ZKIZ Archives


麗江愁錢 一個旅遊城市的財政賬本

http://www.infzm.com/content/92314

一項醞釀4年的收費計劃,正在麗江引起爭論。

當政府遭遇財政危機時,該如何在支出與收入之間尋找平衡?工業依然是稅收主要來源的稅制背景下,一個城市的「藍天白雲」之夢,能否敵得過「無工不富」的現實?

「割肉」也要選時機

如果按此執行,每年預計收取的金額將達6000萬元。

一個名為「旅遊價格調節基金」的行政性收費項目,已經名義上通過了麗江市政府常務會議的審議,但尚未向社會正式公佈。

在南方週末記者獲得的這份《麗江市設立旅遊價格調節基金的基本方案(送審稿)》中,幾乎所有旅遊產業鏈上的參與者——旅行社、星級酒店、客棧、旅遊車、購物店、演藝公司,都在徵收範圍之列。之所以說幾乎,是麗江旅遊的著名場所「酒吧」,並未在目前的收費之列。

收費方案由麗江市發改委和麗江市旅遊局共同起草。從開始調研到市政府常務會原則通過,方案已在王菊秋的案頭擺了4年。

王菊秋是麗江市發改委主管價格的副主任,該收費計劃的主要推動者。

「基本就是要徵收了。」對於南方週末記者「究竟何時開始徵收」的提問,王顯得猶豫不決。本來,麗江打算在2013年上半年徵收,但中央的八項規定一出來,旅遊人數銳減,整條產業鏈收入都在減少,這讓新的收費變得困難起來,「你一大刀把人家的肉砍下去,是不行的,要慢慢地來」。

事實上,這項收費計劃已經整整醞釀了四年。理由是,「到了旅遊業反哺社會的時候了,這也和中央收入再分配的精神是合拍的」。

王菊秋說,近20年旅遊業高速發展後,麗江發生了翻天覆地的變化,旅遊產業鏈的10萬從業者直接或間接受益,但也有不少人不僅沒能從中得益,甚至還反受其害——旅遊業的一個結果是高物價,居民都得承受「物價之痛」。

每年春節、中秋節,為了防止物價飛漲,麗江市發改委都要建平價商店。以往這些錢都是財政直接撥,用王的話說就是「我直接去找市長要」。這筆錢,2012年是47萬,2013年則給了50萬,因為麗江還是「吃飯財政」,「要得很艱難,做得也是蜻蜓點水」。

一次,王菊秋到海南旅遊,發現賓館收了一筆價格調節基金,她就向當地發改部門瞭解相關情況,大受啟發,「麗江也可以收一筆錢,用來平抑物價」。

為了讓收費有法可依,王菊秋找到了一系列規章制度,又向黃山、三亞等已經徵收的旅遊城市取經。

在呈報給市政府常務會議的送審稿中,針對不同類型的旅遊企業,制定了不同的徵收標準。如果按此執行,每年預計收取的金額將達6000萬元。

四大融資平台困境

這四個景點以國有獨資公司的形式,分別掌握在四個管委會旗下,實際上也是麗江最為重要的地方融資平台。但它們都已負債纍纍。

一筆每年6000萬的收費,對麗江財政意味著什麼?

根據麗江市財政局提供給南方週末記者的數字,2012年,麗江市財政總收入完成55.54億元,減掉上劃部分之後只剩38億;而公共財政預算支出的完成數是106.74億元,也就是說這一年麗江的財政支出,接近一半是赤字。

土地是地方財政通常的支柱,但在麗江並不給力。麗江國土局信息顯示,2008年至2010年,土地出讓金不過幾億。

除了財政收入總量不高,支出壓力大,麗江財政還面臨著巨大的債務負擔。

南方週末記者獲得的一份簽署於2011年的《麗江市發改委、麗江市旅遊局關於對麗江市設立旅遊價格調節基金的建議》中稱,「市政府為建設國際精品旅遊勝地,把玉龍雪山門票、古城維護費作抵貸款進行基礎設施建設,貸款金額已達22億元。」

在麗江,大部分旅遊資產都已經開放給社會資本,掌握在政府手中的只有知名度最高的四大景點——古城、玉龍雪山、瀘沽湖和老君山。這四個景點以國有獨資公司的形式,分別掌握在四個管委會旗下,實際上也是麗江最為重要的地方融資平台。

比如,2012年7月份,麗江古城管理有限責任公司——這是麗江資產規模最大的國有獨資企業,也是重要的融資平台——發行了一筆7億元的政府債券。債券招募說明書中載明的資金用途,是麗江市2011年度保障性安居工程、福慧路西段環城西路項目和獅子山環境整治。這筆7億的政府債券將於2013年6月起,由市財政按期逐年還本付息。

「主要是發改委操作的,融到的錢也基本被政府拿去用了。」古城管委會一位副主任對南方週末記者說。

不過,現在這些融資平台都已經負債纍纍。

麗江市古城管理局提供給南方週末的數據稱,截至2012年,僅古城有限責任公司貸款餘額就達7.98億。在其負債中,除了自有資產,還有代麗江市政府融資的債券7億元,以及代麗江市政府融資的另外2億元。

玉龍雪山管委會副主任徐湧濤對南方週末記者稱,作為政府的融資平台,玉龍雪山開發公司負債壓力過高,給公司經營帶來風險。公司承擔的銀行貸款,最高時達12個億,主要是政府融資平台在用,目前公司的銀行負債在七八億,每年門票收入的57%都直接被扣掉還貸了。

麗江市財政局提供的數字也顯示,截至2012年底,瀘沽湖景區的債務餘額是5800萬。

就在財政如此捉襟見肘之時,麗江的投入卻依然還在增加。

發改委副主任王菊秋稱,2012年麗江基礎設施投資就投入了300億,僅機場改擴建一項,就投入了10個億。此外,麗江到大理、麗江到攀枝花的高速公路也耗資不菲。最近兩年,麗江更是投入了近10億元創辦園林城市,「各方面都要花錢」。

在一個旅遊市場的培育中,有一些投入在中國現實中往往必須由政府財政承擔,比如開通航線。

毫無疑問,交通的便捷程度決定了發展空間。為了讓世界各地的遊客以更快、更舒適的方式抵達,麗江提出了「周邊5個城市、國外5個城市、5個旅遊景區」的通航計劃,為此每年要給各個航空公司補貼近3000萬。

這些投入,對於麗江的長遠發展來說至關重要。

因此,現在在麗江各級政府中,爭取貸款都是重要的工作目標。

古城區政府2010年的工作報告中,明確提出要加大國際金融機構和外國政府貸款利用力度,爭取更多貼息或低利率貸款。「廣辟資金渠道,緊密跟蹤國債、中央預算內和部委專項資金安排方向,圍繞重點行業爭資跑項。」

據麗江古城管理局提供的數字,自2002年該機構成立並收取古城維護費以來,古管局以古維費的收入為融資平台,積極爭取招商銀行的信貸支持,目前受貸信譽額度已達9億,此外還在積極爭取世界銀行的信貸支持。

本意用於古城保護資金而收取的古維費,40%都固定劃入招商銀行麗江分行開立的還貸準備金賬戶作為還貸資金,「公司面臨巨大的資金壓力」。

隨著國家對地方政府性債務管理的加強和銀行對地方政府及其融資平台公司信貸投放的從緊,麗江的財政資金來源更加緊張。

一份當地發改委的報告描述說,「麗江屬於欠發達地區,地方財力有限,調控能力十分薄弱,開徵價格調節基金無疑將開闢政府資金來源的新渠道。」

增加收費,還是去收流失的稅?

麗江要解決財政危機,是否僅有增加收費一種辦法?

事實上,此次收取「旅遊價格調節基金」並非麗江第一次稅外「收費」。

12年前,當時的麗江行署即開始徵收一項面向「遊客」的「古城維護費」,從最初的20元,漲到現在的每人次80元。

麗江古城管理局副局長和紅陽向南方週末記者介紹,這項收費的推出,由當時麗江行署下轄的麗江縣推動。當時古城的管理權限尚在該縣,申請世界遺產後,對古城的管理要求提高,各種投入加大,僅「三線入地」一項,就投入7800萬,當時麗江縣一年的財政收入還不到一個億,只夠發人員工資,拿不出一筆錢來投入古城保護,聯合國和國家層面沒給過一筆專項經費,只能財政拿一點,剩下的就是靠貸款,包括木府也是靠世界銀行三千多萬的貸款建起來的。

「貸了這麼多錢,拿什麼償還?」和紅陽稱,巨大的投入和財政壓力,讓麗江決定「冒險」開徵一筆費用,專門用於古城保護。

最早的方案是古城像其他景點一樣收門票,但這將讓「唯一沒有城牆的古城」自此因收費而豎起城門。「古城有426個巷道、18個主要道路都可以通往四方街,怎麼收?」最後的結果,變成收取古城維護費。

和紅陽稱,徵收至今,古維費數額是15個億,而投入古城保護的費用是18個億,為了把古城裡的一些機關單位搬遷出城,就花了不少錢,「麗江軍分區,投入了1個億,武警支隊,投入了1.2個億」。

