據廣東省紀委消息：經廣東省委批準，惠州市原市委常委、副市長黃錦輝因涉嫌嚴重違紀違法問題，正在接受組織調查。

簡歷顯示，1952年8月出生的黃錦輝是廣東惠陽人，1996年7月後先後任惠陽市(今惠州市惠陽區)代市長、市長、市委書記等職務。2002年12月後，任惠州市政府黨組成員(保留正處級);2003年5月後，任惠州市政府副市長;2006年12月後，任惠州市委常委兼副市長，至2012年初屆齡退休。

任職惠州市副市長期間，黃錦輝分管城鄉規劃建設、環境保護、文明城市創建、國土資源、人防、工商管理、市場建設、核電應急工作。

值得註意的是，在黃錦輝分管的國土資源領域，近年來曾出現嚴重腐敗案。2014年9月，廣東省紀委發布消息稱，廣東省國土資源廳原副巡視員、惠州市國土資源局原局長麥鏡儒涉嫌嚴重違紀，正在接受組織調查。

履歷顯示，黃、麥二人在業務上有多年的交集。在黃錦輝擔任惠州市副市長僅2個月後的2003年7月，麥鏡儒任惠州市國土資源局局長，2010年7月，任廣東省國土資源廳副巡視員兼惠州市國土資源局局長。2012年1月，在黃錦輝卸任副市長的同時，麥鏡儒也被免去惠州市國土資源局局長、黨組書記職務。至2012年4月，免去麥鏡儒同誌的省國土資源廳副巡視員職務，退休。

據當地媒體報道，麥鏡儒任職惠州市國土局局長期間，出現過一些違法用地問題。惠州市的國家、省重點工程未批先用、邊報邊用等現象突出。此類項目為了趕工期，在未取得用地批文的情況下，未批先用或邊報邊用。如有高速公路當年已經通車了，但兩年後用地仍未批下來。2012年，曾有媒體報道，惠州多個房地產項目存在“違法建設高爾夫球場、違規修建獨棟別墅及違法征地”等涉嫌嚴重違法違規建設情況。

今年4月3日，廣東省紀委官方網站上發布消息，廣東省國土資源廳原副巡視員麥鏡儒因嚴重違紀被開除黨籍。

經查，麥鏡儒在擔任惠州市規劃局局長、市國土資源局局長、省國土資源廳副巡視員期間和退休後，違反廉潔自律規定，收受多名下屬工作人員禮金;利用職務上的便利或影響力，為他人謀取利益，收受或索取他人巨額賄賂;利用職務上的便利，貪汙國有土地使用權;濫用職權，徇私舞弊，為親屬謀取非法利益，致使公共財產遭受重大損失。

此外，麥鏡儒身為黨員領導幹部，在黨的十八大後仍不收斂，不收手，情節嚴重。有分析認為，不排除鏡儒在任時“辦事”，退休後“收錢”，以避人耳目的情況。

廣州市原副市長、增城市委原書記曹鑒燎涉嫌利用職務便利，單獨或與他人共同收受賄賂共計折合人民幣7696多萬元，1月29日在深圳中院受審。

涉案金額超過7000萬

起訴書中認定，1991年至2013年間，曹鑒燎利用擔任廣州市天河區沙河鎮黨委書記、鎮長，天河區副區長、區長、區委書記、海珠區委書記，廣州市副市長、增城市委書記的職務便利，在廣州市天河區、海珠區、增城市等地的土地開發、工程建設、物業租賃、“三舊”改造等領域為他人謀取利益，個人或他人共同索取或收受財物共計折合人民幣7696.2674萬元(包括人民幣4670.0253萬元、美元40萬元、港幣2952.5萬元)。

資料顯示，1955年生的曹鑒燎是廣州本地人，1970年代中後期在廣州市郊區人和公社黨委做基層工作,長達十年。1985年起，曹進入廣州市天河區黨工委工作，1985年11月後到天河區沙河區公所任黨委代書記、書記，1987年1月後任沙河鎮黨委書記，1995年5月後任天河區委常委兼沙河鎮黨委書記、鎮長。1996年4月，曹鑒燎離開沙河鎮，任天河區委常委、副區長，此後升任區長、區委書記等要職。

2002年12月，曹鑒燎離開天河，轉任海珠區委書記，其後又先後擔任過廣州市委副秘書長、廣州市政協副主席等職務，2007年7月後任廣州市政府副市長，2011年12月後，任廣州增城市委書記。2013年12月19日，曹鑒燎因嚴重違紀問題被廣東省紀委立案調查。

