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紅色預警：臺風“妮妲”要來了 廣東福建等沿海將現風暴潮

國家安監總局今日9時發布紅色預警信息，受今年第4號臺風“妮妲”的影響，預計：8月1日上午到2日中午，福建省廈門至廣東省汕頭沿海將出現30到60厘米的風暴增水，廣東省汕尾到惠州沿海將出現50到120厘米的風暴增水，廣東省珠江口沿海將出現80到220厘米的風暴增水，廣東省江門到雷州半島東岸沿海將出現50到100厘米的風暴增水，海南省東北部將出現30到70厘米的風暴增水。

據民政部網站消息，8月1日8時，國家減災委、民政部針對今年第4號臺風“妮妲”可能造成的影響緊急啟動國家救災預警響應，指導地方民政部門及時做好災害應急救助各項準備工作，最大限度減輕災害造成的損失。

國家減災委辦公室下發緊急通知，要求湖南、廣東、廣西、貴州、雲南等地民政部門要進一步加強應急值守，嚴格執行24小時值班制度，密切跟蹤臺風移動路徑，及時發布預警預報信息，引導受影響區域群眾提前購買儲存至少1-3天的生活必需品，協助有關部門提前做好人員避險轉移、船只回港避風等防範工作，及時報送災情和救災工作信息，視情啟動救災應急響應，緊急組織調運發放救災物資，安排下撥救災應急資金，確保受災群眾基本生活。

據氣象部門預報，今年第4號臺風“妮妲”(臺風級)的中心8月1日7時位於距離香港東偏南方向570公里海域的海面上，中心附近最大風力有12級(33米/秒)。預計，“妮妲”將以每小時25公里的速度向西偏北方向移動，強度逐漸增強，最強可達到強臺風級(42-48米/秒，14-15級)，並將於8月2日白天在廣東汕尾到陽江一帶沿海登陸，登陸時為臺風級或強臺風級(38-45米/秒，13-14級)。

受其影響，8月1-3日，華南大部以及貴州南部、湖南南部等地有暴雨到大暴雨，珠三角附近局地有特大暴雨;過程累積雨量80-150毫米，珠三角附近及廣西北部局地可達250-300毫米，巴士海峽、南海北部海域、臺灣海峽、臺灣以東洋面將有8-10級大風，其中，部分海域風力可達11-15級。

商務部回應是否“正引導沿海加工貿易產業轉移到中西部”

對於商務部是否“正采取措施，引導沿海加工貿易產業轉移到中西部地區”，商務部新聞發言人沈丹陽在今日召開的例行新聞發布會上作出回應。

沈丹陽表示，加工貿易是我國對外貿易和開放型經濟的重要組成部分，對確立我貿易大國地位，增加就業，參與國際產業鏈分工等諸多方面都發揮了十分重要的作用。

今年1月，國務院印發了《關於促進加工貿易創新發展的若幹意見》，提出支持內陸沿邊地區承接產業梯度轉移、研究制定差異化支持政策等工作要求。5月5日，國務院出臺了《關於促進外貿回穩向好的若幹意見》，再次把對加工貿易的支持放到了更加突出的位置，強調綜合運用財政、土地、金融等政策，支持加工貿易向中西部地區轉移。

沈丹陽稱，商務部正在積極會同有關部門和中西部地區，抓緊落實相關政策，推動加工貿易向中西部梯度轉移，促進對外貿易回穩向好。相信這些舉措對優化加工貿易發展環境、鼓勵梯度轉移，將發揮積極作用。

“需要說明的是，鼓勵加工貿易梯度轉移，並非要把在東部經營得好的企業強行搬到中西部，而是在尊重市場規律的前提下，推動向外轉移的產業優先轉到中西部。”沈丹陽說，比如，東部也有相對欠發達的地區，如果長三角、珠三角的加工貿易企業從一個城市轉移到東部欠發達的另一個城市，我們同樣是支持的。

奧運“貴族”項目興起東部沿海：長三角就有5000匹馬

在剛剛結束的里約奧運會上，中國隊在馬術、帆船、擊劍等傳統弱項上嶄露頭角。其中，華天獲得馬術三項賽個人賽第八名，創造了中國奧運馬術歷史最好成績。

2008年北京奧運會和2010年廣州亞運會之後，馬術、帆船、擊劍等原本在人們眼中遙不可及且需要非常高經濟投入的“貴族運動”開始進入了國人的視野。近年來，隨著東部沿海省份經濟水平的提升和富裕階層的增多，這些運動在富裕地區受到越來越多人的青睞。

在上海從事投資工作的王先生告訴《第一財經日報》記者，他從3年前開始騎馬，現在這項運動已經成為他業余生活的一部分了。“繁忙的工作之余去騎騎馬，在馬場上馳騁一番，再出一身汗，這種感覺相當不錯。”王先生說。

盛行東部沿海地區

“目前上海有相當規模且設施比較全、師資力量還可以的馬場，大約有六七家，如果算上小馬場大概有一二十家。而北京的馬場數量是上海的十倍，大約有兩三百家。”上海全進馬場經理何偉對《第一財經日報》記者介紹，據他了解，這幾年東部沿海地區練馬術的人開始出現了明顯的增長。浙江、江蘇的小馬場也很多，基本上每個縣都有，整個長三角地區可能有5000匹馬左右。

帆船運動也在興起。上海美帆遊艇俱樂部董事長助理王明旭表示：“現在上海規模大一點的帆船俱樂部大概有七家，其中澱山湖有四家，金山區的碧海金沙有一家，滴水湖有兩家。其實，帆船運動對水域要求比較挑剔，在青島、廈門、深圳等有著較好水域條件的城市，帆船運動已經非常流行了。”

國家體育總局青島航海運動學校副校長曲春告訴記者，目前，他們學校下屬俱樂部的會員來自全國各地，這里面有身家上億的，也有中產階層的，其中中產階層占三分之二。

馬術、帆船、擊劍等運動項目都需要較高的初期經濟投入，這背後考驗的是家庭的經濟實力。此次里約奧運會，中國隊在這幾個項目中有所斬獲的選手，除了華天是出生於英國倫敦的中英混血兒外，其他幾人基本都來自東部沿海地區。