這一次,面對財政壓力,麗江市政府希望用「旅遊價格調節基金」的徵收,來緩解財政窘境。

在目前的徵收方案送審稿中,旅遊價格調節基金的用途,基本可以歸入兩類:一部分用於發改委職責範圍的價格補貼,一部分用於旅遊局職責範圍的旅遊宣傳和制定旅遊規劃等。

對於主張徵收的發改委和旅遊局而言,若收費辦法得以通過,就顯然增加了一個合法的、更加方便的資金使用來源。

旅遊局也闡釋了自己需要使用此筆資金的理由。

「我們現在每年用於旅遊促銷的資金,都在2000萬到3000萬,其中一部分是財政撥款,一部分是向企業徵收。」麗江市旅遊局副局長楊俊星稱,如果徵收辦法得到批准,那些錢就不用向企業收了,「更加名正言順些」。

而南方週末記者查詢文件獲得的信息是,云南省已於2011年在全省範圍內取消了「旅遊宣傳促銷費」的徵收許可,旅遊局再以此名義向企業徵收宣傳促銷費可能於法無據,這或可是旅遊局支持此項收費的另一個原因。

不過,麗江要解決財政危機,是否僅有增加收費一種辦法?也有當地人士對此提出異議。

另一種辦法是讓旅遊產業從灰色回扣鏈條中整體浮出水面,從而讓流失的稅收回流。但是,可以想像的是,在一個如此粗糙而脆弱的旅遊市場上,政府要想力挽狂瀾,真正建立秩序,不僅會受到隱蔽的尋租力量的博弈,在現實操作上也會有不小的難度。

收費之憂

「即便是稅收,都有很多用在三公消費,老百姓聽了心裡能沒有意見?」周克堅稱,況且這些目前還不在財政報告中公佈具體用途的「稅外收入」,使用風險更大。

由於麗江目前並未向社會公佈具體的徵收方案並公開徵求意見,很多即將被徵收的「對象戶」,還不瞭解政府將要收取這樣一筆費用。

在麗江古城邊開客棧的小羅,感覺稅負壓力確實不高,他甚至想不起一年要交什麼費用。「因為營業額不到兩萬,有的人即便到了,也會通過買發票等辦法,做成不到兩萬,就不用納稅了」,而其他的費用,他只想起一年500塊左右的垃圾清運費。

古城老住戶、現也在麗江開了一家小客棧的李實對南方週末記者稱,由於一系列免稅政策,他在古城開客棧,確實稅負壓力不大,對徵收這樣一筆錢,「能夠理解,但關鍵是不知道他們要做什麼用」。

而一些正常繳納稅負的企業則有不同看法。一家2012年繳納稅收七百餘萬的民營演出公司老闆在接受南方週末記者採訪時認為,「我們已經繳過稅,真正應該收的應該是那些拿回扣的人。」

玉龍雪山管委會副主任徐湧濤也有疑慮,「企業的任務就是上稅,再以其他名目收費,實在不知道該說什麼好。」

作為玉龍雪山景區這樣一個國有企業,徵收價格調節基金其實對其沒有影響,「我們的錢都是國家的錢,只不過從財政的一個賬戶劃撥到另一個賬戶而已。」

但這個費會向古城的商戶徵收麼?會向那些出租房子的老百姓收麼?會向那些吃回扣不上稅的人收麼?會向城鄉接合部那些賓館收麼?會向拉市海的馬隊收麼?

「如果做不到,會不會造成『越守法成本越高』的問題?」他反問道。

「徵收價格調節基金,並非治本之策」,在麗江首任旅遊局局長周克堅看來,想提高財政收入,更該在如何彌補漏洞上想辦法。

況且,以增加「費」的辦法,解決財政危局,還存在使用上的風險。

「即便是稅收,都有很多用在三公消費,老百姓聽了心裡能沒有意見?」周克堅稱,況且這些目前還不在財政報告中公佈具體用途的「稅外收入」,使用風險更大。「在麗江財政各方面都有窟窿的前提下,怎麼保證這些錢不被市長的一支筆挪作他用?」

旅遊先導PK無工不富

產業結構調整不僅侷限在旅遊業內部,依託於水電的「工業化」也成為麗江市產業發展的重要佈局。

有趣的是,在此背景下,麗江市政府已開始在調整產業結構上下功夫。

「現在麗江的招商引資,更偏向高端和國際化。」和合集團總經理王化新稱。如果從政府稅收的角度看,規模大、財務清晰的星級酒店、賓館才是優質資源。

2006年前後進入麗江的悅榕莊酒店即是麗江市政府歡迎的投資者,雖然第一期客房只有六十多間,但他們每年上繳的利稅都有一兩千萬,楊俊星說,「從政府來說是比較滿意的」。

正因為此,麗江正在逐漸調整自己的旅遊產業引導政策,提出了從「觀光」到「休閒」的轉變,引進更多高檔酒店,高端旅遊項目。比如建設高爾夫球場,建設支線飛機場等。

產業結構調整不僅侷限在旅遊業內部,依託於水電的「工業化」也成為麗江市產業發展的重要佈局。據麗江市委書記的一份發言材料提供的數字,目前第二產業對麗江經濟增長的貢獻率已高達56.27%,旅遊業的貢獻率已下降到第二位。

在「產業富市」的號召下,金沙江中游的大型水電站正在加速推進中,「一級六庫」水電站將在2015年全部建成投產。極具爭議的電解鋁項目,也未見停工跡象。

不過,這種城市發展模式,無疑將給極度依賴「藍天白雲」的旅遊產業帶來可以預見的環境壓力。

「旅遊先導」的城市發展策略,是否能戰勝「無工不富」的現實故事?擺在麗江面前的,是一道艱難的選擇題。


麗江 愁錢 一個 旅遊 城市 財政 賬本
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=64808

如何既不亂,又不死 麗江:讓活的城活著

http://www.infzm.com/content/92313

有雪山有古城的麗江,在過去20年中成為資本與遊客的自由之地。

在一個沒有市場的地方,如何形成市場?政府、商戶、當地人和遊客一起經歷著野蠻生長、失去秩序與重建規則的痛苦,也在努力尋找著城市與制度的生命力。

如何讓市場既不亂,又不死?如何讓地方既經濟繁榮,又藍天白雲?麗江正與轉軌中國一起苦苦尋求答案。

這是遊客的麗江。這是資本的麗江。獨獨不再是麗江的麗江。

「以前很難看到生面孔,現在很難看到熟面孔。」這是64歲的周克堅對麗江的描述。他在這座古城長大,後來是麗江第一任旅遊局局長。

從1994年正式確立旅遊為先的城市發展策略到現在,20年來,麗江已經從一個年財政收入不到3000萬的閉塞貧窮之地,生長為中國最負盛名的旅遊市場之一。

在這個茶馬古道舊鎮,眼下平均每天有超過4萬名來自世界各地的遊客,而麗江常住人口不過10萬。這意味著每三個人中,就有一個是遊客。

旅遊帶來的財富閃閃發光地堆積著。2012年,1600萬人次遊客,帶來了兩百多億元旅遊總收入。但政府能從中獲得的收入卻極其有限,這一年麗江的全部財政收入不過55億。

不過,麗江正在計劃著向所有旅遊從業者收取一項新的費用:「旅遊價格調節基金」。這個收費計劃已經醞釀4年,最近通過了市政府常務會議的審議。南方週末記者獲悉,政府的測算是,每年至少能收取6000萬元。

不難想像,這筆錢如果開始徵收,很可能會被轉嫁到遊客的身上。事實上,從2001年至今,每一個來麗江的遊客都必須向政府繳納一筆古城維護費,最初是20元,現在則漲到了80元。

麗江為什麼要一再向賴以生存的旅遊業伸手?商業文明怎樣深刻改變了這個青藏高原與云貴高原相接處的偏遠小城?麗江故事,講述了一個市場的生長,以及各種力量的糾結。

原來有種生意叫旅遊

在官方語境中,1994年被設定為麗江旅遊元年。

麗江在云南西北,納西族等少數民族占人口一半以上,因地處高原交通不便而貧窮多年。但這裡風光獨特,有雪山,有古城。

在官方語境中,1994年被設定為麗江旅遊元年。當時,云南已經提出旅遊發展計劃。在麗江的各種爭取下,時任云南省長將啟動云南西北部旅遊計劃的一次重要會議放在這裡,使麗江旅遊業被納入省級規劃。

事實上,麗江的旅遊業出現在更早之前。

早在1985年,麗江就已經被評為中國歷史文化遺產,1986年中央軍委又指定其為對外開放的定點接待城市,老外都會被安排來此參觀。1993年,麗江旅管委在古路灣賓館東樓掛牌,旅遊正式提上政府日程。

當時麗江還在行署編制,下轄四縣,農業和林業是財政支柱,工業和商業極少,財力薄弱,財政收入不過千萬元級別。

「試了各種路子,都不是很成功。」周克堅說,提出搞旅遊,也只是試試看。

周克堅回憶,自己第一次對旅遊有概念,是1992年參加一個「中華百絕」的展演團,到深圳錦繡中華民俗村里布置納西族村落。周當時是麗江東巴文化研究所長。他第一次知道原來還可以這麼搞市場,原來還有種生意叫旅遊。回來後,他自己也組織了一個45人的東巴文化展演團,演出100天,沒花政府的錢,還有盈利。然後,他馬上給相關領導寫了《關於發展麗江旅遊的建議》。

那時候,麗江的吃飯財政根本無力負擔投資。為旅遊而投的資金,大都是靠貸款和招商引資解決的。

這幾乎是麗江跟這些新名詞最早的接觸。周克堅記得,當時麗江真正意義上的第一個招商引資項目——玉龍雪山景區云杉坪索道運作時,為了買設備等,中方需要準備36萬元美金。麗江工商銀行從省裡爭取來了指標額度,卻連手續都不知道該怎麼辦。

