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FT:逃脫監管的籠子,全球掉期互換市場面臨分裂

http://wallstreetcn.com/node/60422

美國機構投資者開始採取措施迴避越來越嚴格的市場監管,投資銀行目前重點發展其海外市場業務,使得全球掉期互換市場正面臨分裂。

一家名為塔布集團的資本市場諮詢公司做了一項調查,結果發現本週40家總共管理著13.6萬億美元資產總部在美國的資產管理公司、對沖基金和區域性銀行,其中四分之三,沒有使用新的被稱為互換交易執行系統的電子市場(Sef交易平台)。

一些最大的投資銀行和經紀公司,如摩根大通、高盛和花旗集團都發現,通過倫敦進行掉期互換交易更加有利可圖,可以規避冗雜的美國新的監管規則。

隨著多德 - 弗蘭克(Dodd-Frank)法案的頒佈,銀行、券商和投資者都在競相調整自己的日常交易,以便符合法案的規定。為了維護金融市場,美國的監管機構希望將更多的場外衍生工具交易移植到透明的電子交易平台上來,這樣可以通過清算所來監控這些交易。

為了達到這一目標,商品期貨交易委員會要求,凡是與「美國客戶」進行的掉期互換交易,必須在指定的Sef交易平台上進行。

然而,新的監管規則一直存在爭議。銀行及海外監管機構認為,從廣義的法律層面上來說,美國監管機構應該最小限度地干涉投資者和交易行為,CFTC制定的新規則其實是在搶奪本不屬於自己的管轄權。

花旗已開通了境外交易直通車,允許非美國客戶在紐約時段進行交易,而高盛和摩根大通也已經允許非美國客戶通過在英國註冊法人來進行交易。這三家銀行都拒絕對此發表評論。熟悉情況的業內人士說,一些交易經紀商,包括GFI集團,也在考慮派遣一些工作人員到倫敦,以保證自己客戶的利益不受影響。

GFI首席運營官羅恩·列維說,

「我們看到自己在Sef交易平台上取得了穩步上升的業績,說明我們在國際業務(幫助非美國客戶在Sef交易平台上進行交易)拓展中已經佔得先機。」

塔布集團公佈的調查結果和行業數據顯示,三分之二的受訪者表示打算在今年年底更多監管規則出台之前,改用Sef交易平台。

兩項監管規則已經在本月出台:Sef交易平台規定並且要求,凡是擁有海外分支機構或關聯機構的美國的銀行必須清理自己違規的場外衍生品交易。監管的目的是監督那些把總部設在離岸金融中心(如開曼群島)的美國對沖基金,這些基金通常會把自己的海外分支作為交易對手來進行掉期互換交易

有市場參與者說自己已經不願意使用Sef交易平台,因為害怕遭到多德 - 弗蘭克(Dodd-Frank)法案的處罰。

監管制度的差異可能意味著上百萬​​美元抵押金的差異,這些抵押金是投資者必須交付的,可以防範他們進行的衍生品交易風險。

對此,包括美林銀行在內的美國多家銀行,已經把總部設立在倫敦的子公司從法律上定義為「非美國客戶」 。

一位不願透露姓名的經紀人透露說,

「市場上的資金已經開始通過上述這些市場參與者來進行交易 。」

市場人士說,這一趨勢可能會繼續下去,直到歐洲的監管法規達到目前美國的水準。包涵在歐洲市場基礎構建監管法案中的相關強制監管法律的制定,還在討論當中,在明年夏天之前不會生效,執行也許需要更多時間。預計新的歐洲監管法規將會適用於美國的銀行附屬公司。

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樂視,被關進籠子的“顛覆者”

來源: http://www.infzm.com/content/103615

2014年3月25日,富士康科技集團下屬鴻富錦精密工業(衡陽)有限公司的生產車間內,幾名工人正在裝配樂視TV超級電視。 (東方IC/圖)

廣電總局的嚴厲監管,市場的各種猜測,再加上董事長賈躍亭的缺席,讓樂視陷入前所未有的危機之中。從版權到盒子,再到超級電視,樂視苦心搭建的生態系統,最終命懸政策管制,而不是消費者投票。

樂視網(股票代碼:300104)的牌照危機仍在持續發酵。

2014年8月26日,樂視網半年報披露,營收同比增長高達290%、凈利潤同比增長30%,但樂視網股價當天卻跌了近4%。前一天更慘,跌幅近5%。若按公司總股本8.41億股計算,複牌這兩天樂視網市值蒸發了約29億元。

投資者的恐慌始於8月20日,當天下午股市收市19分鐘後,騰訊科技援引知情人士消息稱,國家新聞出版廣電總局(以下簡稱“廣電總局”)上午再次約談互聯網電視牌照方,通報整改效果,再次點名樂視TV違規。

廣電總局上一次約談互聯網電視牌照方是在7月中旬,要求互聯網電視所有內容都要由牌照方負責,終端產品必須報批才能推向市場,這被稱作互聯網電視有史以來最為嚴厲的政策監管。彼時,消息發布,樂視網股價一度跌停,在兩個交易日市值蒸發68.6億元後,第三天(7月18日)宣布停牌。

此前以電視行業顛覆者形象出現的樂視,正面臨著越來越嚴格的政策監管的挑戰。更令人擔心的是,樂視電視盒子正在整改,而樂視超級電視會不會是下一個整改目標?

“高級黑”還是“自黑”

針對8月20日廣電總局約談的消息,8月21日,樂視臨時停牌。

21日上午,樂視控股公關部門從媒體人處獲知一封匿名電子郵件。一篇與郵件內容雷同、沒有署名的文章,也在網上傳播開來,其中提到“廣電總局關停樂視TV部分內容,樂視股票再跌停”。

8月22日,樂視針對匿名郵件發出聲明,表示這些信息和言論來自同一家做智能硬件的互聯網公司,是在惡意抹黑樂視,已將證據提交警方。究竟是何證據,樂視並未透露。

有網友在樂視TV微博的聲明後跟帖認為,指向的應該是同樣做電視盒子和智能電視的小米。小米科技公關總監劉飛對南方周末記者表示,目前借小米來炒作的很多,小米不會抹黑任何企業,對此不想發表評論。

8月22日中午,一份更為勁爆的《樂視十問廣電總局》的文章在社交平臺上開始傳播。

當時,樂視網首席運營官劉弘剛剛接受完央視采訪,正準備出門前往廣電總局做情況說明。

“這真是高級黑啊!”樂視控股公關部人士對南方周末記者表示。在隨後的聲明中,樂視認為這是在“故意激化矛盾,挑撥公司與監管部門的關系”。

在整改期間公開挑釁監管部門,魚死網破以抗爭,確實有違常理,但坊間對此仍有以“自黑”博取同情的猜疑。

相比同樣被廣電總局點名的天貓盒子、小米盒子,樂視引起的關註特別多。這是因為,小米盒子以硬件為主,內容由合作的牌照方(也就是CNTV)提供;天貓盒子的側重點在電子商務,因此監管政策對樂視的影響最大,市場對樂視的關註也最多。

依托盒子和超級電視終端,捆綁樂視影視版權內容,樂視在行業首創“平臺+內容+終端+應用”的生態模式,試圖依靠這4層架構形成閉環體系,達成內容資源、應用服務與用戶之間的無縫銜接,並最終通過廣告和付費收視實現收益。

不過,現在樂視在終端遇到了麻煩,將影響到其內容和服務。

在這樣的危急時刻,樂視董事長賈躍亭卻一直缺席。

自2014年6月起,他從香港赴美督戰海外布局和團隊組建,一度被懷疑是外逃以避免跟最近進行的一些腐敗官員案件有牽連。在8月26日的臨時股東大會上,有人問起在歐洲連線參會的賈躍亭何時歸來,樂視給出的答案是下個月(指9月)。此前,樂視高層給出的時間是7月底。

劉弘對南方周末記者表示,這些都是謠言,一定要追究法律責任。不管別人怎麽說,樂視有自己既定的計劃,不會因為外界的揣測,把規劃好的戰略步驟提前去透露。海外布局完成後,賈躍亭很快就會回來,到時候謠言不攻自破。

避不開的牌照管制

劉弘反複向南方周末記者表示,樂視絕對不是要去對抗廣電總局,“如果政策沒有改變,我們會堅決擁護廣電總局的監管精神和各項要求;在業務走向正規、產品合規之後,我們會和其他行業參與者一起去呼籲,推動政策改變”。

但是眼下,政策風險成為懸在樂視頭上的一把利劍。

劉弘所說的政策,是2011年10月28日廣電總局頒發的《持有互聯網電視牌照機構運營管理要求》。

鏈接 國家新聞出版廣電總局五年來監管政策一覽

2009年8月11日,國家廣電總局下發《關於加強以電視機為接收終端的互聯網視聽節目服務管理有關問題的通知》,通知要求廠商如果通過互聯網連接電視機或機頂盒等電子產品,向電視機終端用戶提供視聽節目服務,應當按照《互聯網視聽節目服務管理規定》和《互聯網等信息網絡傳播視聽節目管理辦法》的有關規定,取得“以電視機為接收終端的視聽節目集成運營服務”的《信息網絡傳播視聽節目許可證》。

