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全世界都在为高速铁路产业垂涎。
在即将过去的2010年,中国完成了创纪录的8000多亿元高铁投资。而世界各国对于这种低碳运输方式偏好正不断升温:从美国到委内瑞拉,都在酝酿庞大的高速铁路修建计划。
这场高铁盛宴将催生价值数万亿人民币大蛋糕,而主要“食客”来自中国。
在12月初召开的第七届世界高速铁路大会上,中国国务院副总理张德江表示,“把高速铁路作为优先发展的战略性新兴产业,实现新的更大发展。”
这是中国第一次将高铁提升到战略性新兴产业的高度,尽管国内外充斥着各种有关高铁知识产权和高负债的争论。
10月底,一份由中国科学院起草,《关于避免我国交通建设过度超前的建议》报告,在业内引起轩然大波。这份报告担心高铁的过度超前建设,将带来难以偿还的债务和各种交通方式的恶性竞争。
高铁轨道正在全世界铺开,中国“食客”正陆续进场,他们将如何瓜分眼前高铁大餐?
国内产业链
按照铁道部制定的《中长期铁路网规划》,2020年中国铁路运营里程将达到12万公里以上,其中高速铁路1.6万公里以上。
高铁的国内造价一般是1-1.5亿元(人民币)/公里(包含路、站和车),武广高铁和京沪高铁的平均造价为1.2亿元/公里。以此计算,1.6万公里高速铁路的总投资将达到1.8万亿人民币。
这1.8万亿元高铁蛋糕,将主要被三方力量瓜分。高铁投资一般分为三大块:铁路建设(土建)、车辆设备(动车组)和ATC(控制系统)。以京沪高铁为例,上述三者大概比例关系为6:3:1。
高铁土建工程将占到1.8万亿当中的60%,约1.08万亿。在这个行业中,国字头的中国铁建(601186.SH)与中国中铁(601390.SH)并称为“铁建双雄”。
中国中铁在央企中排名第6,是全球第2大建筑工程承包商。中国中铁受益于铁路合同发标进程加快,1-9月份累计新签合同额 5689亿元,接近去年全年水平。今年3季度末,公司在手未完工订单金额,相当于去年公司收入规模的2.67倍。
中国铁建则是中国最大的工程承包商,也是中国最大的海外工程承包商。预计公司今年全年新签合同将达到6500亿元以上。
1.8万亿大蛋糕中的30%则属于车辆设备制造业,约5400亿元。财富证券的分析报告认为,从2010-2020年期间,这个行业的年均市场规模达到500亿元左右。
提到高铁机车的制造商,中国北车(601299.SH)和中国南车(601766.SH)两家公司首当其冲。“南北二车”在高铁产业链中主要从事车辆的制造,共同垄断了中国铁路机车制造业95%的市场份额。
ATC(列车自动控制系统)包括列车自动防护、自动操纵、自动监督三个子系统,由计算机软硬件和通讯设备构成,该行业在1.8万亿蛋糕中可以分得1800亿元、约10%的份额。
作为“站后工程”,信息化建设也将开始享受高铁盛宴,2011年将是高铁信息化进入高速爆发成长元年。
如新北洋(002376.SZ)开发出高铁专用的窗口客票打印机、自助售票机打印模块、闸机机芯等,其中打印机和闸机是独家供应商,毛利高达70%。远望 谷(002161.SZ)则处于高铁产业链中的系统设备环节,远望谷的铁路RFID(铁路射频识别技术)拥有全部知识产权,而且是国内RFID行业唯一的 上市公司,将独享国内铁路RFID产业链。
海外淘金潮
根据欧洲铁路工业联合会(UNIFE)公布的数据显示,目前全球铁路市场(不含中国)年产值为 1200亿欧元,约合1万亿人民币,在“十二五”期间的市场总规模将超过中国国内市场。