這條索道,政府沒投入一分錢,最大的支持就是劃撥了景區用地,每畝每年租金5塊錢。一年半後,貸款還清,這條索道自那時起就像個印鈔機一樣運轉了近20年。

1994年到2000年,賓館酒店、機場道路等,靠1996年麗江大地震後獲得的救援資金、招商引資與銀行貸款,一一落成。

「地震前只有10家酒店、1500人的接待能力;到1999年就有50多家酒店,1萬多的床位;現在已經5000多個大大小小的酒店了。」周克堅說。

麗江機場,是其中一個重要節點。此前,從昆明到麗江,至少要走三天。1995年機場建成後,遊客人數每年以兩位數的增速猛增。

最早到麗江的遊客,多是零星的外國人。

這與一部紀錄片有關。麗江和合旅遊集團有限公司總經理王化新介紹說,1990年,英國BBC4台紀錄片導演Phil Agland來到麗江,拍攝了7集電視紀錄片《云之南》,將這個隱藏於白雲間的中國西南小鎮介紹到了歐洲。

當時,周克堅曾找了個本地東巴造紙坊,用東巴文寫了一些吉祥話,放在商品部裡賣,一下子就賣空了。他第一次見到了外匯券,也體會到「市場和計劃不同」。

為了搞旅遊,周克堅跑到古城裡組織開動員會。但是,向來重文輕商的納西人不僅不能理解,還頗為反感。

不過,洶湧而至的客流,徹底改變了麗江人的想法。

1997年麗江古城成功申報為世界文化遺產,讓麗江遊客穩步增加。而1999年昆明世界園藝博覽會召開,則為麗江帶來第一次客流高峰。很多人都記得當時的景象:玉龍景區門口的旅遊大巴天天排起數公里的長龍,古城裡到處都是人,僅有的十幾個酒店塞不下,學生宿舍(正逢暑假)、會議室,甚至醫院病床都被安置了遊客。

第一次,民間對旅遊及其帶來的財富有了直觀感受。

外來者的麗江

這裡成為資本的自由之地。這既是因為政府最初時無力投入,也因為隨後政府的有意放手。

世界突然打開了一扇門,每個人都開始尋找新的機會。

這裡成為資本的自由之地。這既是因為政府最初時無力投入,也因為隨後政府的有意放手——周克堅說,1996年開始,政府放開酒店和旅行社等,要求搞股份制,賣給民營資本,也不再批准新的國有賓館。「真正意義上的國有酒店,只剩現在的麗江賓館。」

到今天,除了知名度和市場份額最高的四大景點——古城、玉龍雪山、瀘沽湖和老君山,掌控在四大管委會下屬的國有獨資企業手中外,麗江旅遊產業的其餘,幾乎全部放開給社會資本。

納西人楊四龍就是最早的行動者。

1994年滇西北會議開完,他就買了4輛奇瑞汽車,建立了麗江第一家旅遊汽車出租公司,拿到了麗江個體戶變民營企業的001號牌照。他的敏銳來源於曾經在麗江駐昆明辦事處的工作經歷。

兩年後,他又以民營身份開發了拉市海濕地公園。「當時大環境都是政府在搞,只有我一個民營的開發旅遊景點。」

而古城居民李實,把自家院子修葺成客棧,對外營業。

更多的淘金者,來自外地。1996年地震後的重建,給很多人到麗江淘金提供了機會,一些四川人來這裡承包災後重建的工程,後來就留下來開起酒吧,再一批批帶來他們的老鄉。

一些原本在其他旅遊城市經營的商販,從大理、桂林、三亞來到麗江。也有一些來玩的「城裡人」,愛上這裡,留下開了一些小情小調的店舖。

湖北人牟鑫1997年從大理來到麗江,是麗江第一家酒吧櫻花屋的創始人,後來提出了「豔遇麗江」的概念。如今的新華街上,1/3的酒吧都歸入他旗下。牟鑫則被稱為麗江酒吧業的教父,以江湖大佬的地位,隱居在他位於九門坡的山間別墅裡。

1997年的時候,古城裡還沒什麼遊客,晚上過了9點,漆黑一片,上晚自習歸家的女學生,還要家人到古城口去接。當時外國人多,日本人、韓國人和以色列人是牟鑫店裡的常客。

昆明世博會後,古城裡的商戶日漸增多,各自因地域而形成特色,四川人做餐飲的比較多,賣銀器則是麗江隔壁的鶴慶人,山東人做玉石,福建人賣茶葉。客棧是在2004年前後才日漸多起來,最早做的多是東北人。漸漸地,當地人便管這些以地域劃分的生意人叫「東北幫」、「四川幫」等。

客流和商戶的增多,使古城裡房屋出租生意日益火爆,當地居民通常選擇做房東而不是做生意。古城每個巷口的電線杆、佈告欄上,都貼滿了店舖轉讓的信息,房屋倒手率極高。

客棧老闆小羅2011年在古城最邊上開了一家客棧,房租每年五萬,每五年遞增。那時候附近只有兩家客棧,如今整條街七八家都在開工,一年功夫,同樣的院子,租金已經漲到十二三萬,翻了一倍。

古城中心四方街的店面,租金上漲得更是讓人咋舌,從最初的2萬塊一年,上漲到20萬不止,還要繳納高達上百萬的轉讓費。

古城裡由此上演了激烈的店舖資源爭奪戰,「特別是2005年到2008年,最激烈。」牟鑫說。

為了搶奪黃金鋪面,甚至有人大打出手。牟鑫就親自參與過一樁暴力搶奪店面事件的調停,「派十幾個人,拿著刀,坐在店裡,讓你沒法開業,威脅知道你孩子上學的地方」,後來,那個被威脅的台灣人,退出了店面的競爭。

到現在,在古城管理局登記在冊的商戶已經達到2118家。商業的日漸繁榮改變了古城的模樣。

出租生意的火爆,騰空了古城裡的原住民,至少九成的古城原住民逐漸搬到新城,過起拿著租金的悠閒生活。一些在古城裡沒房產的人,則豔羨又不平。

李實最初對「豔遇之城」的提法頗為反感,時間久了也就不以為然了。「以前,納西人對這些是非常在意的,一對夫婦來家裡做客,都不能同床,現在這裡卻被導遊、酒吧宣傳成了豔遇之都。」

色情服務在古城裡隱秘出現,也是麗江人深諳不語的事情。為此,麗江市政府曾在2008年組織過專項打擊行動。

而周克堅現在已經很少去古城裡,「一次帶著老伴去,居然有人問我要不要服務」。

三角債與麗江版「支付寶」

為瞭解決三角債,麗江推出了政府版本的「支付寶」。為了推行這個平台,麗江又推動了旅遊業的大整合。

在這條繁盛的旅遊產業鏈條上,麗江本地人除了出租房子,便是做導遊、開出租車和旅行社。

據麗江旅遊局提供的數字,目前麗江有將近6萬直接旅遊從業人員,間接從業人員十多萬。

「麗江最早做導遊的,現在基本已經是各個旅行社的老總了,都是本地人。」麗江旅遊局副局長楊俊星稱。作為行業主管者,楊以前也是一名導遊。「初中畢業要考工,麗江就那麼幾個工廠,工作很難找。」

最初,都是昆明的旅行社直接來人,把遊客帶到麗江,再挨家挨戶找人帶團,帶一個團20塊錢。那時候沒什麼規則,「簽單」風行。

楊俊星回憶,常常是上面的旅行社來個電話,麗江的人就接團。接了團,導遊不交錢,到各個酒店、景點拿個本子簽單。

沒有規則的新鮮世界,巨大而容易的賺錢機會四處橫陳,終於導致市場的失序。度過了1999年世博會第一個遊客高峰期後,三角債帶來惡果,一批旅行社倒閉了。

「我們做了個測算,拖欠在外的債務高達1.4億,是那幾年麗江旅遊業的總收入。」楊俊星稱,甚至連街邊賣菜的老大媽都陷入三角債中。

為瞭解決三角債,麗江市政府在2006年推動了「一卡通平台」。

「當時我們想能不能開發一套系統,把旅遊市場中各個要素都集中在這個平台上,讓資金運作透明起來。」周克堅對南方週末記者說。

這個類似「支付寶」的平台的運轉模式是:所有賓館酒店、景點、餐飲和旅行社的銀行賬戶,均在此集中,由一個政府獨資的公司管理運營。旅遊團抵達麗江後,導遊需先到「一卡通」繳納團費、制卡,錢先統一歸結在「一卡通」公司的賬戶上。每到一個景點、住宿、就餐,就從賬戶裡刷掉一筆。而政府收取的稅收、古城維護費,也在平台代繳。賬戶裡最後的結餘,是旅行社的收入。

然而,這個「托拉斯」發揮作用的前提是:所有產業鏈上的主體都參與其中。只要有旅行社、景點或酒店不用「一卡通」,縫隙就會產生,一卡就通行不了。

但糟糕的是,麗江旅遊市場主體極為分散,「一卡通」的推行並不容易。

為此,一場由政府推動的「市場整合」,在2008年前後出現。首當其衝的是旅行社的整合。眾多分散的旅行社被整合成8大集團,並在2008年成立了一個類協會的「麗江和合旅遊集團」。

這家法人公司,是一個非商業公司、非協會的奇特組織,其總經理王化新認為,「是麗江的一種創新」。

王化新介紹,麗江29家旅行社,只有3家專業性旅行社沒有加入,剩下所有均是集團成員,一起出資,股份均等,「控制了麗江95%的團隊遊客市場」。他們一起和景點談判,拿更多的折扣。