2010年4月,廣電總局連續出臺《互聯網電視內容服務管理規範》和《互聯網電視集成業務管理規範》兩項規定,這表明國內互聯網電視將采取“集成服務+內容服務”的雙牌照模式進行管理。

2010年5月,廣電總局向各地廣電局下發了《關於開辦網絡廣播電視臺有關問題的通知》。通知中明確規定,申請設立網絡電視臺的主體必須為各地廣播電視播出機構,在具備申請條件的基礎上由廣電總局審批。

2011年7月14日,廣電總局下發了《關於嚴禁通過互聯網經機頂盒向電視機終端提供視聽節目服務的通知》。通知要求視頻網站立即開展自查整改,自行關閉互聯網電視平臺,停止一切銷售、宣傳活動。

2011年10月28日,廣電總局下發《持有互聯網電視牌照機構運營管理要求》的通知(業內稱“181號文”),明確規定互聯網電視集成機構所選擇合作的互聯網電視終端產品,只能唯一連接互聯網電視集成平臺,終端產品不得有其他訪問互聯網的通道,不得與網絡運營企業的相關管理系統、數據庫進行連接,即不管是智能電視還是機頂盒等電視機附屬產品,若想接入互聯網電視,必須與牌照持有者合作。

2014年7月11日,國家新聞出版廣電總局網絡視聽節目管理司再次下發文件,要求部分OTT電視集成播控平臺取消集成平臺里直接提供的電視臺節目時移和回看功能。

2014年8月11日,國家新聞出版廣電總局辦公廳下發了《關於不得超範圍安裝互聯網電視客戶端軟件的通知》,要求各省局對轄區內互聯網視聽節目服務單位進行全面自查。通知明確規定,凡是未持有互聯網電視集成服務和互聯網電視內容許可的機構,一律不得推出、提供用於安裝在互聯網電視終端產品中的軟件客戶端;已經超範圍開展互聯網電視業務的,要立即整改。

(信息來源:南方周末實習生史額黎根據公開資料整理)

2014年7月4日,廣電總局網絡視聽節目管理司司長羅建輝在第三屆中國互聯網大會上表示,互聯網電視集成業務牌照將不再發放。這意味著,以後所有網絡電視內容,都必須在7家擁有集成業務牌照的平臺播出。同時意味著,今後在樂視和用戶之間不再是無縫對接,而是多了一層——集成播控平臺。

不僅樂視,很多互聯網視頻公司都沒有拿到互聯網電視牌照,他們采取了與牌照方合作、入股的方式。

2012年7月,愛奇藝與中央人民廣播電臺旗下子公司央廣新媒體公司、江蘇電視臺共同成立了互聯網電視的運營合資公司——銀河互聯網電視有限公司。

2014年4月,阿里巴巴和華數傳媒達成戰略合作,同時,馬雲和史玉柱通過雲溪投資持有華數傳媒20%股權。2014年7月末,優酷土豆向國廣東方投資5000萬人民幣,持有其16.67%股權,國廣東方負責中國國際廣播電視網絡臺的互聯網電視播控平臺運營。

相比前面三家,樂視網雖然最早在2012年初便開始與CNTV在內容分發和機頂盒方面達成合作,獲得合法身份開展互聯網電視機頂盒業務,但是雙方並未在資本層面結盟。而且,兩者合作並非親密無間,2014年CNTV旗下子公司未來電視私自將樂視的影視內容提供給小米盒子,被樂視訴諸公堂,未來電視也連帶被訴。

2013年,樂視網還與另外兩家牌照方——華數、中國國際廣電電臺合作。

小米公司在2012年11月14日發布小米盒子工程機測試,在11月22日晚間即宣告因系統維護暫停視頻服務,此後重出江湖相對謹慎。小米盒子目前只與CNTV一家牌照方合作,且內容也是從CNTV來,兩者關系更為密切。

騰訊也比較謹慎。2012年3月騰訊與中國網絡電視臺旗下子公司未來電視達成戰略合作,計劃推出電視QQ視頻聊天工具,將互聯網視頻引入未來電視,這種合作看起來也比較松散。2014年8月23日,騰訊視頻在TV客戶端上“非常抱歉的通知”,騰訊視頻將於本月27日關閉TV應用服務。用戶只能在手機和電腦使用騰訊視頻服務。

很多人猜測此舉與廣電總局的監管有關。截至發稿前,騰訊沒有就關閉TV服務的原因回應南方周末記者的采訪請求。

2014年樂視網半年報中的重大風險提示寫到:相應部門出臺的針對網絡視頻行業的監管政策中限制性條款增加、鼓勵性條款減少,將會在一定程度上給公司業務的發展帶來不利影響。

盒子推倒重來

2014年7月9日,廣電總局要求有線電視網絡公司大力開展TVOS1.0規模應用試驗,並要求有線網絡公司所采購或者研發和安裝的智能電視機頂盒等終端,不得安裝除此外的其他操作系統。

隨後,廣電總局分別約見7大點互聯電視集成播控平臺,就存在的問題和整頓方向及時間提出了明確的要求:一是境外引進影視劇、微電影要求必須在一周內下線,內容無論是在老盒子還是新盒子,無論哪個版本都要維護和清理;終端內容不管來源是哪,都計入集成播控平臺管理,平臺上所有內容都由牌照方負責。二是推出不同版本EPG(電子節目菜單,是數字電視的操作平臺)必須向總局報備。三是未經批準的終端產品不允許推向市場。

此舉相當於暫時叫停了樂視盒子。2014年7月18日,樂視網發布澄清公告,正在與央視共同對合作的互聯網機頂盒存在的違規問題進行整改,樂視商城已經停止互聯網機頂盒銷售,雙方制定的整改方案已經完成,並正在上報監管部門。

事後,樂視TV高級副總裁彭鋼對南方周末記者表示,盒子整改,差不多等於是從底層到前端全部推倒重來一遍,以適應集成播控平臺的界面。“我們的人現在還在加班加點,都在盡量趕時間。”8月25日,整改方案已上報廣電總局。

8月20日,騰訊科技援引知情人士消息,廣電總局約談七大互聯網電視集成播控牌照方,重點指出一些互聯網科技公司推出的電視UI(指電視機頂盒內含用戶界面在內的操作系統)違規、違法,包括小米的MIUI和樂視的UI。

不過,截至8月27日,小米和樂視都向南方周末記者表示,尚未接到監管部門對UI問題的通知。

劉弘認為,盒子在樂視網的業務比重已經比較小了,盒子單價低、銷量大,針對的是存量的電視用戶,電視則是針對未來的增量用戶,投資界關註的還是電視機業務。

樂視機頂盒自上市以來截至2014年6月30日累計銷量(含訂單)約為175萬臺,已確認收入的累計銷量約為163萬臺,對應金額約為4.3億元。而樂視超級電視自上市以來,截至這一日期的累計銷量(含訂單)約為90萬臺,已確認收入的累計銷量約為72萬臺,對應金額約為20.4億元。

相比之下,樂視超級電視的未來命運更讓樂視管理層擔憂。

超級電視前途未蔔

“為什麽白天大家在手機、電腦上看的合理合法的內容,晚上回到家不能搬上電視看呢?”彭鋼對南方周末記者說。

樂視在2014年上半年年報指出,樂視目前已成為唯一一家基於“一雲多屏”構架、實現全終端覆蓋的網絡視頻服務商。

在彭看來,大屏幕端是未來互聯網影響消費者生活的很好載體,而傳統電視因未能提供好的產品和服務而不斷流失用戶,基於這一市場空白和趨勢,樂視希望超級電視能夠帶來行業變化。

他的辦公室里擺了四臺互聯網電視,其中最大的一臺是70英寸的樂視超級電視,其余來自愛奇藝、小米等競爭對手。他喜歡在辦公室里對來訪的記者現場演示不同電視的差異。

他津津樂道的是,有別於電視臺純粹的推薦模式,樂視通過人工編輯把海量內容變成了八十多個頻道,包括戲曲、兒歌、動畫片、周星馳主演的所有電影,甚至還有用彭鋼自己的話說“很奇葩的抗日劇頻道”,他說他的嶽父可以一天看到晚,沒有廣告打擾,可以任意點播。

“憑什麽我們每年收費490元?我們真的做了很多努力。”他說。

彭鋼把2011年廣電總局出臺的《持有互聯網電視牌照機構運營管理要求》,比作是孫悟空的緊箍咒,當時各家互聯網視頻公司腦袋還沒長好,電視盒子量還很小,現在腦袋長大了。