馬術、帆船、擊劍等運動項目盛行東部沿海地區，這還有著實實在在的數據支撐。

《馬術》雜誌、馬術在線與北京正誠騰駿國際貿易有限公司聯合發布的“中國馬術俱樂部及2015年進口馬匹統計數據”顯示，截至2016年3月10日，我國馬術俱樂部數量達到823家。其中，數量排前十的省份分別為：北京、山東、江蘇、河北、遼寧、浙江、上海、河南、廣東、內蒙古。前三 (北京、山東、江蘇)的俱樂部數量占全國馬術俱樂部總數的37.7%，超過三分之一。

該統計也顯示，目前全國馬術愛好者13萬人左右，遞增速度非常快，其中絕大多數是依托於馬術俱樂部進行騎乘和訓練。全國馬術愛好者數量分布排名前十的省份分別是：北京、上海、廣東、山東、江蘇、遼寧、內蒙古、浙江、新疆、河北。

東部沿海地區同樣是擊劍俱樂部的集中分布地。中國擊劍協會註冊會員信息顯示，截至目前全國共有擊劍俱樂部、培訓機構、運動中心173家，其中北京、江蘇、天津、山東、上海、廣東總計118家，累計超過總數的68%。

近幾年來，擊劍這一原本參與人數有限的專業競技運動開始向參與型項目演變，據中國擊劍協會統計，該協會2014年共有註冊專業運動員1000 余人，而從事業余訓練的會員近4萬人，可見國內的擊劍教育發展迅速。

為何這些運動項目盛行於東部沿海地區?

根據世界各國的發展經驗，人均GDP在3000美元左右，進入物質消費和精神文化消費並重時期;人均GDP超過5000美元，居民的消費轉向精神文化消費為主的時期。

2015年，全國有10個省份人均GDP突破1萬美元，包括北京、天津、上海、浙江、江蘇、內蒙古、廣東、福建、遼寧和山東，基本位於東部沿海地區。

在這些沿海發達省份中，深圳、廣州、蘇州、無錫、珠海等城市的人均GDP均超過2萬美元，南京、杭州、常州、鎮江、天津、佛山、威海、北京、上海、青島、寧波、舟山、中山等城市的人均GDP都超過1.5萬美元。

這些人均GDP遠超5000美元的東部沿海城市，居民在經濟寬裕的前提下，已經轉向追求精神文化層面的消費，其相應的運動開支自然也在上升。

貴族運動的市場化待規範

其實，這些原先所謂的貴族運動目前的流行，除了因為地區經濟水平提升外，還有著國家層面的推動。

2014年10月20日，國務院發布《關於加快發展體育產業促進體育消費的若幹意見》(下稱《意見》)，提出要大力支持發展健身跑、健步走、自行車、水上運動、登山攀巖、射擊射箭、馬術、航空、極限運動等群眾喜聞樂見和有發展空間的項目。

“在全國，擊劍運動這幾年的培訓人數呈現爆發式增長，尤其是青少年的培訓。”杭州市擊劍運動協會秘書長張錦才告訴《第一財經日報》記者，現在很多擊劍培訓機構和俱樂部有非常清晰的商業模式，有專門營銷部門和專門的售後部門，這促進了現在東南沿海地帶該類培訓機構和俱樂部的不斷發展。

目前，在馬術、擊劍、帆船等運動行業中，各個俱樂部根據學員對教練和馬匹、器械的不同要求和所處的不同學習階段，也會有不同檔次的價位。

“目前我們俱樂部以青少年培訓為主，一年兩三萬元就可以，一堂課大概500元，這跟學鋼琴等樂器的補習課價格差不多。”杭州伯駿馬會董事長倪炳奎告訴記者，家長們讓孩子來學馬術的目的，一方面是孩子學習壓力大，馬術能減壓、鍛煉身體，另一方面有些孩子以後有出國留學的計劃，而歐美國家的學校對馬術運動認可度也比較大。

何偉告訴記者，很多初次來體驗馬術的家庭，有一部分是工薪階層;而對馬術培養有一定追求的家庭，相對來說是收入比較高的。比如他們俱樂部的少年馬術隊，每年收取10萬元左右的馬術訓練費。10萬元包括騎乘費和教練費、場地使用費，但不包括外出比賽費用。隊里的孩子基本來自經濟比較寬裕的家庭。“有些孩子經常會去外地參加一些比賽，而從上海到北京的馬匹運輸費就要2萬。如果自己買馬的話，花費更高。有些適合競技的馬，跳高能跳1.2米，有可能就值100萬元了。”

玩帆船也是花費不低。曲春對記者表示，目前他們學校下屬俱樂部的會員分四個檔次，學生會員的年費是2000元，普通會員是8900元，中級會員是1.8萬元，高級會員是4.5萬元。“高級會員一般是船東，他們的船就停在俱樂部這里。而買一艘船便宜點的十幾萬元，貴的要上千萬元。”

但在這些運動興起之時，行業的問題也正在浮現。

帆船運動行業的業內人士告訴記者，目前很多俱樂部在培訓方面還存在一些問題。比如國內很多的教練有些是專業隊退役的，他們只是運動員，並不一定會做教練，有些是半路出家，只接受過一些教練的培訓，經驗並不多。而且每個人培訓的方法不一樣，這也限制了行業的發展。

同樣，馬術運動市場化也存在行業標準的問題。何偉對本報記者表示，各個俱樂部各自為政，行業沒有制定統一的培訓和管理標準。一般來說，每個馬場對“術”的理解不一樣，就算同樣是超越一個障礙，所帶出來的孩子在馬術上的方法和技巧也不一樣。此外，在對馬匹的管理、飼養，以及訓練的技巧方面，很多馬場的方法都不一樣。這些粗放的模式，都不利於行業的發展。

