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億畝汙染耕地待修複

來源: http://www.infzm.com/content/105347

甘肅白銀市重金屬汙染的耕地正在進行修複,治理工作依然任重道遠。 (新華社記者 聶建江/圖)

中國受汙染耕地達約1.5億畝,但在土壤修複市場中,能統計到的耕地項目僅占約2%,數量和平均投資額均遠遠低於汙染場地、礦區。

近期,湖南“鎘米”再度被媒體聚焦。長株潭地區170萬畝重金屬汙染耕地作為湖南首批修複試點,在經歷半年試驗之後,據報道已收割送檢。不過,“去鎘”成效如何,目前未有官方披露。

民以食為天,在各類土壤汙染類型中,耕地是與大眾關系最為密切的一類。

早在2011年,環保部部長周生賢就披露,中國受汙染的耕地約有1.5億畝。而2014年4月,環保部和國土部聯合發布了全國首次土壤汙染狀況調查公報,狀況更為嚴峻:全國土壤環境狀況總體不容樂觀,部分地區土壤汙染較重,耕地土壤環境質量堪憂。在不同土地利用類型土壤中,耕地土壤點位超標率最高,為19.4%。其中,無機汙染物主要為鎘、汞、砷、銅、鉛、鉻、鋅、鎳8種;有機汙染物主要為六六六、滴滴涕、多環芳烴。

中國現有耕地20.27億畝。然而,根據江蘇省(宜興)環保產業研究院數據庫(JIEI Database)顯示,能統計到的耕地修複項目數量目前僅占到土壤修複項目總體的2%,而平均投資金額亦少得可憐。

數量僅占2%,投資平均最低

根據JIEI Database,土壤修複項目分為三類:汙染場地修複、礦區修複以及耕地修複。根據公開可搜索到的信息,數據庫中目前收錄了全國共358個土壤修複項目。

汙染場地指因從事生產、經營、使用、貯存、堆放有毒有害物質,或者處理、處置有毒有害廢物,或者因有毒有害物質遷移、突發事故,造成了土壤和/或地下水汙染,並已產生健康風險、生態風險或危害的地塊。而礦區修複是源於礦山開采與生產過程對土壤環境造成破壞。耕地修複則是指農田或土地因工業汙染排放或礦區開采等因素,造成土壤肥力下降、種植的農作物有害於人體健康等,為此進行的修複。

從2009年起,土壤汙染修複項目數量呈指數型增長。當年不到20個土壤修複項目,2013年一年已有100個項目,這從側面反映出我國土壤修複市場的火熱。“十二五”規劃中,節能環保已被列為七大戰略性新興產業之首。其中土壤修複被納入環保產業的重點發展之列,中央財政將撥出300億元用於全國汙染土壤修複,針對城市歷史遺留汙染土地,中央將給予30%-45%的財政補助。

數據庫收錄的為通過市場行為來完成的土壤修複項目,即業主通過公開招標或者委托相關企業實施對汙染土壤的修複。而由政府組織開展的相關土壤修複試點項目,如“長株潭”耕地修複試點,未納入數據庫。

據不完全統計,耕地修複項目數量僅為7個,占總數約2%。不僅如此,由政府主導的耕地修複試點也是寥寥無幾。除去2014年實施開展的“長株潭”試點,僅有四川省古藺縣石屏鄉耕地修複試點、宗渠村甜櫻桃基地土壤汙染治理試點,另外貴州銅仁市萬山區也已將5萬畝耕地納入治理規劃。即使加上耕地修複試點類項目,耕地修複項目也僅占全國的3%左右。而場地修複項目是土壤修複項目的主體成分,占57.8%,礦區修複項目數量次之。

耕地修複項目也僅是近幾年才出現。在JIEI Database中,最早的為2011年2月,廣西的大環江河流域土壤重金屬汙染治理工程項目,投資金額為2650萬元,大部分為中央財政補助,這已是7個項目中最高的了。

這7個項目主要集中在南方,處理的汙染物主要是鎘、汞、砷、銅、鉛等重金屬汙染物。與其他土壤修複項目一樣,資金主要仍來源於政府財政補助。但在場地修複中,已不乏企業和投資公司參與其中。

