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蔡英文再戰總統之路正式啟動，但她的競選班底在過去三年間已陸續就位，從政策智囊、政治幕僚到企業界，龐大的「小英軍團」，將是她進軍總統府的最重要助力。

撰文‧鄭閔聲

「這個過年我大概又沒時間休息了……。」登記參加民進黨總統初選前幾天，蔡英文看著手上來自全台的參香走春邀約，自顧自地苦笑。儘管語氣像是盼望著忙裡偷閒，但熟悉蔡英文性格的核心幕僚知道，這番話只是她習慣的自我解嘲，在總統選戰倒數十一個月的這一刻，「休息」，絕不是她的優先選項。

果然，過沒多久，細看了春節行程後的蔡英文開始提出一連串疑問：「這裡為什麼沒有？那裡我什麼時候要去？」原本就很充實的路線，在她「一個都不能少」的堅持下更形緊湊，起先計畫在元宵節前跑完的環島行程，被一口氣集中在五天年假裡解決，因為這次年節，是蔡英文再戰總統的起跑線。

儘管蔡英文是在二月十五日才正式宣布參選總統，但包括國內政策規畫、組成選戰團隊在內的一切布局作業，早在二○一四年五月回任民進黨主席前就已陸續展開，「相對於其他可能的總統參選人，她的準備是最充分的。」一位經常接受蔡英文諮詢的學者分析。

繪製一張小英的人脈地圖，可以清晰看到她身邊重要智囊已經陸續就位，邁向一六年總統之路的小英團隊已然成形！

人脈地圖中的頭號財經智囊，是財政部前部長林全。一二年敗選後，蔡英文力圖東山再起的第一步，就是全面檢討大選時提出的政策，並以庶民能理解的語言重新詮釋。因此，擔任「小英基金會董事長」那兩年，蔡英文用心與各領域學者接觸，並請來林全擔任執行長，展現建立個人智庫的企圖心。

貿易、經濟、租稅

頭號財經智囊林全 備受小英倚重蔡英文與林全是在扁政府時代結緣，當時分別擔任陸委會主委與主計長的兩人，因為在立法院備詢時座位相鄰而建立交情。一一年，林全協助蔡英文擬定十年政綱︽財政與稅制篇︾，還一度被媒體解讀為副手人選。

總統選後，林全出任小英基金會執行長，繼續扮演蔡英文財經政策總顧問角色，雖然彼此互信基礎深厚，但對政策有不同意見時，兩人也會毫不保留地當眾針鋒相對，「林全堅持只談專業、『一無所求』的特質，是蔡英文最欣賞的。」一位曾與兩人共事的幕僚這麼觀察。

過去兩年，小英基金會幾乎每周舉行政策講座或研討會，除了基金會成員之外，蔡英文也常邀請具有實務經驗的前政務官與立委與會，盡可能彙整各界意見。經常出席會議的民進黨立委陳其邁說，學者專業意見與立委觀察到的民意需求，可能會有落差，此時雙方就能利用政策研討會作為溝通平台，逐漸凝聚共識。

去年五月回任黨主席後，蔡英文依舊重視政策產出，同樣請來林全出任民進黨政策智庫「新境界基金會」執行長，借重林全對國際貿易、總體經濟與租稅政策的長才，為民進黨擘畫明年大選時的政策總綱。智庫每周五中午固定舉行的會議，蔡英文幾乎全程參與，可見她對政策內容的重視。

財經之外，兩岸論述與美國政府態度，是蔡英文在上次選戰最後階段敗陣的關鍵。一位上屆大選蔡陣營核心人士就直言：「二○一二年，美國和中國的立場就是不支持民進黨，這是蔡英文必須面對解決的。」面對這「執政的最後一哩路」，蔡英文當然也有所準備，回任黨魁後，她找來外交部前部長黃志芳出任民進黨國際事務部主任；大年初一跑行程的空檔，她也不忘抽空研讀民進黨駐美代表處傳回的業務報告，在在顯示她對美方態度的高度關注。兩岸論述方面，除了既有的民進黨中國事務部幕僚以外，陸委會前副主委陳明通、羅致政、洪財隆等學者，都是蔡英文固定諮詢的「兩岸小組」成員。

民調研究、預測選情

蔡英文重大決策 陳俊麟皆參與政策論述基本功之外，選戰過程中最重要的當屬真槍實彈的政治攻防。自從去年底九合一選舉結束後，蔡英文的「作戰團隊」已全數歸位。在文宣戰略上，前總統陳水扁頭號文膽林錦昌，在協助柯文哲當選台北市長後，立即恢復小英基金會顧問身分，擅長引導議題的他，與民進黨前民調中心主任陳俊麟，是蔡英文最常諮詢的政治幕僚。

一九六五年生的陳俊麟，出身野百合學運，九○年代加入民進黨後，長期從事民調研究，陳水扁兩度當選總統，靠的就是他準確預測選情。上屆總統大選，陳俊麟也為蔡英文操盤民調，儘管結果不如預期，但他對政治情勢的判斷依舊獲得肯定；近年來雖因健康狀況未接受正式職務，但平時仍以小英基金會顧問身分提供協助，蔡英文所有重大決策與發言，陳俊麟都會參與討論。

「蔡英文未來三個月的首要任務，一定是先煩惱立委提名。」一位黨務主管預言，如何提出符合社會期待的區域與不分區立委名單，將是蔡英文年後最大的挑戰。

組織動員、深入地方

小英之友會開枝散葉 洪耀福功不可沒對於複雜的提名作業，蔡英文委託上屆大選副手蘇嘉全組成「二○一六選舉對策小組」，並找來與蘇貞昌淵源深厚的民進黨前祕書長林錫耀襄助，兩人的首要任務就是代表蔡英文深入基層協調各方勢力，妥善策畫下屆立委提名；至於評估各選區實力、組織動員等事務，則交由民進黨副祕書長洪耀福操盤。

一九六六年生的洪耀福，在黨內只算「中生代」，但他大學畢業後就開始從事輔選工作，並長期經營地方組織，熟悉全台各地政治勢力，是蔡英文最倚重的輔選大將。

蔡英文剛接任黨主席時，對地方生態毫無理解，就是洪耀福帶著她跑遍全台熟悉情勢；民進黨能從○九年立委補選開始，逐漸以局部性勝選恢復元氣，洪耀福是最大功臣之一。

性格沉穩內斂的洪耀福，是○八年後少數從未離開蔡英文身邊的核心幕僚，上屆總統選後，他跟著蔡英文「轉入」小英基金會出任發言人，總管基金會大小事務，分布在台北、新北、台中等十二個縣市、由志工主動發起的「小英之友會」，目前已成為蔡英文重要「外援」，就是在洪耀福策畫下，才有如此可觀規模。

「我們的團隊從二○○八年打選戰到現在，應該是最成熟、經驗最豐富的，每個人都會主動把事情處理好，很少有突發狀況。」言談間，蔡英文對這群合作多年的團隊充滿自信。

去年太陽花學運，是年輕世代對政黨政治不滿的一次全面性爆發，儘管民進黨面對︽服貿協議︾的立場較接近學運訴求，但社會對政治人物強烈不信任的氛圍，仍讓蔡英文心生警惕。因此在占領立法院行動結束後，蔡英文多次私下拜訪學生及社運團體，試圖建立互信；回任黨主席後，她也邀請學運成員出任黨務主管，希望讓社運團體接納民進黨。

網路宣傳、控管危機

延攬蘇陣營點子王李厚慶 重視網路輿論影響力今年一月，蔡英文對民進黨進行組織改造，成立了「媒體創意中心」，就是著眼於台北市長選戰中，網路輿論發揮了前所未有的影響力，因此以獨立單位負責網路宣傳並控管危機，進一步爭取年輕選民支持，單位主管就是過去蘇貞昌陣營的點子王、去年選戰也被柯文哲延攬為網路部主任的李厚慶。

「用各種方式擴大社會支持，是蔡英文這幾年一直在做的事。你不能說這件事就只是為選舉，卻也不能否認這對選舉確實有幫助。」一位幕僚指出，蔡英文過去三年一直試圖與「非民進黨精英」連結，例如邀請台灣嬌生前總經理張振亞擔任小英基金會執行長；回任黨魁後請出廣達前總經理王震華、中信金前總經理陳聖德等人擔任民進黨智庫董事，都是出於類似思考。

外省籍、哈佛大學商學院畢業的張振亞，一一年就曾替蔡英文站台助講；大選過後，她認定有「高瞻遠矚」視野的蔡英文，是台灣需要的領導人，因此同意出任小英基金會董事，她在商界多年累積的人脈，也成為蔡英文與企業界溝通的窗口之一。

蔡英文沉潛的兩年裡，因為不具政黨領袖身分，反而有更多空間與不願沾染政治色彩的指標性企業家互動。例如她曾參訪友達光電總部，獲李焜耀親自接待；小英基金會也邀請台積電董事長張忠謀、宏碁創辦人施振榮等人演講，蔡英文個人則不時私下請益，這些企業界重量級人物，都是小英在產業政策的重要諮詢對象。

「作為政治人物的共同責任，就是持續成為人民的選項。」這是一二年選後，蔡英文回應外界關心「是否再戰二○一六」時的標準答案。三年過去，蔡英文確實憑著自己的努力再次成為「選項」。未來十一個月，就看她能否說服選民，「蔡英文」三個字，就是引導台灣未來發展的「正確解答」。

盤點小英的幕僚、智囊與人脈

政策智囊

林 全

（新境界基金會執行長、財政部前部長）

陳博志

（經建會前主委）

施俊吉

（金管會前主委）

賀陳旦（交通部前次長）

張景森（經建會前副主委）

胡勝正（金管會前主委）

何美玥（經濟部前部長）

施克和（民進黨政策會首席副執行長）

兩岸與對美關係策士

吳釗燮（民進黨祕書長、前駐美代表）

蕭美琴（立委）

黃志芳（民進黨國際事務部主任、

外交部前部長）

陳明通（台大國發所所長、陸委會前副主委）洪財隆（民進黨中國事務部前主任）羅致政（民進黨新北市黨部主委、

東吳政治系副教授）

政治與文宣幕僚

林錦昌

（顧問、前政務委員）

陳俊麟

（顧問、研考會前副主委）

劉建忻

（民進黨副祕書長、研考會前副主委）廖錦桂（民進黨副祕書長）

姚人多（清大教授）

黃重諺（民進黨新聞輿情部主任）李厚慶（民進黨媒體創意中心主任）

基層組織操盤

蘇嘉全

（民進黨選舉對策小組召集人、

內政部前部長）

林錫耀

（民進黨選舉對策小組副召集人、

民進黨前祕書長）

洪耀福

（民進黨副祕書長）

學運及青年世代

傅偉哲

（民進黨青年部主任）

陳子瑜

（民進黨社運部副主任）

外圍團體

全台小英之友會

商界橋樑

張振亞

（台灣嬌生前總經理、

小英基金會執行長）

大學考七次、自稱老粗的他，不只搞劇團，更是政商界名師，從吃飯、坐立到鞠躬都教，心法竟是「把自己放到最少」。

「這位是我的禮儀師……，」台北市長柯文哲，有次向媒體如此介紹紙風車文教基金會執行長李永豐。

「×！恁爸是你的禮儀老師，禮儀師是幫往生者化妝的人，你知不知道……，×！」李永豐私下這麼碎念柯文哲。

一個滿口髒話的人，為什麼會成為柯文哲、總統候選人蔡英文，和各路企業老闆的禮儀老師？

李永豐外表粗俗、言行狂放，其實心思細膩、重人情溫暖。他長年帶領紙風車劇團深入全台各鄉，為兒童免費演戲，帶來歡樂。這次選舉，藍綠陣營的候選人也爭相邀請紙風車劇團到選區表演，以吸引人氣，演出場次已經滿滿排到投票日前。

不只劇團受歡迎，李永豐本人還被不少參選的政治素人拜託，教他們應對進退之道。其實，就像美國總統歐巴馬在投身選舉前，找過專人指導肢體語言、溝通技巧，四年前蔡英文初次參選總統時，就開始找李永豐為她上課。

李永豐是大學戲劇系科班出身，當過演員、導演，熟悉專業表演的學問。

對於政治人物，他說，除了透過演說傳達情感，跑紅白帖、選舉拜票時，與一般民眾接觸的時間通常只有幾分鐘，候選人要在那幾分鐘之內讓人留下好印象，同樣須善於傳達情感。情感的展現，不只透過語言內容，還有表達的方式，也就是肢體語言，而這正是他的專長。

考禮儀，問倒拘謹小英教她「拆關節」軟化肢體

不過，像蔡英文這樣拘謹的學者型人物，剛開始難免懷疑「學這個做什麼」。李永豐提出了幾個問題問她，例如「上台演講，眼睛要看哪裡？」「參加告別式，要怎麼鞠躬？」「跟不同的人，要怎麼握手？」等等，這才讓答不出來的蔡英文服氣，乖乖上課。

蔡英文上了四堂課，包括在劇團的排練場，對著李永豐不斷拋出的題目，練習「一分鐘即興演講」，訓練說話節奏和反應。

李永豐也播放當年蔡與馬英九辯論ECFA的影片，讓她看到自己的缺點。像是答話時一直看著馬，鏡頭只能拍到她的側臉，忽略了訴求對象是電視前的大眾。二○一五年底剛舉辦過的總統候選人電視辯論，蔡英文熟練到「眼觀四面」，顯示學習有成。

四年前，李永豐還特別花了一整堂課，讓當時在公眾場合身形僵硬的蔡英文，練習「打開身體」。

他用的是默劇課程裡的肢體訓練，包括「孤立動作」（isolation），從只能動頸部、動肩膀等一一拆解關節，來軟化手腳、軀體。「人對於不習慣的事情，雖然有情感要表達，但身體會失措、看起來沒自信，」李永豐說明身體開發課程的目的。

教社交，柯P照做跟幕僚握手，練習正眼看人

柯文哲也是那種站上舞台，手腳放不開的類型。二○一四年柯文哲參選，從白色巨塔裡習慣被人拜託的權威醫師，要走入人群低頭拜票，於是被幕僚帶去找李永豐上課。

「我第一件事就跟他說，鼻毛要剪一剪，」李永豐說。

柯文哲站著講話時習慣「駝背、後傾、凸肚、肩膀垮下來」，他教柯要把身體重心往前、往上提，演說的時候，腳後跟甚至有點要隨著聲音提起來的樣子，這樣才會 讓聽者覺得誠懇，聲音也才會放出來。此外，他還讓柯的幕僚、劇團人員輪流與柯文哲握手，讓社交能力極差的柯文哲，練習正眼看人。

如今已當了一年市長，柯文哲的應對進退還是常常被批評失禮。問他是否仍記得李永豐教的禮儀，「有啦有啦，握手要看著人家的眼睛，身體不能站直直的，要前 傾；還有鞠躬的時候，要彎到看見自己的腳趾前緣……，」柯文哲說，他當時跟李永豐上了三堂課，一次兩小時，很認真，「但是考完（指選舉結束）第一天，我就 變回自己，下次有政治考試的時候再拿來用，哈哈！」

李永豐強調，除了柯文哲愛穿高腰褲的習慣仍然不好看，如今蔡英文和柯文哲已是明星級的人物，表現自己的風格時，不會再讓外界覺得突兀。只有政治素人才需要透過他的指導，在面對陌生群眾時展現自信。