擊劍的問題似乎更嚴重。張錦才對《第一財經日報》記者表示，由於擊劍培訓機構和俱樂部越來越多，現在費用這一塊已經呈現打價格戰的趨勢，價格放低的同時，只能依靠降低場館設施和擊劍服裝等的質量，來縮減成本。

比如，如果按照國際通用標準，應該是采用800牛頓的防護服，出廠成本價在2300元左右，不過現在大部分俱樂部提供的是350牛頓的防護服，成本價在1000元。

他還舉了個例子，一般專業隊的場地應該是在水泥地上鋪淩空的地板，但現在全國97%的俱樂部都不采用淩空地板，而是采用幾毫米厚的地膠板，再在上面鋪劍道就完事了，這對在上面擊劍的人的膝蓋和胯下韌帶等容易造成傷害。

“外行人對這些情況不了解，現在也沒有一個行業的標準，也沒有人去追究。”張錦才補充道。

五省不良貸款超7600億 部分中西部新增規模超沿海

從沿海發達地區到中西部省份，不斷暴露的不良貸款，正在加速席卷越來越多的銀行。

來自各地銀監局的數據顯示，迄今為止，已有廣東、江蘇、浙江等10個省市銀監局，公開了今年上半年轄區銀行業運行數據。今年上半年，廣東、浙江、山東、河南、江蘇等經濟總量全國前五的省份，不良貸款規模已達7600億元，新增不良貸款亦達660億元以上。

除了沿海發達地區，一些中西部省份也已飽受不良貸款困擾。根據監管公開數據，今年上半年，河南、貴州兩省的銀行新增不良貸款余額已經超過廣東、江蘇。而在同期，河南、貴州銀行業資產規模分別只有廣東、江蘇的二分之一和五分之一。

五省不良貸款占比達54%

公開信息顯示，已公布10個省市中，除了雲南沒有公布不良貸款、不良率數據外，不良率在2%以內的，共有廣東、江蘇、廈門、上海、貴州五個省市，截至6月底，不良貸款率分別而為1.83%、1.41%、1.5%、0.79%、1.84%。

不良率超過2%的共有四個，分別是浙江、山東、河南、吉林。其中，浙江、山東分別為2.46%、2.25%。而吉林、河南均已超過3%。數據顯示，截至6月底，吉林銀行業不良貸款余額為566億元，不良率為3.46%，在公布數據的省份中最高。此外，河南省同期不良率也達到3.21%。

不過，盡管廣東、江蘇的不良率雖然相對較低，但作為經濟規模最大的五個省份，廣東、江蘇、山東、浙江、河南五個省份的不良貸款規模，已經占到全國商業銀行的絕大多數。今年上半年，這五個省份銀行業的不良貸款規模，已經全部突破千億元大關。

數據顯示，截至今年6月底，在已公布的省市中，不良貸款最多的仍是浙江，余額達到1965億元，山東、江蘇、河南則分別為1418.4億元、1255億元、1111.6億元，四省合計為5700億元左右。

而廣東銀監局則未公布當地不良貸款余額。但根據人民銀行廣州分行數據，截至6月底，不含深圳在內，廣東金融機構存款余額17.07萬億元，貸款余額10.42萬億元，分別比去年底增加1.04萬億元、8500億元。據此計算，今年上半年，廣東銀行業不良貸款約為1900億元。加上廣東，上述五省不良貸款規模合計已經達到7600億元之巨。

銀監會統計數據顯示，今年上半年，全國商業銀行不良貸款余額1.43億元，不良率1.75%，不良率與上季度持平。由此可見，廣東、江蘇、山東等省同期不良貸款規模，已占全國總量的54%左右。

在新增不良貸款余額方面，上述五省占比同樣居高不下。數據顯示，今年上半年，浙江、山東、河南、江蘇分別新增不良貸款156億元、198.6億元、153億元，43億元。而按照公開數據測算，廣東同期新增不良貸款余額亦在100億元左右，上述五省上半年合計新增不良貸款660億元左右。

根據銀監會統計，去年底，全國商業銀行不良貸款余額1.27萬億元，今年6月底則為1.43億元，今年上半年新增1600億元左右。據此計算，上述五省同期新增不良貸款，約占全國總量的41%左右。

“嚴重虧損的鋼鐵、煤炭等行業開始盈利，第二產業增長開始回升，利潤也有所增長。”平安銀行行長邵平此前接受第一財經采訪時稱，從目前來看，不良貸款有見底的跡象，但仍需要時間觀察。

中西部不良增速遠超沿海

盡管廣東、江蘇等發達地區的不良貸款余額、新增不良貸款在全國銀行業中的占比居高不下，但從增速來看，沿海發達地區和中西部地區已經呈現出明顯的分化趨勢。

從各地監管部門公布的數據來看，中西部地區的不良貸款增速明顯超過沿海地區。根據媒體公開報道，從去年底以來，上海地區不良貸款率連續8個月下降，至6月底降至0.79%。

與上海毗鄰的江蘇也出現了類似情況。雖然不良貸款余額仍在增長,但是不良率卻有所下降。江蘇銀監局最新數據顯示,截至2015年底,江蘇銀行業不良率為1.49%，而到今年6月底,已經下降到1.41%,比去年底下降了0.08個百分點。

而廈門、廣東雖然未能實現下降，但不良貸率上升已經減緩。根據廣東銀監局披露，去年底，當地銀行業不良率為1.8%，這意味著今年上半年1.83%的不良率，只比去年底上升了0.03個百分點。此外，廈門同期1.5%的不良率，也只比去年底上升了0.02個百分點。此外，浙江的不良貸款規模雖然高居全國首位，但2.46%的不良率，也只比去年底上升了0.09個百分點。

在已公布數據的省市當中，包括山東在內，不良貸款增長較快的地區，主要集中在中西部地區。河南銀監局數據顯示，今年上半年，當地銀行業不良率上升了0.2個百分點，而山東、貴州也均別上升了0.18個百分點，山東198.6億元的新增不良貸款，目前位居全國各省第一。