場地修複占總數比例如此之高,被業界認為主要原因是修複之後,地產開發能豐厚獲利。而相比場地修複收益的短平快,耕地修複則複雜得多。

例如,修複後的土壤能否用於種植食用農作物;修複過程是否會影響到土壤的肥性;重金屬等汙染物在土壤中的不確定性等。另一方面,耕地修複技術如微生物修複、植物修複技術等成本較高,而耕地修複普遍周期較長,農作物收益有限,一畝耕地的修複可能需要花數十年才能實現成本的回收,這導致無法吸引社會資本投入。

從平均投資金額上看,場地修複每項的平均投資達到5000余萬元,遠遠高於礦區修複與耕地修複,而礦區修複是1500萬元左右。耕地修複項目不僅數量少,平均投資金額也最小,約為1000萬元,僅為場地修複的1/5。

顯然,面對中國目前上億畝的龐大汙染量,耕地修複無論在規模上,還是投入資金上都還遠遠不夠。

(何籽/圖)

破局之路仍漫長

我國目前仍有不少企業、研究機構在探索有效的耕地修複技術,但是從技術的研發到成熟的運用,仍有待時日。

目前,我國耕地修複項目面臨政策法規和標準的缺失、缺乏有效的技術手段、治理修複資金難以保障等問題。

首先,需建立完善的相關法律制度。目前我國有關土壤汙染防治的法律規範較少,僅僅是在各類相關法規中有一些原則性的規定,還沒有一部專門針對土壤汙染防治的法律。

其次,研發有效的耕地修複技術手段,可緩解或解決當前耕地修複成本高等問題。目前修複技術成本高,在一定程度影響到耕地修複的市場化。有效的低成本的修複技術,一方面可以推進耕地修複的市場化,加速企業之間的價格競爭,另一方面,可以擴大耕地修複的規模。

最後,建立新型的融資模式,改變當前主要由政府財政投入的單一局面。耕地修複由於其特殊性,不可能像場地修複後用於商用土地,從而快速實現成本的回收與盈利。

中國的耕地修複尚未真正進入市場,破局仍是一個漫長的過程。

 

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政策持續放松成催化劑 中資地產股2015年估值將修複

來源: http://www.guuzhang.com/portal.php?mod=view&aid=1254

政策持續放松成催化劑 中資地產股2015年迎估值修複機會
作者:Kris Li



投資要點
2014年全國住宅新屋銷售額同比下滑7.8%(07-13年同比增速分別為49%,-19%,87%,15%,11%,11%,27%),銷售面積同比下滑9%,成交均價微漲1.4%(07-13年同比增速分別為17%,-0.3%,21%,7%,6%,9%,8%)。70個大中城市房價指數顯示一、二手房房價均自5月份開始由升轉跌後至今連續7個月呈現環比逐月下滑態勢,但跌幅自四季度開始有所收窄,而同比則從9月才開始由升轉跌,目前仍在進一步慣性下滑中,12月一、二手房房價分別較去年同期下滑4.5%和3.9%。2014年全國房地產投資同比增速放緩至歷史新低10%(07-13年同比增速分別為30%,21%,16%,33%,28%,16%,20%),12月單月同比增速從年初的接近20%逐級下滑至-1.9%,自2010年以來首次出現環比負增長,而之前歷史最低在2009年1-4月,同比增速低於8%。其中,土地購置面積下滑14%(購置金額同比基本持平),新開工面積下滑11%,總在建面積增速從年初的16%逐級下滑至年末的歷史新低位置9%附近。