劉弘認為,監管對樂視有一定影響,但在可控範圍內,讓樂視的很多超前、激進的創新,要稍微調整一下,“短期是按照廣電總局要求做、調整,長期看,我們認為技術發展會讓政策適應技術發展,這是不可改變的”。

彭鋼對南方周末記者表示,騰訊幹脆關掉了TV頻道,“但是我們不可以”。樂視會繼續做盒子、做內容、做平臺、做應用。牌照是底線不能觸碰,在此基礎上圖謀差異化。

“至於超級電視,我們不能臆測未來政策會怎樣,但是我們做好了各種打算。”他說。

工信部互動媒體產業聯盟專家委員包冉對南方周末記者表示,廣電總局這次監管是對181號文的落實執行,在依法行政方面沒有問題。監管對樂視的影響主要集中在電視端,在PC和移動端沒有影響。

他認為樂視的前景沒那麽悲觀,“對樂視來說,電視端屏幕只是其多屏戰略的一塊。樂視在網站內容自制、大電影生產方面有豐富積累,即使最不理想的情況出現,總的品牌折價還是可以承受的”。

 

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把地方債關進“籠子” 財政部要求各省編制政府資產負債表

來源: http://wallstreetcn.com/node/207856

經濟參考報援引接近財政部的消息人士稱,按照財政部要求,包括上海、北京、安徽、湖南在內的多個省份已經開始試編市本級和縣區本級的政府資產負債表。(更多精彩財經資訊,點擊這里下載華爾街見聞App)

政府的資產負債表是權責發生制的政府綜合財務報告的重要內容。

報道援引專家表示,這項制度能夠完整反映各級政府所擁有的各類資產和承擔的各類負債,全面反映政府財務“家底”,引發各界關切的地方債未來將被關進“政府財報”的籠子。

將地方債關進“政府財報”的籠子

財政部部長樓繼偉此前在解讀深化財稅體制改革總體方案時就表示,地方政府債券自發自還試點還將繼續擴大,同時要做好兩項基礎性工作,其中之一是推行權責發生制的政府綜合財務報告制度,編制政府的“資產負債表”。

“地方政府債券發行信息披露需要增加諸如資產負債率等償債能力存量指標,否則將難以充分準確地揭示地方債券的風險,也難以準確地對地方政府債券進行科學的信用評級。”

中國的地方債務問題一直是懸在經濟上方的達摩克利斯之劍,其真正的債務規模可能比官方公布的數字還要大。

華爾街見聞網站文章援引全國人大常委尹中卿稱,目前地方債的實際規模有可能比審計數據多一倍左右,很可能超過30萬億元。

他警告稱,目前地方債風險已經成為威脅我國經濟持續發展、社會穩定和政治安全的重要因素。如果執行嚴格的金融規則,不少地方債已經無法依靠“借新還舊”展期。如果按市場化要求,一些地方政府實際上已經破產。

規範收支 盤活存量

事實上,政府資產負債表的試編工作早在2011年就啟動了。經濟參考報援引消息人士稱,2011年,財政部國庫司印發了政府資產負債表試編指南,文件不對外公開,僅限於全國財政系統,試編工作開展多年一直相當“低調”。“2011年上半年財政部國庫司牽頭,選定包括北京、浙江、江蘇、天津等在內的12個省級政府,2012年從12個擴大到23個省級政府,到今年要求全部省級政府啟動試編政府資產負債表”。

中央財經大學財經研究院院長王雍君說,“我國目前公布的財政收支數據是流量,政府資產和負債是存量數據。我國政府擁有龐大的資產,而且政府債務規模也非常引人關註。如果只公布收支,沒有資產負債的數據,是遠遠不夠的。”

中信證券也認為,對於財政資金的管理,主要通過“規範收支 盤活存量”的思路完善。

“一方面,全面推進全口徑預算管理,政府收支必須全部納入預算管理,不能搞“賬外賬”;同時強化預算公開,除涉密信息外,中央和地方所有使用財政資金的部門均應公開本部門預決算。另一方面,強化國庫資金管理,盤活存量,彌補財政收入不足的問題。”

“地產下滑導致財政收入增長乏力,但財政支出仍需加快以穩定經濟。為避免赤字的大幅擴張,盤活現有存量財政資金將是可選路徑。”

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商業銀行法修訂,存貸比取消打開商業銀行的“籠子”

來源: http://www.infzm.com/content/110373

2015年6月25日,存貸比限制取消。 (CFP/圖)

存貸比,因金融改革而生,隨金融改革而去。

當前金融機構的發展已經出現了“跨界”,簡單地說,就是原本不在這個行當的現在也開始涉足。

商業銀行法應該改名為銀行業法或更為恰當。不管你是金融機構,還是叫洗腳房、美容院、網吧,只要你從事和存款相關的業務,就應當受到法律的制約。

2015年6月24日召開的國務院常務會議通過《中華人民共和國商業銀行法修正案(草案)》,刪除了貸款余額與存款余額比例不得超過75%的規定,將存貸比由法定監管指標轉為流動性監測指標。

歷史功績與存廢之爭

隨著金融市場的發展,存貸比的制約早晚需要面對!

此前,75%的法定存貸比已是備受詬病,這次退出歷史舞臺亦受到外界一致好評,不過,存貸比的歷史功績不能通盤抹殺,在很長一段時間內,存貸比積極推動了我國金融改革和銀行商業化進程。

存貸比指標最早是1994年中國人民銀行對部分股份制銀行(即當時新設立的中小銀行,區別於當時的國有專業銀行)推行資產負債比例管理試點時提出的。1995年,該指標作為商業銀行資產負債比例管理的四大指標之一寫入了《中華人民共和國商業銀行法》(簡稱商業銀行法)第四章第三十九條:“商業銀行貸款,應當遵守下列資產負債比例管理的規定:……(二)貸款余額與存款余額的比例不得超過百分之七十五。”2003年商業銀行法因中國銀監會設立而進行修訂,但包含著存貸比的第三十九條被完整保留下來了。此後,存貸比不得超過75%便被作為監管指標,由中國銀監會負責執行。

回顧歷史,1995年商業銀行法的出臺背景是1993年11月14日黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若幹問題的決定》(簡稱《決定》)。

《決定》明確:“要使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用”,要“建立以間接手段為主的完善的宏觀調控體系”,“發展和完善以銀行融資為主的金融市場”。

在《中華人民共和國商業銀行法》頒布之前,人民銀行對各家銀行信貸實行指令性計劃管理,資金主要由人民銀行通過再貸款撥付。《中華人民共和國商業銀行法》頒布之後,存貸比等四大指標被引入,成為了人民銀行推行“資產負債表比例管理”、使經濟調控由指令性計劃管理轉為“間接調控”的抓手。

這種“比例管理”,不僅使得當時新設立的股份制銀行獲得了快速成長的機會(當初的中小金融機構,而今已成長為國內的中型乃至大型銀行),更是啟動了國家專業銀行(四大國有銀行的前身)自主經營的商業化進程。

從實際執行效果看,由於當時股票、債券、同業拆借市場、票據市場等仍處於萌芽狀態,銀行的負債來源除了央行再貸款幾乎就是單一的存款,資產配置也幾乎全部是貸款。因此,在那種資產和負債都極為單一的情況下,存貸比管理當時在調節銀行信貸、控制流動性風險方面,都是簡潔而有效的指標。

因此,監管當局引入存貸比實際上是在風險可控的前提下使銀行獲得了更大經營自主權,並啟動了此後波瀾壯闊的中國銀行業自主經營進程。

然而,世易時移,隨著金融業的發展,存貸比也逐漸成為宏觀調控政策和利率市場化改革的重要掣肘因素。

存貸比誕生之初,銀行的資金來源相當單一。股票融資、同業拆借、回購、各類金融債發行、貨幣掉期等很多眼下廣為流行的資金來源和流動性獲得方式,要麽剛剛起步,要麽甚至根本沒有出現。20年後,這些都已大行其道!

不僅如此,股票市場、期貨市場、商品市場及其衍生品市場、PE、銀行理財業務等,也在此間得到了長足發展。

金融市場的發展過程,同時也是居民理財意識啟蒙和不斷強化的過程。隨著其他更高預期收益率投資渠道的持續拓展,存款開始源源不斷“從銀行存款賬戶流出”。

我國銀行業1998年以來的存款增速數據顯示,在2009年之前,存款增速的下降更多呈現出周期波動的特征;而2009年之後,存款增速的下降就具有了更明顯的、不可逆的趨勢性特征,而演變的結果則表現為全行業存款增速低於貸款增速。

此時,銀行存貸比紅線卻日益趨緊,而不少銀行因為存貸比吃緊導致信貸增長乏力。一句話,隨著金融市場的發展,存貸比的制約早晚需要面對!

