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“七出省、五出境”:雲南拓寬孟中印緬經濟走廊

來源: http://www.yicai.com/news/2015/08/4676683.html

“七出省、五出境”:雲南拓寬孟中印緬經濟走廊

一財網 章軻 2015-08-25 11:36:00

雲南省處於古代南方絲綢之路要道,與越南、老撾、緬甸三國接壤,擁有面向“三亞”、肩挑“兩洋”的獨特區位優勢。

《第一財經日報》記者8月25日從雲南省交通運輸廳了解到,依托“一帶一路”、孟中印緬經濟走廊等國家戰略,該省正在推進“七出省、五出境”公路通道建設,落實《大湄公河次區域便利貨物及人員跨境運輸協定》,以促進國際道路運輸便利化,構建“互聯互通”交通運輸支撐體系。

三年道路投資過千億

雲南省處於古代南方絲綢之路要道,與越南、老撾、緬甸三國接壤,擁有面向“三亞”、肩挑“兩洋”的獨特區位優勢。

雲南省交通運輸廳總規劃師張發春介紹,雲南共有17個陸路口岸,其中對老口岸兩個,對越口岸4個,對緬口岸11個,口岸數量居全國第二位,且有瑞麗、猴橋等10個國家一類口岸。

截至今年6月30日,雲南省已開通國際道路客貨運輸線路25條,從事國際道路運輸的企業共51家,經許可從事國際道路運輸車輛1267輛。

統計數據顯示,2015年1-6月,雲南省與周邊國家完成國際道路旅客運輸量113.62萬人次,周轉量1446.22萬人公里;貨物運輸量421.74萬噸,周轉量15747.35萬噸公里。

張發春介紹,雲南交通2013年實施“三年攻堅”計劃以來,預計到2015年底,將完成高速公路投資1200多億元,建成通車里程將接近4000公里,昆明經磨憨出境至老撾至泰國曼谷公路國內段、昆明經河口出境至越南河內至海防公路通道國內段、昆明經瑞麗出境至緬甸皎漂公路通道國內段、昆明經騰沖出境經緬甸至印度公路通道國內段、昆明經清水河出境至緬甸的公路通道國內段等“五出境”公路建設已取得初步成效。

張發春介紹,根據《雲南省“十二五”道路物流園區規劃》,“十二五”期間,雲南省依托中越、中老泰、中緬、中緬印4個外向通道,建設了河口、磨憨、瑞麗、騰沖4個口岸門戶國際物流樞紐。目前,磨憨國際物流中心、河口口岸物流園區已完成一期工程,下一步將加快推進物流園區及物流公共信息交換平臺的建設。

經濟走廊潛力巨大

打通孟中印緬經濟走廊的戰略,讓雲南省沿邊城市找到了發展的巨大潛力。以瑞麗為例,本報記者拿到的《國家公路運輸樞紐瑞麗汽車客運中心項目可行性研究報告》稱,瑞麗市交通區位條件將發生根本改變,從單純口岸型公路運輸樞紐一躍成為公、鐵綜合型交通樞紐。

根據該研究報告預測,2020年瑞麗火車站的旅客發送量將達到84萬人,遠景年將達到320萬人,成為滇西地區最大的鐵路旅客集散地。預計2020年接待遊客人數將達到450萬人次,累計旅遊收入將達到40億元。

在中緬兩國至今尚未單獨簽訂便利運輸協定的情況下,雲南省德宏州與對應的緬甸地方政府和特區管理機構及交通部門加強協調溝通,建立了定期會晤制度,以推進中緬兩國間的跨境便利運輸。

德宏州政府副秘書長藺如程介紹,2007年,瑞麗市政府和緬甸木姐地方政府就開通瑞麗—木姐跨境便利運輸達成共識。2008年,雙方就開通瑞麗—木姐國際定線旅遊車輛形成共識。目前,德宏州瑞麗口岸與緬方開通了跨境貨物便利運輸,從瑞麗口岸出境的中方運輸車輛在緬甸境內的縱深里程由原來的15公里增加到220公里。

中國與印度總人口近24億,占世界人口的三分之一,是兩個極其重要的區域市場。預計2015年雙邊貿易額將達到1000億美元以上。

雲南省保山市交通運輸局副局長楊永魁對記者表示,打通昆明-保山騰沖-緬甸密支那-印度雷多國際大通道,將有效縮短運輸距離,對拓展雙邊貿易、開拓南亞市場具有十分重要的意義。

本報記者從保山市政府了解到,圍繞“一帶一路”的戰略目標,保山市正試圖將自己打造成孟中印緬經濟走廊的戰略門戶樞紐和我國“通向南亞第一市”,正在建設以騰沖為起點,以印度阿薩姆邦的雷多為止點,全長602公里的中印國際大通道。保山、騰沖兩個機場正在進行擴建改造,大理至保山段鐵路計劃於2019年建成。

西雙版納與老撾、緬甸接壤,毗鄰泰國,國境線長966.3公里,占雲南省邊境線近四分之一。磨憨國際道路運輸管理站站長段貴明介紹,2011年-2015年,西雙版納州累計投入口岸建設資金約1.6億元,組織實施建設口岸項目近50項。《中老磨憨-磨丁經濟合作區建設共同總體方案》近期上報國務院,盡早爭取中老兩國領導人的正式簽署。

仍存在諸多困難

本報記者在采訪中了解到,作為經濟欠發達的邊遠省份,雲南省對接“一帶一路”戰略仍存在諸多困難。

德宏州政府反映,國道G556騰沖至瑞麗公路騰沖至隴川段一級公路改造項目是滇西保瑞口岸經濟帶環線公路唯一的瓶頸路段,加快改造迫不及待。

統計數據顯示,該項目沿線涉及的3個國家一類口岸、2個國家二類口岸,2014年的進出口貿易總額,超過了雲南省對緬貿易總額的80%、全國對緬貿易總額的1/3。此外,騰沖和瑞麗是滇西兩個重要的旅遊聚集極點,2014年雙方的旅遊人數累計超過了3000萬人次,但道路不便捷,制約了雙方旅遊的相互交流,成為了滇西黃金旅遊環線打造急需解決的問題。

楊永魁對記者表示,正在推進的怒江流域國內及國際段航道整治及航運開發、緬甸密支那至八莫航道改造和港航基礎設施建設項目,應享受瀾滄江—湄公河流域開發的同等支持政策。此外,為加快孟中印緬經濟走廊建設,建議將緬甸密支那至班哨公路(密班公路)納入孟中印緬經濟走廊早期收獲的項目規劃,在政策方面給予傾斜支持。

段貴明反映,目前西雙版納的交通和口岸基礎設施建設仍然滯後。他說,泛亞鐵路中線玉溪至磨憨段還未開工建設;口岸基礎設施建設和管理資金投入不足,聯檢查驗和配套設施滯後,信息化水平低,口岸交通和物流基礎薄弱。此外,由於貨物吞吐量不大,部分口岸利用率較低,對外貿易規模小,國際貿易合作領域偏窄,口岸帶動外向型經濟發展的龍頭效應還未充分顯現。

段貴明建議,國家加大對西雙版納的口岸升級轉型和基礎設施建設的投入力度;加快批準立項建設中老磨憨—磨丁跨境經濟合作區,啟動中老跨合區建設,促成中老雙方開通磨憨口岸貨運通道和關便利化政策支持。

采訪中,西雙版納州交通運輸局有關人員也向記者反映由於中外車輛管理模式、技術標準不統一而帶來的困擾。如目前我國的荷載標準是按照總軸數來核定載重量,而老方是按照不同的單軸來核定,造成在中方不超載的車輛進入老撾屬超載。在發放行車許可證時,運輸工具載重噸位難以核定。