中国高铁企业正凭借低成本优势迅速攻占海外市场。综合土建和车辆两个方面的成本,中国高铁造价只有国外造价的1/3到1/2。国内高铁的造价一般是 1-1.5亿元/公里,而德国法兰克福-科隆线,约合3亿元/公里,韩国2004年通车的高铁路基部分造价为2.5亿元/公里。
当前全球铁路的总里程为 150万公里,其中高速铁路里程(不含中国)仅为7000公里,仅占到全部里程的0.5%。这些既有高铁线路主要建于上世纪90年代,运营时速基本为 200-250公里,随着当前时速350公里高铁技术的成熟,各国都在酝酿修建里程更长、速度更快的高速铁路。
这将使全球铁路基建市场,进入继20世纪60年代至80年代、90年代之后的第三次建设高潮。
从较早进入国际市场的中国铁建来看,其海外新签合同额在过去5年中提升明显,由2005年的130亿元快速上升至2009年的700亿元左右,显示了中国铁路基建企业在海外市场的竞争优势。
高铁设备行业的海外拓展速度也越来越快。12月初,中国南车与通用电气(GE)在美国成立合资公司,将共同竞标美国高铁项目——这是中国动车组技术出口的标志性事件。如果竞标成功,将意味着中国的高铁设备顺利进入最大的发达国家市场。
酝酿已久的泛亚铁路计划,将使东南亚市场成为中国高铁企业的下一个增长点。东盟诸国,如泰国、老挝和缅甸,都是我国的邻邦,中国与东盟之间的经贸往来,将促成这些国家引入中国的高铁技术和设备。
高速发展隐忧
今年10月,一份由中科院院士陆大道起草,《关于避免我国交通建设过度超前的建议》报告,引发了业内关于高速铁路建设是否过度超前的讨论。报告明确指出,“目前远程城际高铁、大城市的城郊铁路系统的规划需要科学综合性论证。现在的盘子过大,大项目上得过快。”
陆大道与他的研究团队历时一年多,对中国当前交通建设进行了全面调研,调研范围涉及到公路、铁路、港口、民航等各个方面。
陆大道认为,目前我国交通建设存在着比较严重的超前发展,这可能会导致一些交通建设的经济效益不高,以及不同交通方式之间的恶性竞争。
“高速铁路与航空网络、城镇密集区内的高速公路、城际铁路快速客运系统之间,营运能力重复,正在形成不合理的竞争。”陆大道表示。
2008年底政府出台的4万亿经济刺激计划,是这一轮基础设施建设快速扩张的诱因。刺激计划导致的基建投资加速,已造成全国各交通服务之间缺乏系统整合,高速公路、地铁、火车站和机场之间缺乏适当的连接。
上述报告还指出,推动铁路建设的举债规模已达到不可持续的水平。而海外研究机构和国内的金融机构,也都对高铁建设的高额负债提出了警告。
根据审计署国外贷援款项目审计服务中心出具的、关于铁道部2009会计年度的审计报告显示,2009年末铁道部的负债已达1.3万亿元,比2007年增长了97.9%。
业界普遍预期,2012年以后将是铁路行业的偿债高峰期。中投顾问研究员黎雪荣认为,很多长期债务也会变成当年的短期债务。
从长远来看,铁路运输企业的收入是铁路行业偿债的根本保障,但高铁漫长的投资回收期,令这部分偿债收入充满悬念。
高铁的债务融资负担太重,铁道部希望更多地吸引来自民间或金融机构的股权投资,但这些“非铁路行业”的资金,要求获得明确清晰的投资回报率。
以武广高铁为例,根据《武广铁路客运专线可行性报告》测算,项目全部投资税前内部收益率为10.07%,税后内部收益率为7.98%。初步估算项目能够在 12年内回本,前15年年化的平均收益率在8%左右,20年后收益率有望达到20%甚至30%。12年回本的估算依据是,客运周转量每年保持8%增速。