行業政策自二季度即開始轉向,A股率先重啟了房地產公司股權再融資,國開行下發1萬億支持棚改,銀行間市場允許房企開始發債,緊接著5月初央行召開商業銀行座談會要求其優先支持首套房按揭貸款。三季度政策放松進一步深化,7月開始除四大一線城市以及旅遊城市三亞外,其余逾40個城市自11年開始執行的限購政策全部陸續取消,緊隨其後央行又於9月底將首套房貸的認定標準進一步放寬並再次要求商業銀行支持房貸。在此情形下買房者信心逐步恢複,一二手房交易自10月份開始明顯回暖,而緊跟11月下旬的降息序幕拉開,複蘇勢頭進一步延續至12月創出銷售新高。首套房貸定價從前三季度的至少基準至上浮10%回落到平均大概有5%的折價,緊隨降息後我們預測平均按揭貸款利率從三季度末的年內高位7%回落到目前的6%附近。20個重點跟蹤的一二線城市新屋銷量跌幅自上半年的兩成左右收窄到全年不到10%,同比增速從11月首次轉正後在12月進一步擴大到接近三成。截至12月底,基於三個月和六個月平均銷量計算的10大城市去庫存周期分別從今年3季度末的14.7個月和15.2個月下降至9.4個月和11.4個月。政策層面2015年料將維持暖意。年初已見國家公積金管理中心下發文件將首次購買90平米以下公積金可貸額度由80萬升至120萬,而調研亦顯示在房價下行風險顯著降低的大背景下商業銀行對於按揭貸款的支持力度將有增無減。行業政策動向上主要關註營改增、房產稅推進步伐以及一線城市限購是否最終取消三個主要方面,前者預計時間點可能在下半年,11%的稅率相對行業整體已落到30%以下的毛利率而言會帶來稅負減少,而後兩者我們認為在15年將難有突破。貨幣政策上進一步寬松是大概率事件,降息降準都還有空間,按揭貸款成本和開發商的借貸成本都將持續下行。


我們推算2015年新增供應與14年相比幾無增長,考慮到積壓的存貨,全年可售與14年相比呈現個位數增長,全年分布前高後低,上半年雙位數增長,而下半年將呈現負增長。我們推測的全國新屋銷售去化率水平從2013年的六成左右下降到2014年的五成,基於2015年去化率水平恢複到13-14平均水平的假設,我們推算2015年全國新屋銷量將較2014年同比增長10%,絕對值回到13年的歷史高位。考慮到供應的分布,房價在上半年仍承受一定壓力,下半年開始全面築底回升。核心城市的房價14年四季度已先行企穩,地價更是反彈先鋒,15年因此存在進一步的上行壓力。三四線城市供應過剩而核心城市供地不足的矛盾導致房地產投資整體仍不會全面回暖,全年投資增速料將在10-15%區間內。


中資地產股2014年整體位於非常狹窄的區間內(凈資產折價45-55%)波動,以平均漲幅而言略微跑輸市場。但個股之間分化持續,融創以8成漲幅居首,雅居樂以四成跌幅墊底。我們跟蹤的前25大開發商的平均合約銷售增長預計在17%左右,但是有15家公司沒有完成年初定下的目標(平均增長兩成)。多數公司尚未給出15年銷售目標指引,我們的溝通顯示已有初步目標的公司增長都不超過一成。資產負債表較年中略有修複(負債率平均90%),但較13年底仍然惡化(預計14年底在75%左右,13年底為70%),入帳毛利率平均將從13年的30%掉到14年的28%。政策持續放松下的銷售複蘇仍將是2015年板塊的最大催化劑,但複蘇的程度(銷量增速、房價企穩速度)仍取決於貨幣政策的放松力度。目前板塊平均估值大概是40%凈資產折價,0.8倍15年PB,5.8倍15年PE,相當於過去三年估值均值位置,但相對估值較過去三年均值低兩成左右。我們因此認為板塊在2015年有估值修複機會,國企中我們推薦中海和遠洋,民企中我們推薦龍湖和融創。落後標的中,我們認為碧桂園質素最高。


(源自申萬研究)

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牛市動力:估值修複還是業績驅動?

來源: http://www.yicai.com/news/2015/02/4573600.html

牛市動力:估值修複還是業績驅動?

一財網 顏金成 2015-02-08 13:47:00

近兩周市場回調,市場上流行一種說法,叫“估值修複結束了”,情況果真如此嗎?

