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中国面板业提速投产 上游配套商争相卡位

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随着三星、LGD、友达三条“鲶鱼”的进入,中国高世代液晶面板已经持续近一年时间的“二人转”节奏被打破。

在华星光电主动提速宣告主体厂房提前封顶后,另一家国内面板巨头京东方也终于筹齐了北京亦庄8代线所需要的所有280亿元资金。

继今年10月通过定向增发成功募集89亿元资金后,京东方11月30日对外宣布,京东方显示与由国家开发银行牵头组成的贷款银团签署了等值约105亿人民币的《第8代薄膜晶体管液晶显示器件(TFT-LCD)项目银团贷款合同》。

据悉,这次参与的银行包括中国农业银行股份有限公司北京经济技术开发区支行、中国光大银行股份有限公司北京东长安街支行、华夏银行股份有限公司北京亦庄支行、北京农村商业银行股份有限公司成寿寺支行,而贷款额度为人民币51.75亿元以及8亿美元,贷款期限为9年。

与此同时,刚刚拿到批文的三家外资面板巨头中,三星和友达的表现最为积极。三星电子中国公司有关人士表示,“如果2011年1月开工,我们预计实现量产的最早时间是2012年6月,而并非此前预测的2012年底。”

而友达全资收购龙飞光电100%股权的谈判已经基本敲定,而龙飞光电停滞一年多的主体厂房建设也即将重启,显然对于国内的两大面板巨头来说,虽然发改委的审批延后给予其先发优势,但是良品率的爬坡期的考验的确让其面临着前所未有的危机。

被迫提速

“虽然我们希望外资面板巨头进入中国市场,但是从竞争角度来看,我们希望他们进入的越晚越好。”华星光电有关人士12月29日如是告诉本报记者。

然 而终于获得批文的外资面板巨头却很快进入了状态。按照三星电子的原计划,2010年初开始动工,2011年第三季度就可以实现苏州7.5代线的量产,然而 在今年初获得韩国政府有条件放行后,中国发改委的审批却整整耗掉8个月的时间,这打乱了三星电子30亿美元的投资计划。

在11月中旬获得审批通过后,三星电子就立马开始着手成立独资公司,并且将量产计划提前至2012年6月,如果按照正常建设期18个月和爬坡期6个月来计算,三星电子在苏州的7.5代线量产将比正常速度提前了6个月。

市场调查机构Displaysearch大中华区副总裁谢勤益表示,“三星显然希望通过提速来找回因为审批浪费掉的时间,除了厂房建设需要加快外,按照三星电子在高世代线的成熟的量产技术,其爬坡期有望缩短至3个月,而京东方、华星光电则至少需要5个月。”

而12月才获得台湾方面正式放行的友达虽然在收购龙飞光电问题上还有一些政策细节需要与大陆及台湾的有关部分协商,但是龙飞光电此前已经完成了7.5代线的环评和土地平整,将很快进入主体厂房建设阶段。

而 且台湾方面的政策有望进一步放松,台湾“经济部”经济事务主管官员施颜祥12月28日曾表示,今年初订台湾企业到大陆投资的办法时,是以新设工厂作为开放 条件,并未开放参股并购,是因为大陆当时没有可参股的面板厂。如今情况有变化,如果企业有需要,可适当处理,目前正在评估这一决策。

显然这为友达参股龙飞光电开了口子,也为奇美进入中国市场投资提供了机会,而LGD与创维、广州凯得的合资公司也即将成立,虽然其速度较慢,但是2012年底实现量产依然是其主要的目标。

值 得注意的是,在“5选2”中暂时被淘汰的南京中电熊猫夏普甚至提出了投资360亿元建设月产能8万片的10代线的计划并且正在进行环评。对此,有业内人士 表示:“夏普在日本的10代线去年10月才投产,现在来中国投资10代线完全不可能,环评谁都可以提交材料,即便通过了也难以落实。”

在外资面板巨头提速的情况下,今年9月已经实现主体厂房封顶的北京京东方8代线也完成了最后的融资,在定向增发融资89亿元后,这次又与多家银行签署了105亿元贷款合同。

不过之前华星光电通过TCL集团A股定向增发以及银团贷款已经解决了所需的245亿元资金,这次京东方将用8代线项目范围内所有土地使用权、以及厂房等房屋(包括相应的土地使用权)、现有以及将有的机器设备抵押给贷款银团。

显然本土两大面板巨头都在提速,这背后也与液晶面板行业11月以来的回暖有关,按照友达执行副总彭双浪近日表示,面板产业的整体景气明年将会比今年更好。今年11月份台湾大尺寸面板销售量达到创纪录6140万片,而且液晶面板价格趋于稳定。

面板上游的淘金热潮

虽然液晶面板巨头在大陆的投资竞争已经拉开,而且对于本土两大面板巨头来说,技术和量产经验是其最为缺乏,接下来的设备采购和安装应该没有问题,但是良品率的爬坡将是一大考验,但是这些面板巨头的上游争夺战已经进入中局。

谢勤益表示,“按照目前获批的5条线的投产进度,2012年下半年都将进入量产阶段,而对于上游的玻璃基板等配件生产商来说,中国市场是其最后的一次扩张机会,也是改变各自市场份额的机会。”

京东方公关总监张宇表示,“到目前已经有包括康宁、冠捷等上下游配套企业签署了入驻北京数字电视产业园的协议,京东方的上游配套产业即将完善。”

值得注意的是,这是康宁第一次计划将包括前端熔炉在内的所有玻璃基板生产线搬移到中国,而且在苏州三星7.5代线中凭借与三星多年的合资关系其也必然占据玻璃基板供应商的地位。

而其竞争对手旭硝子也不甘示弱,除了今年5月与昆山市方面签署了投资意向外,其与华星光电签署的合作意向也将落实,在目前已经敲定玻璃基板生产商的三条线中,旭硝子已经占据了两条。

除了玻璃基板领域的竞争外,在彩色滤光片、偏光片等上游材料领域台湾、韩国和日本的企业也加入竞争,友达旗下的彩色滤光片厂台湾凸版国际彩光(CFI)抢得头彩,将投资1.67亿美元跟随友达赴大陆昆山设厂。

而台湾媒体的报道显示,友达集团相关组件厂包括明基材料、均豪、辅祥、威力盟等业者,均可望因为友达前往大陆设立7.5代厂而受惠,同样受惠的还有LG集团的配套企业。

据悉,广州LGD项目虽然还没有正式开工,但是由于LGD在广州规划了三期投资计划,除了首期规划的8.5代厂将在2012年完工外,第2期也预计在2015~2016年展开,至于第3期则将于2020年完成。

为了与这三条高世代线配套,LG Display将与LG化学、LG Innotek、LG International等集团子公司以及喜星电子等韩国合作企业一同前进广州。

显 然在配套产业领域韩国和台湾的面板企业依靠多年的合作关系也占据了上风,华星光电等国内厂商的谈判则相对要慢一些,除了与日东签署偏光片供应协议外,彩色 滤光片华星光电也除部分自制外,已经与DNP签署了合作协议,至于化学气体方面,则有空气化工、法液空、林德集团等支应,光阻方面则包括住友化学、东洋油 墨、JSR等。

华星光电CEO贺成明表示:“关键是我们的生产线要投产,如果有了产量相应的上游企业配套会更加积极,包括旭硝子的玻璃基板项目2012年有望动工。”

谢勤益表示,“对于大陆面板企业来说,由于上游配套严重滞后,所以京东方和华星光电都需要通过引进技术、合资等模式快速解决上游短板,这也是中国高世代线面临的最大难题,不过中国市场的高世代线建设热潮也吸引了这些上游企业来淘金,这也为中国企业弥补短板创造了机会。”


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IT配套企業西進之考:人力、物流成本賬

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牽一髮而動全身。

富士康、仁寶、緯創等電子代工巨頭西進,為成都、重慶等地迅速累積起2億台筆記本電腦產能的同時,也讓尾隨其後的大大小小配套企業面臨「搬家」之考。

「9月份以後,我將長駐成都,指揮項目進展。」6月30日,台灣尚達集團成都設廠籌備處負責人張承平向記者透露,作為仁寶和緯創的配套企業,尚達集團正忙著為其在成都雙流的新廠辦理工商登記和營業執照等手續。

尚達只是眾多配套商的縮影。對於電子信息產業西遷,最大難題是供應鏈,為此,成都、重慶等地開出的藥方是,將供應鏈垂直整合到西部地區。

「今年重點就是引進筆記本電腦的配套產業。」成都雙流縣一位政府官員告訴記者,已經落戶該地區的仁寶和緯創項目預計在7月底竣工,完善供應鏈迫在眉睫。

但龐大供應鏈的轉移並非易事,企業需考量市場容量、成本等,地方政府則面臨著土地、用工等方面的考驗。

配套業西進

「今年重點就是引進筆記本電腦的配套產業」

「最終決定搬遷成都,還是出於未來對當地市場成長的信心。」張承平告訴記者,尚達最終決定在成都設新廠是在去年第四季度,「考慮到主要客戶例如仁寶都在成都設廠,已經形成了群聚效應,最後決定把新工廠放在成都雙流。」

台灣尚達集團主要提供光學材料、觸控材料、絕緣材料等配套產品。在確定設廠之前,張承平到成都考察了六次,內容從光電行業集中度和成都市場的需求狀況。

今年5月底,台灣尚達與成都雙流簽定了投資協議,投資金額為1100萬美元,預計2012年第二季度投產。

成都市經委一官員表示,產業鏈配套是電子製造業的重要一環,而其中又可分為一級、二級配套企業,一級是指給仁寶等直接供貨,例如芯片、光驅、散熱等零部件;二級則是指間接供應的企業。

不過,對於配套企業自身而言,是否西進的抉擇背後,心裡就得多算幾筆賬,這主要取決兩方面因素:一是產業環境和市場容量;二是新設廠的成本權衡。

「如果僅有一家客戶到西南設廠,我們肯定不願意跟著過來,因為市場風險很大,萬一哪天客戶又搬到其他地方去了呢?」張承平說。

目前在市場容量方面,按照四川省規劃,到2013年四川產的各類電腦產能有望達到8000萬到1億台。而同期重慶市提出的目標也是1億台。

上述成都市經委人士表示,成本方面則包括運營、運輸以及管理成本等,配套企業要計算的賬本是:從珠三角、長三角等地至成都的貨運成本加上兩地人工成本差,然後再減去新設廠的建設、管理成本。

成都雙流縣一位官員則告訴記者,在人工成本一項,成都的普通工人工資比沿海低500元/月,平均水平在1200-1800元/月。

一位從事包裝配套的人士透露,富士康等客戶都是要求無庫存生產模式,也就是廠家會提前48個小時將相關需求反饋給配套企業,對於配套企業而言,如果花20多個小時在運輸路途上,很難滿足客戶需求,帶來的物流成本也非常大。

另外,張承平告訴記者,核心配套企業與IT巨頭合作多年,整個鏈條也屬於半封閉狀態,如果不跟著市場的轉移,改做其他業務的成本會更大。

成都雙流的一位招商人士向記者透露,近20家配套企業已經簽約,還在跟蹤、談判的有100多家。其他地方也同樣在積極尋找機會,例如重慶也希望吸引500家零部件配套廠商前來落戶。

前文提及的成都雙流縣官員也表示,引進配套企業是動態的過程,例如,頭兩三年如果產量還不多,可能有的配套企業就覺得暫時沒必要到成都建廠。

該 人士透露,早在2010年底,就梳理過仁寶等項目的核心產業鏈,約有200-300家核心配套企業,首批計劃是盯住其中的62家重點企業。在已經簽約的項 目中,就包含了觸摸屏(1家)、機殼(2家)、電子模組(3家)以及電子元器件等,硬盤、硬存等企業將是今年招商的重點。

「配套產業鏈轉移是一項很大的系統工程,對於地方政府,最大挑戰還是土地供應、用工保障、社會管理等方面。」上述成都市經委人士告訴記者,這背後是各地的財力以及執行力等比拚。

一個鮮為人知的細節是,仁寶項目第一次到成都考察時,本想落戶高新區,但最終因為用地不夠,最後經過成都市領導推薦才決定選擇在雙流。

土地資源正是成都雙流的優勢。目前,成都雙流正在申報的成都保稅區(雙流園區)面積達4平方公里,主要是仁寶和緯創兩個項目。除此以外,還建立了2平方公里筆記本電腦配套區。已經簽約的配套企業中有三分之二在仁寶項目訂單確定後,將會陸續再開工建設。

「今年配套企業園區的土地估計就要落實,每家企業的土地需求在15-80畝左右。」上述雙流負責人說。

除了仁寶和緯創兩個項目外,上述雙流負責人還透露,下一步還瞄準了通訊、消費電子等領域的項目。按照中期規劃,其電子信息產業園區面積將達到15.3平方公里,其中8平方公里(1.2萬畝)是產業用地。

「15.3平方公里預計會在未來3-5年內才會用完。到時倘若還有其的大項目,則可以繼續向南拓展,可形成60平方公里的產業園,其中40平方公里屬於產業用地。」上述雙流負責人說。

另 外,勞動密集型企業轉移如何解決用工難題也將是另一考驗。上述人士透露,截至目前雙流已向緯創中山廠區輸送了2500多人,向仁寶崑山廠區則輸送8500 餘人。按照成都方面的測算,如果整個電子信息產業鏈完整,大約需要40萬的工人。這對於地方政府而言,將是個不小的壓力。

「首先,我們省市縣三級政府都為電子信息產業專門設立了招工點;其次是在職業中學裡新增了電子信息相關的專業。」上述雙流縣人士告訴記者,為了符合電子信息產業用工需求,甚至把職業中學的畢業時間從夏季可提前至春季。

另外,張承平也在擔憂,後續員工生活配套區各項設施的如何完善的問題。對此,上述雙流人士則表示,在用工的社會管理問題上,則是產業和城市同步發展思路,由政府出資建文化、娛樂等生活配套設施,員工宿舍也是政府承建,然後出租給企業,實行社區化管理模式。

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方向正確 但需要更多溝通與配套 電視分組付費 不能「吃快弄破碗」

2013-12-16  TWM
 
 

 

撰文‧賴若函、鄭淳予

許多人都有以下經驗:打開電視,遙控器轉半天,卻發現一百多個頻道能讓你留戀的內容有限,最後,你選擇打開電腦,直接線上收看某一部戲劇或電影。然後,當每個月五百多元的第四台帳單寄來時,還是摸摸鼻子乖乖繳費去。

台灣的有線電視內容良莠不齊、重播不斷、高同質性等問題由來已久,早在二○○○年,新聞局委託蓋洛普市調公司調查,就顯示滿意有線電視品質的觀眾只有五成;《廣電人》期刊曾統計,台灣人平均收看有線電視的頻道數目,只有十二個。

台灣有線電視這麼多頻道,真的有必要嗎?

相較於國外的有線電視分組付費行之有年,台灣的步伐慢得令人心酸。看多少節目、付多少錢,擁有遙控器的主權,本是天經地義之事,但卻成為台灣人遙不可及的夢想,直到最近,才又看到曙光!