更重要的是,和合集團還擁有「處罰」權。

按照王的說法,所有打到「一卡通」平台上的團費,在扣除了各種消費和稅費後,並非直接打到各旅行社賬上,而是要先打到和合公司。和合公司扣掉一定的管理費用,剩下的資金,如果旅行社有違反政府的管理規定,還要扣掉罰款,再打給旅行社。

「不管是管理費,還是罰款,都用來支付公司的運營成本,若有結餘,會在年底返還給所有股東。」王化新稱,這個一定程度上履行了政府職能的公司,是政府極力推動的,因為「政府想要一個平穩的市場,但有些事情他們想做做不了」。

從回扣裡流失的稅收

即便是被尊為「教父」的酒吧大佬牟鑫,也要給回扣,否則就沒有客人。

與此同時,另一個灰色的「回扣」怪圈,也漸漸將麗江旅遊業整體捲入至今。

很難界定「回扣」具體何時由什麼人帶到了麗江。

楊俊星回憶,大概是1999年世博會後,麗江遊客人數第一次激增時,「導遊之間互相在問,今天放衛星了沒,如果一分錢沒弄到,就是『滑竿』(指失手)了」。

據其判斷,2000年前後,市場規模達到300萬的時候,回扣產業鏈就已經形成了。

商家為了拉客源而提供回扣,旅行社「零負團費」模式下也有賺錢需求,「回扣鏈」在雙重作用力下越滾越大。

回扣鏈條的威力,橫捲旅遊產業的每一個參與者。即便是被尊為「教父」的酒吧大佬牟鑫,也要給回扣,否則就沒有客人。

毫無疑問,為回扣埋單的自然是遊客。到了2006年,惡性競爭到了令人難以置信的地步。

帶一個客人到酒吧,其消費總額的至少一半會作為回扣,由酒吧支付給導遊。購物點的回扣則更高。而拉市海的騎馬項目是油水最足的一項,所有中間人都樂於向遊客推薦,「騎一次馬至少180,拉馬人只拿50,剩下都是回扣」。

「拿回扣,有的是導遊個人行為,有的是旅行社的公司行為」,王化新稱,隨著旅行社規模的壯大,一些旅行社甚至以參股或控股的方式參與到購物場所裡,「比如麗江賣得很火的螺旋藻,很多店面就是旅行社參股建的」。

「回扣」驅動力下,麗江旅遊市場開始爭搶遊客:

古城裡的客棧以至少每天一家的速度開張,「靠的並不是客人的住宿費,而是帶客人遊玩和購物的回扣」。而當旅行社將散客接待中心的店面開到古城時,還與客棧發生了衝突,「牌牌剛掛上,就有人把它塗掉,或者拿走」。

這條回扣鏈,也導致了稅收的流失。

旅遊業對麗江財政的貢獻度,難以精準統計。如果按照稅務部門的統計標準,麗江市地稅局總經濟師秦麗泉稱,旅遊業只包括旅行社,2012年上繳的稅收是2420萬元。如果按照寬泛的產業鏈貢獻度來理解,秦麗泉估計貢獻度在60%以上。

雖然佔比並不低,但絕對金額並不高。2012年,麗江旅遊業貢獻的稅收大約為13億;國有景點門票與古城維護費共約7億;加上國有資本參股旅遊企業得到的收入——根據麗江財政局提供的數字,財政收到的國有股分紅約737萬。

這些數字加起來,政府得到的不過20億左右,與200多億的旅遊總收入比起來,落差不小。

政府重建的秩序

在管理者看來,「分散」是萬惡之源,整合既有利於做大,又便於管理,麗江為此提出了全行業整合的發展方向。

麗江旅遊市場的特殊結構,也是造成旅遊業收入與政府財政收入之間落差的另一個原因。

與傳統旅遊景區不同,麗江的遊客和市場主體都比較分散。

比如,據古城管理局提供的數字,目前古城內登記在冊的客棧有904家,這些客棧多為國家減稅政策範圍之內的個體工商戶,對財政稅收貢獻度幾乎為零。市地稅局總經濟師秦麗泉介紹,2011年國家財政性減稅政策實施後,90%以上個體工商戶的所得稅都免掉了,麗江稅收減少了三千多萬。

而散客比例的攀升,則給古城維護費的收取帶來難題。

雖然專門成立了多達數百人的征稽隊,但對於不去景點,只是曬曬太陽的佔比近一半的散客,這筆錢很難收到。「客棧競爭激烈,老闆為了拉到客人,往往就不收他的古維費了」,按規定,散客的這筆錢是由客棧代收的,但古管局副局長和紅陽說,「有的客棧,一年賣不出一張。」

據和提供的數字,2012年從客棧收上來的古維費,只有1600多萬,相當於20萬的遊客人次,這與官方估計的至少500萬的散客人數,相去甚遠。

在管理者看來,「分散」是萬惡之源,整合既有利於做大,又便於管理,為此,麗江提出了「旅遊業全行業整合,大產業,大市場,大集團」的發展方向。

「麗江的景區開發,是政府絕對主導,民營參與。」王化新稱,在麗江有個不成文的規矩,可以在景點裡參與一個項目,政府是鼓勵的,但要把整個景區拿來操盤,「不是不允許,但難度很大」。

不過,隨著景區開發向民營放開,原有的四大國有景點也受到衝擊。比如,玉龍雪山周邊出現了玉水寨、東巴谷等諸多民營小景區,在回扣與拉客的背景下,玉龍雪山的客流就受到衝擊。

玉龍雪山管委會副主任徐湧濤介紹,一些周邊景區,政府定價35塊的門票,有的將30塊都當作回扣。而玉龍景區因為是國有企業,必須配合政府的價格管理,「不可能給很低的折扣」。

在這樣的誘惑下,各種中間人開始將遊客拉到其他景點,最誇張的一種說法,甚至說玉龍雪山「雪都是油漆漆上去的」。

為解決玉龍景區的門票流失,旅遊局的辦法是,推動「大玉龍」景點聯盟的形成:把玉龍雪山周邊大大小小7個景區整合在一起,專門成立一個門票銷售公司,一票通行。7個景區的門票收入都歸集在一起,再按照不同比例分。

徐湧濤介紹,2012年,大玉龍景區的門票收入在2.8億到3億之間,其他景點分去了4600萬。「無論大玉龍還是其他景點,收入都增加了,比如玉水寨以前年收入也就五六百萬,去年分了三千多萬。」

但這種做法,也引起了重重爭議。

拉市海景區民營景點開發者、麗江正龍集團董事長楊四龍,就是公開反對者之一。

楊四龍拿出一份麗江旅行社經營管理有限公司的文件稱,麗江旅遊局曾下達了「大玉龍營銷85%」的目標。

「旅行社在設計線路時,只能更多地安排大玉龍線路,其他景點被排斥在外。」楊四龍認為,這是政府推動的「壟斷利益」。麗江有各類景區二十餘個,納入大玉龍景區的僅有7個,如果先保障85%的遊客必須到大玉龍,其他景點必然受到影響。

不過,究竟怎麼管才能讓市場既不亂,又不死,政府官員也正在發愁。

「我們沒有管理工具」,麗江發改委主管價格的副主任王菊秋說。她正計劃和和合集團一起,推出二十餘條旅遊路線的指導價格,向全社會公佈,「一定要窮盡所有線路」。

對於管控的藝術,麗江也還在斟酌。「旅遊是一門吸鴉片的生意,不能停,必須搶佔市場,否則只有死路一條,這也是很多旅行社即便是零團費或者負團費也要接團的原因,只要手裡有遊客,就有賺錢機會」,麗江市旅遊局副局長楊俊星分析,在此背景下,麗江旅遊市場若管得過死,會形成「孤島效應」。

商會如何變化

「成立商會的理念是對的,通過自律,對行業違規行為進行規範。但我們的協會不要成為『御用組織』。」

除了主導市場資源,麗江市政府還寄望於「行業自律」來化解市場失序的難題。

2008年前後,麗江一系列協會先後成立,與旅遊相關的就有二十多家。

即便一卡通平台可以將團隊遊客置於管控之內,但散客依舊是管理者頭疼的問題。在麗江的遊客中,散客幾乎佔到一半,他們和九百餘家古城客棧、數量更龐大的城郊結合部賓館、黑導遊、出租車司機等一起,形成了一個「一卡通」之外的「體外循環系統」。

麗江寄望於協會來解決這個難題。旅遊局副局長楊俊星稱,這一思路,是受了香港和台灣的啟發,「政府沒有一包到底,而是把權利和責任放到行業協會」。

2012年,麗江客棧商會成立。「客棧太多,光靠政府做也管不過來。」和紅陽說,「所以古管局對客棧商會的成立是支持的。」

和紅陽舉例稱,比如古城晚上的噪音問題,我們希望酒吧十一點半後就不要放音樂,但怎麼強制要求?只好找來商會的人商量,最後他們配合去做工作。

然而,在這個尚在尋找規則的市場上,商會也悄悄發生了一些變化。

對於古城裡近千個客棧老闆而言,並不是都想加入商會,但卻被強迫加入。「幾個人闖進來讓你必須入會,還要交600塊入會費,不加入就會受到各種威脅。」一位客棧老闆對南方週末記者說。而且商會還要求客棧必須一次性購買100張古城維護費。「實際就是客棧要先掏錢給這些人,一家8000,那麼多家,總數不小的。」

抵制也在發生。古城老住戶李實就接到幾個客棧老闆的抱怨,他們甚至想聯合起來反對商會的「強迫」。後來李實把相關問題反映到古管委,也沒有下文。李實說,「有一個商會是好事,但不能用強迫的辦法。」

