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本業低檔求生 業外虧損起伏大 錸德轉投資透明度低 投資人卻步

2010-04-12 今周刊





因轉投資事業虧損包袱沉重,拖累 錸德年年虧損,但隨著旗下錸寶、安可光電、鈺德陸續獲利,錸德獲利可望大幅成長,只是錸德仍有許多轉投資公司營運狀況不明,加上本業光碟片仍無顯著起色, 公司營運不透明,不禁讓許多投資人卻步。

撰文‧羅弘旭

攤開錸德二○○四年到○九年第三季財報,只有○八年因為 金融海嘯的關係,毛利率呈現負數,當年的毛利率負六%,全年每股稅後盈餘負二.六八元。本業不賺錢,可歸咎於大環境不好或產品研發跟不上市場需求,但其餘 幾年,錸德的毛利率仍有二%到一四%不等的水準,很顯然,光碟片這項產品仍有獲利。然而產品銷售獲利,全年結算下來,公司仍是虧損,最主要的問題還是過多 的業外轉投資拖累公司。

搭上iPad熱

安可光電可望持續獲利

從○四年到○九年, 錸德除了○七年每股稅後盈餘○.○一元之外,其餘幾年都是虧損,尤其以○六年最為嚴重,每股稅後盈餘負五.七六元。而這兩年,也是錸德轉投資損失落差極大 的兩年,○六年錸德投資損失七十三億元;○七年,錸德未提列任何投資損失,兩相對照,轉投資公司的虧損多寡,就決定了錸德當年的獲利。

在錸 德諸多轉投資中,比較具有技術前瞻性的分別是生產有機發光二極體(OLED)的錸寶科技、生產導電玻璃的安可光電、生產CIGS薄膜太陽能子公司太陽海科 技和生產各種預錄光碟片的鈺德。

這四家公司中,以去年四月上櫃掛牌的安可光電業績最為穩定,由於安可光電的導電玻璃主要用在觸控面板上,已 經打入勝華科技的供應鏈,隨著智慧型手機市場需求增溫,手機使用觸控面板的比例大幅提高,還有iPad帶動的平板電腦風潮,安可光電可望持續獲利。

除 了安可光電之外,從○二年量產以來就持續虧損的錸寶科技,在去年下半年開始轉虧為盈。

OLED這項技術具有輕薄和不用背光源等優點,被看好 可應用於手機螢幕,根據市調統計,去年全球OLED面板產值達到八.二六億美元,年成長率達到三五%,錸寶以一.○六億美元的產值名列全球第二大,僅次於 三星。

雖然錸寶受惠市場因素而業績好轉,但與○八年同期相比,年產值成長率則衰退一八%,面對三星的競爭,錸寶仍有發展隱憂。

轉 投資眾多

另尋市場也代表高度風險

專攻預錄光碟片市場的鈺德,受惠3D電影﹁阿凡達﹂帶動的藍光風潮,加上 SONY等廠商降價,藍光播放機價格跌破萬元關卡,讓需求快速成長。鈺德之前已取得藍光光碟片聯盟BDA認證,今年以來陸續接獲八大影業的藍光壓片訂單, 法人預估今年第一季有可能轉虧為盈。

市場預估,今年藍光影片、遊戲以及資料各項產品的需求,將達十億片規模,比起二○○九年五.四億片的規 程將成長八五%。鈺德目前是國內唯一的大型藍光壓片生產商,將可望成為主要受惠業者。

綜觀錸德旗下的各類轉投資公司,都是為了打破傳統光碟 片市場萎縮的困境,希望透過投資藍光、太陽能、面板等產業,另外尋找市場新機會,但是,全新的技術也代表著高度的風險。

例如太陽海科技所開 發的CIGS薄膜太陽能電池,如果量產成功,高達一七%的轉換效率,比多晶太陽能電池多出五%,成本也更低,但法人私底下表示:「這種技術要靠四種化學藥 劑去合成,技術難度很高,做得出來就是大勝,做不出來就什麼都沒有。」認為錸德今年有可能轉虧為盈的某證券分析師也私底下表示:「錸德除了已經浮上台面的 四家公司之外,還透過投資公司投資許多小公司。」這些錸德轉投資的孫公司,既不清楚經營現況,也不知道公司何時會獲利,只有到了錸德每年公布財報時候,才 知道虧損金額,這種處處充滿復活節彩蛋的公司,即使公司本業再好,只怕也很難說服投資人進場。

廣開投資觸角,效益有待觀察

—— 錸德轉投資公司一覽

轉投資公司 投資成本 持股比率 會計原則 備註中富投資 24.9億元 100.00% 權益法中原國際創業投資 31.8億元 100.00% 權益法太陽海科技 1.2億元 47.83% 權益法 2009年7月獲得國

發基金投資5億元

博 錸科技 31.2億元 85.87% 權益法錸寶科技 58.7億元 70.60% 權益法 2009年下半年開始

轉虧為盈

安 可光電 3.2億元 60.19% 權益法 打入勝華供應鏈,

公司已經獲利

互力精密化學 N/A 19.88% 成本衡量國碩科技工業 N/A 10.91% 備供出售鈺德科技 4億元 15.38% 權益法 預估第一季轉虧為盈資料來源:錸德公開說明書



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你的透明度有多高?

http://www.cbnweek.com/yuedu/ydpage/?raid=1925
 一般說人無遠見,必有近憂,但實際上,只要沒有什麼大問題,我們又比較容易安於現狀,有什麼辦法提高預見能力嗎?


  金融海嘯之後,我有一次去一家台灣知名的高科技代工公司演講,與負責人聊到年初他們公司營運的驚險萬狀,因為訂單的透明度只有兩個月,幾萬個人的工 廠,再加上品項複雜的產品備料,一般而言,沒有6個月的訂單週期,公司的營運非常困難。而當時訂單只有兩個月,全公司都像熱鍋上的螞蟻,銷售急著搶訂單, 而生產在線更像救火一般,一有訂單就要急著備料、安排生產線。一切都是急、急、急,一直到第二季末一切才慢慢穩定下來。這是我第一次感受到「透明度」的重 要,透明度會影響公司的成敗,會決定公司的命運。


  以前我理解的「透明度」,是用來觀察公司的財務狀況,透明度高的公司,外界的分析師很容易理解公司的營運狀況,不會有任何意外發生。經過這次經驗,我 開始用「透明度」來觀察所有事務,在每個月的營運檢討時,我開始問所有的營業主管對未來營運狀況的估測,結果得到令我意想不到的理解:最優秀的主管,可以 清楚描述未來半年的營運狀況。他會告訴我,到第三季結束,所有的業績目標已經可以確保完成;至於第四季的目標,現在正在做幾項項目,如果順利,那全年的預 算都已經在掌握中。


  稱職的主管則告訴我,未來一至兩個月他很清楚,但超過三個月的業績他就無法預測。不稱職的主管,連下個月的業績他都還在努力奮戰,超過一個月以上根本沒想過。簡單歸類,好主管營運的透明度有半年以上,一般主管透明度為一季,而不稱職的主管只有一個月。


  再進一步追蹤,好壞主管之間的差異在於對未來的預測不同。所有的主管都很努力工作,可是好主管會仔細預測工作成長,一旦發覺工作成果如不能達成原先設定的目標,立即會再「做一些事」去強化成果,或者開拓新業績。而不稱職的主管就只是按現況努力工作,然後就等待結果。


  同樣的思考,複製到我自己的工作上,我嚇出一身冷汗,我發覺我們公司的營運透明度很高,我完全能預測未來一年的業績成果。但是我們所處行業的透明度則 完全不明,我甚至不知道我們這個行業未來在世界上還存不存在,主要的原因是紙媒介受到數字科技的衝擊,正面臨歷史的大轉折。


  同樣的思考,回到我的人生規劃,現在的生活方式,我還能維持幾年?現在的人生軌道,未來會怎麼走?我能預測我未來一年、兩年,還是三年的生涯歷程呢?


  想完這些事,我心情豁然開朗,原來我的不安和透明度有關,我不知道明天會如何,不知道我所工作的行業未來會不會存在,不知道公司未來的營運好不好……這些不明讓我不安,這些都是透明度的問題。


  我決定在每天的埋頭工作中,抬頭預測一下工作成果,想一下環境變動,然後調整一下現在的工作方法,來增加未來的透明度。


■後 記


  透明度其實是結果,不是原因,當我們把所有的工作做好、做透,把所有的能力都學成、學通,那我們的體質是健康的,我們做任何事都胸有成竹,所以透明度是結構問題,而不是技術問題。


  時間管理上有所謂的緊急與重要的說法,大多數的時間都會用在緊急的事情上,而重要的事反而會被忽略,但忽略了重要的事,結果招致更多救火與緊急。對透明度的思考也一樣,我們現在不想未來、不預做準備,最後所有的事都會變成緊急的救火工作。


  所以透明度等於成熟度、熟練度,等於體質健康度,能力強的工作者、主管,其透明度越高,工作成果的掌握度也越高,要掌握未來,最基本的方法是練好所有的基本工夫。


  透明度的技巧只有一件事:不論我們現在多忙、多急,處境多危險,一定要空下一些時間想想未來,為未來預做一些準備與佈局。


何飛鵬
台灣《商業週刊》創辦人,現任台灣最大出版集團—城邦出版集團副董事長。他的新書《聰明糊塗心》由北京大學出版社出版。


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全球主權財富基金透明度遭疑

http://wallstreetcn.com/node/24899

FT報導,一家業內領先的透明度監管組織稱:

那些來自資源豐富國家的主權財富基金控制著超過5000億美元的資產,但是他們如何操作卻從未對外披露,儘管他們並沒有政治責任對外公佈,但仍增加了腐敗的風險。

一家總部位於紐約、由慈善基金和富豪國家政府出資成立的集團Revenue Watch Institute在週三公佈了一項調查稱8個大型主權財富基金,其中包括卡塔爾、科威特和利比亞投資局,對於基金的資產規模、交易信息和投資結構都未做任何詳細說明。

 

據估計,這8個主權基金的資產總額接近5390億美元。

其他主權財富基金,如掌握接近5300億美元資金的沙特阿拉伯主權基金和尼日利亞主權基金則幾乎沒有對外披露任何信息,他們也並不存在任何政治責任。

Revenue Watch的主席Daniel Kaufmann稱,那些由開採自然資源得來的利潤成立的主權財富基金是與石油、天然氣和採礦行業有聯繫的行業中「透明度最低的領域之一」。

