《第一財經日報》記者8月25日從雲南省交通運輸廳了解到，依托“一帶一路”、孟中印緬經濟走廊等國家戰略，該省正在推進“七出省、五出境”公路通道建設，落實《大湄公河次區域便利貨物及人員跨境運輸協定》，以促進國際道路運輸便利化，構建“互聯互通”交通運輸支撐體系。

三年道路投資過千億

雲南省處於古代南方絲綢之路要道，與越南、老撾、緬甸三國接壤，擁有面向“三亞”、肩挑“兩洋”的獨特區位優勢。

雲南省交通運輸廳總規劃師張發春介紹，雲南共有17個陸路口岸，其中對老口岸兩個，對越口岸4個，對緬口岸11個，口岸數量居全國第二位，且有瑞麗、猴橋等10個國家一類口岸。

截至今年6月30日，雲南省已開通國際道路客貨運輸線路25條，從事國際道路運輸的企業共51家，經許可從事國際道路運輸車輛1267輛。

統計數據顯示，2015年1-6月，雲南省與周邊國家完成國際道路旅客運輸量113.62萬人次，周轉量1446.22萬人公里;貨物運輸量421.74萬噸，周轉量15747.35萬噸公里。

張發春介紹，雲南交通2013年實施“三年攻堅”計劃以來，預計到2015年底，將完成高速公路投資1200多億元，建成通車里程將接近4000公里，昆明經磨憨出境至老撾至泰國曼谷公路國內段、昆明經河口出境至越南河內至海防公路通道國內段、昆明經瑞麗出境至緬甸皎漂公路通道國內段、昆明經騰沖出境經緬甸至印度公路通道國內段、昆明經清水河出境至緬甸的公路通道國內段等“五出境”公路建設已取得初步成效。

張發春介紹，根據《雲南省“十二五”道路物流園區規劃》，“十二五”期間，雲南省依托中越、中老泰、中緬、中緬印4個外向通道，建設了河口、磨憨、瑞麗、騰沖4個口岸門戶國際物流樞紐。目前，磨憨國際物流中心、河口口岸物流園區已完成一期工程，下一步將加快推進物流園區及物流公共信息交換平臺的建設。

經濟走廊潛力巨大

打通孟中印緬經濟走廊的戰略，讓雲南省沿邊城市找到了發展的巨大潛力。以瑞麗為例，本報記者拿到的《國家公路運輸樞紐瑞麗汽車客運中心項目可行性研究報告》稱，瑞麗市交通區位條件將發生根本改變，從單純口岸型公路運輸樞紐一躍成為公、鐵綜合型交通樞紐。

根據該研究報告預測，2020年瑞麗火車站的旅客發送量將達到84萬人，遠景年將達到320萬人，成為滇西地區最大的鐵路旅客集散地。預計2020年接待遊客人數將達到450萬人次，累計旅遊收入將達到40億元。

在中緬兩國至今尚未單獨簽訂便利運輸協定的情況下，雲南省德宏州與對應的緬甸地方政府和特區管理機構及交通部門加強協調溝通，建立了定期會晤制度，以推進中緬兩國間的跨境便利運輸。

德宏州政府副秘書長藺如程介紹，2007年，瑞麗市政府和緬甸木姐地方政府就開通瑞麗—木姐跨境便利運輸達成共識。2008年，雙方就開通瑞麗—木姐國際定線旅遊車輛形成共識。目前，德宏州瑞麗口岸與緬方開通了跨境貨物便利運輸，從瑞麗口岸出境的中方運輸車輛在緬甸境內的縱深里程由原來的15公里增加到220公里。

中國與印度總人口近24億，占世界人口的三分之一，是兩個極其重要的區域市場。預計2015年雙邊貿易額將達到1000億美元以上。

雲南省保山市交通運輸局副局長楊永魁對記者表示，打通昆明-保山騰沖-緬甸密支那-印度雷多國際大通道，將有效縮短運輸距離，對拓展雙邊貿易、開拓南亞市場具有十分重要的意義。