武广高铁理论上的投资回报率,参照了日本新干线,后者是全球最赚钱的高铁项目,仅仅8年便收回了本金。但是社会资本对这一回报率能否兑现仍有疑虑。有接触 过武广专线项目的机构投资人士表示,武广高铁项目的投资回报周期较长,目前也没有官方公布的营收数据,对于社会资金来说,相似的回报率、更短周期的投资选 择有很多。
“铁路不像高速公路,民营企业投进去几年以后就能回收资金了。”一位浙商产业基金人士测算,铁路回报率每年6%不到,就一条客运专线按现有客流量以及运营 收入减成本进行测算,投资回报年限需要20年甚至更长。所以民营企业包括一些有钱的浙商,对这种项目不太有兴趣。
京沪高铁号称是未来盈利前景最好的高速铁路,但也没能吸引到保险公司资金。中国人寿和泰康等保险公司曾计划入股京沪高铁,但经过对日本和欧洲类似项目的考 察后,这些保险商认为京沪高铁的收益率,达不到铁道部宣称的8%-12%水平。在具体合作方式上,保险公司倾向采取债券加优先股或发行可转债等混合方式进 行投资,与铁道部无法取得一致。“保险公司是出于纯市场化的考虑”。东方证券保险分析师王小罡说。
国家发改委综合运输研究所副所长汪鸣分析认为,高铁项目的的投资回报受到两个因素的制约。首先,其价格会受到来自其他运输方式的竞争;其次,对于铁路这样一个具有资源垄断性的行业,中国仍存在价格管制。“其收益只能是在竞争和政府定价之间去寻求一种平衡的结果”。
目前,铁道部正在“广开财源”以缓解高铁建设的债务负担。推动铁路局和铁路运输企业上市,被铁道部寄予了“存量换增量”的厚望。
2012-02-25 AD
早上行經德己立街,碰到研究 C,問佢去邊,佢話剛剛在威靈頓街一間港式西餐廳吃過早餐,行返公司,乜行咁遠呀,他日入咗 Helena May做會員,吃早餐就夠晒方便啦。研究 C話:「點同呢,石板街一帶有不少食肆,別有風味,同會所唔同。」佢呢朝去嘅餐廳,早餐幾抵喎,三十四元一客,好食夾大件咁講,如果是真的,餐廳豈非晨早 逼爆?研究 C話:「呢,所以我地周圍行就貼近民情嘞,你極少去平民餐廳,有所不知,價格需求彈性好大㗎,幾個月前,呢間餐廳早餐只賣三十元,我去到要企響度等位,後 來提價至三十二元,加兩蚊啫,已變成行入去就有位,家加到三十四元,夥計要等候人客行入嚟,加四蚊,即加價 13%,已經趕晒啲客,可見平民消費習慣好唔同,問你嘞,你知唔知 82,利苑加咗幾多價吖?」
左丁山為之語塞,最近去過兩三次 82呢間三星意大利餐廳,都唔知有冇加到價,總之訂位不易,利苑仲厲害,秘書打去 IFC利苑訂位,得到嘅回覆係:「請你預訂下一個星期嘅枱啦。」在呢啲地方食飯,價錢不是考慮因素,食客嘅價格需求彈性好細。研究 C大喝一聲話:「通脹影響平民最大,猛於虎,有錢人唔怕通脹,因為佢地嘅資產隨住通脹上升而增值。」
唔,研究 C雖然唔係主修經濟學,但在社會打滾多年,開始明白一啲經濟學道理。已故著名經濟學家蔣碩傑教授在 80年代在台灣發表大塊文章,指通脹係「五鬼運財」術,將財富從沒有資產人士轉移往有資產人士,從退休人士轉往炒家,從債權人轉向債仔……結論係:政府經 濟政策一定要打擊、遏抑通脹。
香港因為聯繫匯率神聖不可侵犯,已完全放棄利率政策,失去對抗通脹武器。此外,過往十年,政府完全忽視供應面,攬住 土地不放,導至甲級寫字樓、商舖、豪宅供應嚴重不足,租金不斷上升,加埋輸入食品脹價,本地通脹焉能不升,一月份嘅基本通脹率係 6.7%,係 1996年 4月以來新高。因供應不足而產生結構性通脹之解釋,可細閱林奮強 HK Golden之研究報告,上網就查到,只怕林鄭月娥局長等官員唔肯睇,唔願聽啫。
