一條高速公路，經過五次專案小組環評審查最後做出「不應開發」的結論，卻還能夠「敗部復活」！

什麼事情改變了這個結論？

國道七號，南起高雄「南星計畫」、北到仁武交流道，銜接國道十號，全長二十三公里，有八處交流道，經過環保署環評專案小組五次開會討論後，在今年七月二十五日專案小組以「興建效益不明確，對沿線居民健康及私人土地權益將造成重大影響」三大理由，認為國道七號「不應開發」。

發展是表象？各家覬覦，615億工程費

但八月三十日國道七號環評大會上，剛換屆、八月份才新上任的環評委員，卻推翻專案小組所做「不應開發」的結論，而以「進入二階環評」方式，讓「國道七號」一案重新審議。

「經濟發展僅是表象，重點在那六百一十五億元工程經費。」一位不願具名的高雄在地學者點出背後關鍵所在。這位學者表示，國道七號經費完全由中央負責，地方不用出一毛錢，錢是不分藍綠的，大家都可以來分，有錢就有分配的權力，政治人物盤算的不會是「環境與健康」。

一樣都是鋪柏油的國道，為什麼國道七號就是特別的貴？答案就藏在八個交流道裡面。

國道一號從南到北經過台灣重要一級城市，興建初期全線平均約十一公里有一處交流道，後來因為各地發展起來，交流道數量增加，目前國一交流道平均間距縮小到五．三公里。

乘機炒地皮？車潮錢潮，帶動周邊起漲

而國道七號的規畫，每隔不到三公里就有一個交流道，如以時速一百公里計算，開車大概每一分半鐘就會碰到一個交流道，「國七到底是高速公路還是高雄的市區道路？」環評委員龍世俊在大會中提出質疑。

龍世俊認為，如果國道七號是為了讓從高雄港出來的貨櫃車可以順暢的將貨品運往目的地，那中間設了那麼多交流道，等於讓更多的車子可以上高速公路，只會讓整個車速變慢、路況變得更壅塞，並無法達到「紓解車流」的效果。

但交流道會這麼密集，背後多是地方民意代表爭取的結果。因為交流道就代表車潮，車潮就是錢潮。

「每個交流道都是重要的土地增值機會，現在高雄市要在交流道的地方設工業區，周邊土地都已先漲起來，」高雄市綠色協會理事長魯台營說。

但這麼多的交流道卻是造成國道七號經費暴漲的重要原因。

交流道在設計上，由於上、下坡度不能太陡，通常需要較大的腹地設計緩升、緩降道路，這當中就必須徵收更多的土地，加上設計上有時較為複雜，交流道多，通常也代表道路的建造成本會提高。

根據國工局的資料，國道七號六百一十五億元的建造經費當中，二百多億元是用在做土地徵收，八個交流道（包括兩個系統交流道及六個一般交流道）所需經費大概要二百億元到二百六十億元之間。換句話說，光是土地徵收及交流道興建就要用掉總經費三分之二強。

整個國道七號的興建，主要以高雄港將發展為自由貿易港區為背景，所設計的道路，主要也以未來高雄港的輸運為規畫背景及藍圖，但是在交通部國道新建工程局所提供的簡報上，對於高雄港未來貨櫃吞吐量的估算似乎過於樂觀。

沒錢也要做？負債破表，國道基金怎支應

一九九九年，高雄僅次香港及新加坡，是全世界貨櫃吞吐量第三大港，二○○七年高雄港貨櫃吞吐量更達到一千零二十六萬TEU（二十呎標準貨櫃），創下歷史新高，但同時間，中國東南沿海等港口崛起更快，導致高雄港退出全球前十大貨櫃港排名之外。

「當下游組裝製造都移往中國，台灣貨櫃進出量成長速度減緩是無法避免的，這是產業轉型，台灣接單、大陸生產造成的結果，」台大經濟系教授林向愷說。

但以國工局簡報估算來看，高雄港未來十年、二十年貨櫃進出口量將以二到三成速度飛快成長，甚至超過過去最輝煌時代。

「除非把到中國製造的部分全都移回台灣，否則高雄港很難在全球貨櫃港中，再度取得名列前茅的地位，國工局的預估難道是要把到中國做組裝的廠商都搬回到台灣來做？」高雄選出的立委管碧玲提出質疑。