觀眾福音

從吃到飽拿回遙控器主權

七月,國家通訊傳播委員會(NCC)公告有線電視分組付費政策草案,預計於一七年起全面實施,屆時,消費者可根據自己的收視喜好來決定家中電視的頻道組合,這是第四台合法二十年以來,首次將遙控器的主權交還給觀眾!

從一九九三年通過《有線廣播電視法》、隔年有線電視業者拿到執照起,台灣的觀眾一直以「成批定價」的大碗公吃到飽模式,每月付約六百元、收看超過一百台的頻道,長久以來,消費者沒有頻道購買的選擇權。也因此,監察院曾在九九年糾正NCC,不該漠視此狀況所導致重播率高、節目品質不佳的惡性循環。

根據NCC的規畫,未來有線電視端出的「菜色」,會有「基本普及組」,內容至少含十一個必載頻道,收費為每月兩百元;另可再自由選擇「基本套餐組」,每組上限為每月一三○元,有三組套餐可選。

此外,觀眾不管選擇幾個套餐,和基本普及組合計,費用不得超過五百元。為了確保訂戶的權益,基本普及組和其他三組套餐組的頻道數量,不能比現在吃到飽的頻道數量還少。至於五百元以外的單頻道單買、寬頻加值服務、計次付費(頒獎典禮、球賽)等,則不在收費管制之內,業者可自行規畫。

業者反彈

系統台影響小 頻道大失血然而,此案一出,立即引發系統和頻道業者一片反對聲浪,最大主因,就是制度重整帶來的不確定性,讓業者擔心「錢少賺」之外,更連帶衝擊頻道業者自製優質節目的意願與能力。

「對系統業者來講,震撼較小,只是收費結構上的改變;最大問題來自於頻道業者,尤其是比較有競爭力、廣告營收高、旗下擁有多頻道的業者。」世新大學傳播學院院長陳清河說,從「不分組」,變成「基本頻道+套餐」,頻道業者的收視基礎變少了,將很難達到過去的收視率,導致廣告量下滑,收入減少。另外,原先系統業者付給頻道業者的授權費也會下降。

自製優質戲劇節目有成的三立電視總經理張榮華預估,依照現行NCC的規畫,有線電視頻道業者的頻道訂戶數,將由五百萬戶下降至三七五萬戶;當普及率下降、收視人口減少,頻道業者的營收恐減少約四成。

張榮華憂心營收銳減後的連鎖效應,頻道業者恐難繼續支撐其營運所需成本,因此,會透過減少本土文創內容的製作、人力精簡、製作低成本節目、購入外來節目、重播等方式來因應。在這樣的惡性循環下,將造成整體產業的衰退以及影視人才流失。

「NCC與其訂出具體分組方式,不如去思考怎麼讓產業更有競爭性。」台藝大廣電系副教授賴祥蔚說,他肯定NCC想把遙控器主權還給大眾的出發點,但為何一定要分組,不把吃到飽的模式也列為選項之一呢?讓市場自由去競爭。

「花五百多元看一百多個頻道,縱然品質良莠不齊,但每個家庭成員的偏好都不同,如果走向分組,也可能引起選擇上的爭執。」政治大學廣告系教授鄭自隆認為,消費者已習慣「吃到飽」方式,與其「向下分組」(即剪頻道、減費用),不如「向上分組」,在既有頻道數之上,若有額外的收視需求,再付訂閱費用。

元智大學資訊傳播系教授周韻采則以有線電視數位化以後,將可容納五、六百個頻道的角度,認為應該反向而行,引進更多優質頻道,讓劣質頻道在市場競爭中自然消失。

但是,觀眾的不滿,隨著網路電視、手機上網、MOD(節目隨選)寬頻收看影音節目的便捷,已反映在訂戶數的流失上。根據NCC調查,近年有線電視的訂戶從五百萬戶左右,以平均每月十萬戶的速度下滑。因此,若依系統、頻道業者和部分學者的期待,採用「向上分組」模式收費恐無法改善現況,「向下分組」仍被多數學者視為能從結構上帶來變革的作法。

只是,NCC的草案從七月推出以來,歷經各種公聽會、座談會,至今仍無法和業者達成共識,究其原因,與其模式帶來的不確定性大有關聯。

「NCC如果要圓滿地做這件事,應該給業者一點空間,例如讓現有的頻道費用納入新頻道。」陳清河說,依NCC現有規畫,既有的五百元收費上限只能含現有頻道,如果這樣下去,在一七年正式分組付費前,不會有新的頻道願意加入。

另外,過去提供有線電視訊號服務的系統業者,在寬頻上網的服務上,一直有如「買菜送一把蔥」,沒什麼賺頭,若NCC能協助業者提高這部分的獲利面,應能加速分組付費的推動。

陳清河強調,分組付費在台至少推了十四年以上,今天NCC願意擔負這個責任,值得肯定,只是配套、與上下游的溝通需要做好,也必須講清楚沒有妥協的空間,「不然哪一天NCC受到壓力又改變,就太可惜了。」NCC想要順利推動分組付費,除了考慮從配套措施下手,國外的作法也值得參考。

美國取經

依飛機艙等概念分級

研究國內外有線電視產業多年的政大廣電系教授劉幼琍指出,「美國的分組付費,類似經濟艙、商務艙和頭等艙的概念。」舉例來說,如果第一個層級有四十個頻道;則第二個層級,就會是四十個頻道加上二十個頻道;第三個層級,是前兩級的六十個頻道,再加上十個頻道。

此三層級之外,另外還有單頻單選、計次付費如球賽或頒獎典禮等內容可選購,這三者加起來,才叫分組付費。

但NCC現行作法,等同只有一個層級,然後讓消費者選擇要加上A套餐、B套餐或C套餐,以機率來看,頻道業者被消費者看到的機會大減、不確定性太高。

「我們當然要顧到對消費者的公平性,但也要考慮市場秩序、法則和定價策略。」○六年,劉幼琍擔任第一屆NCC委員時,曾規畫過分組付費模式,她把現行一百多個頻道切割成兩組,第一組為「基本頻道普及組」,約四、五十個頻道,第二組為「基本頻道普及組」加上其他頻道的組合,讓消費者任選,總共資費不得超過現行收費上限;其他外加內容,則如同美國的單頻單買、計次收費。

既是參考美國模式,為何只有二級?劉幼琍說,由於美國近年推行有線電視數位化,為了讓消費者從傳統類比的有線電視轉到數位電視,於是把三個級別簡化為兩個,再把數位電視收費訂得和第二級相近、甚或更便宜,吸引消費者轉向數位電視。

雖然劉幼琍的方案後續因有線電視安裝數位機上盒的比率太低、不了了之,但相較於本次NCC的大變革,劉幼琍版本變動性較小,從吃到飽到分兩級,也比現況多了選擇,不失為銜接有線電視全面數位化的過渡方案。

除劉幼琍版本外,台灣通訊傳播產業協進會曾在和NCC開會時,提出把基本頻道之上的三個套餐、減為兩個的作法,目的也在於落實分組概念的同時,降低對業者的衝擊。

但針對上述有別於NCC的分組付費方式,頻道商多半仍表達觀望、評估的態度。

新戰局開打

後進業者推階梯式收費

雖然NCC訂下了一七年的全面分組付費時間點,但明年起,陸續會有新加入戰場的系統業者,不但全面數位化,也採取分組付費方式。

「原本是三年後才要架完網絡,沒想到新進業者速度快到難以想像。」陳清河直言,如果有一家成功以分組付費打入市場,全台六十家系統台原本業者很難不跟進。

隸屬於午陽集團的台中威達電訊,就是其中一家。預計在明年,經營區域從台中西區的四萬多收視戶,擴展到台中市和南投縣全區,對於分組付費,他們已做好準備。

「六年前,我們就已陸續建置相關設備,為分組付費和數位化作預備。」威達電訊營運長謝其昌表示,所有的纜線都已鋪設好,只待和各頻道洽談授權費和頻道位置,而目前規畫的分組付費模式,由於還未到一七年,可以不採用NCC模式,為階梯式收費。

威達所預計推出的套餐組合,包括兩百元(五十七台)、三百元(八十四台)、四百元(一○四台)和五六五元(一二○台),每一個等級包含各種類型的頻道,例如新聞、電影、戲劇等。

不過,謝其昌也坦承,目前最大問題卡在與頻道代理商的授權費談不攏、以及其他境外頻道要被排入的位置,這部分的協商錯綜複雜,也期待NCC能協助進行溝通、協調,讓分組付費的新形態收費能順利在市場上運作,帶動整個有線電視的變革。

台灣有線電視產業有著獨特的時空背景,二十年前非法的第四台就地合法,造成市場失序下,頻道品質參差不齊等問題,如今當民眾、業者習慣了吃到飽,想要再翻轉整個產業結構,談何容易。

但放眼各國,分組付費模式是必然趨勢,在這個關鍵時刻,台灣的有線電視是否能跟上世界趨勢,讓想像變為真實,把遙控器主權還給消費者,需要各界再努力,主管機關NCC更是責無旁貸。

NCC專門委員紀效正表示,目前的草案還未定案,NCC還在研討,也不排斥舉辦聽證會,邀集各界來討論。

觀眾看什麼頻道,都是第四台決定──我國有線電視產業鏈

頻道業者

‧三立

‧東森

‧中天

‧TVBS

‧八大

‧緯來

‧年代

‧衛視

‧其他單一頻道

系統集團

‧凱擘

‧中嘉

‧台固媒體

‧台灣寬頻

‧台灣數位光訊

系統台

全台51個經營區,共有60家系統台(即第四台),其中36家屬於上一層的系統集團。

觀眾

整理:賴若函

剪頻道、減費用,衝擊電視台營收──NCC規畫的分組付費模式A套餐組(上限130元)B套餐組(上限130元)C套餐組(上限130元)普及組(11個頻道+N,200元)11個頻道包含台視、中視、華視、民視、公視、公視高畫質、原民台、客家台、公用、自製、節目總表,N為業者自行規畫頻道,數目不限。資費200元。

普及組+套餐組:普及組之外,消費者可單選套餐組,也可三套全選,總金額上限為500元。

整理:賴若函

接近美國模式,基本頻道較多──劉幼琍規畫的分組付費模式

A基本

頻道普及組

B其他

頻道組合

第一組(A):

包括七個必載頻道、系統業者免付版權費頻道、以及可收取上架費等頻道,約40~50個,不訂收費上限。

第二組(A+B):

消費者可任選其他頻道,整體收費上限不得超過現行收費上限。

整理:賴若函


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地方債務清理:修明渠堵暗道 43號文及財政部配套文件,存量鎖定、增量限額、平台轉型

2014-01-27  NCW
 
 

 

◎ 財新記者 霍侃 ? 吳紅毓然 ? 邢昀 文財新記者獲悉,財政部《地方政府性存量債務清理處置辦法》 (下稱《處置辦法》 )正在徵求意見中。這是落實10月2日發佈的《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》 (下稱43號文)的配套文件。

這兩份文件,與修訂後的《預算法》以及10月8日發佈的《國務院關於深化預算管理制度改革的決定》 ,一起勾勒出了存量債務如何處置和未來增量如何融資的框架。

累積已久的地方政府性債務和融資平台風險處置,終於拉開帷幕。

對於存量債務,將在甄別分類的基礎上鎖定餘額,分類逐步處置 ;對於增量融資,債務融資只能在限額管理之下由省級地方政府舉借,並鼓勵通過PPP 模式(政府與社會資本合作)開展不形成政府債務的融資。相應地,多年來作為地方政府舉債融資主要渠道的政府融資平台將被剝離政府融資職能,通過關 閉、合併、轉型等方式分類處置。

一系列文件的出台,讓不少基層地方政府人士感到壓力和不安。對預算和舉債約束的背後,是對地方政府行為模式的約束。當然最為關注的是,存量債務中有哪些將被劃為可以納入預算的地方政府債務。

“43號文影響非常大。沒想到出台這麼快、這麼徹底。 ”江蘇一家融資平台的總經理在接受財新記者採訪時說,對於地方政府性債務,原來是從銀行端、從資金供給端來控制 ;現在從需求端控制,以後只能通過政府債券來做,發多少債完全達到計劃可控。

財政部財科所所長劉尚希接受財新記者採訪時說,原先是“風險大鍋飯” ,風險責任不清晰,現在是要開始打破“風險大鍋飯” 。同時,地方政府的錢袋子收緊了,政府做事的思路就得變。從財稅角度切入,通過預算制度改革,推動政府職能轉變,進而轉變政府行為,這是改革真正的意義所在。

存量鎖定

正在徵求意見的《處置辦法》的核心理念是甄別債務類型,鎖定政府債務餘額,劃清償債責任,逐步化解債務風險。

本次甄別處置所涉及的存量債務,是指截至2014年12月31日尚未清償完畢的地方政府性債務。

2013年末審計署公佈的全國政府性債務審計結果,是截至2013年6月30日的數據。因此,對2013年6月30日之前發生的債務,其2014年12月31日的債務餘額是以2013年政府性債務審計結果為基礎,並結合財政部的地方政府性債務管理系統統計的債務增減變化確定;2013年6月30日之後發生的債務,根據地方政府性債務管理系統的統計而定。

知情人士稱,省級財政部門需要在2015年1月5日前匯總本地區存量債務的清理結果,上報財政部。這一結果經國務院批准後將被鎖定,也就意味著存量政府債務及或有債務的餘額“只減不增” 。

一位湖南省財政廳相關部門的人士告訴財新記者,目前還沒有開始分類,在等財政部的相關文件。 “如果現在自己弄,可能會和財政部的要求有衝突。 ”一位安徽地級市財政局人士也說,具體操作方法還沒有佈置,還在徵求意見,要等正式發文後,統一培訓,按照統一的標準分類。債務餘額已經是定死的,無非就是分為納入一般公共預算、納入基金預算和不納入預算這幾類。 “以前債務不分類,光說納入預算管理,那是空談。 ”2013年底的審計結果將地方政府性債務分為地方政府負有償還責任、擔保責任和可能承擔一定救助責任三類,後兩類統稱為政府或有債務。地方政府對或有債務承擔多少責任,並不明確。今年5月發佈的《湖南省政府性債務管理實施細則》規定,政府負有擔保責任和可能承擔一定救助責任的債務,按照20%計入政府債務規模。

按照《處置辦法》 ,對甄別後被認定為政府債務的部分,其處置辦法包括:納入預算管理、統籌安排各類財政性資金償還及申請發行地方政府債券置換。

對於甄別後屬於地方政府或有債務的部分,最終債務人無法償還時,轉貸 債務由轉貸機構按照轉貸協議履行償債 義務,擔保債務由擔保人承擔相應責任。

甄別後認定屬於非政府債務的部分,則由債務單位籌集資金償還,可用項目收益償還,也可以通過資產處置項目轉讓、股權出售等市場化方式籌集資金。

國泰君安證券首席債券分析師徐寒飛認為,統籌財政資金優先償還到期債務堵住了城投債的風險底線。城投債一旦被認定為政府債務,將獲得政府信用。

但是,未必所有融資平台債務都能被認定為地方政府債務,包括城投債平台銀行貸款、信托和券商資管渠道融資在內的存量城投債務,將出現分化。

從2013年底公佈的審計報告看,Wind 口徑下的2.08萬億元城投類債券,可能出現在審計結果中的“發行債券”項下(包括企業債券、中期票據和短期融資券)和“BT”項下。其中, “發行債券”項下三類債務(償還責任 + 擔保責任 + 救助責任)合計1.18萬億元,占比56.84%; “BT”項下三類債務合計1.47萬億元。而審計結果中,三類債務的信托融資合計1.43萬億元中,僅有53% 屬於政府負有償還責任的債務。這意味著,可能有近半的平台債務不會被納入預算。

“今年底之前的兩個月裡,地方政府和金融機構之間將有相當大的博弈。 ”上述江蘇融資平台的總經理認為,從政府的角度,是希望減少納入到預算範圍內的債務,降低政府債務率,為新增融資創造空間;而金融機構還在等細則 估計很快會出來。

增量限額

對於增量地方政府債務怎麼舉借,8月31日修訂的《預算法》留出口子 :經國務院批准的省、自治區、直轄市的預算中必需的建設投資的部分資金,可以在國務院確定的限額內,通過發行地方政府債券舉借債務的方式籌措。

43號文比《預算法》更進一步,指出市縣級政府確需舉借債務的,由省、自治區、直轄市政府代為舉借。同時,通過企事業單位舉債的“暗道”被徹底堵上。43號文明確劃清政府與企業界限,政府債務只能通過政府及其部門舉借,不得通過企事業單位等舉借。

按照43號文,地方政府舉債只能發行政府債券,且只能用于公益性資本支出和適度歸還存量債務。按照是否有收益分為兩類 :沒有收益的公益性事業,由地方政府發行一般債券融資,主要以一般公共預算收入償還 ;有一定收益的公益性事業,由地方政府通過發行專項 債券融資,以對應的政府性基金或專項 收入償還。

一般債務和專項債務規模均納入限額管理,由國務院確定並報全國人大或其常委會批准;分地區限額,由財政部在全國人大或其常委會批准的地方政府債務規模內,根據各地區債務風險、財力狀況等因素測算並報國務院批准。

從2009年開始先後試點的代發代還、自發代還、自發自還地方政府債券,均為一般債券。後續的疑問是,明年開始一般債券的規模是否會擴大,以滿足置換存量政府債務和增量融資的需求?