為此,專家建議交通運輸部盡快建立和完善全國國際道路運輸信息管理系統,以便口岸國際道路運輸管理機構的快速查驗和發放行車許可證,促進快速通關;盡快推動《大湄公河次區域跨境貨物及人員便利運輸協定》的實施,統一國際道路交通標誌、標識、收費和車輛技術標準,建立規範化、制度化的國際道路運輸管理體系。

雲南大理三塔。攝影/章軻

編輯:劉展超

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七出 省、 、五 出境 雲南 拓寬 中印 經濟 走廊
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建中蒙俄經濟走廊 二連浩特拓寬公鐵航三大通道

來源: http://www.yicai.com/news/2015/09/4687780.html

建中蒙俄經濟走廊 二連浩特拓寬公鐵航三大通道

一財網 章軻 2015-09-18 10:57:00

二連浩特是最捷近的歐亞大陸橋的橋頭堡,正抓住國家“一帶一路”戰略實施的重大機遇,拓寬公路、鐵路和航空三大通道。目前已成功開通了鄭連歐、蓉連歐等國際貨運專列。

我國對蒙開放的最大陸路口岸和對俄羅斯重要口岸——內蒙古自治區二連浩特口岸,正抓住國家“一帶一路”戰略實施的重大機遇,拓寬公路、鐵路和航空三大通道。

9月17日,二連浩特市副市長陳鵬對前來采訪的“一帶一路”陸路口岸萬里行記者表示,二連浩特市位於內蒙古自治區正北部,與蒙古國紮門烏德市隔界相望,相距僅4.5公里,是國家和內蒙古自治區向北開放的前沿和窗口,也是最捷近的歐亞大陸橋的橋頭堡。獨特的區位優勢,決定了二連浩特在絲綢之路經濟帶中地位舉足輕重。

《第一財經日報》記者從二連浩特市了解到,目前,二連浩特擁有兩個國家一類口岸,即公路口岸和鐵路口岸,航空口岸正在積極建設當中。2014年,貨運量達到1355.9萬噸,同比增長3.85%,進出口貿易額38億美元,增長1.4%。

在鐵路口岸采訪時,記者看到,從蒙古國進入中國的貨運列車正在通過二連浩特國門。

二連浩特鐵路車站黨委副書記李偉介紹,1956年1月1日,北京-烏蘭巴托-莫斯科國際聯運列車的運行正式開通,先後完成了鐵路站場的改擴建工程、鐵路換輪庫、H986貨運列車查驗系統、二連浩特至紮門烏德鐵路寬軌聯絡二線,使鐵路口岸年過貨能力達到1200萬噸,換裝能力達到2000萬噸。

李偉告訴記者,近幾年,經過多方聯系溝通,二連浩特已成功開通了鄭連歐、蓉連歐等國際貨運專列。2014年,鐵路口岸完成進出口貨運量近1000萬噸。

陳鵬介紹,二連浩特公路口岸於1992年開通,2000年6月,投入6000萬元新建公路口岸聯檢樓,設計最大通關能力為貨運100萬噸,客運200萬人次。2011年6月,投資1.28億元,新建了二連公路口岸貨運新通道,最大年過貨能力可達500萬噸以上,實現客貨分流,通關與查驗分流。2012年,投資近8000余萬元對公路口岸旅檢通道進行改擴建,改擴建面積達1萬平米,年通關能力由200萬人次提高到500萬人次以上。

2014年,二連浩特公路口岸完成進出口貨運量350萬噸,出入境人員近200萬人次。

陳鵬告訴記者,國家發改委此前印發的《關於印發內蒙古二連浩特重點開發開放試驗區實施方案的通知》中提出,“增強二連浩特機場保障能力,在條件具備時開放航空口岸”。根據這一要求,二連浩特市加快推進二連浩特口岸國際機場建設。目前,已投資1億元,完成停機坪及機場聯絡道鋪設,國際航站樓、聯檢辦公樓主體完工,正在進行內裝,項目有望今年9月底前竣工並投入使用。

二連浩特是距首都北京最近的陸路口岸,以二連浩特為終點的集二線,連通京包、京山線,與蒙古、獨聯體及東西歐各國的鐵路結成一座歐亞鐵路大路橋。以北京為起點,經二連浩特到莫斯科,比經滿州里口岸的濱洲線近1140公里。特別是通過京包、京山線與天津港相連,是日本、東南亞及其它鄰國開展對蒙古、俄羅斯及東歐各國轉口貿易的理想通道,更是蒙古國走向出海口的唯一通道。

陳鵬介紹,二連浩特目前已建成並投入使用的物流園區8個,總投資23.14億元,總占地面積254.41萬平方米。

陳鵬同時對記者表示,目前二連口岸交通基礎設施比較滯後,通往內地的只有集二線一條單線鐵路,年運輸能力僅有1600萬噸,且由於存在某些控制性工程通過能力的限制和沿線地區對運力的擠占,使得二連口岸鐵路每年經內地運輸貨物的能力僅為1000多萬噸。

“今後幾年,隨著中蒙俄經濟走廊建設的加快推進,中蒙、中俄貿易的快速增長,現有交通基礎設施的瓶頸制約將更加明顯。”陳鵬說,為此,二連浩特市已呼籲國家有關部委,幫助推動集二線雙幅電氣化改造、錫二線、二巴線鐵路項目建設,將二連浩特-烏蘭巴托-伊爾庫茨克鐵路改造及呼和浩特-二連浩特-烏蘭巴托-色楞格高速公路、中蒙俄油氣管道中線工程列入國家絲綢之路經濟帶專項規劃。

從蒙古國進入中國的貨運列車正在通過二連浩特國門。攝影/章軻

內蒙古二連浩特市副市長陳鵬。攝影/章軻

二連浩特口岸出入境大樓。攝影/章軻

蒙古國車輛經過消毒通道進入中國。攝影/章軻

二連浩特口岸的貨物檢驗檢疫區。攝影/章軻

二連浩特口岸環宇國際物流公司相關負責人接受“一帶一路”陸路口岸萬里行記者采訪。攝影/章軻

豎立在二連浩特國門前的中國界碑。攝影/章軻

豎立在二連浩特口岸前的“一路向北、向西”的雕塑。攝影/章軻

編輯:李秀中

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巴拿馬運河 意外幫了台灣能源布局 拓寬效應》採購美國頁岩氣省時又省錢

2016-07-11  TWM

總統出訪巴拿馬,見證美頁岩氣出口東亞的重要里程碑,全球能源市場將大洗牌, 能源全靠進口的台灣,也可在此趨勢下,趁機鞏固自身的供貨來源。

儘管這次總統蔡英文出訪,站在巴拿馬運河邊觀禮時,只見到中國貨櫃輪「中遠巴拿馬號」等船緩緩通過,但攸關台灣產業與民生的能源安全,已經隨這次浩大工程而改寫;背後凸顯的意義是,美國將頁岩氣大量商業化、出口的戰略,正式進入下一階段。

二○一八年,世界第三大液化天然氣(LNG)業者、法商GDF SUEZ即將開始對台銷售;與台灣中油簽約的內容是,每年供應八十萬噸給中油,為期二十年。

接單俏》美大搶東亞商機

這是GDF SUEZ初次將液化天然氣賣到亞洲,也是台灣破天荒首次向美進口能源;由於台美尚未簽訂自由貿易協定,出口液化天然氣必須向美國能源部專案申請,取得官方核准之後,雙方才在一四年初簽約。