五個訣竅，都講誠意張花冠、涂醒哲團報當學生

像這次代表社民黨參選立委的新人李晏榕，也因為父親李焜耀（友達創辦人）和母親藍瑞雲是紙風車的長期贊助者，在父母提議下找李永豐上課。她說，包括走路的 步伐大小、手臂、肩膀擺動的幅度，都被李永豐逐個調整，她覺得很受用，「因為政治人物在外走動，很難一一跟民眾說上話，所以要透過肢體給人穩重、值得信賴 的感覺。」

前前後後，包括立委陳明文、嘉義縣長張花冠都曾是李永豐的「學生」，去年參選的嘉義市長涂醒哲和一票議員共十五人，選前也集體找李永豐開課。

甚至，還有企業老闆私下請李永豐指點演說技巧、幫公司主管上鞠躬握手課。

摘要整理李永豐的五個禮儀訣竅，會發現「誠意藏在細節裡」，不論政壇或商場交流，都可參考。

握手：男人跟男人握手時，另一隻空著的手也搭上來握，或拍拍肩，會顯得更熱情，但對於長輩和女性不可如此，否則沒分寸。女性跟阿嬤握手時，摟一摟肩會讓人覺得溫暖。與坐輪椅的人或小孩握手時，要蹲下來。

鞠躬：參加告別式，坐等十幾、二十分鐘，只有短短二十秒的致祭時間表現誠意。最適當的鞠躬是彎腰四十五度，亦即剛好看見自己的腳尖，而且速度要慢，不必為了跟上司儀口令而點頭如搗蒜。家屬答禮時，也要與家屬的眼神接觸後再彎腰。

吃飯：餐桌上不要一直講自己的事，可多向同桌的人提問題，讓人覺得你健談、關心他人，而不是只想到自己。幫人夾菜時，分量只要少許，以免人家不愛吃而勉強接受。

拜會：到人家的地方，一定等主人坐下自己才坐，眼神也要環場一圈，跟在場每個人都招呼到。若坐沙發，背挺直表示嚴肅、略前傾表示關切，有啤酒肚的人切忌後仰，會讓肚子整個凸上來、不莊重。

演說：不論面對人數多寡，眼神要常常落在觀眾席前三分之二排中央的位置，讓多數人覺得你在看他。目光的環視可抓住前、後、左、右四個點，不必依序，慢慢擺動，才顯得自然而關照全場。

李永豐強調，從細節才看得出這個人的修養。但令人好奇的是，他本身不修邊幅，自稱「老粗」，是「不會游泳的游泳教練」，又為何能拿捏出這許多細節？粗與細，他都表現得極致。

一個信念，為別人想吳念真讚：不是算計是柔軟

熟悉他的導演吳念真說，李永豐念戲劇，懂得「節奏」，知道什麼時候該出現什麼（指禮節的步驟 ）；加上從小的環境養成，李父是嘉義布袋漁村的漁會代表，家裡開雜貨店，人情往來緊密，他從小就能體會與人、與長輩的相處之道。

吳念真還舉了一個故事，說明李永豐有著別人無法察覺的體貼。

有一年春節，李永豐想要拿紅包給一位離職創業但不順遂的前員工。他事先把紅包拿給吳念真，聚會時由吳念真交給對方，對方當然先推辭，此時李永豐就用他一貫的粗口，罵對方怎麼能不接受吳導的心意，劈哩啪啦罵得對方非收下不可。

「他減除對方的尷尬、人情溫暖做給我，自己又達到資助目的，不是算計，而是一種柔軟。」吳念真說。

李永豐自己則解釋，他常常在公祭、應酬場合觀察，「偷看大器的人都怎麼做。」例如他有一次到台中的聯聚建設拜會，從進大門開始就有人迎接，在搭電梯、進會客室等待老闆來時，都一直有人陪著聊天，不被冷落，這個做法就被他學起來。

他認為，禮儀的眉眉角角能夠做周全，靠的是「為別人著想」的心理。「當一個人把自己放到最少，就能養成關心別人的習慣，」李永豐說。

這也難怪，許多事業有成、社經地位高的人，要向來自基層、大學考了七次，嘗過許多挫敗滋味的李永豐，學習如何「放下身段」了。

撰文者田習如 

「平民英雄」加上民進黨禮讓，讓時代力量異軍突起。但有觀察家認為， 進入國會之後，對於兩岸政策，他們一定不會與民進黨妥協； 未來，這個新興政黨究竟要扮演綠營側翼？還是善盡反對黨責任？值得觀察。

一月九日，時代力量選前最後一場造勢晚會，將台北市中山南路與林森南路之間的濟南路封街，中研院前院長李遠哲與導演吳念真等名人現身力挺，三位社運明星級 的區域立委候選人黃國昌、洪慈庸與林昶佐，以及在不分區名單壓軸的導演柯一正，受到民眾熱烈歡迎；然而，敏感的人注意到，現場人潮沒預期的多，僅把立法院 群賢樓前那一段路坐滿。

這個場景宛如一個隱喻。這個承載著各方期待，也備受呵護的新政黨，能否在台灣奠立扎實的基礎？還是在耀眼光芒下，其實是虛無縹緲的空氣票？

晚會當時，是時代力量民調支持度最高的時候，一○％、一七％都有人喊。一月十六日，它果然擊敗老牌在野黨台聯、新黨甚至親民黨，成為國會第三大黨，且是 國、民兩黨之外，唯一有區域立委的政黨；但政黨票僅勉強超過可以分配席次的五％門檻 ，比預期少很多，顯然支持者固著性不足。民進黨選前一周強力告急催票，支持者果然回籠，時代力量差一點就過不了門檻。

崛起》乘著改革浪潮

平民英雄形象 吸引青年支持時代力量建黨不到一年，就異軍突起，與推出的候選人多具有「平民英雄」的形象有關，乘著從洪仲丘事件到太陽花學運，民間社會要求改革的浪潮扶搖直上，吸引不少年輕人支持。

外界看到時代力量，多聚焦主席團執行主席黃國昌；事實上，時代力量的催生者與重要推手，是主席團成員林峯正與長期參與公民運動的作家林世煜，精神領袖則是民進黨前主席林義雄。

二○一三年夏天，在民間司改會擔任多年執行長的林峯正打算換跑道，適值林義雄有意推動一個中介平台，把社運團體的理想在政治領域實現，於是鼓勵林峯正投入。

同年七月起，林峯正就召集社運、學界朋友討論，包括中研院法律所研究員黃國昌及林世煜、台大社會系副教授范雲與林義雄前幕僚、中正大學政治系副教授陳尚志等，都積極參與。

洪仲丘事件發生，二十五萬人上街頭，一四年二月，林峯正與范雲等成立「公民組合」。不久，三一八太陽花學運爆發，組黨工作暫時放下，「那時運動很神聖，政 治被視為骯髒，但沒有政治連結，運動成果如何延續？」林峯正說。於是九月，公民組合立案，范雲出任理事長，黃國昌因不願被視為收割運動成果，並未直接參與 組織。

九合一地方選舉，國民黨大敗，林峯正等人看到機會，認為一定要馬上組黨，投入立委選舉。但此時重大危機出現，公民組合內部對於選舉策略嚴重分歧，包括在艱 困選區推人與國民黨一對一PK，要不要與民進黨協調，以讓國民黨在立法院不過半為主要目標？甚至是要不要表態支持民進黨總統候選人蔡英文？兩派僵持不下， 最後分道揚鑣。

范雲與陳尚志另成立社會民主黨，林峯正、林世煜與律師邱顯智、閃靈主唱林昶佐等，於一五年一月成立時代力量。

崛起》乘著改革浪潮

平民英雄形象 吸引青年支持創黨之初，時代力量並未被外界看好，不但立委候選人難找，募款更不易。林峯正出身政治世家，父親是國民黨前立委與監委林時機，哥哥林郁容是醫師，學生時代曾參與台大「自由之愛」等學運，不但參與建黨，還多次自掏腰包挹注黨務經費。

時代力量在立委選舉的兩張王牌，是洪慈庸與黃國昌。林峯正曾協助洪慈庸替洪仲丘討公道，洪慈庸在台中市長選舉替林佳龍站台後，包括民進黨與台聯都曾找她參 選立委，但均遭婉拒；林峯正與林昶佐「三顧茅廬」，最後洪媽媽鬆口說：「讓慈庸自己決定」，時代力量才吃下定心丸。

時代力量聲勢大起，還是要歸功於「戰神」黃國昌七月底正式辭職參選，挑戰已七連任的立委李慶華，「政黨支持度很快就越過五％」，林峯正說。

但如何處理與民進黨的關係，無論是選舉期間或進入國會，都是難題。

民進黨在立委選舉禮讓，並力挺黃國昌、洪慈庸與林昶佐，「我們甚至跟黃國昌說，你要選哪一區都讓你！」民進黨高層說。選戰期間，面對處於當選邊緣的三人，民進黨也是精銳盡出，全力助陣拉抬。

然而，為彰顯政黨自主性與標舉國會改革大旗，時代力量派出邱顯智力戰民進黨團總召柯建銘，在太陽花學運領袖陳為廷及林飛帆退伍後全力助選下，老柯選情空前 緊張，讓綠營對時代力量相當反彈，時代力量也承受極大壓力。邱顯智在最後一周的造勢活動，明顯被黃國昌、洪慈庸與林昶佐切割。

制衡》綠營阻力？助力？

兩岸政策法案 將成重要關鍵而時代力量進入國會之後，究竟要扮演民進黨側翼，還是要善盡反對黨責任監督政府，在在牽動它未來的支持基礎。身為主席團執行主席，黃國昌認 為，與民進黨的關係，要就個案與議題來討論；因此，立法院開議後，兩岸政策與幾項重大法案將是試金石。

「時代力量的兩岸政策一定不會妥協，蔡英文面對北京的困境，他們不會在乎，時代力量會是小英的痛。」前立委沈富雄如此觀察。

不少觀察家認為，兩岸政策是時代力量與民進黨衝突點之一。時代力量是否延續過去反服貿的立場，內部或許還有歧見；但若穩站反中立場，是否重蹈台聯競爭力流 失的覆轍，值得觀察。當然，時代力量比台聯占優勢的本錢是年輕，加上有政治明星，關懷面較多元且觀念較進步，讓這個自稱「左獨」的政黨，比台聯更有競爭 力。

「民進黨國會過半，要表決已不需要我們協助，兩黨大方向不會有差異，包括支持不當黨產處理條例立法等；但『兩岸監督條例草案』我們會支持民間版，國會改革也會提出修法草案。」時代力量不分區立委當選人徐永明說。

然而，公共政策主張還很模糊，是時代力量另一問題。這個倉卒成軍的政黨，並沒有時間好好坐下來商討政策。黃國昌強調，優先法案包括「政權交接條例」立法、年金改革與國會改革；但具體內容是什麼，外界仍不清楚。

扎根》從國會布局地方

培育基層實力 投入議員選舉而過去在街頭抗爭的模式，進入國會後要如何調整身段？目前政黨組織結構尚未完備，內部也缺乏共事基礎，有待磨合，在在都是時代力量的課題。

「時代力量現在是明星在撐，但明星進入隊伍裡面會如何表現，是另一件事情。你與民進黨有什麼不同？主張是什麼？目前看來，最大差別就是較清新而已。 」一位民進黨大老分析。

培養實力， 扎根基層，投入一八年縣市議員選舉，已是這一個新政黨必經之路，地方議會也是年輕人投入政治的好起點；未來時代力量如何號召並培養年輕人投入地方政治？值得觀察。

進入國會殿堂，時代力量的挑戰才要開始！

撰文 / 郭淑媛

全台每三個試管寶寶，有一個出自李茂盛之手，他不但醫術出名，背後的醫界人脈更是小英勝選關鍵之一。

霸王級寒流籠罩全台，一月二十四日上午，台中出現罕見的五度低溫，台中市北屯區的昌平路一帶卻熱絡了起來。

一棟全新建築「茂盛醫院」樓下搭起紅色帳棚，有醫界、企業界、政界、學界等各界代表，還有從世界各地「回娘家」的試管寶寶。街角人潮從廣場溢至馬路，強強滾的人氣，逼得警察出動維持現場秩序。

私人醫院開幕現場從洪慈庸到宣明智都出席

開幕現場超過千人、執業醫師超過兩百名，這不僅是中部「醫生幫」的盛會，就連台中市長林佳龍、新科立委蘇嘉全、洪慈庸、蔡易餘、蔡其昌、張廖萬堅等中部政要逐一報到。甚至被外界認為政治立場偏藍的聯電榮譽副董事長宣明智及其公子宣昶有，也在寒風細雨中趕來參與盛會。

新當選的準總統蔡英文，也在謝票行程滿檔中，特別趕來主持開幕剪綵。為什麼她當選後的第一個剪綵活動，會是在這家規模不算大的私人醫院？

這家醫院的院長李茂盛，是台灣生殖醫學的權威，專攻不孕症，行醫至今三十多年，所創造的試管寶寶包括各色人種、遍布三十六國、人數超過一萬人。東南亞國家的副總理、警政署長，中國的高官政要，演藝界名人都曾在他的協助下順利得子女。

台中市長林佳龍說：「他是台灣的包生公，」因為在台灣每三個試管嬰兒當中，就有一位出自李茂盛之手。

在婦產科領域，他也是桃李滿天下。任教於中部的中國醫藥大學、中山醫學大學，台中地區開業婦產科診所與大醫院服務的婦產科醫生，三分之一是他的學生，包括現任民進黨婦女部主任林靜儀（這次當選不分區立委），也是李茂盛的得意門生。

名醫，是他被外界熟悉的身分，但他還有另一個鮮為人知的身分——擔任台中市小英之友會總會長，至今長達五年。

他深耕，力挺敗選者四年讓小英之友逾十萬人

二〇一二年總統大選，蔡英文敗選並辭去黨主席，全台各地的小英之友會也都陸續解散，「台中市小英之友會是唯一『不願意解散』的小英之友會，」蔡英文曾多次在公開場合這樣提起。

如今這組織在台中有三十五個分會，人數超過十萬人，不僅會員數居全台小英之友會之冠，也超過民進黨在台中的其他團體。「深耕」的能耐，連許多政治人物都望塵莫及。

這天，蔡英文頂著寒風，面對現場民眾高喊「總統好、總統好」，她在剪綵儀武中感性的說：「在過去很艱困的時候，李院長（指李茂盛）一直跟大家站在一起，他不但會幫助人生小孩，也會幫助一個政黨再起。」

她會這樣說，是因為四年前大選敗選之後，李茂盛不僅持續擴大小英之友會，也站在側翌一的角色給予許多協助。一位綠營內部人士透露，李茂盛輔選小英的用心，只能用「鞠躬盡瘁」四個字來形容。

錦上添花易、雪中送炭難，更何況一般人總是怕在政治上壓錯邊，或是被人「貼標籤」。台灣許多名醫，與各政黨保持「等距」關係，不敢公開自己的政治傾向，就是不想被貼標籤、落人口實。但身家上億元的名醫李茂盛，為何敢壓注敗選之人，不但站出來擔任總會長，還擴大投注資源？