他還強調,儘管隨著全球在提高透明度方面的不斷努力,出售資源方面的披露已經在近幾年有了長足進步,但「依舊處於黑暗時代」。

他如此表示的依據是Revenue Watch公佈了一份報告,其中評估了58個資源豐富國家在石油、天然氣和參考行業方面的管理,其中僅有11個國家的總體評級是「滿意」。

評分標準主要包括財務信息的披露,是否有保證透明度和公平競爭的法律以及是否有允許審計和抵制腐敗的機制。

得分最高的是挪威,幾乎從各個方面都是管理自然資源財富的範本,緊接著是美國英國

一些新興國家的得分也能達到「滿意」級別,包括巴西、墨西哥、智利和哥倫比亞。

得分最低的國家為伊朗、卡塔爾、利比亞、赤道幾內亞、土庫曼斯坦和緬甸。

Revenue Watch稱對石油、天然氣、採礦行業的利潤進行更好的使用和監管會改變數千萬的人生活,此前因為監管不力,這些生活在資源豐富國家的民眾並未享受到資源的福利。

作為G8輪值主席國的英國目前正在推動一項旨在增加資源類行業透明度的協議。

要求石油和採礦公司披露更多信息的法案在歐盟已經獲得通過,在美國也已經被提上日程,但遭到行業機構美國石油組織的阻撓。

相比自然資源方面的進步,在推進主權財富基金透明度方面卻幾乎沒什麼進展。儘管2008年一些大基金認可了一份自願管理法規,但Kaufmann稱此舉並未對提高透明度帶來實質影響。

他補充說,對於主權基金的糟糕管理可能會導致「腐敗之風」,並且有可能助長那些投資標的國的歪風邪氣。

除了給予挪威石油基金最高管理評級,Revenue Watch也給予了特立尼達和多巴哥、巴林、智利、東帝汶和墨西哥較高的評級。


全球 主權 財富 基金 透明度 透明 遭疑
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建立投資人公會將增加P2P行業透明度

http://newshtml.iheima.com/2014/0729/144520.html
建立投資人公會增加P2P行業透明度  網貸評估機構數據統計顯示,2014年6月份共有10家平台陷入危機,今年上半年破路的平台一共有55家。6月份陷入危機的平台中,除了「都能貸」面臨「提現困難」以外,其餘的平台均為「跑路」。

縱觀今年網貸行業的跑路事件,可以發現詐騙跑路的較去年有所上升。其中出現了諸多「情節奇葩」的平台。

例如,台州恆金貸平台在6月27日上午上線,下午老闆就「失聯」,創造了網貸行業跑路史的「新紀錄」。再如,有投資者在7月12日發現,深圳「群眾貸」平台的借款項目涉嫌「抄襲」四川「易貸網」,目前「群眾貸」的網站已經打不開,上演了一場「史上最懶平台」的鬧劇。

除了平台不斷出現「跑路」事件以外,跟平台合作的擔保公司也出現「失聯」事件。據瞭解,近期四川一家融資性擔保有限公司高管集體「失聯」,該擔保公司與至少兩家P2P網貸平台存在合作關係,成為了網貸平台的「最不靠譜隊友」。

除了上述情況以外,上半年還發生「傍權威媒體」的「科訊網」失聯等諸多情節新奇的事件。據瞭解,目前投資者、第三方平台仍難在技術上解決平台詐騙、假標等問題,「踩雷」的投資者維權之路漫漫。

與「跑路」現象「交相輝映」的是,P2P行業的壞賬率也在不斷攀升。經過數年的爆炸式野蠻生長,P2P的年成交規模已超千億,資產不良率也在不斷攀升。「普遍在5%上下,高的甚至達到8%!」分析人士指出,目前整個行業競爭激烈,甚至有些瘋狂,部分公司徘徊在出事邊緣。

明地裡「跑路」現象頻發,暗地裡壞賬率不斷攀升,這都為互聯網金融行業的健康發展蒙上了一層陰影,投資人的信心也大打折扣。因此就對如何增加P2P行業的信息透明度,減少跑路風險,如何保障投資人的利益,如何對P2P行業進行監管,提出了嚴峻的考驗。

投資人表示對已投在平台裡的資金安全甚是擔憂,投資人非常有權利也有必要知道,自己的資金去向流向了哪家企業,目前的現狀是平台只是粗略描述了項目的情況,而具體的企業名稱、企業資質完全不瞭解,並且抵押的房產、土地的證件全都打了馬賽克,公佈的材料毫無意義甚至還有可能造假。

平台聲稱這樣做是為了保護借款人的隱私,有的投資人在得知這些借款企業的信息,不停打電話致電,並紛紛實地考察,給借款人造成了很大的困擾,影響了一些企業的經營。

如何解決這樣的問題呢?建立投資人公會可以說是一個很好的辦法。加入投資人公會可以使投資人緊密聯繫在一起,維護投資人的權益。每個P2P平台應該有相對應的投資人公會,P2P應該向投資人公會公開借款項目的全部信息,包括企業營業執照、流水、財務報表,抵押物的他項權證等,投資人公會可以幫助所有的投資相應平台的投資人進行盡職調查。一方面,增加了信息透明度和投資人資金的安全性;另一方面,也不會給借款企業帶來很大的困擾和不便。

投資人在維權方面也就有了相應的渠道,如果投資人公會發現平台有造假或龐氏等其它問題,可以向銀監會或央行的監管機構進行投訴舉報,再有國家監管單位進行調查,這樣也是P2P行業的監管更具有針對性,又節約了成本,促進了整個網貸行業的繁榮向上。

建立 投資人 投資 公會 增加 P2P 行業 透明度 透明
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谷歌加強廣告效果透明度 或影響多家公司IPO

來源: http://newshtml.iheima.com/2014/1207/148217.html

谷歌正在加強網絡廣告業務的透明度。業內人士認為,這可能會對一系列科技公司的IPO(首次公開招股)造成影響。

\例如,廣告網絡Rocket Fuel於2013年9月進行了IPO,但在幾個月之後就遭遇了集體訴訟。訴訟稱,由於該公司未能披露其很大一部分廣告點擊來自欺詐性的僵屍網絡,其股價在上市後出現大幅下跌。

本周早些時候,谷歌披露,該公司平臺上的56%廣告沒有被任何人查看。盡管這對谷歌而言並不是好消息,但谷歌或許認為,通過向客戶提供更透明的信息,該公司將可以贏得客戶的信任。這樣的“未被查看”廣告出現在頁面上,但沒有被任何用戶看過。這或許是由於,廣告在頁面上的位置較低,而用戶很少會滾動頁面去查看這些廣告。目前,即使沒有任何用戶查看,廣告主仍需要為這些廣告付費。

艾普倫迪表示:“到明年此時,這樣的未觀看廣告將沒有任何價值。從技術上來說,這些廣告已經沒有價值。”

Collective向客戶提供了資金支出、廣告位購買成本,以及廣告效果等信息。艾普倫迪認為,通過這樣做,該公司將可以更好地吸引客戶,客戶將可以了解他們的廣告是否被查看,還是僅僅被僵屍網絡點擊。

不過,整個行業從無序走向有序將是一條崎嶇的道路,而Rocket Fuel也不會是最後一家由於廣告欺詐而遭到股東起訴的公司。另一方面,這將對希望上市的廣告技術公司造成影響,因為沒有公司會希望在上市後遭遇這樣的問題。艾普倫迪表示:“一年前,這可能並不是問題,而目前已經引起了關註。”

谷歌 加強 廣告 效果 透明度 透明 影響 多家 公司 IPO
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市場呼籲:央行公開市場操作應增加透明度

來源: http://wallstreetcn.com/node/212393

近日有不少文章提到,央行在交易時間段進行公開市場操作有違公平,其操作時間應該避開交易時段,以減少信息不對稱引發的異常波動。

匿名的資深交易員發表的一篇名為《央行公開市場操作應提升透明度》的文章提到,央行公開市場操作,對於債券市場有非常強烈的信號意義。除了固收市場,央行的一舉一動還可能影響股市、商品市場和外匯市場。

央行公開市場操作對於債券市場乃至整個金融市場的影響,不言而喻。以2014年為例,央行通過14天正回購的利率在一定程度上對市場回購利率進行指導,因此正回購的量和價直接影響到市場短端利率的定價,也影響到市場對於未來央行貨幣政策動向的預期。

但目前,央行公開市場操作的時段定在每周二和周四。當天的9:15,央行公布公開市場操作情況,9:45,央行公布正回購中標利率。而國債期貨9:15開盤,股市9:30開盤。

中國央行的公開市場操作始於1998年,為何時至今日市場才提出這個問題呢?路透提到,原因簡單,自國債期貨品種上市已來,已數次因公開市場操作、或流動性投放的信息傳遞時段不對等,導致國債期貨走出多數人摸不著頭的異常走勢,這令參與交易所國債期貨品種的機構大為惱火。

“真想罵人,國債期貨突然上漲或下跌,很多是跟央行的流動性操作有關,銀行知道的時間,要比我們早太多。”一家券商固定收益部的負責人稱。

他表示,“好幾次了,國債期貨異動,我們就開始找原因,然後就聽到不同版本的rumor(傳言),然後就是央行的權威信息發布,這對我們太不公平了。”

上述匿名文章還提到11月25日異常的市場波動:

在2014年11月21日央行降息後,市場對於11月25日公開市場操作中正回購利率的下調有廣泛預期。

但是,由於國債期貨開盤後半小時內市場依然對正回購利率是否下調茫然無知,一時市場上謠言四起,傳說央行並沒有下調正回購利率。國債期貨應聲下跌,市場一片嘩然。

直到九點五十分左右,市場才從央行網站上得到了正回購利率確實下調的消息,國債期貨價格開始回升,但是市場的混亂已經造成,投資者的投資節奏也被打亂。

“如此重要的操作,放在盤中公布操作結果頗有不合理之處。一方面,它使得投資者短期預期趨於混亂,而投資者也需要時間來理解央行的操作目標。另一方面,交易時段公布操作結果也使得市場波動加大,幹擾市場運行態勢。”華泰證券資產管理總部陳晨在《關於中國央行公開市場操作時點設計的一些思考》一文中如此提到。

信息不對稱引發的“不公平”的抱怨還體現在央行一系列創新工具的使用上。去年,央行在公開市場創設了“短期流動性調節工具(SLO),今年三季度又創造了中期借貸便利(MLF),這些工具如何使用合適使用,央行並未第一時間對外公布,而獲得流動性的銀行無疑具有信息優勢。