最近兩周,市場回調,市場上流行一種說法,叫“估值修複結束了”。

今年大盤股一漲,有人覺得漲得有點不理解,認為僅僅是“估值修複”,藍籌股一跌,就順理成章的,得出個“估值修複結束”了。類似的,前兩年,很多人看創業板不順眼,老覺得那是泡沫,就說,那是炒作,創業板一跌,就心里的踏實的說,回歸理性了。

股價的上漲下跌,要讓所有人都覺得是何倩合理,從來就不容易。

估值修複結束沒有,無人能知。但是其前提條件,股票上漲是不是因為估值修複,還要打上一個大大的問號。

估值修複這一現象從來就沒有什麽嚴格的定義,一般來說,可能有兩層含義:第一就是對於情緒偏差的糾正,比如股價在極端的恐慌中,其後要恢複常態,即拴著繩子的狗從遠處回到主人身邊;估值修複或許還意味著一種比價效應,比如,在一輪大盤都上漲了一倍的行情中,大部分股票最終都要隨大流的漲一倍。

在“估值修複派”眼里,他們覺得股價的合理價格應該比市場價格要高一些,至於多少是合理,其實誰也說不清楚。市場情緒過於悲觀了,只需要市場情緒回歸常態,或者市場流動性稍微緩解,那股價就該“修複”了。

很明顯,認為市場上漲是因為估值修複的觀點,認為,股價上漲不是因為企業業績好轉了,而是因為一種“糾偏”。將市場上漲解讀為估值修複的人,多認為,經濟仍然不夠好,傳統行業仍然不景氣、沒前途。

實際上,去觀察去年以來大盤上漲的推動力量,很容易發現,市場的上漲很大程度上源自企業發展預期的改善,當然,這里面可能也有股價偏低、估值修複的功勞,但僅僅是輔助作用罷了。

去年7月份開始,主板的軍工股就開始大幅上漲,軍工股持續多個月表現搶眼,很多股票上漲數倍,引領大盤拉升到兩千五百點附近。稍了解軍工行業的投資者都知道,軍工股上漲的邏輯,來自於整合重組預期、軍工做強做大預期,顯然不是估值修複。

而在降息之後,以券商股為代表的很多股票的上漲,就更不是估值修複了,在成交量、融資融券業務持續放大、自營業績上升等多重自我強化的影響下,券商股的業績在12月份出現了爆發式增長,中信證券更是創下了2007年新高,這很明顯也不是估值修複。

而在12月之後相繼崛起的海運、鋼鐵股,漲幅動輒三四倍,在走勢上看哪像“估值修複”,從基本面看,這些行業都是實實在在的受益於油價、鐵礦石價格下跌而帶來的毛利潤提升。是一種業績改善推動股價上漲的邏輯。

由企業盈利改善而驅動的股價上漲和“估值修複”相比,差異非常明顯。

如果企業上漲是源自盈利改善,行業景氣度高漲,那股價上漲可以隨著業績增長而不斷增長,股票漲數倍也不奇怪,而一旦將股價上漲僅僅定義為“估值修複”,那就意味著,股票即使上漲,也不會有太大的行情,因為,這無非是一種恢複常態而言。

在看清了市場上漲的邏輯不是“估值修複”之後,對於市場未來方向的判斷,就應該回歸到行業發展趨勢及企業盈利趨勢、企業治理改善的分析上去。

編輯:黃向東
牛市 動力 估值 修複 還是 業績 驅動
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批发零售行业:零售板块受益于估值修复,电商板块表现依然卓越

http://gelonghui.com/#/articleDetail/13857


作者:王晓涤


行业观点:


11H15实体零售板块受益于估值修复,电商板块表现依然卓越:2015上半年香港零售行业主要受益于估值修复。2015年年初,大部分零售百货估值都在一倍净资产之下,10PE左右,目前反弹至13.9x2015P/E,1.4x2015P/B,行业股票平均反弹幅度40%;家电零售实体店表现较好,因为高毛利率产品贡献以及费用控制好,预计全年盈利近10%的增长。电商板块仍然受益于行业高增长,看好京东(JDUS)从垂直电商转型为平台电商,预计活跃顾客持续增加,服务贡献增加带来公司收入增长。


22H15基本面轻微改善:百货行业第一季度同店仍然是1%左右的低增长,我们认为下半年基本面会有轻微改善。家电零售行业预计也注重推广线上交易平台,以此获得新的市场份额。


3)短期建议关注估值低洼股票:银泰商业(1833.HK)和国美电器(493.HK)在过去3个月经历了股票翻三倍和两倍,目前估值分别为2015年盈利的28.5xPE20.5xPE,远高于历史平均。因此,在股票选择方面,我们建议关注目前估值相对较低,比如新世界百货(825.HK),百盛集团(3368.HK)和华地国际(1700.HK),市净率均在1x2015P/B以下。此外,中长期可关注基本面在下半年持续改善且估值合理的海尔电器(1169.HK)和恒安国际(1044.HK)