2014年全國財政赤字為1.35萬億元,其中,中央財政赤字9500億元,由中央代地方發債4000億元,赤字率為2.1%。劉尚希說,當前形勢下,明年縮減赤字的絕對額有困難,保持赤字率基本穩定,赤字絕對數就會有所增加,因為GDP 在增加。考慮到當前的實際情況,在今年4000億元地方債的基礎上,明年可能會有所增加。

專項債券將在何時啓動、規模多少,目前尚不明確。安徽省財政廳副廳長兼政府債務管理辦公室主任孟照紅在今年6月接受媒體採訪時說,下一步,按照財政部的統一部署,適時發行地方政府專項債券。

2013年末的全國債務審計結果顯示,2015年將有1.9萬億元地方政府負有償還責任的債務到期。此外,到期的地方政府負有擔保責任和一定救助責任的債務分別為3198億元和5995億元。

華創證券宏觀分析師牛播坤等認為,置換最基本的存量債務,明年也需要發行1.9萬億元的地方政府債券,同時還有大量地方政府通過信托等變通融資方式產生的政府實際負債,隨著舉債方式的單一化,未來也需要通過發行債券來置換。

上述江蘇融資平台總經理認為,存量債務規模已經很大,而且進入還款高峰期,每年借新還舊占相當大的比例。

現在融資通道被掐斷,單純靠政府債券的容量有限,存量債務可能接續不上。

地方政府一開始會想辦法,通過各種財政資金來接續,墊一筆、兩筆可能,大量的不一定能接續上,結果是可能出現局部性的金融風險。

北方某城商行副行長認為,債務“新老劃斷”應該有個逐漸的過程,具體操作比較麻煩。比如意向性的投資,如果貸款還沒有放,接下來還要不要放;如果是貸款續作,那簽了協議的還得做。

對於在建項目的後續融資,財政部將安排過渡期予以緩衝。具體而言,2015年12月31日之前,符合條件的在建項目後續融資,如果政府債券資金不能滿足,允許地方政府按照原渠道融資。但2015年12月31日之後,只能通過省級政府發行地方政府債券的方式舉借政府債務。

在建項目也將被鎖定,是指2014年9月30日之前完成審批、核准或備案手續,並已開工建設的項目。

有分析人士擔心,如果限額發行的地方政府債券不足以滿足需求,是否會導致地方政府的不作為。

一位西部省份縣級地方政府人士說,43號文及其配套文件看起來很嚴厲,但具體要看執行效果。另外,如果核心的官員考核激勵機制不相應調整,財政體制不相應調整,地方政府無相應財力提供公共服務。

追溯歷史,地方政府融資平台的爆炸式發展始于2009年。其根源是2008年四季度年再次啓動的積極財政政策,但當時中央只出1.18萬億元,其他資金都需要地方政府想辦法。

劉尚希說,當前中國經濟進入“新常態” ,增速下滑,同時要推進城鎮化,尤其要考慮清楚中央和地方的職責如何承擔。 “我認為,中央政府應該是主角,地方政府是配角。 ”今年初,政府性債務作為一個硬指標納入官員的政績考核。43號文還強調,地方政府對其舉借的債務負有償還 責任,中央政府實行不救助原則。

劉尚希認為,中央不救助原則,實際上是中央與地方風險責任劃分的順序問題,不等於中央徹底不管。前提是要劃清責任,並明確承擔責任的順序。

未來地方政府融資中,修明渠、堵暗道的路徑清晰。但其效果如何,還得跳出債務本身來看。劉尚希說,首先要弄清楚地方政府為什麼要借這麼多債——地方政府的理由是要幹這麼多事。這就涉及到中央與地方職責的劃分,即事權如何調整,如果地方事權減少,支出責任就會縮小,融資壓力就小了,這是涉及到國家治理的大問題。

融資平台出路

由於新增政府債務不再能通過企事業單位舉借,過渡期結束後,融資平台為政府融資的角色將退出歷史舞台。

在處置存量債務和安排在建項目後續融資的基礎上,財政部的上述《處置辦法》對融資平台的分類處置作出安排。

具體而言,將以2013年政府性債務審計確定的截至2013年6月30日的融資平台名單為基礎,結合2013年7月1日至2014年12月31日本級融資平台公司的增加變化情況,鎖定融資平台公司名單。

然後,按照“只減不增”的原則,通過關閉、合併、轉型等方式,分類處置融資平台公司。

2013年的審計結果,覆蓋了截至2013年6月30日的7170家融資平台公司。

當然,剝離融資平台的政府融資職 能,也不會一刀切,是逐步的過程。在截至2015年12月31日的過渡期內,符合條件的在建項目可以通過融資平台開展後續融資 ;除此,融資平台公司不得新增政府債務餘額。

對於融資平台公司承擔的政府融資職能,對沒有收益的公益性事業,將由地方政府發行一般債券融資;對有一定收益的公益性事業,主要由地方政府發行專項債券融資或採取PPP模式支持。

中債資信評級業務部副總經理霍志輝認為,這意味著,對於只有政府融資功能的平台,可逐步取消或者併入其他企業 ;有些平台可以改造成為PPP類的企業。

財政部於今年初開始力推的 PPP模式,在處理融資平台公司和在建項目後續融資中被寄予厚望。

劉尚希接受財新記者採訪時說,PPP 是政府的融資模式,但不會形成政府債務,未來可以用PPP模式來改造部分融資平台。

43號文指出,鼓勵使用 PPP 模式,社會投資者按約定規則獨自或與政府共同成立特別目的公司建設和運營合作項目。政府對投資者或特別目的公司按約定規則依法承擔特許經營權、合理定價、財政補貼等相關責任,但不承擔償債責 任。PPP 項目中的財政補貼等支出將按性質納入相應政府預算管理。

上述江蘇融資平台總經理認為,有條件的公司往PPP轉,可能是惟一的路徑。完全市場化的處置手段,不見得容易變現,因為政府手里的資產就是土地和房產,但現在市場行情不好。而PPP 通過社會資本與政府合作,項目自身有一定現金流,不足部分主要通過財政補貼來達到平衡 ;如果測算不准確,以後也好調整,沒有道德風險。

可見,未來城投公司的屬性將發生變化:一年的過渡期內,傳統意義上的城投債只能用于在建項目;過渡期結束後,城投債將轉為一般企業債或者項目收益債。

徐寒飛認為,未來投資者在甄別城投債個券時,要將關注更多地投向城投企業本身的業務性質——公益性的強弱,與政府關係的親疏——納入政府債務和財政預算的可能性,而不像過去那樣單一地考慮財政收入規模的差異。

傳統意義上的平台貸款也將不存在。一位浙江信托公司人士認為,原有的平台貸是借新還舊的“龐氏騙局” 。

很多項目就根本沒打算建,但每年都拿同一個項目來融資,借到的錢政府用來去幹別的事,最常見的就是償還舊債。

“我希望信托的錢下去真的能變成工程項目,而不是用來倒騰著玩。 ”

 
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百視通吸收合並東方明珠案落地 :擬購四家公司股權 配套融資百億元

來源: http://newshtml.iheima.com/2014/1124/147918.html

11月24日 -路透社消息:經過半年的停牌後,中國第二大傳媒集團--上海文廣集團旗下兩上市公司百視通 (600637.SS) 和東方明珠 (600832.SS) 公布其重組計劃,包含百視通換股合並東方明珠、百視通發行股份購買四家公司股權以及募集配套資金100億元人民幣。
 

公告顯示,百視通擬以每股32.54元的價格,以新增股份換股方式吸收合並東方明珠,後者換股價格為10.69元,換股比例為3.04:1。交易完成後,東方明珠直接註銷。兩公司亦給予對合並方案持異議的股東以現金收購安排,百視通異議股東可以每股32.54元要求文廣集團收購,而文廣集團亦給予東方明珠異議股東現金選擇權,每股價格10.69元。
 
同時,百視通擬以非公開發行股份方式購買尚世影業100%股權、五岸傳播100%股權、文廣互動約68%股權、東方希傑約45.21%股權。百視通還擬通過向文廣投資中心等十家機構定向發行股份,募集不超過100億元配套資金。配套募集資金中25.7億元將用於購買東方希傑38.94%的股權。這兩項計劃中,百視通的增發股份價格均為32.54元/股。
 
參與定向增發的投資者,還包括交銀文化基金、招商基金、國開金融等金融機構,亦有傳統企業旗下投資公司,例如綠地金控、上汽投資、中民投資本等。
 
在百視通與東方明珠公告停牌前,市值分別為356億元、347億元。以百視通增發股價以及交易後26.28億股的總股本計算,合並後的新上市公司市值超過850億元。考慮到停牌期間A股已上漲約兩成,以及市場對於這次合並的積極反應,估計合並後的新上市公司市值將突破1,000億元。
 
東方明珠還公告稱,全資子公司上海東方明珠投資管理公司與美國時代華納 (TWX.N) 旗下華納兄弟娛樂、全球最大傳播集團WPP (WPP.L) 、RatPac Entertainment、上海華人創意文化傳媒公司共同設立投資基金,基金規模約7.05億元,主要投資於國內外的電影、電視節目(包括電視劇)、現場戲劇表演以及相關領域。
 
華人創意作為普通合夥人,承諾出資600萬元;其余皆為有限合夥人。東方明珠出資3億元,華納兄弟和RatPac各自承諾出資2,500萬美元,WPP承諾出資1,500萬美元。
 
中國證券報周一報導引述上海文廣集團總裁、百視通董事長黎瑞剛的話稱,新上市公司將定位為文化傳媒行業的變局者,致力成為新型互聯網傳媒集團。上海文廣集團將繼續拓展與迪士尼合作,挖掘財經大數據等業務,集團資產繼續註入、新公司激勵安排等也在考慮範圍。
 
上海文廣集團常務副總裁王建軍還介紹稱,未來集團優質資產將繼續註入上市公司,集團整體上市存在可能,但“不會一步到位”。據悉,集團未上市的資產還包括電視廣告、紙媒廣告、廣播廣告、綜藝節目制作、少兒培訓、演藝演出等。實際上,未上市部分的營收規模仍有約80億元,凈利潤約10億元。
百視 視通 吸收 合並 東方 明珠 落地 擬購 四家 公司 股權 配套 融資 百億 億元
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稅制跟上國際標準 但相關配套仍未完善 兩大衝擊 讓北市房屋稅美意打折

2015-04-20  TWM
 
 

 

台北市房屋稅新制上路,終於讓台灣長久以來過低的不動產持有稅朝國際標準靠攏;但本次改革也造成兩個影響,因房屋標準單價以去年七月一日作為課稅分界點,除了可能拖緩都更進展,也阻礙商業的公平競爭。

撰文‧蔡曜蓮

五月要繳房屋稅,身為台北市民的你,被加稅了嗎?