「如果辦了實事,交點會費沒什麼,但現在都是揮霍,經常出國考察。」說起這些,周克堅面露失望之色,「成立商會的理念是對的,通過自律,對行業違規行為進行規範。但我們的商會不要成為『御用組織』。」

雖已退休數年,但作為麗江旅遊發展的重要參與者和見證人,周克堅一直在觀察和反思麗江旅遊發展遇到的困惑和應對的方式。他如今已經不怎麼去古城,因為不習慣,「古城是一個活的城啊,它不像故宮,維護保護起來就是最大工程。麗江古城要這樣,這個城就死了」。

如何 既不 不亂 又不 不死 麗江 讓活 活的 的城 活著
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=64810

三部委:嚴打旅遊違法違規行為,重點整治麗江等七地

23日據國家旅遊局網站消息,從即日起至5月底,旅遊局將聯合公安部、國家工商總局在全國範圍內組織開展旅遊市場秩序綜合整治春季行動,對雲南麗江等今年首批7個重點地區的重點問題進行重點督促檢查,嚴厲打擊擾亂旅遊市場秩序的頑疾,查罰一批違法違規企業。

據介紹,整個春季行動將分突擊檢查、集中整治和強化辦案三階段進行,為期三個月。根據工作安排,春季行動主要完成以下工作任務:

一是緊盯市場亂源,嚴厲打擊強迫消費、欺客宰客、違反合同約定等遊客反映強烈的違法違規行為。

二是重點督查旅遊投訴案件受理和處理情況,堅決查處對投訴推諉、對案件拖延等不作為行為,嚴肅追究不及時處理旅遊投訴,引發輿情關註或群體事件。

三是推動各地建設完善“1+3”旅遊市場綜合管理體制。對已設旅遊警察、旅遊巡回法庭、工商局旅遊分局的地區,重點督查聯合執法、聯合辦案情況。

四是推動旅行社、旅遊購物店、旅遊餐飲、旅遊交通企業以及旅遊從業人員等開展誠信經營自主承諾活動。

五是繼續開展公民文明旅遊宣傳教育活動。

整治行動期間,各省將根據旅遊投訴情況確定5個重點區域,對重點區域旅遊市場秩序、旅遊投訴案件受理和處理、“1+3”旅遊市場綜合管理體制、開展公民文明旅遊宣傳以及旅行社、旅遊飯店、旅遊景區、旅遊購物店、旅遊交通企業誠信經營等情況進行檢查,查罰一批違法違規企業,發布不誠信經營黑榜和誠信旅遊企業紅榜,公布違法違規典型案例,引導旅遊者文明出行、理性消費。同時,國家旅遊局近期將組織對雲南麗江、西雙版納,江西婺源,湖南鳳凰,陜西臨潼,四川九寨—黃龍,重慶渝中等7個重點地區進行重點督查。

國家旅遊局相關負責人表示,規範和治理旅遊市場秩序是一項長期、複雜、艱巨、系統的工作,要經常抓、反複抓、持續抓。各地要以全域旅遊理念為指導,圍繞全域統籌規劃,全域整合資源,全要素綜合配置,全社會共治共管、共建共享的目標,繼續推動“1+3”乃至“1+3+X”旅遊管理體制創新,把公安、工商、法院等專屬職能因地制宜地融入旅遊市場秩序整治中,建立建全旅遊市場治理長效機制。

據統計,去年以來國家旅遊局聯合發改委、公安部、財政部等12部委組成40個工作組,對31個省區市開展專項督查,共查處違法違規案件1324起,處罰819家旅行社。舉辦“抵制不合理低價遊,明明白白去旅遊”線上線下宣傳活動,積極引導遊客理性消費,下架8000多條涉嫌“不合理低價遊”產品。國家旅遊局還約談通報了一批整改不力的企業。

部委 嚴打 旅遊 違法 違規 行為 重點 整治 麗江 等七 七地
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=236676

麗江古城等3家5A景區被嚴重警告,限期6個月整改

國家旅遊局2月25日召開新聞發布會,宣布經全國旅遊資源規劃開發質量評定委員會(以下簡稱“全國旅資委”)評定,內蒙古自治區阿爾山·柴河旅遊景區等20家景區新晉為國家5A級旅遊景區。同時,對雲南省麗江市麗江古城景區、黑龍江省牡丹江市鏡泊湖景區、遼寧省大連市老虎灘海洋公園•老虎灘極地館等3家5A級旅遊景區作出嚴重警告處理決定。這標誌著5A級景區動態化管理已成常態。

國家旅遊局通報,為適應大眾旅遊時代人民群眾對旅遊產品和服務的新要求,進一步加強對旅遊景區的事中事後監管,按照《旅遊景區質量等級管理辦法》,結合2017年春節黃金周期間遊客集中投訴反映的問題,近期全國旅資委對部分5A級旅遊景區進行了核實檢查。檢查發現,大多數5A級旅遊景區都能夠保持國家標準和評定細則規定的旅遊服務軟硬件要求,在旅遊景區行業中保持良好的品牌形象。但也有少數景區存在管理弱化、服務退化、設施老化、環境惡化等嚴重問題,有的景區在旅遊安全、環境衛生、服務質量、市場秩序、環境保護等方面出現嚴重隱患或不達標情況。

根據現場檢查和遊客投訴集中反映的問題及其影響的嚴重性,經國家旅遊局局長辦公會審議,全國旅資委決定給予雲南省麗江市麗江古城景區、黑龍江省牡丹江市鏡泊湖景區、遼寧省大連市老虎灘海洋公園•老虎灘極地館等3家5A級景區嚴重警告,限期6個月整改。

其中,雲南省麗江市麗江古城景區存在的問題主要是:遊客投訴率長期居高不下,遊客人身財產安全事件頻發,屢屢造成社會嚴重不良影響,古城內原住居民與旅遊經營人員矛盾突出,景區產品質量下降,旅遊設施品質退化等。

黑龍江省牡丹江市鏡泊湖景區存在的問題主要是:景區周邊黑車拉客現象嚴重,高等級廁所缺失,旅遊廁所數量嚴重不足,遊客服務中心無旅遊服務,景區標識標牌陳舊破損,遊客投訴多等。

遼寧省大連市老虎灘海洋公園•老虎灘極地館存在的問題主要是:遊客服務中心功能嚴重不足,遊步道質量嚴重退化,垃圾亂堆亂放、機動車亂停亂放等現象嚴重,安全提示嚴重不足,遊客投訴多等。

通報指出,近年來,國家旅遊局加大了對旅遊景區的整治監管力度,會同有關省區市旅遊部門,對3家5A級景區進行摘牌,對19家5A級景區予以警告或嚴重警告,對68家4A級景區進行摘牌,對341家4A級景區進行警告等處理。

下一步,國家旅遊局將進一步強化對5A級景區管理工作的指導力度,堅持5A級景區進出有序,動態管理,加大事中事後監管力度,推進景區安全、質量、秩序常態化監管,督促指導各類旅遊景區不斷提升管理服務水平,使5A級景區始終保持環境優美、服務周到、品質上乘、遊客滿意的旅遊品牌。

附:新晉20家5A級景區名單

1.河北省邯鄲市廣府古城景區

2.河北省保定市白石山景區

3.山西省忻州市雁門關景區

4.內蒙古自治區阿爾山·柴河旅遊景區

5.遼寧省鞍山市千山景區

6.吉林省長春市世界雕塑公園旅遊景區

7.江蘇省常州市中國春秋淹城旅遊區

8.浙江省嘉興市西塘古鎮旅遊景區

9.浙江省衢州市江郎山·廿八都景區

10.江西省撫州市大覺山景區

11.江西省上饒市龜峰景區

12.山東省濰坊市青州古城旅遊區

13.山東省威海市華夏城旅遊景區

14.河南省永城市芒碭山旅遊景區

15.廣西自治區桂林市兩江四湖·象山景區

16.重慶市雲陽龍缸景區

17.四川省甘孜州海螺溝景區

18.貴州省貴陽市花溪青巖古鎮景區

19.青海省海東市互助土族故土園景區

20.新疆生產建設兵團第十師白沙湖景區

麗江 古城 5A 景區 嚴重 警告 限期 個月 整改
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=236908

麗江古城整改方案出爐:全城明碼標價 辱罵遊客上限處罰

據麗江市政府官網消息,麗江市人民政府辦公室10日發布《麗江古城5A級景區整改工作方案》(以下簡稱“方案”)。方案顯示,麗江古城景區整治工作由麗江市人民政府牽頭負責,囊括了市工商局、公安局、旅遊發展委及古城保護管理局等10余個相關部門或辦公室。根據方案,麗江重點針對國家旅遊局通報的5個方面的問題,嚴格按照整改的要求和期限,在2017年8月25日前完成各項整改任務。

方案提出,對零負團費、強迫購物、辱罵遊客、無證經營等違法違規行為一律上限處罰;嚴厲整治拉客、攬客、尾隨兜售等擾亂旅遊市場秩序等行為;加強旅遊商品和服務實行明碼標價管理,整個古城景區明碼標價全覆蓋;嚴格執行旅遊購物 “一店一票”制。

其次,在景區各個重點路段設立現場投訴受理點,形成投訴受理快查快處快反饋的長效機制。充分發揮旅遊聯合執法巡邏隊的職能作用,及時接受遊客投訴,及時處理突發事件;設立退換貨受理點,規範購物退換貨受理渠道,為遊客提供便捷的一站式退換貨服務。