「因為我認為，台灣意識要增強，只有選舉的時候才做，那是不夠的，」外表看起來像是鄰家歐里桑的他，以往接受媒體訪問聚焦醫學專業，這次是他首度願意談論政治議題。

早期的「黨外五虎將」李萬居是李茂盛雲林口湖鄉的親戚，當年李萬居遭政治迫害的印象深植在他幼小的心靈中，加上高中就讀素有台灣民主聖地之稱的「嘉義中學」，他中學階段就開始大量閱讀黨外雜誌，跟同學一起聽黨外人士演講，政治啟蒙比一般人早。

他家貧，沒錢繳學費教室外旁聽，一站一個月

李茂盛出身貧苦，小學時曾經因繳不出十塊錢註冊費，被老師趕出教室。務農的父親牽著家裡唯一的牛，要他到市場上變賣籌措學費，他心想，這頭牛是家裡經濟來源，賣掉了家中生活將無以為繼……，最後他又把牛牽回家，那種苦楚，他永遠忘不了。

沒錢繳學費，他只好站在教室外旁聽，一站就是一個月，老師見他縱使進不了教室，卻站在窗外認真聽課，知道他真的想念書，後來才讓他進教室。之後他一路念到醫學院、赴日本留學，都是哥哥們靠勞力支持他，才順利完成學業。

長年關心政治，他清楚國民黨在地方的組織派系強大，民進黨如果要在地方上建立組織，必須要靠比較中性的團體來運作。加上成長背景，深知社會底層及弱勢者的處境，他特別把關懷弱勢做為組織發展的重點，四年前民進黨總統敗選後，他決定把小英之友會轉型為地方上的公益團體。

他敢給，但不碰政治組織堅持歪讓黨幹部加入

他透過關懷地方的弱勢民眾，讓原本反對或不認識小英的人，願意進一步認識她。但他也堅持，要做公益，就必須與政治人物保持距離，所以他為小英之友會定下的首要原則就是「不要政治人物參與」，民進黨現有的公職人員因此全被排除在外。

四年多來，他們在廟會或是登山步道口設攤位，逢年過節辦桌請街友吃尾牙、中秋節送月餅、幫弱勢民眾做身體健康檢查等。這幾天寒流來襲，他們正緊鑼密鼓的準備做冬令救濟活動。

每年過年前，他們在北屯區的四十二個里，每個里提供十個名額，給予十公斤米、一瓶油以及每人一千元的紅包。鎮定發放的對象，是真正需要幫助、卻因某些因素領不到政府補助金的人。

深入基層的扎根行動，有著潛移默化的效果，讓這次總統大選，蔡英文在台中市大贏對手三十六萬票，創下歷次選舉綠營贏對手最多的紀錄，李茂盛正是幕後推手之一。

只是，高達十萬人的組織要維持運作，可說是食指浩繁，光是志工就有兩百多位，舉辦各種活動都需要經費，開銷不小。

「所有組織及活動經費，一部分是李院長（指李茂盛）自掏腰包，其他就是他透過人脈，從企業界及醫界朋友募集得來。」小英之友會執行秘書龔堯和說。

這些企業界以及台中的醫生幫，在李茂盛的號召之下，有的擔任地區分會長，有的擔任首席顧問團或是民間企業顧問團成員，他們出錢、出力，只是都很低調不願曝光。

這些低調的醫生幫，包括有著名的法醫高大成、耳鼻喉科醫生林恆立、沙鹿光田醫院副院長王乃輝、友仁醫院院長許金龍、婦產科診所的呂秉正、內科、小兒科診所王憲章等。

王於企業，包括總太建設、順天建設、惠宇營建、麗明營造，科技業的環隆科技、先進光電，汽車相關的和大工業、金弘笙汽車百貨等公司的老闆，以及老牌企業達新工業董事胡栢墩、甚至中部頗負盛名的華盛頓中學董事長羅文貴，都是李茂盛的好友。

高大成表示，李茂盛是一位做事有原則，卻不求回報的人。「敢給、不拿」的特質，加上平時樂於擔任企業朋友們的家庭醫師、醫療顧問，「只要他一出聲，就會很有號召力。」龔堯和說。

一位深耕台中的地方人士透露，他除了積極輔選蔡英文，之前蘇嘉全、林佳龍競選台中市長、前副總統呂秀蓮創辦《玉山周報》，他都出錢出力。透過他的人脈以及號召，很容易把具有影響力的企業人士聚集起來。

他出力，卻始終低調自認不求人講話才夠大聲

縱使有企業界朋友相助，他也常自掏腰包，這一點，高大成最清楚。

二〇一四年，林佳龍當選台中市長，李茂盛席開百桌請了協助輔選的志工，「那一餐他自掏腰包，至少花掉上百萬元，但他都默默付錢，不會對外講。」高大成說。

後來他的學生林靜儀退出參選北屯區立委，改由台聯的劉國隆代表綠營出征，李茂盛在了解情況後，也大力支持劉國隆。「他找了一百人，用一個半月時間，密集打電話，請大家支持劉國隆，這些費用都是李茂盛自己拿出來的。」高大成回憶。

協助多位政治人物登上大位，李茂盛自始王終都堅持不踏入政治圈，因為，政治這一條路，他看得很清楚，那就是：你在外面幫忙，大家都尊敬你，但當你一旦進入到政治大染缸裡，原本的同志馬上就會轉為攻擊你，「政治其實鉤心鬥角很厲害。」他坦言。

所以多年來，不管輔選誰，他始終站在側翼，扮演一個協助者的角色，他告訴自己，輔選對象一旦當選，他就要擔起監督的責任，而只有站在政治的大染缸外，不求於人，講話才能夠大聲，對已經當選的政治人物「說真話」，而這也是他接下來，會對蔡英文與執政團隊做的事。

挺小英的醫生幫，多來自這個「星期五會」

台中醫界有個很特別的聚會叫作「醫師五百會」，由著名的法醫高大成以及李茂盛發起，每週五晚上的同業眾會。除了兩位發起人每次聚會要繳一千元之外，其他參加的醫生，每次每人繳五百元，因此，「星期五會」、「醫師五百會」、「台中醫生幫」等名聲，在中部逐漸傳開。

剛開始只是幾個醫生同業，相約喝酒吃飯的聚會，沒想到，一九九五年「星期五會」成立至今，只有過年期間休兩個星期，二十年來風雨無阻，聚會從不曾間斷。

大立光總經理林恩平，之前也是醫師五百會的會員，常參加聚會，只是數年前接掌父親的事業後，林恩平關掉原本開業的小兒科診所，也就不再參加「醫師五百會」的聚會了。

因大醫院受雇醫生對於政治議題較敏慼，參加星期五會的醫師多是中部自行開診所的開業醫師，目前較常參加的會員，除高大成、李茂盛外，還有以手部外科手術聞名的友仁醫院院長許金龍、婦產科診所的呂秉正、內科小兒科診所王憲章、王恆立耳鼻喉科診所等。

這群台中的開業醫生幫，大夥聚會時，慼情就像兄弟 一樣融洽，吃飯、喝酒、聊國家大事甚至是醫界八卦，幾乎是天南地北無所不談，彼此的兄弟情誼至今二十多年。「星期五會」的班底，很多後來都成為小英之友會基本成員。（文.張?文）

撰文 張瀞文

「詩人導演」盧建彰在這次大選操刀總統當選人蔡英文的競選廣告， 作品風格充滿細膩的社會觀察。 他不只是透過廣告訴說改革社會的理念，更像是一個人生信仰的傳道家，透過寫小說、寫書、四處演講等， 用愛與包容力，要為世界帶來正向的力量。

總統大選落幕，民進黨贏得首次的完全執政，擲地有聲的文宣，被認為是勝選的因素之一，幾波競選廣告如《願你平安》、《人民大聲公》、《台灣隊加油》等，用細膩的觀察，說出紛亂社會下的庶民心聲，獲得許多人共鳴。不過，這幾支廣告的幕後推手盧建彰，接受《今周刊》專訪時，卻說自己和政治，其實「很不熟」。

四十歲的盧建彰，曾是台灣兩大廣告公司奧美、智威湯遜的創意總監，二十九歲就被評為全球著名廣告獎Gunn Report（全球創意報告）創意積分排行台灣區第一名，商業廣告作品很多，但在和民進黨合作前，唯一的政治廣告作品，是台北市長柯文哲的兩支競選廣告。他坦言，一開始心中不是沒有掙扎，因為「不利於中國市場，但是想想，錢少賺了，卻換來很大的公共利益，所以就接了。」很會拍、很會寫，坎城廣告獎、時報廣告金像獎??，各種獎項拿到手軟，盧建彰的專業能力不容質疑，但是他身上最閃閃發光的，是善於觀察人心、洞見社會不同階層痛苦後，仍舊充滿盼望的眼光，和不斷用作品訴說希望的行動力。

「我看這些政治人物，就像是國家代表隊，有更多的要求和期待在他們身上。」留著一頭褐色長髮的盧建彰，說起話來滔滔不絕，有著廣告人的能說善道，不過卻多了一份誠懇改變社會的熱情。

他說，最早和綠營總綰文宣大計的林錦昌談廣告方向時，心中想到的是「人的苦痛」，但還不太清楚怎麼呈現。沒多久，遇到一位老朋友，身家上億，卻深深為台灣人活得不快樂感到擔憂，讓他想起蔡英文身上那種同樣迫切想要為人民做事的心，於是有了《願你平安》和《台灣隊加油》兩支廣告。

盧建彰的競選廣告不見激情吶喊、攻擊對手或端出政策牛肉的訴求，只有蔡英文靜靜地輪番用國語、台語和客語的旁白，說出平凡如你我的心聲，像一顆丟入海裡的震撼彈，安靜卻深刻地撞擊人心。

他把政治拍出高度

描繪人民對台灣感受、對未來期待「Kurt（盧建彰）本身就是一個詩人，很深刻觀察台灣的脈動。」在柯Ｐ、小英競選廣告中，和盧建彰兩度合作的民進黨媒體創意中心主任李厚慶說，盧建彰的作品文字感染力驚人，能夠有一個高度，表現出對台灣的感受、對未來的期待，討論時雙方一拍即合，他的作品「除了字體等細節調整，基本上都很到位。」善於說故事，來自盧建彰自小養成的閱讀習慣，以及愛和人聊天、觀察人生百態，隨時擷取素材的能力。他說，因為母親在他高中時出車禍留下的後遺症，以及後來父親罹患肝癌的緣故，自己有一半的人生都在進出醫院。有一次他看著隔壁床生病的孩子不願和母親分離，母親不斷勸說「媽媽要去工作，才有錢付醫藥費」，那個糾結的場景烙印在他心中，和許多身旁的故事，一起成為他創作的靈感來源。

非科班出身的盧建彰，才二十九歲就當上創意總監，是社會眼中的「人生勝利組」，但和一般廣告人最不一樣的是，他打從心裡渴望為社會帶來影響力的信念。

他說，大學會選企管系，是因為那時正逢股票上萬點的輝煌年代，人人都想進入投資市場賺一筆。但後來他開始對這行的本質產生懷疑，因為才大二的他到金融業打工，時常要給電話另一端年紀大他兩、三倍的菜籃族買股票建議，他能搬出的答案，其實就是前一天老師上課教的理論，非常粗淺，卻左右許多人的投資成效，「這情況有如電影《華爾街之狼》翻版，是一種極度的荒謬。」「人生意不在賺錢、我想當別人心中的『橫道世之介』。」盧建彰話鋒一轉，談起了他最愛的日本小說家伊坂幸太郎的小說《橫道世之介》，主角是一個外貌、能力都平凡的大學生，但是對身旁人適時的付出、關懷，讓他在多年之後，成為眾人回憶當年時，難以忘懷的「大家的好朋友」；這就是盧建彰期許自己成為的人。

「他總是可以在客戶的回應中，跳脫表面字句，看見客戶內在真正的動機，找到改善關鍵！」奧美前創意總監、自由廣告人薛瑞昌，在十多年前盧建彰剛入行時，以上司身分和他共事三年。薛瑞昌認為盧建彰不是天才型的人物，但因他看重人、謙虛、細心的態度，補足專業上的不足，學習力很強，這也是為什麼這些年，他不斷進步，作品的感染力也更加驚人。

他把公益摻進商廣

用父子情談長照， 吸引兩百萬人點閱「我很在乎公共利益，做車子廣告，我談的其實是長照議題。」盧建彰說的，是他二○一五年幫豐田汽車拍攝的廣告，觀眾先是看到藝人修杰楷飾演的男主角開著車，好像載著孩子去旅行，但最後發現他推的不是嬰兒車而是輪椅，一起出遊的則是他的父親。這支網路影片，兩周內吸引兩百萬人次觀看，可見盧建彰的廣告超越商品本身，引起更多人對品牌價值的認同。

「工作也可以帶給人幸福，比賺三、五億元更有意義。」盧建彰相信，一定能透過自身的工作，給社會一點正向的力量。所以他談土地正義、談原住民世代貧窮議題、談炫富、談年金改革，不用批評的角度切入，而是轉過身來，期許自己和身旁的每個人「把眼睛放在別人身上，不要只是閉眼忍耐、充耳不聞別人的痛苦」。

五年前，在盧建彰三十五歲、事業如日中天之時，他辭去廣告總監的工作，到台藝大念電影研究所，轉作廣告導演，為的就是想要更自由地說自己想說的故事。

曾經的不自由，帶來現在珍惜的自由。大學畢業時，盧建彰是全班的異數，在同學們紛紛投入商業領域時，他進入廣告業，本以為可以不用坐辦公室，沒想到廣告業卻是加班到天荒地老的行業。他從最低階的AE（廣告業務）做起，負責倒茶水、跑腿，連會議紀錄都曾被撕掉十次。他回想第一天上班，公司一票人去吃飯，在座都是薪水高他兩、三倍的主管，卻要薪水最低的他買單，傻眼的他說身上沒錢，卻引來白眼，那種感覺，他一輩子忘不了。

「所以不管我後來當到多高的位置，都不會輕視底下的人，因為這是不尊重專業。」盧建彰說，雖然他後來從AE轉作文案，不再動輒被叫去跑腿，但工作不該有貴賤，「創意了不起的是想法，而不是人，不該有誰高誰一截的陋習。」對人的善良和公平，除了來自他虔誠的基督教信仰，也深受家庭影響。盧建彰的老家，曾是台南的望族，家中常見達官貴人；孰料家族親戚倒債，一夕間家道中落，後來母親重病，父親得用一個月四萬元不到的薪水養活全家人、付學費，但仍給予孩子正向積極的價值觀。他還記得，父親曾經告訴他，「就算無法賺大錢，但要做一個讓人懷念的人。」這句話，就深深影響他至今。

「Kurt比其他導演更宏觀思考，總是加入個人對社會的關懷。」和他合作多年的工作夥伴、想像影像總監製蔡麗雯笑言，他是一個好脾氣的人，在面對工作的困難時，總是「以不變應萬變」，如一四年拍柯Ｐ競選廣告時，只有兩天時間找齊演員，然而有政治色彩的廣告不易找人，結果找來的都是素人，包括工作人員的家人，甚至自己的妻子，盧建彰也因應人選隨時做腳本調整，最後廣告如期完成，大受好評。

一五年初為人父的盧建彰，在同為廣告人出身的妻子陳祖安眼中，變成一個「更有愛、更有包容力」的人。有了孩子，就更在乎是否給予下一代更好的世界，所以在談論工作時，也總是會想透過作品向社會發聲。而她也稱讚他，是一個生活工作都平衡的人。