目前,國債期貨的主要參與者為券商自營、私募、對沖基金以及個人投資者等,隨著交投的活躍以及交易量的不斷上升,以及銀行的入場,這一問題將更為明顯。

路透提到業內人士的擔憂:在銀行尚未進入國債期貨市場的境況下,該交易品種已經被央行信息披露的方式攪得雞飛狗跳;如果銀行再拿到入場券,各路人馬各顯神通,利用信息不對稱獲利的可能性就更大,這種現象值得監管層深思熟慮並找出解決辦法。

陳晨認為制度上可以進行更多改善,他建議公開操作時間提到盤前或者推遲到午間並及時公告:

一、公開市場操作計劃於盤前,即九點前公布。目前操作計劃於九點十五分左右公布,其時股指期貨和國債期貨將要開盤,略提早公布有助於投資者在開盤前充分理解信息。此外,九點前公布也使得各個金融機構能夠做好流動性管理,在沒有知道操作結果的同時流動性操作能夠實現有條不紊。

二、公開市場操作結果可以在午間公布。參考美聯儲,公開市場操作多在午間進行,以減少對於交易所市場等的沖擊。央行公開市場操作在午間公布,可以避免盤中引起金融市場的波動,使得投資者可以及時消化公開市場操作的成果。

在央行著力通過公開市場操作建設利率走廊的今天,公開市場操作機制設計越合理,就越有利於利率走廊的建設和有效性。目前周二和周四的公開市場操作已經成為投資者預期的重要風向標,我們誠意呼籲央行從制度上避開盤中等時間,從而更有利於貨幣政策執行的透明度和接受度。

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市場 呼籲 央行 公開 操作 增加 透明度 透明
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高校透明度哪家強? 北大清華人大未進前十

來源: http://www.infzm.com/content/108174

清華大學二校門“清華園”牌坊。 (清華大學網站/圖)

中國高校信息公開程度哪家強?

3月11日,據人民網消息,中國社會科學院法學研究所發布了高等教育透明度指數報告(2014),首次對國內著名高校的信息公開情況進行評估,對象涵蓋了教育部直屬、“211”和“985”共115所高校。

測評結果顯示,信息公開程度最佳的高校前十名分別是:中國海洋大學、西南交通大學、湖南大學、華中師範大學、北京外國語大學、北京交通大學、北京師範大學、上海外國語大學、西安電子科技大學、西北農林科技大學。

其中排名最高的中國海洋大學,測評獲得88.87分(滿分100分),而北京大學獲67.11分,清華大學獲76.84分,浙江大學77.98分,人民大學82.15分。

從各高校排名來看,傳統頂尖院校許多未排進前十,北京大學更是跌出前50名,但湖南大學、四川大學、重慶大學等排進前20名。

據了解,此次評估的指標體系是依據教育部2014年出臺的《高等學校信息公開辦法》和《高等學校信息公開事項清單》建立,主要評估各高校門戶網站對五種信息的公開——學校基本情況、招考信息、學生管理信息、財務信息、信息公開專欄,而評估標準則是“只看有無,不問好壞”。

2014年7月25日,教育部發布《高等學校信息公開事項清單》,要求全國各高校建立即時公開制度,於每年10月底前向社會公布上一學年信息公開工作年度報告,並要求部屬高校於當年10月底前在學校門戶網站開設信息公開專欄,統一公布清單各項內容。

清單內容包括招生、基建招投標、財產捐贈、校級領導幹部因公出國、學術不端等50項信息,教育部要求75所直屬高校即時公開、確保真實,同時將啟用第三方評估機構監督高校公開信息。

前述人民網消息,中國社會科學院的測評報告指出,教育部出臺的《辦法》對各高校信息公開工作的推進很明顯。某些高校突破了清單範圍自行創新,如華東理工大學與華南理工大學在公布校領導簡歷及分管工作時,同時公布了校領導的電話及電子郵箱;武漢理工大學在公布校級領導幹部社會兼職情況時,提供完整的統計表並說明報酬與報批情況;雲南大學公布校領導因公出國(境)信息的電子邀請函等。

同時,一些高校在信息公開工作上仍實行公開的雙重標準。如在華東師範大學信息公開網上點擊“校級領導幹部因公出國(境)情況”鏈接到“華東師範大學公共數據庫服務系統”,查詢者需要登錄才能進入。大連海事大學、東華大學也需要用師生賬號登錄後才能查看教師因公出國(境)信息。

此前,據財新網消息,21世紀教育研究院也做了第三方評估,在其發布的《2014年度高校信息公開情況評價報告》中,75所教育部直屬高校信息公開綜合評價平均得分71.30,八成直屬高校信息公開綜合合規性“及格”。

值得註意的是,北大、清華、人大等名校的表現在21世紀教育研究院做的評估中也不甚理想,其中,北大僅排在58名(60.80分),人大和清華則分列第25名和26名。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇評價,“這很大程度上反映的是對信息公開工作的重視程度和服務意識問題”。高等教育是各級教育中享有最大力度財政投入的公共部門。尤其是占有最多資源的名校,理應肩負對公眾的社會責任,對於公眾關註的焦點信息,應保證其知情權,向納稅人和整個社會匯報其獨占的信息。

高校 透明度 透明 哪家 北大 清華 人大 未進 前十
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獨家〉公益團體一年四二七億捐款 透明度體檢 慈濟、綠色和平、家扶 財務最不公開

2015-05-25  TCW

台灣愛心不落人後,每年公益團體總計可收到超過四百億元捐款,但是財務透明程度,卻遠落後於歐美各國;慈濟與紅十字會先後爆發爭議事件,凸顯出公益團體在財務上的控管、效能,需要在自律和他律上有更多監督和公開資訊。

撰文•賴若函

知名公益團體紅十字會近年屢爆募款資金運用爭議,日前又被民眾爆出將捐贈物資作為尾牙抽獎獎品,導致紅十字會發起尼泊爾賑災募款時,被憤怒網友聯合抵制,官方臉書只好關閉;加上年初慈濟基金會也挨批財務報告不到一頁,引發大眾對於公益團體財務不透明疑慮。

行政院主計總處統計,台灣公益捐款一年達四二七億元,有五百多萬名捐款人,平均每四人有一人慷慨解囊。過去台灣愛心捐款人大多只捐錢,不過問後續捐款流向,紅十字會事件讓更多人開始關心,這些組織是否有效率、正確使用善款。

法規差很大!

美國有990報表強制規範

台灣卻採放任管理

政府對於公開發行公司的帳目收支都有規範,包括會計準則、財報透明、會計師簽證等;但台灣公益團體最大的問題,是沒有任何強制性公開規定,有關組織的財務狀況,完全由公益團體自行決定是否公開,以及公開內容為何。在法規管理上,與歐美落差很大。

《今周刊》上台灣各大公益團體官方網站搜尋,若以美國990報表(公益團體免繳所得稅申報表)規範的主要項目:會計師查核報告、資產負債表、損益表、現金流量表、固定資產變動、人事費用、前五高薪資、投資細目、公開資訊、每年更新財報等等,與台灣知名公益團體目前公開的財報作對照,即可得出台灣公益團體財務公開的「及格生」與「留校察看名單」。

其中,表現相對有誠意的團體是台灣癌症基金會、罕見疾病基金會、陽光社會福利基金會,除了前五高薪資、投資細目未公開,其餘皆涵蓋;紅十字會在現金流量表、前五高薪資、投資細目上未提供。

「留校察看名單」則有二○一三年收受捐款高達九十八.三億元的慈濟基金會,雖幾度遭批評,至今仍未公開財務報表,僅在網路公開簡略支出狀況,與針對緬甸、尼泊爾、四川等募款專案的收入支出總額。

同樣情形也發生在知名的國際環保組織綠色和平基金會身上,網站上並沒有台灣分部的財務報告,是和東亞包括南韓、香港、中國合併,統一在一頁的財務概要中作說明,看不出每年在台灣所收超過一億元捐款的實際流向。

一三年收受捐款也高達三十五億元的家扶中心,僅多提供了一頁的會計師查核報告,加上兩頁的財務支出、收入簡表。

不過,輿論壓力也讓公益團體開始調整作法。曾經被點名財務不透明的世界展望會和創世基金會,過去官網上只能看見年度工作報告中不到一頁的收入支出概要,在今年慈濟與紅十字會風波後,一三年收到捐款達三十一億元的世界展望會,也在三月首度公開十幾頁會計師查核報告與財務報表。

收受捐款七.二億元的創世基金會,五月中首度將財報放上網路,公關組副組長史淑樺表示,過去財報都有會計師查核認證,送交衛福部,在幾波輿論壓力下,覺得「沒有什麼不可以公開的」,於是在近期加入台灣公益團體自律聯盟,透過其平台公開財報。

台灣對於公益團體的財務資料公開規定,雖有《公益勸募條例》,卻只管募不管捐。換言之,公益團體只須針對震災等募款專案公布收支明細和用途說明,一般捐款卻不必公開,難以窺見財務全貌。

「在歐美,公益團體需要透過財務專業認證,才可募款。」公益團體自律聯盟祕書長陳琬惠說,歐洲透過民間的第三方認證機構做外部審查,針對公益團體的帳目,有一定的要求。

查核太鬆散!

不僅免稅資格容易取得

還有公務員看不懂財報

至於美國,則將公益團體財務資料的揭露明訂於稅法中,根據性質不同,有一百多種會計科目要套用,每一年公益團體若未按照規定完成報稅,則喪失免稅資格。台灣則無此要求,公益團體報稅時,只要當年的支出達到收入的六○%,就可以免稅;若結餘款未達五十萬元,則只要經主管機關查核同意,即可免稅,免稅資格取得容易,完全不需要經過像美國一樣繁複的財務資料審核。

陳琬惠進一步表示,台灣雖有規定公益團體財產總額或當年度收入總額達一億元以上者,須經會計師查核簽證申報,否則不符合免稅標準之規定,卻未嚴格執行,形同具文。

為什麼公益組織應該公開具有會計師認證的財報?陳琬惠解釋,會計查核時,會檢視資金使用是否合乎組織成立目的,財報包含動產、不動產、修繕、保險、伙食津貼等費用,更不用說有大筆資金流動,投資行為如買賣基金、股票及土地,還有專案募款有無達成目標,才能對捐款人有合理的資金流向交代。

在台灣,公益團體根據其性質,有不同主管機關如內政部、衛福部、教育部等,對財報各有不同的要求、表格,陳琬惠說,「有的公務人員沒有財務專業可看懂報表,加上種種規定僅是備查,都沒有強制要求公開」,而外界也缺乏公開檢視資訊的管道,規定形同虛設。

自律沒效果!