為什麼指名台北市?原來在一片改革房產稅制的呼聲中,台北市率先在年初針對由地方掌管的房屋稅進行調整。從調高路段率、房屋標準單價、祭出三戶以上就調高稅率(囤房稅)等措施;而且所有的調整立刻生效,在今年五月的房屋稅單中,就可看到調整結果。

台北市財政局長蘇建榮指出,全台北市大約只有一成五的家戶被加稅,其中,增稅達百萬以上的有三十五戶;被加稅的家戶中,七六%增加的稅額不到五千元。

儘管有部分很有感的「受災戶」哀哀叫,例如,富邦金控副董事長蔡明興日前跳出來為朋友抱屈,認為台北市的房屋稅調太高了,一口氣漲了十倍,一年要多繳幾百萬元。

但是,蔡明興所言的暴漲十倍,必須是去年七月後取得執照的新屋,並處於路段率調高的街區,同時持有人名下的房產須六戶以上,具備上述等條件,才會出現的極端例子。

以實際的數字來看,台北市中山區的指標豪宅松江一號院來說,一戶面積一七二坪,實價登錄揭露的預售價為二.四三億元起跳;若單純自住,納稅額大約一一二.五萬元,實質稅率(總售價除以稅額)為○.四六%。台北市前副市長張金鶚評論,「國外的房地產持有成本,平均實質稅率約為一%到二%,相較之下,台灣的持有稅並不高。」即使課以囤房稅的最高稅率(持有六戶以上為三.六%),實質稅率為一.三九%,仍在合理範圍內。

中研院院士王平是去年中研院提出賦稅改革建議書的主要負責人。他認為,台北市經過這番房屋稅調整後,終於可以跟上美國等先進國家水準,對台北市的作法大表贊成。

只不過,多數人按讚的改革案,在相關配套措施沒有完善下,恐怕有兩個副作用是台北市政府始料未及的,值得進一步關注。

衝擊一:拖慢都更

適用新標準單價 稅負倍增此次台北市大幅調高房屋標準單價,增加幅度約一到三倍,平均幅度一.六倍。

房屋標準單價已三十二年未調,原本大幅調漲也無可厚非;但是因為新的調整單價沒有溯及既往,而以二○一四年七月一日作為新舊制的分界點,導致七月一日後取得使用執照的建物,需要繳交的房屋稅,就因標準單價提高而可能暴增兩倍以上。

「在持有稅增加後,如果都更戶不願負擔新屋的納稅額,推動會很困難。」電視節目《豪宅旗艦王》主持人夏慧麟說。因為對都更居民來說,所住的地段、室內坪數條件都差不多的情況下,只要房子一都更就適用新屋的房屋標準單價,每年房屋稅可能增加一倍。

台北市目前屋齡高於三十年的房屋比例高達五七.八九%,無論是從住戶安全或是台北市容的角度看,都市更新其實是台北市迫切的市政之一。只不過,因住戶意見整合難度高,台北都更已經是牛步進行,若加上房屋稅的因素,恐怕讓都更難上加難。

雖然《都更條例》四十六條規定,都更後兩年內的新屋,包含地價稅與房屋稅都將減半,但過了兩年,房屋稅就回到原來水準。

針對此問題,蘇建榮表示,市府將針對都更戶規畫補貼稅額的配套措施。王平則建議參考國外作法,「補貼之外,讓稅負備註都更條款,給予退稅等優惠。」以去年七月一日作為劃分界線的作法,也造成明明是性質相近的建物,稅額卻天差地遠。

衝擊二:影響投資

同地不同稅 廠商怨不公永慶房產集團研究發展中心經理黃舒衛以豪宅為例,分析新制造成的畸形稅額。位於台北市敦化南路一段、市民大道口的新地標「敦南樞苑」,與相隔一個街廓、一○年完工的同為豪宅「元大栢悅」相較,因為前者適用新制,標準單價調漲幅超過兩倍,在稅基計算上比鄰居吃虧不少。兩者的每坪房屋評定現值分別為六十二.一四萬與二十七萬元,加乘坪數後,敦南樞苑的屋主要繳交的房屋稅多上百萬元。

而坪數越大的建築,受到新制房屋標準單價的影響就越明顯,尤其是飯店、辦公室,新舊制的稅額差到千萬元以上。

典型商業競爭不公的受害者當屬今年七月即將開幕的宜華萬豪酒店。萬豪酒店與美福大飯店同為大直的新飯店,但是美福在去年四月就取得使用執照,萬豪在十二月,前者仍可沿用舊制,後者則適用新制。按照永慶房屋提供的試算結果,八個月的差距,美福大飯店節省稅額大約五千萬元,萬豪酒店付出的代價是,房屋標準單價由每坪約新台幣三萬六千元躍升到八萬元,稅額由五千八百多萬一躍破億元。

稅額的差異,使萬豪酒店董事長劉文治心生不滿,「(和美福)要繳的房屋稅差了一大截。我是要跟它比什麼?還沒開始比賽就先趴下去了!」當然,就國際持有稅水準看,萬豪酒店繳的稅才合理,但因為與旁邊飯店的差距形成不公平競爭,恐怕會影響未來企業的投資意願。

北市府:稅改不能回頭

將研議調高舊屋標準單價

對此,北市府回應,稅改不可能走回頭路,蘇建榮承認,如果要為現況解套,則要一併調高「舊屋」稅額。「未來的處理方向,就是將過去標準單價提高,至於提高幅度多少,還需要再研議。」不過,即使市府有心調整,因為房屋評定現值每三年才評鑑一次,下一次調整是一七年,還得再等兩年。

德明科技大學不動產學系教授花敬群則批評,「過去三年評價一次是受限於人力、技術;現在早該改成一年調整一次,甚至半年都不是問題。」顯示台灣的稅改,還充滿大大小小的眉角需要校正。

哪些台北人,房屋稅會大增?

房屋稅公式: 房屋評定現值 ×適用稅率房屋評定現值 =房屋標準單價×面積×(1-折舊率×折舊經歷年數)×路段率路段率調整族 平均調幅9% 台北共99條道路調整路段率,以大安區最多,此部分人增加的稅額約一成,有6.6萬戶人受影響。

買新屋族 平均增1.6倍2014年7月1日後取得使用執照的新屋,房屋標準單價提高1到3倍,平均增加1.6倍。

多屋族 最高稅金為原來3倍自用住宅不受影響,維持1.2%的適用稅率。家戶擁有的第四、五棟房產將算非自住,稅率由1.2%升至2.4%。第六棟以上房產,將課徵3.6%囤房稅。

同一區域,分採新、舊制稅額差很多

單坪稅額可差到2.3倍

──以敦南樞苑和元大栢悅為例

標準

單價

(萬元/坪) 面積

(坪) 路段率

(%) 自用應繳稅額

(萬元) 三戶以上應繳稅額(萬元) 房屋評定

現值

(坪/萬元)

敦南樞苑(新制) 6.22 185 270 147 413 62.14 元大栢悅(舊制) 2.26 105/128 300 34~41 102~125 27

單坪多繳

2.3倍稅額

都是新飯店 經營成本大不同──以宜華萬豪酒店與美福大飯店為例

標準單價

(萬元/坪) 面積

(萬坪) 路段率

(%) 稅率

(%) 房屋稅額

(萬元)

宜華萬豪酒店(新制) 8.05 (舊制3.61) 3 180 3 13040

(舊制5848)

美福大飯店(舊制) 3.05 2.42 180 3 3986

資料來源:永慶房屋

稅制 跟上 國際 標準 相關 配套 仍未 完善 兩大 衝擊 北市 房屋 美意 打折
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原油期貨前置配套政策陸續落地 分析稱低油價下若推出將強化買方力量

來源: http://www.yicai.com/news/2015/08/4665646.html

原油期貨前置配套政策陸續落地 分析稱低油價下若推出將強化買方力量

一財網 張旭東 2015-08-05 18:36:00

隨著中國人民銀行、國家外匯管理局、證監會等配套政策發布,中國原油期貨年內推出再次激起了想象。能源咨詢公司安迅思中國研究中心總監李莉對《第一財經日報》記者稱,國際油價低迷,消費不振,如果中國推出原油期貨可以吸引關註,以及更多公司到中國尋找市場機會。

隨著中國人民銀行、國家外匯管理局、證監會等配套政策發布,中國原油期貨年內推出再次激起了想象。

7月底,中國人民銀行發布《做好境內原油期貨交易跨境結算管理工作的公告》,隨後證監會和國家外匯管理局也發布政策,明確境外投資者參與境內商品期貨交易外匯管理政策。這意味著籌建的原油期貨正在進入推出前的倒計時。

能源咨詢公司安迅思中國研究中心總監李莉對《第一財經日報》記者稱,國際油價低迷,消費不振,在這樣的買方市場下,如果中國推出原油期貨可以吸引全球目標光,讓更多公司到中國尋找市場機會。

政策頻出讓市場預估原油期貨推出臨近

上世紀90年代,我國多地包括上海、廣州、北京等曾先後成立交易所,推出不同品種的原油期貨交易。但當時當時我國的石油流通體制沒有實現真正的市場化,原油期貨交易還缺乏發展基礎。1994年,國內原油價格由國家統一制定,原油期貨交易所關停。但幾十年的發展後,中國成為全球排名前茅的原油進口國,多年來的高速經濟增長導致對原油的需求逐日上升,對進口原油的依賴程度也隨之提高,推出原油期貨的需求也隨即增加。

2012年下半年起,就有消息稱發改委牽頭制定的原油期貨籌備工作方案已經制定。其中,國務院發展研究中心資環所郭焦峰研究員更曾直接建議,“在全國形成十個左右區域性石油天然氣現貨交易市場,建立和完善石油、天然氣期貨交易市場,形成現代的市場體系和市場監管格局。”

直到近期,多部委密集出臺同相關政策大幅其高了市場對於原油期貨推出時間即將臨近的預期。

7月31日,國家外匯管理局發布《關於境外交易者和境外經紀機構從事境內特定品種期貨交易外匯管理有關問題的通知》,支持境內商品期貨市場開放和交易便利。

證監會也發布《境外交易者和境外經紀機構從事境內特定品種期貨交易管理暫行辦法》,允許境外交易者和境外經紀機構從事境內特定品種期貨交易,確定原油期貨為我國首個境內特定品種。

在此之前,中國人民銀行還於7月24日發布公告,提出自8月1日起,境內原油期貨交易以人民幣計價、結算;境外交易者、境外經紀機構可直接使用外匯作為保證金,外匯保證金結匯後可用於境內原油期貨資金結算。

市場分析認為,中國人民銀行發布的公告可能掃清了境外投資者參與中國原油期貨交易的制度障礙。原油期貨以人民幣計價、結算有助於擴大人民幣在國際貿易中的使用範圍,推進人民幣國際化進程,提高人民幣國際地位;人民幣國際地位的提高,反過來會支持中國原油期貨穩健發展。

一位參與過石油天然氣期貨籌備的人士對本報記者稱,我國原油消費市場龐大,有建立期貨市場的需要。雖然原油期貨掛靠油品比較容易,但涉及到外資參與交易和交割的部分,會牽扯到原油進口權、外國公司如何參與等問題,非常複雜。他還認為,國內原油期貨可能推出估計不會那麽快,年內推出的概率較低,還要等待一段時間。

推出期貨將更好利用買方力量

2014年,中國進口原油3.1億噸,同比增長9.5%。今年部分月份,中國還超過美國成為月度最大原油進口國。中海油能源經濟研究院首席能源研究員陳衛東早前就曾提出,中國可以利用買方市場增加定價權。

今年以來國際油價地位雲頂,在40-45美元/桶波動,國內成品油價四次連續下跌。李莉分析說,原油供需失衡,總體是買方市場,中國如果推出原油期貨能吸引全球目光,一定程度強化買方的議價權。

承擔原油期貨責任的上期所曾確立“國際平臺、凈價交易、保稅交割”的原油期貨市場基本方案,綜合其它市場參與主體為境內、境外投資者;交易以人民幣計價、結算;采用凈價交易模式,即報價價格為實際油價,不含關稅、增值稅;交割方式為保稅交割。

也有分析指出,原油和天然氣期貨的籌備進展,也與正在進行中的油氣體制改革方案有一定關聯。目前我國享有原油進口權的單位主要由5家大型企業掌握,如何放開進口可能史期貨市場的一個障礙。但從去年以來,原油進口權已經有放開的跡象,先是廣匯石油獲得進口原油資質及相應配額,隨後今年至今已有7家民營企業獲得進口原油使用權,為放開進口原油逐步鋪路。

編輯:汪時鋒

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原油 期貨 前置 配套 政策 陸續 落地 分析 稱低 油價 下若 推出 強化 買方 力量
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金融租賃公司有望上市融資 業內呼籲盡快出臺配套制度

來源: http://www.yicai.com/news/2015/09/4682593.html

金融租賃公司有望上市融資 業內呼籲盡快出臺配套制度

第一財經日報 張菲菲 王菲 2015-09-08 20:12:00

業內人士表示,國務院層面促進金融租賃行業的指導意見的出臺,為政策環境以及經營行為的規範,提供了制度基礎;同時,期待盡快推出針對性、有效性強的配套措施和監管細則。

9月8日,國務院辦公廳發布了《關於促進金融租賃行業健康發展的指導意見》(下稱《意見》),釋放了鼓勵金融租賃公司拓寬融資渠道、研究建立具有法律效力的登記制度、建設金融租賃登記流轉平臺等諸多行業利好。

業內人士表示,國務院層面促進金融租賃行業的指導意見的出臺,為政策環境以及經營行為的規範,提供了制度基礎;同時,期待盡快推出針對性、有效性強的配套措施和監管細則。

鼓勵金融租賃公司上市 融資渠道擴寬

《意見》指出,允許符合條件的金融租賃公司上市和發行優先股、次級債,豐富金融租賃公司資本補充渠道。允許符合條件的金融租賃公司通過發行債券和資產證券化等方式多渠道籌措資金。

對此,民生金融租賃股份有限公司首席分析師趙小川在接受《第一財經日報》采訪時表示,近年來,中國金融租賃業發展快速,業務規模快速擴張隨之帶來的問題是資本消耗非常快。金融租賃公司不可能不斷增補充資本金。

在此背景下,資產證券化是金融租賃公司采取的一個慣用融資做法。在趙小川看來,資產證券化根本原因是為了解決資產流動性,緩解資本消耗的問題。

“如果國家為融資租賃企業提供政策支持,通過資本市場融資解決金融租賃公司的融資渠道問題,預計未來會有一批上市的金融租賃公司。”趙小川說。

事實上,環顧融資租賃行業目前金融租賃公司尚未有上市公司,而在融資租賃公司中僅有海航集團旗下渤海租賃股份有限公司於2010年實現借殼上市,以及中化集團旗下遠東洪信有限公司於2014年赴港上市成功。

值得關註的是,業內呼籲已久的保險資金投資金融租賃資產也在《意見》中得到反映。

趙小川表示,融資租賃業務屬於中長期租賃,主要是服務於企業大額、長期融資需求,金融租賃公司在經營中也需要穩定、長期的資金來源,只能依靠短錢長用來解決客戶資金需求,對融資租賃企業來說,是不可持續的發展道路,極有可能面臨流動性風險。

為此,業內人士認為,保險資金的投資領域與金融租賃公司的資產配置高度契合。因為對保險公司而言,保險資金是長期資金,需要投資穩定、長期的資產,以獲得長期穩定的利益回報。保險資金與金融租賃業務模式結合是比較可行的模式,有助於為企業提供長期融資。

事實上,一些保險公司已經成立了租賃融資公司,說明已經看到了融資租賃業務跟保險業務的配合。預計《意見》出臺後,保險資金與金融租賃公司的合作機會就逐步顯現。

未來除了通過增加註冊資本、資產證券化、上市融資渠道外,金融租賃公司融資方式將進一步拓寬。《意見》指出,適度放開外債額度管理要求,簡化外債資金審批程序。支持金融租賃公司開展跨境人民幣業務,給予金融租賃公司跨境人民幣融資額度。積極運用外匯儲備委托貸款等多種方式,加大對符合條件金融租賃公司的支持力度。

健全登記制度 監管規則亟待細化

尤其引起業內關註的是,國務院此次發文對於長期困擾融資租賃業的登記制度做出了明確要求。《意見》指出,逐步完善金融租賃行業法律法規,研究建立具有法律效力的租賃物登記制度,發揮租賃物的風險保障作用,維護金融租賃公司的合法權益。

事實上,之前中國人民銀行征信中心根據市場需要建立了融資租賃登記公示系統,受到金融租賃公司及融資租賃公司的積極響應,但這種登記由於沒有具體規定,其對抗善意第三人很難得到法律法規的支持。

融資租賃行業專家屈延凱對《第一財經日報》表示,此次國務院明確要建立具有法律效力的租賃物登記制度,能夠降低出租人的法律風險。

在融資租賃資產的流轉與轉讓方面,《意見》推動建設租賃物二手流通市場,拓寬租賃物處置渠道。支持金融租賃行業共同組建市場化的金融租賃登記流轉平臺。

一直以來,開展融資租賃業務主要面臨著業務模式單一、產品雷同,融資性租賃多,經營性租賃少。趙小川分析,其主要原因是缺乏健全的二手市場,經營性租賃收回租賃物缺乏處置的渠道,需要通過二手市場建立租賃物的流通機制,但這不是一朝一夕的事情,要在市場過程發展中逐步建立。