他用倒數來算生命長度

離開只剩九千多天，更珍惜每一刻採訪妻子的當下，盧建彰正在陪小孩睡午覺。平常沒有工作時就回家，不讓妻子一個人照顧小孩太久，因為兩人都認為「創意來自於生活，沒有生活就難以有好作品」，盧建彰每天規律運動、閱讀，甚至每年都帶她去「蜜月旅行」。

「當我各種獎都得過了，就會想，然後呢，我還要做什麼？」盧建彰用平均八十二歲的壽命來倒數人生，認真地說，只剩九千多天，所以每一刻都不要浪費。現在的他不只是拍廣告，也陸續出了五本書，今年將推出第一本以醫療為主題的小說。

再來的目標？受訪前一天剛看完電影《大賣空》的他，直說自己未來的目標，就是拍出這樣說出人性貪婪、反思當代社會的電影。說著說著，他的眼睛散發出光芒，彷彿已經進入自己執導的長篇電影劇情中；那種想要改變世界的熱切，好像也讓現場的溫度跟著熱了起來。

跨足政、學界的姚立明，經歷各陣營的洗禮，堪稱政壇奇葩， 藍的人討厭他，綠的人還不信任他； 但他始終對自己的信念忠誠，賣力扮演「公共知識分子」的角色。

「隨風倒、隨權走，那才是牆頭草！」姚立明坐在沙發椅上歪著腦袋想了會兒：「我老是頂著風走，所以不能說是牆頭草，我應該是『傻瓜』。」姚立明五官生得秀秀氣氣，談到眉飛色舞處，他卻習慣把整張臉繃緊，講起話來像是使了很大勁兒，「我永遠站在權力的對立面！」這句話他說過上百遍，如今再說一次，還是把話說得理直氣壯。

他，什麼陣營都待過「黨不是父母，我信仰人權、民主」姚立明經歷過太多事，在政治上，他從藍到綠，踏過光譜兩端。一九八六年，從德國學成歸國後，他進入中山大學任教，隨後就被當時總統李登輝延攬，加入「修憲資料整合小組」。「馬英九是組長，他找我當小組成員，我搞《憲法》的，所以就加入。」踏上政治路，加入新黨後，莫名其妙被推上火線，參選高雄縣立委，在新黨呼籲「一中兩國」的理念。

與新黨鬧翻、加入紅衫軍倒扁運動、幫柯文哲操盤選上台北市長，還力挺蔡英文選上總統。藍、黃、紅、橘、白、綠，姚立明什麼顏色的陣營都待過，都快湊齊一條「台灣政治版彩虹」。

國民黨「正毅兄弟」對他毫不留情，邱毅罵他「川劇變臉」，不統不獨，是「權力派」；蔡正元則諷刺他遊走於各黨，是政治投機客，西瓜偎大邊。

現正參選黨主席的國民黨台北市議員李新，從新黨時期就熟識姚立明，李新坦言：「國民黨裡頭恨他、誤解他的人很多。」姚立明篤信基督教，但他也因支持多元成家，許多教友也對他頗有微詞。

雙眼圓睜，兩條短短的八字眉毛向上撐起了幾溝抬頭紋，姚立明的眉目看來驚訝至極。

但他只是人長得驚訝，被罵這回事，他早就習以為常，一點也不新鮮。「政黨又不是父母，不像是我父親姓姚，我就得姓姚！」「我的核心價值沒有變過，我信仰人權、民主，那是政治最核心的概念，是以《憲法》為指導的法治觀念，這些永遠指導我的判斷準據。」「紅衫軍時期，一群人把我當英雄，另一群人痛恨我。後來我替柯文哲助選、參與小英基金會，曾經討厭我的人變得友善，而原本稱讚我的人，又開始用懷疑的眼光看著我。」各路人馬對姚立明可能都曾有過怨言，對他的不滿理由卻正好相反，「其實，我一直都是同一個我，只是每次做了重大決定，別人就用他們的牆來區隔、界定我。我反而覺得奇怪了。」「圍牆無所不在。」姚立明出身外省家庭，到了大學才認識到眷村竹籬笆外頭的世界；他深信，這些無形的牆，不是永遠難以逾越，牆裡、牆外的人們，也有機會互相理解。

他，少年輕狂混幫派整日鬥毆、惹事 因信仰改過自新「從小我就不是好學生！」他回想過去，不只「外省」、「本省」，連「優秀」與「笨」中間也有一道牆。「我國小念了七年，初二又留級一年，連畢業證書也沒領到。」國小時，他帶著死黨在仁愛路圓環旁邊的稻田嬉鬧，竟把當地居民「撿骨葬」的先人頭骨拿來當球踢。到了初中，更成立幫派「黑妖」，每天逞凶鬥狠。

「有一次，有個住在天母的孩子，竟然趁他爸媽出國，約我們一夥五個人，一塊兒去搶他自己家。」姚立明回憶，「那天我們約在公車站，我比較早到，沒想到其中一個同學告訴我，有同學在五指山軍營附近打撞球被欺負，我就跟著他去討公道！」其他三位同學照原定計畫到天母。

「隔天回學校，發現警察來抓人，才發現他們竟然欺負了同學家中的女傭。」姚立明因為替別的同學出頭，幸運逃過此劫。

「我很感謝基督教，因為上帝的憐憫，我逐漸可以念書，繼續升學。」姚立明因緣際會進了教會，擺脫那段荒唐歲月。「我媽孟母三遷，我們家從通化街搬到同安街。」同安街是當時「黑妖」敵對幫派「螢橋幫」的地盤，「我上課回來，突然前後被包抄，十個、八個人揮拳頭、拿武器往我身上打。我抱著頭，一句也不說，不還手、不討公道，他們才不再揍我。」回憶往事，姚立明嘆了口氣說：「我媽覺得，現在我沒小孩，應該是被打留下的後遺症，我現在還記得清楚，過了幾個禮拜，指甲縫還流出乾的瘀血。」從「幫派」回歸正常都這麼困難，台灣要推倒歷史、省籍的牆又談何容易。

大學開始，姚立明就逐漸建立對「民主人權」的信仰，他考上輔大法律系，當時黨外運動要角姚嘉文是他的老師。姚嘉文說，當時辦《台灣政論》雜誌，那時高普考試「按各省區錄取定額比例」，也就是說，政府錄取公務員不是依據成績高低，而是按照省籍分配的，「我們有篇文章痛批這件事不合理，姚立明準備了很多資料，研究嚴謹。」姚嘉文笑說：「當時聽說蔣經國還破口大罵（這篇文章）。」姚立明後來到德國留學，在畢勒佛大學八年拿到博士，接觸黨外人士、甚至共產黨員，眼界更加開闊。談到「轉型正義」，姚立明至今仍以德國為例，「德國人檢討希特勒，是檢討那些藏在心中作祟的東西，會去思考：『為何我對猶太人丟石頭？』」他，從政路上多波折代表新黨參選 被其他陣營狂毆姚立明的父親姚秉凡在國民黨中央黨部第六組負責情治工作，是蔣經國文膽。

儘管他父親非常開明，從未要求姚立明入國民黨，但他難免對中國也曾抱有一份特殊情感。儘管他說：「會加入新黨，是因為他們反共、反獨、反貪腐、反國民黨，會退出是因為他們不民主。」然而就像姚嘉文說的，「他當時還是有分省籍的心，加入新黨他也承認是反李登輝。」但姚立明在一次又一次的經驗中，也更理解台灣族群的隔閡，「各人流著各人的眼淚。」姚立明年輕時為了脫離幫派挨揍，在政壇，這種事還是沒少過。一九九四年，他代表新黨參選台灣省副省長，在台北縣新莊演講時，被「台灣之聲」電台號召的群眾強拉出車外，遭凶器攻擊。姚立明的妻子楊芳玲目前為台北市政府法務局長，她回憶，「台大醫院打電話給我，我當時在南部，趕上最後一班飛機回台北。」病床上的姚立明，眉頭縫了幾針，眉骨被打斷，「脖子上有條不知是領帶還是繩子造成的勒痕。」楊芳玲說：「擔心是當然的，但當時，我也清楚感受到，上帝顧著他，沒上帝許可，誰也無法奪走他的性命。」姚立明沒有對這些暴力屈服，反而更固執地放棄「不說話安安穩穩過」的那種日子。

在姚立明新書《也許我們沒有共同的過去，但一定可以有共同的未來》，提到與柯文哲的淵源，柯文哲看電影《KANO》，想到爺爺在白色恐怖遇到的苦難；姚立明看《軍中樂園》，想到外省人隨國民黨來台的流離顛沛。「我父親的遭遇不是他選擇的，他十六、七歲就被拉入大時代潮流；李登輝對日本的情感也不是他選擇的。」歷史與時代創造了不同的經驗和價值觀。

在新書發表會上，姚立明又一次看到《軍中樂園》，演員陳建斌在片中隔著海，高喊：「娘！俺想妳！」他當場熱淚縱橫，「我想到父親九十歲生日時，也哭了，因為他也想著娘，卻再也看不到。」他，被昔日同志批不忠妻力挺：他堅持的事，一定反芻過站在高牆上，藍╱綠、本省╱外省的創傷，在台灣土地真真切切發生。「轉型正義非常重要，蔡英文要做一個好總統，必須完成這件事。用人做比喻，小時候受過創傷，長大後就不能不去面對，否則，他的性格行為會成為黑洞，成為潛意識。」其實姚立明不是永遠那麼勇敢、灑脫，當他受蔡英文之邀，進入小英基金會時，面對一群民進黨員，基金會董事長簡志忠說，「他難免覺得格格不入，邀人參與會議也不太順利，私下吃飯時，他會感慨，終究得不到綠營信任。」不過姚立明還是堅持他認為對的事，外界批評他「不忠」，姚立明的確對什麼黨都不忠誠，那是因為他對「信念」比一般人執著：「台灣好不容易到今天，我們要繼續向前走。」「什麼叫神與我們同在？就是有沒有每日思考我們所作所為，是符合神的教導。」儘管被批評為「政治變色龍」，變與不變，姚立明自有堅持。

楊芳玲說：「他不了解的事，不會堅持，堅持的事，一定曾反芻過！」至於那些批評，或許就像一生侍奉五朝八姓、十三皇帝的「長樂老」馮道豁達一句：「知之者，罪之者，未知眾寡矣。」（指不在意他人如何說，但求問心無愧）與其說姚立明是個「政治人物」，他更像是個「公共知識分子」、像個傳教士，「使人和睦」。他不想再選公職，但他的嘴巴不會停，李新說：「國民黨應該聽聽他說話，他是站在潮流上的人。」姚立明似乎把「永遠的反對黨」，越做越實在了。

姚秉凡今年春節後，九十六歲高齡去世了，姚立明回想著父親，「我沒有經歷過至親的死亡，會有種錯覺以為人是不會死的，沒想到他在睡夢中就走了。」的確，人活著並不是「理所當然」的事，或許心靈的高牆也不是。

撰文 / 陳亭均

四月十六日下午， 《今周刊》舉辦「妳的世代．我們的未來─與小英姐姐面對面」論壇， 邀請總統當選人蔡英文與三百多名高中女學生面對面， 演講內容發人深省，對於學生的麻辣提問也見招拆招； 她抱持怎樣的心情與學生互動，又對學生提出哪些建言？

「與高中生見面，我不會太興奮，為什麼？我講的話都是那些，自己都覺得自己很boring（無聊）！」走進台灣師範大學禮堂的休息室，準總統蔡英文原本是這樣嘟囔著。

然而，一聽到一牆之隔的禮堂，傳出三百多位高中女生幾乎要穿破屋頂的歡呼聲，蔡英文笑了，眼神閃耀起來，「好久沒跟高中生互動了！」四月十六日下午，《今周刊》舉辦「妳的世代．我們的未來──與小英姐姐面對面」論壇，邀請蔡英文與三百多位來自全台各地的高中女生面對面，分享「我的少女時代」。《今周刊》社長梁永煌在致詞時表示，如同《今周刊》今年二月出版的第一千期封面故事「瑞士．最強公民國」，只有進步的公民，社會與國家才能進步；而讓年輕人積極參與公共事務的期許，正是舉辦這項活動的緣起。

高中生們對於活動回響熱烈，不但臉書有十五萬人次關注，《今周刊》成立論壇提問網站，三月十四日正式上線，截至論壇召開前夕，總計有來自全台九個縣市、七十四所學校的學生，提出一四三個問題。《今周刊》最後邀請十四個縣市、四十八所學校共三一一位學生出席論壇，與蔡英文面對面。

對於邀約，蔡英文很「阿沙力」地答應了。高中生不是選民，過去很長一段時間，蔡英文雖然經常走入大學校園舉行座談，但其實沒有機會與高中生互動。

活動開始前，《今周刊》先來一段臉書直播，活動主持人岑永康請她回想，「高中時在做什麼？」蔡英文坦率地說：「煩惱啊！看能不能畢業。」引起哄堂大笑。

自曝有白襯衫情結、很怕被問倒她事後說，對高中的情結就是，她從大學一直到現在，都有穿白襯衫的習慣，「當然我媽會希望我穿綠襯衫（北一女制服），但我覺得我讀中山女高（制服為白襯衫）較自在，一女中壓力較大，我在中山是勉強畢業的。」當被問「若高中時與總統見面，要提問什麼？」她也直言：「想不出來，好像離我們很遠！」的確，蔡英文高中時的總統是蔣介石，一般高中生恐怕沒機會與總統互動；如今，準總統與高中生面對面，她說：「不要把我問倒啊！」然而，蔡英文在活動第一階段演講時，不用講稿，從細數自己的求學之路講起，剴切地提醒學生，要培養「在社會叢林裡生存下來的能力」；她提出學生四個需要擺脫的迷思，以及必須培養四個特質的建議時，發人深省，全場鴉雀無聲。

中場走進休息室，她連串說：「我講的都是真實的故事！」並且再三強調，「以後的人生是學一段做一段……，工作與教育可以連結起來，這不是叫中輟，將來的人生一定是間歇性的教育。」她進一步說，「我有很多朋友的小孩，大學畢業在家沒事做，因為沒找到目標，所以老師、家長與政府要做一些事，家長觀念也要改。」「我將來要做的一個計畫是，十八歲的年輕人出來做事，國家在後面撐著你！」第二階段與高中生對談，無論是台上的三十位學生代表，或是台下近三百位學生，都爭相搶著要發言提問，甚至活動時間已到，下一個行程等著她，但蔡英文不急著走，反而要主持人點名須注意地域平衡與族群平衡，頻問「東部有點到嗎？屏東呢？客家縣有嗎？」務求讓許多一大早即出門趕來台北的外縣市學生，有發問的機會；周到且細膩的行事風格一覽無遺。

活動的高潮，是蔡英文與學生一起玩自拍，從未自拍過的她說：「我唯一拍照是照我的貓，下次就跟我的貓來自拍！」這次見面，她是「小英姐姐」，下一次見面，她就是總統了。

這天給學生的回應與承諾，相信她不會忘記！

撰文 / 郭淑媛、賴若函

大搞寬鬆貨幣政策的美國，把台灣列入操控匯率警告名單，當然有點像是做賊的喊抓賊， 但基於現實，台灣必須思考匯率政策路線；然而，這何嘗不是檢討經濟沉痾的好時機？

貨幣戰爭這個詞，是形容各國競貶貨幣，用低價商品擴張出口。不過，這場戰爭中誰是戰犯？美國顯然很有想法。四月二十九日，「美國主要貿易夥伴的外匯政策」報告採用了一套新制度，提出貨幣操縱國的「觀察名單」。這份名單上，美國貿易夥伴有五名入列，除了韓國、德國、中國、日本，台灣也名列其中。