中油副總經理張瑞宗證實,GDF SUEZ賣給台灣的液化天然氣,以頁岩氣為主,因此屆時勢必自墨西哥灣出發,經巴拿馬運河抵台。

這次工程,讓巴拿馬運河拓寬了六六%、向下挖深四三%,規格多在六萬噸以上的液化天然氣船,才能夠通過這條捷徑。

若運河維持原狀,液化天然氣船就得繞道蘇伊士運河或南非好望角,距離將增加近一萬公里。由於液化天然氣必須降溫至攝氏零下一六二度才可運送,液化、運輸成本甚至高於生產成本,多繞一大段路,美國天然氣很可能喪失價格競爭力。

台灣不遠千里也要買美國天然氣,主因是以往的供應國退場。每年銷售二百二十五萬噸液化天然氣,占國內總進口量一七%的印尼明年約滿,不再對台銷售;另一個占台灣總進口量一六%的馬來西亞,合約也只到二○年,屆時將另簽新約,國內天然氣供應逐漸浮現缺口。

為了分散來源,台灣必須尋找新供應國,積極為自家能源尋找市場的美國,於是成了首選。

而且從○五年到一五年,台灣進口液化天然氣數量整整增加一倍,顯示需求相當可觀,從供應數量來看,來自美國的八十萬噸液化天然氣,僅占去年台灣總進口量約五.六%,未來頗有可能增加對美採購。

由台灣的例子可知,巴拿馬運河拓寬,對美國能源戰略至關重要,美國不僅將頁岩氣作為實惠的工業、消費能源,更是下一個出口重點,目標正鎖定亞洲。

因為世界消費液化天然氣最多的日本,加上中國、韓國和台灣,占世界液化天然氣需求合計達六六%,巴拿馬運河工程,為美國頁岩氣搶攻全球採購量最龐大的這塊市場,鋪平了道路。

六月底,美國能源資訊署(EIA)公布一份研究報告,指出巴拿馬運河拓寬以前,全球共有約五百艘液化天然氣船,其中只有體型最小的三十艘,能行駛巴拿馬運河;今年下半年起,這個數字將一口氣變成四百五十五艘,幾乎所有液化天然氣船都能通過,這將為美國的能源出口貿易帶來重要成長。

簽長約》台看準價格優勢

顯而易見,巴拿馬運河竣工後,美國液化天然氣運到東亞主要市場的時間更短、競爭力也更高了。

以日本為例,過去無論是經過中東的蘇伊士運河,繞經南非或南美洲,天然氣船大約都要一個月以上才能抵達,但EIA估計,未來走巴拿馬運河,只要二十天就可送到,相當於快三分之一;至於運抵台灣高雄,也可望從三十天減少至二十三天。

不僅省時,美國液化天然氣還有價格優勢。張瑞宗指出,國內採購液化天然氣以長期合約供應為主,計價公式與油價有一定連動關係,近年來油價下跌,液化天然氣逐漸轉向買方市場,若比較合約之間落差,這次採購來自美國的頁岩氣,確實比向其他國家採購,來得便宜一些。

專精石化產業、棣邁產業顧問總經理何耀仁也估計,全拜頁岩氣開採成本低廉所賜,「美國特定地區的頁岩氣,每單位生產成本,甚至只有美元幾毛錢。」何耀仁說。

巴拿馬運河上平靜無波,每一艘船都是緩緩而行,但這次工程在無聲中徹底重組規模驚人的國際能源版圖,美國由能源消費國搖身一變,成為大出口國,是台灣人關心國家外交處境之餘,不能不認識的最新情勢。

巴拿馬運河拓寬,美國頁岩氣將進入大量商業化階段,尤其有利搶攻東亞市場。

巴拿馬運河拓寬,美國好「運氣」——2015年台灣進口長約天然氣源比率2018年美國頁岩氣出貨若行經巴拿馬運河抵台,少走1萬公里,省時23%

印尼

17%

卡達

47%

馬來西亞

16%

澳洲

2%

其他短約氣源

18%

撰文 / 周岐原

巴拿馬 運河 意外 幫了 了臺 臺灣 能源 布局 拓寬 效應 採購 美國 頁巖 巖氣 省時 省錢
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G20合作拓寬中國反腐外交路徑

剛剛結束的二十國集團(G20)杭州峰會上,領導人一致同意,加強在G20框架下的反腐敗合作。

G20杭州峰會公報顯示,G20領導人決定加強二十國集團反腐敗國際合作,同時在此方面充分尊重國際法、人權、法治和各國主權。峰會核準了《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》,歡迎中國關於在華設立符合國際規範的二十國集團反腐敗追逃追贓研究中心的倡議。

同時,G20領導人還承諾繼續建設二十國集團拒絕腐敗分子入境執法合作網絡。G20各方將根據本國法律開展執法部門、反腐敗和司法機關的跨境合作和信息分享。

中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員李巍對《第一財經日報》記者表示,反腐敗合作寫入G20杭州公報,是G20國家司法合作和中國反腐外交所取得的一個重大成果。

G20反腐敗行動計劃

腐敗和非法資金流動損害公共資源的公平分配,妨礙經濟可持續增長,破壞全球金融體系的廉潔與法治,這是國際社會的共識。

G20領導人呼籲二十國集團成員批準《聯合國反腐敗公約》,歡迎開展第二輪履約審議。將致力於有效落實該公約和其他可適用的國際條約中關於引渡、刑事司法協助和資產追回的規定。

G20領導人核準《二十國集團2017-2018年反腐敗行動計劃》(下稱《計劃》),改善公共和私營部門廉潔和透明度,通過行動落實G20成員在反腐領域零容忍、在內部反腐機制零漏洞和在反腐行動上零障礙的立場。

反腐敗合作同時納入了公報的附件《二十國集團創新增長藍圖》,同樣也是G20落實2030年可持續發展議程的行動之一。

《計劃》專註於通過G20附加價值為減少腐敗、腐敗資產返還、加強透明度以及減少非法資金流動作出貢獻。這包括加強反腐敗法律執行與合作,增加公共和私營部門廉潔和透明度,落實G20反腐敗原則,包括追逃追贓相關原則、拒絕避風港、強化國際合作打擊高風險領域腐敗等。

中央紀委國際合作局副局長李洋此前接受中央紀委監察部網站采訪時介紹,隨著反腐敗工作力度的持續加大,國際反腐敗網絡越織越密,腐敗分子外逃的空間會越來越小。

G20成員中多是當前全球發達經濟體,但也是中國腐敗分子經常外逃的對象國。

李巍告訴本報記者,反腐問題不僅是國內問題,腐敗官員有很多國際聯系,抓捕之前很可能逃到了美國、加拿大等國,腐敗資金很容易通過跨國金融鏈條流到國外。所以中國要想成功實現反腐,需要加強國際合作。

除了美國,中國跟加拿大、澳大利亞之間也就反腐敗展開執法合作,或是定期會晤的機制。

中國開啟反腐外交

中國是聯合國反腐敗公約的締約國,已經與80多個國家和地區建立了反腐敗合作的渠道,同時也在積極探求通過G20和亞太經合組織(APEC)等國際機制來加強反腐敗合作。

李巍認為,這是中國反腐外交所取得的一大成果。反腐外交的標誌性事件就是外交部部長助理劉建超擔任國家預防腐敗局副局長,同時擔任中紀委國際合作局局長,由外交部官員擔任中紀委國際合作局局長,這在某種意義上開啟了中國的反腐外交。

通過G20杭州峰會加強全球反腐合作成為中國在APEC機制下加強反腐合作後的又一國際路徑。

2014年11月7日至8日,APEC第26屆部長級會議通過的《北京反腐敗宣言》,是第一個由中國主導起草的國際性反腐敗宣言,引領了亞太地區反腐敗合作朝追逃追贓等務實合作方向發展。

2014年的布里斯班峰會上,G20各方通過了《2015—2016年G20反腐敗行動計劃》,公報中提到,“正采取行動建設反腐敗合作網絡,包括加強司法互助,返還腐敗資產,拒絕為腐敗官員提供避罪港”。