經過半年多的調查，2014年7月11日下午，廣東省紀委公布：曹鑒燎在廣州市天河區、海珠區和增城市任職期間，利用職務上的便利，為他人謀取利益，先後多次收受他人賄賂，數額特別巨大;違反社會主義道德，與多名女性通奸。

多數指控與房地產有關

在具體的犯罪事實方面，9項指控中，大多數指控與房地產相關，其中有多筆金額過千萬或者接近千萬。

據記者拿到的官方資料顯示，其一是收受廣州市龍洞龍匯實業有限公司董事長樊誌華所送價值983.806萬元的別墅一棟。1996年至1999年間，曹鑒燎利用職務便利，為樊誌華承攬天河區沙河鎮政府發包的春崗山土石方工程、廣汕路三寶墟沙河教師新村土建工程，為樊誌華取得沙河鎮經濟發展總公司位於岑村的195畝土地開發權提供幫助。

1998年5月，曹鑒燎收到樊誌華所送、位於祈福新村價值983.806萬元的別墅一棟，這棟別墅登記在樊誌華名下，2005年，曹鑒燎要求樊誌華配合妻弟曹博斌辦手續，將該棟別墅過戶到曹鑒燎嶽母梁銀娣名下。期間，曹博斌向樊誌華支付了人民幣50萬元。

2009年，曹博斌將該別墅出售，得款人民幣1770萬元。2013年8月，天河冼村案案發，曹鑒燎讓廣東企晟地產集團有限公司實際控制人陳澤坤在高德匯停車場退給樊誌華現金人民幣850萬元。

其二是夥同廣州市國土房管局原副局長譚麗群等人共同索要沙河鎮經濟發展有限總公司取得珠江新城G1-5地塊的合作開發權，轉讓後獲利人民幣2222.8451萬元。

起訴書認定， 1997年間，曹鑒燎夥同時任廣州國土資源和房管局市場管理處處長譚麗群、廣州市國土資源和房屋管理局工作人員張鷹、廣州市巨聯物業發展有限公司法人代表梁甘儒等人，以合作興建綜合樓的名義向沙河鎮經濟發展總公司索要珠江新城G1-5地塊的合作開發權，交由巨聯物業發展公司和廣州市鴻偉發展有限公司長期控制。

2004年8月，曹鑒燎、譚麗群等人將地塊的合作開發權轉讓給廣州市天建房地產開發有限公司，從中獲利人民幣2222.8451萬元，其中曹鑒燎分得900萬元。2013年8月，天河冼村案案發後，曹鑒燎得知自己被有關部門調查，為了掩蓋犯罪事實，讓廣州市盈荔投資發展有限公司法人代表吳炳錢在香港退給張鷹港幣130萬元。

另外2筆千萬級的受賄是：收受廣州市長江企業集團有限公司、廣州聯鴻實業投資有限公司實際控制人趙漢傑賄賂款港幣1000萬元，以及價值人民幣600萬元的廣州市金馬服裝交易城6個鋪位一手承租權;以借款為名收受廣州海景投資集團有限公司實際控制人朱海軍賄賂款港幣1000萬元。

附錄：以下是具體涉嫌的犯罪事實

指控一：和妻弟一起受賄200萬

收受廣州市大田房地產公司、香港友和投資公司實際控制人範記順賄賂款人民幣200萬元：

起訴書認定，1991年至1998年間，曹鑒燎利用職務便利，為廣州市大田房地產公司取得天河區沙河鎮綜合樓項目，為香港友和投資公司取得珠江新城G3-1地塊開發權提供幫助，1995年初，曹鑒燎和妻弟曹博斌一起收受範記順送給的人民幣200萬元。

指控二：和車管所幹警一起收錢

收受廣州東正置業有限公司副總經理梁思正賄賂款現金人民幣300萬元：

起訴書認定，1993年至1996年間，曹鑒燎利用職務便利，為廣州市東正置業有限公司取得天河區林和綜合樓項目提供幫助。1995年初，曹鑒燎和時任廣州市公安局交警支隊車管所幹警樊春榮一起收受梁思正送給的現金人民幣200萬元，其中，曹鑒燎分得100萬元。1996年上半年，應曹鑒燎的要求，梁思正在花園酒店樓下分兩次送給曹鑒燎現金共計人民幣100萬元。2013年間曹鑒燎為掩蓋犯罪事實，在增城市委辦公室退給梁思正現金人民幣150萬元，並要求梁思正寫了兩張各100萬元的收據。

