理費用和財務費用同比分別增長5.9%、增長4.3%和下降3.9%。

(三)實現利潤。1-10月，國有企業利潤總額19196.5億元，同比增長0.4%。(1)中央企業13134.3億元，同比下降3.9%。(2)地方國有企業6062.2億元，同比增長11%。

(四)應交稅金。1-10月，國有企業應交稅金30784.6億元，同比下降1.1%。(1)中央企業23617.4億元，同比下降3%。(2)地方國有企業7167.2億元，同比增長5.6%。

(五)資產、負債和所有者權益。10月末，國有企業資產總額1305641.2億元，同比增長10.2%;負債總額864608.3億元，同比增長10.4%;所有者權益合計441032.9億元，同比增長9.9%。(1)中央企業資產總額685421.9億元，同比增長8.5%;負債總額466423.8億元，同比增長8.9%;所有者權益合計218998.1億元，同比增長7.6%。(2)地方國有企業資產總額620219.3億元，同比增長12.2%;負債總額398184.5億元，同比增長12.1%;所有者權益合計222034.8億元，同比增長12.4%。

二、主要行業盈利情況

1-10月，煤炭、施工房地產、醫藥和汽車等行業實現利潤同比增幅較大。石油、煙草、化工和電力等行業實現利潤同比降幅較大。有色等行業虧損。

頂層設計：平等保護民企、國企產權

產權保護的頂層設計首次以中央名義出臺，民營企業吃下定心丸。

11月27日，中共中央、國務院發布《關於完善產權保護制度依法保護產權的意見》（下稱《意見》）指出，深化國有企業和國有資產監督管理體制改革，以制度化保障促進國有產權保護。

中國政法大學研究生院院長李曙光對第一財經記者表示，產權保護不是一朝一夕可以完成的，需要漫長的制度建設和體制完善，關鍵還是政策的執行和落地，需要各方積極落實，不要扯皮推諉。政府部門要提高產權保護的積極性，把保護每個公民合法產權作為政府的天職，提高社會公信力。

平等保護各種所有制產權

李曙光接受第一財經記者采訪時表示，產權保護是社會文明和法制水平的體現，反映了國家治理能力的水平。加快完善產權保護制度，對提升社會信心、維護公平正義、增強各類經濟體的創新動力、建設誠信政府、保障公民合法權益具有積極意義，也是司法體制改革的重要一步。

《意見》指出，國有產權由於所有者和代理人關系不夠清晰，存在內部人控制、關聯交易等導致國有資產流失的問題；利用公權力侵害私有產權、違法查封扣押凍結民營企業財產等現象時有發生；知識產權保護不力，侵權易發多發。解決這些問題，必須加快完善產權保護制度，依法有效保護各種所有制經濟組織和公民財產權，增強人民群眾財產財富安全感。

國家發改委經濟體制與管理研究所所長銀溫泉表示，《意見》是完善產權保護制度下一步的行動指南。它發出了一個強烈的信號，表明會堅決保護人民群眾的合法所得、勞動成果。這樣就能讓廣大人民群眾吃下一顆定心丸。

由於歷史原因，存在一些法律制度對不同所有制產權保護不夠同等，對非公有產權保護弱於對公有特別是國有產權保護，某些地方政府對民營市場主體仍有偏見。一些民營企業憂心忡忡，甚至影響投資意願。民企也擔心在參與國有企業兼並重組中被扣上“侵占國有資產”的帽子。

對此，《意見》明確，審慎把握處理產權和經濟糾紛的司法政策，充分考慮非公有制經濟特點，嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪的界限、企業正當融資與非法集資的界限、民營企業參與國有企業兼並重組中涉及的經濟糾紛與惡意侵占國有資產的界限，準確把握經濟違法行為入刑標準，準確認定經濟糾紛和經濟犯罪的性質，防範刑事執法介入經濟糾紛，防止選擇性司法。

北京市金杜律師事務所鄧旭明接受第一財經記者采訪時表示，嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪的界限，需要準確把握破壞社會主義市場經濟犯罪的客體，區分公法與私法的界限，將民事侵權與侵害社會主義市場經濟秩序的程度區分開，避免將民事救濟可以完成的事項上升到公權力調整的高度。

鄧旭明表示，以知識產權為例，知識產權犯罪行為往往都是知識產權民事侵權後果擴大化的結果，二者的界限就在於侵害知識產權的行為是否達到破壞社會主義市場經濟秩序的程度，需要避免司法的隨意性和選擇性。

國有產權保護有制度保障

《意見》明確，進一步明晰國有產權所有者和代理人關系，推動實現國有企業股權多元化和公司治理現代化。完善國有資產交易方式，嚴格規範國有資產登記、轉讓、清算、退出等程序和交易行為，以制度化保障促進國有產權保護，防止內部人任意支配國有資產，切實防止國有資產流失。