這份報告每半年發布一次，過去都只是相對中性地分析美國與貿易對手的數據。但美國國會去年二月通過了《二○一五年貿易便捷與貿易促進法》，今年二月生效，現在更具體設下三個條件，只要符合，就會認定該國是匯率操縱國。在此之下，這份報告變成「抓戰犯」的警告書，並且，後續可以「依法處置」。

三個條件符合兩個

台灣列匯率操控觀察名單

進入觀察名單，要在三個條件中滿足兩個：一、對美國貿易順差超過二百億美元；二、該國經常帳順差大於國內生產毛額（GDP）的三％；三、持續性單方面干預匯率，淨買外匯金額超過該國GDP的二％。若三個條件都滿足，美國就認為該國是「透過操縱匯率取得不公平的貿易優勢，進而傷害美國經濟」。

而按照美國訂的規矩，寬鬆貨幣政策並不算干預匯率，即使是「非傳統貨幣政策工具」，如美國聯準會的大印鈔票、歐洲央行今年祭出負利率，都是各國自主。事實上，日本近年數次進行量化貨幣寬鬆政策，而報告仍認為日本四年來都「沒有干預匯率」。但是，只要央行進場買美元，直接影響外匯市場，就是犯規。

姑且先接受美國對操縱匯率的認定標準，那麼，台灣為什麼被留校察看？美國財政部在報告中指出：「台灣的經常帳餘額過高（符合條件二），同時在二○一五年大部分的時間，都持續淨買入外匯（符合條件三）。

雖然一五年台灣對美國的貿易順差為一四九億美元，並未完全滿足法案所訂的三項匯率操縱條件；然而，台灣仍應限制外匯干預，只在市場極端失控時才執行，同時也要增加外匯存底及干預外匯市場的透明度。」

美國態度轉趨強硬

違者加入貿易協定將受阻

儘管美國財政部長傑克．盧（Jack Lew）強調，觀察名單的用意是促進美國與貿易夥伴間的談話，而不是經濟制裁。然而一旦從「觀察名單」晉升為「戰犯」，接下來「依法」也只有兩條路：和美國談判，或是被美國報復。

法案指出，如果雙邊談判開始一年後仍未達成共識，美國將採取以下制裁：終止對該國私人投資公司的融資、美國政府採購案將排除該國、要求國際貨幣基金（IMF）對該國監督。

至於第四項制裁，對於台灣影響最大：如果該國進入貿易協定，要美國代表同意，美國將考量匯率因素做決定。這也將直接影響台灣費盡心力想加入、卻難上加難的《跨太平洋夥伴協定》（TPP）。

事實上，這些舉措主要是針對中國而來。多次被美國財政部引用資料的彼得森國際經濟研究所名譽主任伯根斯坦就評論，二○一五年的修法，主因來自美國國會不滿財政部一直不把中國列為匯率操縱國。

無論這個舉動是不是「做賊的喊抓賊」，可以確定的是，美國為了保護本國經濟，日後的態度只會越來越強硬。共和黨總統參選人川普老早就在他的《政策改革書》表示，當選後會宣布中國為匯率操縱國；而民主黨的希拉蕊日前在愛荷華州一場會議中也表示，應該在TPP中，納入對匯率操縱國嚴懲的條款。

警訊一：別再干預阻升

被看破手腳 應思考新模式雖然真正的目標是中國，且美國國家統計局資料顯示，台灣對美貿易順差過去從未超過標準，也與台灣主計總處的統計資料相差甚遠，不太可能真的被美國認定為匯率操縱國；但伯根斯坦認為，財政部的認定標準太寬鬆：「美國應該降低雙邊貿易順差的標準，現在就和台灣開始談判。」美國國會是否認同伯根斯坦的意見，在未來採取更嚴格的抓戰犯手段，不得而知，但是從這次的觀察名單事件，台灣有兩個更急迫的問題需要面對。

首先，在美國列出十二個貿易夥伴中，台灣是唯一被美國財政部認定「持續並單方面干預匯率」的國家；根據美國財政部估算，台灣央行淨買入外匯占GDP比率是十二個美國主要貿易往來國的最高，達二．四％。

美國財政部同時也檢視過去十五年的數據，發現「在過去十五年，台灣和中國每一年的匯率干預都超過標準，韓國則在其中幾年超標。」到底有沒有干預？台灣與美國各說各話，但是央行資訊的透明度欠佳，則是不爭的事實。

美國財政部過去兩次報告中都指出：「雖然台灣不是IMF會員國，但台灣其他部門的經濟數據，都有按照IMF數據公布特殊標準（SDDS）揭露。自從中國採取SDDS後，台灣已是亞洲主要新興國家中，唯一一個沒有按照標準公布外匯存底資料的國家。」同時，台灣央行不公布外匯干預的資料，私下進行市場操作，也讓美國很感冒。美國財政部去年十月的報告指出：「從公開資料上來看，台灣顯然在金融帳及國際收支帳上，都有阻升的干預跡象。」「從日間交易數據上來看，一五年的前七個月，有七五％的交易日，央行顯然在收盤前的一個小時賣出台幣，藉此發出訊號，告訴市場央行對該交易日的目標收盤價。」對此，央行回應，美國財政部的報告與事實不符。但無論如何，這次美國用明確手段警告，就像在對台灣央行放話：「別再躲躲藏藏，我看破你的手腳了！」基於國際現實，台灣顯然已不得不重新思考過往慣有的匯率調控模式。但更大的問題是，即使沒有美國施壓，台灣過去十五年來央行不斷干預匯市，以「低匯率救出口」的匯率政策，還能走多久？

警訊二：貶值經濟學末路

降經常帳順差、擴大內需

其實，台灣那高得不成比例的經常帳順差，正是台灣經濟真正的問題所在。按照美國財政部資料，台灣經常帳順差占GDP比率，過去三年仍不斷擴大，增加了五％；但是同時，我們的出口已經連十四個月衰退。這代表台灣經常帳順差增加只有一個原因：進口衰退的幅度，以及國內消費投資的減少，比出口衰退的速度還快！這就是刻意壓低匯率，追求經常帳順差的惡果。

事實上，央行在一○年就曾摘譯IMF的報告，標題是「減少持續的經常帳順差以得到適當的平衡」。文中指出，政策引導的經常帳順差減少，雖然出口下降，但整體經濟不一定變差：「匯率升值是經常帳順差減少的關鍵因素，但在升值的同時，採取擴大內需的經濟政策或結構性改革，能夠得到最佳的結果。」台灣若要改善經常帳順差這個長年累積的大問題，勢必要迎接更有彈性的新台幣。新政府在制定未來的經濟政策時，不能再只把重點放在出口、不重內需；也同時要改變央行偷偷阻升台幣的習慣，讓台灣匯率波動正常化。

雖然央行貶值救經濟鞠躬盡瘁，連美國財政部都「認同」，但是當出口已連十四黑，美國也點名台灣，台灣的匯率政策也要重新思考，不能永遠只有兩個字：貶值。

撰文 / 楊卓翰

貨運清淡，金門人苦中作樂簽樂透，最夯的號碼是九與二，若小英沒開出九二牌，就怕盼不到好日子了……。

四月四日，金門酒廠傳來捷報，其所生產的五十八度高粱酒，在舊金山世界烈酒大賽中，從全球一千八百九十九支酒品中脫穎而出，打敗中國茅台、水井坊等名酒，勇奪全球白酒界的最高殊榮——最佳白酒獎（Best Baijiu）。

四月二十八日，我們走進金門酒廠，一陣陣酒香撲鼻而來。「金門擁有全世界獨有的坑道儲酒技術，」金門酒廠董事長陳永明說。做為捍衛台海的戰地前線，金門廢棄坑道多，常年恆溫、溼度適中，是天然的儲酒聖地，才造就出香、醇、甘、冽的金門高粱，是遊客必買的伴手禮之一。

就在金門高粱得到

世界大獎肯定的同時，

卻發現金酒銷往中國的

出口量，在短短兩年間大幅衰退七成四。金酒

主要是受中國打奢政策

影響，然而在另一頭，

《商業周刊》採訪團隊來

到金門港務處，小三通出

口貨運量與最高峰的鼎盛

時期相比，大幅衰退六成，業界紛傳小三通即將「走入歷史」。

小三通是在扁政府時代，蔡英文擔任陸委會主委時開放的，象徵雨岸開啟人貨往來的新局面。然而就在小英總統就職前夕，小三通貨運量腰斬，不免讓人聯想，難道這就是中國要給小英總統的一份就職大禮？

「九二共識」不僅是小三通未來命運之所繫，也牽動兩岸關係的敏感神經，金門小三通更是「前哨站」，江水冷暖，金門人感受最是深刻。

中國關口，查驗變嚴格貨櫃從高峰一週5000個，到剩十幾個我們到的時間點，距離蔡英文總統五二〇就職演說不到一個月時間，當地業者已面臨長達一年多以來貨運量清淡的日子，苦中作樂說，最近金門人家家戶戶都去簽注大樂透，五二〇那期金門人都會簽「九」、「二」號碼，然後當天守在電視機前，大家一起喊「開!開!開!」因為如果不開出「九二牌」，恐怕金門會更慘，小三通的業務不會太樂觀。

業者分析，小三通原本就不是單純的經濟往來，而是政治，充滿了高度不確定性，所以金門人頭上都有兩塊雲，一塊是中華民國政府，一塊是中國，小三通業務正像是一隻手掐住金門人的咽喉;五二〇演說如果中國不滿意，金門人都有心理準備，掐住咽喉的手大概不會鬆開了。

這種翻臉比翻書快的處理模式，直接反映在小三通貨運數字上。依據金門港務處的統計資料：金門小三通的出口噸數，從鼎盛時期的五十八萬九千一百三十六噸，銳減至去年的二十三萬三千九百七十九噸，大減六成，衰退幅度十分驚人。

每逢週四和週日，高金輪的貨船從台灣駛進金門港區料羅碼頭，工人忙著操作吊車，把十多個二十呎貨櫃卸下。四月二十八日正好週四，我們人在料羅灣，碼頭卻異常冷清。

「小三通最高峰時，一週有五百個貨櫃，現在剩下十幾、二十個，」在金門港務處服務三十餘年的課長陳定傑說。中國海關並未明文下令關閉小三通，但以貿易正規化、風險管控為由，嚴格查驗小三通貨物的通關作業。

金門港口，產業鏈快瓦解千噸貨輪空置，為保航權還在苦撐車子穿過雜亂的樹林，我們轉進金湖鎮。昇恆昌斥資近新台幣八十億元，打造亞洲最大免稅商場「金湖廣場」，以及金門首座國際型觀光飯店「金湖大飯店」。

就在去年五月，各界矚目的「夏張會」在此地盛大舉行。

記者走進大陸國台辦主任張志軍下榻的套房，窗外一望無際的金湖波瀾不興，但與我們在此訪談的小三通業者們，內心卻都波濤洶湧。

雖然說小三通貨運量大減，這筆帳未必都和政治有關，但是這種說開就開、說關就關的操作模式，讓業者很難容忍，不小心就爆了粗口：「什麼小三通，通三小

咧!」

主要是因為正常貿易往來，業者都得投資船、貨櫃、裝卸器具還有人，如今一緊縮，每個人都掉落了「生死線」。

「中國片面說關就關，」金門當地船東難掩氣憤說，小三通越來越沒利潤，船只好走走停停。走到水頭碼頭一瞧，至少有六艘一千噸以上的貨輪停泊在此，「大家都在苦撐。」既然苦，為何不轉行？陳定傑向我們解釋，小三通共有十一個試點口岸，如果沒有貨運往來，奸不容易談下的航權將因而中斷，為了保住航線，船東即使虧本也要苦撐。而且廈門當地的海關各項人員編制都因小三通而設，如果業者就此就沒有貨運往來，很可能人全部都撤了，那就很難再救起來了。

部分貨輪停駛期間至少持續一年半以上，「船停駛還要養船員，一個月幾十萬的薪水要照發，」束手無策的船東們哀嘆：「以前賺的錢，在這一、兩年都搞光了。」還在苦撐的船東，只好和船員協商減薪或放無薪假，「撐不下去的，乾脆把船賣了。」出口卡關，大咖業者難挨攬貨業減薪、裁員，倒的倒逃的逃多年來，小三通已在兩岸發展出完整的產業鏈，東、西兩邊各有台灣的攬貨業者和中國清關業者對接。台灣的貨主如公司行號、工廠或個人，向攬貨業者下訂，貨品再循小三通路線運送至中國。

近午時分，金門當地的餐廳裡，聚集著不同業別的業界領袖。小三通的持續萎縮，讓他們將高粱一飲而盡，自嘲說是「苦酒滿杯」，原因在於貨運量大幅衰退，導致小三通業者「倒的倒、逃的逃」。

據了解，一家全台排名前五大的海空運承攬業者、走小三通出口布料的大咖，因不堪長期虧損，去年十一月驚傳結束小三通出口業務，旗下百餘名員工都「回家吃自己」。

另一個裁員因應的例子，還有被外界稱為「物流大鱷」的攬貨業者，去年告訴友人，小三通越來越難做，即使一路裁員來降低營運成本，也只打算觀望到今年六、七月，「如果情況沒改善，就準備要收了。」隨著中國檢驗通關變嚴，知名牛軋糖業者糖村，也曾因小三通卡關飽嘗苦頭。

糖村行銷部經理許凱莉指出，二〇一三年春節過年前，正值訂單旺季，但小三通突然卡關，說不通就不通，眼看貨品全卡在金門、廈門，「進也不是、退也不是」，最後貨物延遲，只好賠錢給客戶，貨物被退回也已過保存期限，最終只能銷毀。

許凱莉說，這次卡關經驗，讓糖村下定決心全然捨棄小三通，即使物流成本多了一倍，租稅成本多了三成，也寧可「照步來」，改走正常貿易管道，以免失信於客戶，讓公司蒙受不必要的損失。

陸拱平潭，大推免稅優惠當地老人、村民，變免稅人頭戶小三通貨物出口量的緊縮，實非偶然，另一個關鍵因素，則是平潭綜合實驗區的崛起。

中國國家主席習近平二〇一四年出訪平潭，賦予平潭對台工作的責任，以通關和租稅優惠措施，吸引台商進駐。「平潭一天一個億的弄，至少已投資人民幣三千億元，」金門信用合作社理事主席陳松泉說。平潭做為對台統戰最重要基地，中央投資大把資源建設，

但始終「只有一個味

道」：台商還是仰賴小

三通。

不過，中國關口是各自為政，廈門、福州、

平潭等口岸各有各的業

績目標，彼此搶稅、較勁得凶，台商繼續走小三通，逼得中國使出政策手段，將小三通貨物導向平潭，讓兩岸的小三通業者躺著也中槍。

在習近平力挺下，平潭被外界視為，是中國對台統戰的重要碉堡，也是繼廈門大嶝島後，

中國第二個對台小額商

品免稅交易市場，入閩

遊客和福建居民購買糧

油食品、土產畜產等六

大類商品，享有每人每

日人民幣六干元的免稅

優惠。

平潭物流業者指出，因為有每人免稅額度的漏洞，業者乾脆幫台商找好人頭，只見到每天早上，當地老人、村民就到免稅區泡茶、下棋，等到台商的貨一到，拿著身分證到關口排隊檢驗，靠著這三、五百個人頭，台灣貨「整車進、整車出」，省下大把稅金。