本報記者從保山市政府了解到，圍繞“一帶一路”的戰略目標，保山市正試圖將自己打造成孟中印緬經濟走廊的戰略門戶樞紐和我國“通向南亞第一市”，正在建設以騰沖為起點，以印度阿薩姆邦的雷多為止點，全長602公里的中印國際大通道。保山、騰沖兩個機場正在進行擴建改造，大理至保山段鐵路計劃於2019年建成。

西雙版納與老撾、緬甸接壤，毗鄰泰國，國境線長966.3公里，占雲南省邊境線近四分之一。磨憨國際道路運輸管理站站長段貴明介紹，2011年-2015年，西雙版納州累計投入口岸建設資金約1.6億元，組織實施建設口岸項目近50項。《中老磨憨-磨丁經濟合作區建設共同總體方案》近期上報國務院，盡早爭取中老兩國領導人的正式簽署。

仍存在諸多困難

本報記者在采訪中了解到，作為經濟欠發達的邊遠省份，雲南省對接“一帶一路”戰略仍存在諸多困難。

德宏州政府反映，國道G556騰沖至瑞麗公路騰沖至隴川段一級公路改造項目是滇西保瑞口岸經濟帶環線公路唯一的瓶頸路段，加快改造迫不及待。

統計數據顯示，該項目沿線涉及的3個國家一類口岸、2個國家二類口岸，2014年的進出口貿易總額，超過了雲南省對緬貿易總額的80%、全國對緬貿易總額的1/3。此外，騰沖和瑞麗是滇西兩個重要的旅遊聚集極點，2014年雙方的旅遊人數累計超過了3000萬人次，但道路不便捷，制約了雙方旅遊的相互交流，成為了滇西黃金旅遊環線打造急需解決的問題。

楊永魁對記者表示，正在推進的怒江流域國內及國際段航道整治及航運開發、緬甸密支那至八莫航道改造和港航基礎設施建設項目，應享受瀾滄江—湄公河流域開發的同等支持政策。此外，為加快孟中印緬經濟走廊建設，建議將緬甸密支那至班哨公路(密班公路)納入孟中印緬經濟走廊早期收獲的項目規劃，在政策方面給予傾斜支持。

段貴明反映，目前西雙版納的交通和口岸基礎設施建設仍然滯後。他說，泛亞鐵路中線玉溪至磨憨段還未開工建設;口岸基礎設施建設和管理資金投入不足，聯檢查驗和配套設施滯後，信息化水平低，口岸交通和物流基礎薄弱。此外，由於貨物吞吐量不大，部分口岸利用率較低，對外貿易規模小，國際貿易合作領域偏窄，口岸帶動外向型經濟發展的龍頭效應還未充分顯現。

段貴明建議，國家加大對西雙版納的口岸升級轉型和基礎設施建設的投入力度;加快批準立項建設中老磨憨—磨丁跨境經濟合作區，啟動中老跨合區建設，促成中老雙方開通磨憨口岸貨運通道和關便利化政策支持。

采訪中，西雙版納州交通運輸局有關人員也向記者反映由於中外車輛管理模式、技術標準不統一而帶來的困擾。如目前我國的荷載標準是按照總軸數來核定載重量，而老方是按照不同的單軸來核定，造成在中方不超載的車輛進入老撾屬超載。在發放行車許可證時，運輸工具載重噸位難以核定。

為此，專家建議交通運輸部盡快建立和完善全國國際道路運輸信息管理系統，以便口岸國際道路運輸管理機構的快速查驗和發放行車許可證，促進快速通關;盡快推動《大湄公河次區域跨境貨物及人員便利運輸協定》的實施，統一國際道路交通標誌、標識、收費和車輛技術標準，建立規範化、制度化的國際道路運輸管理體系。

雲南大理三塔。攝影/章軻