投资主题:


1)实体零售看好转型公司,不过短期市场已经反映了转型溢价:我们认为银泰商业能够受到资本市场的青睐,主要是公司一直致力于改革转型。银泰最先在百货行业推出O2O,且计划未来三年O2O业务贡献占公司整体收入20%。目前公司新董事长由阿里巴巴CEO张勇担任,未来有可能推出新的O2O产品,给市场想象空间。


2)电商行业增长趋势喜人:京东从2014年上市以来,主要目标是扩大交易规模,并希望在2016年实现盈亏平衡。我们认为公司目前还在电商行业发展的蜜月期,尤其是规模优势和售后体验、顾客粘性已经在行业领先。国美电器过去几年侧重实体店业务,从2015年开始提出大力发展电商,目标是2015-2017年电商交易额每年翻倍。


3)家电物流为重点:家电上市公司依赖于渠道深化自建物流平台、加强售后服务,预计未来将加强社会化物流发展,比如海尔电器和国美电器。阿里巴巴也是海尔电器的日日顺物流战略合作伙伴;此外,国美旗下的安讯物流也开始从2015年起提供社会化物流服务,不难看出物流已是零售行业的重中之重。


行业催化剂︰


1)电商业务有新发展。长期看好的银泰商业和国美电器,如果电商业务或者O2O业务有新突破,将成为公司股价的催化剂;二季度和四季度为京东商城的网上销售旺季,有利于公司第三方平台业务进一步扩张。


2)物流并购提供外延式发展︰海尔电器内生性增长较为稳定,未来的增长动力主要来自于社会化物流和社会化分销部分。


推荐股票︰


海尔电器1169.HK︰海尔电器转型为平台模式,提高运营效率,全年业绩前低后高。


恒安国际1044.HK︰恒安的卫生巾业务为其现金牛业务、此外纸巾业务今年受益于低原物料成本,婴儿纸尿裤将深入二三线市场。


京东商城JDUS:京东商城,平台业务继续扩张有利于毛利率提升和盈利水平提高。




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批發 零售 行業 板塊 受益 估值 修複 電商 表現 依然 卓越
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國家級環境應急戰三十天修複天津港

來源: http://www.infzm.com/content/111706

2015年9月7日,天津港七號門前,施工人員已搭起腳手架,開始對受損建築進行修繕,對破損嚴重區域進行拆除維修。 (CFP/圖)

2014年底《國家突發環境事件應急預案》修訂之後,國家級環境應急預案第一次啟動。

此次處置付出巨大的人力物力代價,以風險防控為核心的常態化管理亟待建立。

在追查爆炸事故之余,天津港還有另一個戰場:環境應急與修複戰。最高峰時,爆炸點方圓5公里範圍內,聚集著上千名環境應急人員。

這亦是中國環境應急力量的大閱兵。與十年前震驚國人的松花江水汙染事件相比,參與者的一大感受是:從倉促走向從容。

天津港的那兩聲爆炸已經過了一個月。

作為中國北方第一大港口,掛著“危險化學品運輸車輛禁止通行”標識的天津港依舊繁忙。為了給事故清理車輛留出通道,多條道路禁行,來來往往的集裝箱車輛在寬闊的泰達大道上擠成了一列“火車”。

扭曲的集裝箱殘體和破損的門窗還會勾起人們的回憶,而在周遭的環境中,爆炸泄漏的劇毒品氰化鈉則是看不到的恐懼。它們可能會循著空氣、水體和土壤,不斷蔓延。在潮濕空氣中,這些白灰色粉末會緩慢發出劇毒、易燃的氰化氫氣體;在水中,它們像鹽巴一樣極易溶解,繼而滲入土壤甚至地下水。

這是2014年底《國家突發環境事件應急預案》修訂之後,國家級環境應急預案第一次啟動。700噸氰化物被確定有500噸遺留於現場,如此巨量劇毒物,這也是中國環境應急隊伍遇到的罕見挑戰。