不到九%在官網提供資訊

慈濟填不滿一頁A4紙

反觀美國,早在一九九六年、九九年陸續修法,不但要求公益團體在網路公開990報表,說明組織資產、收入、支出等;組織內部薪資最高的五位員工,也要向大眾說明其身分、薪資和紅利;前五名支付最高的合約名單,以及與所有董事會成員有關的金融往來紀錄,都必須要公開。

詳盡的公開資訊可供捐款人比較參考,這也是為什麼慈濟在台灣的財務報表不到A4紙一頁,但外界卻可以透過慈濟美國分會的報稅資料,發現慈濟曾投資諸多爭議性大的石油公司、菸酒商、軍火商、基因改造業者等「邪惡基金」。

「公益團體不願公開財務資訊的原因很多,包括心態保守、缺乏基礎財務管理能力和無力負擔額外行政成本等。」政大會計系教授許崇源表示,台灣應仿效美國,訂定一套公益團體可用的會計科目,因為治理績效、公開透明的財務報告,能有效顯現公益團體的自律水準,增進公益機構與捐款的個人、企業之間的互相了解。

二○○五年成立的公益團體自律聯盟,便是因為台灣公益團體財務透明度太差,希望強化捐款人的信心,所發起的自律組織,現有勵馨、兒福、伊甸、陽光、聯合勸募等二○九個會員,這些會員每年的募捐能力加起來超過一三○億元,以台灣每年四百多億元的募款總額來說,約占三分之一。

陳琬惠說,每個加入自律聯盟的團體,都必須承諾公開有會計師簽證的年度工作報告和財務報告,只要上聯盟的網站,可以看到所屬會員七年來財報。另外,資誠會計師事務所也從○八年起,陸續協助國內八十多家公益團體,量身打造、建立起財務管理運作制度。

點入自律聯盟網站,可以看到諸如陽光社會福利基金會、台灣癌症基金會、罕見疾病基金會等超過兩百多個公益團體近年來的財務報表和工作報告,其財務報表不但有近七年的會計師查核報告,內容包含資產負債表、收支餘絀表、現金流量表、固定資產變動表,雖比不上上市櫃公司的財報詳盡,報告至少也都有十幾頁。

根據公益責信協會一三年調查,僅有不到九%的公益團體於官方網站提供財務資訊,但完整度落差很多,其中包含規模龐大的慈濟、家扶中心、綠色和平基金會等,這些公益團體也未加入自律聯盟,財務資訊相對粗略。

立法不能等!

十多年角力拖延法制化

宗教團體更不透明

許崇源強調,一個組織的財務、預算掌控能力,與工作效率有很大關聯,除了自律,也需要法律監督,帶動台灣公益團體取信社會的能力。

「可以制定一套明確的會計科目準則,讓政府部門能有效的查核公益團體的帳目。」聯合勸募祕書長朱紫碧說,每年主管機關可進行帳目查核,但沒有統一的規定,各個公益團體的科目五花八門,無從比對、檢視起。她建議,可以比照美國,由政府制定或授權民間專業組織,訂出一套詳細的會計科目給公益團體。

「相關立法應盡速落實,尤其是財務比一般公益團體更加不透明的宗教團體。」東海大學社工系教授曾華源說,《公益勸募條例》規範的對象不包含宗教團體,但即便是有會計師簽證的公益團體,也有過於簡略的狀況,加上財報沒有公開上網,難以監督。他就看過有團體粗列交通費、租金,卻花了一百多萬元買車、辦公室是董事長的房子等情況,這些都應該透過訂定「財團法人法」、「宗教團體法」來規範,規定公益團體要定期上網公開財報、有一套嚴謹的揭露方式,不然就要面臨罰則。

在各利益團體角力、遊說下,「財團法人法」草案、「宗教團體法」草案十幾年來多次進出立法院,始終懸而未決。紅十字會、慈濟事件讓全民看見,在公益、慈善背後,隱藏不少弊端,需要更明確、統一的財務資訊揭露規範,才能正本清源,公益團體方可走得長久、發揮更大影響力。

收受龐大善款 流向卻不透明——9大公益團體財務揭露程度比較美國「??報表」規範之查核項目 有/無提供罕見疾病基金會 陽光社福基金會 癌症基金會 世界展望會 創世基金會 紅十字會 家扶中心 慈濟基金會 綠色和平基金會(含中、港、台、南韓)2013年收受捐款 1.5億元9458萬元 3900萬元 31億元 7.2億元 2.9億元 35億元 98.3億元 2.3億元會計師查核報告 有 有 有 有 無資產負債表 有有 有 無 無損益表 有 有 有 無 無現金流量表 有 有 無 無 無固定資產變動 有 有 有 無 無人事費用 有 有 有 無無前五高薪資 無 無 無 無 無投資細目 無 無 無 無 無公開資訊 有 有 有 有 有每年更新財務報表 有 無 無 無無註:台灣相關規範不完備,故上述以美國990報表(公益團體申報免繳所得稅)須公布項目進行檢視;調查以各公益團體官網為準,統計截止日期為2015年5月19日公開財務 有3個技術問題待克服

會計制度未統一

相比於公司組織有《商業會計法》、《國際財務報導準則》作為會計統一標準,公益團體並無統一法源,會計科目也沒有統一的編號或名稱。

財報格式未統一

財務報表並無統一之格式,報稅時公益團體可使用國稅局提供之格式,也可用組織內習慣的編制格式另用附件申報,難以作統一查核。

檔案格式未統一

有公開上網者,檔案格式含括word、excel、pdf檔。

資料來源:台灣公益責信協會


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全國危化品企業透明度民間調查無法完成的“危險地圖”

來源: http://www.infzm.com/content/114832

(梁淑怡/圖)

只有6個省級安監部門同時主動公開了危化品生產和經營許可證信息。

只有9個省級安監部門既公布了許可的生產危化品種類,也公布了年產量。

只有11個省級安監部門提供了危化品企業的精確地址。

只有12個省級安監部門按季度及時公布危化品企業信息。

天津港“8·12”爆炸事故發生後,劉春蕾打算在“危險地圖”App中添加一項新元素——危險化學品企業信息。這款App由環保NGO上海閔行區青悅環保信息技術服務中心(以下簡稱“上海青悅”)制作,旨在讓公眾看見身邊的危險源,劉春蕾是其負責人。

依照法規,危化品企業信息應由安監部門主動公開。近3個月來,劉春蕾和同事頻頻查閱各省安監局網站,申請信息公開,卻發現實際情況不盡如人意。

2016年1月21日,上海青悅發布《全國危險化學品企業信息公開狀況調研報告》。報告顯示,在調研的31個省(自治區、直轄市)中,只有19%同時主動公開了危化品安全生產許可證信息和經營許可證信息,有9省上述信息都沒有公開。

九省信息未公開

近年來,危化品行業安全事故頻發。據中國物流與采購聯合會危險品與化工物流分會統計,2015年共發生50起事故,其中最嚴重的天津港爆炸造成165人遇難。除人員傷亡,事故還可能引發危化品泄漏、環境汙染等次生災害。

“哪些工廠有危險化學品?有什麽類型的危化品?它在什麽地方?”這是劉春蕾關心的問題。

通過危化品企業一一匯總信息不太現實。遍查法規後,他發現:安監部門掌握危化品企業信息,且有義務公開。

根據《危險化學品安全管理條例》,安全生產監督管理部門負責核發危化品安全生產許可證、安全使用許可證和經營許可證,並負責危化品登記工作。《安全生產許可證條例》和相關實施辦法規定,發證機關應定期向社會公布企業取得許可證的情況,接受社會監督。

報告考察的是省一級安監部門,根據調研報告,只有北京、上海、海南、山西、青海、江蘇6省份(約19%)同時主動公開了危化品安全生產許可證信息和經營許可證信息。貴州、雲南、湖北等14個省份(約45%)只公開了危化品生產許可證信息,其中安徽為依申請公開,其余省份在官網上不同程度地主動公開。西藏、天津2省份(約6%)只公開了危化品經營許可證信息。

而重慶、河北、內蒙古、吉林、甘肅、寧夏、湖南、廣東、黑龍江等9省份(約29%)既沒有公開危化品生產許可證信息,也沒有公開經營許可證信息。上海青悅通過電話、郵件等方式聯系了這些省份,但都無回複相關信息。

南方周末記者聯系了上述9省份安監局,詢問信息未公開的原因。截至發稿,除河北外,8省份安監局給出了答複。

湖南、內蒙古等安監局工作人員稱,經營許可證由地市級安監局核發並公開信息,省局不直接掌握數據。南方周末記者登錄長沙、株洲、嶽陽、包頭、呼倫貝爾、鄂爾多斯等6市安監局網站,只在長沙市網站上查詢到按月公布的經營許可證信息,最近更新到2015年5月。

廣東省安監局法規處負責人表示,廣東在2015年前已把危化品項目審批權下放到各地市,生產和經營許可證信息可在地市安監局網站上查詢。南方周末記者登錄廣州、東莞、中山3市安監局網站,發現雙證均已公開信息。

據重慶、吉林安監局工作人員介紹,因網站改版與後臺操作問題,危化品企業信息暫時無法查詢。

也有省份坦承,危化品信息公開做得不夠。寧夏安監局工作人員告訴南方周末記者:“自治區信息相對滯後,這塊工作正在安排。”黑龍江安監局安全監管三處工作人員說:“之前是內部掌握相關信息,沒考慮到信息公開問題。”

公開程度無細化規定

做到危化品信息公開的省份,在細節上也有較大差異。

為了評估信息公開的程度,調研報告對是否公布了生產許可範圍、企業地址、法定代表人、許可證書編號及有效期,以及公布即時性、信息可利用性、歷年信息完整度等因素打分。但由於只有8個省公開了危化品經營許可證信息,數據量太少,打分以危化品生產許可證為主要評估對象。

以危化品生產許可範圍為例,這一信息揭示了企業生產或經營物品的危險程度和環境健康風險。其中,湖北、河南、新疆等9省份既公布了許可的企業生產危化品種類,也公布了年產量,如“高氯酸銨1600噸/年、高氯酸鉀400噸/年”。江西、海南只公布了種類,無年產量。江蘇省公布的表格中雖然有“許可範圍”這一欄,但都只填寫了“危險化學品生產”,沒有列出具體的危化品種類。