與此同時,進一步完善古城維護費查驗征收方式,推進智能化、人性化查驗,做到依法、文明查驗征收。

建立“黑名單”和“紅名單”。對全市旅遊企業、從業人員、公民違法違規經營列入“黑榜”,對誠信經營與文明好客的上“紅榜”,重點對麗江古城的客棧、餐廳、酒吧、商店等經營戶進行分類管理,開展綜合評定,每2個月公示一次,獎優罰劣。

對麗江古城景區存在攬客、拉客、“酒托”、“藥托”、打架鬥毆等突出問題進行專項整治,對遊客多次投訴的酒吧、餐廳等勒令停業整頓。

麗江市人民政府辦公室關於印發麗江古城5A級景區整改工作方案的通知

麗政辦發〔2017〕15號

各縣(區)人民政府,市直各委、辦、局,中央、省屬駐麗單位:

《麗江古城5A級景區整改工作方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

麗江市人民政府辦公室

2017年3月7日

麗江古城5A級景區整改工作方案

2017年2月25日,國家旅遊局對麗江古城5A級旅遊景區作出嚴重警告的處理決定,限期6個月完成整改。麗江市委、市政府高度重視,認真貫徹落實省委、省政府主要領導的批示精神,按照國家旅遊局、省政府督查組的工作要求,針對通報中麗江古城景區遊客投訴率長期居高不下,遊客人身財產安全事件頻發,屢屢造成社會嚴重不良影響,古城內原住居民與旅遊經營人員矛盾突出,景區產品質量下降,旅遊設施品質退化等問題,深刻剖析、逐條梳理、查缺補漏、舉一反三、完善提升,將分四個階段(宣傳發動、整改提升、自查鞏固、複核迎檢)徹底整改通報的問題。具體方案如下。

一、指導思想和工作目標

深入貫徹落實《中華人民共和國旅遊法》、《雲南省旅遊條例》、《國務院辦公廳關於加強旅遊市場綜合監管的通知》和《雲南省人民政府辦公廳關於印發雲南省深入開展旅遊行業整治規範旅遊市場秩序工作方案的通知》等精神,按照屬地管理、政府主導、職責明確、對標整改、規範提升、標本兼治的思路,全面加強景區基礎設施建設和提升服務水平,依法懲治侵害遊客及旅遊參與者合法權益、擾亂旅遊市場治安秩序、損害麗江旅遊形象的違法犯罪行為,探索原住居民與旅遊經營人員互利共贏的發展模式,把古城景區打造成和諧安全、遊客滿意的安全景區,管理規範、服務高效的智慧化景區,環境良好、秩序井然的文明景區。

二、組織領導

成立麗江古城5A級景區整改工作領導小組:

組 長:鄭 藝 市人民政府市長

常務副組長:和春雷 市委常委、市人民政府常務副市長

副組長:陳星元 市人民政府副市長

周建忠 市人民政府副市長、公安局局長

張 波 市政協副主席、市工商局局長

成 員:王立群 市政府副秘書長

和仕勇 市旅遊發展委主任

和麗萍 古城保護管理局局長

劉劍春 市紀委副書記、市監察局局長

楊俊星 市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任

李 琰 市發展改革委主任

余麗軍 市文廣局局長

劉光平 市公安局常務副局長

何忠強 市國稅局局長

鄭克堅 市質監局局長

李文紅 市司法局局長

何貴林 市政府研究和法制辦公室

熊紹文 市工商局副局長

王曉敏 市公安消防支隊支隊長

楊 聖 古城區人民政府區長

領導小組下設辦公室在古城保護管理局,辦公室主任由和麗萍同誌擔任,辦公室副主任由市公安局劉光平同誌、市旅發委李兆剛同誌、古城區人民政府木麗同誌擔任,辦公室成員從古城保護管理局、市公安局、市旅發委、古城區政府抽調組成,負責領導小組日常工作。

三、整改內容和措施

結合貫徹落實《麗江市人民政府關於印發麗江市旅遊市場整治十大措施的通知》(麗政發﹝2017﹞9號)、《中共麗江市委辦公室 麗江市人民政府辦公室印發<麗江市貫徹落實關於深入整治麗江市旅遊市場突出問題的工作措施實施方案>的通知》(麗辦通﹝2017﹞6號)精神,重點針對國家旅遊局通報的5個方面的問題,全面提升旅遊服務質量,解決遊客投訴率長期居高不下的問題;全面加強旅遊景區社會治安工作,解決遊客人身財產安全事件頻發,屢屢造成社會嚴重不良影響的問題;全面開展和諧景區建設,解決古城內原住居民與旅遊經營人員矛盾突出的問題;全面提升古城民族文化內涵和服務水平,解決景區產品質量下降的問題;全面完善旅遊設施設備,解決旅遊設施品質退化的問題。嚴格按照此次整改的要求和期限,務必在2017年8月25日前完成各項整改任務。

(一)遊客投訴率長期居高不下的整改工作

工作組成員從市旅發委、古城保護管理局、市發改委、市工商局、市質監局、古城區人民政府抽調組成。

整治重點及措施:一是全面開展旅遊市場秩序整治工作。對零負團費、強迫購物、辱罵遊客、無證經營等違法違規行為一律上限處罰;嚴厲整治拉客、攬客、尾隨兜售等擾亂旅遊市場秩序等行為;加強旅遊商品和服務實行明碼標價管理,整個古城景區明碼標價全覆蓋;嚴格執行旅遊購物 “一店一票”制。二是積極倡導誠信經營。充分發揮行業協會組織的作用,通過行業自律,相互監督、相互促進,提高企業和個體工商戶的誠信意識,切實保障消費者的合法權益,推動行業公平競爭,不斷提升景區服務品質。三是進一步加強社區管理和社會化服務。景區管理機構和街道辦事處、基層組織要把經營戶、從業人員納入社區管理,堅持以遊客為本,實行片區負責制和網格化管理;認真落實景區內人防、物防、技防措施,做好防火、防盜、防噪、防事故工作;積極化解遊客旅遊、食宿、消費等引發的各種矛盾糾紛;加強景區經營戶、從業人員文明服務意識的教育引導,不斷提高經營戶、從業人員的主人翁意識,善待每位遊客,維護古城形象。四是建立健全科學、便捷的投訴處置機制。定期收集分析投訴數據,把握投訴重點,把解決遊客重點投訴作為日常工作的方向;在景區各個重點路段設立現場投訴受理點,形成投訴受理快查快處快反饋的長效機制。充分發揮旅遊聯合執法巡邏隊的職能作用,及時接受遊客投訴,及時處理突發事件;設立退換貨受理點,規範購物退換貨受理渠道,為遊客提供便捷的一站式退換貨服務。五是進一步完善古城維護費查驗征收方式,推進智能化、人性化查驗,做到依法、文明查驗征收。六是強化對旅遊執法及投訴受理的監督。發揮旅遊綜合監管履職監督辦公室職能作用,對遊客投訴受理中不作為、慢作為、亂作為的執法人員依法依規嚴肅追責問責。七是建立“黑名單”和“紅名單”。 對全市旅遊企業、從業人員、公民違法違規經營列入“黑榜”,對誠信經營與文明好客的上“紅榜”,重點對麗江古城的客棧、餐廳、酒吧、商店等經營戶進行分類管理,開展綜合評定,每2個月公示一次,獎優罰劣。

(二)遊客人身財產安全事件頻發,屢屢造成社會嚴重不良影響的整改工作

工作組成員從市公安局、古城保護管理局、市政府新聞辦,古城區人民政府抽調組成。

整治重點及措施:一是嚴厲打擊景區內的“兩搶一盜”、扒竊、詐騙、故意傷害、打架鬥毆等侵犯遊客及轄區群眾人身財產安全的多發性違法犯罪案件,堅決查處一批涉旅違法犯罪案件、整治一批涉旅突出治安問題。二是對麗江古城景區存在攬客、拉客、“酒托”、“藥托”、打架鬥毆等突出問題進行專項整治,對遊客多次投訴的酒吧、餐廳等勒令停業整頓。三是加強巡邏防控,科學合理安排防控警力,旅遊聯合執法巡邏隊要按照“駐點、守片、巡線”的原則,加大街面顯性用警,最大限度提高見警率、管事率。四是充分依托110接處警平臺和派出所資源,規範建立全市公安機關涉旅案事件快速接處警工作機制。五是開展公共安全隱患排查整治,對古城內所有酒吧、客棧、餐廳等場所進行一次全面安全生產大檢查,對檢查過程中發現存在安全隱患的責令限期整改,及時消除安全監管死角和盲區。六是做好涉旅輿情的風險評估、監測預警、處置應對等工作,定期召開涉旅輿情研判工作會議,分析梳理有可能成為網絡輿論熱點、敏感話題的信息,堅決遏制侵犯遊客人身財產安全事件頻發勢頭,嚴防造成社會嚴重不良影響,實現旅遊市場治安秩序進一步好轉,遊客及轄區人民群眾安全感、滿意度顯著提升。