公民監督公僕聯盟李重志認為，未來除非高雄有不得了的投資、強勁的人力需求，全台人口增加都在高雄，否則高雄根本不需要這條高速公路。

六百一十五億元，國道七號興建經費，未來將全部由交通部旗下的國道基金支應，但截至二○一一年底，國道基金負債已高達二千二百七十五億九千五百萬元，由於負債金額過高，今年五月交通部已經遭到監察院糾正，那未來國道七號需要的錢從哪裡來？

根據交通部估算，國道基金每年收入大約三百億元，扣除道路養護及利息，大約有一百五十億元的結餘，所以，未來國七的經費只能透過「舉債」一途取得，以這樣的速度發展下去，國道基金未來負債飆高超過三千億元以上將是遲早的事情。

對於中央與地方大開建設支票，卻不知錢從哪裡來？立法院預算中心在二○一二年度國道基金預算檢討報告當中就提出警告：「國道七號高雄路段計畫，尚未擬定陳核，計畫書與財務規畫資料闕如，率爾編列預算，與預算法規定不符。」

在諸多不利因素下，仍然要強行闖關，政府還要當散財童子，國道七號實在貴得沒有道理，請務必把納稅人繳的每一分錢「花在刀口上」！

業者搞觀光、政府拚經濟，環境淪為犧牲品。提供解方的《國土計畫法》草案仍卡在立法院，忍受來自相關利益團體的角力。若「經濟發展優先」思惟不變，台灣不會有停止開發的一天。

從高空看台灣，會發現美麗的寶島，曾幾何時，已然千瘡百孔。

阿里山遊人如織的祝山觀日平台，咫尺之遙的邊坡處，有上百公頃的土石崩塌；東部人稱「天使的眼淚」的高山嘉明湖，西部卻有汙染綿延三十公里的黑色南崁溪；至於看不見的空氣汙染，甫出爐的NASA（美國航太總署）空汙地圖指出，台灣的細懸浮微粒濃度竟是歐洲的二至三倍。

面對長久以來的國土破壞，不見由上而下檢討的作為，往往等到颱風、豪雨來襲時，發生土石流、道路崩塌、橋斷樓垮等災情，政府相關部門才會究責、檢討，但新聞熱潮過後，卻不見真正的改變。

「政客用天災來卸責，拿受災戶來消費，每次都列出所謂的優先法案，但都不會真正積極推動。」農村陣線聯盟政策遊說組主任林子凌義憤填膺地說。

若先不論責任歸屬，檢視我們的國土，到底台灣，離福爾摩沙這個美麗稱號，已經多遠了？

台灣山坡地面積高達七三％，山高、坡陡、雨急的地質與氣候特性，再加上地震多，是造成土石流的主因。台大土木系教授鄭富書的研究顯示，台灣與外國比，同樣面積的土石流量高了二十倍，土石流發生的頻率也遠較國外高，平均兩、三年就有一次。

九二一地震後，台灣地質鬆軟，加上極端氣候，豪雨變多，更是雪上加霜；莫拉克風災後，經濟部根據福衛二號衛星照片完成的全台崩塌地面積判斷，從高屏溪流域的荖濃溪、旗山溪、隘寮溪，曾文水庫及南化水庫集水區，崩塌面積達四萬七一六六公頃，增加三五五六公頃、約五千個足球場大小。

如果前述為不可抗拒之因素，那麼山林的過度開發，就是人類要捫心自問的問題。

水泥工業 把山頭變癩痢頭不少如癩痢頭般的山頭，是水泥工業帶來的徹底破壞。光是生產一噸水泥，需要一．四噸的石灰岩、三百公斤的黏土和六十公斤的矽砂。

「水泥是毀滅性的產業，因為它就是讓一個山頭不見啊！」林子凌說，政府收的租金過低，根據林務局資料，國有林地採礦最低租金在花蓮，每年每公頃只要五三一一元，換算每月租金僅約四百元。在官方變相鼓勵開採礦業、生產砂石、水泥的心態下，台灣東部的海岸山脈，每年生產一千九百萬噸水泥，卻有一半是外銷。