企業地址可讓公眾知道自己身邊是否存在危化品相關風險,這也是劉春蕾特別關註的一項信息。企業地址又分為註冊地址、經營地址或儲存地址,後者才對周邊公眾的生命安全具有參考意義,但沒有任何一個省份在公開信息中進行區分。11省提供了危化品企業的精確地址,如湖北省的“荊州市沙市區北京東路93號”。而福建省只給出了模糊地址,如“福建福州”。

盡管湖北、河南、浙江沒有同時公布兩證,但這三省總體得分最高。其中,河南省的信息查詢系統做得最完善,可以根據地區、許可證有效期、企業負責人、許可證書編號、企業名稱等進行條件查詢,公眾不僅可以查看全面詳細的危化品企業信息,還可以在數據庫中進行簡單的篩選。

2016年1月15日,國家安監總局政法司工作人員告訴南方周末記者,危化品信息公開的依據主要是《中華人民共和國政府信息公開條例》,總局對於公開程度沒有單獨提出細化規定,目前也沒有相關立法計劃。“你認為屬於行政許可法要求公開的事項,就可以要求公開。”

不過,當上海青悅向拉薩市安監局申請公開生產許可證信息時,卻遭到拒絕。拉薩市安監局回複郵件稱:“由於企業名稱涉及企業相關隱私所以不便透露,望請諒解。”

長期關註政府信息公開的公益人士楊占青認為,該回複極不嚴肅,更缺乏法律依據:“企業有商業秘密,但無隱私之說。企業名稱是公司對外開展經營活動需要公示的內容,並非商業秘密。即使安監部門認為企業名稱可能涉及商業秘密,依照程序,必須書面征求企業意見,企業不同意公開,才可以在回複中拒絕公開。”

不能把責任全推給政府

天津港爆炸事故後,天津環保NGO綠領啟動了一個項目——看見危險化學品。和劉春蕾想法相似,綠領負責人做的第一件事就是向天津市安監局申請公開危化品企業許可證信息。

“之前一直和環保局打交道,這是第一次接觸安監局。他們態度不錯。但有的信息,安監局也掌握得不全面,比如企業危化品使用量,他們說需要去翻資料才能知道。”綠領負責人說。

“政府畢竟不是企業,如果把信息公開責任完全推給政府,很可能政府公開的信息和實際情況有偏差。在日本,信息公開更多是企業行為,危化品企業為了和周圍居民良好互動會主動通報信息。”賽迪智庫工業安全生產研究所所長高宏認為,信息公開應該是政府提要求,企業來承擔公開信息的可靠性。

“泛泛的要求,法律法規都有,但具體如何執行就不那麽明確。什麽樣的企業要公開到什麽程度,政府需要通過行業法規提出實施細則,包括修改危化品安全管理條例。”

高宏在2015年第10期《中國工業評論》上刊文介紹國外危化品安全治理的經驗,其中特別強調危化品信息透明的作用:一方面能讓公眾充分了解危化品種類、儲量、特性等信息,對企業進行監督;另一方面,一旦發生事故,救援人員能夠第一時間了解事故現場情況,進行有效救援。

高宏告訴南方周末記者,目前,中國約30%的危化品生產企業與周邊居民居住和生活區域的安全距離不足。這是由危化品項目審批不嚴格等歷史原因造成的,但相關信息也未得到充分披露:“有的地方是先有化工廠,後有居民區。如果信息公開,那麽開發商明明白白地避免在附近建居民區,有利於城市規劃。”

上海青悅在調研報告中建議,危化品信息公開應該盡可能全面具體:“在不侵犯企業商業利益的前提下,應該公開盡可能詳盡的信息,如此次調研的危化品企業信息,企業地址和危化品種類是公眾利用公開信息評估環境風險的重要依據,屬於按照信息公開條例應該公開的內容。”

此外,報告還建議安監部門及時、定期發布危化品企業信息,並進行季度或年終匯總,以確保公眾能得到歷年完整信息;通過數據庫形式公開信息,有利於公眾在線查詢、篩選數據。

全國 危化 化品 企業 透明度 透明 民間 調查 無法 完成 危險 地圖
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劉明康:托賓稅的實施應提高透明度

中國銀監會前主席劉明康周二(7月5日)出席博鰲亞洲論壇金融合作會議時表示,在考慮推行托賓稅時,應基於國情量身定制,並堅持三大原則,即觸發點透明、信息披露充分及明確的退出機制。

今年3月,中國外管局曾表示正研究托賓稅,以應對短期跨境資本流出。過去一年,中國面臨的資本外流壓力明顯增加,外管局和央行也推出多項措施以平抑資金流動。

“資本流動本就是一項正常活動,是市場活動的一部分,但問題在於其流動速度和突發性可能給市場帶來波動。”劉明康指出,金融危機後,各國央行推出的量化寬松政策在為市場提供了充足的流動性時,也擴大了資本流動的規模和加劇了市場的波動程度。

劉明康認為,市場需要更有效的貨幣互換機制以降低風險,此外,也需要改善以央行為支持的市場流動性機制,並在需要時提供雙邊或者多邊可以接受的合資格的抵押品,此外,不同國家監管機構之間的信息共享也尤其重要。

談及短期跨境資本劇烈波動的問題,劉明康坦言,國際慣例下,當一國認為劇烈的資本流動威脅到國家安全或者經濟、社會穩定時,可以考慮采取資本流動管制措施或者托賓稅,但必須堅持幾項原則,首先是透明的觸發點,要清楚告訴市場哪些條件滿足時會觸發托賓稅的實施;其次,在整個過程中要確保信息披露充分,讓市場明白自己所處位置及未來方向;最後,要有明確的退出機制。

劉明康指出,對於中國而言,隨著人民幣加入SDR,中國政府和央行應加大向外推介人民幣和中國自身的力度,與市場建立更好的溝通機制,同時,中國也應該繼續鼓勵國企加快改革進度,拿出實際成效,並鼓勵本土及海外機構發行外幣和離岸人民幣債券。

“資金流出的負面影響,是人們不了解資金流出背後的故事。”劉明康強調,離岸人民幣市場的發展將對人民幣構成支撐,在面對資金流出和貨幣貶值的壓力時,資本管制措施始終是短期、暫時的措施。

劉明康 劉明 托賓稅 托賓 實施 提高 透明度 透明
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證監會要求定增提高透明度 大股東不得通過通道參與

第一財經記者獲得的《再融資審核(保薦機構專題培訓)》(培訓日期是7月25日)資料顯示,“公司的控股股東或持有公司股份5%以上的股東,通過非公開發行股票獲取上市公司股份的,應直接認購取得,不得通過資管產品或有限合夥等形式參與認購。”證監會相關人士解釋稱,讓大股東直接參與定增認購的主要目的是增加透明性。

“這是為了降低杠桿風險,增加定增參與股東透明度;募集得來的資金,如果補充流動資金比例過大,可能審批也不容易通過。”針對再融資的監管新增規定,華南某券商保薦代表人向第一財經記者表示。

大股東通過“通道”參與定增被禁

相關新增規定顯示,上市公司主要股東通過通道參與定增被禁。業內人士認為,這是監管層為了降低認購杠桿風險,使得資金來源更透明,避免利益輸送;相關資料也顯示,對資金運用也有更嚴格的規定,募集資金不得用於支付員工工資、購買原材料等經營性支出;不鼓勵募集資金用於補充流動資金和償還銀行貸款。

培訓資料也顯示,“如已披露的預案中,存在控股股東或持有公司股份5%以上的股東通過資管產品、有限合夥,單獨或與第三方參與非公開發行認購的情形,應予以規範,具體如下:控股股東或持有公司股份5%以上的股東應作為單個發行對象參與認購,認購額不變,發行方案作相應調整,且不需要重新確定定價基準日。”

對此上述要求,上述保代認為,消息比較大的影響是,監管層要求大股東參與定增是以直接參與的形式,要求相關信息顯示的是大股東本身的名稱,股東不能做結構性產品,這樣的話對資金來源的要求就變得比較高,這樣也可以降低了杠桿的風險;另外,還可以避免存在結構化的安排,對大股東進行利益輸送。

證監會相關人士也表示,部分上市公司輕主業,重短期股價,輕長期業績,重市值管理,輕可行研究,募投項目的選擇隨波逐流;募投項目用於並購資金池等,沒有確定的用途;募投項目的內容披露的背景信息很多,但缺少結合公司具體情況的信息披露,具體的投資內容和商業模式不詳;將自有資金進行的重大收購或投資,與本次非公開發行進行人為割裂;在發行部與上市部之間進行政策套利。

不鼓勵補充流動資金償還貸款

培訓資料顯示,新增監管要求還包括,募集資金投資項目中的非資本性支出募集資金投資項目的投資構成中,募集資金不得用於支付員工工資、購買原材料等經營性支出;用於鋪底流動資金、預備費、其他費用等的,視同以募集資金補充流動資金。

募集資金運用方面,培訓資料稱,不鼓勵募集資金用於補充流動資金和償還銀行貸款。上市公司應按照實際用途披露募集資金投向,不得通過補充流動資金或償還銀行貸款,變相將募集資金用於其他用途。再融資前後的重大投資,特別是非主業投資,應與募集資金補充流動資金結合分析,論證說明是否存在變相通過募集資金補充流動資金以實施其他項目的情形。金融類上市公司募集資金可全部用於補充資本金並披露補充資本金規模的測算依據;房地產上市公司,募集資金不得補充流動資金和償還銀行貸款。

對此,上海某公募人士表示,這個關於募集資金運用的要求,其實影響不是很大,這主要是因為某些公司,用一些非資本性支出補充流動資本,這種非公開發行是可以有一部分補充流動資金需求,但如果補充流動資本比例過大的話,可能相關定增不容易被審批通過,監管層也要求不要有變相的補充流動資金舉措。

關於非公開發行的價格修改機制方面,培訓資料稱,稱,“公司向我會正式申報非公開發行申請後,采取詢價發行方式的,公司可以根據實際情況在初審會前調整一次發行底價,調整次數以一次為限。公司向我會正式申報非公開發行申請後,采取定向定價發行方式的,在審期間不允許其調低發行底價,可以調高。無論公司采取詢價方式還是定價方式,修改發行底價必須重新召開股東大會,不能僅根據前次股東大會對董事會的授權。”

證監會 證監 要求 定增 提高 透明度 透明 股東 不得 通過 通道 參與
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劉士余:完善上市公司治理架構 緊抓信息披露透明度