在寬窄巷子的大妙餐廳大廳,一面豎立在入口的大屏幕上顯示著忙碌的廚房後臺。這塊大屏幕分三個部分,最上方展示的是時時的廚房動態,中間顯示的是食材的進貨情況以及檢測報告,最下方是一個廣告位。
為了消除消費者對於餐廳後廚的不信任,四川啟動了“明廚亮竈”,將廚房的動態展示在消費者眼前,並連通監管者的後臺。
二級以上餐廳設電子眼
“成都市食藥監部門於2014年底啟動餐飲服務單位‘明廚亮竈’工程,通過采用透明玻璃窗或玻璃幕墻、隔斷矮墻、視頻顯示、網絡展示等多種形式公開展示進貨查驗、後廚加工、涼菜制作、清洗消毒等重點區域和重點環節。”成都市青羊區食藥監局綜合執法大隊中隊長劉義江表示。
通過“明廚亮竈”,消費者可以在信息發布平臺的電子顯示屏上查詢餐飲企業的證照、食材溯源、添加劑、餐廚垃圾處置、食品安全檢查結果等情況,還可以通過顯示屏直接提交對該餐飲服務企業的意見建議。
“目前在二級以上的餐飲機構都用了該系統,它最大的亮點是‘陽光廚房’,攝像頭對準廚房,通過顯示屏直觀地將後廚及廚師們工作情況展示給消費者,操作間的工作情況消費者可以一覽無遺,市場監管局工作人員也能在辦公室監控廚房動向、發現問題。‘明廚亮竈’創新點在於引入在線監管理念,打造遠程實時監管、信息電子公告和消費者互動的全新網絡化監管平臺,在監管人力不足,工作任務繁重的情況下,實現提速減負、強化監管和科學監管。”劉義江表示。
為了讓消費者安心,讓非法無處可逃,成都市探索出了對餐飲服務企業實行“互聯網+”的信息化監管模式,采用了“明廚亮竈”與“星級動態公示管理”相結合的方式, 讓一切都在電子眼的監控之下 。
“明廚亮竈”的全稱是“餐飲食品安全信息發布平臺”,是青羊區根據四川省政府《貫徹落實國務院關於促進市場公平競爭維護市場正常秩序若幹意見的實施意見》中提出的各監管部門要充分利用信息網絡技術實現在線即時監督監測,加強非現場監管執法的要求,率先在全市開展的試點工作。
同時,成都市成功引入了市場化運作方式,從工程建設到後期維護,政府、企業均無需投入資金,實現了廣告贊助商、政府、企業三贏的局面。
截至目前,成都市共完成餐飲服務單位“明廚亮竈”11480戶,其中,特大、大中型餐飲單位3596戶,學校食堂879戶,機關單位食堂185戶,集體配餐、中央廚房8戶,其他6812戶,基本涵蓋當地餐飲環節食品安全重點監管領域。
由於小餐飲企業受人員素質和場地限制等,無法開展“陽光廚房”工作,青羊區又創新實施 “星級動態公示管理” ,引入二維碼技術,推出了簡單而直觀的餐飲企業星級公示牌。在公示牌上有“星”做標識,從食品原材料來源情況、衛生狀況情況、企業管理情況以及菜品的味道和消費者反饋的意見等信息給企業打分,最高為五星。通過基層巡查、監督檢查,消費者互動,每月動態評定一次。
“對餐飲企業來說,這個月可能是‘五星’,下個月可能變成‘兩星’。星級公示牌的實施不僅解決了中小餐飲不能納入‘陽光廚房’電子顯示屏的範圍的監管局限,而且對中小型餐飲特別是小餐飲監管起到同樣的監管效果。它的創新點在於引入二維碼技術,突出‘星’選擇和顧客參與,行業、部門監督的多方聯動管理形式,其目的是把監管真相亮給群眾,把群眾口碑反饋給企業。”劉義江表示。
家長可視的學校餐飲
“家長只要下載了APP,就可以通過手機在任何地方都能看到學校餐廳和廚房的情況。”瀘州天立國際小學的校長張學文表示。
瀘州天立國際小學創建於2009年9月,現有33個教學班,學生1320人,有1000余學生在校就餐。6年來,學校食堂沒有發生過一起事故。