“不良貸款不光要看新增數量，還要看基數大小，廣東、江蘇、浙江銀行基數大，新增規模當然會比較多。”某股份制銀行人士向《第一財經日報》分析，除了發達地區，中西部一些地區不良貸款的快速上升，同樣要引起警惕。

貴州銀監局數據顯示，截至6月底，貴州全省銀行業總資產2.82萬億元，同比增長27.34%，其中貸款余額16521.38億元，不良貸款余額303.55億元。而在去年底，這一數據為250.29億元，今年上半年新增不良貸款余額53億元，比同期總資產達15.2萬億元的江蘇，還多出10億元。

河南同樣如此。根據河南銀監局此前公布的數據，河南出現債務困難的企業，1億元以上的有2300家，3億元以上規模且3家以上債權人的有535家，涉及金額達到9057億元。

而截至今年6月底，廣東銀行業總資產已達13.4萬億元，貸款余額10.42萬億元。而在同期，河南銀行業總資產6.64萬億元，貸款余額3.46萬億元，分別只有廣東的二分之一和三分之一左右。據此計算，河南今年上半年新增153億元不良貸款，增速已經相當於同等規模下廣東的三倍以上。

面對嚴峻的形勢，監管層、各家銀行，對不良貸款的思路，已經從事後處置，開始向事先預防轉變。根據媒體公開報道，8月4日，山東省省長郭樹清表示，要通過股權融資、改制上市等手段，進一步降低企業杠桿率，並更加關註民營企業融資需求，積極降低企業間擔保鏈、擔保圈風險。

8月23日，在銀行業第39場例行發布會上，河南銀監局副局長張春表示，河南省首批確定對債務規模3億元以上、債權銀行3家以上的企業組建債委會，共同處理企業存在的困難和問題，保持當地銀行業平穩運行。

核電廠址太稀缺 沿海省份抓緊打好核電牌

 作為全國重要的能源生產和消費大省，山東計劃“到2020年，核電裝機270萬千瓦；到2030年，力爭核電裝機2065萬千瓦”，並將“打造全國重要的東部沿海核電基地”。

這是山東省發改委官網最近公布的《山東省能源中長期發展規劃》(下稱《規劃》)透露的。

如果從全國範圍來看，核電廠址是一種非常稀缺的資源。所以不少沿海省份在謀劃“十三五”時已經將核電作為當地經濟的主打牌之一。

山東確定15年核電計劃

具體到山東省，第一財經記者註意到，《規劃》在談及核電時稱，在確保安全的前提下，以高溫氣冷堆、AP1000壓水堆、CAP1400大型先進壓水堆示範和商業化應用為重點，積極推進海陽、榮成石島灣兩大核電工程建設，加強潛在核電廠址資源的勘探和保護，適時啟動第三核電廠址建設，打造全國重要的東部沿海核電基地。

針對山東“東部沿海核電基地開發工程”的計劃，《規劃》稱，近期，建成海陽核電一期、榮成高溫氣冷堆示範項目；啟動榮成大型先進壓水堆示範工程、商業化壓水堆和海陽核電二期、三期等項目建設；加強潛在核電廠址資源的勘探和保護，啟動第三核電廠址前期工作。遠期，全面建成海陽、榮成核電基地，啟動第三核電廠址建設。

“CAP1400示範工程(榮成大型先進壓水堆示範工程)現場準備早已經就緒，萬事具備，正在等待國家的核準。”負責該項目建成後運營的國家核電一位知情人士不久前對第一財經記者說 。

山東省發改委官網顯示，《規劃》是中國經濟發展進入新常態下山東省第一部能源中長期發展規劃。規劃期限為2016年~2030年，近期到2020年，遠期到2030年。今後，將根據能源發展變化情況，適時進行調整和修編。

沿海省份多規劃核電發展

目前中國東部沿海省區——南至海南，北至遼寧——幾乎都有核電站，這些省區包括：海南、廣西、廣東、福建、浙江、江蘇、遼寧等。

記者根據公開資料梳理發現，上述省區已經公布的“十三五”規劃多提及發展核電。其中，海南將“構建以清潔煤電、核電為主力電源，燃氣和抽水蓄能為調峰電源，以可再生能源為重要組成部分的電源結構”。

而廣西“十三五”規劃在提及核電時稱，“穩妥加快發展核電”；同樣，廣東“十三五”規劃在提及核電時稱，“安全高效發展核電”。

福建“十三五”規劃則表示，“安全高效發展核電，加快建設寧德、福清、漳州、霞浦等沿海核電，做好三明等其他核電廠址保護與論證。”

遼寧在“十三五”規劃中則表示，要“促進能源綠色增效和轉型升級，加快徐大堡核電一期等重點項目實施，強化城鄉電網建設，提高電力外送匯集能力”。

而浙江“十三五”規劃同樣表示要“安全發展核電”。即按照國家建設沿海核電基地的總體部署，采用國際最高安全標準、最先進的核電技術建設核電站，並為全國提供先進核電技術示範。加快建成三門核電一期，開工建設三門核電二期、三期，浙江三澳核電，基本完成象山核電前期工作，開展海島核電研究工作，加強核電廠址保護。到2020年，全省核電裝機容量達到900萬千瓦左右，在建500萬千瓦以上。

核電廠址是一種非常稀缺的資源。由於核電站對安全的要求極高，這使得核電項目在選址之初，除了要考慮地理位置、地震地質、工程地質等自然因素外，還要考慮涉及人口增長限制、應急撤離、放射性廢液和廢氣排放等社會環境因素。

由於中國目前沒有放行內陸核電項目的建設，使得沿海地區的核電廠址變得更加緊俏。此外，相比內陸，沿海在建設核電項目方面有先發優勢。

不過，在內陸核電方面，記者根據公開資料梳理發現，目前，全國已經有十余個省區已經布局了內陸核電。這些省區分別是：安徽、湖北、湖南、江西、浙江、廣東、貴州、四川、河南、重慶、吉林、廣西、遼寧、福建和黑龍江。