環保律師詹順貴質疑，水泥挖太多，當工程建設不需要了，就去製造消波塊和攔砂壩，「但是真的有需要嗎？還是變相讓石化業可以繼續賺錢？」此外，台灣每年砂石開採一億噸，有六成是非法開採，地面的坑洞，就由廢棄物回填。商人荷包賺飽，大地生機卻喚不回。

打著發展觀光的名號卻破壞國土者，也不在少數，最經典就是南投清境農場。

百岳環繞的清境，原由退輔會為安置退除役官兵進行農墾而開發，美麗的風光，讓民宿業者接踵而至。周休二日的商機，讓附近民宿十年來由二十六家增加到一三四家，其中竟高達九七％是違建，僅四家合格。

當清境不再「清靜」，占用國土、破壞水土保持的業者櫛比鱗次，成為土石流的高危險區，曾被形容為「滿山的未爆彈」。

空拍紀錄片《發現台灣》導演齊柏林表示，九二一震災後，政府鼓勵清境發展民宿、振興經濟，沒想到一發不可收拾，「政府在地區發展時，常常沒想到長遠後果，只看到眼前的利益。」蠻野心足協會創會理事長文魯彬則說，清境問題懸而未決，和政治角力大有關係。詹順貴直言，「最重要的是南投縣政府不積極管制，讓人有機可乘。」對此，南投縣政府建設處使用管理科科長黃乙穎表示，違章建築採取檢舉制，根據《區域計畫法》，若有違規使用土地行為，一次開罰六萬元。

不只清境，去年全台山坡地違規使用遭取締有四三五公頃，處罰金額有九千九百多萬元，其中有六十七件移送司法，顯然問題一直未解。

齊柏林也點出，高山公路是「殺手」，會改變山的支撐力量，當風災來臨時，就嚴重崩塌。

前總統李登輝時代，為加速平地開發，高喊「農業上山、平地廢耕」，造成許多農民砍伐林木、種植淺根的高經濟作物，如檳榔、高冷蔬菜等，也成水土保持的破壞者。

「三十年前台灣種出溫帶蔬果，被認為是農業奇蹟，但所造成的土壤沖蝕及施肥導致的水庫優養化，卻是苦果。」內政部長李鴻源說，考量農民生計，較平衡的作法，應是改種樹木，政府再給予補貼。

高山濫墾濫伐，上游無法水土保持，溪水流動帶來大量砂石，流進水庫造成淤積，這已是全台各大水庫的普遍現況。

以南投縣萬大水庫為例，台大地理系教授林俊全在《台灣空中地理大教室：一百個你不可不知的關鍵地貌》書中提到，萬大水庫一九六○年完工時，還有一．五億立方公尺的蓄水量，經過九二一大地震和二○○四年敏督利颱風，上游集水區崩塌地連年增加，現在只剩下三分之一的蓄水量；推估十年後就會無法使用。萬大水庫分屬林務局、河川局和台電管轄，中央應出面整合。

桃園南崁溪 整條變「黑龍江」另一怵目驚心的，則是「黑龍江」的景象。據環保署統計，去年全台有一○％的河川受中度以上汙染，其中桃園縣流域面積最大的南崁溪，上游有林口、龜山工業區、砂石場、中油煉油廠；中下游有畜牧業和家庭廢水，導致整條溪流都呈黑色。

環保署統計，去年南崁溪汙染達百分之百，全長三十．七公里，有二十九．三公里受中度汙染，一．四公里是嚴重汙染。桃園縣政府因水汙染被開罰三千八百萬元，僅次於高雄市。

追究責任，詹順貴認為，地方政府規畫的工業區汙水處理能力不夠，加上違章工廠太多，常偷排廢水，且桃園縣環保局未持續開罰，所以汙染難以改善。桃園縣環保局稽查科科長林立昌回應，縣政府從一二年九月開始實施「貓頭鷹專案」，專門在假日、深夜、風雨夜巡察河道取締，截至目前共裁罰五千七百多萬，已十家工廠停工。