關於處理好國企股權多元化與國企產權保護之間的關系，國務院發展研究中心企業所國企研究室主任項安波對第一財經記者表示，國企改革頂層設計在國有產權交易方面的要求和規定已經非常明確，只要嚴格按照政策體系的要求，依法合規，公開公正透明，按照市場定價、規範操作的基本原則開展，就不應輕易扣上國有資產流失的帽子。今年7月1日，國務院國資委、財政部聯合發布《企業國有資產交易監督管理辦法》，旨在規範企業國有資產交易行為，加強監管，防止國有資產流失。這是在國有混合所有制改革關鍵時期的一個重要政策，其對市場影響深遠。

國企改革專家周放生表示，國資流失的核心是沒有通過市場公平交易的方式轉讓、處置國有資產。國有資產流失有兩種，一種是交易性流失，就是在交易過程中不評估、低評估，隱蔽資產，還有一種是國有企業的投資存在嚴重的盲目性，一味想做大做強，造成體制性流失。

對於《意見》提出的嚴格規範國有資產的退出等程序，中國企業研究院首席研究員李錦認為，這與清除僵屍企業有關，除了違法、貪汙腐敗等問題，國有資產不斷縮水也成為了國資流失的渠道之一，如果不健全僵屍企業退出機制，國有資產“自動流失”就不可避免。《意見》提出規範國有資產退出，將為我國繼續加大馬力清理僵屍企業奠定堅實基礎。

李錦還表示，目前國資部門對國企投資的監管很嚴，也已經有制度規定來保證監督國有資本保值增值，防止國有資產流失，如果出現重大失誤要終身負責終身追責。

老牌國企的逆襲：5年減員4萬人，爆款征服迪士尼

寒風蕭瑟中的上海迪士尼樂園，“明日世界”片區的“創極速光輪”卻異常火熱，聚集了大批排隊遊客。這個全球首發的迪士尼最快、最高、最長、最刺激的過山車項目，讓許多人又愛又怕。

走進“明日世界”，仿佛步入了“未來時空”，遊客們可以搭乘“噴氣背包飛行器”盡享飛行的快感與奇妙，可以親臨“星球大戰遠征基地”體驗“天行者”的故事，也可以沈浸在“巴斯光年星際營救”的故事中與夥伴們合力拯救世界。

明日世界和探險島，是上海迪士尼樂園里科技感最強、最具主題特點、遊樂項目最集中的娛樂項目，也是最受歡迎的“爆款”項目之一。

當遊客在“創極速光輪”上大呼過癮時，背後是從技術研發、建設施工到安全保障的一系列挑戰，以及一家國企上演的大逆轉。

明日世界和探險島等主題園區和其他專項工程的建設者，正是中國冶金科工集團有限公司(下稱“中冶集團”)下屬的上海寶冶集團有限公司、中冶建築研究總院。它們用時3年，打造了迪士尼經典巨作，更悄然占領了主題樂園工程市場。

從虧損73.6億到盈利68.6億

不僅如此，在鋼鐵冶金主業方面，中冶集團在鋼鐵冶金八大部位、19項工藝單元的核心技術都達到世界一流水平，不斷引領中國鋼鐵走出去。

印度是世界鋼鐵巨頭角逐的最大擂臺。2015年10月，在與德國、奧地利、意大利、日本、韓國公司的激烈競爭中，中冶賽迪擊敗對手，獨立獲得世界最大新建高爐——印度塔塔鋼鐵KPO鋼廠5870立方米高爐的設計和技術服務合同中標，奠定了中冶高爐技術世界領先的地位。

要知道，四年前的中冶集團，虧損額高達73.6億元，帶息負債1700多億，應收賬款和存貨高達2100多億。曾經，北京三元橋的中冶大樓前，上訪靜坐的不斷;中國中冶股價從5元多跌到1.5元。但到了去年底，中冶集團實現2015年營業收入2173.24億元，利潤68.6億元，增長13.8%;2013年至2015年利潤年均增幅24.8%，企業改革脫困成效顯著。

中冶集團脫困翻身仗，是近年央企尋找新經濟增長點和新動能轉換的典型樣本。

中冶集團機關黨委書記林錦珍日前對《第一財經日報》記者表示，中冶集團確立了聚焦主業的戰略，同時在合理的“作戰半徑”內大舉向市政交通、特色文化產業等非冶金領域拓展，特色主題公園、城市綜合管廊、海綿城市等新興產業，成為中冶集團新的優勢和利潤增長點。