“買菜必須有記錄,索取有效證件和資質證明,簽訂質保協議,每批都索要質檢報告,否則不能報銷。同時,不定期對蔬菜水果進行抽檢,所有的采購都采取定點采購,出現問題食材,不退貨,沒收銷毀,不能讓問題食材再流通到市場。另外,在責任層面,必須有明確的責任利害,員工與後勤主任責任連坐追責。食堂定位和追責制度的差異,直接體現學校食堂水平的差異。”張學文介紹稱。
通過“明廚亮竈”工作的推進,學校後廚和所有加工操作過程展現在學生和家長眼前,增強了食堂員工遵紀守法意識和服務意識,促進了食堂的自身管理。同時, 引入社會監督,創建了食品安全社會監督示範校,聘請了政協委員、家長、學生等作為食品安全社會監督員,經常監督食品采購、加工、貯存等環節。
事實上,張學文的學校管理模式只是瀘州市100所學校中的一個。瀘州市選擇了100所學校模式 按照“六位一體”模式推進學校食堂監管, ,即從構建食品安全主體責任體系、建立健全食堂食品安全追溯體系、推行明廚亮竈工程、健康食堂創建工程、購買食品安全責任保險、強化應急處置六個方面著手,實行“一把手”負責制,全方位督促學校落實食品安全主體責任。
同時, 瀘州市大力提升“快檢”能力,來支撐監管措施的落地,把食品快速檢測室建設作為“菜籃子”安全的重要抓手,在全市主城區18家大中型超市、22個農貿市場推進食品快檢室建設計劃,嚴格按照標誌標識、人員管理、檢測設備、操作規程、檢測標準、開放要求、制度建設、衛生安全“八統一”的標準,建成一個,驗收一個,市政府以5萬元/個的標準予以補助。
2017年8月27日,門可羅雀的北京方莊蒲黃榆路海底撈火鍋店。受海底撈後廚衛生事件影響,北京多家海底撈連鎖店就餐人數銳減,昔日店內就餐者排隊叫號就餐,店外車輛無處停放的場面不再出現。(東方IC/圖)
(本文首發於2017年8月31日《南方周末》)
“很多中餐館認為,食品安全就是要把餐具洗幹凈、消毒就行。但對整體環境、廚房整體消毒清潔和系統化改造認識不夠。”一家專註清潔、消毒衛生的世界500強企業進入中國的第三十個年頭,主要服務對象仍是外企。
國際食品保護協會清潔衛生委員會副主席嚴誌農不贊成對海底撈問題“同情和贊賞”。因為,這恰恰反映了中國人的食品安全衛生的基礎及意識較差,容忍和接受了本不應該出現的違規行為。
“海底撈可能有兩種死法:一種是管理出問題,如果發生,死亡過程可能持續數月乃至數年;第二種是食品安全出問題,一旦發生,海底撈可能明天就會關門,生死攸關。”
說這段話的不是別人,正是海底撈董事長。2015年,海底撈在更新iPad點餐系統時,將這段話放在公告最醒目的位置。現在,點開海底撈官網中食品安全那一頁,這句話占滿了整個頁面。
但在剛剛過去的2017年8月下旬,擁有百余家分店的中國知名連鎖餐品牌海底撈處在了“生死攸關”的境地。
廚房里汙水橫流、老鼠亂竄、掃垃圾的簸箕放洗碗池中清洗、餐用漏勺掏下水道……這不是一百年前,美國厄普頓·辛克萊和其中國同行夏衍到屠宰場“潛伏”七個星期的可怕場景;而是兩名臥底了四個月的法制晚報記者在中國最具明星光環的餐廳後廚拍攝的真實一幕。
很快,海底撈致歉,並承認媒體報道中披露的問題屬實。這個號稱“人類已經阻止不了”的餐飲企業一時之間被拉下神壇,又被推上輿論的風口浪尖。
接連數日,海底撈主動發布整頓進展,言辭態度一如既往地真誠、懇切。最新的一則是8月27日下午,海底撈在官網發布《關於積極落實整改,主動接受社會監督的聲明》,表示對北京食藥監局的約談內容全部接受;同時將媒體和社會公眾指出的問題和建議,全部納入整改措施。
這使得很多被其“用盡生命”服務過的消費者紛紛表示,二話不說選擇原諒。