過時的指標

在2013年“巴塞爾協議III”兩大流動性監管指標行將就位的情況下,更為粗放的存貸比真沒有存在的必要了。

眼下存貸比的存在,已造成多方面扭曲:

首先,制約了信貸的逆周期增長。目前經濟增長下行壓力較大,需要較多信貸投放予以支持,但是,存貸比卻嚴重制約了信貸的平穩適度增長。在本輪全球金融危機之後,全球監管理論和政策界反思的一個重要共識就是:監管政策應具有逆周期性。然而,目前的存貸比執行狀態,顯然背離了這一思想。

其次,成為利率市場化的阻礙。在我國銀行業仍是嚴格分業經營的情況下,銀行的主要資產業務就是貸款(債券的比例仍然很小,為簡化論述,這里姑且存之不論)。銀行生存需要貸款,存貸比的存在,使得貸款必須得有“存款賬戶”里的“存款”。由此,“存款立行”這一全球罕見的口號卻在國內成為廣泛的一致行動!由此導致銀行在存款定價行為上呈現出嚴重的非理性傾向。

與貸款利率的浮動區間擴大之後各家銀行的貸款定價千差萬別不同,在人民銀行2012年6月首次允許存款利率可以在一定區間浮動後,幾乎所有銀行都顯示出了強烈的“一浮到頂”傾向。應該說,人民銀行之所以允許存款利率在基準之上浮動,其實就是希望看

到不同機構根據自身情況,在存款定價上百花齊放,然而,強烈的“一浮到頂”傾向,意味著這種政策期望實際上落空了,由此也就封住了短期內存款利率市場化繼續向前推進的可能。

第三,導致存款人利益受損。為保證月末、季末存貸比能夠達標,銀行要麽在月末減少理財產品發售,要麽將理財產品的到期日設定為月末或季末,以便讓這些理財資金屆時能夠回到存款賬戶促成存貸比達標。這實際上造成了存款人的利益受損。

而從監管目的來說,很多人把存貸比當作一個流動性監管指標。如果這樣,那麽,正如我們前文已經論述過的,這一指標在過去資金來源單一的情況下無疑還是較為有效的,但是,隨著資金來源日益多元化,其效力已然不再。

本輪金融危機之後,不少金融機構在流動性沖擊下風雨飄搖,巴塞爾委員會由此對流動性風險空前關註,並首次全新引入了流動性覆蓋率(Liquidity Coverage Ratio, LCR)和凈穩定資金比率(Net Stable Funding Ratio, NSFR)兩大指標。這兩大指標均以資金來源和運用都最為豐富的成熟金融市場為藍本設計,指標設計全面和細致,其風險監管能力足以涵蓋各類相對初級的金融市場和銀行資產負債表。我國政府決定,自2013年起,我國銀行業將開始實施“巴塞爾協議III”,並將於2016年全面達標。由此,在2013年“巴塞爾協議III”兩大流動性監管指標行將就位的情況下,更為粗放的存貸比真沒有存在的必要了。

實際上,自2010年以來,由於存貸比指標的存在,已經使得銀行的存款在月末和季末時點相對平常時點出現了顯著波動,並由此造成了貨幣政策據以操作的關鍵觀測指標和中介目標(超儲率和M2)的劇烈波動和失真,幹擾了貨幣政策操作。

為了能夠盡可能減少這種幹擾,監管部門將此前只需季末達標的存貸比調整為月末、旬度,最終甚至要求日均達標。頻率已被推到不能再高的程度,但迄今為止,存貸比所造成的擾動卻依舊。由此直接誘發了2014年進一步推出了“存款偏離度”監管,以一根更緊的繩子使得存貸比這根繩子看起來不那麽緊,但其結果就是,使得商業銀行月末幾乎不再放貸款,因為貸款會派生存款,很可能造成突破存款+/-3%的偏離度而受到處罰,造成為糾正扭曲而造成了更大的扭曲,使企業雪上加霜。

因此,這次的修改商業銀行法中,取消存貸比這一“過時”的監管指標,其實是存貸比“因市場化改革而生,隨市場化改革而去”的必然,將促使存款理性定價,降低銀行負債成本和融資成本,掃清了利率市場化的存款定價扭曲;讓規避貸存比的貸款從影子回歸貸款本原。

打開銀行的“籠子”

不能再假裝他們不是金融企業而熟視無睹,必須因業立法,據法梳理風險、確定監管框架和責任。

但若此次商業銀行法的修法行為僅及於此,而未著重於金融混業之潮流,則未免有“抓了芝麻,丟了西瓜”之嫌。

此次,借商業銀行法的修訂,我們需要厘清一個重要的概念,何為“商業銀行”?

我一直以為,若說在“金融機構”中要區別“商業銀行”性別特征的話,那就是其獨有的“吸收存款”的功能。然而,在當下剛兌預期下,信托、券商、各類公募和私募的資產管理公司,乃至辦會員卡的美容院和洗腳屋,它們何嘗不都是在幹著實質上的“銀行業務”(吸收非特定公眾的負債,同時放款)啊!

事實上,當前金融機構的發展已經出現了“跨界”,簡單地說,就是原本不在這個行當的現在也開始涉足。最典型的例子就是互聯網金融。由於“互聯網+”的出現,使得互聯網與所有行業都產生了聯系,互聯網金融的興起,以P2P網貸模式為代表的創新理財方式受到市場的廣泛關註和認可,余額寶、支付寶就是其中一種。

回到金融對業態的根本定義來說,每個人支付寶中的余款實際上就是存款,這在過去是銀行所具有的獨一無二的特征。除此之外,市場上出現了大量形形色色提供固定收益理財產品的機構,它們明確提供保本的理財服務,那麽,實際上這些機構也是在吸收存款。因此,目前的現狀是,無論銀行要不要混業,混業已經成為一種現實。

但是與保險、券商、公募基金、私募基金(PE)等其他金融同業相比,銀行目前是唯一不允許跨市場運作的機構。在理財產品上,銀行也經受著遠比其他同業嚴格得多的管制。

在信貸投向上,銀行其實並非完全自主,在“金融即銀行”、“沒錢找銀行”的理念下,所有銀行均被置於必須支持“三農”、微小企業、戰略新興產業,甚至支持中低收入群體獲得住房需求等等的考核壓力之下。凡此種種,不一而足!

“不應過度依賴存貸利差!”多年來,所有人都在這麽想,而其實尤以銀行的謀變之心為切!但是,這麽多年過去了,並沒有多少起色。究其原因,其實並非中國的銀行天生就是“無牙虎”,只是因為它被“關在了籠子里”!

所以,面對一浪高過一浪的“利率市場化”呼聲,面對一聲嚴厲一聲的“吃利差”聲討,在筆者看來,不繼續給銀行“餵肉”沒有問題,但卻需要“打開籠子”!——綜合化經營和同類業務上等標準監管,應當與利率市場化一同推進!

因此,商業銀行法應該改名為銀行業法或更為恰當。不管你是金融機構,還是叫洗腳房、美容院、網吧,只要你從事和存款相關的業務,就應當受到法律的制約。

同時,監管的思路也需要進行相應調整,從機構監管,轉向行為監管,以前我們是拿帽子認人,未來,不能再假裝他們不是金融企業而熟視無睹,必須因業立法,據法梳理風險、確定監管框架和責任,如此,以“互聯網+”為代表的新興力量才能行穩致遠、可持續地重塑中國金融業。

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逃離互聯網時代的玻璃籠子——暨《玻璃籠子》新書分享會

來源: http://www.iheima.com/news/2015/1023/152486.shtml

導讀 : 《哈佛商業評論》前執行主編尼古拉斯·卡爾首次來華。

隨著科技的發展,人類也跟著一直在進化嗎?

我們的雙手已經離開汽車方向盤,因為無人汽車已經出現了;

我們不用再為找不到路犯愁,辨別方向對於GPS早就不是難事;

遇到不知道的問題,我們會選擇使用搜索引擎而非自己的大腦;

我們只需要一臺電腦,就可以開始創業……

互聯網時代,我們需要做的就是運行應用程序,向主機求得答案,聽從算法的智慧……

自動化讓生活更為便捷,讓我們事半功倍,少了瑣事的煩惱,但它還給我們帶來了怎樣的潛在影響?

創業之際,究竟是我們的大腦還是自動化技術占領高地?

在科技浪潮中,如何沖破自動化牢籠取得成功?

在科技與智慧的艱難抉擇中,如何把握先機?

創業與科技的未來何在?