專註最拿手業務

中冶集團是新中國最早一支鋼鐵工業建設力量，先後承擔了國內幾乎所有大中型鋼鐵企業主要生產設施的規劃、勘察、設計和建設工程，是全球最大最強的冶金建設承包商和冶金企業運營服務商。

林錦珍表示，2013年中冶集團明確了聚焦主業發展戰略，專註於做有能力做、擅長做和最熟悉、最拿手的業務，圍繞冶金建設核心主業，聚焦主業，適度多元。在鋼鐵冶金主業方面，中冶集團在鋼鐵冶金八大部位、19項工藝單元的核心技術都達到世界一流水平，不斷引領中國鋼鐵走出去。

2016年7月，中冶集團集規劃、勘察、設計、工程建設和運營服務於一體，14家單位2萬多中冶精英歷時三年一舉建成寶鋼湛江鋼鐵千萬噸級鋼鐵企業，這是目前世界上最先進的低碳板材生產基地。

代表世界最高水平的湛鋼高爐工程在建設中

在與湛江鋼鐵項目隔海相望的臺塑越南河靜鋼鐵，也由中冶建設和運營。這座越南最大的現代化鋼廠，是東南亞乃至世界鋼鐵建設與運營的標桿和樣板工程。在馬來西亞，則有中冶集團規劃、設計、建設的馬中關丹產業園年產350萬噸鋼鐵項目。

5年減員約4萬人

2015年12月，中國五礦與中冶集團實施戰略重組，重組後致力於打造世界一流金屬與礦產企業集團，努力成為金屬與礦業領域的國有資本投資公司。

作為國有資本投資公司試點，中冶積極探索管資本的方式，在已有財務公司的基礎上，設立前海貿易公司、橫琴融資租賃公司、中冶基金管理公司，打造集團層面資金平臺，僅2014年降低融資成本9億元，同比下降18%，全集團資金集中度達到85%以上。

林錦珍告訴《第一財經日報》記者，在治理子企業虧損過程中，一方面強化戰略管控，確保業務聚焦;另一方面強化過程管控，按照工程承包類、房地產開發類、裝備制造類、資源開發類等不同業務領域，積極探索強化管理、產權制度創新、業務整合、債務重組、人員分流等多種方式，幫助虧損企業脫困。

中冶集團的人力成本也在逐步下降，在崗職工人數已由2010年的約15萬人減少到2015年初的11萬人。

林錦珍強調，中冶是依據國家政策和法律，根據不同企業的需要進行人員配置，采用多種形式進行人員安置，漸進性平穩地減員，此外還加強了對員工的培訓。

聚焦主業戰略的實施，需要集團總部“指揮中樞”高效運轉。同時，中冶集團積極穩妥推進了部分子公司的專業化、區域化整合，適度降低子公司的數量，先後對中冶交通、中冶建設與中冶馬梧高速進行專業化整合;在房地產領域，以中冶置業為核心，通過其與相關子企業相互持股的方式，深化重點區域市場的開拓及經營，推動中冶置業在規模、品牌和效益上進入領先房企行列。

非冶金業務占比超八成

聚焦主業的同時，中冶集團在合理的“作戰半徑”內大舉向民建、市政交通、體育場館、節能環保、特色文化產業等非冶金領域和戰略性新興產業拓展，為企業可持續發展奠定了堅實基礎。

據介紹，中冶集團的非冶金業務占比已經由2012年的49.3%上升至2015年的83%。其中，城市地下綜合管廊業務被住建部和國家發改委評價為“總里程第一、單項成績第一”;主題公園業務也扶搖直上，上海迪士尼、珠海長隆、新加坡聖淘沙等一批海內外知名主題公園都有中冶集團設計施工建設的身影。

甘肅白銀的地下綜合管廊項目

地下綜合管廊被稱作城市的“血管”和“神經”，日夜擔負著輸送介質、能量和傳輸信息的功能，是城市的“生命線”。中冶京誠工程技術有限公司管線與管廊工程技術所總經理崔海龍對《第一財經日報》記者表示，裝配式混凝土預制綜合管廊和裝配式鋼制綜合管廊，將是裝配式綜合管廊的兩大主力發展產品。中冶管廊研究院開發研制了裝配式鋼制綜合管廊產品，目前，該項產品已在河北省衡水市武邑縣成功落地，國內第一條真正意義的鋼制綜合管廊試驗段已於日前建成。

此外，隨著城市發展和綜合管廊建設的不斷推進，老舊城區綜合管廊市場潛力巨大，中冶集團研制開發了盾構綜合管廊產品，解決了老舊城區綜合管廊工程及其他不具備明挖條件的綜合管廊工程所面臨的工藝、施工、設備等疑難問題。