指控三：收受商人送的別墅

收受廣州市龍洞龍匯實業有限公司董事長樊誌華所送價值983.806萬元的別墅一棟：

起訴書認定，1996年至1999年間，曹鑒燎利用職務便利，為樊誌華承攬天河區沙河鎮政府發包的春崗山土石方工程、廣汕路三寶墟沙河教師新村土建工程，為樊誌華取得沙河鎮經濟發展總公司位於岑村的195畝土地開發權提供幫助。

1998年5月，曹鑒燎收到樊誌華所送、位於祈福新村價值983.806萬元的別墅一棟，這棟別墅登記在樊誌華名下，2005年，曹鑒燎要求樊誌華配合妻弟曹博斌辦手續，將該棟別墅過戶到曹鑒燎嶽母梁銀娣名下。期間，曹博斌向樊誌華支付了人民幣50萬元。

2009年，曹博斌將該別墅出售，得款人民幣1770萬元。

2013年8月，天河冼村案案發，曹鑒燎讓廣東企晟地產集團有限公司實際控制人陳澤坤在高德匯停車場退給樊誌華現金人民幣850萬元。

指控四：夥同房管局幹部取得珠江新城地塊

和譚麗群(編者註：廣州市國土房管局原副局長)等人共同索要沙河鎮經濟發展有限總公司取得珠江新城G1-5地塊的合作開發權，轉讓後獲利人民幣2222.8451萬元：

起訴書認定，1996年間，曹鑒燎利用職務便利，為沙河鎮經濟發展總公司取得珠江新城留用地提供幫助。

1997年間，曹鑒燎夥同時任廣州國土資源和房管局市場管理處處長譚麗群、廣州市國土資源和房屋管理局工作人員張鷹、廣州市巨聯物業發展有限公司法人代表梁甘儒等人，以合作興建綜合樓的名義向沙河鎮經濟發展總公司索要珠江新城G1-5地塊的合作開發權，交由巨聯物業發展公司和廣州市鴻偉發展有限公司長期控制。

2004年8月，曹鑒燎、譚麗群等人將地塊的合作開發權轉讓給廣州市天建房地產開發有限公司，從中獲利人民幣2222.8451萬元，其中曹鑒燎分得900萬元。2013年8月，天河冼村案案發後，曹鑒燎得知自己被有關部門調查，為了掩蓋犯罪事實，讓廣州市盈荔投資發展有限公司法人代表吳炳錢在香港退給張鷹港幣130萬元。

指控五：幫開發商拿下珠江新城地塊

收受廣州市嘉裕集團有限公司實際控制人李根雄賄賂款現金港幣800萬元：

起訴書認定，1995年至2004年間，曹鑒燎利用職務便利，為嘉裕集團取得珠江新城E6-1、K1-1、K1-3、D5-1、D5-2等地塊的土地開發權提供幫助。

2004年下半年，曹鑒燎以劉耕野投資移民需要資金為由，向李根雄索要港幣800萬元，後李根雄在香港分3次交給劉耕野現金港幣800萬元。

2013年8月，天河冼村案案發後，曹鑒燎得知自己被有關部門調查，為掩蓋犯罪事實，指使妻弟曹博斌在境外以轉賬方式退給李根雄加拿大幣98.5萬元。

2015年年初，李根雄將640萬元(折合港幣800萬元)主動退至其親屬許守偉在南洋商業銀行廣州分行開設的銀行賬戶上，由檢察機關凍結。

指控六：商人送服裝城6個鋪位承租權

收受廣州市長江企業集團有限公司、廣州聯鴻實業投資有限公司實際控制人趙漢傑賄賂款港幣1000萬元，以及價值人民幣600萬元的廣州市金馬服裝交易城6個鋪位一手承租權：

起訴書認定，2003年間，曹鑒燎利用職務便利，為廣州市長江企業集團有限公司租賃海珠區官洲村留用地提供幫助。

2010年間，曹鑒燎以其親屬在國外投資需要資金為由，向趙漢傑索要港幣1000萬元，後趙漢傑讓妻子趙燕君在香港以轉賬的形式將港幣1000萬元交給曹博斌、黃素珍夫婦。2013年8月，天河冼村案案發後，曹鑒燎得知自己被有關部門調查，為掩蓋犯罪事實，通過曹博斌在境外以轉賬方式，退給趙漢傑的親戚張少玲港幣1000萬元。2015年年初，趙漢傑將該筆港幣主動退至其控制的長江企業集團在農行廣州分行開設的銀行賬戶上，由檢察機關凍結。