上千名環境應急人員,各地馳援的環保企業,上百個監測點位,24小時捕捉氰化物的蹤影。2015年9月7日,天津市環保局網站刊文:“截至目前,沒有發生環境汙染問題,環境應急監測工作取得階段性進展。”

“這次應急和歷史上其他事件不太一樣,過去或多或少都有些影響。但這次事故區排放的汙水沒有問題,馬路上的積水取樣也沒有問題。”同一日,環保部應急辦主任田為勇告訴南方周末記者。

這場國家級的突發環境事件應急戰已歷時近一個月。不過,爆炸核心區那一攤高濃度廢水,土壤和地下水的環境修複,仍是一場以月,甚至以年來計的持久戰。

診斷

瑞海物流倉庫的所在地在淺灘上填海建成,視野遼闊,空氣擴散條件好,城市里難以見到的鳥兒時而成群掠過。這里距離天津市區50公里,距離入海口2.5公里,距離最近的居民小區600米。

2015年8月12日23:34,瑞海物流倉庫的兩聲爆炸震碎了2公里外的櫥窗,也將堆積於此的危化品拋向空中,落入溝渠和大地。汙染物在氣、水、土中散開,急需進行環境監測。

在爆炸後的一個多小時,天津開發區環境監測站就給出了第一組空氣監測數據。在爆炸前3個月,為應對化工區偶爾的起火和小爆炸,這個只有10個人的監測站恰巧購買了一臺便攜式氣象色譜質譜分析儀。“爆炸在我們的東側,我們比較謹慎,從遠處逐步推進監測,濃度不高,再往前走。”站長盧鋼說。

爆炸後半小時,濱海新區環境保護和市容管理局塘沽監察支隊到達了距爆炸點僅200米左右的核心區域。夜間,天津市環境監測中心的監測人員在煙霧和刺鼻的氣味中,戴著防毒面具安裝了監測設備。

環保部也在第一時間部署了行動。13日淩晨,在部長陳吉寧的委托下,環保部副部長翟青帶著環境應急人員和專家組趕赴現場。13日下午的第一場發布會上,天津市環保局局長溫武瑞通報了環境應急監測的結果。

然而第一時間啟動的國家突發環境事件應急預案並沒有帶來贊譽,事故原因還在調查時,環保部門便陷入了輿論的漩渦。公司的環評報告首先被“揪出”:對於報告中“100%的公眾認為項目位於北疆港區內,選址合適”的結論,周邊居民回應卻非如此,並表示“誰也沒見過這個東西”。

對於路面的泡沫和爆炸附近河道的死魚,人們產生了聯想。官方回應水中的氰化物均達標,魚體內也未檢出氰化物,魚類的死亡主要是缺氧所致。

人們仍有質疑,環保組織用試紙檢測出氰化物。雖然檢出不代表超標,但以“與官方不符”為標題的媒體文章被傳開。還有人在微信群里抱怨:“如果沒有毒,專家能不能把這條魚吃了,或者把泡沫的水喝下去?”

“政府說話沒人信。”數次出現在發布會上的天津市環保局總工包景嶺在接受媒體采訪時表示很無奈。

(CFP/圖)

馳援

核心區的汙水被判斷氰化物最高超標800倍。診斷之後,“受傷”的環境要趕緊治療,同時,環境監測仍需進行,環境應急的隊伍不斷增大。

在天津的環保部門之後,天津的環保企業接到了調令。在爆炸後的第二日淩晨,位於塘沽的鑫宇環保公司運來了應急的水處理集裝箱。“慘不忍睹。”公司負責人張德強不願意再回憶當時場景。天津合佳威立雅環境服務有限公司也同時接到市環保局任務,出動二十多輛罐車,每天往返運輸30到40趟,將廢水拉出。

具有應急經驗的湖南力合科技公司則是主動請纓,開來了三輛監測車,協助檢測水體里的氰化物。“和保稅區環境監測站聯系時,他們正在做汙水取樣監測,水樣太多根本忙不過來,他們特別高興,正好需要我們幫忙。”該公司天津區域經理李冬柏說。

氣、水要24小時連續監測,土的監測也要展開,診斷急需大量人手。

數百名監測人員從全國各地趕來。8月16日中午,河北省環境監測人員是第一家到達的外援。之後,來自北京、江蘇、山東的各地監測人員聚集在爆炸區周圍,每隔2小時對外發布一次監測數據。