(三)古城內原住居民與旅遊經營人員矛盾突出的整改工作

工作組成員從古城保護管理局、市司法局,古城區人民政府抽調組成。

整治重點及措施:一是大力宣傳法律法規,通過多種形式宣傳房屋租賃有關的法律法規,促進原住居民與旅遊經營人員守法履約。同時,構建古城經營戶自律機制。二是依托街道辦事處、社區,完善矛盾糾紛調處機制,妥善處理好各類租賃糾紛,為租賃當事人排憂解難,切實維護各方合法權益。三是建立房屋租賃合同樣本制度,推行實現合同公證制度,明確租賃房屋現狀、租賃用途、期限及交付日期、租金、支付方式、房屋使用要求和維修責任、轉租轉讓條件、違約處分等合同要件事宜,引導當事人在平等、自願、公平、守信的基礎上,規範租賃行為,減少租賃糾紛。四是嚴格執法、公正司法,嚴厲打擊違約毀約等違法違規行為。五是鼓勵居民參與旅遊經營活動,促進居民與旅遊者互利共贏。六是及時開展對古城內原住居民、經營人員的走訪調查,了解他們的思想動態和真實想法,充當好橋梁和紐帶的作用,利用召開座談會等方式促進雙方的溝通交流。

(四)景區產品質量下降的整改工作

工作組成員從古城保護管理局、市旅發委、市工商局、市質監局、市文廣局、市研究和法制辦,古城區人民政府抽調組成。

整治重點及措施:一是盡快制定出臺《麗江古城內經營項目目錄清單》,實行經營項目準入標識制度,明確鼓勵類和禁止類經營項目,鼓勵經營民族文化、服飾、納西傳統手工藝等麗江本土、納西特色項目。二是打造新的文化體驗展示點,在原有17處文化體驗展示點的基礎上,繼續收回古城內到期的直管公房院落、鋪面,集中用於傳統民族文化的保護展示工作,有效提升麗江古城民族文化內涵。同時,加大對古城文化體驗展示點的宣傳,聯合旅行社開發推廣特色文化旅遊項目和線路,讓廣大遊客更多地體驗麗江古城傳統民族文化。三是與有條件的經營戶合作,打造主題文化客棧,通過宣傳引導經營戶,鼓勵引導景區內的經營戶走差異化經營線路,多從文化創意、民族地域特色著手,實現旅遊經營產品轉型升級。四是加強遊客服務機構及隊伍建設,延伸景區服務隊伍組織,開展旅遊誌願服務活動,向遊客提供文明旅遊、客流疏導、緊急情況處理、咨詢和便民等服務。同時,提升旅遊服務人員的服務水平、應急處突能力和綜合素質,提升古城旅遊窗口形象。五是加大對古城經營戶的宣傳教育,確保經營戶文明服務、規範服務、熱情服務,保持店面整潔衛生、商品擺放整齊有序、衣著穿戴整潔美觀,營造古城文明和諧的經營環境。

(五)旅遊設施品質退化的整改工作

工作組成員從古城保護管理局、市旅發委、市住建局,古城區人民政府抽調組成。

整治重點及措施:一是推進麗江古城綜合管理指揮平臺建設,構築綜合監管平臺、執法行政平臺、行政審批平臺、應急管理平臺和公眾服務平臺,積極推進完善遊客人流量預警系統,推進麗江古城大數據分析應用實現人流量統計分析、遊客來源地分析、遊客駐留分析等,及時發布旅遊溫馨提示、信息提示告知、預警信息。二是根據“旅遊廁所革命”的要求,進一步對古城內廁所進行改造提升和建設,加強對廁所管理維護人員的培訓力度,切實做好公廁的日常維護,為遊客提供優質服務。三是按照《旅遊景區質量等級的劃分與評定》標準要求,進一步完善景區旅遊公共信息、咨詢服務、投訴處理、應急處置、緊急救援、旅遊保險等景區公共服務體系,加強景區標識標牌、遊步道、休閑設施、垃圾桶、景觀設施、安全防護設施、遊客中心、綠化、美化、亮化等設施的更新和維護。四是探索既符合5A級景區標準,又具有遺產和古城特色的路子,對麗江古城旅遊設施設備進行完善提升,建立聯合巡查機制,對古城內旅遊設施進行常態化巡查。

麗江 古城 整改 方案 出爐 全城 明碼 標價 辱罵 遊客 上限 處罰
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=239478

天保工程提升生態品質 雲南麗江建“三廊一圈”謀發展

雲南麗江以風景秀麗著名,而實施20年的天然林保護工程更是將這里扮得格外靚麗。

第一財經記者日前在雲南省采訪時獲悉,為迎接未來旅遊人數的明顯攀升,麗江市正謀劃實施“三廊一圈”(金沙江經濟走廊、麗川經濟走廊、空中經濟走廊、大香格里拉旅遊圈)建設,進一步開辟新的旅遊空間,並為麗江經濟社會發展提供新的“沃土”。

天保工程成效顯著

雲南地處長江、珠江等國內重要河流和湄公河、薩爾溫江、紅河、依洛瓦底江等國際重要河流的源頭或上遊,是我國重點林區省份之一,也是全國乃至世界生物多樣性最富集的區域之一,生態區位重要,國際影響巨大。

麗江市林業局局長沙瑪阿嘎告訴第一財經記者,麗江作為長江上遊的綠色堡壘,是雲南省的重點林區。1998年啟動實施天保工程後,全市一區四縣都納入了天然林保護工程實施區範圍。

沙瑪阿嘎說,“天保工程成效顯著,已經實現了經濟、社會、生態效益同步發展。”

麗江市林業局天保辦主任和海斌介紹,實施天保工程以來,麗江市林業用地面積從工程實施前的2249.6萬畝,增加到2017年的2523.15萬畝,增加率為12.16%;森林面積從1997年的1621.2萬畝,增加到2017年的2112.6萬畝,增加率為30.31%;森林覆蓋率從40.3%增加到68.48%,增長了28.18個百分點;活立木蓄積量凈增650萬立方米;實現了森林面積和森林蓄積雙增長。

麗江市玉龍縣黑白水林業局甲子天保所管護員趙金明(右)、和金生在林間管護。攝影/章軻

天然林保護工程讓麗江市的森林覆蓋率從40.3%增加到68.48%,增長了28.18個百分點。攝影/章軻

監測數據顯示,高原湖泊瀘沽湖實施天保工程後森林資源得到有效保護,森林覆蓋率提高,景區水土流失得到有效遏制,水體水質保持一類,湖水透明度從1998年的11米增加到2017年的12.1米。這樣高的透明度在雲南省內僅有,全國罕見。

在麗江市采訪時,第一財經記者還拿到了另一組數據:

天保工程實施至今,當地活立木蓄積量凈增650萬立方米,按每立方米500元計算,折合人民幣32.5億元,超過了天保工程投入的資金;2017年全年接待國內外遊客3520萬人次,比1997年的172.8萬人次多3347.2萬人次;旅遊綜合收入608億元,比1997年的9.47億元多598.53億元。

2012年,黑白水林業局會計張紅月收入只有1000多元,現在已經增加到5000多元,還住上了78平方米的樓房。在國有林區棚戶區改造之前,張紅一家長期住在只有20平方米的宿舍。

麗江市玉龍縣黑白水林業局職工住宅區。天然林保護工程讓該局職工全部實現了居者有其屋。攝影/章軻

統計數據顯示,天保工程實施以來,麗江市農民人均收入從1997年672元增加到2017年的8950元,國有森工企業職工年平均工資從1997年5648元,增加到2017年的42900元。公益林建設也促進了特色經濟林產業的發展。林業總產值從1997年6億元增加到2017年的94億元,目前,麗江市核桃、花椒、油橄欖、青刺果等生態產業基地總面積有474萬畝。

麗江玉龍雪山是全國首批5A級風景旅遊區,與世界文化遺產麗江古城遙相呼應。1999年3月4日,一場山火燒毀了玉龍雪山東南部甘海子與玉湖村委會之間的雲南松和冷杉林。但5月29日下午,第一財經記者在這里看到,火燒跡地早已沒了蹤影,雲南松密密麻麻地遍布山野。

從國際精品旅遊勝地麗江古城出發向北行進,穿越玉龍雪山風景旅遊區,再向東北方向延伸到鳴音、大東、寶山、奉科,沿西北方向進入大具、下虎跳峽,這個過去在麗江被稱為“東部林區”的區域,如今已經變成了令人向往的著名旅遊風景區,每年吸引著數百萬中外遊客到這里休閑度假、旅遊觀光。

“三廊一圈”作用關鍵

“未來兩年,隨著我市交通網絡的進一步拓展延伸,旅遊人數將明顯攀升,屆時,‘三廊一圈’作用關鍵。”30日,麗江市有關部門給記者提供了一份市委、市政府專題會議紀要。

該紀要明確,“三廊一圈”建設,總體規劃由麗江市發改委牽頭,各縣區要充分發揮主體作用,積極編制可行規劃,調動一切有效資源,全力推進建設工作。

其中,金沙江經濟走廊建設由旅發委總牽頭,以全域旅遊為理念,堅持規劃先行、鄉村振興、農旅結合、市場運作、示範帶動、分步實施原則,各縣區選取、確定20個基礎較好、有發展優勢的沿江村莊(景點),打造成與教育、醫療、文化、新農村建設、旅遊相結合的旅遊載體。

麗江市還提出打好沿江產業的“三張牌”:農業部門做好規劃布局,發展生態花園、果園、菜園,打好“綠色食品牌”;倡導新能源綠色交通方式,發展沿江清潔載能產業,打好“綠色能源牌”;補齊衛生短板,發揮綠色資源優勢,發展沿江民宿業和體驗式休閑度假旅遊,推進國際健康城建設,打好“健康生活目的地牌”。