但與此同時,另一波聲音洶湧:“大眾已經被虐到只要你道歉就原諒你的地步,中國的食品安全多麽可悲。”
海底撈,從“撈”起各種美味珍饈到“撈”出骯臟混亂的後廚,這個中國五星餐飲服務商成為中式餐飲食品安全的一面鏡子,也暴露出中國餐飲食品安全監管中最棘手的部分。
餐廳的“七寸”在後廚,連海底撈也不例外。
被曝光後,南方周末記者發現,海底撈官網每月都會發布一條“關於食品安全檢查的處理公告”,詳細羅列了各家門店當月的“違規行為”及處理辦法,包括食品過期、員工未洗手、未消毒餐具等問題。這令消費者在贊嘆其透明度的同時,也對其衛生安全狀況“大跌眼鏡”。
而更多網友則十分淡定:“任何後廚都經不起臥底四個月”,甚至有人舉例自家廚房就有老鼠,不幹不凈吃了沒病。
這的確不是什麽新鮮事,在普通公眾的口頭禪里,好吃又地道但衛生條件不佳的小館子往往被形容為“蒼蠅館子”,這大概代表著,很多人對中餐館後廚的印象。
多年來,媒體的頻頻暗訪也一抓一個準。
2016年8月8日,新京報以《北京三無“外賣村”聚集百余黑店》為題,報道了北京東五環一小區暗藏的102家小餐館廚房汙水橫流、蒼蠅亂飛的現象,“逼仄的格子間、洗碗池內洗拖把、菜墩放在地上切肉、肉串在垃圾桶上串成,就是在這樣的地方,土豆粉、燉菜、烤串等外賣快餐被快速生產,送給附近居民樓、寫字間里的訂餐者”。
“很多中餐館認為,食品安全就是要把餐具洗幹凈、消毒就行。但對整體環境、廚房整體消毒清潔和系統化改造認識不夠。”一家專註清潔、消毒衛生的世界500強企業高管告訴南方周末記者,他們在和很多中式餐飲企業接洽時,對方都會認為,不值得花費這麽多投入在消毒清潔上。
該集團最擅長的業務之一便是餐廳消毒與整體清潔工作,在世界各地,他們為近兩百個著名餐飲、食品、飲料等品牌提供衛生解決辦法,但在進入中國的第三十個年頭,主要服務對象仍是外企。
中餐館的衛生堪憂也“名聲在外”。在美國的大城市,每家飯店、咖啡館、小吃店,甚至是飲料攤前,都能看到在醒目位置懸掛著白底藍字的A、B或C字母標識,這是餐飲企業的衛生等級,C級以下的不允許營業。因為,食品衛生問題是許多食源性疾病的源頭。設備不清潔、攜帶致病菌的蟲鼠害,嚴重影響食用者的健康及心理感受。
在洛杉磯,大多數中餐館只有B級或C級,主要原因是廚房食物擺放和衛生情況不佳。2015年,洛杉磯公共衛生局公布了近兩年對3.9萬家餐館及食品零售店的衛生檢查結果,在8家衛生狀況最差餐館名單中,有4家是中餐館。2016年,當地的知名川菜館眉州東坡酒樓因食品衛生和蟲害汙染嚴重扣分被停業整頓。
“餐飲行業的食品安全風險在於參與的人比較多,每個人都可能是風險的來源,這比機械化的食品企業風險大得多,而中餐又與西餐不同,每家店講究口味、特色及操作差異,讓標準化很難操作。”科信食品與營養信息交流中心副主任、食品安全博士鐘凱對南方周末記者分析,在中國,做好餐飲食品安全更具挑戰。
2017年全國兩會上,全國人大代表劉永好提出,目前餐飲外賣市場規模已達2400億元,且以每年30%的速度快速增長,但全國370多萬餐飲服務提供者,其中發現問題的有近60萬,不合格率超過15%,行業小、散、亂特征顯著,導致食品監管難以到位,食品安全風險極大。他建議,若將市場中的近60萬個不合格餐飲主體全部由現代化、標準化的中央廚房替代,所需中央廚房數量約為300-400家,將極大地降低食品安全監管難度、提升監管效果。
但這一提議也受到了中國“吃貨”的強烈反對,理由是,制作標準化、口味一致性也意味著單調乏味。“很難想象餐飲連鎖企業會替代酒樓餐廳與小飯館。一周吃一兩次肯德基沒問題,天天吃、每頓都吃有幾個人受得了?”