另外，河川水質無法有效改善，是因桃園縣目前汙水下水道只占總體下水道的五％，而南崁溪民生和事業廢水的占比各為五○％，目前在規劃沿岸的民生汙水接管，希望接管到汙水處理廠處理後再排到南崁溪。

法規鬆綁平台 讓業者暢所欲言來到海岸，環境持續惡化，光是西部沿海，就有一千平方公里面積低於海平面。

西部沿海四萬公頃的魚塭所抽的地下水，被認為是地層下陷的主因。但詹順貴認為，養殖業抽的是淺層水，對水循環相對友善，大多滲回地下水或溪流，真正消耗的水不到兩成。

同樣超抽地下水，工業要負更大責任。詹順貴說：「工業用水需要更乾淨的水，故抽的是深層水，而且排出來的水含重金屬。」一一年高鐵彰化路段下陷時，政府曾封深水井，時任行政院公共工程委員會主委的李鴻源說，彰化、雲林、嘉義工廠水回收率只有一○％，未來耗水產業如科學園區，不應再進入地層下陷嚴重、國土脆弱區。

國在山河破，台灣真的要把這樣的家園，交給下一代嗎？

面對問題，政府難辭其咎。林子凌說，包括《森林法》、《國家公園法》、《水土保持法》等，台灣不是沒有法源保護國土，但政府部門時常扭曲內容，朝對經濟有利的方向解讀，才是大問題。文魯彬則點出，地方政府推動開發案，也同時負責環評，產生「球員兼裁判」問題。

若「經濟發展優先」思惟不變，台灣不會有停止開發的一天，經建會甚至設立了「法規鬆綁建言平台」，讓各行各業提出希望鬆綁的法規，其中也包含土地環境的開發。

亡羊補牢，為時不晚，近來推動的《國土計畫法》草案，也許是解方之一。

詹順貴建議，在全台資源盤查後，國土計畫應依重工業、輕工業、服務業的比率，訂定可住人口上限，並據此劃定都市計畫土地。而土地用途標示清楚後，若是工業發展區，申請可從簡；但不該開發的農業區、國土保護區或山坡地則嚴格禁止。

力推立法的李鴻源說，《國土計畫法》草案已根據災害潛勢圖，包括人口、土地、土地承載力，把台灣分成高山、平原到海洋好幾塊，一直被忽略的海洋也會重新規畫；從資源開發、環境保護到觀光發展，期待沿海的資源保育與應用，有更積極的作為。

不過，《國土計畫法》草案仍卡在立法院，立法過程中，勢必有來自政府、企業和相關利益團體的角力。若要許下一代美好的未來，推動位居各法上位的《國土計畫法》刻不容緩，公民團體和媒體等監督政府保護環境的力量，也需要更多的累積和發聲。

數字告訴你

台灣多受傷

河川

全台灣10%、約303公里的河川，受中度以上汙染。

（飲用水須在「未（稍）受汙染」等級；魚類的生存要在「中度汙染」以下；受「嚴重汙染」河川會有臭味。）

空氣

NASA空汙地圖顯示，台灣的細懸浮微粒濃度約歐洲3倍。

山林

50座水庫容量剩2/3，到2030年僅剩一半。其中石門水庫淤泥有1億噸，清運的砂石車連結起來可繞地球7圈。

台灣人一年平均消耗水泥1258公斤，是全世界平均的5.22倍。

2012年山坡地違規使用共435公頃，約220個小巨蛋大。

海岸

近7年來，透過志工淨灘，平均一年清出逾1萬公斤的垃圾。

地層下陷

台灣沿海地層下陷面積達1700平方公里、約6個台北市大。

資料來源：環保署；賴若函、蔡曜蓮整理撰文‧賴若函、郭淑媛 攝影‧齊柏林

“影子環評師”頑疾持續多年。一家重慶NGO揭開了蓋子，環保部開始整肅◎ 財新記者 崔箏 文cuizheng.blog.caixin.com 環境評價（下稱環評）程序是一道環境閘門，但許多時候卻是由“影子環評師”在把關：假環評師以真環評師的名義為項目寫有法律意義的環評報告。被掛名的真環評師，多數另有其職，且多為環境部門公職，並未真正從事環評。此類現象在環評業界口口相傳已久，終於到了被揭開的時候。

