📖 ZKIZ Archives

發改委2015年任務敲定：推進民資參與基建、公用事業建設

中央經濟工作會議之後，12月12日，全國發展和改革工作會議召開，國家發改委主任徐紹史對今明兩年的發改委工作進行了總結和展望。

此次會議對推進改革開放、產業結構升級、區域發展戰略協調、低碳綠色發展、“十三五”規劃編制等方面，都進行了部署。

進一步放權

在推進改革開放方面，徐紹史強調，要更加積極主動地深化改革擴大開放，使改革新紅利更多轉化為發展新動力。

要繼續減少審批事項，全面清理非行政許可審批，但更重要的是強化事中事後監管，建立縱橫協管機制，發揮好信息網絡在監管中的作用；加快項目核準制度改革；深化投融資體制改革；鼓勵引導更多社會資本參與重點領域建設；加快推進價格改革。落實國務院通過的改革方案，再放開一批價格，下放一批定價權限，盡快修訂政府定價目錄；進一步推進民間資本參與基礎設施和公用事業建設；擴大對外投資合作，圍繞產業和裝備走出去，繼續推動一批境外鐵路建設項目，深化油氣、核電合作，拓展裝備制造、新興產業、生態環保合作。穩妥推進上海等自貿試驗區建設。實行外資準入前國民待遇加負面清單管理模式；拓寬外商投資安全審查範圍，改革國外貸款和外債管理方式。

啟動全面創新改革試點

在推進產業結構升級方面，徐紹史指出，發改委將進一步優化產業布局；以增強核心競爭力為重點加快傳統產業優化升級；出臺增強制造業核心競爭力三年行動計劃，以工業機器人、軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、新能源汽車、現代農業機械、高端醫療器械和藥品等領域為重點，培育制造業競爭新優勢；加快培育新興產業。積極發展信息經濟。支持雲計算與物聯網、移動互聯網等融合發展，積極培育高技術服務業。

組織制定環渤海、泛珠等區域合作規劃

在區域發展戰略協調上，徐紹史強調，要培育壯大“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等新的經濟增長極和支撐帶，整合建立統一規範的公共資源交易平臺，推進形成全國統一開放競爭有序的市場體系，促進沿線地區互聯互通、協調發展。

徐紹史強調，要統籌推進新型城鎮化。深入實施新型城鎮化發展規劃，落實推進“三個1億人”城鎮化實施方案，抓好新型城鎮化綜合試點和中小城市綜合改革試點，編制城市群規劃。

出臺水汙染、土壤汙染防治行動計劃

在推進低碳綠色發展方面，徐紹史要求，要加大工作力度，盡快出臺加快生態文明建設的意見，著力改善生態環境。

徐紹史指出，將嚴控能源消費總量和消耗強度。堅持節能減排預警調控、按月公布節能目標完成情況晴雨表、對任務完成滯後地區進行商談等行之有效的做法。對霧霾嚴重地區和產能過剩行業新上高耗能項目，實行煤炭減量或等量替代；做好應對氣候變化工作。貫徹落實“十二五”控制溫室氣體排放工作方案，建立碳排放總量控制和排放權交易制度，加快推進全國碳排放權交易市場建設，開展低碳發展試點示範。

起草“十三五”規劃《綱要》

在“十三五”規劃編制方面，徐紹史強調，要在全面評估“十二五”規劃實施情況的基礎上，研究形成“十三五”規劃《綱要》框架草案，重點做好四方面工作：

一是深化重大問題研究。深入謀劃“十三五”時期的重大工程、重大項目、重大政策，努力把規劃做實。

二是科學設置目標指標。結合全面建成小康社會目標，在轉型升級、提質增效、創新驅動、資源環境、民生改善等方面，合理設置目標指標體系。各地要因地制宜，科學確定目標。

三是加強規劃銜接協調。下位規劃要主動與上位規劃銜接，同位規劃要與相關領域、地區規劃銜接，使各類規劃成為相互聯系、相互銜接的有機整體。

四是強化規劃工作創新。加強上下聯動、部門互動，堅持開門編規劃，使規劃編制成為匯集智慧、凝聚共識的過程。

發改委官網原文請見鏈接。

（更多精彩財經資訊，點擊這里下載華爾街見聞App)