壞消息是,雨也來了。

8月18日上午,天津濱海新區開始下雨,爆炸核心區的空洞形成了近一萬平方米的大水坑,對於氰化物的恐懼隨著路面的白色泡沫而蔓延。

為了防止汙染外泄,現場的排海口、市政管網早已全部被封堵。8月16日,環保部部長陳吉寧第一次到達現場,叮囑在雨水到來之前要嚴防死守,不能讓一滴廢水泄漏。18日晚上,陳吉寧第二次來到天津,主要關心的正是含氰汙水的處理。十年前,震驚全國的松花江水汙染事件中,這位當時的清華大學教授以國家環保總局專家的身份,出現在國務院新聞發布會上。

這一次被委以治水重任的,是清華大學環境學院副院長王凱軍教授。8月19日,還在北京的王凱軍在電話里提出了治理的建議。次日上午,王凱軍又接到應急指揮部的電話,被告知“立即來現場”。

治水

來不及回家換衣服,王凱軍和清華的專家組直接從學校趕到了天津。

汙水處理的指揮部設在天津港保稅區擴展區汙水處理廠的二樓,一幅地圖掛在墻上:以爆炸點為中心,3公里為半徑的區域被畫入了一個大圈,事故點、監測點和溝渠湖面,被一一標出。在這張地圖上,有三個重要節點:汙水處理廠、一號泵站和東排明渠。

——汙水處理廠位於爆炸點東南方,在8月13日下午就接到了處理事故廢水任務,但從處理量和處理方法上,這家爆炸之前處理當地生活生產的汙水處理廠並不能勝任。

——一號泵站距離核心區最近,雨水在這里匯集。爆炸後,外排的明渠被隔離出了三個水坑,坑內的水檢測達到排放要求時,才會進入下一個坑。但目前現場的集裝箱處理設施並不能將汙水處理達到排放要求,只能在水坑和集裝箱里循環處理。

——東排明渠自北向南,繼而自西向東,像是一把橫貫於天津港的倒L形卡尺,剛好卡住了爆炸點,距離爆炸點最近的300米處,渠水氰化物含量被發現超標。其余地方沒有汙染。超標渠水被築壩截住,排海口現被閘門關緊。

這三個節點均是汙水入海之前的“最後一道防線”。王凱軍被應急指揮部安排了兩個任務,改良現場已有的移動處理工藝、給汙水處理廠設計加強版的破氰設施。“單純的氰化物處理並不是很複雜,電鍍廢水就有很多的氰化物。”王凱軍說,“但是現場的情況太複雜,生活汙水等有機汙染都混在下水道里。”

一號泵站已使用次氯酸鈉氧化法來破氰,可濃度遲遲不達要求。現場化驗條件有限,水樣被送回了北京。

王凱軍從北京邀請了中持依迪亞環境監測分析公司前往天津,和清華大學的學生們通宵實驗後,難題終於破解。給汙水處理廠的實驗方案也被調試出來,第二波企業接到調令,從外地赴津。

“很緊張,非常緊張。”新大陸環保公司董事長陳健猶記得接到應急指揮部電話時的氣氛。在汙水處理廠,添加臭氧、活性炭等工藝被確定為加強版的破氰關鍵步驟,用於處理核心區大坑的汙水。

“這不是洗衣機、空調,這是特種設備啊,公司沒有存貨。”當天晚上,陳健將準備給客戶的貨從福州發向天津,帶著員工從公司趕赴天津,住在距離爆炸區2公里的酒店,酒店走廊里堆積著破碎的窗框,有的房間還不能住人。

產生臭氧的原料——液化空氣公司的液氧儲罐也被緊急調到汙水處理廠。陳健記得,爆炸之後汙水處理廠的安全意識明顯增強,要求儲罐和變電站的距離一定要達到20米。據液化空氣中國總裁兼首席執行官馬瑞龍介紹,公司不僅提供了液氧儲罐,還應天津市安監局的要求,派出HSE(健康、安全、環境)經理和工廠經理,協助辨識且安全、正確地處理散落在爆炸區域的約50個氣體鋼瓶,確保不會產生其他危險。