2014年在北京舉行的APEC峰會通過了《亞太經合組織第二十二次領導人非正式會議宣言》,特別提到“拒絕成為腐敗分子及其非法資產的避風港,決心加強在遣返或引渡腐敗官員、沒收和返還腐敗資產等方面的合作與協調”。

在此次G20杭州峰會期間,中國國家主席習近平與美國總統奧巴馬在杭州會晤成果清單中也包括反腐合作。中美將加大反洗錢和返還腐敗資產合作。中美決定在中國設立追逃追贓研究中心,雙方將繼續就包機遣返逃犯和非法移民開展合作。

G20 合作 拓寬 中國 反腐 外交 路徑
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國務院“創投新政”:禁止創投炒股 證監會牽頭拓寬退出通道

創業投資對經濟轉型至關重要,想方設法吸引更多資金參與創投是國務院目前在努力的工作。

9月20日,中國政府網公布《國務院關於促進創業投資持續健康發展的若幹意見》(下稱《意見》)。《第一財經日報》記者發現,與之前的創業支持政策相比,此次“創投新政”有多項政策突破。在拓寬資金準入、稅收優惠、上市支持、以及退出通道等投資人最關心的領域,安排了更加具體的支持措施。

投資期限“反向掛鉤”

《意見》提出,研究建立所投資企業上市解禁期與上市前投資期限長短反向掛鉤的制度安排。根據國務院安排,證監會將按職責分工負責相關制度研究。

創業企業風險較高,且越到前期風險越大。為了鼓勵資金支持盡量前移,將投資期限與上市後解禁期反向掛鉤,這一創新制度安排值得關註。根據《意見》,做出這一設計的考慮主要是為了鼓勵長期投資,要研究對專註於長期投資和價值投資的創業投資企業在企業債券發行、引導基金扶持、政府項目對接、市場化退出等方面給予必要的政策支持。

在資金來源方面,《意見》也加大了對長期資金、特別是保險資金的支持。一方面,要求在風險可控、安全流動的前提下,支持中央企業、地方國有企業、保險公司、大學基金等各類機構投資者投資創業投資企業和創業投資母基金。另一方面,要求建立創業投資企業與各類金融機構長期性、市場化合作機制,進一步降低商業保險資金進入創業投資領域的門檻,推動發展投貸聯動、投保聯動、投債聯動等新模式。此外,鼓勵保險資產管理機構等創業創新資源豐富的相關機構參與創業投資。

在稅收支持方面,將統籌研究鼓勵創業投資企業和天使投資人投資種子期、初創期等科技型企業的稅收支持政策,進一步完善創業投資企業投資抵扣稅收優惠政策。同時,《意見》提出,將研究開展天使投資人個人所得稅政策試點。

在商事環境方面,《意見》明令禁止各地自行出臺限制創業投資企業和創業投資管理企業市場準入和發展的有關政策。

相反,要建立創業投資行業發展備案和監管備案互聯互通機制。

在法律環境方面,國務院要求相關部委對創投、私募、外資機構完善立法。一是研究推動創投相關立法工作,推動完善公司法和合夥企業法;二是完善創業投資相關管理制度,推動私募投資基金管理暫行條例盡快出臺;三是完善外商投資創業投資企業管理制度。

證監會負責“退出通道”

作為一般市場主體,創業投資的主要目的也是為了獲利退出。退出通道是否通暢,直接決定了投資人的投資動力和投資規模。

創投退出方式主要有兩種,投資企業上市或被被並購。由於多層次資本市場的逐漸成熟,企業可以選擇到交易所上市、新三板掛牌,也可以通過櫃臺交易出售股權。

此次“創投新政”專門就拓寬退出通道做出了規定,且指定由證監會牽頭負責。

《意見》提出,要充分發揮主板、創業板、全國中小企業股份轉讓系統以及區域性股權市場功能,暢通創業投資市場化退出渠道。完善全國中小企業股份轉讓系統交易機制,改善市場流 動性。支持機構間私募產品報價與服務系統、證券公司櫃臺市場開展直接融資業務。鼓勵創業投資以並購重組等方式實現市場化退出,規範發展專業化並購基金。

除上述股權交易市場之外,互聯網股權平臺一直缺少明確政策。《意見》對此也提出,鼓勵成立公益性天使投資人聯盟等各類平臺組織,培育和壯大天使投資人群體,促進天使投資人與創業企業及創業投資企業的信息交流與合作。同時,規範發展互聯網股權融資平臺,為各類個人直接投資創業企業提供信息和技術服務。

嚴查“泡沫”創投

國務院支持創業投資,但不支持“助推泡沫”的偽創投。“創投新政”也有明確的四大原則,即堅持服務實體、堅持專業運作、堅持信用為本、堅持社會責任。

根據《意見》,真正的創業投資是指向處於創建或重建過程中的未上市成長性創業企業進行股權投資,以期所投資創業企業發育成熟或相對成熟後,主要通過股權轉讓獲取資本增值收益的投資方式;天使投資是指除被投資企業職員及其家庭成員和直系親屬以外的個人以其自有資金直接開展的創業投資活動。

“以支持實體經濟發展、助力創業企業發展為本,引導創業投資企業和創業投資管理企業秉承價值投資理念,鼓勵長期投 資和價值投資,”《意見》提出,要防範和化解投資估值“泡沫化”可能引發的市場風險,積極應對新動能成長過程中對傳統產業和行業可能造成的沖擊,妥善處理好各種矛盾,加大對 實體經濟支持的力度,增強可持續性,構建“實體創投”投資環境。

《意見》明確,對不進行實業投資、從事上市公司股票交易、助推投資泡沫及其他擾亂市場秩序的創業投資企業,將建立清查清退制度。

國務院 國務 創投 新政 禁止 炒股 證監會 證監 牽頭 拓寬 退出 通道
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上交所:兩融新規下周一起實施 進一步拓寬標的股票的覆蓋面

上交所12月9日召開新聞發布會,針對“上交所此次修訂兩融規則目的”的提問,上交所表示,近日,經中國證監會批準,滬深兩所對《融資融券交易實施細則》進行了修訂,將靜態市盈率在300倍以上或為負數A股的可充抵保證金折算率下調為0%,此舉可提高融資融券擔保物質量,降低融資融券業務風險,有利於引導投資者理性投資、價值投資;同時,兩所標的股票數量由現有的873只擴大到950只,進一步拓寬標的股票的覆蓋面,滿足投資者多樣化投資需求。上述調整自2016年12月12日起實施。

上交所 上交 兩融 融新 新規 下周 一起 實施 進一步 進一 拓寬 標的 股票 覆蓋面 覆蓋
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李克強:規範發展區域性股權市場 拓寬中小微企業融資渠道

據中國政府網站消息,國務院總理李克強1月11日主持召開國務院常務會議,確定規範發展區域性股權市場的政策措施,拓寬中小微企業融資渠道;通過城管執法統一制式服裝和標誌標識管理辦法,推進規範文明執法提升城市管理水平;通過《殘疾人教育條例(修訂草案)》及《殘疾預防和殘疾人康複條例(草案)》。

會議指出,規範發展區域性股權市場,有序擴大和更加便利中小微企業股權融資,是推進供給側結構性改革的重要舉措,對完善多層次資本市場體系,使金融更好服務實體經濟轉型升級,深入實施創新驅動發展戰略,促進大眾創業、萬眾創新,具有重要意義。會議確定,一是促進區域性股權市場在規範中發展,發揮其主要服務所在省級行政區域內中小微企業的積極作用。對目前跨區域經營的,要抓緊調整規範。二是各省(區、市)和計劃單列市區域性股權市場由1家機構負責運營。對同區域多家運營機構的,要積極穩妥整合。三是實行合格投資者制度。參與區域性股權市場交易的,應當是依法設立且具備一定條件的法人機構、合夥企業以及具備較強風險承受能力和一定規模金融資產的自然人等。四是齊抓共管落實監管責任。省級人民政府負責按規定對區域性股權市場實施監管,並承擔風險處置責任。證監會負責對發行證券的範圍、交易方式、持有人數量等制定規則,並對監管工作進行指導、協調和服務。以有力的協同監管,維護市場秩序,保護投資者合法權益,防範和化解風險,促進區域性股權市場健康穩定發展,逐步降低企業杠桿率。