8月31日至9月1日,中國證監會、中國上市公司協會在京舉辦了上市公司治理國際研討會,證監會主席劉士余出席會議並致辭。

劉士余指出,在建立和完善社會主義市場經濟的改革進程中,中國十分重視公司治理。中國的企業改革和資本市場發展的實踐證明,高水平的上市公司治理標準決定著上市公司質量,是保障資本市場長期穩定健康發展的重要基礎。我國2002年借鑒經合組織《公司治理原則》與有關國家實踐制定的《上市公司治理準則》,在提升我國公司治理水平上發揮了重要的歷史作用,但與我國資本市場發展現狀和全球公司治理新的原則與標準相比,已明顯滯後。 劉士余強調,中國是G20/OECD《公司治理原則》的倡導國和支持國,要抓緊修訂《上市公司治理準則》,努力完善我國上市公司治理架構,切實提升公司治理水準,促進上市公司質量提升,夯實資本市場健康發展的基石,服務於中國和全球經濟發展。完善我國公司治理,既要立足於中國現行的法律、法規等制度安排,又要對接國際新的原則與標準,通過行政監管、行業自律和公司自身努力來解決“形似而神非”的問題。要緊緊抓住上市公司信息披露透明度與及時全面這個牛鼻子。要全面加強對上市公司董、監、高三個層面人員的持續動態培訓。

來自經合組織、世界銀行、國際金融公司、國際公司治理網絡和清華大學的專家學者,以及人民銀行、國資委、銀監會、保監會、證監會、中國上市公司協會和滬深證券交易所等單位的60余位代表參加了本次研討會,並就全球公司治理實踐和中國上市公司治理準則修訂等議題進行了廣泛深入的交流。

劉士 士余 完善 上市 公司 治理 架構 緊抓 信息 披露 透明度 透明
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跨國查稅設定時間表 “透明度差”區域將被“防禦”

G20杭州峰會公報稱,將繼續支持國際稅收合作以建立一個全球公平和現代化的國際稅收體系並促進增長,包括推進正開展的稅基侵蝕和利潤轉移(BEPS)行動計劃、稅收情報交換、發展中國家稅收能力建設和稅收政策等,以促進增長,提高稅收確定性。

普華永道中國上海首席合夥人黃佳對《第一財經日報》記者分析,公報中的國際稅收合作目的性很明確,就是為了促進經濟增長,也就是促進全球經濟的可持續性和包容性增長。而且公報在促進國際稅收合作方面很務實,提出了具體時間表和路線圖,比如要求相關國家簽署並批準多邊稅收征管互助公約,並最遲在2018年底前實施金融賬戶自動情報交換標準。

另外,此次公報中明確,G20對尚未在落實國際稅收透明度標準上取得滿意進展的轄區,將考慮制定防禦性措施。一位業內人士分析,這些措施可能包括G20國家單邊保護稅基,對跨國企業利潤進行全額征稅,對上述轄區采取資本流入流出限制、貿易限制、貨物限制等政策。

G20杭州峰會,進一步推動BEPS行動計劃的落地,包括呼籲對此感興趣的國家加入這一行動計劃。

黃佳告訴本報記者,全球化和新興產業的發展對稅收規則、政策和征管體系都構成了挑戰,在這種環境下,國際稅收處在歷史性轉變的時刻。現行稅收規則往往並不能跟上全球經濟發展的速度,這就為某些跨國公司利用合法的安排(或法律上的漏洞)將其利潤轉移到零稅率或低稅率的地區提供了機會。這一問題就是所謂的BEPS。

經濟合作與發展組織(OECD)保守測算,各國政府因 BEPS 行為每年損失多達 2500 億美元稅收。

在這一背景下,G20領導人在2013年聖彼得堡峰會委托OECD啟動實施國際稅收改革的BEPS項目,旨在修改國際稅收規則、遏制跨國企業規避全球納稅義務、侵蝕各國稅基的行為。2015年10月5日OECD發布了BEPS項目全部15項產出成果,並於當年11月獲得G20領導人背書。目前加入BEPS行動計劃的國家已經由當初的61個拓展到現在的85個。

公報提倡的國際稅收合作是另一項主要議題。黃佳稱,由於各國發展情況不一樣,且國內法律修改需要一定的時間,因此此次公報在各方協商下,確定了相關國家應盡快簽署並批準多邊稅收征管互助公約或通過雙邊協定渠道,在2018年底前實施金融賬戶自動情報交換標準。

另外,公報稱,我們核可經合組織與二十國集團成員共同提出的關於識別在稅收透明度方面不合作轄區的客觀標準建議。我們要求在2017年6月前向我們報告各轄區在稅收透明度上取得的進展,以及稅收透明度與情報交換全球論壇將如何管理國別審議進程,應對各國提出的補充審議要求,以便經合組織在2017年7月二十國集團領導人峰會前準備一份尚未在落實國際稅收透明度標準上取得滿意進展的轄區名單。對列入名單的轄區將考慮制定防禦性措施。

黃佳表示,目前對稅收透明度方面不合作轄區的標準還有一定的爭議,在BEPS框架下,如何明確這一標準還需要一段時間。

對於公報中“對列入名單的轄區將考慮制定防禦性措施”,上述業內人士分析稱,在國際稅收透明度充分的情況下,一國應避免對跨國企業多國經營進行重複征稅,比如一個跨國公司有100元利潤,在A國對80元利潤進行征稅,在另外一個國家對20元征稅。然而在國際稅收透明度不夠的情況下,A國稅務機關無法判斷這家跨國公司在另一個國家是否存在20元利潤,也不清楚這20元利潤在那邊納稅是否合理。在這種情況下,采取防禦性措施一個比較極端的情況,就是單邊采取對這家跨國公司利潤全額征稅,即對100元利潤征稅。該人士稱,這是個極其簡單的防禦性措施,其他措施還包括資本流入流出限制方面、貿易限制、貨物限制等方面舉措。

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上財報告:31省財政透明度僅兩省及格 全國得分有進步

11月26日,上海財經大學公共政策研究中心在上海發布《2016年中國財政透明度報告》(下稱報告),在對31個省(自治區、直轄市)財政信息展開調查後,研究計算得出中國財政透明度平均分數為42.25分(總分100分)。其中寧夏是財政透明度最高,為65.53分,江蘇省財政透明度分數墊底,為23.71分。

這是上海財經大學公共政策研究中心第八年公布該報告,近些年財政信息公開力度越來越大,財政透明度也逐步改善,從2009年21.71分增長至2016年42.25分。

上海財經大學公共經濟與管理學院院長劉小兵告訴第一財經記者,目前中國財政透明度總體得分還是很低,透明度得分為42.25分,意味著還有約58%的信息我們看不到。現在政府主動公開意識還不夠,得分高省份很大程度上也是在調研組申請後才公開相關信息,如果把依申請公開得到信息剔除的話,可能中國財政透明度得分只有現有的一半。

根據報告,31個省份中超過60分(及格分)只有兩個省份,分別是寧夏和湖南。高於平均分(42.25分)還有安徽、山東、山西、新疆、福建、遼寧、廣東、黑龍江、上海、河南、北京、廣西12省。

調研組發現,寧夏和湖南財政透明度得分屬於典型的“逆襲”。寧夏省從2015年透明度排名23名飆升至2016年第1名,湖南省財政透明度從2015年第27名躍升至第2名。這主要是兩個省份對政府信息公開申請的重視。

劉小兵告訴記者,總體來看,透明度得分高的省份主要是領導重視財政信息公開。現在更多的省份越來越重視信息公開,山東、黑龍江等地相關部門已經來主動聯系我們,希望做好信息公開工作。未來希望制度因素在信息公開方面發揮更重要的作用。

據了解,報告描述了各省2014年度決算的財政信息公開程度。信息要素包括一般公共預算、政府性基金預算、財政專戶資金預算、國有資本經營預算、政府資產負債等9方面。在2016各要素得分中,政府資產負債和財政專戶管理資金方面信息透明度得分靠後,平均分不到13分。

調研組認為,這反映了相關部門長期以來忽視對財政專戶和政府資產負債的統計和信息公開。

根據財政透明度調研組調研結果,目前財政信息公開廣度與深度仍不夠,信息公開的完整性和細化程度有待進一步提高,地區間與部門間在信息公開的形式與標準方面差距較大,公開的載體建設滯後、便民性不強,這些年一直存在的問題表明,政府部門對財政信息公開的法律意識和責任意識依然不夠,有待進一步加強。

財政部2015底針對省市縣三級政府2015年預算和2014年決算公開的完整性和及時性的專項檢查顯示,政府仍有不少部門“保密”習慣遠遠超過“公開”意識,有36638個單位未公開2015年部門預算,56481個單位未公布2014年部門決算。不過,全國省、市兩級政府預決算全部公開,縣級政府預算公開100%,決算公開達到99%。

近日,財政部有關負責人公開表示,目前地方預決算信息公開的突出問題表現在,未公開部門預決算的部門仍然較多;已公開的預決算中,有的內容不夠完整,有的細化程度欠缺,有的及時性有待提高,有的公開渠道需要進一步規範。

該負責人分析,造成這些問題的原因,除了部分地方特別是基層黨政領導和預算部門負責人對公開的重要性認識不夠到位,接受社會監督意識相對淡薄外,一個重要方面是一些地方還沒有結合現行法規制度,對地方預決算公開的表樣體例、詳略程度、公開方式等做出更加明確、細化的規定,預決算公開缺乏更為具體的操作規範。

為加大地方預決算信息公開,財政部近日披露了《地方預決算公開操作規程》,對地方預決算的公開原則、基本要求、部門職責、公開時間、公開內容、公開方式等做出了明確規定。

為了確保《規程》能夠落地。財政部除了對2015年地方預決算專項檢查發現的問題進行整改外,正抓緊對2016年公開情況進行排查,排查發現的問題要立即糾正,確保2016年公開工作有明顯改進。

另外,上述財政部負責人表示,結合2015年專項檢查整改落實情況和2016年預算公開情況,對不依法履行公開義務、不按規定公開預決算的,依照《預算法》、《政府信息公開條例》規定,追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員責任。未來將公開情況納入財政和部門工作績效考核範圍,強化職能部門和相關人員責任。

上財 報告 31 財政 透明度 透明 僅兩 兩省 及格 全國 得分 進步
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商務部回應美將阿里列入惡名市場名單:希望美國提高其程序的透明度

近日,美國貿易代表辦公室發布了《惡名市場非常規審議報告》,將我4家網站和6家實體市場列入其中,商務部新聞發言人沈丹陽今天回應稱,對此中方表示關切。中方一直高度重視知識產權保護,近年來中國在知識產權保護方面取得的成效有目共睹。