2010年間，曹鑒燎利用職務便利，和沙河鎮原鎮長何繼雄、廣州市沙河兆聯經濟發展有限公司董事長何月霞一起，為廣州聯鴻實業投資有限公司租賃兆聯公司物業提供幫助。

2011年10月，趙漢傑將廣州市金馬服裝交易城6個鋪位的一手承租權交給曹鑒燎、何繼雄等人轉租謀利。

2012年8月，曹鑒燎、何繼雄等人向他人轉讓上述鋪位承租權，共獲利人民幣600萬元，其中曹鑒燎分得人民幣200萬元。

指控七：兒子炒股缺錢找商人“幫忙”

收受廣州市盈荔投資發展有限公司法人代表吳炳錢賄賂款人民幣30萬元、美元40萬元、港幣152.5萬元:

起訴書認定，2005年至2013年間，曹鑒燎利用職務便利，為吳炳錢實際控制的海珠區鳳陽恒業布行偷漏稅行為在稅務稽查時得到從輕處罰，為廣州市盈荔投資發展有限公司取得增城東區高科技工業基地一塊87.466畝土地開發權提供幫助。期間曹鑒燎多次收受吳炳錢所送財物。

1.2007年上半年，曹鑒燎以其兒子曹健榮炒股需要資金為由，要求吳炳錢給予幫助，後吳炳錢將人民幣30萬元轉賬到曹健榮的銀行賬戶上

2.2007年7月，曹鑒燎以曹健榮出國旅遊需要資金為由，要求吳炳錢給予幫助，後吳炳錢在南湖高爾夫球會停車場送給曹鑒燎現金美元40萬元。

3.2013年天河冼村案案發後，曹鑒燎得知自己被有關部門調查，為了掩蓋犯罪事實，要求吳炳錢為其出資港幣130萬元退給張鷹，後吳炳錢指使其姐將港幣130萬元匯到張鷹的香港銀行賬戶。

4.2013年8月，應曹鑒燎要求，吳炳錢在香港中環臻環大廈租了一套房屋供曹鑒燎及其親屬躲避辦案機關調查使用，租房費用共計港幣22.5萬元。

指控八：兒子開餐館虧了找炳勝老板埋單

收受吳炳錢和廣州市炳勝飲食有限公司法人代表曹嗣標賄賂款人民幣333.3742萬元:

起訴書認定，2005年間，曹鑒燎利用職務便利，為曹嗣標控制的廣州市金礦飲食娛樂有限公司辦理KTV牌照提供幫助。

2009年6月，在曹鑒燎的提議下，吳炳錢、曹嗣標和曹鑒燎兒子曹健榮三人各出資人民幣380萬元開辦廣州市廣府食藝餐飲有限公司。廣府食藝自2010年上半年開張後，因經營不善導致虧空，吳炳錢和曹嗣標為繼續維持經營，分別追加投資320萬元。

2011年9月1日，廣府食藝因虧空結束營業。

2011年下半年，曹鑒燎以其是公務員虧不起為由，要求吳炳錢、曹嗣標分兩次將380萬元匯到曹健榮控制的銀行賬戶，吳、曹二人各自出資190萬元。

經查，廣府食藝於2012年3月30日清算後，資產剩余人民幣2184048.08元。按照實際出資比例，曹健榮應分得剩余資產人民幣466257.46元。

指控九：親戚要在境外投資向開發商要錢

以借款為名收受廣州海景投資集團有限公司實際控制人朱海軍賄賂款港幣1000萬元：

起訴書認定，2009年間，曹鑒燎利用職務便利，為廣州海景投資集團取得廣州市沙河兆聯經濟發展有限公司在岑村176畝土地開發權提供幫助。

2009年11月，曹鑒燎以親戚在境外投資需要資金為由，指使曹博斌的妻子黃素珍以借款為名向海景集團收取港幣1000萬元，並提供了借據，借據未約定借款期限和利息，2013年下半年，朱海軍得知曹鑒燎被調查後，擔心其公司受到牽連，多次指示公司財務人員催促黃素珍退還上述款項。

2014年1月至5月，黃素珍分10次將港幣共1000萬元退還朱海軍公司。

福利剛性增長和政府財力增長減緩的矛盾是“十三五”期間養老保險所面臨的一大難題。中國社會保險學會會長，人社部原副部長胡曉義表示，經濟發展新常態將將從收支兩端雙向擠壓社保基金，這必對養老保險制度的可持續發展帶來挑戰。