在一個混沌的時代,我們更需要一個清醒、理性的聲音。

時間:11月3日(周三晚)  19:00-21:00

地點:創業家黑馬會(北京市海澱區海澱西大街48號)

演講嘉賓:尼古拉斯·卡爾

尼古拉斯·卡爾,作為互聯網時代最清醒的思考者,對互聯網改變人類思維方式進行了深刻的揭露。美國知名作家,《哈佛商業評論》前執行主編,大英百科全書顧問。其著作和刊物主要是關於科技、商業、人工智能以及文化方面,他的作品被譯成超過25種語言暢銷全球。畢業於達特茅斯學院及哈佛大學。著有《淺薄》,《IT不再重要》,《玻璃籠子》。

施侃  

AnG&招財狗創始人兼CEO

曾歷任 Intel(中國),VMWare(Palo Alto)的技術、市場、產品和高級管理崗位。Stanford 2008年畢業生。交大矽谷校友會理事(08-09)。2008年,施侃在矽谷創立AnG,並在5年內,將其下屬的一家專精SEM的公司做到一年幾十個億的流水,成為國內頂級的大數據精準營銷公司。今年他攜帶另一款產品“APP招財狗”再度出擊,試顛覆傳統樓宇廣告,成為手機上的分眾2.0。

主持嘉賓:  紀中展       

知識分子CEO、黑馬會秘書長、黑馬基金投資合夥人、微創新學院聯合創始人、幸福鄉村圖書館發起人、中央人民廣播電臺經濟之聲特約評論員,多家財經媒體專欄作家。專註於創業創新、傳統企業轉型互聯網、90後青年群體研究、新媒體營銷等領域。

議題:        

★當我們的工具變得更加先進時,我們的工作更輕松了還是更繁重?

★計算機、自動化、人工智能正讓我們變得蠢笨不堪?

★技術進步釋放了什麽,又束縛了什麽?這究竟是進步還是倒退?

★互聯網時代,如何逃離所謂的玻璃籠子?

★互聯網發展中,人類的未來何在?      

活動流程:

18:30-19:00 聽眾、媒體簽到,陸續入場

19:00-19:10 主持人開場

19:10-20:00 尼古拉斯·卡爾        演講

20:00-20:30 施侃                演講

20:30-21:00 現場媒體聽眾問答

21:00-21:20 新書簽售

現場觀眾:150人左右

企業高管、科技人才、學者等

活動預熱招募:創業家 黑馬會

知識分子公眾號

中信出版集團公眾號

布谷傳聲公眾號

現場媒體支持:新華社、經濟觀察報、人民網、鳳凰網、搜狐財經、騰訊科技、搜狐財經、中國科技網、北京晚報、創業最前線、36氪、第一財經、、和訊網、中國經營網、中國新聞網等二十余家主流媒體同步報

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如何和好朋友一起創業?徐小平:把友誼關在籠子里

來源: http://www.iheima.com/exp/2015/1203/153060.shtml

導讀 : "初期要和好朋友一起創業,但要把友誼關在規則的籠子里。"

i黑馬訊(吳丹)12月2日消息,今日,黑馬營第十二期在北京閃亮開營。黑馬學院名譽院長徐小平到場與學員進行了一場近兩小時的創業問答。

本次問答主要圍繞創始人成長、商業模式、資本和宏觀經濟環境等多個話題。談及宏觀環境,徐小平認為,現在的創業者遇到了最好的時代,未來20年中國的創業環境只會成長不會倒退。論及合夥人問題時,徐小平表示,初期要和好朋友一起創業,但要把友誼關在規則的籠子里。

據悉,黑馬營十二期學員80後比例進一步提高,平均年齡35歲,其中年僅22歲的陳鵬旭創辦的平臺式B2C汽車銷售商城,實現年2000萬年營收;而23歲陳展成立財神爺爺,不到半年時間已獲得13萬用戶,交易量達到15億元人民幣。

此外,41%的學員已獲得梅花天使、達晨創投、金沙江創投、順為資本、徐小平、俞敏洪等著名投資機構及個人的青睞;其中更有羅蘭家紡、博華科技、思亮信息等三家公司在深圳證券交易所和新三板等掛牌上市。

值得一提的是,十二期學員企業營收能力非常強大,年營業額超過1億元企業有21家。

以下為經i黑馬編輯的現場對話節選:

主持人:希望大家在黑馬營這一年的學習能順利搞定自己、模式和資本。今天的對話分三組,每組分別請六、七位同學跟徐小平老師聊。

我30多歲的時候很倒黴,現在的創業者遇到了最好的時代

黑馬營學員:您在我們這個年齡時,遇到的最大困惑是什麽?您是怎麽面對和解決的?

徐小平:我首先從一家公司用人的角度講幾句:你一定要雇到比你牛的人,才能做成一個大牛的公司。找比自己牛的人要征服自己人性中的一些弱點,讓最有才華的人在你身邊閃光,這是創辦企業最難的東西。這可能是我給到你們最重要的指導和建議。

現在講講我自己,30多歲的時候很倒黴,我們那個時代對一個青年人成才的機遇遠遠不如現在。80年代創業的是邊緣人,像賣大碗茶的,走投無路的;90年代創業的是失意的人,在體制里面混不下去了;到了00年代,好一點了,像李彥宏這種,但創業也不是最讓身邊人自豪的選擇;一直到了最近三五年,創業成為了一個熱門的事,成為一個被人們追捧的事。這就是時代的劇變。

簡單一句話,我在我40歲以後才算找到了自己的方向,實現了自己的誌向。所以這是我為什麽特別相信年輕人的原因:我們在那種惡劣的創業環境里都能成功,現在的青年人就更能夠成功了。

有的事沒必要堅持,就趕快適應新環境

黑馬營學員:院長好。對於我們創業者來說,同事、夥伴、包括投資人給我們最多的就是堅持、堅持,但在實際運營中,你會發現有時候要學會放棄。我想問,到底該放棄還是該堅持?

徐小平:一般哲學上的概念堅持到底沒錯,但人生最大的悲催在於,不該堅持的堅持了,不該放棄的放棄了。我沒有辦法給你們講什麽該堅持、什麽不該堅持,但你問問自己,這件事是不是值得你為之獻身,為止付出三五、十幾年的時間?

堅持有一個價值觀的問題,另外還有商業模式的問題。比如我認識一位著名媒體人,他說哪怕全世界只剩下一家紙媒,那就是我們,其實這個時候你就成了紙媒的衛道士和殉葬品。我說你現在是在做的雜誌,假如做成一個公眾號,每天推三條新聞,以你們的能力每天的讀者很容易到了100萬,而你的這本雜誌花這麽多人力物力,才印了幾萬本,才區區十幾萬讀者,這有什麽可堅持的呢。所以他的問題在於他的思想過時了。阿里成立時小商品批發是它最大的業務,但現在有了天貓、螞蟻金服。所以,真正的堅持其實不是一成不變,而是不斷學習,不斷適應環境和市場的需要。

初期要和好朋友一起創業,但要把友誼關在規則籠子里

黑馬營學員:中國合夥人我看了三次,里面有一句話我印象深刻,“和最好的朋友合夥開公司”,您怎麽理解這句話?

徐小平:在這個電影里,新夢想被美國人起訴後,成冬青(俞敏洪的原型)拿起手機準備給孟曉駿打電話,王陽此時帶著孟曉駿出現在了他身邊。這種事情只有好朋友才能做到。他們因為生意方向發生矛盾,但遇到災難的時候,那就是兄弟齊心,其力斷金,再次戰勝了美帝國主義。所以跟好朋友做生意是所有創業者的不二選擇,你開始的時候有什麽資源,誰信你誰跟你?不就是你了解、熟悉、愛你的人,你喜歡的人,大家在一起嗎?馬雲的十八羅漢,新東方三駕馬車,騰訊的幾個創始人,他們在創業的時候都已經相識、相知,相認同,所以創業一定要跟好朋友在一起做生意。

但是一定要把友誼關在遊戲規則的籠子里。這是整整30年來我跟俞敏洪創業,跟王強合作得出的一個最簡單,也是最深刻的道理。所謂的新東方內鬥,就是我們為了企業的遊戲規則而鬥爭,絕不是誰要做董事長,誰想多拿點兒股份。我們要建立一個什麽樣的企業制度。

用制度把員工綁起來他們才願意工作,這個企業一定辦不好

黑馬營學員:如何構建一個能跨越30年的企業文化?

徐小平:這個問題比較深刻,我先講講價值觀。我有一次上《天天向上》,汪涵問我,徐老師你對兩個孩子談戀愛持什麽態度,我說只要他們開心,隨便談,哪怕他們談兩個男孩兒我也認了,當時孫海英在底下,我這句話其實是特別說給他聽的,孫海英是呂麗萍的丈夫,中國反同性戀第一把手,果然我一說他就說,你這個老師怎麽能這樣講話呢?我說孫老師,正因為我是老師才這樣講,正因為你不是老師你才那樣說,同性戀不同性戀不重要,重要的是你是不是尊重別人的生活選擇、尊重別人的個性,尊重他人的權利。

我這個話回答你非常直接,企業里邊一定要倡導點什麽東西。我有一次問一個劍橋的小夥子,什麽叫價值觀,他說就是你覺得什麽東西更重要,砍頭不要緊只要主義真,退款不要緊,只要客戶喜歡,也是他的價值觀。你有沒有企業核心的價值觀,這就是你的文化,圍繞核心價值觀建立的一整套退款機制、客戶體系、員工體系,就是你的文化。

再講一個事兒,前幾天在真格基金周會上,有人提出一個方案,說員工每年會有5天的免醫生證明的病假時間。我說沒有必要這樣規定,你想病多久就病多久,不要遞任何醫生證明。一個投資機構如果需要醫生證明讓員工休息,這個投資機構一定做不好。當時我們全體大笑,這個笑聲里面包含著大家對我們企業文化的高度自豪感和凝聚力。

O2O燒錢的,請問你有沒有精算師,你在前面打仗,他在後面算子彈?