麗江還將加快推進麗攀高速公路、古城至寧蒗紅橋、麗江至西昌高速公路和高鐵項目建設。與四川省共同推進瀘沽湖保護治理。

“麗江的地面交通相對落後,但空中交通優勢還是比較明顯的。”30日,麗江市林業局一位工作人員說。據第一財經記者了解,在空中經濟走廊建設方面,麗江市正在編制總體規劃。同時研究組建麗江旅遊航空集團。加密國內航線,恢複和開辟國際航線。推進永勝、華坪通用機場、空港經濟區、4E級機場改擴建工程建設。麗江市發改委等部門也已著手研究低空旅遊項目。

“打造國家重要生態安全屏障是建設金沙江綠色經濟走廊的首要任務和底線任務。”麗江市委書記崔茂虎說。

天然林保護工程實現了較好的生態效益,森林資源得到恢複性發展。圖為一位參觀者在拍攝樹墩上的幼苗。攝影/章軻

在雲南省麗江市天然林保護工程區,古老的樹木枝繁葉茂,高入雲天。攝影/章軻

據第一財經記者了解,麗江市將劃定金沙江流域生態保護紅線,強化國土空間合理開發與保護。推進水資源保護、水汙染治理、水生態修複“三水共治”,實施河道治理、小流域綜合治理、水土流失治理等項目。並實施新一輪退耕還林還草工程和山水林田湖生態保護工程等,築牢長江上遊重要生態屏障。

“我是金沙江在麗江境內的‘河長’。我管理的金沙江河段有615公里長。能否保持水質穩定,生態最重要。”29日,麗江市委副書記、市長鄭藝對記者說。

鄭藝說,綠色是麗江的底色,生態是麗江的本色,麗江還在創建中國環境保護模範城市,再加上自然資源資產離任審計,“我們確實感到肩上的擔子沈重。但哪怕再有更大的壓力,我們也一定要守住這片綠水青山。”

“我相信麗江養眼的藍天、養肺的空氣、養身的食品、養心的環境,一定會吸引越來越多的參觀者。”鄭藝說。

“天保工程帶動了鄉村振興和社會文明進步,為經濟社會可持續發展作出了突出貢獻。”30日,國家林業和草原局天然林保護工程管理辦公室總工程師閆光鋒對第一財經記者說。

5月29日,國家林業和草原局天然林保護工程管理辦公室總工程師閆光鋒,在麗江玉龍縣天保工程現場介紹情況。攝影/章軻

據國家林業和草原局對重點森工企業及其下屬林場經濟社會效益監測表明,一、二、三產業比例由2003年的86∶3∶11調整為2014年的43∶27∶30,第三產業產值上升近20個百分點,林業產值結構穩步調整。木材采伐加工等傳統林業產業已被種植與采集、森林旅遊與休閑服務等產業所取代。

玉龍雪山省級自然保護區的自然風光。攝影/章軻

天保 工程 提升 生態 品質 雲南 麗江 三廊 廊一 一圈 發展
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=265076

麗江古鎮 擬興建法式度假村捱轟

1 : GS(14)@2016-09-29 08:05:26

神州無奇不有,竟想出在中國的世界文化遺產興建法國地中海度假小鎮!雲南麗江巿是內地旅遊熱點,其中被列為世界文化遺產的白沙古鎮(圖),近日傳出有發展商將開發法國地中海旅遊度假小鎮、興建酒店。有學者指該項目位處「極度敏感的生態保護區」,將嚴重破壞麗江生態及水源。


列世界文化遺產

地產商上海復星集團本月初為白沙鎮「法國地中海麗江度假小鎮建設項目」舉行奠基儀式,但根據麗江巿原有發展規劃,白沙古鎮為少數民族納西族的文化集中地,而且鄰近重要水庫,屬「生態屏障區」,不宜大規模商業化開發。消息一出,引來輿論批評該項目「勢必對麗江地上和地下水資源保護帶來難以估量影響」。發展商代表麗江德潤房地產總經理劉曉天周一解釋,稱「法國地中海麗江度假小鎮」是臨時名字,其中「法國地中海」只是酒店品牌名字,公司2010年前購入作為旅遊發展用地,預算總投資30億元人民幣(約34.8億港元),佔地69.5公頃(約3.5個維園)。中國民族學會副會長楊福泉指白沙是僅餘完整保留的納西田園風貌的村落,認為選址不應在這個敏感地區。被申報世界文化遺產的麗江古城,其組成部份包括大研古鎮、束河古鎮及白沙古鎮;前兩者已過度商業化,被客棧、酒吧、商店及數以千計遊客佔領;但位於玉龍雪山山腳白沙鎮,曾是麗江政治、軍事、文化中心,現在仍原始古樸,村民依舊靠養牛馬和耕作過活。新華社




來源: http://hk.apple.nextmedia.com/international/art/20160929/19785254
麗江 古鎮 興建 法式 度假村 度假 捱轟
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=310549

女子遊麗江被毆毀容警包庇兇徒

1 : GS(14)@2017-01-26 18:22:02

■董姓女子(左圖)遭圍毆重傷毀容(右圖),臉部受傷縫了多針。



雲南麗江驚爆遊客被打事件!來自廣東珠海董姓女遊客近日在網上爆料,稱她於去年11月11日凌晨在麗江寧蒗縣一家燒烤店吃飯時,竟無端遭當地12名男子圍毆逾半小時,更遭他們用砸碎的啤酒樽劃臉,令原本相貌娟好的她慘遭毀容,更遭搶去財物!離譜的是,當地警方疑因袒護當地人遂一直拖延辦案。網名「琳噠是我」的董女周一於微博稱,事發當日她跟朋友在「寧蒗松果兒燒烤」的包房內吃飯,12名男子進店後,聽到董女跟朋友用東北話聊天,外邊的男子竟模仿她說話繼而大笑,隨後更不時辱罵嘲笑她們。董女質問對方「是不是喝醉」,未料兩分鐘後多名男子衝入包房,拿起酒樽砸向她們,更拍片逼她說自己跌傷。兇徒更用爛玻璃樽劃傷她的臉,有人威脅將她拖至山上埋掉,過程中店家均無阻止。兇徒事後拿走董女手袋只留下手機,揚言自己是當地人,「不怕警察,隨便告!」


警要求受害人刪微博

董女指當地警方調查時,只要她錄口供和辨認疑犯,但多次拒絕做傷勢鑑定,之後又稱要等90天後才知其傷勢。她忍無可忍在網上公開事件後,麗江警方更曾要求她刪除微博;至昨日在輿論壓力下,警方才公佈已傳喚6名疑犯。醫院指董女鼻子粉碎性骨折、面部裂傷,眼角、下巴裂傷等。新浪微博/搜狐




來源: http://hk.apple.nextmedia.com/international/art/20170126/19908954
女子 麗江 被毆 毀容 包庇 兇徒
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=324246

麗江女遊客遭毀容警列刑事案

1 : GS(14)@2017-01-27 07:40:27

廣東珠海董姓女遊客在雲南麗江被毆打毀容(圖),她表示原本準備和前男友結婚,但在受傷後已和對方分手,「我接受不了這樣的我和他在一起」。事件曝光後,多名網民都指出麗江旅客遭暴力對待已非首次,演員張若昀及其父於2011年亦曾被圍毆。


與未婚夫分手

董姓女遊客去年11月到雲南麗江時被多人圍毆重傷,臉上留下一條長長的疤痕。董女昨午表示到廣東派出所,協助麗江警方調查,重新錄一份口供,並對六名打人暴徒進行指認。此外,有法醫量度她的傷口並拍照。董女稱,警方表示已經列為刑事案件調查。董女前日指,出事前本和前男友有結婚計劃,但事後已與對方分手,她更稱「當時還不如把我打死。我一輩子就毀在他們手裏了」。一石激起千層浪,網民也紛紛揭露麗江旅遊業罪行,有網民指兩年前在麗江被毆,「面部被砍骨裂,傷口二十厘米」,兩年多未癒。有網民亦指,在份演出劇集《無心法師》的張若昀,在2011年與父遊麗江時亦遭圍毆,張若昀的臉部更被打到變形。內媒報道,去年麗江受黨紀處分的200多名領導中,有三名是旅遊官員,包括原麗江市旅遊局局長和耀新、旅遊發展委員會副主任馬麗媛及古城區旅遊局副局長楊峻宏。財經網/北青網/《法制晚報》




來源: http://hk.apple.nextmedia.com/international/art/20170127/19910356
麗江 遊客 毀容 警列 刑事案 刑事
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=324405

股票掌故 | 香港股票資訊 | 神州股票資訊 | 台股資訊 | 博客好文 | 文庫舊文 | 香港股票資訊 | 第一財經 | 微信公眾號 | Webb哥點將錄 | 港股專區 | 股海挪亞方舟 | 動漫遊戲音樂 | 好歌 | 動漫綜合 | RealBlog | 測試 | 強國 | 潮流潮物 [Fashion board] | 龍鳳大茶樓 | 文章保管庫 | 財經人物 | 智慧 | 世界之大,無奇不有 | 創業 | 股壇維基研發區 | 英文 | 財經書籍 | 期權期指輪天地 | 郊遊遠足 | 站務 | 飲食 | 國際經濟 | 上市公司新聞 | 美股專區 | 書藉及文章分享區 | 娛樂廣場 | 波馬風雲 | 政治民生區 | 財經專業機構 | 識飲色食 | 即市討論區 | 股票專業討論區 | 全球政治經濟社會區 | 建築 | I.T. | 馬後砲膠區之圖表 | 打工仔 | 蘋果專欄 | 雨傘革命 | Louis 先生投資時事分享區 | 地產 |
ZKIZ Archives @ 2019