梳理《意見》涉及八部分內容,涉及財政、稅收、法律、公司治理、行業自律、監管等多個反面。屈延凱告訴記者,此次國務院文件解決了行業的某些爭議問題,從法規層面明確了企業權利不受政府權力幹預,給金融租賃公司提供了更自主便利的發展環境。

中國外商投資企業協會租賃業工作委員會榮譽會長李思明對本報記者表示:“近年來,迅速發展壯大的融資租賃業,遇到不少法律和監管方面的滯後問題,國務院指導意見的出臺,為政策環境以及經營行為的規範,提供了一個制度基礎,下一步,我們從業者期待相應的長期配套措施的出臺。”

趙小川也表示,此次國務院層面的政策出臺,主要是提出原則性、指導性內容,業內更希望從稅收、法律、外匯、監管等多部委盡快推出針對性強、有效性強的細則,這樣國務院此次出臺的政策才能落實到實處,實現促進金融租賃行業健康發展的目的。

附:融資租賃指導意見十大要點

1 建立完善的公司治理結構和內部控制體系,推動有條件的金融租賃公司依法合規推進混合所有制改革,優化激勵約束機制,形成權責明晰、制衡有效、激勵科學、運轉高效的內部治理體系。

2 鼓勵金融租賃公司利用境內綜合保稅區、自由貿易試驗區現行稅收政策和境外優惠政策,設立專業子公司開展金融租賃業務,提升專業化經營服務水平。

3 允許符合條件的金融租賃公司享受財政貼息和財政獎勵。允許租賃農機等設備的實際使用人按規定享受農機購置補貼。允許金融租賃公司使用地方人民政府建立的中小微企業信貸風險補償基金,參與中小微企業信用體系建設。支持符合條件的金融租賃公司發行“三農”、小微企業金融債券。適當提高中小微企業金融租賃業務不良資產容忍度。

4 逐步完善金融租賃行業法律法規,研究建立具有法律效力的租賃物登記制度,發揮租賃物的風險保障作用,維護金融租賃公司的合法權益。

5 落實金融租賃稅收政策,切實促進行業健康發展。

6 推動建設租賃物二手流通市場,拓寬租賃物處置渠道,豐富金融租賃公司盈利模式。

7 允許符合條件的金融租賃公司上市和發行優先股、次級債,豐富金融租賃公司資本補充渠道。允許符合條件的金融租賃公司通過發行債券和資產證券化等方式多渠道籌措資金。研究保險資金投資金融租賃資產。適度放開外債額度管理要求,簡化外債資金審批程序。支持金融租賃公司開展跨境人民幣業務,給予金融租賃公司跨境人民幣融資額度。

8 積極運用外匯儲備委托貸款等多種方式,加大對符合條件金融租賃公司的支持力度。

9 建立形式多樣的租賃產業基金,為金融租賃公司提供長期穩定資金來源。

10 支持金融租賃行業共同組建市場化的金融租賃登記流轉平臺,為各類市場主體自願參與提供服務,活躍金融租賃資產的交易轉讓,盤活存量金融租賃資產,更好服務實體經濟。

編輯:孫汝祥

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金融 租賃 公司 有望 上市 融資 業內 呼籲 盡快 出臺 配套 制度
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天然氣或年底調價 配套政策將同期推出

來源: http://www.yicai.com/news/2015/11/4706127.html

天然氣或年底調價 配套政策將同期推出

一財網 張旭東 2015-11-02 18:42:00

目前已逐步進入傳統天然氣需求旺季,北方一些城市已經開始供暖,天然氣消費量也將逐步攀升。由於目前的天然氣價格較高,實際上抑制了包括工業、車用在內的部分需求。 從供應方來看,進入冬季以後,隨著天然氣消費量的增加,管道氣的銷售壓力也將有較大緩解,通過價格調整來帶動需求的迫切程度相比前幾個月也沒有那麽顯著。

天然氣價格調整或將推遲到年底。

今年年中以來,關於天然氣價格下調的傳聞就不斷流傳。《第一財經日報》獲得的消息顯示,早期國家發改委價格司牽頭制定的天然氣價格調整方案有所變化,民用和非民用氣價格並軌短期無法實現,新的調價最遲在年底推出。

此前業內曾有預計10月底調價方案出臺。能源咨詢公司安迅思分析師陳蕓穎認為,考慮到冬季需求增加的壓力,天然氣價格調整實施或延至明年。

不過一位燃氣行業人士稱,燃氣企業受到上遊高價氣和下遊需求疲弱夾擊,處境艱難,業內普遍希望能在今年內進行非居民用氣價格調整。

民用和非民用氣價暫不並軌

今年年中,國家發改委價格司牽頭制定的氣價調整方案,除了氣價調整,還伴隨著民用和非民用氣門站價格並軌的考慮。

但是此後至今,方案一直沒有出臺。10月21日,在國新辦發布會上,國家發改委副主任胡祖才稱,暫不調整居民用氣價格,將繼續推行階梯氣價制度,非居民用氣價格根據市場進行調整。

這意味著原來拉平民用和非民用氣價的考慮被擱置,從而影響到非民用氣價格調整的幅度。上述燃氣行業人士分析說,民用氣價不調整後,非民用氣降價空間也會被壓縮,調價幅度要重新設定。

國內主要的天然氣供應商中石油、中海油手中都握有高價的進口氣,一旦下調幅度大,將成為“燙手山芋”,承擔價格倒掛的損失,讓利給下遊企業。

陳蕓穎分析說,目前已逐步進入傳統天然氣需求旺季,北方一些城市已經開始供暖,天然氣消費量也將逐步攀升。由於目前的天然氣價格較高,實際上抑制了包括工業、車用在內的部分需求。

從供應方來看,進入冬季以後,隨著天然氣消費量的增加,管道氣的銷售壓力也將有較大緩解,通過價格調整來帶動需求的迫切程度相比前幾個月也沒有那麽顯著。

陳蕓穎解釋,在部分地區,中石化、中石油等上遊供應方也可以采用對少量大型用戶下調價格的針對性措施,來刺激部分需求。如果價格下調的靴子落地,這一部分需求有可能快速增長,進而加大冬季的天然氣保供壓力,如果遭遇極端天氣,甚至可能出現“氣荒”的現象。

氣價改革不局限於調價

胡祖才10月21日還指出,石油、天然氣價格改革是能源價格改革的重要組成部分,下一步還要朝著市場化方向改革,並擇機放開成品油價格。

安迅思分析說,此輪氣價改革不僅僅包括價格調整,還會包括與價格改革相關的其他配套政策,配合推進“十三五”的相關政策,具體政策年內有望出臺,但價格調整的執行時間或延至需求旺季結束以後,以確保冬季供暖季的順利過渡。

氣價改革一直在推動。最近多地都舉行居民用氣階梯價格聽證會,按照部署,要在今年底全面實施階梯氣價。

從2013年底天然氣價格改革就已經啟動,現是全面推行“市場凈回值法”形成各省門站價格。發改委今年4月起,將各省份增量氣最高門站價格每立方米降低0.44元,存量氣最高門站價格提高0.04元,實現價格並軌,並放開直供用戶(化肥企業除外)用氣門站價格,由供需雙方協商確定,實現存量增量並軌。

上述燃氣行業人士對本報記者稱,按照計劃將實現民用與非民用用氣門站價的並軌,但是現在這一動作延後了。未來改革的方向是,門站價格也解除政府管制,非民用氣上下遊協商形成,居民用氣價格由政府核定成本,逐步放開。

去年以來,國際油價下滑,與油價相關的天然氣價格也出現大幅下降。今年以來,進口的LNG(液化天然氣)價格低至7美元/百萬英熱單位,但是在進口中受到基礎設施、管道等準入限制,並沒有對國內氣價形成大的沖擊。

但即便如此,國內天然氣消費增速已明顯下滑。2014年我國天然氣表觀消費量為1800億立方米,同比增長7.4%,是近10年來同比增速首次出現個位數增長。截至今年9月底,國內天然氣消費量1322億立方米,增速進一步降低至2.5%,消費始終疲弱。

編輯:任紹敏

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天然氣 天然 年底 調價 配套 政策 同期 推出
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電改配套文件助力新能源消納 行業入市準備不足

來源: http://www.yicai.com/news/2015/12/4720611.html

電改配套文件助力新能源消納 行業入市準備不足

一財網 張旭東 2015-12-03 13:38:00

新一輪電改下,一向靠補貼生存的可再生能源將迎來新的機遇。日前發布的6個電改配套文件中,再提落實可再生能源全額保障性收購,還提出建立清潔能源優先發電制度。

新一輪電改下,一向靠補貼生存的可再生能源將迎來新的機遇。

日前發布的6個電改配套文件中,再提落實可再生能源全額保障性收購,還提出建立清潔能源優先發電制度。

國家能源局新能源司解讀稱,未來將編制出臺《可再生能源電力全額保障性收購管理辦法》,落實可再生能源優先發電制度,結合市場競爭機制,實現可再生能源發電的全額保障性收購。

從事光伏行業的晉能清潔能源公司總經理楊立友對《第一財經日報》記者稱,新的電改對可再生能源的機會不僅體現在全額收購和優先發電,新能源企業可以進入發電端、輸配電、售電側投資創造了新的機會。

多政策促進新能源消納

新能源消納是一直以來困擾行業發展的難題,多年以來“棄電”沒有得到根本改善。國家能源局統計的數據顯示,今年上半年,全國風電上網電量977億千瓦時,同比增長20.7%,但棄風電量達175億千瓦時,同比增加101億千瓦時,平均棄風率15.2%,同比上升6.8個百分點。

快速發展的光伏發電也開始出現棄光。國家能源局統計數據顯示,2015年上半年全國累計光伏發電量190億千瓦時,棄光電量約18億千瓦時。棄光電量較高的甘肅和新疆,也是風電裝機量大的地區,棄光和棄風出現重合。

中國可再生能源學會副理事長孟憲淦分析,棄光主要是因為開發布局不合理、當地電力消納能力不足、電網建設延遲、外送輸電通道容量有限等。

中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖此前預測,今年全年棄風率可能會達到20%,造成200億~300億度的電量損失。

針對這些問題,國家能源局新能源司稱將從四個方面促進新能源消納。

首先,《關於有序放開發用電計劃的實施意見》提出“建立優先發電制度。優先安排風能、太陽能、生物質能等可再生能源保障性發電,優先發電容量通過充分安排發電量計劃並嚴格執行予以保障”。

其次,《關於推進電力市場建設的實施意見》提出“形成促進可再生能源利用的市場機制。規劃內的可再生能源優先發電,優先發電合同可轉讓,鼓勵可再生能源參與電力市場,提高可再生能源消納能力。”積極開展跨省跨區輔助服務交易,提高可再生能源消納能力。

三是加強和規範燃煤自備電廠管理,推動可再生能源替代燃煤自備電廠發電。

四是在售電側改革中促進分布式可再生能源的發展,允許擁有分布式可再生能源電源的用戶和企業可從事市場化售電業務。

新能源入市準備不足

新能源司解釋,未來將落實《可再生能源法》關於可再生能源發電全額保障性收購的有關要求,編制出臺《可再生能源電力全額保障性收購管理辦法》,通過落實可再生能源優先發電制度,結合市場競爭機制,實現可再生能源發電的全額保障性收購。

新能源司還表示,《可再生能源電力全額保障性收購管理辦法》將明確保障原則、保障範圍和對可再生能源限發電量的補償機制,通過經濟手段和市場機制促進可再生能源發電的優先上網。

不過一位風電服務行業人士對記者稱,風電企業在目前形勢下進入市場交易難度較大,如果考慮未來補貼不斷下調,風電企業將需要時間承受,文件中提出的優先發電需要看落實和執行情況,目前還無法判斷。

國家能源局新能源司也稱,“單純通過行政手段或市場機制都無法根本解決新能源並網消納問題。”新能源司將在存在新能源限電的地區,通過發電計劃方式優先安排一部分新能源保障性發電量,保障新能源項目合理收益的基本利用小時數。超出保障性範圍的新能源發電量鼓勵參於市場交易,通過市場競爭機制保障優先上網。

上述風電行業行業人士稱,風電成本在不斷下降,但從目前成本看,與煤電差距還是很大,通過市場交易參與競爭的能力有限,而且如果沒有新的機制保證,用戶也不會為高價的新能源埋單。

楊立友分析,新能源未來肯定會持續下降直至無補貼,企業要通過技術進步適應市場形勢。

此外,楊立友說,電改給新能源創造了新的機會,從發電端到輸配電,再到售電側,新能源可以進入全產業鏈,可以為終端用戶提供多種能源管理服務。

不過談及電力市場建設期,本報記者接觸的多名業內人士對新能源參與電力市場交易都存在疑慮,認為長期看新能源要走出補貼模式,其它能源品類的環境成本要體現在價格上,但以當前的成本對比,新能源入市的準備顯然不夠,無法參與市場競爭。

編輯:劉菁

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電改 配套 文件 助力 新能源 消納 行業 入市 準備 不足
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公募業下發熔斷配套安排 基金開放時間或調整

來源: http://www.yicai.com/news/2015/12/4725956.html

公募業下發熔斷配套安排 基金開放時間或調整

一財網 郭璐慶 2015-12-15 21:23:00

明年1月1日起,A股將正式實施指數熔斷機制。由於在指數熔斷下,基金的估值、申贖及流動性將會產生一定的影響,基金公司當下的運作管理也將發生變化。對此,12月15日晚間,基金業協會發布《關於指數熔斷機制實施後公募基金行業相關配套工作安排的通知》(下稱《通知》)。

“各基金管理人應按照基金合同規定,說明對相關類別基金開放時間進行調整的情況。”《通知》指出。

一位基金分析人士表示,指數熔斷導致的股票暫停交易會導致收盤價失真,給基金的估值帶來困難。如果熔斷期間依然開放基金的申購贖回,公募基金將受到較大的影響。

“我的建議是基金的開放與交易所保持三個‘同步’原則:漲停跌停同步、時間同步和申贖同步。”濟安金信科技有限公司副總經理王群航向本報表示。

熔斷配套安排

12月4日,上證所、深交所、中金所正式發布指數熔斷相關規定,規定指出,若滬深300漲跌幅超過5%,則暫停交易 15 分鐘;若滬深300漲跌幅超過7%則熔斷至收盤。同時股指期貨交易時間段與股票市場同步。

為配合指數熔斷機制的推出,確保公募基金在指數熔斷機制實施後的平穩運作,保護基金份額持有人利益,基金業協會在《通知》中指出,請各基金管理人、基金托管人及基金銷售機構按照相關法律法規以及基金合同等基金法律文件要求,抓緊推進相關準備工作。

《通知》指出,2016年1月1日前各基金管理人應按照基金合同規定,說明指數熔斷導致交易所交易時間變更等情況下,基金管理人將對相關類別基金開放時間進行調整的情況;對指數熔斷跨越14:57導致上海、深圳證券交易所收市時間不一致的,說明開放時間調整將遵循的原則(如“孰早原則”);分級基金拆分配對等業務辦理時間的變化等事項。