胡曉義是在2月27日舉行的“養老金政策、運營與投資”中國養老金融50人論壇首屆峰會上做出如上表示的。他認為，人口老齡化加劇和經濟發展新常態是中國社會保障在下一個五年所面臨的兩大挑戰。

新常態雙向擠壓養老保險

胡曉義說，在經濟新常態下，一方面是企業壓減員工成本的訴求更為強烈，財政支出的規模受限，由此影響到社會保險基金的收入和積累都不太可能再繼續維持過去那種高速增長的態勢。

人社部社會保障研究所所長金維剛在這個論壇也表示，2015年經濟增速已經下降至6.9%，在經濟結構調整力度不斷加深和產業升級以及淘汰過剩產能的沖擊下，因企業經營困難甚至破產倒閉而使得企業和個人的繳費能力下降或是中斷繳費，都使得養老保險收支受到嚴重影響。

“另一方面，調結構、去產能，必將產生更多的社保基金的支出需求，這是一個雙向的擠壓，對養老保險制度的可持續發展帶來了挑戰”，胡曉義說。

中央去年年啟動了煤炭鋼鐵去產能的改革，職工安置成為改革必須要處理好的重要環節。

按照國務院常務會議部署，企業確需與職工解除勞動關系的，應依法支付經濟補償，償還拖欠的工資、補繳社會保險費，並做好社保關系轉移接續等工作。同時，對失業人員按規定發放失業保險，對就業困難人員通過政府購買公益性崗位等給予再就業幫扶，對符合救助條件的及時納入社會救助，讓他們的基本生活有保障。

宏觀經濟形式對養老保障造成不斷增長的壓力已經是業內共識。過去五年職工養老保險基金增長的速度是年均17%，未來五年想要達到這樣的增速已經不太可能。同時，作為養老保險基金重要收入來源的財政補助也面臨著難以再大幅增長的困境——近年來，國家財政收入的增速從曾經的20%降低到了個位數。

人口老齡化倒逼改革

胡曉義說，“十三五”期間，養老保險面臨的另一個重要挑戰是人口老齡化趨勢在加劇，通過分析養老保險制度內部的結構，可以看到職工養老保險的撫養比從2011年的3.08：1，下降到去年底的2.87：1，而城鄉居民的撫養比更高達2.3：1。預計到本世紀30年代，我國將進入重度老齡化階段，對經濟社會發展的影響將是全面而深刻的。

“十二五”是國家社會保障投入的飛躍期。在持續加大政府公共投入的條件下，養老保險覆蓋面不斷擴大。養老保險制度的覆蓋面在五年之內迅速擴大了將近5億人。

到2015年底，全國參加基本養老保險制度的總人數達到了8.58億人。這個數字比2010年底增加了4.98億人，增長了1.4倍，其中職工養老保險參保人數增加38%，城鄉居民的參保參數增長了3.9倍。

胡曉義認為，一個值得關註的現象是最近兩年養老保險制度覆蓋面的擴大，雖然也有繳費者增加的因素，但是主要是待遇領取者快速增長拉動的。

隨著老齡化的加劇，領取待遇人數的大幅增長，基本養老保險制度對財政的依賴性日益增強。一些地方特別是中西部地區的部分省市城鎮職工基本養老保險當期收不抵支，需要依靠財政補助資金或是動用基金積累來確保養老金按時足額發放，其中，財政補助資金每年3千億左右，中央財政補助占到了90%以上。

據財政部2016年1月7日向全國人大預算工委的報告，在“十二五”期間，國際財政用於社會保障和就業的一般公共性支出(主要是社會保障支出)達到7.2萬億元，是“十一五”期間3.3萬億元的2.2倍。

金維剛說，在推進養老保險全覆蓋的過程中，養老保險基金收支壓力不斷增大與參保人員對養老金待遇水平不斷增長之間的矛盾越來越突出，已經成為目前養老保險制度體系建設所面臨的突出問題。

胡曉義表示，十三五期間除了進一步擴大制度覆蓋面，建立基本養老保險正常調整機制，推進全國統籌等改革措施之外，還必須在建設多層次養老保障體系方面更多發力。在養老保險三支柱體系中，要加強企業年金，職業年金這條短腿，加粗個人養老保障資產的這條細腿，這樣才能改變過度依靠基本養老保險的不平衡格局。