黑馬營學員:我是做O2O的,這個行業大家都知道,以前熱捧,現在水深火熱。我想請教徐院長,我該怎麽迎來O2O的春天?

徐小平:你的問題應該這麽說,在這段時間內,我應該怎麽用有限的資金,在沒有新的錢進來之前,如何過冬?或者,怎麽用現有資源迎來下一輪資金。現在做生意,無論是O2O還是什麽O,做生意的本質還在於投入與產出,有一次我問一個迅速崛起的創業者,他不到兩年融了10億人民幣,需要繼續大規模燒錢,我就問他,你有沒有一個精算師(CFO的角色),像蔡崇信(阿里巴巴CFO,i黑馬註)這樣的人,你在前面打仗,他在後面算子彈?

同時,子彈打出去,是十個子彈消滅一個敵人還是一槍消滅一個敵人?也就是你的效率問題,這兩個問題你要先搞清楚。我覺得我們投一個企業,每一輪如果是剩下一個月就發不出工資來了,這種情況比較驚險。

能上新三板趕快上,不要猶豫,它必然成為中國納斯達克

黑馬營學員:我是做影視傳媒的,沒有融過錢,從去年開始新三板很熱,我想了解對於我們這種創業公司,要不要上新三板?

徐小平:能上趕快上,絕對不要猶豫,也不要想什麽轉板,我認為新三板必然會成為中國的納斯達克。年初火熱的時候,新三板一天的交易量是50億,後來降到了1億,但是現在又回到了20億,回到50億、100億很容易。所以能上趕快上,這個問題根本不要問。中國的創業者或者說整個中國社會對資本的認識還不是很清楚。你上了新三板你就流通了,有很多人關註你,融資什麽就很容易了,創業者主要的問題之一就是怎麽找錢嘛,你上新三板公眾給你錢。

中國的創業環境在未來20年內只會成長不會倒退

黑馬營學員:想問徐老師,對於未來三到五年,創業環境、資本市場,甚至包括整體經濟形勢,你有怎樣的判斷和解讀?基於這樣的判斷和解讀,我們現在應該開始做什麽樣的準備?

徐小平:首先,中國的創業環境在未來只會成長不會倒退。機會只會越來越多,而不會越來越少;資金只會越來越多,政府的政策只會越來越松、越來越鼓勵;社會只會越來越倡導(創業),而不會越來越壓制。所以說這是一個絕對的好消息。

第二,關於融資,我認為,做企業不要管別人,就管你自己,我的生意是不是符合生意的本質,比如說你剛才說做兒童素質教育,這件事兒你就看,是不是讓每個家長滿意了,每個孩子不同了。只要踏踏實實做好自己的生意,不愁沒有資本來追你,資本有追高速增長的,也有追踏踏實實的現金生意的。什麽是優秀的創業者?快當然是最好,但其實慢而踏實的企業也能找到投資人,也能成為某些資本眼中追捧的對象。

美國有一個電影,朱莉亞·羅伯茨演的,她演一個大明星,遇到一個英國的小書店店員,男的覺得配不上她,老拒絕她的愛,然後朱莉亞·羅伯茨說了一句話,這句話被稱為史上最肉麻的一句話:我只不過是一個女孩兒,站在一個男孩兒面前,請求他要去愛她。反過來講資本也一樣,你不要認為創業者就是一個小店員,資本是巨星,經常有許多創業者非常緊張地來,但是一聊以後我覺得想投他,這個時候我就會很緊張,他會不會再找別人擡價呢,他會不會出門就不理我了呢,這個時候我就要施展我全部的魅力,請他吃午飯、喝咖啡,種種方法要拿到他。創業者融資的能力,與他組團的能力,做產品的能力,搞定政府關系的能力,面對競爭對手惡毒攻擊反擊的能力是一樣重要的。融資能力甚至可以說是創業者第一重要的能力。

你是一個創業者,怎麽能根據投資人的節奏做事情呢?

黑馬營學員:燒錢的話市場非常好,估值一直往上走,但現在很多投資人比較謹慎,想請您談一下這個問題?

徐小平:你這個問題是非常危險的問題。因為這說明了你對業務沒有信心,不知道該做什麽不該做什麽。因為你是不能根據資本市場來決定我的打法的,不能根據那個女人想要我什麽我就做什麽,我得做我自己。這是一個創業者共同的錯誤,怎麽能根據投資人音樂節奏來邁開自己的舞步呢?而應該反過來,資本配合你進軍速度。你必須問問你內心深處是否真的信你正在做的這件事兒,然後堅定不移做下去。

根本不要考慮過冬,也不要考慮資本的機會來了,而要考慮你生意的本質以及它應該有的節奏。該花的錢當然要勇敢花出去。資本自然會比你更加精明地計算你的成功機會,你好他就會給你錢。

前幾天我們投的一家公司拿到了一筆投資,這家公司兩年估值也就是2億人民幣。當時我們投的時候,明知它不會高速增長,但我問自己:中國今天需要不需要他們的服務?我覺得非常需要。但是中國有嗎?沒有!非常缺。創始人在國外學過,是這個服務領域的先驅,我們就根據這個投了他,也不管節奏和上市,就問這件事兒有沒有價值,有價值就投,這是每個優秀投資人共同的心態。

所以關於融資,我給大家唯一最重要的忠告就是:做好你自己的事,不要去管資本的氣候怎麽樣,只要你做的事接近商業本質,你就一往無前地做下去,同時,準備一份漂亮的又說服力的項目計劃書去展示自己。(創業者的說服力,也就是影響他人、影響資本的能力也是非常重要的能力)。我相信資本會在那里等你,那麽多渴望好項目的資本必有一個是你的夢中情人,會給你一個甜蜜的吻。

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安徽食藥監:審批查三權分離 把權利關在籠子里

新修訂的《食品安全法》執行之後,各省都在探索食品安全監管的最有效方式。在此輪食藥監體制的改革中,安徽省食藥監局在全國率先把食藥的“審批查”進行了三權分離式改革。

審批查三權分離

“過去技術審評、行政審批、監管查處集中在業務科室,企業為了拿到許可,常會出現找人送禮。現在不用了,你都找不到送給誰,因為審的人不批,批的人不審,審批完了,後面督查的人查了如果不合格,前面兩道程序也要負責任,或停職、或警告。”安徽省食藥監局局長徐恒秋在接受國家食藥監總局走基層媒體團采訪時表示。

自2014年1月1日起,安徽省就已經展開這項改革,把“審”的事項交給技術審評機構,把“批”的工作交由政務窗口,把“查”的職責交給職能處室,三個環節相互監督、相互制約、相互配合,並配套建立了網上審批系統,實行“陽光審批”,大大提高了審批效能,規避了廉政風險。

徐恒秋表示,在行政管理過程中“重審批輕監管”、“以批代管”、“批而不管”的情況時有發生,個別企業一旦通過了相關審查或認證,由於後續監管工作跟不上,很快就回到審批認證前的狀況,食品藥品生產經營中的安全隱患大量存在。同時,一些審批項目“審”“批”“查”在一個部門完成,不僅工作壓力大,也影響了工作質量和效率的提高,且容易鉆制度的“空子”。

“三權分離不僅把權利關在籠子里,杜絕潛規則,同時改革釋放了大量監管力量,促進職能處室聚焦政策研究、日常監管和稽查執法,防止了‘重審批、輕監管’導致的監管弱化問題。改革後雖然重視事中、事後監管,但是也不能忽略事前監管,這道關仍然要把住,因為食品和藥品都是入口的,如果出來問題再追究就晚了。”徐恒秋表示。

看似簡單的三權分離,卻激活了安徽省全鏈條監管的整個棋局。

留下監管痕跡

與改革配套的便是監管“四化”的建設以及人才隊伍的組建,為全鏈條監管打牢基礎。

安徽全省有50多萬監管對象,現有1萬多人的監管隊伍,明顯不能滿足監管工作需要的實際。“而且我們省執行的是工商、質檢、食藥隊伍三合一,有三個‘婆婆’,我必須要當最大的婆婆。現在機構里食品藥品監管的任務占了監管隊伍工作的60%以上。”徐恒秋表示。