強臺風“海馬”今日廣東沿海登陸，多省將有大到暴雨

中央氣象臺21日06時繼續發布臺風紅色預警：今年第22號臺風“海馬”(強臺風級)的中心今天(21日)早晨5點鐘位於廣東省惠東縣南偏東方大約230公里的南海東北部海面上，中心附近最大風力14級。

預計，“海馬”將以每小時25公里左右的速度向北偏西方向移動，強度變化不大，將於21日下午在廣東汕尾到深圳一帶沿海登陸(強臺風級或臺風級）。登陸後，“海馬”將轉向偏北方向移動，強度快速減弱，22日進入江西境內後，減弱為熱帶低壓。

據悉， 臺風“海馬”可能正面襲擊深圳。對此，據南方日報報道，深圳市委市政府決定啟動防臺風和防汛I級應急響應，自21日0時起實施全市範圍內實行停工停業停市停課。

深圳雨勢越來越大（來源：深圳交警偵查大隊微博）

廣州市氣象臺20日晚發布臺風黃色預警信號。廣州、東莞、惠州、珠海等多地中小學幼兒園今日全部停課。

此外，受臺風“海馬”影響，10月21日北京西—深圳北G79次、G71次、D901次、D903次、D909次、D927次；10月21日石家莊—深圳北G531次列車停運。

降水預報：

中央氣象臺同時發布暴雨黃色預警，預計，10月21日08時至22日08時，廣東中東部、福建西北部和中南部、臺灣東南部、江西西部和中南部、安徽中部偏南、江蘇中南部、上海、浙江東部沿海等地有大雨，其中，廣東東部、福建南部和中南部沿海、江西南部、江蘇中部偏南、浙江東南部等地的部分地區有暴雨或大暴雨，廣東東部沿海局地有特大暴雨（250～260毫米），上述部分地區並伴有短時強降水，局地最大小時雨強可達80毫米以上。

大風預報：

21日08時至22日08時，東海西南部海域、臺灣海峽、巴士海峽、南海東北部海域、東沙群島附近海域以及臺灣北部和南部沿海、浙江南部沿海、福建沿海、廣東中東部及其沿海、珠江口區將有7~9級大風，其中，南海東北部以及廣東東部沿海的風力有10~12級，陣風13~14級，“海馬”中心經過的附近海域或地區的風力有13~14級，陣風可達15~16級。

農民“一日工”頻現東南沿海  企業用工短期化愈演愈烈

“沒有最短，只有更短”，東南沿海等地企業用工短期化呈現越演越烈的勢頭，為了規避繳納社保帶來的人工成本，“一日工”成為很多企業常用的用工方式。

清華大學社會科學院院長李強表示，企業用工短期化導致的農民工技能培訓缺乏、職業上升困境以及社會穩定性缺失等問題亟待引起社會關註。

李強是在11月3日《中國勞動力市場技能缺口研究》報告發布會上做出如上表示的。這份近300頁的報告由摩根大通支持發起，清華大學和複旦大學共同合作完成。

《中國勞動力市場技能缺口研究》(下稱報告)認為，員工職業技能不足的一個主要原因是企業培訓能力不足,並且培訓意願不強。由於員工頻繁跳巢，企業認為對員工進行培訓是一件“不劃算”的事情。

李強表示，當前農民工的就業狀況非常不利於高技能人才的培養。政府需要出臺一些有效的措施來規制勞動力過於頻繁的流動，《勞動合同法》曾經做過這方面的努力，但實際的效果並不太好。

報告建議，打破當前公共就業服務中戶籍的藩籬，本著公平的原則將農民工納入職業培訓體系，保證能為該群體就近提供職業技能培訓服務。同時恢複八級職業技術分層制，打通農民工職業上升通道。

“短工化”成為新生代農工的用工趨勢

清華大學社會科學院近年來一直在關註農民工的就業問題，報告課題組在跟蹤調查中發現，“短工化”正在成為東南沿海企業一種普遍的用工方式。

李強說，由於一旦簽訂勞動合同，就需要為員工繳納社保，但社保福利的成本過高，東南沿海很多企業采用“一日工”的方式招聘工人，這樣既招到了工人，又合法的規避了勞動法規在社保方面的要求。

李強認為，“短工化”非常不利於勞動技能的培養，本應作為技能培訓主體的企業擔憂培訓完之後員工就跳槽了，都不願意在這方面付出成本。“中國如此龐大的勞動力市場若難以通過職業群體來進行穩定的話，後果是令人擔憂的”，李強說。

國家統計局每年公布的《農民工監測報告》也反映了農民工就業短期化的趨勢：2015年與雇主或單位簽訂了勞動合同的農民工比重為36.2%，比上年下降1.8個百分點。農民工簽訂一年以下短期勞動合同的情況有所改善，比上年提高0.3個百分點。

國家統計局大同調查隊最近一項對中青年農民工調查也顯示了農民工就業短工化的趨勢。

調查稱，農民工工作時長偏短，工作更換頻繁，大部分沒有簽訂勞動合同。

短工化的原因首先是為代際差別，新生代農民工正逐步成為農民工主體，與父輩相比他們家庭條件較好，缺乏吃苦耐勞的精神。隨著受教育程度的提高，對職業地位的要求水漲船高。

從企業的角度來看，不少企業不願意簽訂更長的勞動合同，農民工缺乏保障和歸屬感，使得流動率增高，人為帶來短工化。用工荒大背景下，制造業的低端代工及服務業的低質化使農民工較易獲得新工作，沒有多少培訓甚至無需培訓就匆匆上崗。

培訓成本是企業的“沈沒成本”

報告稱，員工職業技能不足的一個主要原因是企業培訓能力不足,並且培訓 意願不強。核心問題是企業的能力不足。

首先,企業覺得職業技能培訓這種事情戰線太長,不劃算。培訓員工後,就必須給員工漲工資。如果不漲工資,員工很可能會跳槽到競爭對手公司,顯然不利於企業的發展。

其次,大部分中小企業所處的市場變化很快,破產倒閉的風險很大,企業生存環境較差、生存壓力較大也導致企業領導者對員工職業技能培訓問題的認識不足或者有偏。在企業和員工的博弈之下,最終導致企業不願意為員工提供培訓服務,也不支持員工參加職業技能培訓。