9月16日，環保部下發《關於31家環評機構“掛靠”環評工程師問題處理意見的通報》 。因為存在共計62名“影子環評師” ，這31家環評公司最終有3家被取消建設項目環評資質，1家被降級，7家被縮減環評範圍，20家被勒令停業整改。

這是中國官方首次大規模開始清除環評界“影子環評師” 。業內認為，這只是開始。

財新記者近日獲知，上述官方進行的清除“影子環評師”行動，事實上緣于中國一家地方環保組織——重慶兩江志願服務發展中心（下稱兩江中心）的實名舉報。

兩江中心主任向春接受財新記者專訪時說，在環保部通報的62名“影子環評師”中，有43名（占比69.3%）系兩江中心舉報；涉及的31家環評公司中，有20家在兩江中心名單之中。向春亦向財新記者提供了當初的舉報名單。向春的說法在官方文件中亦能找到部分證據。2014年3月，在湖北省環保廳一份與“影子環評師”有關的公文中，明確出現了“環保部接某環保組織的實名舉報”字樣。

財新記者還獲悉，兩江中心投向環保部的舉報材料中，實際載有129名“影子環評師” 。向春相信，環保部對“影子環評師”現象應有後續動作，其餘80 余名“影子環評師”應會被認真清查。

與此同時向春透露，由於工作量巨大，他投舉報材料之前僅查證了江蘇等兩三個省份，結果就發現有100多名“影子環評師”的存在，可以設想，全國範圍內的“影子環評師”數量會大得多。

揭出中國存在大量“影子環評師”的事實，固然讓業界痛心，但環保組織作前期工作，環保部隨後大力查辦，這一良好的官民合作行動本身無疑有正面的社會效應。

讓人好奇的是，如此影響重大的舉報，民間NGO 兩江中心是如何獲得材“料的？兩江中心又是如何“扳倒”這20 家環評公司的？

舉報129名 “影子環評師”7月31日，環保部正式向外通報了首批“影子環評師”名單。彼時發佈《關於對62名環評工程師“掛靠”環評機構問題處理的通報》文件，正式揭開了上述中國環評行業頑疾的一角。

環保部文件公佈當天，離北京1000 多公里以外的山城重慶，一座普通居民樓套間里的一群年輕人歡騰起來。這裡就是環保NGO兩江中心的辦公室。

2014年1月，兩江中心將一封掛號信寄往北京，裡面裝著一份16頁的“關於環評機構、環評工程師違法違規的舉報函” 。

在兩江中心的舉報材料中，列舉了江蘇無錫、海門和海安等地的一批環評 機構，登記的環評工程師本來就少于其相應的評價資質中要求的數量，這些登記的環評工程師中也有相當一部分有其他的工作單位，只是將資格證“掛靠”在這些機構。

兩江中心還進一步指出，僅僅在他們的小範圍調查中，就發現了53家環評 機構登記的環評工程師共計129人，另有本職工作，且就職于政府部門或事業單位，如環保局、環保監測站、環境評估中心、甚至環境執法隊伍。

環保部發佈通報文件之時，離兩江中心向環保部發去“舉報信”已有半年，但通過仔細比對了通報中涉及的人名和機構，向春確認，這一次，自己和同事們真的扳倒了一批違規的環評公司。

財新記者查看了向春提供的舉報信內容，發現舉報內容確實較為翔實、詳

細——

例如，現任邯鄲市環保技術評估中心某副主任，在2009年3月6日環保部發佈的擬批准的建設項目環境影響評價資質申請單位名單公示中，登記為江蘇嘉溢安全環境科技服務有限公司資質申請環評工程師，還同時為河北省省級環評 和環保驗收補充專家庫專家。

現任湖北省大冶市環保局汙控科某科長，在2010年7月12日環保部發佈的擬批准的建設項目環境影響評價資質申請單位名單公示中，為義烏市華宇環保工程有限公司資質申請環評工程師，而在2011年， 此人又換了家“掛靠”單位，登記為湖北永業行評估咨詢有限公司。