會議認為,按照黨中央、國務院關於加強城市管理執法隊伍建設的要求,在全國統一和規範管理城管執法制式服裝、標誌標識,推進規範文明執法,有利於營造良好營商環境、提高城市管理水平、提升政府公信力。會議強調,城管執法直接面對群眾。要深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,圍繞完善事中事後管理,推動建設一支管理精細化、執法規範化、服務人性化的城管隊伍,更好體現執法的統一性、權威性,避免簡單粗暴任性執法。要把執法人員規範錄用和精簡冗員相結合,重點向市、縣和社區、街面等基層一線配備和傾斜。加快推進城市綜合執法,防止交叉執法、重複檢查,逐步實現“多帽合一”,提升管理和服務效能。為建設更加包容、和諧、文明的現代城市提供支撐。

會議指出,發展殘疾人教育事業,保障殘疾人平等受教育權利,是增進公平正義的重要內容和社會文明進步的標誌。會議通過《殘疾人教育條例(修訂草案)》。草案立足對殘疾人保障義務教育、擴大職業教育和防止各類教育入學歧視,增設了相關規定,強化了合理配置特殊教育資源、規範殘疾人教學、提高特殊教育質量和教師待遇等要求。

會議通過《殘疾預防和殘疾人康複條例(草案)》。草案從補上民生短板,更好預防殘疾發生、減輕殘疾程度,幫助殘疾人恢複或補償功能,讓他們平等、充分參與社會生活出發,明確要加大政府投入、更好調動社會力量,將殘疾預防融入衛生計生、公安、安全生產等相關行業管理和服務之中,著力滿足基本康複需求,突出重度殘疾人關懷與保障。同時,草案規範康複服務行為,規定了殘疾人康複機構和康複服務的法定條件、基本要求等。

會議還研究了其他事項。

李克強 李克 規範 發展區 發展 域性 股權 市場 拓寬 中小 企業 融資 渠道
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“拓寬保險資金支持實體經濟渠道”首次寫入政府工作報告

3月5日上午9時,第十二屆全國人大第五次會議正式開幕,國務院總理李克強作政府工作報告。李克強指出,要深化重要領域和關鍵環節改革。全面深化各領域改革,加快推進基礎性、關鍵性改革,增強內生發展動力。在抓好金融體制改革方面,“拓寬保險資金支持實體經濟渠道”首次寫入政府工作報告。

業內人士表示,保險資金現在已經成為我國經濟發展的一支重要的力量,是實體經濟長期資金的重要提供者。

穩步推進保險資金運用市場化改革

保險資金運用是指保險企業在組織經濟補償過程中,將積聚的保險基金的暫時閑置部分,用於融資或投資,使資金增值的活動。為經濟建設直接提供資金,同時增強保險企業經營的活力,擴大保險承保和償付能力,降低保險費率,以更好地服務於被保險人。

對於保險資金運用情況,在2月22日國務院新聞辦新聞發布會上,保監會主席項俊波介紹,到2016年末,保險資金運用余額13.39萬億元,其中:通過基礎設施投資計劃、未上市股權、信托等方式服務實體經濟和國家戰略超過4萬億元;債券4.3萬億元,證券投資基金和股票1.78萬億元,為資本市場的穩定發展提供了有力支持。

保監會副主席陳文輝在同一場合表示,這一輪保險資金運用的改革是從2012年10月份開始,當時保監會是在黨中央、國務院全面深化改革的大背景下,按照“放開前端、管住後端”的監管思路,穩步推進保險資金運用市場化改革,激活市場活力,釋放改革紅利。

在推進改革的過程中,陳文輝表示,特別註重要求市場主體遵循保險資金運用的基本原則:險資一定要堅持穩健審慎的投資理念,保監會要求保險資金在投資中應當以固定收益類的產品為主,股權等非固定收益類的產品為輔。股權投資應當以財務投資為主,戰略投資為輔。即使是戰略投資,應當是以參股為主,控股為輔,這是基本的原則和投資理念。

陳文輝強調,要堅持服務保險主業的方向,保險保障是保險業的一個根本功能,保險投資是一個輔助的功能,是一個衍生的功能,是為了更好地服務保險保障的功能。

陳文輝還表示,險資資金運用堅持長期投資、價值投資、多元化投資。從這幾年的實踐來看,整個行業基本遵循了這一原則。險資資金運用的主要特點是:首先是固定收益的投資為主,占比77.5%,權益類資產占比是22.5%。股權投資中絕大多數也是財務投資,控股投資非常少;二是多元化配置的格局初步形成。目前保險資金運用結構與西方主要發達國家保險機構比較相近,尤其和美國比較相近。

險資是實體經濟長期資金的重要提供者

陳文輝表示,保險資金現在已經成為我國經濟發展的一支重要的力量,是實體經濟長期資金的重要提供者。

“近年來保險資金對實體經濟的投資規模、範圍等都發生了深刻變化,有力支持了社會經濟發展和產業轉型升級,形成了一批有影響力的重大項目。”陳文輝說。

截止到2016年末,保險資金累計通過債權計劃、股權計劃等方式,直接投資國家重大基礎設施建設,養老社區、棚戶區改造等民生工程,累計金額超過了4萬億元。2015年發起設立了中國保險投資基金,以它為平臺來整合行業資金,主要投向國家重大基礎設施,最近投的一些項目也都是非常有意義的項目。

陳文輝表示,許多地方政府、央企、部委都將引入和運用好險資當做一項重要工作來抓。比如一些省里的政府工作報告,險資入粵、入川,險資入哪里,都當作政府的重要工作,也可以看出險資在促進經濟發展中的作用。

保險資金現在正在開展支農、支小、融資業務試點。保險資金是大資金、長期資金,一般是青睞於規模比較大、時間比較長、有比較穩定收益的項目,對於農村的小微企業並不是太感興趣。保監會在推動整個行業在這方面做了一些創新,比如利用保險業務協同的優勢,豐富農戶、農業合作社和小微企業的融資來源,降低融資成本,這已經在一些地區做了試點,而且已經取得了積極的效果。

拓寬 保險 資金 支持 實體 經濟 渠道 首次 寫入 政府 工作 報告
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“資產荒”下 拓寬險資入實渠道如何突破

3月5日上午9時,第十二屆全國人大第五次會議正式開幕,國務院總理李克強作政府工作報告。在抓好金融體制改革方面,首次將“拓寬保險資金支持實體經濟渠道”寫入政府工作報告。

業內人士表示,保險資金一直在發揮著支持實體經濟的作用。此次將“拓寬保險資金支持實體經濟渠道”寫入政府工作報告,表明保險業發展快、保險資金投資期限長、資金規模大等屬性對實體經濟可以發揮更大的作用。

保險資金作用凸顯

近年來,隨著險資在資本市場頻頻舉牌上市公司,保險資金運用越來越受關註。

保險資金運用是指保險企業在組織經濟補償過程中,將積聚的保險基金的暫時閑置部分,用於融資或投資,使資金增值的活動。為經濟建設直接提供資金,同時增強保險企業經營的活力,擴大保險承保和償付能力,降低保險費率,以更好地服務於被保險人。