長期關註農民工問題的專家、北京大學光華管理學院副教授章錚對第一財經記者表示，由於中國企業尤其是制造業企業的同質化導致它們用工也是同質化的，一家企業培訓的員工其它企業可以直接拿來用，員工一旦“跳巢”，企業的培訓費用就成為“沈沒成本”，企業沒有動力進行員工培訓。

章錚說，現在的情況與改革開發初期已經不同，當時很多的技術人員都是國營企業培訓的，他們很多在民營企業兼職解決了民營企業技術人才的缺乏。如今國有企業意識到自己是“冤大頭”，培訓的意願也不強了。

中化集團董事長寧高寧在11月3日舉行的“中國科技創新激發人力資源轉型”研討會上表示，不應該把什麽責任都推給國有企業，在經濟正在下滑，整個勞動力市場的改變非常劇烈的大背景下，國有企業必須要進行深層次的結構性改革。“國有企業可以給員工更好的福利，尤其是低端的人才，同時也會有更多的培訓機會，但是這個培訓不一定能堅持下去”，寧高寧說。

寧高寧認為，政府在整個教育培訓領域將會發揮非常重要的作用。所以我們需要市場、企業和政府一起協作來解決這個問題。

報告建議，政府要出臺相關政策,保障參與培訓的企業不至於損失太大，扭轉企業培訓能力不足並且培訓意願不強的局面。

打破“鐵飯碗”之後呢？

章錚認為，雖然技術工人的工資高於普通工人，但學習技術需要付出時間和費用，企業用工的短期化導致他們感覺難以回收成本，所以一些農民工寧願去當普通也不願意學習技術。

國務院已經制定了《中國制造2025》的發展規劃，今後中國對於技術專業人才和技能型工人的需求將是巨大的。顯然，作為技術工人主體的農民工的現狀難以滿足2025規劃的需求。

章錚說，技術工人，尤其是高技術的人才前期培訓的成本是比較高的，後期專業範圍又會比較窄，所以更是需要一個穩定的就業狀態。而現在大部分私營企業是做不到長期用工的。

李強認為，我國打破“鐵飯碗”之後，始終沒有找到一種新的就業體制，如今企業用工就走向了勞動力的過度自由流動。《勞動合同法》出臺時曾想限制這種流動提高企業用工的穩定性，但在執行中卻被企業以各種方式來規避。

李強建議政府出臺一些措施來盡量減少太頻繁的勞動力流動，可以效仿東亞一些國家提倡的員工為企業效忠的精神，強調員工和企業之間的信任關系。“員工好好幹，企業不斷給他們想各種各樣好的待遇，這樣就留住了那些真的有技能的人。”

國家統計局大同調查隊也建議，用工單位為農民工提供足夠的勞動者權益保障，當農民工能夠感受到自己的權益受到保障時，才可能較長時間停留在一個企業，才能成為企業的長期員工，從而從根本上解決用工荒。同時，應暢通晉升渠道，構建科學的職業晉升渠道和薪資上漲機制，調動農民工的工作積極性。

此外，報告還針對我國現有職業技術證書制度對農民工群體無效的問題建議，恢複八級職業技術分層制度，打通農民工職業上升通道。報告稱，一旦制度允許農民工進入有專業證書的“專業技術人員隊伍”,我國的社會結構將發生重大變化。

14大沿海開放城市 哪些城市崛起哪些城市失落

政策對一個城市經濟發展至關重要。改革開放以來，從一開始的經濟特區，到後來的計劃單列市，再到近年來的國家級新區，綜改區等等，都是通過特殊政策，讓一部分地方得以率先發展起來，帶動周邊地區發展。

在這些政策中，首批沿海開放城市是改革開放初期的一大創舉。沿海開放城市是中國沿海地區對外開放的、並在對外經濟活動中實行經濟特區的某些特殊政策的一系列港口城市，也是經濟特區的延伸。這一創舉也寫進了中學的教科書中。

14個沿海開放城市

開放一些沿海開放城市，是根據鄧小平同誌的創議而采取的對外開放的又一戰略決策。1984年，首批沿海開放城市誕生：大連、秦皇島、天津、煙臺、青島、連雲港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海，被國務院批準為全國第一批對外開放城市。

這些沿海開放城市，加上沿海經濟開放區、經濟特區、上海浦東新區，構成了我國沿海自南到北的對外開放前沿地帶。這些城市和深圳、廈門等經濟特區，是我國目前最重要的港口城市。

在沿海開放城市，通過擴大開放城市的權限，如放寬利用外資建設項目的審批權限，增加外匯使用額度和外匯貸款，對“三資”企業在稅收、外匯管理上給予優惠待遇，可逐步興辦經濟技術開發區等。開放沿海城市的基本目的是為了發揮那里的自然資源優勢與經濟優勢，進一步開展對外經濟合作與技術交流，引進外資與先進技術，擴大出口和吸收外匯的能力，加速社會主義現代化的建設。

以省份來看，14個沿海開放城市中，除了上海和天津兩個直轄市，其他12個城市中，廣東、浙江、江蘇、山東各有2個，廣西、福建、河北、遼寧各1個。

那麽，現如今30多年過去了，這些沿海城市發展現狀如何呢?《第一財經日報》記者日前通過對這14個城市的GDP和人均GDP及在所在省份的位次，為您分析這些城市的現狀。

9城GDP超5000億

從GDP總量上看，有三個城市的GDP超過萬億大關，最高的上海去年GDP達到了24964.99億元，其GDP總量高居全國第一。上海是作為我國的超一線城市，也是一座世界級的城市。

緊隨其後的是廣州，去年廣州的GDP達到了1.81萬億，在全國所有城市中位居第三(第二的是北京)，作為一線城市，廣州也是整個華南地區的中心城市。在廣東省內，廣州的人均GDP也僅次於深圳，位居廣東省第二。