這項平潭對台灣「量身訂做」的優惠政策，吸引不少台灣貨主開始選擇平潭，做為在中國貨物集散的大站，被外界稱之為「變形小三通」。

依據平潭出入境檢驗檢疫局的統計，二〇一五年該區入境檢驗檢疫貨物進口值達二億六千五百萬美元(約合新台幣八十六億元)，較前一年度大幅成長一七八.一％。在習近平大力撐腰下，平潭對台小額貿易大幅成長，對比平潭的崛起，小三通出口貨量及貿易金額的萎縮，也就不足為奇。

透過實地走訪，本刊採訪團隊發現，中國基於稅收、航運貿易管理及對台統戰的種種考慮，以實施其海西計畫中的對台政策，而在乎潭綜合實驗區保留對台小額商品交易市場，供台灣貨物流通。從現有的跡象來看，未來不排除全面弱化小三通試點口岸。

業者自救，籲轉型物流島水果、水產走綠色通關，刁難較少面對一夕風雲變色，小三通業者的出路究竟為何？

金門商會理事長蔡育仁表示，以金門的樞紐位置，若能爭取貨物中轉業務，善用台海聯運轉型成為物流島，在距離和時效上仍有優勢。

「金門小三通的條件，還是比平潭來得好，」物流業者指出，台商的貨拉到平潭入關，雖然有免稅優惠，但平潭距離廈門還有一段距離，反而多了內陸運輸的成本。

部分當地業者開始變通，轉而經營水果、水產品的進出口業務，這類單一貨品裝櫃，又能走綠色通關的貨品，不受中國海關技術性刁難，貨櫃隨到隨放。依據海關統計，去年水果、水產品的出口比重，已占小三通整體貨量的三分之二，成為這波嚴打中逆勢成長者。

「小三通的未來，不是我們單方面能決定，也要看對岸怎麼做，」蔡育仁語帶無奈表示，小三通一直是台商往返兩岸的便道，「但如果民進黨再鎖國，這條路等於又斷了。」立委楊鎮浯表示，小三通是在特定時空背景下開通，並在當時的兩岸關係中扮演了一定的角色，即將就任總統的蔡英文每每被問到兩岸議題時，總不忘將小三通拿出來當成自己的政績，並據以證明自己會務實面對處理兩岸問題。

楊鎮浯說，期待蔡英文在就任之際，對於兩岸政策能更務實的展現善意，讓她口中的驕傲政績「小三通」能有新局與活路，讓大、小三通有更好的環境發展。

新總統上任前夕，中國有動作平潭關口關閉，是否恢復要等520後清關業者憂心說，小三通剩下水果、水產品能走，但貨主也怕萬一蔡英文的就職演說講得不好，「怕水果、水產品要去中國，都會有變數，」目前台灣水果享有的零關稅、隨到隨放的綠色通關等優惠措施，恐成泡影。

然而，就在截稿前夕，平潭傳來關口關閉的訊息，貨物至少要等上三週至四週才能通關，包括台籍的美峰、中國籍的泰中寶等物流業者，均已發布停駛航運公告。

「平潭能不能走，要等到五二〇之後才能明朗，」當地的物流業者推測，是中國想對新政權施加壓力，才突然宣布閉關。

小三通這條原本貨暢其流、「全世界最寬鬆」的兩岸貿易之路，在中國海關的嚴打政策下，一夕之間轉變為「全世界最嚴格」的通關作業，讓當地業者心灰意冷。

這趟金門行，我們見識了中國的臉色陰晴不定，如果有一天，中國對小三通路線「喊收就收」，包括貨櫃船、陸上運輸貨車、貨物集散站、碼頭等種種投資，將在一夕之間化為幻影，這不能說的秘密，已經是金門人內心最大的恐懼。

伴手禮，少不了金高中國打奢讓高梁酒外銷出口量暴跌，但陸客仍大舉在免稅商店採買，可見高粱仍是陸客眼中的熱門伴手禮。

貨不來，陸大媽照來小三通瀕臨停擺，陸客赴金門旅遊人潮卻逆勢成長，料羅碼頭可見許多返鄉陸客，帶著大包小包滿載而歸。

撰文者林淑慧

乘著年輕民意浪頭當選總統的蔡英文，背負了眾多的改革期待， 而未來她卸任時，有件歷任總統忙著做的事，可千萬別跟進。

五二○政權交接前夕，即將卸任的馬英九總統很忙，忙什麼呢？答案是忙著授勳。

二○一六年一月十六日總統大選國民黨敗選，隨後即進入政權交接期；在這段期間，共有四十人獲得馬英九授勳。然而，馬英九過去八年任內，也不過有一九三人次獲授勳章，等於在交接期就送出二一％的勳章。尤其交接前一個月內，也就是四月二十日起至截稿的五月十七日，高達三十人獲得授勳，引起側目。

馬英九這麼密集的授勳，對象全都是國內人士，最主要是卸任政務官，包括副總統吳敦義，五院院長中，有三院皆是前任與現任皆有，行政院前院長毛治國、現任張善政，考試院前院長關中、現任伍錦霖，監察院前院長陳履安、現任張博雅，司法院只有現任院長賴浩敏在列。有意思的是，立法院兩位院長，包括「馬王鬥」主角之一的前院長王金平，與民進黨籍現任院長蘇嘉全，皆未獲青睞。

親信全有份 獨缺立院院長接受勳章的卸任官員中，不少被認為是馬英九親信，包括總統府資政金溥聰、楊進添，國安會祕書長高華柱、總統府祕書長曾永權、兩位總統府副祕書長熊光華和蕭旭岑；國安會諮詢委員中，也只有曾任總統府發言人的王郁琦。

總統府發言人陳以信說，不是所有卸任政務官都會獲得總統授勳，須有重大功績、獲相關單位提報經審核，譬如外交部只給部長林永樂與駐美代表沈呂巡，其他看功勞程度，由行政院或部會給予獎章。他並解釋：「未授勳王金平，是因他在前總統陳水扁任內獲贈中正勳章，到頂了。」在政權交接期，民間人士獲總統授勳者，有企業界的台達電創辦人鄭崇華、遠東集團董事長徐旭東、上銀科技董事長卓永財、和碩科技董事長童子賢。

被視為「第四權」的媒體也有人受勳，包括遠見天下文化事業群董事長高希均、《天下雜誌》創辦人殷允芃、《聯合報》前社長張作錦。

不過，不是所有人都同意接受這項殊榮，馬英九在五月四日頒發二等景星勳章給八名文化界人士，原本在列的作家黃春明即婉拒。陳以信說，黃春明之前曾獲三等景星勳章（陳水扁任內授勳），這次要升到二等，他認為沒有功勞因此謙辭；另，企業界授勳除考量企業成功與產業貢獻，熱心社會公益也是原因之一。

依據《勳章條例》，人民有勳勞於國家或社會者，得授予勳章；透過總統授勳，除了對受勳者是一項榮耀，更可彰顯國家價值。然而，無論是為了肯定某人對國家社會的貢獻，或是藉此對民眾傳達價值，似乎都不適合、也不應該集中在下台前「趕進度式」地授與榮典。

避免浮濫 授勳時機宜分散以日本為例，勳章由天皇授予，有一定的制度，譬如春秋敘勳由各部會首長推薦，每年約四千人，固定在四月和十一月各頒一次；對於高齡者、從事危險工作者（例如警官）、促進外交有功的外國人士、文化發展有顯著功勞者等，也會在其他時期頒贈勳章。

但在台灣，這種下台前忙著授勳的情況，幾乎是常態。不只馬英九，在前總統李登輝與陳水扁任內也都發生。為統計三任總統授勳情況，《今周刊》請總統府發言人陳以信及公共事務室，提供歷年完整的授勳名單遭拒絕後，本刊透過總統府網站公開的新聞稿逐項查詢整理出名單，並請總統府確認，陳以信回覆「並無評論」。

統計結果顯示，李登輝最後八年任期共授勳一一七人次，陳水扁共授勳二○四人次；在進入政權交接期後，李、陳各授勳三十六人次、三十九人次，各送出八年任期內三一％、一九％的勳章。

總統卸任前「清倉大拍賣」式的授勳作法，有必要調整，否則不但對肯定專業表現或貢獻失去意義，更有濫用國家名器之虞，對受勳者而言價值也不高。

蔡英文就任總統之後，應該要有新作法，每年在適當時機透過授勳去展現總統高度，肯定個人具體貢獻並彰顯社會多元價值，數量上宜精不宜多；授勳時機則應分散，不宜集中在卸任前夕，千萬別再走前任總統的老路了。

撰文 / 郭淑媛

第三次政黨輪替的520，台股以上漲作收，顯示資本市場對蔡英文總統表達善意， 但當天成交量卻大幅萎縮，也代表了最壞的狀況，新政府未來該如何在股市寫政績？

今年的五二○新總統就職大典，有幸受邀參與，見證了台灣第三次政黨輪替的底蘊。當天十一點鐘，蔡英文總統步上就職大典的講台，大家關注的是她如何回應九二共識的就職演說。

大約在二十分鐘左右，小英總統終於觸及兩岸的話題，她沒有直接回應北京當局要求她親自說出的「九二共識」，由尊重九二會談歷史來代替，此時的台股以正面回應，加權指數在十一點三十四分往上拉升，上漲六十二．○九點。

為什麼要在總統就職大典上關注股市的變化？因為台灣已出現三次政黨輪替，每一次週期都是八年，過去兩次政黨輪替，台股都是開高走低，最具代表性的是二○○○年陳水扁當選總統的五二○，當天台股以九○九三．一四點開出，一度拉高到九一六七．七八點；但是阿扁總統開金口發表就職演說後，台股急殺到八八二○．三五點，最後大跌二九九．四二點。從阿扁開口到結束，台股震盪幅度達三四七點，可以想見面對第一次政黨輪替，資本市場表現出的驚恐狀態。

意外》小英總統打破五二○魔咒二○○八年馬英九高票當選總統，那時阿扁因貪腐下台，民進黨元氣大傷，馬總統挾高民意登上總統寶座，股市卻以開高走低來回應○八年的五二○，台股以九三○九．九五點開出，一開盤指數一路走低。馬英九在兩岸關係釋出十足善意，但股市顯然不買單，當天台股收盤九○六八點，指數大跌二二六．三一點，跌幅達二．四三％，比二○○○年阿扁那次五二○下跌二．二八％還跌得深。

有了前兩次政黨輪替的經驗，投資人都有既定印象，不論誰當家，五二○當天股市都大跌，於是形成了「五二○魔咒」。

今年小英總統當家，股市在五二○之前已顯得賣壓沉重，投資人紛紛提前開溜，最具代表性的是櫃買（OTC）指數從一三三．四八點下殺到一一六．九七點，指數已先跌一二．三六％；加權指數也從八八四○．七五點跌到七九九九．九八點，跌幅九．五％。在台灣第三次政黨輪替前夕，資本市場以最悲觀的態度來回應。

不過，期待不高，股市反而有意料之外的好表現，小英總統沒有直接回應九二共識，國台辦也以「未完成的答卷」來回應，警告兩岸交流可能暫緩，股市卻在小英演說提到尊重九二會談歷史之時衝高。這一次的五二○，股市沒有再出現大跌，終場反而上漲三十五．二八點，加權指數收在八一三一．二六點，小英總統終於破除了五二○魔咒。

台灣經歷了三次政黨輪替，資本市場都透露了不同的內涵，假如把指數漲跌當成指標的話，阿扁執政八年，股價指數小漲一七五．四一點，漲幅約一．九％；到了馬總統執政八年，台股下滑九七二．九一點，跌幅超過一成；下一棒，小英總統如何在股市寫政績？

假如從加權指數的變化來看，台股從二○○○年到現在，除了受到像科技泡沫、九一一恐怖攻擊，或馬總統任內挑戰最大的金融海嘯、歐債危機外，台股在八○○○至九○○○點是一個穩定的區間，這可從三次政黨輪替，台股都沒有超出這個範圍看出端倪。

像二○○○年的五一九政權交替前，台股加權指數在九一一九．七七點，五二○當天，指數跌到八八二○．三五點；到了馬總統時代，在扁政府的最後一個交易日，台股收盤是九二九五．二點，五二○當天收盤是九○六八點；這次馬總統任期最後一個交易日，台股收盤是八○九五．九八點，小英總統就職當日，台股收盤是八一三一．二六點，加權指數都在八○○○至九○○○點的區間波動，這顯示八○○○至九○○○點的箱形區間，是合理的多空均衡位置。

警訊》成交量大縮水 透露經濟轉型問題但是表面上看股價波動不大，成交量的變化卻看出不尋常的內涵，我選擇了三個五二○的點來觀察成交量變化。在二○○○年的五二○當天，台股成交一二五八．九七億元；到了○八年的五二○，當天成交一七七七億元；八年之後再到這次小英總統就職，成交量只剩下五七六．八億元，這八年之間成交量暴減約三分之二，這是台灣經濟轉型不力，資本市場失色透露出來的危險訊號。

在陳水扁執政的時代，台股日均量都在一二○○億元上下，二○○○年的五二○成交一二五八．九七扁政府換手到馬政府，馬總統任內受到金融海嘯重擊，台股最慘從九八五九．六五點慘跌到三九五五．四三點，但馬總統第一任任期，股市交易量還算正常，例如○九年四月成交量三．一四兆元，一○年十二月也有三．一五兆元，一二年二月也還有二．八五兆元；但是證所稅加上富人稅紛紛擾擾，台股成交量從此再也不見三兆元以上大量，二兆元以上也不多見，月均量降到一．五兆元上下，像今年四月的月成交量只有一．四八兆元，比起扁政府時代，到了馬政府，成交量幾乎減半。

這當中，全球在金融海嘯後擴大QE（貨幣量化寬鬆），各國央行都大印鈔票增加貨幣供應量，但台股成交量反而大幅度縮水，這段期間，台灣努力擴大股市容量，台股上市櫃公司加起來總數已超過一千六百家。上市家數越來越多，股市交易量卻越來越少，也浮現了台灣資本市場的危機。

現在小英政府面對的是台灣經濟基本面的弱化，這包括了出口連續十五個月衰退，今年前四個月出口衰退仍達一○．七％。

其次是經濟低成長，甚至是負成長威脅，台灣GDP（國內生產毛額）成長率已經連三季出現負值，亞洲四小龍顯然經濟表現不佳，很多年都維持在一．五％至三％之間，台灣率先出現負值，加上投資力薄弱，這已是小英政府最嚴峻的挑戰。

而資本市場的停滯，量能的萎縮，凸顯了在過去三次政黨輪替以來，台灣經濟的困窘。自經濟總量來看，從二○○○年到一六年，台灣經歷三次政黨輪替，但GDP總量成長有限，台灣GDP從三三一四．五二億拉升到五二三六．六七億美元，只成長五七．九六％。

同一時間，中國ＧＤＰ從一．二兆變成十一兆美元，成長八一六％，亞洲四小龍的韓國，成長一五八％，新加坡成長二二一％；新興國家的印尼，成長四三八．四九％，印度成長四五二％；成熟國家如美國也成長六九．四％，德國成長九八．三％。台灣經濟總量成長有限，這也是股市市值拉不大的主因之一。