既不能簡單地吃,又要保證衛生安全,有可能麽?
前不久,有人在網上曝光了一段監控視頻,畫面中三個身穿廚師服的人,不戴口罩、用手拿東西吃、用抹布擦盤子、配餐期間玩手機……這些明顯有悖於《餐飲服務食品安全操作規範》的行為發生在知名老字號企業全聚德身上。網友震驚之余還發現,曝光這段視頻的是山東一位網友,而他獲取監控視頻的途徑竟是從網上下載的。
“山東網友跨省舉報了他根本沒去過的江蘇餐館,就問你,驚不驚喜,意不意外?”鐘凱調侃道。
這不得不提到,監管部門努力改善餐館後廚問題的一項政策。
自2014年起,食藥監部門指導開展餐飲業“明廚亮竈”工作。
截至2015年11月底,各地實施“明廚亮竈”的餐飲服務單位已達到41.90萬戶。北京、上海、廣東三地完成“明廚亮竈”餐廳就近12萬家。“明廚亮竈”是指餐飲服務單位采用隔斷矮墻、透明玻璃幕墻、視頻顯示、網絡展示等方式,將餐飲食品的加工制作過程公開展現給消費者,主動接受公眾監督。2017年初,國務院印發《“十三五”國家食品安全規劃》,提出獲得許可證的餐飲服務單位全面推行“明廚亮竈”。
而被曝光的這家位於江蘇淮安的全聚德,也在當地的“淮安透明食藥監”網絡平臺上實時直播。
2017年8月28日,針對海底撈事件,中國烹飪協會和中國連鎖經營協會聯合發出《關於“餐飲業加強行業自律,提高衛生水平”的通知》,其中一條便是,倡議各地主動引入“明廚亮竈”工程。
在學者們看來,“明廚亮竈”的好處顯而易見:不僅讓監管的力量擴散到全社會,還能推動餐飲安全監管由“他律”向“自律”、由“被動”向“主動”的轉變,更滿足了消費者的知情權。
然而,據了解,大部分餐廳的攝像頭安裝規範,但也有個別店家存在“敷衍”的嫌疑。上海晨報記者從直播視頻上發現,一家年度評級為B的茶餐廳,其三個攝像頭,第一個安裝在一個切菜臺的上方,忙碌時可見廚師切醬鴨;第二個攝像頭對準了房間一角堆疊的鐵質餐盤;第三個攝像頭則對著轉角處一個金屬置物櫃,從置物櫃櫃板上的反光可以看見旁邊有人影正在忙碌,但看不見其加工烹飪的過程。
“廚房曝光攝像頭沒啥大作用,播放錄好的視頻、調到角落位置等現象很普遍。”一位從事餐飲行業十多年的管理人員說。在廣州,有食客向媒體記者反映,視頻監控的畫面往往定格在廚房一角,且只有15秒左右,隨後播放的就是20秒左右的廣告,以及20秒食品安全宣傳語,“一直在循環播放”。實際上所有餐廳的電視都是按照這個節奏播放的,很多食客表示,碎片式插播的廚房監控畫面,幾乎看不出是實時直播還是錄像播放。在連鎖快餐店仙蹤林同樣只有一個監控鏡頭對準炒菜區,畫面里卻沒見廚師的影子。
對此,廣東省食藥監局局長駱文智曾公開表示,“明廚亮竈”的監控必須實時全面播放廚房監控情況,不能插播任何廣告,“即使是插播公益廣告,也會對整個監控實施效果產生影響”。他介紹,現在相關部門準備起草一個法律文件,規定相應的法律責任和處罰標準。“(這個文件)預計2017年年底會拿出來。”
“不能夠讓‘明廚亮竈’遮住了我們的眼睛,有些東西是視頻監控不到的,那些地方往往藏汙納垢很多。”一位資深食品衛生專家和南方周末記者說起他此前為國內一些餐飲樣板工程做咨詢的經歷,好幾個餐廳都不允許他進入廚房,只能隔著玻璃看。這樣的“考察”讓他思考:如果我們光停留在“明廚亮竈”上,不能做到有效徹底,問題還會出現。