徐恒秋還表示,“這支隊伍多數是老工商人,開始時他們不會幹也不想幹,甚至不認可食藥,不過沒關系,你們不認我可以,但是我認你們。所以,我們進行了強力培訓,我親自上陣,18次培訓班,我自己講了一半以上。”

除了培訓之外,徐恒秋對這支隊伍進行了“六統一”:統一掛牌、統一印章、統一服裝、統一標識標牌、統一執法文書、統一任命人員。

在隊伍組建成功之後,安徽省著手用最少的人做到最好的監管,這就要靠創新監管方式。安徽已在全省全面推行覆蓋食品藥品監管全品種、全環節的風險分級管理制度,旨在通過對食品藥品企業或單位的產品情況、質量安全管控情況和信用情況等風險要素進行定期評估,按照風險高低評定等級,實施分級監管,使高風險企業受檢查多,低風險企業受檢查少,提高監管的精準性和有效性,把有限的監管資源用在刀刃上。

結合實際,安徽相繼制定出臺了食品生產加工小作坊監管工作指導意見、食品生產企業約談制度、“雙清單”(權力清單、責任清單)制度、食品藥品事中事後監管細則、食品藥品行政處罰、行政強制適用規則及裁量基準等幾十項制度規範,為監管工作提供了有力的政策支持。

“我們在重視事前監管的同時,更加大了事中和事後的監管力度和頻次,通過國家抽檢和省抽檢,以及基層的快檢,進行風險監管。抽檢是導向性抽檢,過去是選擇大超市,現在是一大兩小,一個是大市場、一個是小作坊和小餐飲。我給我們的執法人員一人配備了一臺IPAD,通過GPS定位,可以定位我們的監管人員是否去了監管現場,而且方便把監管信息時時上傳。”徐恒秋表示。

徐恒秋的這一痕跡監管模式,有效解決了過去監管信息造假的現象。目前,安徽省通過食品安全電子追溯平臺、食品安全抽檢監測系統等,實現監管重心下移,責任到人,確保監管無空擋,監管痕跡化建設更要求監管執法行為留下真實的痕跡,形成規範化監管檔案。

徐恒秋搭建的這個監管模式系統每年需要要投入1個億,在她的計劃中,三年3個億,一定要完成這項任務。

“吹哨人”制度

2014年,安徽省食藥監局在全國第一個建立了“吹哨人”制度。所謂“吹哨人”制度(也叫“吹哨人法案”),就是知情人士的爆料制度,而知情人往往又是內部人,作為知情人能夠盡早發現問題,吹響哨聲,大幅度降低監管成本。而對不遵紀守法的企業則可起到堡壘從內部攻破的作用。

“我們發動所有食品生產和餐飲企業員工參與到食品安全監督活動中來,呼籲內部人員舉報企業使用地溝油、非法添加非食用物質、濫用添加劑、使用過期偽劣食品原料等不法生產行為。只要查實,食品藥品監督部門將給予獎勵,並且對舉報人身份保密。”安徽省食品藥品監督管理局食品生產監管處處長仲炎表示。

仲炎介紹稱,此前,安徽蚌埠市有一處加工紅腸的小作坊,為了讓加工出來的紅腸顏色紅亮,保鮮時間長,小作坊廠長石某父子超標添加亞硝酸鹽。這一幕被一位員工發現,他擔心這種紅腸危害消費者健康,反複考慮後,撥打了12331食品藥品投訴舉報熱線,並向監管人員提供了自己偷拍的照片作為證據。後經執法人員化驗,發現其生產中添加的亞硝酸鹽超出國家標準10倍以上。

仲炎介紹說,內部舉報人有嚴格的保密措施。“從接到舉報信息到獎金發放,只有負責查處案件的食品藥品監管局工作人員跟舉報人單線聯系,包括分管查處工作的上級領導在內的其他人都不知道舉報人是誰,減少暴露的可能性。”

目前,中國尚無任何法律可以保護“吹哨人”。雖然截止到現在,安徽未發生過舉報人被企業發現後打擊報複的情況。但是仲炎仍迫切希望能出臺相關法律,“這個漏洞不補上,就會容易發生吹哨人被報複。”

據仲炎介紹,去年,全國人大就新《食品安全法》向安徽省食品藥品監管局征求意見,他們就曾對內部舉報人的法律保護問題提出建議。“像美國有《證人保護法》,對舉報人人身安全法律保護以及就業安置、補償等多個方面作出了界定。但我們國家還沒有這方面的法律。所以當時我們呼籲全國人大盡早出臺《證人保護法》,以保護舉報人人身安全。”目前他得到的回複是,我國證人保護法的立法尚未列入議事日程。

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把滴滴關進籠子之後 依然一地雞毛

來源: http://www.iheima.com/promote/2016/1103/159599.shtml

把滴滴關進籠子之後 依然一地雞毛
爾東爾東

把滴滴關進籠子之後 依然一地雞毛

對於有的人來說卻也是悲傷的開始,這大概就是“幾家歡喜幾家愁”吧...

本文系“創業公司報道”對i黑馬投稿。

 11月1日,交通部此前頒布的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》(以下簡稱《網約車新政》)正式開始實施,《網約車新政》落地施行意味著:

“網約車正式有了合法地位,真正上位了。”

顯然,這是一個值得紀念的日子,當然不都是好的……因為對於有的人來說是幸福的起點,而對於有的人來說卻也是悲傷的開始,這大概就是“幾家歡喜幾家愁”吧。

對於出租車司機,是好事。

昨日,現代金報記者和一名從業7年多的出租車司機郭師傅聊起最近的生意,他表示“寒冬就快過去了,出租車司機的春天要來了。”

郭師傅說,2015年是網約車瘋狂補貼的時候,“路邊打車的人基本上都是人手一部手機,都在叫網約車,價格低得嚇人,出租車每天只能空跑。”現在,生意已經明顯好轉,特別是晚上及高峰時段,因為網約車價格高,選擇打的的開始增多,在路邊揚招的人多了。

他認為,網約車新政出臺以後,從事網約車的司機會大幅減少。“要有保險,而且要轉營運車輛,車價要在12萬元以上,這些都是硬條件。”郭師傅說,一輛15萬元的私家車開了兩年,二手可能還能賣個10萬,但一旦變成營運車輛,開個兩三年以後如果再變回非營運的話,可能只能賣個3萬~4萬元,“光這些門檻,很多網約車司機就要打退堂鼓,出租車司機的日子就會好過起來。”——可以想象當時郭師傅說這番話的表情一定是樂呵呵的。

是的,對於專車司機,也許不太好。

雖然網約車合法了,但由於《網約車新政》規定,各省市可以“因城施政”,因此在上述全國《網約車新政》的要求基礎上,各省市目前制訂的規則不一。

截止發稿時已經公布《網約車新政》細則的城市有 58 個,包括北京、上海、廣州、天津、重慶、杭州、南京、合肥、成都等地。從對車輛的要求看,58 個已經公布細則的地區中,有 45 個規定網約車需具備本地號牌,主要集中在交通管控較為嚴格、需要限制外地車輛數量的省會城市。從對駕駛員的要求看,大多數的已公布細則的地區對網約車駕駛員戶籍都有限制,北京、上海、天津都要求駕駛員持有本地戶口,江蘇省、浙江省、安徽省全部地區要求駕駛員有本地居住證。以北京為例,新政要求“京人京牌”。按照新規定,符合要求的網約車車輛只有少數中高級的B級車。地方新政的出臺讓剛獲得新生的網約車平臺從高處跌落到谷底,運營模式受到釜底抽薪的打擊。

部分地區的細則中也包括了對網約車價格的要求,杭州、長沙、呼和浩特等地以設定價格下限的形式落實要求,要求價格下限在 12 萬到 15 萬不等;廈門、青島、石家莊、合肥等地則以出租車價格為標準,要求網約車價格需要高於出租車價格;洛陽、平頂山、焦作三地甚至明確要求,網約車價格需為出租車價格的 1.2~1.5 倍以上;對網約車排量有要求的城市有 21 個,排量要求從 1.6 L 到 2.0 L 不等。同時,有些地方還要求網約車車齡在兩年內。

無論是對車輛排量、價格的“硬件”要求,還是對車牌、司機戶籍的“軟件”要求,這些對專車車主來說顯然都“不太好”。——當然,這可以理解為此舉是為了提高網約車行業競爭差異化以及緩解城市交通問題。

同時,隨著各地方網約車新政的一同落地,部分專車平臺的苦日子或許也將開始。

滴滴優步、神州租車、易到用車有影響?