崔海龍告訴本報記者，海綿城市是與綜合管廊並列的國家重點部署的發展戰略之一，實現綜合管廊產品與海綿城市的技術集成尤為重要。“滲滯蓄凈用排”一體化的綜合管廊海綿措施產品，作為建設海綿城市的重要載體，可實現對雨水汙染的治理和對強降雨的削峰調蓄功能，提升城市抗內澇災害能力。

特色主題工程，在中國是一個新興起的朝陽產業。

除了承建新加坡聖淘沙環球影城、上海迪士尼樂園、長隆海洋王國、淮安西遊記主題公園等一批典範工程，近期，中冶集團又先後簽約了成都航空大世界設計項目、湖南湘潭濕地公園建設項目，以及南京東方龍之谷室內樂園工程等等。

中冶建研院文化產業工程分公司副總經理雷鳴對《第一財經日報》記者表示，主題公園建設是一個系統工程，涉及創意、規劃、設計、管理、建築智能、土木施工等諸多專業和學科內容，需要建設者具有集專業與系統相結合形成的產業鏈一體化的解決方案能力。中冶集團的全產業鏈系統集成能力，恰恰契合了主題公園的發展需求。

中冶承建的新加坡聖淘沙環球影城

2016年上半年，中冶集團業績同比增長11.2%。業績新動能強勁增長，新簽合同額2442.4億元，同比增長37.8%，其中，新簽非冶金工程合同額占新簽工程合同比例為89.8%。

中冶集團董事長國文清曾在媒體上公開表示，新興產業是中冶跨入的新領域，也是中冶再造優勢的重要部分，中冶需要在建設模式上基本固化，讓標準定型，迅速形成六大技術研究院的發展和建設輪廓，領跑集團新興產業發展。

國企改革概念再升溫 二八風格轉換尚待確認

在回補了本周初的跳空缺口之後，滬深兩市股指12月1日在藍籌股再度啟動的帶動下出現回升，中國聯通(600050.SH)的連續大漲更是提升了市場對於國企改革的預期，不過兩市成交量的再度萎縮使得投資者也不得不考慮臨近年底市場流動性趨緊的壓力，而美聯儲12月議息會議的臨近也使得境外因素的影響成為投資者必須考慮的因素!

12月1日，從市場全天的走勢來看，滬深兩市股指在高開之後呈現震蕩攀升態勢，中國聯通早盤的漲停盡管被砸開，但尾盤頑強封死漲停帶動股指尾盤出現回升。上證指數最後報收3273.31點，上漲23.28點，漲幅0.72%，成交2616億元;深成指報收11088.16點，上漲75.97點，漲幅0.69%，成交2980億元;創業板指數報收2181.93點，下跌1.12點，跌幅0.05%，成交830億元。兩市全天合計成交5596億元，較上一交易日再度小幅縮量。

對於這樣的走勢，市場人士認為早在預料之中，藍籌股的上漲短期內仍是市場的熱點所在，只是投資的邏輯或許會從估值修複切換到國企改革預期等上來，中國聯通的連續上漲就是最好的證明。而創業板在周三大漲之後再度陷入休整，成長股後續能否繼續反彈需要重點關註。

愛建證券分析師侯英民認為，經濟數據表明中國經濟處於一段物價再通脹的過程中，供給側改革成效顯著，工業企業利潤持續穩步攀升。同時，11月份工業品價格特別是有色金屬價格出現快速上漲，為有色金屬相關企業盈利複蘇打下了堅實的基礎，資產負債表有望得到修複。

對於美聯儲加息，聯邦基金利率期貨顯示聯儲在12月份會議上必定加息，這說明資產價格表現已經price in了本次加息，12月加息無法對市場造成較大影響。但12月完成加息後，對未來加息路徑的預期將主導資產價格走勢。

國內市場而言，貨幣市場收緊和通脹預期愈來愈強導致債市出現大幅調整，雖然不能斷定債牛就此結束，但短期內債市陷入調整確是不爭的事實。加之房地產調控愈來愈嚴格和11月底大宗商品出現快速下跌，預計國內過剩的流動性將流入A股市場，造成整體市場出現轉暖。

渤海證券策略分析師宋亦威也認為，市場短期在權重的主導下呈現震蕩上行的趨勢。雖然主板市場已處於年初以來高位，但創業板持續難有突破表現，市場仍難形成大小指數的輪動呼應。在風格仍難出現有效輪轉的背景下，建議投資者以謹慎心態面對當前的結構性機會。在配置上，繼續關註兼具政策催化的一帶一路、國改板塊，高送轉板塊及深港通開通受益的券商板塊。