對於保險資金運用情況,在2月22日國務院新聞辦新聞發布會上,保監會主席項俊波介紹,截止到2016年末,保險資金運用余額13.39萬億元,其中:通過基礎設施投資計劃、未上市股權、信托等方式服務實體經濟和國家戰略超過4萬億元;債券4.3萬億元,證券投資基金和股票1.78萬億元,為資本市場的穩定發展提供了有力支持。

國務院發展研究中心金融研究所教授朱俊生對第一財經記者表示,保險資金一直在發揮著支持實體經濟的作用,其實這在保險業並不是新的話題。此次將“拓寬保險資金支持實體經濟渠道”寫入政府工作報告,表明保險業發展快、保險資金投資期限長、資金規模大等屬性對實體經濟可以發揮更大的作用。同時,政府高層已經認識到保險資金能夠發揮的作用,將其支持實體經濟納入更高的戰略層面。

保險資金具體如何支持實體經濟?朱俊生認為,一方面,實體經濟運行有風險,保險天然具有風險保障功能,要發揮保險對實體企業的保障作用;另一方面,保險資金已經通過股票、股權、債權、不動產等投資方式進入實體經濟,發揮著支持實體經濟的作用。

對外經濟貿易大學保險學院教授王國軍也表示,保險資金或直接投資於實體企業,或通過證券和基金投資於上市公司,或通過投資政府債、公司債、企業債等債券投資於基礎設施等領域,這些都有助於促進實體經濟的發展。

至於如何進一步拓寬險資支持實體經濟的渠道,“其實目前險資投資渠道已經比較寬了,關鍵是如何在有效控制風險的前提下將已有的政策用足。”朱俊生舉例,比如,利用債權投資計劃、股權投資計劃等方式,支持重大基礎設施、棚戶區改造、城鎮化建設等民生工程和國家重大工程,從而促進經濟的發展。又比如,以債權、股權、股債結合、創投基金、私募基金等方式,向高新技術產業、戰略性新興產業、現代制造業、現代農業等提供長期穩定資金,助力我國新技術、新業態和新產業發展。此外,還可以參與國有企業改革,服務政府投融資體制改革,通過公私合營模式(PPP)、資產支持計劃等方式滿足實體經濟融資需求,從而促進經濟發展。

保監會副主席陳文輝在前述國新辦發布會上表示,保險資金現在已經成為我國經濟發展的一支重要的力量,是實體經濟長期資金的重要提供者。保監會最新數據顯示,截止到2017年1月,保險資金運用余額13.88萬億元,較年初增長3.63%。

逾1.6萬億投向基建民生等

中國保險資產管理業協會相關負責人表示,近十年,保險資產總規模和保險資金運用余額年均增長率都超過20%,增速明顯高於同期的GDP增速。保險資產規模的擴大,提升了行業分擔社會風險的能力,為我國經濟發展提供了較好的保障作用,是保障經濟社會平穩運行的“穩定器”。

保險資金的另一個角色則體現為,實體經濟發展的“助推器”。前述相關負責人表示,多年來,保險資金始終積極深入的參與資本市場、貨幣市場、債券市場、外匯市場等金融市場交易和建設,以直接融資的方式支持實體經濟建設。同時,保險資金還發揮長期資金優勢助力國家基礎設施、民生項目和戰略實施。

在產品的形態上,主要通過基礎設施投資計劃、不動產投資計劃、資產支持計劃等工具對接具體融資項目;投資方式上,既可以選擇股權方式,也可以選擇債權、股債結合等方式滿足不同的融資需求。

中國保險資產管理業協會最新數據顯示,截至2016年末,保險機構通過發起設立債權投資計劃、股權投資計劃、資產支持計劃等投資計劃651項(不含組合類產品),合計註冊(備案)金額16524.89億元。主要投向交通、能源、不動產等基礎設施以及醫療、養老等民生建設,項目覆蓋全國30個省市區。其中,交通領域4797.63億元,能源領域2445.4億元,不動產領域4800.92億元。

“近年來保險資金對實體經濟的投資規模、範圍等都發生了深刻變化,有力支持了社會經濟發展和產業轉型升級,形成了一批有影響力的重大項目。”陳文輝說。

一組鮮明的數據顯示出保險資金在支持國家重要戰略、助力經濟發展發揮的重要作用。截止到2016年末,在支持“一帶一路”項目方面,保險資金投資規模達5922.6億元;在支持綠色產業發展方面,保險資金投資規模達5257.98億元;在支持京津冀協同發展方面,保險資金投資規模為736.4億元;在支持長江經濟帶方面,涉及11個省的41個城市,保險資金投資規模達1508.78億元;在支持振興東北老工業基地方面,保險資金投資規模達276.12億元;在支持棚戶區改造,保險資金投資規模達968.06億元。

險資運用是市場行為

保險資金運用是市場化行為,一位中小險企副總對第一財經表示,從近期監管表態來看,意在引導保險資金發揮支持經濟發展、助力經濟轉型升級的作用。

對於保險資金運用市場主體與政府之間的關系,普華永道保險合夥人劉淑艷對第一財經表示,從成熟市場經驗看,保險資金運用是由專業投資管理人來做,政府扮演的角色是劃定一定的原則和規則,以原則為導向培養對資產認識、風險識別的專業判斷,保險公司執行股東對風險偏好和風險承受力進行資產配置,政府保證市場遊戲規則的公平,要在原則和規則之間做平衡。

由於我國實體經濟下行、信用風險上升,業內人士認為,保險資金運用需要註意風險防範和信用積累,尤其是中小險企抗風險能力弱,險資投資亟需有效防範風險。

當前我國股債行情相對低迷,市場資產收益率普遍下降,優質資產缺乏。“資產荒”背景下,如何應對到期亟需續作的保險資金,以及保險資金如何選擇好的投資項目和標的,是行業普遍面臨的難題。

“好的項目比較有限,而政府主導的投資可能缺乏效率,未來難以可持續發展。這些對保險資金而言都是需要考慮的風險。”朱俊生說。

既然資產端難敵大勢,可在影響投資收益的另一端負債下功夫。朱俊生表示,優質資產項目缺乏,保險資金要在負債結構上進行調整,力求資產與負債相匹配,目前高收益、高負債的萬能險和萬能險結算利率已經下降,借此保險公司可以降低負債成本,不能脫離資金運用去做產品,然後再根據投資市場行情調整資產配置的結構。

這一觀點得到了業內人士的認同。劉淑艷也表示,各家保險公司進行資產配置時,每張保單背後都是負債驅動資產模式,獲取保費收入後期要返還,運用這些負債進行資產配置,追求每年的現金流投資回報,一定會首要考慮投資回報和收益的穩定性,然後再進行資產配置。

資產 拓寬 險資 資入 入實 渠道 如何 突破
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步步高董事長王填:拓寬營運資金來源渠道、鼓勵創新發展

全國人大代表、步步高商業連鎖股份有限公司(下稱“步步高”)董事長王填此次遞交多份議案,除了呼籲營造平臺電商、實體零售公平競爭的環境之外,王填還提出了關於借助財政金融支持、推動消費金融公司試點的建議。

王填指出,現實中,消費金融有諸多限制,也有諸多劣勢,發展不夠順利。消費金融公司資金來源渠道窄,不能吸收公眾存款,市場化融資限制較多,營運資金籌措是第一難題。經營範圍限制較多,業務範圍窄。逾期90天仍未收回的利息繳納增值稅。現有稅務政策規定,金融企業發放貸款後,自結息日起90天內發生的應收未收利息應繳納增值稅,自結息日起90天後發生的應收未收利息暫不繳納增值稅,待實際收到利息時按規定繳納增值稅。這就意味著,欠息達90天後,從表內轉表外時,只能沖減利息收入,而不能沖減已繳納的增值稅。