對於《網約車新政》的下達,北京某優步司機表示,他自己並不是北京戶口,車輛也是掛的外地牌照,但他並不是專職做優步司機,只是在空閑時才拉業務,對於新政也早有耳聞,滴滴和優步平臺沒有下發通知,他也不知道還能不能像往常一樣拉業務,他表示再等段時間看滴滴和優步怎麽處理再決定。

在新政執行的首日,滴滴未做出任何反應。小創在向滴滴平臺司機了解中得知,在網約車新政出臺到正式執行期間,滴滴依然繼續招募新司機,且招募條件仍與往常一樣,並未按照新政要求執行,也未因新政一事向平臺上的司機做出任何說明,一如既往的進行著。

據了解,在滴滴收購優步後,因平臺的補貼明顯減少,許多司機收入大不如前。部分司機也因收入低已經退出,也有部分司機只是在空閑時間將跑滴滴作為兼職。如果真的執行網約車新政,滴滴將會流失一大批司機,而滴滴快車也將受到不小影響。

易到用車方面表示:網約車新政給予了行業合法身份地位,也對行業提出了更高的要求。易到始終積極倡導依法合規經營,易到正按照新政的要求積極開展資質申請,並對現有業務進行科學優化,為用戶提供更加安全、便捷、優質的出行服務。——說白了就是現在資質不足。

值得一提的是,神州專車的車輛均是本地牌照、B級以上的車輛,大部分都是新車,基本符合各地網約車對車輛的要求。——從這一點來看,神州專車占了上風,但這股風能吹多久就不得而知了。

還有,對於用戶來說“不劃算”了?

他們都在懷念滴滴與優步對幹的日子,那會有補貼的網絡約車才叫一個“劃算”。

然而,現在網約車平臺的快車補貼沒了,多家網約車平臺近幾個月來都有不同程度的價格上漲,與出租車相比價格優勢已經逐漸縮小,在高峰時段還會出現網約車打車費用大幅超過出租車的情況。

顯然,從目前各網約車平臺對新政的執行情況來看,盡管網約車正式合法,但其嚴苛的條件將絕大多數運營人員及車輛排除在外,而符合要求的車輛很難滿足市場的巨大需求。如果《網約車新政》全面執行的話,對用戶來說應該不是一件好事。

至此,網約車新政讓專車平臺上位合法化,卻又與“全民創業”政策的背道而馳,更與用戶利益相沖突,不得不說網約車新政的出臺解決了一個問題,又將是另一個問題的開始。

滴滴網約車一地雞毛
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上證所:國債無價格漲跌幅限制 但存在雙重價格籠子限制

上周15國債10盤中跌幅超過10%而被交易所臨時停牌,上海證券交易所1月13日發文解釋稱,國債在競價交易平臺上無價格漲跌幅限制,但存在價格籠子的限制。連續競價階段的價格籠子共有2各,第一個為債券交易申報價格不高於即時揭示的最低賣出價格的110%且不低於即時揭示的最高買入價格的90%;第二個為債券交易申報價格不高於上述最高申報價與最低申報價平均數的130%,且不低於該平均數的70%。設置雙重價格籠子是防止市場操縱行為把第一個籠子的範圍無限擴大。

2017年1月3日上午,15國債10(019510)在交易時出現異常波動,價格從113元跌至101.51元。上交所自1月3日10時36分開始暫停15國債10(019510)交易,自1月3日11時06分起恢複交易。

根據《上海證券交易所證券異常交易實時監控細則》,國債競價交易盤中交易價格較前收盤價首次上漲或下跌超過10%(含)、單次上漲或下跌超過20%(含)的實施盤中臨時停牌。15國債10的價格波動已經超過了10%,因此觸發臨時停牌。

根據《上海證券交易所交易規則》,國債在上交所競價平臺的交易機制基本如下:國債采用競價方式進行交易,每個交易日的9:15至9:25為開盤集合競價時間,9:30至11:30、13:00至15:00為連續競價時間。國債可以當日回轉交易,當日買入的債券當日可以賣出。投資者采用限價委托的方式進行交易申報,申報數量應當為1手或其整數倍。交易系統按照價格優先、時間優先的原則自動撮合成交。

上海證券交易所指出,國債在競價交易平臺上無價格漲跌幅限制,但存在價格籠子的限制。集合競價階段,價格籠子體現為債券交易申報價格最高不高於前收盤價格的150%,並且不低於前收盤價格的70%。連續競價階段的價格籠子共有2各,第一個為債券交易申報價格不高於即時揭示的最低賣出價格的110%且不低於即時揭示的最高買入價格的90%;第二個為債券交易申報價格不高於上述最高申報價與最低申報價平均數的130%,且不低於該平均數的70%。價格籠子是與當前市價相比的價格變化幅度的限制,價格籠子限制有利於防止明顯的價格錯單(比如烏龍指),一定程度上也可以發揮防止暴漲暴跌、維護市場穩定的作用。連續競價階段設置雙重價格籠子是防止市場操縱行為把第一個籠子的範圍無限擴大。

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中紀委: 把紀委的權力關進籠子

來源: http://www.infzm.com/content/122751

中央紀委同黨中央保持一致,必須是思想和行動上高度自覺的一致。全面從嚴治黨,中央紀委首先要把自己擺進去,把習近平總書記對紀律檢查工作的要求細化具體化。

監督執紀是紀委最重要的權力,也是最容易出問題的環節。不受監督的權力是危險的,要針對監督執紀中的關鍵點和風險點,把規矩立起來、紀律嚴起來,從內容到形式都體現嚴和實的要求,為強化自我約束提供制度保障,更加嚴肅有效地履行監督執紀問責的職責。

監督執紀紀律就是政治紀律。紀委是黨內監督的專責機關,全面從嚴治黨聯系著我們的中心工作。

只有執紀做到嚴格規範,才能保證監督嚴肅有效。制定監督執紀工作規則,是“信任不能代替監督”的體現,就是底線思維。紀檢幹部要心懷敬畏和戒懼,做守紀律、講規矩的表率。

加強對權力運行的制約和監督,把權力關進制度的籠子,是十八屆黨中央管黨治黨、標本兼治的鮮明特色。有權必有責、用權受監督,紀檢機關也不能例外。中央紀委制定監督執紀工作規則,就是以實際行動向全黨全社會昭示,黨的紀律檢查委員會是有制度籠子的,紀檢幹部是有著嚴格紀律約束的。

監督執紀問責是黨章賦予紀委的職責。從發現問題到執行紀律,再到責任追究,監督、執紀、問責渾然一體、相互促進,都是全面從嚴治黨的重要組成部分。黨的十八大以來,黨中央頒布了一系列黨內法規,管黨治黨的籬笆越紮越緊。中央紀委同黨中央保持一致,必須是思想和行動上高度自覺的一致。全面從嚴治黨,中央紀委首先要把自己擺進去,把習近平總書記對紀律檢查工作的要求細化具體化。監督執紀是紀委最重要的權力,也是最容易出問題的環節。不受監督的權力是危險的,要針對監督執紀中的關鍵點和風險點,把規矩立起來、紀律嚴起來,從內容到形式都體現嚴和實的要求,為強化自我約束提供制度保障,更加嚴肅有效地履行監督執紀問責的職責。

監督執紀紀律就是政治紀律。紀委是黨內監督的專責機關,全面從嚴治黨聯系著我們的中心工作。要從政治和大局的高度把握紀檢機關的職責定位,把紀律檢查工作同實現兩個百年奮鬥目標和中華民族偉大複興聯系起來,同厚植黨執政的政治基礎聯系起來,放到“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局中去審視,深刻把握監督執紀的政治性。能否做到嚴格依規依紀,關乎全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作給全黨、全社會帶來的政治效果,影響幹部群眾對反腐敗鬥爭的信心。制定監督執紀工作規則,明確紀檢機關在工作中執行黨的紀律的具體程序和標準,回應黨內和社會的關切,這本身就是政治。

制定規則是對實踐探索的歸納總結。四年多來,在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下,各級紀檢機關尊崇黨章,找準職責定位、持續深化“三轉”,推進理念和實踐創新。明確紀律審查是黨內審查,糾正以辦大案要案論英雄的政績觀,講政治顧大局,把握“樹木”與“森林”關系,開展問題線索大起底,加強線索集中管理,分類處置問題線索;把紀律挺在前面,運用監督執紀“四種形態”,抓早抓小、動輒則咎;嚴格審查程序,規範審查談話、外查取證、措施使用、案件審理工作流程,加強涉案款物管理,建立審查安全責任制;落實機關黨建工作主體責任,加強審查組臨時黨支部建設,強化對紀檢幹部的教育和監督。豐富的實踐為制定規則奠定了堅實基礎。規則把這些新理念新舉措固化為制度成果,體現了改革創新和制度建設的有機統一。

正人先正己。只有執紀做到嚴格規範,才能保證監督嚴肅有效。制定監督執紀工作規則,是“信任不能代替監督”的體現,就是底線思維。紀檢幹部要心懷敬畏和戒懼,做守紀律、講規矩的表率。

(來源:中央紀委監察部網站)

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