以國際股市衡量的巴菲特指標（股市總市值╱GDP）來看，台灣資本市場的比率約一．五倍，這比美國的一．一倍，中國○．六倍要高出很多，台灣不能夠把分母（GDP）變大，股市很難有太大的發揮空間，這說明了台股過去十六年來，大致維持在八○○○至九○○○點之間的真相。

對比》兩岸相同產業 本益比卻差很大但水能載舟，也能覆舟，股市的交易量就像人體血液一般，以三次政黨輪替之日的成交量來看，這次小英總統的五二○，股市交易量只有阿扁五二○的二分之一不到，更是只有馬政府五二○的三分之一，台股量能急縮，透露了不尋常的訊息。

最顯著的是成交量萎縮，周轉率下滑，本益比壓縮，讓台灣企業在兩岸的競爭中面臨十分不利的窘況，像是這兩年大家都在談紅色供應鏈，兩岸股市本益比差距非常大。

今年中國深滬股市相較於去年高檔，已下滑近五成，但是兩岸相關產業卻出現完全不同的本益比，像對台動作最大的紫光在增資後，股價縱然已從一三九．五元跌到五十六．九元人民幣，但本益比仍高達三八○倍。

台灣很多相關的IC設計、封測股，本益比都只有十二倍左右，像矽品十九．六倍，但是日月光在上海上市的環旭電子，雖然股價從五十四．一八元跌到八．四七元人民幣，本益比仍高達三十三倍；連接器的立訊目前市值達三四一億元人民幣，本益比高達四○．四八倍，但是台灣的正崴只有十四．七倍。

兩岸相同的產業，本益比表現完全不一樣，像電池模組的台灣新普、順達科本益比約十倍，中國的德賽電池卻達三十五．六三倍。台灣的觸控面板產業，勝華已出局，洋華、介面虧損累累，TPK宸鴻去年慘賠二○○億元，中國的歐菲光電本益比卻高達六十一．七倍。面板的京東方崛起，本益比三十八．四九倍，台灣的友達、群創只能喊救命。LED的三安光電市值拉升到四六八億元人民幣，本益比二十六．五倍，晶電、泰谷卻慘賠。

若觀察三次政黨輪替日的股市成交量變化，從陳水扁的一二五八億元，馬英九的一七七七億元，到蔡英文這次的五七六億元，可以看出台灣股市的量能蛻變，○八年是個重要轉折點。

在金融海嘯後，台灣產業調整並不順遂，很多產業逐漸喪失競爭力，這是造成本益比極低，股市動能縮減的基本面；但是讓股市動能縮減更快速的，是不當稅制，從證所稅到富人稅，政府只是把股市當成提款機，為了實踐馬總統的公平正義歷史定位，股市成了祭品。

肇因》不當稅制逼大戶出走 動能更縮減這當中，包括內外資的稅制差距極大化，造成很多本國人將資金匯出變身成外資，金融帳連二十三季淨流出，金額達二五六九億美元，約八．二九兆元新台幣，台灣的錢四處外流。其中，富人稅將兩稅合一抵扣減半，外加二％二代健保附加費，讓股利政策形成嚴懲長期投資人的制度。

全世界九成國家的股利所得都採分離課稅，只有台灣把股利所得併入綜合所得稅，於是每一次股市除權息，總是布滿了賣壓，因為這形同投資人出錢配息給自己，還必須課重稅，形成資本市場重懲長期投資者，卻鼓勵短線投機的畸形現象。

蔡總統的五二○，股市以上漲三十五．二八點收盤，這是資本市場對蔡總統表達善意，尤其是蔡總統上任的第一個上班日，台股大漲二一三．一八點，成交量也放大到九○二．四九億元，這是對蔡總統的期待；但五二○成交量壓縮到五七六億元，也代表了最壞的狀況。未來蔡總統領導的政府團隊，只要「do right thing」，台灣的資本市場與經濟就有翻轉的機會！

撰文 / 謝金河

新能源政策加持，又搭上中國補助，讓太陽能股「吸熱」多時，然而，隨對岸政策與景氣循環，太陽能可能再走上虧損老路。

一項政策，對一個產業的股價有多大激勵，看太陽能就知道。

五月二十日小英政府上台，太陽能股在前四天就開始大漲（見第四十二頁表），茂迪、新日光等太陽能股漲幅都至少約六％，益通漲幅更超過二四％，即使英國脫歐後，不少個股股價慘兮兮，太陽能股依然耀眼發光。

不意外，小英政府上台的首要任務，就是推動太陽能。新能源政策規畫未來十年，每年都要增設兩GW（吉瓦，即十億瓦）太陽能發電量，藉以替代核四廠。太陽能成為新政府能源政策的重中之重，無怪乎買盤在總統上任前就湧入太陽能股。

何況，打從去年第三季開始，太陽能廠的表現一直不俗，今年上半年營收年成長率更是令人驚豔，綠 能、昇陽光電、昱晶等廠，成長率都超過三成以上，茂 迪更是成長超過九成。群益證券分析師陳執中指出，太陽能廠過去多半是「上冷下熱」，今年上半年業績滾燙狀況，頗為少見。

台灣太陽能產業在上半年表現精 彩，主要拜中國市場所賜。

集邦科技綠能事業處分析師林嫣容指出，台灣太陽能電池出貨量約有七成到中國市場，而今年六月底前中國的太陽能補助即將到期，因此各地出現一波搶裝熱潮，讓台灣太陽能廠訂單接到手軟。

「政策激勵」加上「營收亮眼」的雙渦輪，讓太陽能股價一片紅通通，似乎前景光明，但你不知道的是，太陽能產業下半年可能將迎接史上最冷酷的寒冬。

危機一：上半年產能過剩 電池跌價，賣一片虧一片

中國太陽能補助政策結束，是太陽能產業凜冬將至的關鍵原因。中國今年新增太陽能電站的目標是一八．一GW，但今年上半年已經完成約七成的目標量，下半年需求量只剩三成。換句話說，中國政府沒有新補貼政策出台的話，太陽能廠來自中國的訂單或將比上半年掉六成。

但上半年太旺，太陽能廠幾乎是產能全開，結果供過於求。集邦科技調查顯示，太陽能電池每瓦電池片價格跌到〇.二六五美元，創下史上新低，可能將跌破廠商的現金成本（註：指人工、間接費用等須用現金支付的成本），再跌下去，廠商就是「賣一片、虧一片」。

如果景氣反轉，價格走跌，太陽能廠要不就是賠錢大拍賣，多少換點現金：要不就是降低稼動率（衡量設備使用狀況指標，指設備實際運作時間占可負荷時間比率），但營收、毛利也會隨之減少，無論走哪一條路，太陽能產業恐怕都得走上虧損的老路。

危機二：失0.1%優勢 明年陸廠將趕上研發差距

短空就在眼前，長空也山雨欲來。台灣太陽能廠跟陸廠比，向來拚「質」不拚「量」。 綠能投資人關係處資深經理陳婷婷指出，台廠和陸廠的轉換效率差距是〇.一%到〇. 二%，為了維持這「〇.一%」的優勢，台廠必須繼續投入研發，不讓對手趕上。

但根據集邦科技估計，二〇一五年，台廠和陸廠的太陽能電池轉換效率分別為一七.八%和一七.七%，但到二〇一七年，台廠和陸廠的轉換效率會一起達到一八· 二%，兩者連這「〇．一%」差距都不復存在。

另外：雖然新政府做多太陽能產業，但這項政策不容易落實，因為沒有土地。陳執中表示，台灣要推動大型太陽能發電系統，需要大片的土地，「但（台灣政府）要收購地不太容易。」林嫣容並指出，政策發酵還需要一到兩年時 間，而且若以每年兩GW的產能目標，只占台灣太陽能廠年產能的一成五，不足以提振整個產業。

類股投資注意： 需求若減，跌價從下游開始

觀察太陽能產業接下來的起落，得先了解這個產業特色。

第一，太陽能是一個高度仰賴政府補貼政策的產業，因為有補助，才能帶動裝機需求。

「如果今年下半年中國會推出額外的補貼計畫，那太陽能第四季的狀況可能就會比較好，」陳執中表示，否則需求沒有如預期拉起來，「各廠清手上庫存是很恐怖的。」

第二，太陽能是下游牽動上游的產業。簡單來說，如果需求不振，先從系統廠跌價，再一路向上，從模組廠、電池片廠、到上游的矽晶圓廠，價格跟著跌，所以假設電池片廠先跌價，矽晶圓廠大約再一個月才會跟著反映。

雖然太陽能下半年難熬，但不是每一個太陽能相關產業，都會跟著「慘」。

舉例而言，太陽能材料導電漿廠碩禾，雖然難免受到需求低迷、銀價高漲牽連，股價近來不振，但因為已是全球前四大廠，而且導電漿技術門檻高，陸廠短時間難以切入，中期面吾反而相對有競爭力。

如果你手上持有太陽能股，接下來你得格外留意謹慎：但若你沒有買進太陽能股，跟隨政府對太陽能政策的動態，你或許就能抓住太陽能從谷底翻揚的機會。

撰文者馬自明

新政府上台後，環保署首個通過的大型開發案，竟無具體供水計畫，七月七日若環評補件通過，將讓蔡英文三大承諾破功。

桌上擺著檳榔、香菸飲料，七月一日的台東縣東河鄉公所很熱鬧，縣議員、ATT吸引力集團代表，三、四十名鄉民，都在現場。

這是「東河鄉都蘭段渡假村開發計畫」（簡稱都蘭案）環境影響說明會，開發基地占地近七公頃，營業後每日接待最大旅客量一千人，將成為短短十公里的都蘭灣中，第五個飯店開發案、也是最新的一個。

爭議一：與民搶水

遭嗆不是有錢延管線就好

六月二十九日，一座二十六公頃、五百五十個房間、東海岸最大的開發案──棕櫚濱海渡假村開發案（簡稱棕櫚案）有條件通過環評，引發軒然大波。上述「最大」以及「最新」，相隔僅五公里，而最爭議的美麗灣度假村，則坐落在這兩案的下方。（詳見第四十三頁地圖）

《商業周刊》記者來到都蘭案說明會現場，記錄與會者的爭執點。這些爭執點，也是上述開發案的縮影。

會中，開發案主ATT的代表，重複強調是來當鄰居的，當地居民、水利會、自來水公司，卻直接從交通、環境、供水、就業面，要他們放棄。

「為什麼要在山上蓋六層樓飯店？你們對面的地塌三次哎！」 「你知道我們夏天都缺水嗎？只能洗井水！整個東海岸水是不足的，不是說你有錢延管線就好，是水不夠！」當地部落居民紛紛發言。

自來水公司代表也提醒開發單位，若要從成功鎮埋設管線引水，至少需要三億元，按現況，水公司以民生用水優先，無水可給。

業者強調開發是為了在地發展，在地年輕人立刻反駁，旁邊二十幾分鐘車程的台東市，光是飯店職缺就有兩百多個，現在台東是「事找人」，他問：「為地方帶來利益？是都蘭需要還是你們需要？」

目前台東旅館房間數已超過六千間，還不包括大小民宿，觀光局去年特別對都蘭灣做了永續發展評估，發現都蘭灣既有開發案房間數已遠超過需求，十公里灣區有超過一千四百間房間，建議改建舊屋、翻修既有飯店，取代開發。

爭議二：制度漏洞

所有問題用「補件」通過

七公頃的都蘭案已受到在地壓力，那二十六公頃的棕櫚案，為何能在環保署長李應元主持、十七個專家學者投票下，決議「有條件通過」？它難道沒有都蘭案關於水、部落同意、環境承載量等問題？

這正是棕櫚案「有條件通過」的爭議之處，當天在台北環保署超過四小時的會議，環保署副署長詹順貴七次要求與會委員、開發業者回應爭議，但最後敵不過表決，會議結論把最爭議的問題，包括用水、原住民、國有地使用，都以「補件」報告方式通過。

這不僅凸顯環評制度的缺陷，也一舉戳破了蔡英文政府的三大承諾——為東海岸發展盡速實施觀光承載分析、政策性環評（見小辭典），以及從傳統領域開始展開對原住民族的轉型正義。

首先，是部落同意權。原住民立委高潞以用指出，棕櫚案位於都蘭、加路蘭、刺桐三部落的傳統領域，須三部落同意。都蘭部落早已發出反對聲明，開發方後來只列刺桐部落同意。據了解，所謂刺桐部落同意，也是在部落慶典時突然出現，要求大家簽名，不如原民法要求的正式說明會形式。

總統蔡英文在大選前來到東部的青年座談時，曾對著當地青年承諾，要盡速為東海岸開發進行觀光政策環評與觀光承載分析；八月一日，她也將對原住民族正式道歉，做為轉型正義的第一步，卻放任此案未取得開發範圍內的原住民部落同意就通過。

第二，都蘭灣區開發案密集，總體環境承載風險未知。觀光局所做「都蘭地區觀光永續發展評估案」已發現此灣區不適合新增大型飯店，卻沒進一步展開有法律效力的政策性環評和環境承載量調查，即使在地民眾提出塞車、缺水、魚類病變等情況，也無法直接影響環評結果，讓都蘭灣至今沒有符合現況的永續發展政策。

更嚴重的是，民生用水。

棕櫚案將為當地帶來龐大的資源排擠。二〇〇〇年，自來水公司曾發文開發單位，無水源可供給使用，如須從台東系統引水，必須花費四千三百萬元。二〇一三年水公司第二次發文，雖多出「原則同意」四字，但強調無剩餘水量提供，須開發單位發文提出開發時程，才能進行實質評估。

兩次發文都表示水源不足，也要求業者提出進一步說明，水公司才能提出供水的具體同意及計畫。水公司內部人員表示，開發業者遲遲沒有提出確切申請，當時估算的四千三百萬成本早已失效，聽到棕櫚案有條件通過，他大聲澄清，水公司絕對還沒有同意具體的供水計畫，環評委員卻已經通過環評。

攤開開發業者環評說明書，上頭卻說自來水公司已同意供水，連管線設備費用都談好了。而當詹順貴現場問起自來水公司是否已同意供水？業者當場卻以水公司在一九九四年、也就是二十二年前的延長管線計畫來敷衍回應。

問題點：等不到政策

花一年立法，業者早上壘

即便如此，環評委員仍要求業者七月七日補件的方式，有條件通過此案。「業者補件送來的資料，屆時端看環評會議怎麼解釋，」地球公民基金會顧問蔡中岳解釋，有條件通過後，環評委員等同表態，即使業者補件資料不完備，只要委員點頭，也很難對決議翻案。

一位不願具名的環評委員表示，在過往環評失效的判例中（指美麗灣度假村），法院認為環評不能以要求補件方式通過，凡有爭議之處，必須先補足文件、釐清事實，經過會議討論、審議之後，才能通過。可惜的是，棕櫚案只要求業者補件報告，等於無視先前的美麗灣環評的判例。七月七日是業者補件的期限，若是業者無法出示文件，「外界會怎麼看待我們的決定？」這位環評委員說。