審批環評的環保行政單位和操作環評的環評機構，本應嚴格分開。但在環評市場的混亂之下，許多政府環保部門的公職人員“既是運動員又是裁判員” 。

兩江中心在舉報信中表示， 這種環評機構利用政府環保部門公職人員為本機構環評工程師的行為甚至違反了《公務員法》的規定，公務員不得有“從事或者參與營利性活動，在企業或者其他營利性組織中兼任職務的行為” 。

無意間的“收穫”

在寄出舉報信之前，向春準備了足有兩年多的時間。

2010年初成立兩江中心時，學環境相關專業出身的向春就把這個尚在起步期的民間組織定位為“致力于工業汙染防治的專業型環保組織” 。

發展早期，兩江中心的工作人員以調查工廠排汙為主，向地方環保部門舉報工廠超標排汙，舉報非法排汙口的位置等，是日常工作的一部分。

2011年初， 兩江中心開始關注環評。

“如果在項目建設之前把好環保關，那麼後續的社會成本會少很多。 ”向春對財新記者表示，在從事數年的汙染調查之後，自己開始轉而關注汙染項目建設的前端，即建設項目的環境影響評價。

像所有關心環境的民間團體一樣，兩江中心首先關注的是公衆的知情權，從搜集公開的環評報告入手，工作人員開始整理公開的環評項目信息，研究這些環評報告的流程是否合規，有沒有按時進行公示，公示的渠道等等。

隨著數據越來越多地積累，整合這些碎片式的信息成為一個難題。這時，成立更早、名氣更大的環保組織“公衆環境中心”的成功給了向春不少啓示。

2012年，公衆環境中心的主任馬軍接受了有“環境諾貝爾獎”之稱的戈德曼獎。馬軍最為人稱道的工作，是通過信息檢索搜集散落于官方網站各個角落的企業違規信息、汙染記錄，匯集到數據庫，並用地圖表達出來。

受馬軍的啟發，向春也想做出一個“環評地圖” ，展示全國各地的建設項目背後的環評過程，並將具體操作這些建設項目環評的機構和環評工程師等，也納入數據庫。

2013年7月， “環評公衆參與網”上線，但關注度不如預期。然而，在製作數據庫過程中，該團隊另有發現。

團隊在環境影響評價數據檢索時發現，部分環評機構不符合持證條件，環評機構工程師“掛靠”現象嚴重，部分環評機構中登記的持有職業資格證書的環評工程師，有來自政府環境保護行政主管部門（如環保局）和環境保護事業單位（如監測站、評估中心、環境執法隊伍）的公職人員。

上述違規行為，赫然存在於互聯網上，只需要進行搜集和比對就能發現。

“影子環評師”亂象

大到三峽水壩、南水北調這樣的大工程，小到一個居民小區的建設，在繁複的審批流程中，通過環評程序是項目工程順利上馬、開工的必要條件。

2003年開始實施的《環境影響評價法》規定，在中國境內和管轄範圍內的海域建設對環境有影響的項目，都應依法進行環境影響評價。

短短十幾年，中國的環評行業從無到有，發展迅速，目前已形成一個巨大的產業。但由於種種原因，評價過程違規操作、評價文件質量低劣，環評工作人員水準普遍不高等等，原本應為環境保護的第一道防線的環境影響評價正在失去其應有的功用。

這其中，環評工程師的“掛靠”幾乎成為環評業界頑疾。

環評工程師，是通過了環評師職業資格考試的持證人員。根據規定，環評 機構要取得資質開展環評工作，需要具備一定數量的環評工程師。招不到專職 的環評師，許多環評公司就想出了“掛靠”的點子，在資質審定、送審環評報告時，找一個具有資質卻沒有在具體從事環評工作的工程師充當門面，而背後的工作，都是沒有環評師資質的工作人員完成的。

一般工作人員從事環評具體工作並不違規，但有資質的環評工程師的參與和把關，是保證環評報告質量的關鍵，其簽字代表了專業人員對於建設項目可能造成的環境影響的權威鑒定。然而在現實中，部分環評師的工作，僅僅是把自己的資格證“租借”給環評公司取得資質而已。