廣州之後，在14個沿海開放城市中位居第三的是直轄市天津。近十年來，天津經濟高速發展。在一系列大項目、大投資下，天津的經濟2007年開始馬力全開，高速增長也吸引了大量的人才和產業工人進入。2010年起，天津取代內蒙古，連續四年增速在全國各省份中領跑。只是在2014年以後，增速第一的位置才被重慶取代。以城市看，天津GDP總量曾緊追廣州，一度大有趕超廣州態勢，近兩年天津增速才有所放緩，追趕步伐也隨之放慢。

這三個城市之外，位居第四的青島也正在向萬億大關邁進。去年青島的GDP已達9300億元，按可比價格計算，同比增長8.1%，“十二五”期間年均增長9.7%。

包括青島在內，共有6個城市位居5000億到1萬億之間，分別是青島、寧波、大連、煙臺、南通、福州。這6個城市加上上海、廣州和天津，14個沿海開放城市中，共有9個城市GDP總量超過了5000大關。

《第一財經日報》統計顯示，2015年，全國生產總值超5000億的城市已達34個。這其中，首批沿海開放城市占了9個，占比超過1/4，可見沿海開放城市大部分都取得了驕人的成就。

溫州雖然總量沒有達到了5000億，但2015年也有4619億元，離5000億大關已經近在咫尺。值得註意的是，溫州的經濟總量在浙江，僅次於杭州和寧波，位居第三，但人均GDP卻靠後。

這並不是說溫州經濟發展不好，恰恰相反，作為中國民營經濟之都，溫州的發展可圈可點。之所以人均GDP位列浙江靠後，一方面是由於溫州全市總人口高達900多萬人，轄下的縣比較多，其中不少都是山區縣，這些地方的人均GDP也比較低。另一方面，浙江是我國地區經濟發展最為均衡的省份，所有的地級市人均GDP都高於全國平均水平，因此溫州雖然人均GDP位列浙江省內靠後，但在全國的水平仍比較高。

這幾個城市為何發展緩慢?

相比之下，在這14個沿海開放城市中，經濟總量最後四位的城市相對要黯淡不少。湛江和連雲港GDP都只有2000多億，秦皇島只有1000多億，北海更是至今都沒有跨越千億大關。

從這幾個城市在各自省份的位次來看，湛江GDP在廣東21個地市中，位列第8，人均GDP位列第16!連雲港在江蘇13個地級市中，無論GDP還是人均GDP都位居第倒數第二;秦皇島的GDP總量位居河北第10，人均GDP也只位列河北第5;北海雖然人均GDP位居廣西第三，但GDP總量僅位列廣西第8。

從這14個城市的發展變化來看，不難看出，盡管政策對城市發展曾經起到十分重要的推動作用，但決定一個城市長遠發展的因素中，政策並不是最重要的因素。相比之下，行政級別、地理位置及自身努力或許更為關鍵。

例如這14個城市中，有上海和天津兩個直轄市，也有廣州、福州這兩個省會城市，青島、寧波、大連不光是副省級城市，而且還是計劃單列市，這些城市的經濟總量都超過了5000億大關。可見行政級別高的城市，對各種資源要素的聚集整合能力也更強，經濟發展也就更快。

第二個因素是地理位置。經濟發展快的沿海城市，主要分布在珠三角、長三角、山東半島這些核心經濟區，離核心經濟區中心城市越近，經濟發展越快，遠離核心經濟區，經濟發展就比較緩慢。

以經濟第一大省廣東為例，在珠三角經濟高速發展的同時，東西北地區仍有大部分地市人均GDP低於全國平均水平。改革開放以來，過來投資的港商、臺商基本都待在珠三角，因為珠三角好，就沒必要到東西北去。東西北離香港、深圳遠，過去交通基礎設施很落後，發展也受到制約。所以不管是粵西的湛江，還是粵東的經濟特區城市汕頭，發展均遠不如珠三角的普通地級城市佛山、東莞、中山等地。

湛江如此，廣西的北海離珠三角的核心經濟區更遠。廣西雖然沿海，但經濟發展上一直都屬於西部落後地區。另一方面，中越關系直到上個世紀90年代初才實現正常化，因此整個80年代，北海的經濟也多少受到影響。

在第二經濟大省江蘇，同樣是沿海開放城市，南通作為近代民族工業的發祥地，發展上雖然不如蘇南的蘇州和無錫，但由於離上海較近，近年來南通發展也十分迅速。蘇北的連雲港，雖然是歐亞大陸橋的起點，但由於長期以來蘇北與蘇南發展存在的巨大鴻溝，連雲港的整體經濟發展也較為緩慢。

不過，雖然行政級別和地理位置十分重要，但自身的努力亦十分關鍵。例如，溫州只是一個普通地級市，也遠離長三角核心經濟區，並且地處浙南山區，山地多，平原少，資源十分匱乏。但是溫州卻克服重重困難，走出了一條以民本經濟為本質，以市場經濟為精髓，以實體經濟為基石，以有限有為有效為政府治理內核的區域經濟發展“溫州模式”。

反觀一些沿海開放城市，在上個世紀80年代及90年代初沒有抓住首批開放的大好機遇之後，沒有抓住自身的定位，到90年代中期，隨著優惠政策的消失，這些城市發展也“泯然眾人矣”。

“一是這麽多年來政策的把握和機遇的把握不好，二是沒有充分認識到所處地理位置和優勢，這種資源優勢沒有充分發揮，沒有把資源優勢變成現實優勢。”原湛江市市長阮日生曾對本報表示。

表：首批14個沿海開放城市GDP與人均GDP比較

城市

省份

GDP（億元）

GDP排名

人均GDP（元）

人均GDP排名

上海

24964.99

103100

廣州

廣東

18100.41

1

138377.1

2

天津

16538.19

106908.4

青島

山東

9300.07

1

102519

3

寧波

浙江

8011.5

2

102475

2

大連

遼寧

7731.6

1

110673

1

煙臺

山東

6446.08

2

91979

4

南通

江蘇

6148.4

4

84236

7

福州

福建

5618.1

2

75259

2

溫州

浙江

4619.84

3

50809

11

湛江

廣東

2380.02

8

32900

16

連雲港

江蘇

2160.64

12

48416

12

秦皇島

河北

1250.44

10

40688.53

5

北海

廣西

892.1

8

55409

3

(數據來源：第一財經日報根據各地統計局數據制作)