要想讓“明廚亮竈”工程真正發揮作用,很多配套工程必須做到位。上述專家建議,如執法監管部門必須通過網絡對餐飲後廚衛生進行實時查看、分析,加大線下現場的巡查力度,對於發現的問題一律要嚴追責、重罰;再比如充分發動消費者舉報的積極性,一旦舉報的食品問題被查實將進行重獎等。
受海底撈事件影響,很多火鍋店近日蕭條了不少。但從營業額看,“火鍋”當仁不讓是中國餐飲品類中第一大類。據《2017中國餐飲報告白皮書》統計,火鍋占據餐飲總營業額的22%,也是唯一一個占到兩成以上的品類。
“我國餐飲企業發展非常快,也在不斷走向連鎖。但這其中存在很多體系和實際能力不到位的地方。”國際食品保護協會清潔衛生委員會副主席、中國食品安全倡議能力建設工作組副主席嚴誌農博士告訴南方周末記者,對衛生、蟲害方面的忽視和投資不夠,是國內餐館食品衛生比較普遍的問題。
食品藥品安全監管學者、中國人民大學公共管理學院教授劉鵬也表示,這反映了國內餐飲企業落實HACCP(國際標準化食品安全保證體系)和SOP(標準作業程序)等食品安全內部質量管控規範不夠有力、對員工的食品安全教育和獎懲不夠到位、總公司缺乏對連鎖店在食品安全內控規範上的管控和監督力度等問題。
事實上,多位專家都表示,“新食代”的企業上下遊供應關系更為複雜,生產、加工和消費鏈條更長,食品安全問題可能發生在各個環節。相較於公眾熟知的化學汙染預防和原料管理問題,食品生產、餐飲以及零售企業面臨的最大食品安全挑戰集中在對微生物、環境衛生和有害生物控制方面。
“微生物汙染才是食品安全問題的最主要殺手。”嚴誌農長期往返於中美,在他看來,以往國內的食品安全事件往往帶有“中國特色”,比如造假、惡意添加或汙染等,但發達國家譬如美國,食源性疾病90%以上都是由微生物汙染引起的。而中國,隨著食品安全人為因素的下降,致病菌造成的食品安全問題比例也提高到50%以上。
但他不贊成人們對海底撈問題“同情和贊賞”。因為,這恰恰反映了中國人的食品安全衛生的基礎及意識較差,容忍和接受了本不應該出現的違規行為。
劉鵬教授則認為,餐飲食品安全不僅需要企業加強自律和改進,也需要政府強化監管,更需要社會加以監督。他建議,政府監管部門應該動態調整量化分級制度,同時加強對餐飲連鎖企業的飛行檢查,即便是對於海底撈這樣的大型標桿企業,也不能因此放松或減少監管次數。
目前,北京市食藥監局已經要求海底撈總部落實食品安全主體責任,全面進行限期整改,在一個月內對北京各門店實現後廚公開、信息化、可視化。
“明廚亮竈、陽光廚房是一個很好的改進方向,但根本舉措不僅要做到物理上的陽光,更要做到良心上的陽光。”劉鵬說。
3樓提及
好似老廟大排檔一樣,出一人套餐(雜錦海鮮肥牛鍋)咪得囉,加特價啤酒汽水,保證你客似雲來。
大家樂大快活美心MX都無酒飲,有好大市場空間。
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俾人捉到會唔會趕架?
7樓提及6樓提及
俾人捉到會唔會趕架?
唔知,試過一次咋..
不過我見好多人都咁做,應該唔會掛(好似係)