上述“相關類別基金”主要是指參與境內股票等權益類品種投資的開放式基金,兼具場內交易份額的開放式基金也可納入。

《通知》指出,基金公司處理當日的申購、贖回等業務申請時,應該按照《證券投資基金銷售管理辦法》、基金合同及基金管理人的公告處理並依照《證券投資基金銷售機構內部控制指導意見》規定,以適當方式主動提示投資者相關事項。

《證券投資基金銷售管理辦法》第七十五條:“基金銷售機構不得在基金合同約定之外的日期或者時間辦理基金份額的申購、贖回或者轉換。投資人在基金合同約定之外的日期和時間提出申購、贖回或者轉換申請的,作為下一個交易日交易處理,其基金份額申購、贖回價格為下次辦理基金份額申購、贖回時間所在開放日的價格。”

例如,各機構要提示對於當日交易所提前停止交易之時至15:00間提交的申購、贖回業務申請,將無法按照當日申購贖回業務申請進行處理,但可於下一個開放日的開放時間內辦理撤單等。

保護持有人利益

“我的觀點是市場停了,基金申贖就停,市場沒有停,基金申贖也就不用停。比如現在市場5%臨時熔斷,申購贖回臨時停15分鐘;市場在5%停夠15分鐘打開,申購贖回也在15分鐘後打開。”王群航認為,即申購和贖回同步,在暫停贖回的同時申購也要暫停。

《通知》中,基金業協會頻頻提到“保護基金份額持有人利益”,原因是熔斷機制下,有可能導致申購者大增從而影響原有基金份額持有人的利益。

比如,當滬深300指數超過7%時便會發生熔斷至收盤,這個時候投資者無法買入股票但是可以申購基金,而申購對價是按照熔斷時候的股票估值的話,市場上漲會導致大量申購者的湧入從而稀釋原有基金份額持有人的利益。反之亦如此。

進一步來看,如果出現了像今年6月份那樣的斷崖式下跌,熔斷意味著操作空間從此前的正負10%變為正負7%,一旦出現集中贖回,若碰到基金經理操作受限無法賣出股票應對贖回,就會出現較大的流動性風險。

本報註意到,上交所的規定是將暫停股票及相關品種包括A股、B股、基金的競價交易,但黃金交易型開放式證券投資基金、交易型貨幣市場基金、債券交易型開放式指數基金除外;深交所則是同時暫停黃金交易型開放式證券投資基金、交易型貨幣市場基金、債券交易型開放式指數基金的競價交易。

熔斷機制下,對分級基金亦有一定的影響。“分級B的跌幅帶來的下折損失可在一定程度上減輕,比如在臨近下折的高杠桿下——3.3倍的價格杠桿指數跌超過3%分級B高估就開始出現。”華寶證券相關分析人士解釋稱。

編輯:黃向東

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公募 募業 下發 熔斷 配套 安排 基金 開放 時間 調整
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勞保調高投保上限 美意全變調 缺乏配套徒增財務壓力、破產危機續擺爛

2015-12-21  TWM

政府將勞保投保薪資往上再加一級距,看似合理,但在缺乏軍公教退撫基金與勞保基金的改革配套下,這樣的調整無可避免將造成未來負擔,形同一個不負責任的善意。

十二月十日,勞動部宣布將在明年五月一日調高勞保月投保薪資級距上限,將原本最高上限四三九○○元,往上再加一級距,調成四五八○○元。據統計,未來約有二一三萬人將以新的最高級距投保。

「退休金變多了!」這是消息傳出後第一時間的各界普遍解讀;簡單試算,若投保三十年,並有五年是以最高級距薪資投保,退休後每月可領到的勞保年金將比調整前多出八八三元。從年金給付金額來說,的確是個「小確幸」的變革。

但,這樣調整,合理嗎?

依據勞動部新聞稿的解釋,「勞動部長陳雄文近日與工會幹部座談,工會反映現行分級表上限,已超過九年未做調整,而這段期間基本工資已多次調高,因此上限金額確有配合調高之必要。」換句話說,「太久沒動」,應該就是勞動部決定拉高上限的原始動機。

十年調一次 仍未搔到癢處一位長期參與退休金政策討論的學者,從學理角度解釋「太久沒動所以該動」的合理性;他表示,勞保投保上限本來就應該依據通膨率,在三到五年內定期調控,「台灣幾乎是十年才調一次,且此次漲幅不到兩千元,只能說是『微調』,無論是相對基本工資或通膨率,調幅範圍都算合理。」然而他又補充了一句,「但我們的勞保制度裡,『太久沒動』的,不只有投保上限。放著其他的部分不動,只調整投保上限,這就不盡合理了。」合理又不合理,這是怎麼一回事?淡江大學保險系副教授郝充仁做了進一步的詮釋。

他表示,除了退休年金之外,勞保還具備生育、傷病、失能、死亡等保障功能,這些給付也都與投保薪資直接相關,「過去十年通膨率大約一○%,但這些保障給付卻都因為勞保凍漲而沒有提升,風險屏蔽的功能已經落後時代。」但是,對於投保薪資「太久沒動」的問題,退休給付長期過於優惠,更具有「立即啟動」的急迫性。據統計,退休年金支出占勞保總支出的比率達八成以上,而給付標準過度寬鬆,讓勞保基金從退休給付年金化制度上路之初,就已注定提早破產;但這個「一開始就錯、早就必須調整」的問題,至今始終未見改革。

依現行制度,勞保年金替代率為「投保年資」,乘上「最高六十個月平均薪資」,再乘上一.五五%的所得替代率;其中,「最高六十個月」仍是全球最優惠的給付計算方式,至於所得替代率的設定,在勞保年金化上路前,學者建議只有一.三%,經過立委加碼後調升至一.五五%,不合理的加碼,是讓勞保基金提早破產的主因。

所得替代率最高 不應坐視若以勞動部今年中的新聞稿資料,年資三十五年的勞工,勞保加勞退所得替代率可達七五%,勞保約占五四%,勞退約占二一%;勞退採個人帳戶制,不存在破產疑慮。台灣勞工保障對比經濟合作暨發展組織(OECD)國家平均六三%水準,顯然過高。

二○○九年,勞保年金化上路一年後,勞保基金進行第一次精算報告;早在當時,執行單位就建議政府,「積極考慮降低退休給與內容」;換言之,朝減少給付的方向改革,這是早在六年前就該做的事。

「這次的調整應有適當的配套措施,在調高保障的同時,也應調降現有所得替代率。」郝充仁如此強調。也就是,政府不該只關心「投保薪資上限偏低」或「年金之外的保障不足」,卻讓攸關基金存亡的年金改革問題繼續擺爛。

「政府掛保證、安心三十年。」「今天不做,明天會後悔。」這些都是總統馬英九在年金改革議題上的發言,足見「確保勞保年金三十年不破產」才是年金改革的「當務之急」。

勞動部這次調整亦缺乏精算報告背書,對於財務負荷,僅能抽象強調:「雖然調高投保薪資對基金造成的壓力會在五年後顯現,但不會讓基金提早破產。」言下之意,似乎是「只要二○二七年破產的時間表沒有提前,基金承受更大的財務壓力無所謂」,其心態與改革方向,與總統宣示大相逕庭。

回頭來看,無論是從上路之初就亟待改革的勞保退休年金制度,甚至退休待遇更優渥的軍公教退撫制度,時至今日仍毫無進展,足見社會福利制度「一旦給了糖吃,就很難要得回來」。如今,糖沒要回,反倒再給甜頭,等同讓急需一步到位的年金改革,更加困難。

整體而言,勞保最高薪資級距調整,或許有其學理上的合理性,但政府不該放著軍公教退撫與勞保的破產危機不管,在缺乏完整精算、民眾無法評估影響之前,急著先給「小確幸」。

勞動局要實現照顧勞工的使命,首要目的應是確保勞保延命。

撰文 / 蔡曜蓮

勞保 調高 投保 上限 美意 變調 缺乏 配套 徒增 財務 壓力 破產 危機 續擺 擺爛
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央行對境外金融機構執行正常存準率 系改革存準政策的配套舉措

來源: http://www.yicai.com/news/2016/01/4740323.html

央行對境外金融機構執行正常存準率 系改革存準政策的配套舉措

一財網 張菲菲 2016-01-18 12:16:00

央行對境外金融機構執行正常存準率,央行表示,這是對我國存款準備金制度的進一步完善。同時,央行金融研究所專家近日發表署名文章談存款準備金政策改革的思路,進一步釋放了未來中國央行存款準備金政策調整的可能性。

昨日市場傳聞央行對境外金融機構正常存款準備金率的消息不脛而走,1月18日上午央行官網祭出這一重磅政策。央行表示,這是對我國存款準備金制度的進一步完善。同時,央行金融研究所專家近日發表署名文章談存款準備金政策改革的思路,進一步釋放了未來中國央行存款準備金政策調整的可能性。

旨在進一步完善存準制度

央行官網顯示,2014年12月,中國人民銀行發布銀發〔2014〕387號文,規定將境外金融機構在境內金融機構存放納入存款準備金交付範圍,存款準備金率暫定為零。經過一年多的準備工作,相關技術條件已經具備,中國人民銀行決定,自2016年1月25日起,對境外金融機構在境內金融機構存放執行正常存款準備金率政策。境外金融機構不包括境外央行(貨幣當局)和其他官方儲備管理機構、國際金融組織、主權財富基金等境外央行類機構。

對此,央行表示,對境外金融機構境內存放執行正常存款準備金率,是對我國存款準備金制度的進一步完善。這一措施不會影響境內人民幣流動性,中國人民銀行將綜合運用各種貨幣政策工具保持銀行體系流動性合理充裕。

央行表示,對境外金融機構境內存放執行正常存款準備金率,建立了對跨境人民幣資金流動進行逆周期調節的長效機制,是完善宏觀審慎政策框架的一項重要措施,有助於抑制跨境人民幣資金流動的順周期行為,引導境外金融機構加強人民幣流動性管理,促進境外金融機構穩健經營,防範宏觀金融風險,維護金融穩定。

同時,中國人民銀行將繼續穩步支持人民幣跨境使用,促進貿易和投資的便利化,推動人民幣國際化健康發展。

改革存準政策必要性具備

對此,中國人民銀行金融研究所副所長紀敏等近日在央行主管的《中國金融》雜誌撰文談存款準備金政策的改革思路。文章認為,隨著利率市場化改革的推進以及影子銀行、互聯網金融等新興金融業態的發展,越來越多的金融業務將脫離存款準備金政策管理的範疇,存款準備金政策的有效性將逐步減弱。而且,隨著我國基礎貨幣投放機制的轉變以及貨幣政策調控框架的轉型,存款準備金政策功能也將會有所調整,以更好地適應新形勢下貨幣政策調控的新要求。

文章指出,進一步改革存款準備金制度的必要性體現為:隨著宏觀經濟金融環境的變化,我國存款準備金政策賴以生存的基礎已發生了較大改變。首先,貨幣供應量與宏觀經濟相關性趨於弱化。1995~2006年,我國貨幣供應量的增長與GDP、CPI的增長相關系數達0.78,且較為穩定。2006年之後,由於我國利率市場化步伐加快,金融創新增多,金融脫媒日益明顯,加之國際金融危機的沖擊,貨幣供應量波動較大,與GDP、CPI的相關性顯著下降。

其次,貨幣政策對沖壓力減弱。2008年國際金融危機以來,隨著國際環境的變化以及我國經濟結構的持續調整,國際收支趨於平衡。而且,隨著匯率形成機制改革的推進以及資本項目可兌換程度的穩步提升,貨幣政策的主動性和獨立性增強,被動對沖外匯持續流入的壓力減弱。

再次,新常態下宏觀投資環境發生顯著變化。長期以來,投資拉動型增長模式在推動經濟增長的同時,也導致近年來投資的邊際產出效應遞減。傳統增長模式下,存款準備金政策可以有效調節市場流動性,以滿足規模巨大的投資需求。然而,隨著投資邊際效應的下降,大規模的投資需求降低,存款準備金政策的“巨斧”效應已難以適應新常態下的投資要求。

最後,價格調控的有效性上升。隨著利率市場化改革的深入推進,利率彈性增加,貨幣政策利率傳導的有效性增強,貨幣政策的價格型調控體系初見雛形,未來貨幣政策調控也將更多地依賴於公開市場操作、常備借貸便利等政策工具。

與此同時,我國較高的存款準備金率的負面效應已有所顯現。一方面,隨著互聯網金融等新興金融業態的發展,越來越多的金融業務脫離存款準備金政策管理的範疇。較高的存款準備金率無疑加劇了行業間的不公平競爭,因此為規避存款準備金政策的監管,部分存款類金融機構大力發展同業業務、理財產品等金融產品,導致影子銀行一度爆發式增長,增加金融體系風險。另一方面,過高的存款準備金率一定程度上限制了銀行資產結構調整的靈活性,使得資金在債市和貸款市場之間難以自由流動,抑制了利率政策向銀行貸款利率的有效傳導。紀敏等的實證研究表明,存款準備金約束阻礙了利率政策向銀行貸款利率傳導,存款準備金越高,利率政策向銀行貸款利率的傳導效果就越差;馬駿等的模擬分析也表明,在降息背景下,相較於法定存款準備金率為10%的體制,法定存款準備金率為20%的體制下的政策利率傳導效率會平均損失8%左右。

存準政策改革的方向

對於存款準備金政策的改革思路,紀敏等指出:我國存款準備金政策將由外匯對沖工具轉為國際收支基本平衡下的正常化工具,並隨著貨幣政策逐步轉向價格型調控向宏觀審慎工具過渡。所以,未來存款準備金政策的作用將主要體現在以下幾個方面。

一是為價格型調控提供穩定的貨幣環境。

順應國際收支格局的變化以及國內金融改革創新,我國的存款準備金政策將逐步回歸常態,而這也將有利於貨幣政策向價格型調控轉型。發達經濟體的經驗表明,價格型調控框架下存款準備金政策會逐步弱化,其作用主要體現為以可預見的法定準備金來維護貨幣市場穩定,同時配合其他政策工具引導市場利率。

二是加強存款準備金宏觀審慎管理。

與傳統的數量管制不同,宏觀審慎管理政策主要通過限制借款人和貸款人的借貸行為,防範系統性金融風險。次貸危機以後,為完善宏觀審慎管理制度框架,防範系統性金融風險,中央銀行進一步優化了存款準備金制度,提出了差別準備金率動態調整機制,將貨幣信貸和流動性管理的總量調節與宏觀審慎政策相結合,以此引導和激勵金融機構保持穩健經營和調整信貸投放。實踐證明,相關政策在遏制銀行業金融機構無序放貸沖動,控制流動性總量和激勵金融機構提高資本水平,以及改善資產質量、增強風險防範能力等方面發揮了積極作用。