“大家都知道遊戲規則，知法犯法、缺乏監管是這個行業的普遍現象。 ” 兩江中心工作人員宋亞光告訴財新記者。

從環境工程專業畢業的宋亞光，曾在環評行業工作了四年，編制的環評報 告之多自己也沒有統計過，但從來沒有在任何一個報告上署過名。掛靠在他們公司的持證工程師，平時並不露面，只是他們的證書複印件和簽名會出現在每一本環評報告書中。

按照要求，每個環評機構的持證工程師的細節、每個建設項目的環評報告書以及編寫報告的人員都應公示，因此，只需稍加搜索，違規環評機構和工程師的具體信息和違規證據都能夠在互聯網的某個角落找到。

因此，兩江中心舉報信中的每一條，都來自于公開信息。

“約見”環保部

“你們是怎麼查到這些信息的？” 環保部第一份通報發佈前的一個月，在北京，環保部的一個辦公室里，環保部環評司一位副司長見到向春之後，第一個問題 就是這一句。

兩江中心與環保部的聯繫建立于2013年7月第一次向環保部發出舉報信，當時他們陸續舉報了幾個環評公司違規 開展環評的情況。幾次舉報沒有回音之後，兩江中心又申請了信息公開，要求環保部公開“對此前舉報的受理情況”的信息。

與此同時，向春頻繁地撥打環保部網站上公開的環評司工作電話，直到對方拿起聽筒。

用這樣的笨辦法，他們終於在中國最高的環境保護機關獲得了回音。

在發出涉及數十個環評機構、100 余名環評師的舉報信的同時，向春每隔一兩個星期就要打電話去環評司詢問情況進展。

3月的一天，密切注視全國各地環保部門網絡動向的一位同事發來湖北省一個文件，這份文件讓向春感到非常振奮，環保部工作人員口中的“很重視” ，不僅僅是說說而已。

這份由湖北省環保廳發出的鄂環辦 【2014】72號紅頭文件是關於調查核實該省環境評價工程師有關情況的函，其中寫道“近期，環保部接某環保組織的實名舉報，反映我省有部分環保行政主管部門或其下屬事業單位工作人員環境影響評價工程師註冊在環評機構……”並要求各市級環保局調查核實後上報。

“接某環保組織的實名舉報”幾個字，讓兩江中心著實高興了一把。這意味著，他們的工作成果正在潛移默化地影響著全國的環保系統。

在一次和環保部的“例行”通話中，向春提出，自己想到環保部拜訪下相關負責人，電話另一頭的政府工作人員竟然表示，可以試著幫忙約一下。不久之後，向春就坐到了環保部環評司的一個小會議室里，與環保部環評司的一位處長座談。

“談了一會，副司長進來了。 ”向春說，“他非常好奇，仔細問了我們的調查方法。

我也告訴他們，信息其實全在網上。 ”在一個多小時的座談中，環保部領導告訴向春環保監管機構作為行政部門的難處，環保部要處理的環評機構資質 申請數量繁多，他們傳統的工作方法，把環評各個環節公示在網上，如果有人發來疑義，則發起調查。

向春也向他們描述了自己的工作方法，用環評工程師的名字進行簡單網絡搜索，經常會發現另一個地方某個環保部門工作人員有個“重名”的，再進一步比對個人信息，很容易就能確認。

告別之前，上述處長說，環保部正在對舉報進行調查，很快會有調查結果出來。

當前述兩個通報在環保部網站上發佈時，向春詳細地比對了舉報函所附清單與環保部公佈的62名“掛靠”環評工程師清單，其中約40人的信息重合。

在最終的文件中，環保部也並未提及此次調查與任何“環保組織”相關。

向春已經在計劃了下一步的舉報。

在兩江中心的“環評地圖”中，還有更多的地方隱藏著更多的掛靠環評師和違規的環評機構。

“我們只能一步步來。 ”向春說，他期待環保部進一步徹查環評亂象，而不是局限于目前的幾個省。 “我們會一個省一個省，繼續舉報下去。 ”