消費金融公司從事的是普惠金融,資產質量不如銀行業金融機構,欠息達90天後,很難再催收回來。如不可沖減已交增值稅,則企業將一直為沒有實現的收入背上沈重的包袱。核銷貸款無法稅前列支。根據目前財政部和國家稅務總局的規定,能在所得稅前列支的貸款損失主要有:借款人破產、死亡、失蹤、意外事故、依法被制裁、法院裁定終結或終止執行、借貸雙方達成和解不足部分、抵債資產不足歸還等。

王填建議,應該拓寬營運資金來源渠道,提升資金籌措能力。近期中國人民銀行原副行長、國家外管局原局長吳曉靈呼籲允許消費金融公司吸收大額存款,解決消費金融公司資金來源渠道窄問題,同時也給公眾多一個安全的投資高息存款的渠道。另外,對於經營較好、定位準確的公司,建議放松資產證券化和發行金融債條件,或者允許采用其他資本市場籌資方式。進一步完善核銷制度,簡化核銷審批流程。建議參照國外信用卡呆賬核銷認定標準和核銷程序進一步完善我國信用卡和消費金融公司消費貸款呆賬核銷制度。

王填進一步建議,應該提供寬松政策環境,鼓勵創新發展。互聯網消費金融剛剛興起,必將引領未來潮流,對國家經濟轉型和內需提振起著關鍵的作用,建議對這一新模式給予充分寬松的發展環境和政策環境,鼓勵先行先試,創新經營方式和產品,保持較大監管容忍度。同時進一步擴大業務範圍,如通過局部試點方式,允許做二十萬以下的新能源汽車和二手車貸款等,以發揮消費金融公司助力消費升級的優勢。建議出臺針對普惠金融相關的稅收優惠政策,如明確貸款核算的資產損失扣除操作指南等,以促進普惠金融的大力發展。

步步高 步步 董事長 董事 王填 拓寬 營運 資金 來源 渠道 鼓勵 創新 發展
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一財點睛丨應用領域加速拓寬 無人機產業加速發展

信息技術研究和顧問公司Gartner14日發布報告預測,2017年全球無人機的產量將接近300萬架,比2016年增加39%,市場收入預計同比增加34%,在2017年將超過60億美元。

無人機產業正在加速發展,行業應用領域也在不斷拓寬。近年來,隨著鋰電池與傳感器等電子元器件的價格持續下降,降低了無人機制造的成本,從而帶動了銷量的提高。國內無人機相關技術專利申請數量井噴,使國內無人機基礎科研領域積累了成熟的技術,從而湧現了一批優秀的民營無人機制造商。

當前,無人機主要用於航拍,隨著相關技術繼續成熟,預計將向物流、測繪、植保、安防、救災等深度應用領域加速滲透。據易觀智庫預測,國內僅民用無人機市場的規模將於2018年達到110.9億元,2017-2018年增速均超60%,行業高增長帶來的投資機會值得關註。

在我國,部分企業對無人機進行新的探索,市場開始向民用滲透,出現了低端民用小型無人機。專業級無人機則通過無人機平臺,搭載不同設備可以實現不同的功能。在消費類無人機方面,中國無人機廠商擁有最大的市場占有率,達到六成以上,而在商用無人機方面,中國廠商的市場份額亦會逐步提高。全球無人機市場將隨著應用增多而逐漸擴大。

未來,率先布局的龍頭企業將搶占更多的市場份額。A股市場相關上市公司中,雪萊特(002076.SZ)、南洋科技(002389.SZ)、威海廣泰(002111.SZ)以及隆鑫通用(603766.SH)等值得關註。

 

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一財 點睛 應用 領域 加速 拓寬 無人機 無人 產業 發展
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醫保卡套現屢禁不止 專家建議適當拓寬個人賬戶用途

來源: http://www.nbd.com.cn/articles/2017-05-01/1100144.html

據中國之聲《新聞縱橫》報道,醫保基金是老百姓的“救命錢”,顧名思義只能用於看病、打針、吃藥等醫療消費,除此以外的任何項目的支出都是違規的。而醫保卡,則是百姓看病報銷、享受醫保待遇的重要工具。可你聽說過用醫保卡還可以用來買衣服、買食用油,甚至套取現金嗎?

近日,媒體報道稱,曝出深圳有部分三甲醫院醫生偽造病歷幫助不法分子套現醫保卡;還有山東東營部分商戶可以“刷醫保卡買衣服”的新聞也受到關註。對此,人社部回應表示:將加大打擊這種醫保欺詐、騙保的行為。

醫保套現究竟是如何操作的?這對醫保基金整體將產生怎樣的影響?而這種套現行為,是否也側面說明我們的醫保個人賬戶可以適當改進、加入更加靈活的使用方式?

近日山東東營市的部分百姓發現,某條地下商業街的不少商戶門口,都掛出了“可刷醫保卡”的提示。這些商戶有的是賣衣服,還有的是賣日用品。商戶老板紛紛表示,所謂的“可刷醫保卡”都是找人代刷,並不是在店里現場就能刷。“手續費20個點,有代刷的,給你個微信,加微信聯系他。”

在與這個醫保卡代刷人的聯系過程中,她解釋了代刷醫保卡的方式,先留下卡和密碼,代刷要收取10%到20%的手續費。“我每天下午4點左右過去拿卡。如果客戶在你那買了東西但是不想花現金,你就告訴他,把卡留下,把密碼留下。”

接到群眾舉報後,東營社保中心醫療稽查科的相關工作人員表示,對於這件事他們也調查過,這些代刷人要麽與藥店勾結直接結算,要麽用醫保卡買藥出來再銷售。

東營社保中心最終查明,這個代刷人是山東奎源大藥房的員工,“藥店員工外出招攬生意,代刷醫保卡收取手續費”。目前,該藥店的刷卡資格已被叫停。

除了違規用醫保卡買生活用品,最近“深圳部分三甲醫院醫生幫助不法分子套現醫保卡”的消息,也引起不少關註。經調查,一批不法分子與多家三甲醫院的大夫勾結,形成“醫保套現”灰色利益鏈。大夫憑空開處方、不法分子刷卡拿藥轉手出售,套取現金後收取最高50%的手續費,再與醫生分賬。

其實此類醫保卡套現的情況,近年來極為常見。在江西南昌不少醫保定點藥店附近,也隨處可見“高價收藥、醫保套現”的小廣告。套現者表示,只要拿到醫保卡就可以在定點藥店拿藥,手續費三成。通常情況下,他們會刷醫保卡購買一些慢性病比如治療乙肝的藥品,這些藥品走量大、銷路有保障。“治療慢性乙型肝炎的叫賀普丁。有時是顧客要買,有時會回售給廠里。”

那麽,醫保卡套現是種什麽性質的行為?按照我國現行政策,城鎮職工基本醫保由社會統籌和個人賬戶兩部分組成。個人賬戶的錢是實賬積累,包含全部的個人繳費,以及一定比例的單位繳費。個人賬戶中的資金,除了可用於門診看病拿藥之外,參保人突發死亡時也可以被繼承。但其他方式提現個人賬戶資金,都屬於違法違規行為。

這條醫保套現灰色利益鏈的源頭其實在持卡人那里。正因為很多持卡人有套現的需求,才催生出試圖從中牟利的不法分子和違規醫生。當記者百度輸入“醫保卡、套現”的關鍵詞,依然發現很多人對此提問。他們認為,即使要付出三成到五成的代價,也是把“死錢用活”。