三是加強跨境資本流動的無息準備金管理。

危機以來,為有效應對跨境資本流動,部分新興市場國家加大了資本流動的宏觀審慎管理力度,其中無息準備金制度就是一項重要的政策工具。隨著我國資本項目可兌換程度的提高,為進一步規範我國外匯市場發展,在借鑒韓國、智利等外匯宏觀審慎管理經驗的基礎上,針對金融機構代客遠期結售匯存在的問題,中央銀行推出了無息準備金制度。雖然該制度實施範圍有限,但卻為管理資本流動提供了新方向。未來可以加強無息準備金管理在中國跨境資本流動管理的可行性研究,實現“有管理的資本項目可兌換”。

四是發揮存款準備金制度的政策導向作用。

隨著存款準備金政策的不斷創新與完善,其政策導向功能也日益明顯。2004年以來,針對部分金融機構資本充足率和資產質量下降等問題,中央銀行借鑒風險狀況區別對待的國際經驗,制定了差別存款準備金率制度。而且,還通過縣域新增存款用於當地、“三農”事業部考核等方式,發揮存款準備金正向激勵和激勵相容的調控理念。2014年以來,中央銀行進一步加大存款準備金政策的導向性作用,多次定向下調縣域金融機構和小微、涉農貸款占比較高的非縣域金融機構的存款準備金率,加大對相關薄弱環節的政策支持力度。

編輯:於艦

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央行 境外 金融 機構 執行 正常 存準 準率 改革 政策 配套 舉措
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李克強再推簡政放權 促民資配套政策“正在研究”

來源: http://www.yicai.com/news/5017268.html

李克強總理日前再提簡政放權,其中對於市場準入,他以“三個凡是”表達強烈而徹底的改革決心。

“三個凡是”即:凡是法律法規未明確禁入的行業和領域,都應允許各類市場主體進入;凡是已向外資開放或承諾開放的領域,都應向國內民間資本放開;凡是影響民間資本公平進入和競爭的不合理障礙,都要統統打掉。

李克強是在9日召開的全國推進簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議上做出上述表示的。這次會議總結了三年多來簡政放權、放管結合、優化服務改革情況,並部署下一階段重點工作,以更有力舉措深化“放管服”,推進行政體制改革、轉職能、提效能。

簡政放權每年為企業減負1500億

本屆政府成立之初曾承諾要減少行政審批事項三分之一以上。三年多來,國務院部門共取消和下放行政審批事項618項,占原有審批事項的36%,本屆政府承諾的目標提前超額完成。

非行政許可審批徹底終結,連續兩次修訂政府核準的投資項目目錄,中央層面核準的項目數量累計減少約76%,95%以上的外商投資項目、98%以上的境外投資項目改為網上備案管理。實施商事制度改革取得明顯成效,工商登記由“先證後照”改為“先照後證”,前置審批精簡85%。個人和企業資質資格認定事項壓減44%,中央政府定價項目減少80%。

李克強表示,加大減稅和普遍性降費力度,先後出臺了一系列稅收優惠政策,不斷擴大營改增試點範圍,砍掉了大部分行政審批中介服務事項,取消、停征、減免一大批行政事業性收費和政府性基金,據測算每年可減輕企業負擔1500多億元。

李克強在講話中同時指出,政府仍然管了很多不該管的事,一些該管的卻沒有管或沒有管住、管好,轉職能、提效能還有很大空間。該放的權有些還沒有放,一些已出臺的放權措施還沒有完全落地。

為此,必須在更大範圍、更深層次上深化簡政放權、放管結合,進一步優化服務,繼續推進行政體制改革、轉職能、提效能,促進去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,牽引和帶動其他方面的改革,推動全面深化改革。

李克強表示,推進簡政放權改革,是要為市場增活力、為發展添動力。要有衡量改革成效的具體標準,這起碼有三個,就是改革後企業申請開辦的時間壓縮了多少、項目審批提速了多少、群眾辦事方便了多少。簡政放權要堅持“簡”字當頭,把該放的權力徹底放出去,能取消的盡量取消、直接放給市場和社會。

推進政府監管體制改革

李克強指出,目前我國市場經濟秩序還不規範,不公平競爭現象還大量存在。給市場放權不是放任,而是為了騰出手來加強監管。只有管得好、管到位,才能放得更開、減得更多。要改革監管體制,創新監管模式,強化監管手段,切實提高事中事後監管的針對性、有效性,使市場活而不亂。

具體而言,要實施公正監管,推進綜合監管,探索審慎監管,促進各類市場主體公平競爭。要在降門檻、同規則、同待遇上下功夫,凡是法律法規未明確禁入的行業和領域,都應允許各類市場主體進入;凡是已向外資開放或承諾開放的領域,都應向國內民間資本放開;凡是影響民間資本公平進入和競爭的不合理障礙,都要統統打掉。

國務院有關部門正在研究促進民間投資的配套政策和實施細則。要在相關試點基礎上,抓緊建立市場準入負面清單制度,破除民間投資進入電力、電信、交通、油氣、市政公用、養老、醫療、教育等領域的不合理限制和隱性壁壘,堅決取消對民間資本單獨設置的附加條件和歧視性條款,做到一視同仁、同股同權,切實保障民營資本的合法權益。

李克強還提到,要大力促進教育公平,改造農村薄弱學校,逐步消除城鎮學校“大班額”現象,落實和完善農民工隨遷子女在當地就學和升學考試政策,繼續擴大重點高校面向貧困地區農村的招生規模。深化戶籍制度改革,放寬城鎮落戶條件,加快讓居住證覆蓋未落戶的城鎮常住人口,提高居住證的“含金量”,保障他們依法享有居住地教育、就業、醫療、社保等基本公共服務,著力解決三個1億人問題。

提高行政辦事效率

李克強指出,為人民群眾提供比較充裕的公共產品和優質高效的公共服務,讓老百姓過上好日子,是政府的重要職責,在當前形勢下也可以增加有效投資、鼓勵居民消費,有利於頂住經濟下行壓力。轉變政府職能,要從人民群眾需要出發,加強薄弱環節、解決突出問題,努力提升服務能力和水平。同時,轉變政府職能的成效,最終要體現在辦事效率的提升上。

提高行政辦事效率,具體體現在提高“雙創”服務效率、提升公共服務供給效率和提高政務服務效率。要推進政府職責優化配置和統籌整合,減少部門職能交叉,理順職責關系,解決制度“碎片化”問題。同時,要推進流程優化再造。政府所有事項都要有規範的標準,程序上簡約、管理上精細、時限上明確,推動政府運轉流暢高效,決不可久議不決、久拖不辦。

李克強表示,優化政府服務,還要切實兜住民生底線。現在仍有一部分社會群體生活比較困難。全國有6600萬低保人口、8500萬殘疾人、5500多萬農村貧困人口,還有320萬流浪乞討人員。當前,一些地區財政收支壓力加大,但再困難也要保住基本民生、兜住底線。底線兜住了,也可為創業者特別是青年人創業解除後顧之憂,即使失敗了也有機會再次創業。要不斷完善社會保障制度,政府工作報告已對此作出部署,地方各級政府一定要不折不扣落到實處。

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國資委主任:國企改革相關配套文件即將全部制定完成

據官方媒體消息,受國務院委托,國務院國資委主任肖亞慶6月30日向十二屆全國人大常委會第二十一次會議作國務院關於國有資產管理與體制改革情況的報告(下稱報告)。

據肖亞慶介紹,目前已相繼制定出臺13個專項改革意見或方案,還有9個文件正在履行相關程序,相關配套文件即將全部制定完成。

2015年8月24日,黨中央、國務院印發《關於深化國有企業改革的指導意見》,具有重要的里程碑意義。報告指出,以《指導意見》為引領,目前已相繼制定出臺的13個專項改革意見或方案,共分為三類:第一類是改革完善國有資產管理體制、加強和改進企業國有資產監督防止國有資產流失、深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設等方面的5個專項意見;第二類是深化中央管理企業負責人薪酬制度改革等方面的5個專題方案;第三類是貫徹落實《指導意見》任務分工等方面的3個工作方案。

國企改制面已經超過80%

在公司制股份制改革方面,報告顯示目前全國國有及國有控股企業(不含金融類企業)改制面超過80%,國務院國資委監管的中央企業及子企業改制面超過90%。截至2015年底,中央企業控股上市公司388戶,中央企業61.3%的資產、62.8%的營業收入、76.1%的利潤集中在上市公司。

肖亞慶指出,在穩妥發展混合所有制經濟上,已出臺了國有企業發展混合所有制經濟的意見,有序開展混合所有制改革試點,鼓勵和規範國有企業投資項目引入非國有資本。截至2015年底,中央企業中混合所有制企業戶數占比達到67.7%。

多省啟動“三供一業”移交工作

肖亞慶談到,通過進場交易、兼並重組等方式,實現低效無效資產穩妥有序退出,加快退出長期虧損、產業前景不明、缺乏控制力的資產,推進“去產能”和處置“僵屍企業”工作。自2012年以來,中央企業通過產權市場處置低效無效資產1080億元。

另外,報告也提及加快剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題。報告指出,國有企業辦學校、公檢法機構向地方移交工作基本完成,部分企業辦醫院移交地方或進行改制。駐黑龍江省中央企業分離移交“三供一業”試點工作基本完成,河南、湖南、重慶試點工作全面推進,遼寧、吉林、廣東、海南、四川、貴州試點工作正式啟動。

政企不分、政資不分仍存在

肖亞慶同時也指出,當前政企不分、政資不分問題仍然存在。

肖亞慶成,經營性國有資產尚沒有實現集中統一監管,還存在多頭管理、職責不清的問題,國有資產出資人權利也未落實到位。此外,以管企業為主向以管資本為主的轉變還不到位,各級國資監管機構仍存在管得過多過細問題,出資人監管定位不準、審批備案事項多等現象不同程度存在。而監督機制尚不健全,也導致國有資產流失、違紀違法問題在一些領域和企業還比較突出。

國資委 國資 主任 國企 改革 相關 配套 文件 即將 全部 制定 完成
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名人觀點》零撲殺沒配套,將成大災難 兆元CEO童子賢 管起貓狗事

2016-07-18  TCW

六月、七月是股東會旺季,對於營收逾兆元的和碩集團董事長童子賢而言,由於有旗下部分企業要董監改選,自然是更加繁忙,卻有一件跟集團營運一點關係都沒有的事,讓這位兆元CEO在忙碌中還挺身投入。

「這次跳tone,讓我憂貓憂狗一下!」六月中,童子賢傳給本刊這樣一個訊息。

他與好友作家朱天心,邀請了多位動保人士在台北市青田街辦了場動保座談會,在座的還有中研院副研究員盧倩儀、台大外文系教授黃宗慧與黃泰山、作家王家祥、台南大學行管系副教授吳宗憲等人。

為何貓狗議題會驚動兆元CEO、名作家、學者教授都一起參與?答案是:一個因為民眾集體善意促成的法案,因為配套不足,即將在明年成為動保大災難。

幾年前因為電影「十二夜」探討收容所安樂死問題,關心貓狗生命的民意促成新版「動物保護法」通過零安樂死,且即將在二〇一七年一月開始實施。但,如今這道免死金牌反成開啟新煉獄的鑰匙。

為降低撲殺比率 貓狗轉移民間認養,環境更差

表面上,距離零安樂死政策上路還有半年,全台已交出漂亮成績單,根據農委會統計,全台收容所安樂死比率已經降到一成多。但實情是,收容所為了減少收容數量、減少安樂死比率,大量把原先收容的流浪動物轉到外部單位。

根據農委會統計,二〇一五年到一六年四月,全國民間狗場或動保團體大量領養比率平均達一九.五%,尤其嘉義縣更超過七成,還在把流浪狗送往民間狗場時爆發悶死狗事件,雲林、澎湖、桃園外送私人收容場的比率也都超過四成,由於許多民間狗場 環境更糟且早就全爆 滿,這種粉飾太平的收容所「公轉私」行為,讓貓狗雖然不死,卻進入比死還恐怖的 環境。

另外,零安樂死讓民眾送狗貓進收容所沒罪惡慼,反會讓收容爆量、棄養爆量的問題也 在增溫。桃園今年第一季貓狗收容紀錄中,棄養競高達五成!

零安樂死激出更多潛藏的動保問題,讓童子賢這位理性企業主都難以沉默,這場會議討論熱烈,一開四個小時,他一點不嫌煩。會後,他到半夜兩點都還在傳資料給《商業周刊》參考,後來甚至抽出一個晚上加班受訪。

我們也發現,童子賢不只關心議題,他與住家附近的街貓有很深的互動與感情。他有空時會陪小孩餵街貓,也會在過年時,包千元紅包給街貓,讓女兒幫忙保管、給貓加菜,甚至,學貓歪頭磨蹭,還成了童子賢家人互相表示關心的特殊肢體語言。

不過,大家聽到這位CEO竟然還分心關懷流浪動物政策,總不免疑惑:他為了什麼?經營企業,壓力已經夠大了,幹嘛還要管流浪貓狗?我們也對他提出了這樣的疑問。以下是童子賢的告白:

你怎麼對動物,明天就麼對人

你問我為什麼關心這個議題?我覺得這個議題也可以看作是一種生命教育。因為你今天怎 對待流浪動物,明天你就會怎麼對人。

當一個社會因為《再見吧,可魯!》電影一放,小孩吵,就去買隻狗,然後過三個月陽台放不下,就帶去山區把牠丟掉,這樣的社會,同樣會出現打罵外勞、把外勞當作是不用休息的機器的狀況。因為背後都是對弱勢生命的不尊重。

對生命的態度不正常,就無法成為一個正常的社會,因為從素民到領導人,隨時都會蹦出極端與變態的價值觀。再積極一點來看,這也關係我們的競爭力。蔡英文講台灣新矽谷,我告訴你,如果我們的社會包容心不夠,是沒有希望成為另一個矽谷的。美國矽谷是由非白種人創造出來的,賈伯斯哪裡人?敘利亞後裔;比爾· 蓋茲哪裡人?猶太人後裔;安迪.葛洛夫,是匈牙利的流亡學生,逃難坐船到紐約上岸,一文不名,在美國讀書,輾轉到加州創造了英特爾(Intel)。矽谷有很漂亮的種族融合,有色人種的聰明才智與創造力都表現在加州,最後帶動加州經濟。

今天如果台灣對貓狗生命或外來人種的態度是唯我獨尊,你別想有足夠好的包容力來包容好的人才。

也許有人會說,我怎麼不專心公司經營?我去年關係企業稅前盈餘還有超過三百億元,已經算是榮華富貴。你問我說,你壓力好大怎麼有空?不會啦!不管哪一天你都有壓力,都要吃飯生活,不會因為你營業額一百億或三百億元有變。

態度決定資源分配 多想一分,就可把零安樂死做好

過分強調困難本身就是病態。台灣會比很多國家窮嗎?你去土耳其看看,國民所得也沒有比台灣高,龍應台近一年去土耳其,她說,所有伊斯坦堡精品店的門口都放著水與食物,巷貓街貓就是公有,皮包店櫥窗裡,貓跳進去睡覺了,他們店員就是笑笑的,那是一種文化。她傳照片給我說:好溫馨,這個社會比我們進步。