有條件通過，可能減低環評委員的負擔，卻可能永遠傷害都蘭灣。

蔡英文對東海岸許下「政策性環評」承諾，是因現有環評採個案環評，不足以理解每個開發案加總起來，對環境的影響。沒有政策環評，東海岸開發有如蒙上眼睛。

就在本刊截稿前，行政院長林全七月五日召開緊急會議，由政務委員張景森要求觀光局立刻展開東部觀光發展政策性環評。但等到政策出爐，可能還要一年以上。這一年之中，東海岸還有五個已拿到環評的老案，都有闖關的能力。

不只老案，最新闖關的都蘭案已經透露東海岸開發的蠢蠢欲動，台東縣府也一路從海岸法管理範圍劃定、美麗灣開發案是否再重啟環評，都在試探新政府的態度。

小英政府的三大承諾難道真的只能破功？有條件通過環評的棕櫚案，有可能在七月七日前喊煞車嗎？

解方：程序把關

小英承諾，靠三部會來守

答案，在觀光局、內政部、原民會手上。

原民會根據原基法，如果強力把關，能主動要求各開發案取得相關部落同意，並發文觀光局影響計畫核定。小英總統口中「為原民守護權益」，絕不只是如同棕櫚案會議現場，把法條念出來、隔天發個新聞稿就算。海岸法的主管機關、內政部營建署，若積極，也能盡早公告海岸法各級管理範圍，減少不當開發造成的永久傷害，也能幫助業者準確的投入開發資源，符合林全口中對環評「效率」的要求：「行就行，不行就不行。」

而做為所有觀光旅館業的主管機關——交通部觀光局，更是台灣近年所有觀光開發案爭議的核心。過去數年，觀光局已經多次錯失主動實施政策環評的機會，如今在林全要求下可能總算行動，但短期內，以棕櫚案為例，觀光局可以在興辦事業計畫定稿之前，主動要求原民會、內政部、環保署等，在各行政程序上把關，為小英政府守住承諾。

一個十四年老案，意外成為新政府考驗。環保署對東海岸最大開發案「有條件通過」，已經為沉潛許久的開發案們吹起號角，各部會若是繼續選擇消極，既有法律都放著不用，未來再多新法條，可能也守不住台灣的環境，東海岸則將繼續籠罩在馬政府時代至今的陰影裡。

開發程序多走一步，「整包易主」喊價空間更多

要理解棕櫚案的意義，必須了解開發案的「投資學」。東部土地仲介告訴我們，當地開發案的投資術，至少有三種：

第一，開發案背後，股東就像投資一般公司，環評許可、建照有無、開發案大小、房間數，都影響股權價值，這讓開發計畫一開始都以最大量體試圖闖關。

第二，開發案除了是投資，也是集團多角化經營方式，有助拉高母集團想像空間與地方合作籌碼，甚至成為母集團對外籌資題材。

第三，開發案每走完一步程序，就多了「整包易主」的喊價空間。

當地仲介表示，開發案如經營企業，各種方法都有，不變的是必須確保有商機，而制度、社會氛圍轉變，都導引著開發者判斷。棕櫚案與都蘭案的闖關，不只測試小英政府對承諾的堅持，也是對東海岸十一個開發案的信號。 （文 劉致昕）

小辭典

政策性環評

環境影響評佔可分：

個案環評：評估單一開發行為對環境影響，做為審查及對外說明用

政策性環評：是對政策至其他替代方案全面性評估，包括累積性、潛在不受制度規範的影響，讓政府在環境管理及人為開發中取得平衡和最大效益

撰文者劉致昕

總統蔡英文上任後推行「新南向政策」，全力發展與東南亞、南亞國家關係，本刊與非營利網路媒體《報導者》合作，推出《新南向》特別企畫，看台達電、正新、中鼎這三家公司，是如何找到進入印度市場的入場券？

六月豔陽天，印度西部再度傳出攝氏五十一度、柏油路面融化的高溫警訊。在矽谷大公司充斥印度籍CEO與高階主管、全球外資大量湧入印度之際，這個擁有逾十二億人口的文明古國，仍有三億人民無電可用。首都新德里的旅館中，每天斷電數次稀鬆平常，沒有人會大驚小怪。

《報導者》記者在盛夏來到新德里，印度處處都是傳統與現代並存的隱喻。馬路上，高級轎車、人力車與牛隻同行。走進高級紗麗（印度傳統服飾）店，為女性顧客服務的全部都是男性員工。儘管種姓制度已廢除多年，但進軍印度多年的台商仍坦承：「找員工仍需Google他的姓氏，避免出現低種姓管理高種姓而發生衝突。」

人口紅利發酵

經濟成長率可望維持７％

印度很多地方已發生巨大改變，很多地方卻又似乎千年不變。蔡英文政府力推的「新南向政策」，該如何卸下對印度的刻板印象，找到進入印度市場的入場券？

《報導者》採訪早已在印度耕耘的台商，透過不同領域的台商現身說法， 反思「新南向政策」機會與風險。

當中國經濟成長率趨緩，印度總理莫迪高舉「Make in India」口號乘勢而起。如今，印度經濟成長率被看好連年維持七％以上，龐大市場及廉價勞工，加上六五％人口不到三十五歲的「人口紅利」，使得印度去年FDI（外國直接投資）更已超越中國。

對台灣而言，印度有能力與中國抗衡，是「新南向政策」心照不宣的重要背景。官方與部分台商相信，中、印關係不睦，也有助於印度市場擁抱台商。但情勢真的如此大好？

「來印度，看你是要找工廠還是找市場！」外貿協會駐清奈辦事處前主任吳賀彬說。

早期台商都是因為國際品牌到印度設點，作為供應鏈不得不跟著前往。這兩年台商從被動轉為主動，但「與東協國家相較，印度沒有華人社群引路，所以門檻比較高。」記者來到新德里金融精華區，長期服務台商的中國信託新德里分行總經理盧樹弘分析，「在印度能賺錢的大多是代工業，內需市場不容易賺錢。」他點出豐泰、萬邦等清奈台商，利用印度廉價勞力代工外銷的獲利模式，相形之下，進攻內需市場的台商大多陷入苦戰。

一位不願具名的台商強調，印度法令多如牛毛、各邦稅制不同、政府效率不彰、貪汙收賄嚴重……，連莫迪力推的單一稅率法案，都還無法在國會過關，使得投資充滿不確定性。也就是說，印度市場仍被許多台商視為「看得到卻吃不到」的大餅。

看得到吃不到？

內需市場已經逐漸突圍

這些都是台商眼中的困境，既是資方角度的甘苦談，也已形成有意進軍印度市場者的刻板印象。

儘管如此，致力於綠能、節能的台達電卻已逐漸突圍，成功打入印度內需市場，成為印度通信及能源系統主要供應商，去年營收也達到一億七千萬美元（約新台幣五十五億元）。

去年七月，莫迪在新德里宣布推動「Digital India」，獲邀參加的台商只有台達電、富智康兩家，台達電執行長鄭平，也以唯一華人企業代表身分發表演說。一位經濟部官員觀察：「這顯示台達電品牌獲得印度認同。」台達電》品牌在地化三項產品市占第一從新德里驅車前往一小時車程的古爾岡市，台達電獲獎的綠建築總部，與周遭落後地區形成極大落差。

就像印度基礎建設落後，3G、4G通信網路發展卻都比台灣快一步，這塊廣大土地上彷彿充滿著「跳級式的進步」。

走進會議室，等待我們的不只是印度籍總經理夏瑪（Dalip Sharma），還有遠在泰國的泰達電（台達電子公司）總裁謝深彥、台北台達電公關部門也全程參與。由於泰達電才是台達印度的母公司，這場訪問就在印度分公司、泰國母公司、台北總公司三方連線下進行。

回到十三年前，二○○三年泰達電出資購併瑞士公司Ascom Energy System（當時歐洲最大電源供應器業者）後，才誤打誤撞進入印度市場。

千人公司僅２位台籍幹部

「我們本來沒有印度市場，買下這家歐洲公司後，才發現印度在它的轄區。」謝深彥坦承，後來台達電才開始了解印度市場。由於Ascom Energy System在印度已發展數年，台達電因而採取「以印治印」模式，由出身該公司的夏瑪擔任台達印度總經理，並從泰達電指派五年級中段班的王漢忠來印度建廠，形成「印度經理人＋台籍幹部」的公司治理模式。目前一千五百位員工中，僅兩位台籍幹部。

對於任用印度經理人的優劣，台商的看法頗為分歧。謝深彥則在連線訪問中強調，他認為最重要的是心態問題，「不能想著自己是台灣人，而有高高在上的心態。」包括印度在內，台達電在各地，都是依據職務需要晉用當地人才。

從百分之百獨資的自有品牌出發，台達印度營收從○三年的六百萬美元，躍升至一五年的一億七千萬美元，十二年間成長近三十倍。

但是，在○八年至一二年間，台達印度卻遭遇挫敗，營運一路下滑到一二年的八千五百萬美元，幾乎退回○七年的營收規模。

台達印度犯了什麼錯？如何度過這場重大危機？

「二○○八年之前，我們大多數收入來自單一產業，不斷電系統就占了營收的八成，但之後印度整體不景氣，電信產業下滑，我們也開始走下坡。」夏瑪指出，其後調整方向，不再依賴單一產業，增加其他產業的投資，才能在一二年起再度成長。

記取教訓之後，台達印度才有今日以太陽能電力轉換器、不斷電系統、電視牆等三項產品市占第一、多項產品居領先優勢的多元布局。

長期觀察印度市場、一位不願具名的官員認為，台達印度能夠大幅成長的幾個關鍵，在於「建立本土品牌形象」、「B2B（指企業對企業之間電子商務）定位明確」及「符合政府政策目標」。

「台達印度把自己定位為在地品牌，跟友訊（D-Link）一樣建立口碑，才能打進困難的印度市場。」這位官員進一步指出，台達印度提供的綠能、節能解決方案，主要客戶是公司廠商而不是一般大眾，專心做好B2B領域，長期就會浮現成果。

更重要的是，印度需要大量能源來保持高經濟成長率，因而大力推廣再生能源。夏瑪對此強調，莫迪已宣布，未來十年內要生產七百GW（一GW等於十億瓦）的電力，到二二年時太陽能發電目標為一百GW（目前僅五GW），風力發電則要增加到六十GW，台達印度可在其中扮演重要角色。「印度到現在還有三億人口沒電可用，政府計畫要讓一萬八千個村莊通電，需要支援微型電網等相關設備，因此我們在鄉村地區也有很大的發展機會。」

抓緊智慧城市、綠能產業

多年扎根之後，台達印度在視訊、再生能源與工業自動化市場都有所斬獲。

例如標榜全球第一座太陽能機場的柯欽機場，三年前就已在一百萬瓦的屋頂式太陽能項目中，採用台達電的高效率太陽能電力轉換器。

此外，印度北部諾伊達地區第二座太陽能電廠，到著名的Vaishno Devi Katra火車站，乃至南部班加羅的板球體育場，也都採用台達電的太陽能電力轉換器。連印度電網公司國家傳輸資產管理中心，也安裝台達電的視訊設備，以電視牆監控區域性負載調度中心。

印度尼赫魯大學國際關係學院東亞研究所教授謝鋼（Srikanth Kondapalli）接受訪問時指出，「印度期待台灣投資的三個重點項目是IT硬體、基礎建設以及乾淨能源，這也是台印雙方可以在經濟上互惠合作的領域。」中興大學當代南亞與中東研究中心主任陳牧民表示，智慧城市、綠能產業已是印度政府投資重點。

由於看好印度市場，繼去年宣布未來十年將在印度投資五億美元後，台達電創辦人鄭崇華、執行長鄭平於今年二月聯袂赴印，進一步強調將設立在印度的第三個廠區及研發中心，並雇用二萬名工人和五百名工程師。

鄭平指出，台達電目前八十億美元的全球營業額，大約七成五到八成仍是在中國地區生產，台達電將印度視為全新市場，將先供應印度本身需求，因此計畫與供應商一起來此投資設廠，形成產業聚落，但不是把在中國的產業鏈搬到印度，而是擴大到印度投資。

正新》看好機車潛力商機要用台灣品牌搶市場同樣是進攻印度內需市場，中鼎公司及正新橡膠的經驗，也值得「新南向政策」及其他台商參考。

「因為沒有人要來印度，所以才會派我。」四年前，正新大膽指派年僅二十九歲的劉家樵赴印度籌備設廠。外文系畢業、經過外貿協會培訓的劉家樵，就這樣獲得獨當一面的機會，成為正新印度公司經理。

劉家樵接受訪問時強調，經過兩年學習期，他觀察到「印度只是路少，不是車多」，一般人都看好印度汽車市場，但正新評估印度一年汽車成長量僅約兩百多萬輛，機車成長量卻可超過一千五百萬輛，因此決定主攻機車胎市場。

正新建廠後預定雇用二千人，其中台籍員工約一百人。值得注意的是，劉家樵指出，正新將從東南亞國家進口原料，因為台灣品牌才有競爭力，「若從中國進口原料，會被印度市場當作中國品牌並視為次級品。」劉家樵說，「台商最忌諱把在中國成功經驗複製到印度，一定會失敗。」因為中國高層領導人就可搞定一切，但印度二十九個邦像是二十九個國家，必須花更多時間了解印度市場。

中鼎》從天然氣站出發單打更需群體戰○八年即已前往印度發展的中鼎公司，對於印度各邦的獨立性，感受更為深刻。

中鼎從印度南部喀拉拉邦開始興建天然氣接收站，一開始吃足苦頭，其後到莫迪主政的古吉拉特邦標案，近期再前往新德里首都圈發展。「我們發現在每個邦都必須從頭來過。」中鼎印度公司總經理林天生在辦公室內，指著地圖比畫在印度發展路徑。

林天生因而對「新南向政策」提出三項建議：一、在台商資金調度方面提供協助；二、加強與各國簽訂自由貿易協定；三、提供對印度各邦的稅務諮詢。如此才能比照日韓政府，成為台商的後盾。

面對印度的變與不變，究竟哪項台灣產業最適合進軍印度市場？總統府「新南向辦公室」專員邱仕敏指出，在莫迪政府的優惠方案下，台灣電子業在印度市場的機會很大。駐印代表田光中在六月中旬德里台商會與印度PHD商工總會簽署合作備忘錄時，也認為電子業、汽車等產業很有機會。

仿照日、韓發揮團結效益

林天生則提醒，「形成群聚效應很重要」，台商至今皆為不同產業單打獨鬥，反觀日商、韓商在印度都已形成群聚效應，才能發揮團結的效益。

而從台達電建立品牌、站穩腳步的經驗看來，打破及克服「印度市場很困難」、「印度員工很難管」等刻板印象，並且帶動產業群聚效應，才是進入印度市場的重要入場券。

「印度市場雖困難，但也很公平，對於所有外商都一樣。」劉家樵如此強調，「放下對印度的刻板印象，先來印度走走，了解印度社會文化，才能知道這個市場真正需要什麼。」盧樹弘也笑稱，他常走進電影院觀賞寶萊塢電影，「在日常生活中才能真正了解印度社會文化」。

「印度市場的機會與風險一樣大。」一位經濟部官員為「新南向政策」下了注腳，他並強調：「制定政策前應更了解當地市場，不能太一廂情願。」無論是東協或南亞國家，台商唯有在地長期扎根，才可能找到打入內需市場的利基。對台灣來說還很陌生的印度市場，更是沒有快速成功的捷徑。

（全文請見《報導者》網站：www.twreporter.org）撰文 •《報導者》何榮幸、賴千尋（特約） 攝影•《報導者》吳逸驊