據央視新聞報道,沈丹陽表示,中方註意到,在《惡名市場非常規審議報告》中,美方對中國相關企業的描述大多采用“據稱”或 “據報道”等模棱兩可的措詞,同時美還以“惡名市場名單並不旨在反映違法行為的調查結果,也不代表美國政府對名單所涉國家的知識產權保護和執法環境的分析”為自己免責,這是不負責任和不客觀的。

沈丹陽指出,近年來,針對“惡名市場”報告,中方一直向美方進行交涉,目前其向公眾征求意見的時間比過去延長了一倍。中方希望美方能夠進一步提高其程序的透明度,以公正、善意的態度客觀評價我國企業在知識產權保護方面所做的努力及效果。

商務部 商務 回應 美將 阿里 列入 惡名 市場 名單 希望 美國 提高 程序 透明度 透明
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新版醫保目錄發布,評選機制透明度仍待改進

來源: http://www.infzm.com/content/123177

(新華社/圖)

一份目錄讓將股市的醫藥板塊推向了火箭式的拉升中。

2月23日,人力資源和社會保障部(以下簡稱人社部)官網發布《關於印發<國家基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄(2017年版)>的通知》(以下簡稱2017版《醫保目錄》)。時隔8年,影響藥品銷售的最重要政策,終於塵埃落定。

在8年前,2009年11月30日,中國“新醫改”元年,人社部公布了2009年版的醫保目錄,這是自2000年第一版目錄誕生和2004年第一次修訂以來的第二次調整。按照1999年發布的《城鎮職工基本醫療保險用藥範圍管理暫行辦法》第十一條規定,國家醫保目錄原則上每兩年調整一次。

新目錄符合了醫藥行業的大勢所趨。人社部醫療保險司司長陳金甫表示,與現行目錄相比,2017版《藥品目錄》新增339種藥品,其中,甲類藥品西藥增加了53個品種,中成藥增加38個品種。民族藥增加了43個品種。“這旨在向臨床價值和重大疾病傾斜,關註婦科兒科,國家將支持中藥,並鼓勵創新。”

陳金甫分析:“調入藥品重點考慮臨床價值高的新藥、地方乙類調整增加較多的藥品以及重大疾病治療用藥、兒童用藥、急搶救用藥、職業病特殊用藥等。”

同時,專家同步評審還確定了45種擬談判藥品。因為部分藥品臨床價值很高,但價格較為昂貴,所以需要進一步談判,適當降低價格後,在納入目錄範圍,緩解給基金帶來的壓力。

這45種擬談判的藥品當中,近一半為腫瘤靶向藥物,涵蓋了白血病、肺癌、胃癌、結直腸癌等常見腫瘤,其他為心腦血管疾病、罕見病、糖尿病等重大疾病用藥。此前,陳金甫在一次會議上指出,目錄評審將延續既有規則,創新藥將部分引入醫保談判機制,但引入多少取決於醫保基金承受能力。

有分析指出,本次目錄確定了兩大要點。

第一,甲類目錄不得增加;新版目錄要求,規範各省藥品目錄調整。各省份社會保險主管部門對醫保目錄甲類藥品不得進行調整,並應嚴格按照現行法律法規和文件規定進行乙類藥品調整。醫保目錄調整要堅持專家評審機制,堅持公平、公正、公開,切實做好廉政風險防控,不得以任何名目向企業收取費用,不得采取任何形式的地方保護主義行為,行政主管部門不得幹預專家評審結果。

第二,各省份8月31日正式執行;新版目錄還要求各省份應於2017年7月31日前發布本地的醫保目錄。調整的數量(含調入、調出、調整限定支付範圍)不得超過國家乙類藥品數量的15%。各省份乙類藥品調整情況應按規定報人社部備案。各統籌地區應在本省份醫保目錄發布後1個月內執行新版藥品目錄,並按照有關規定更新納入基金支付範圍的醫院制劑清單。

這就意味著,各省份將在今年7月31日前都要發布本省的醫保目錄,一個月後即8月31日就將執行。

2017版《醫保目錄》的誕生意味著我國的藥品市場格局即將被重構。2009版《醫保目錄》就催生了數十個銷售額過10億元的品種。而對於醫藥行業的投資機會,海通證券醫藥組余文心團隊分析道,回顧美股和A股,醫藥板塊皆為長牛板塊,牛股輩出。但是從2016年底開始的一波回調中,醫藥股跌幅較大。從2016年12月以來,醫藥生物指數(申萬)下跌5.7%,2017年2月以來,醫藥股表現更差,漲幅排名下跌至倒數第3,僅次於傳媒和銀行。近期醫藥股表現欠佳,主要因為市場因素。2017年優先審批、醫保目錄調整、新一輪招標加速、兩票制這些利好政策會逐步落地,帶來新的機會。從行業來看,2017年醫藥行業收入利潤增長加速,行業維持高景氣度並持續向好。[l1]

但整個遴選過程的不透明和不公開一直是各界詬病的焦點。

一直以來,醫保目錄調整最難的地方不是技術標準的制定,而是藥品進出的利益博弈。此前,在2009版目錄調整時,吉林長龍藥業一銷售經理就為將一款藥進入省級目錄,以“一款藥二十萬元”的價格對安徽一省級醫保部門人員進行行賄,最終將數款藥納入目錄,並最終被判行賄罪。合肥當地一位藥商人士表示,“藥品進不進入醫保目錄,銷量可能相差10倍。”

現在情況是否有了改變?

“沒有。”在本輪目錄公布後,國內一家大型醫藥公司總裁無奈地告訴南方周末記者,因為七年沒有調整,不少企業為進入目錄或者變成獨家品種花費大筆的投入,“且數字非常不菲”,但唯一的區別是現在方式和方法都“更加隱蔽了”。

“目前的方案里對遴選專家約束機制不夠,遴選專家是按什麽原則,如何決定哪些藥品能夠進目錄的?整個政策的透明度有待提高。規則關系到整個藥品準入的事,只有把每個規則講得非常清楚,大家才能公平地進行博弈,從而產生一個公平的、所有人都能接受的結果。”一位不願具名的藥品政策研究學者對南方周末記者說。

新版 醫保 目錄 發布 評選 機制 透明度 透明 仍待 改進
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保監會:今年著力做好四方面工作 提高監管公信力和透明度

據保監會30日消息,2016年,中國保監會認真貫徹落實《關於全面推進政務公開工作的意見》和《2016年政務公開工作要點》,制定細化落實方案,推動權力運行“五公開”,優化提升政務服務,積極穩妥做好主動公開與依申請公開,擴大公眾參與,完善制度機制,政府信息公開工作邁上新臺階。根據《政府信息公開條例》和《中國保監會政府信息公開辦法》,中國保監會編制了2016年政府信息公開工作報告,現向社會公布。

一、貫徹落實《關於全面推進政務公開工作的意見》情況

(一)制定《中國保監會全面推進政務公開工作方案》

中國保監會根據《關於全面推進政務公開工作的意見》要求,結合《2016年政務公開工作要點》部署的工作任務,從保險監管實際出發,制定了《中國保監會全面推進政務公開工作方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》堅持以公開為常態、不公開為例外的原則,部署了全面深化政務公開、完善公開載體建設、夯實政務公開工作基礎共3大方面9個大項23個小項的工作任務,覆蓋了保監會政務公開工作的各個方面,並規定了完成時限。《方案》還明確了保障方案落實的有關措施和要求,對各有關單位的職責分工和工作目標作了規定。

(二)推進監管權力運行“五公開”

中國保監會努力貫徹《關於全面推進政務公開工作的意見》關於行政權力運行“五公開”的要求,推動監管工作全環節信息公開。一是推進決策公開。所有涉及保險業發展和公眾利益的部門規章、規範性文件,在出臺前均通過網站公開征求意見。在制定保險業“十三五”規劃綱要的過程中,也向社會公開了意見征求郵箱,廣泛聽取意見。二是推進執行公開。通過網站專題、系列報道等形式,全面展示保險業貫徹落實國務院方針政策、重大監管規定的有關措施、工作成效和先進經驗等。三是推進管理公開。系統梳理了保監會行政許可項目的種類、依據、受理機關、審查原則、辦理時限等要素並在網站公開,為行政對象提供便利。四是推進服務公開。開通行政許可在線服務大廳,提高辦理效率和服務水平,保障行政對象的知情權和監督權。編制優化信訪、消費投訴、依申請公開、公文報送等指南信息,簡化辦事流程,提升服務水平。五是推進結果公開。行政許可、行政處罰等監管權力行使形成的結果信息,均在第一時間對外公開,接受社會監督,促進保險市場健康有序發展。

(三)優化政務服務,讓行政對象“少跑腿”

根據國務院關於進一步簡政放權、推進行政審批制度改革的有關部署,中國保監會開通了“行政許可在線服務大廳”,按照“依法審批、公開公正、便民高效、嚴格問責”原則,通過統一公示行政許可辦事指南、在線受理申請、公開辦理時限與進度、在線反饋批複結果等措施,實現行政許可“一個窗口”辦理,讓行政對象“少跑腿”。具體來看,在申請階段,保監會行政許可的項目種類、申請條件與材料要求、辦理時限等分類清晰、一目了然。申請人可在線提交申請材料,系統自動完成材料完整性校驗,確保申請材料的形式完備;在受理與審查階段,系統可在線向申請人反饋材料補正通知、受理通知等文書,並提供辦理進度查詢功能;在批複階段,申請人可在線獲取許可決定、下載批複文書。

二、主動公開政府信息情況

中國保監會進一步做好涉及公眾利益重要監管信息的主動公開,保障人民群眾知情權和參與權。2016年全年通過網站等載體公開各類信息1804條,包括保監會規章2部、規範性文件34部、行政許可結果1483件、行政處罰決定29件、監管函16件、新聞通稿148件、公告通知92條。

三、依申請公開情況

中國保監會進一步優化政府信息依申請公開渠道,完善辦理機制,提高辦理效率。2016年全年,累計接收政府信息公開申請319件。從申請渠道看,通過依申請公開平臺收到254件,通過信函收到65件。從辦結時間來看,按時辦結300件,依法延期辦結13件。

四、公眾參與情況

2016年,中國保監會就《關於進一步加強保險公司關聯交易信息披露工作有關問題的通知》、《中國保險監督管理委員會行政處罰程序規定》、《保險公司合規管理辦法》等18項監管規定的制定或修改向社會公開征求了意見。中國保監會還通過各類互動渠道,聽取了保險消費者的意見建議,回應社會關切。