百姓1:能換取現金當然更好。因為我們很少去藥店買藥。但畢竟交了醫保,錢放在那里不能用,覺得不劃算。

百姓2:主要覺得自己沒什麽毛病。套點現金出來好靈活地處理事情。

國家行政學院教授竹立家表示,套現行為表面看能拿到現金、把錢用活,但提前消耗個人賬戶的錢,長遠看會損害自身利益。通過醫保,居民相互之間能起到“聯保”的作用,同時國家出一部分錢,使該保障能繼續下去。因此,醫保的錢是專款專用,決不能醫保卡也變成通用卡,錢多了就拿出來用在其他地方。從醫保本質來講,這樣會淡化和消解制度本身的保障功能。

也有觀點認為,正視和疏導醫保套現背後的需求才是對這一亂象釜底抽薪的辦法。的確有很多套現者因為工作和居住地改變,而辦理醫保轉移接續又有諸多麻煩,所以寧願損失一部分,也還是覺得把錢取出來更方便;還有部分百姓,生活拮據,又苦於賬戶內的錢用途有限。

中國社會保障學會副會長申曙光認為,可以考慮適當拓寬個人賬戶的用途,比如有的地方已開始探索購買商業保險或允許家庭成員使用的方式。“改進應用方式是可以的,但不能挪作他用,還是應在醫保範圍內使用。”

近日,人社部新聞發言人盧愛紅對深圳“醫保套現”事件作出了回應:廣東和深圳人社部門已開展調查,正在會同有關部門嚴肅處理。他強調,套現醫保賬戶資金屬於欺詐騙保行為,人社部將加強對醫保定點機構的管理,完善退出機制。“完善醫療保險服務協議,強化定點退出機制。探索醫保醫生管理,逐步實現監管對象從醫療機構向醫務人員醫療服務行為延伸。通過監控系統,強化對門診、住院、購藥等各類醫療服務行為的監控,規範醫務人員和參保人員的行為。”

盧愛紅還特別提到,下一步人社部將“研究改進個人賬戶的具體辦法”。從制度上進一步堵塞有關漏洞。促進醫保監管與刑事司法的有效銜接,對欺詐騙保行為發現一起,查處一起。

醫保卡 醫保 套現 屢禁 不止 專家 建議 適當 拓寬 個人 賬戶 用途
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港股IPO大變革,四項政策為內地企業赴港上市拓寬“通道”

今年4月20號開始,隨著四項政策陸續出臺,香港資本市場迅速成為國內業界熱議話題之一,也進一步吸引了更多的企業關註香港市場。目前小米、映客、陸金所等互聯網公司都已進入港股上市“進行時”。

盡管有不少業內人士認為香港交易所(下稱“港交所”)的上市新政可能會在一定程度和國內A股上市形成競爭關系,但也存在不同的看法,一位來自於北京的投行人士對第一財經記者表示,“一方面,長期以來,A股市場的IPO門檻本來就比港股市場高;另一方面,對於很多不夠達到A股上市要求的企業創造了一條上市‘快捷通道’,有條件的企業更是可以實現‘A+H’。從這些角度來看,H股市場通道拓寬,並不會正面對A股上市帶來沖擊。”

四項政策助力,業內看法不一

4月20日,中國證監會正式宣布,經國務院批準,H股全流通試點的各項準備工作已基本就緒,將開展H股上市公司“全流通”試點,進一步優化境內企業境外上市融資環境,深化境外上市制度改革,聯想控股(03396.HK)正式成為試點推行的第一家港股上市公司。

而在此後一天的4月21號,全國中小企業股份轉讓系統有限責任公司與香港交易及結算所有限公司21日在北京簽署合作諒解備忘錄。在滬港通、深港通之後,京港兩地市場也將打通,企業可以通過“3+H”方式實現兩地掛牌或上市。

4月24日,港交所在收市後公布上市規則修改咨詢結果,新修訂的規則將於4月30日開始生效並接受上市申請。新規則容許擁有不同投票權架構的公司上市、容許未能通過主板財務資格測試的生物科技公司上市以及為尋求在香港作第二上市的大中華及國際公司設立新的便利第二上市渠道。這三個上市規則在4月30日開始實施。

武漢科技大學金融證券研究所所長董登新此前對於新規則進行解讀稱,港交所的新政出臺是為了和內地的資本市場形成一種互補、良性競爭的關系,一方面降低了主板IPO的門檻,這對於內地輕資產型的創新型企業到香港IPO有更大的吸引力;另一方面,通過將香港作為第二上市地,有望吸納內地小企業,尤其是新三板掛牌企業不需要摘牌便可到香港的創新板塊或者是中小板申報IPO。

證監會此前4月11日公布深港通、滬港通當日的額度比將提高4倍,5月1日開始正式施行。中國證監會的發布《中國證券監督管理委員會香港證券及期貨事務監察委員會聯合公告》稱,為進一步完善內地與香港股票市場互聯互通機制,兩地證監會同意擴大互聯互通每日額度,將滬股通及深股通每日額度分別調整為520億元人民幣,滬港通下的港股通及深港通下的港股通每日額度分別調整為420億元人民幣。

日前,港交所北京代表處代表張曉夏在國泰君安國際主辦的港股上市交流會上表示,內地資金流入到港股,對於企業而言,最實在的利益就是盡管公司在香港上市,但是面臨的不僅是香港的投資者,還有來自於上海和深圳兩市的投資者,也就是在港上市的企業面臨著3個市場的投資者。此外,企業選擇上市地也要看當地市場是不是能夠認可,在這方面香港市場相較美股市場更有優勢。

去年有11家PE/VC投資的企業在香港順利上市,其中包括騰訊集團拆分上市的閱文集團(00772.HK)以及藥明康德(603259)旗下生物制劑研發服務商藥明生物(02269.HK)。

多數PE/VC機構認為此次四項政策的出臺將有利於PE/VC的退出,其中一家PE機構人士稱,“毋庸置疑,2018年將有更多內地企業赴港上市。”

但另一方面,一位中介機構人士對第一財經記者表示,目前的確已經接到很多企業預備上市的消息,盡管有小米這樣的經濟巨頭前來上市,但其中也包括趁此時機尋求上市的部分企業,盈利能力和公司內控能力並不樂觀。

安永律師事務所的合夥人沈巖總結了以往赴港上市企業被否原因,她表示,除了業績及違規等基本問題外,被否原因還包括過分依賴於控股股東、董事勝任能力及誠信問題以及物業所有權證存在瑕疵。

香港IPO沒有優先制度安排

在港上市的審批方面,張曉夏介紹,香港IPO不需要排隊,處於即報即審的流程,上市全部流程大概控制在6-9個月間,其中從交表到聆訊大概為3-4個月,路演和發行占用1-2個月時間。另外,她還表示“在香港上市的企業沒有沒有優先制度,按照遞交材料時間先後審核,誰的上市問題先解決誰就可以先上市。”

國泰君安國際投行部董事總經理梁婉君介紹,“在香港市場IPO沒有23倍(市盈率)的限制,只要投資者願意買,1000倍也可以買,主要看這個投資者對這家公司的估值。”她提到,香港市場首發IPO平均是25.47倍,比A股的23倍要高。生物醫療類的企業首發市盈率在63.46倍。

對於港交所這次對於“同股不同權”新規設立,梁婉君解讀稱,“同股不同權就是給新經濟的公司去上市,對於擬上市企業的市值的要求非常高,這種新經濟以及創新的公司,其實更多的投入都刷在拿流量上,包括研發。聯交所不看他們的利潤點,只是市值有一個相對高的要求。同股不同權也不是說每家公司都可以用,目前同股不同權的受益人只限個人,以公司為主體的還沒有開始咨詢,之後港交所會針對公司為主體開展咨詢。”

關於第二上市的章節,梁婉君介紹,港交所針對新興產業,在美股上市的公司來香港市場做第二上市做出了相當高的要求,對市值以及對過去2年的合規情況都有相應的要求。

港股 IPO 變革 四項 政策 內地 企業 赴港 上市 拓寬 通道
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