這就是一種態度。有時候就是一種態度造成我們對資源分配的想法。二〇〇八、二〇〇九年我出資拍文學家紀錄片,那時候外面是金融海嘯,裡面是和碩、華碩分家,壓力大到極點,但最後也都一切安然度過。刻意強調這個要錢、那個要錢,我跟你說,你國民所得到一年十萬美元的時候,你都還是覺得困難,越有錢的時候覺得錢越不夠。

我有個朋友認養一隻流浪貓、一隻流浪狗,那隻狗因為被虐待到害怕,只要人一靠近就四肢癱軟、大小便失禁,最後是他們家裡的狗不斷叼玩具、叫牠出來玩,結果半年後,狗教狗,現在那隻小黑狗開心的不得了,玩到同事用「舞龍舞獅」來形容,如果你有小孩子,一起經歷這一段,就是很難得的生命教育。你以為是你救牠,其實牠才是你的觀世音在教你。

零安樂死這個立法也是立意良善,但是可能會引起災難,應該先把配套做好。我們這個社會可以花那麼多錢丟消波塊、養蚊子機場,其實只要資源做正確的分配,多一點點預算,就可以把零安樂死這件事情做好。這仍然是一個在政策裡展現一種對弱勢生命態度的檢驗機會,我們不指望在這兩、三年就百分百解決,但至少你進展到八十分、八十五分,是很有可能的。

就像台南,二〇一六年一月一日就已經零撲殺了,他結合民間的(力量),多做了一分、多想了一分,雖沒有盡善盡美,但已經非常好了(詳見第五十頁),應該給賴清德按一個讚。

我認為我自己的角色是做「融冰」的工作,就像冰塊放在水裡,一點一滴,希望最後整個觸碰的地方都傳達到溫度了。社會上有太多議題,當然不需要每個人都上街餵街貓、街狗、做TNVR(絕育後放回),但只要政府表現重視的態度,撥一部分經費,就會發現很多人願意投入協助。我自己並不特別,事實上,我發現關心這個議題的人遠比我想像得多。

(零安樂死實施)時間越來越接近了,我期望千萬不要發生大規模的悲劇,如果出現這個悲劇,顯現我們是落後社會,就讓人更慚愧了。

整理者林洧楨

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證監會組織稽查骨幹集訓 配套保障IPO“大檢查”

工欲善其事必先利其器。在部署專項執法2個月之後,證監會近日組織稽查系統70余名調查骨幹參加研訓,目的就是為當前IPO欺詐發行及信息披露違法違規專項執法行動的在辦案件,“動員隊伍、堅定信心、完善保障”,強化組織保障,為後續辦案順利推進奠定基礎。

今年6月24日,證監會宣布已專門部署首次公開發行(IPO)欺詐發行及信息披露違法違規執法行動(下稱“專項行動”),全面覆蓋IPO各個環節、各類主體、各種違法行為。通過調動行政許可、日常監管、交易監控、信訪舉報等多個部門和環節,多渠道、寬口徑、大範圍、全覆蓋的查找線索、發現問題、移交案件,力圖通過4方面的手段發現一批問題線索。

一是分類核查篩選。結合IPO企業信息披露質量抽查制度,針對信息披露風險較大的項目集中展開線索篩查;根據抽查工作情況,對內控不力、風險較大的審計評估、法律服務等中介機構進行專項核查。二是常規問核審查移送。通過日常審核環節強化問核,從嚴審查,從嚴把關,對發現的問題,發現一起,移交一起。三是熱點跟蹤發現線索。密切關註市場輿情、新聞媒體、網絡傳媒對問題企業的報道和揭露,追蹤挖掘各種財務造假線索。四是技術數據挖掘。廣泛收集各類市場信息情報,通過稽查執法大數據系統和專門的財務分析工具,對歷史財務報表、媒體揭披問題、市場關聯信息進行數據挖掘、量化擬合。

據證監會發言人張曉軍介紹,此次專項行動違法違規案件調查組長研訓班,由具有查辦IPO環節違法違規案件調查經驗的稽查骨幹和行政處罰部門、公安機關有關專家進行授課。

課程主要內容包括,全面回顧監管機關最近幾年查辦的財務造假、欺詐發行典型案件,總結IPO環節違法犯罪的規律和特點,研究此類案件的違法趨勢和動向。另外,對IPO環節違法案件涉及的法律法規進行了系統梳理,深入剖析了此類違法行為的行政、刑事、民事法律責任構成要件,系統分類講解了對發行人、控股股東和實際控制人及相關高管人員,對保薦、審計評估和法律服務等各類證券服務機構及其從業人員,對欺詐發行、偽造金融票證、出具虛假證明文件等各種違法犯罪手法依法追責的調查重點和取證要點。

“研訓班以實戰集訓為基本定位,具有較強的針對性和指導性。”張曉軍介紹稱,一是從實戰經驗豐富的市場監控、調查取證、審理處罰、刑事偵查專家中甄選安排授課老師,重點講解應知法規和必備技能。二是結合專項行動的工作要求精心安排課程體系,案例分析涵蓋監管措施、市場禁入、行政處罰、刑事追責各個執法環節。三是著眼於專項行動在辦案件的實際需要,通過案例演示、要點講解與交流討論相結合的方式剖析調查重點、難點,提高調查人員對違法行為特點和規律的認識。

截至8月18日,證監會受理首發企業850家,其中,已過會107家,未過會743家。未過會企業中正常待審企業678家,中止審查企業65家。

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食藥監總局滕佳材:12部配套制度落實新《食品安全法》

9月26日,“傳播法治理念  倡行共治共享——新《食品安全法》實施宣貫一周年高峰論壇”在京舉辦。國家食藥監總局副局長滕佳材表示,新法實施宣貫只邁出中國食品安全法治建設長征的第一步,食品安全永遠在路上。

據了解,從今年12月起,食品藥品監管部門將開始對食品生產經營企業按照ABCD四個風險等級進行分類監管。通過新法的貫徹實施,實行食品流通和餐飲兩個許可“二證合一”,積極推動了食品產業供給側改革。據測算,僅“取消食品生產許可審查收費”一項中,換證審查就可減除企業負擔4.39億余元,在全國大約可以減少300萬個左右的許可證發放量。按照新法的風險管理原則,對高風險品種實施飛行檢查、體系性檢查,並探索專業化檢查員隊伍建設。

據了解,新法實施一年來,國家食藥監總局通過落實“四個最嚴”要求,積極推進新法實施宣貫,基本建立與新法相配套的新的法規制度體系,出臺食品生產經營許可、保健食品註冊與備案、網絡食品安全違法行為查處等12部與新《食品安全法》配套的規章制度。   

滕佳材表示,各級監管部門和執法人員要全面把握新法原則和理念,把法律每一項規定落實到監管執法之中,會用法、用好法,履職盡責,不斷提升食品安全執法水平;各級地方政府要保障食品安全監管工作有責、有崗、有人、有手段,落實屬地管理法定職責,把好食品從農田到餐桌的每一道防線;公眾要依法維權參與治理,舉報食品安全違法行為。食品安全宣傳要弘揚正能量,報道要真實、公正,避免誇大、虛構、渲染。食品安全關系人人,也需要人人關心、共同治理,最終實現人人共享。

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格力電器:擬調減或取消配套募集資金 繼續停牌

格力電器11月7日晚間公告,公司擬調減或取消配套募集資金,同時本次發行股份購買資產的股票發行定價基準日將根據相關規定進行調整。因相關調整事宜尚需取得交易各方一致同意,具體交易方案要素存在不確定性,公司股票自11月8日起繼續停牌。

公司預計在不超過1個月的時間內披露優化及修訂後的收購方案,即在11月30日前披露發行股份購買資產預案或者報告書。若公司未能在上述期限內召開董事會審議並披露優化及修訂後的收購方案且公司未提出延期複牌申請或者申請未獲交易所同意的,公司證券最晚將於11月30日恢複交易,同時披露本次發行股份購買資產的基本情況、是否繼續推進本次發行股份購買資產及相關原因。

公司當晚還發布關於延期回複關註函的公告,公司11月2日收到深交所《關於對珠海格力電器股份有限公司的關註函》,深交所要求格力電器於11月4日前明確說明相關議案整體上是否認定為通過,並說明交易事項的後續安排,包括公司是否擬對方案作出調整、是否擬重新履行審議程序等。由於涉及的核查對象及核查內容較多,核查程序較為複雜,公司無法在11月7日完成《關註函》的回複工作。公司及中介機構將抓緊時間落實核查工作,預計不晚於11月16日向深圳證券交易所提交回複。

根據收購方案,格力電器擬以15.57元/股發行8.35億股,作價130億元收購銀通投資集團等21名交易對方持有的珠海銀隆100%股權;同時擬以15.57元/股向8名特定對象非公開發行股份配套募資不超過97億元,全部用於珠海銀隆項目建設,其中公司控股股東格力集團擬認購41.88億元,員工持股計劃擬認購不超過23.8億元。此次收購完成後,公司將切入新能源汽車生產研發領域,並擬將鋰離子電池、新能源汽車及儲能業務打造為公司未來重要的業務增長點。

格力電器最近股東大會上審議的議案共有26項,根據公告結果顯示,其中議案2、3等獲得出席本次股東大會的股東所持有效表決權2/3多數通過,議案1、4等未獲得出席本次股東大會的股東所持有效表決權2/3多數通過,議案26獲得出席本次股東大會的股東所持有效表決權過半數通過。其中,格力電器收購銀隆新能源議案贊成比例為66.96%,反對和棄權比例分別為25.12%和7.91%,勉強達到通過標準。

格力 電器 調減 取消 配套 募集 資金 繼續 停牌
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親探中緬油氣管道雲南段:配套煉油項目計劃明年二季度投產

位於“西南絲道”跨越瀾滄江霽虹橋上遊約300米位置,距離瀾滄江面120到200米,就是中緬油氣管道工程的控制性工程——瀾滄江跨越,該工程是我國目前首座天然氣、原油、成品油三管並行安裝的跨越橋梁。

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圖為中緬油氣管道瀾滄江跨越工程

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圖為中緬油氣管道瀾滄江跨越工程橋面

瀾滄江跨越是中緬油氣管道的關鍵性工程。以緬甸郊漂港和馬德島為起點,中緬油氣管道一路向東北,斜穿緬甸,從中國西南邊陲雲南瑞麗入境,接入保山後,就借由瀾滄江跨越工程連接大理,繼而經由楚雄進入昆明。

第一財經記者近日對這一工程以及中緬油氣管道國門第一站瑞麗輸油氣站和安寧輸油氣站進行了實地走訪了解到,目前管道運行一切正常。其中,天然氣已於2013年7月正式投產。

中緬天然氣管道運行正常 原油管道正待投產

隨著經濟的不斷發展,中國對石油的需求也在不斷加大,對外依存度也隨之升高。數據顯示,目前國內的原油依存度從2005年的39.5%上升到了2015年的60.69%,首次突破了60%的大關。2015年原油進口量達3.34億噸,同比增長了8.4%。但是,中國約五分之四的原油進口需要通過馬六甲海峽運輸。而在此背景下,中緬油氣管道不但打通了中國西南地區陸上進口原油的通道,對於突破“馬六甲困局”、進一步保證國家的石油供應安全將具有重要的戰略意義。

目前,中緬油氣管道工程及其後續項目正在建設運行中。據中石油西南管道相關負責人介紹,截至今年10月28日,中石油西南管道公司德宏輸油氣分公司,共接收國外來氣34.1448億標方,日均1130.6萬方。沿線瑞麗、芒市、龍陵縣、騰沖、保山地區、大理市、麗江、賓川、鶴慶縣、巍山縣、南澗縣、臨滄市等地都已開發下遊用戶達成用氣意向。

圖為安寧輸油氣站

圖為瑞麗輸油氣站

另外,昆明分公司輸氣範圍覆蓋楚雄州、昆明市、曲靖市、玉溪市,截至2016年11月10日早8:00,輸氣量已達到13068.3866萬標方,其中昆明地區天然氣甚至已經實現直接入戶。

而與天然氣管道不同,雖然中緬原油管道已經在2015年1月30日建成,但是尚未投產。中石油相關負責人表示,目前正在和緬甸方積極溝通中,爭取原油管道盡快投產。

雲南石化煉油項目計劃明年二季度投產 

與此同時,中緬油氣管道的重要配套項目雲南石化煉油項目也尚未投產運營。

雲南煉油項目全稱中國石油—沙特阿美合資雲南1300萬噸/年煉油項目,位於雲南省安寧工業園區內,總占地300公頃,可研批複總投資估算292.07億元,目前員工790人。項目投產後可消化管道50%左右原油。

記者在現場觀察到,目前工程建設基本完成,已經進入開工生產的預試車階段。而對於正式投產時間,雲南石化副總經理丁克北透露,計劃將在明年二季度。而事實上,這比原定的今年年內投產有所延遲。

丁克北解釋道,“一是集團公司安排的生產計劃是在明年二季度;二是原油采購在管輸協議上還有個別細節沒有談好,但管輸協議已沒有大的障礙。”

航拍雲南煉油項目全景圖

圖為航拍雲南煉油項目全景圖

裝置全景圖

圖為雲南煉油項目裝置全景圖

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圖為雲南石化煉油項目

此外,作為中石油與沙特阿美的合資項目,項目投產後,原油將從沙特經由中緬原油管道進入。在談及目前與沙特方的合作時,丁克北表示,中石油與沙特阿美已經簽署了一些合作意向書,目前出資比例沙特阿美所占比例大約39%,其它將由中方出資,但是目前雙方談判仍在繼續。

將緩解西南地區缺油局面

雲南地區地處邊陲,省內交通運輸不發達,一直以來,成品油絕大部分需要通過鐵路外調入省,呈現“山高路險費用高”等特點。“缺油少氣”和“北油南運”的成品油流通格局也一定程度制約著雲南地區的經濟社會發展。而雲南石化煉油項目的建成,將很大程度緩解西南地區成品油的供需矛盾、降低成品油運輸成本,並讓雲南成為成品油生產以及供應的前沿陣地。

據中石油雲南銷售公司黨委書記趙劍春介紹,目前雲南地區成品油年消費量為1000多萬噸,其中中石油市場份額39.8%,中石化市場份額55.2%,剩下為民營企業,所有成品油均需由企業從外地調入,“而在明年雲南石化投產後,產品可以滿足(中石油)雲南市場需求”。 

依據規劃,雲南石化投產後可年產國V汽油333萬噸、國V柴油547萬噸、航空煤油150萬噸及液化石油氣、丙烯等11種副產品。javascript:void('粘貼')

雲南石化黨委書記於明祥表示,按現在的產能和中石油所占的市場份額,開工後產品在雲南並不能完全消化,因此未來可能還要輻射貴州和四川(攀枝花)的部分地區。 

除了對成品油市場以及下遊石化行業的帶動,雲南石化投產運營後,也將為地方提供不菲的稅收收入。於明祥透露,公司在工程建設期已向地方繳納稅收3.4億余元,煉廠投產後,如果按照1300萬噸/年滿負荷加工量運轉,總營收將達到達到800億左右,將產生140-160億元左右的稅收,其中包括雲南省、昆明市、安寧市三級政府,留在地方的稅收可能在25-26億左右。

親探 探中 中緬 油氣 管道 雲南 配套 煉油 項目 計劃 明年 二季度 投產
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