五、制度機制建設情況

2016年,中國保監會繼續加強和完善政府信息公開的辦理程序,著力提高公開時效,改進公開效果。舉辦了保監會系統新聞宣傳與輿論引導工作培訓班,促進全系統新聞宣傳、政策解讀工作水平的提升。

六、政府信息公開收費及減免情況

2016年,中國保監會未收取與政府信息公開相關的信息複制、郵寄等費用。

七、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟情況

2016年,中國保監會共收到涉及政府信息公開工作的行政複議20件,其中維持具體行政行為的12件,被依法糾錯的3件,其他情形5件。因政府信息公開工作被提起行政訴訟9件,其中維持具體行政行為或判決駁回原告訴訟請求的3件,被依法糾錯1件,其他情形5件。

八、存在的問題

雖然2016年政府信息公開工作取得了一定成績,但與黨中央、國務院要求和人民群眾切身需求相比,仍存在著若幹不足。一是信息公開的範圍尚有進一步拓展空間,二是網站作為信息公開主要載體,在功能和易用性方面有待改進。

九、2017年工作思路

2017年,中國保監會將繼續認真貫徹落實《關於全面推進政務公開工作的意見》及其實施細則,根據《2017年政務公開工作要點》部署的重點任務,著力做好以下幾個方面的工作:

(一)推進“放管服”改革信息公開。全面及時公開行政許可事項目錄和辦事指南並動態更新。及時公開政策文件廢止、失效情況,並在網站已發布的文件上作出明確標註。改進和完善行政許可在線服務大廳,加快與實體大廳的融合銜接,進一步提高服務水平。

(二)做好監管權力運行信息公開。在政策制定環節,做好預公開和意見征集,充分聽取有關方面意見;在政策發布環節,做好政策解讀和輿論引導,確保發布與解讀同步聯動,提升傳播效果。對於誤讀、曲解、不實等情況,及時予以回應。做好行政處罰、行政許可結果信息的公開,提高監管公信力和透明度。

(三)加強政務公開平臺建設。進一步加強對各保監局網站的監督指導,定期開展第三方輔助監測,做到信息公開無死角。根據國務院辦公廳部署做好保監局網站抽查工作,及時公開抽查情況,做好問題整改。

(四)做好依申請公開工作。根據政府信息公開條例修訂進度情況,及時修訂中國保監會政府信息公開相關配套制度。完善依申請公開受理渠道,改進辦理機制流程,更好地保障公眾的合理信息需求。

保監會 今年 著力 做好 四方面 四方 工作 提高 監管 公信力 公信 透明度 透明
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提高定價透明度 湖北出臺全國首個成本信息公開辦法

為提高政府制定價格的科學性、公正性和透明度,湖北省物價局制定出臺了《湖北省成本信息公開辦法(試行)》(下稱《辦法》)。據悉,該《辦法》為全國首份專門針對省級行政區域內發生的定價成本信息公開行為及其監督管理活動的管理辦法。

《辦法》所稱的成本信息公開,包括公用事業和公益性服務經營者成本公開、政府定價機構成本監審結論公開、政府定價機構對經營者自主定價商品和服務的成本調查結果公開。

在推進成本信息公開的同時,湖北省物價局還建立聯動機制,推進對水、電、氣、醫療服務、教育收費、旅遊景點門票價格等實施交叉監審。

湖北省物價局對松滋市自來水供水定價成本監審的結果顯示,該市自來水公司現有固定資產3500萬元,供水主管網250公里,在冊用戶3.6萬戶,日供水能力5萬噸。原先1.65元/立方米的居民水價已無法覆蓋日益增加的企業運營成本,松滋市自來水公司3年來連續虧損且每年均在百萬元以上,企業已入不敷出。為此,公司申報居民用水單位定價成本調至2.4元/立方米,後經物價部門成本監審核,核定至定價成本1.77元/立方米,核減0.63元/立方米,核減幅度26.3%;核定該市自來水公司三年總供水量8339300立方米,核增87782立方米。最終,綜合價格調整聽證會意見,經調價委員會集體商議,並報市政府同意,松滋市居民生活用水價格調整為1.85元/立方米,較原價上調12.1%,。這一調價以成本監審數據為依據,充分考慮了老百姓承受能力為前提,同時也解決了自來水公司經營虧損的問題,企業經營逐步進入正軌改善了供水企業經營狀況。

在審核武漢公交集團在審核成本構成時,則剔除、核減了相當一部分不合理的費用,如剔除在職不在崗人員的費用、核減40%的招待費等,2016年成本監審共計核減6867.54萬元,幾年來共減少富余人員3000余人,各工種人車比已下降到成本規制標準值內。

據湖北省物價局成本調查監審分局局長曾青松介紹,2016年,該省共完成定價成本監審項目319項,全部項目上報成本1681.01億元,監審核定成本1306.05億元,核減374.96億元,核減率達22.3%。2017年一季度,湖北省共完成定價成本監審項目55項,全部項目上報成本272.25億元,監審核定成本49.89億元,核減222.36億元,核減率達81.6%。

曾青松表示,湖北省物價局今年將公開省衛計委系統第二類疫苗儲存費、運輸費和接種服務費的定價成本監審結論。同時,在實地監審階段,引入具有會計、審計等專業優勢的第三方機構或人員參與審核,進一步提高成本監審效率。“我們對公眾投訴頻繁、矛盾突出的價格,將依法開展成本調查,通過曬成本,加強對放開商品和服務經營者的價格監管,引導市場合理形成價格。”曾青松說。

提高 定價 透明度 透明 湖北 出臺 全國 首個 成本 信息 公開 辦法
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中國互金協會:提高互聯網金融行業透明度

中國互聯網金融協會13日表示,要重視網貸平臺集中退出帶來的投資者信心下降和市場情緒恐慌等情況,配合好互聯網金融風險專項整治工作,提高行業透明度,進一步保護金融消費者合法權益。

針對近期部分網貸機構出現的風險,中國互聯網金融協會監測分析認為,目前出現問題的平臺多數是前期野蠻生長、偏離信息中介定位的違法違規平臺,有的本身就是披著互聯網金融外衣的非法集資。

“這些平臺出現問題屬於監管趨嚴環境下行業去偽存真、優勝劣汰的結果。當然,在這個過程中也要重視網貸平臺集中退出帶來的投資者信心下降和市場情緒恐慌等情況。”中國互聯網金融協會秘書長陸書春說。

12日,互聯網金融風險專項整治工作領導小組辦公室、網貸風險專項整治工作領導小組辦公室聯合召開網貸機構風險處置及規範發展工作座談會,提出了應對網貸風險的十項舉措。其中明確提出,網貸機構建立溝通機制,提高經營的透明度。

提升網貸機構經營透明度,需要營造一個良好的信息披露環境。為此,2017年6月中國互聯網金融協會建設了全國互聯網金融登記披露服務平臺,並順利投入運行。

截至6月末,已有119家網貸類會員機構接入平臺,定期對外披露機構信息和運營信息。目前,接入機構貸款余額約6828.03億元,累計交易總額約40440億元,交易規模約占網貸行業總量70%。另外,共有93家機構通過平臺正式向社會披露了2017年度財務報告。

陸書春介紹,近期協會又增加了資金存管信息、項目信息披露功能,準備將基本符合信息中介定位和各項標準的機構接入平臺,以配合專項整治工作,提高行業透明度,進一步保護金融消費者合法權益。

業內人士表示,對於想繼續經營的合規機構來說,信息披露和產品登記意義重大。經有關部門認定,基本符合信息中介定位和各項標準的機構接入信息披露和產品登記系統,才能繼續開展網絡借貸業務。經過一段時間運行檢驗後,條件成熟的機構可按要求申請備案。

此外,十項舉措中還提出,開展網貸機構合規檢查,引導機構合規經營和健康發展。對此,中國互聯網金融協會表示,將抓緊制定網貸類會員機構自律檢查工作方案並啟動檢查,通過機構自查、非現場檢查及現場檢查,督促會員機構開展合規經營、履行行業自律公約職責。

“十項舉措從督促合規、規範退出、打擊非法等多個方面提出了明確要求,既著眼於化解當前風險,又著眼於建設長效機制,有利於穩定社會預期。”陸書春說,下一步,協會將配合監管要求,組織網貸類會員機構認真履行行業自律公約職責,特別要堅決杜絕虛構項目和自建資金池等問題。

責編:李燕華

中國 互金 協會 提高 互聯網 互聯 金融 行業 透明度 透明
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取消發布PMI初值 六福:減透明度

1 : GS(14)@2015-10-04 00:46:22

http://www.mpfinance.com/htm/finance/20151002/news/ea_eaa2.htm




【明報專訊】指數公司Markit在最新一期的財新中國製造業PMI及服務業PMI報告中公布「重要聲明」,表明之後將不會發布每月前20天的初始值,即意味Markit只會於每月初與中國官方同時公布PMI最終值,對此變動,市場人士反應不一。

美國歐元區日本有公布PMI初值

今年7月開始,Markit才與內地財新傳媒合作編製PMI數字,之前與匯豐銀行合作,近幾年一直有公布中國PMI初值。現時美國、歐元區及日本等主要經濟體,都有在每月23日左右公布PMI初值。

從統計方式看,雖然官方製造業PMI的樣本數量較Markit大,但其主要關注國企等規模較大企業,而Markit調查則多在中小企中採樣(見表)。兩者均採用分層抽樣,惟方法有所分別,所含單項指標的項目及權重則相同。

六福金融經濟策略師謝錦超表示,取消公布初值對海外投資者影響較大,因為相較中國官方數字,他們更信任Markit的數字,取消公布首20日的初值,即意味覑市場的公開、透明度有所下降,或影響海外投資者投資A股的熱情。不過,對於國內投資者則影響不大。有交易員指,現在市場走勢悲觀,炒股之人較少用宏觀經濟作參考,反而多關注市場氣氛,即便少了一個衡量中國宏觀經濟的指數,對股票市場影響不大。

廖群贊成每月公布一次

中信銀行國際首席經濟師廖群則認為,Markit統計的每月前20天的PMI初值有時較終值出現較大偏差,而中國經濟又較為敏感,認為每月公布一次PMI數字的頻率已足夠,「沒必要搞得那麼複雜」。英大證券首席經濟學家李大霄亦稱,PMI本身就是一個前瞻的數字,不急在一時,到月底統計,資料會更全面,也更有指導性。他稱,官方與Markit的數據各有側重點,兩者一起發布,可令經濟學家用兩個數據作對照分析, 這種處理規則反而更好。
取消 發布 PMI 初值 六福 透明度 透明
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