美國加州北部沿海發生6.7級地震，震中據海岸約165千米

中國地震臺網正式測定：12月08日22時49分在美國加利福尼亞州附近海域（北緯40.51度，西經126.20度）發生6.7級地震，震源深度10千米。

另據路透社報道，美國地質調查局測定震級為6.8級地震，震中位於加利福尼亞州芬代爾西部約102英里（約165千米）處。

福克斯新聞報道稱，距離震中較遠的舊金山也有震感，但目前沒有損傷報告。官方沒有發出海嘯預警。

東南沿海高鐵4月將調價 專家稱大幅漲價可能性不大

據《解放日報》及多家媒體報道，自4月21日起將對東南沿海高鐵200～250公里動車組列車的公布票價進行優化調整，滬杭、杭甬段時速300公里高鐵動車組票價不在調整範圍。

行業內部人士有消息稱，二等座漲幅在25%-30%，一等座漲幅在65%-70%。這一漲幅至今尚未得到鐵路相關部門的官方回應。第一財經記者致電12306客服熱線，被告知票價調整幅度暫時沒有接到通知。

同濟大學鐵道與城市軌道交通研究院教授孫章接受第一財經記者采訪時表示，中國鐵路總公司多年虧損，運營壓力巨大。這次在東南沿海高鐵試水“D”字頭動車組票價調整，接下來票價調整可能會涉及“G”字頭高鐵列車，尤其是那些票源緊張、客流需求旺盛的線路，比如京滬高鐵。

孫章表示，市場化轉型中的中國鐵路，應發揮價格在配置資源上的作用，充分利用運能，綜合考慮鐵路運輸成本、市場需求、旅客承受能力等各方因素合理確定票價。

票價總體上有升有降

國金策略李立峰團隊分析，鐵路企業可以根據運輸市場競爭狀況、服務設施條件差異、客流分布變化規律、旅客承受能力和需求特點等實行一定折扣，靈活制定實際執行票價。靈活浮動機制使得票價不是一刀切式的上漲，票價市場化後，鐵路總公司盈利能力或將進一步提升。

據報道，相關鐵路公司負責人介紹，綜合考慮建設運營成本、市場需求和多種運輸方式的比價關系等因素，決定鐵路部門將以公布票價為上限票價，根據市場供求關系合理制定各次列車的執行票價，總體上講有升有降，逐步構建優質優價、靈活浮動的票價及服務體系。

該負責人同時指出，東南沿海高鐵沿線地區經濟發達，旅客出行需求旺盛，各種交通運輸方式競爭比較充分。票價優化調整後，旅客乘坐高鐵出行，在旅行時間和票價方面仍具有一定優勢，而且有利於改善公司的經營狀況，不斷更新改進服務設施和條件，為旅客創造更好的旅行環境。

票價即將調整的東南沿海高鐵由上海至杭州、杭州至寧波、寧波至深圳三段組成，滬杭段全長159公里，杭甬段全長155公里，甬深段全長1309公里。

鐵總擁有“高鐵定價權”

國家發改委綜合運輸研究所研究員董焰分析，鐵路的運輸需求量非常大，鐵路部門在盡可能的增加設備，多開些線路來滿足人民大眾的需求。但是，市場需求和鐵路的建設能力之間存在比較大的差距，鐵路建設花費巨大，國家很難承受，依靠鐵路自身的積累也很難支持。

董焰認為，鐵路的運輸價格是相對比較便宜的，過大幅度提高鐵路運輸價格會給整個經濟活動帶來很大的影響，因此鐵路價格問題一直是一個“老大難”問題。

第一財經記者了解到，本次票價上漲是中鐵總自2015年底獲得高鐵動車票定價權後，第一次調整價格。國家發改委於2015年12月發布《國家發展改革委關於改革完善高鐵動車組旅客票價政策的通知》，明確時速200公里以上的高鐵動車組列車一、二等座旅客票價，由鐵路運輸企業依據價格法律法規自主制定，應當制定無折扣的公布票價，同時根據市場實行一定折扣，確定實際執行票價。這意味著正在市場化轉型中國鐵路總公司獲得了“高鐵定價權”。

大幅漲價可能性不大

由於中鐵總多年巨額虧損，此前已多次傳出過高鐵票價將上調的消息。

業內人士分析，中國高鐵投資建設還本付息壓力沈重，導致在現有經濟來源有限的情況下，很難彌補其成本支出，近年來經濟增速降低，鐵路貨運量大幅下降，這種情況下，鐵路客運收入的增長成了整體盈虧平衡的重要亮點。

交通運輸部副部長、國家鐵路局局長楊宇棟此前在媒體上表示，國家有關部門對國家鐵路運輸企業給予了充分支持，賦予了鐵路運輸企業對鐵路客運價的部分自主定價權。鐵路運輸企業會根據市場情況，根據整個區域經濟發展的情況，在價格方面有針對性地進行調整。

北京交通大學經管學院教授趙堅表示，有些熱門的、票源比較緊張的線路很可能漲價，有些冷門的線路應該降價。從當前我國高鐵建設的經濟賬來看，除了京滬高鐵等極少數線路之外，其他絕大部分線路都在虧損。鐵路部門是有提高價格的壓力的。但當前高鐵與民航、公路等競爭十分激烈，所以即使是熱門線路大幅度漲價的可能性也不會很大。

董焰表示，應該給鐵路改革一定的時間，把制度設計得更好一些，把內部的潛力挖掘得更深一些，鐵路事業不能躺在自己的老本上坐享其成，滿足於現狀。要解放思想，加快鐵路改革的步伐。另外，國家應該加大投入，例如建立現代化的融資制度，開放市場，大膽創新，走出一條市場化的道路。