自嘲為水處理“門外漢”的方元也在這幾日趕到。艾盟科技公司技術總監方元的特長是“均勻地混合粉末”。如同讓芝麻糊在水里和得更均勻,這個方法被用於在汙水中投加活性炭。

“松花江水汙染事件時,專家從網上找到了我。逼得無奈時,蒙出了這個方案。”方元其實是應急專家的“老朋友”。2005年,他臨時設計的方案中,活性炭還需要人工扛著麻袋投加。此後,他的產品逐漸成熟,2007年太湖藍藻汙染、2014年蘭州水汙染都參與了應急。

為了做好最後的預防,四川環能德美科技股份有限公司從成都調來應急處理設施,駐守於東排明渠。他們的特長是去除汙水中懸浮物。“專家好似醫生,我們只是方子中的一味藥。”副總經理鐘曉紅說。

這時,方圓5公里的範圍內,聚集著上千名環境應急人員。

排水

8月28日,在安裝完畢的自家設施旁,和其他應急人員一樣,陳健已顯得較為輕松。“控制住了,沒那麽嚴重,但還存在風險,就怕老天來一場大雨。”

在這晴朗的一周里,一號泵站改良後的工藝終於能將汙水處理達標,汙水處理廠外的加強版破氰裝置也已安裝完畢,等待來水。

不過,指揮部早已獲知,新一輪的強降雨又要來了,被臨時封堵的排水系統若不及時疏導,則會帶來新的問題——洪澇。“堵-治-疏”,“水戰”進入了第三階段。

8月29日,周六。連續多日每天只睡兩三個小時,泰達環境監測站站長盧鋼正準備在家度過爆炸以來的第一個休息日,但卻接到了排水通知,吃完午飯他又匆匆趕到現場。

東排明渠是重要的泄洪點。可排水並非放開閘門那麽簡單,針對氰化物,環保部部長陳吉寧提出了更嚴格的要求,低於排放標準一個數量級方可排海。8月29日,在陪同國務院應急辦副巡視員陳勝前來東排明渠視察時,環保部應急辦主任田為勇對南方周末記者說:“希望大家放心,現在氰化物的濃度遠低於標準要求的濃度了。”

頂著黑眼圈的盧鋼已經不記得第一次排水是何時。但他記得第一次排水時,監測人員沿著東排明渠監測了14個點位,全部達到要求的濃度。8月29日的這次排海之前,也沿渠監測了7個點位。

渠水並非開閘就能嘩嘩流走。8月29日為農歷七月十六,因為潮汐,剛開始渠水很難下排,盧鋼餓著肚子在水閘邊守到夜里9點。

8月31日,天津港下了一天的中雨,下午四點,核心區外圍的馬路已有多處積水,來往的車輛從水中趟過,卷起陣陣水花。在東排明渠的閘門,氰化物處理達標的汙水汩汩排出,環能德美技術中心經理王吉白感覺“洶湧得略似黃河”。

這一夜,田為勇一宿未眠。“沒有問題,很順暢,一號泵站和東排明渠頂住了考驗。”第二日早上,他對南方周末記者說。

水戰終告一段落。9月2日,天津港迎來了雨後的“閱兵藍”。在區政府召開的會議上,前來應急處理汙水的企業被告知,外圍廢水已經基本處理完畢。

預防

9月7日,爆炸後的第27天。田為勇回到了北京,他所管轄的應急辦的一半同事,以及一百余名全國各地的監測人員還留在現場,在接下來的一個月里,他們還需要調查評估環境影響。

核心區大水坑已經進入加強版的汙水處理廠處置。據田為勇介紹,大坑周邊設置了28口不同深度的地下水觀測井,目前沒有觀察到影響。

廢棄物處理和土壤修複則更待時日。在距離核心區4公里的海鐵一路,變形的集裝箱被暫時集中運送於此,無法修理的集裝箱將拉到鋼廠回爐改造。同在海鐵一路,能存放2.4萬方汙土的存放池也已被建設好。

據在現場的環保部固廢專家稱,土壤汙染尚停留於評估方案的制定階段,可能得到10月份才能完成評估工作。天津市環保局的消息稱,汙染場地被劃分為危險化學品、汙染土壤等8類,將分類清理處置。

截至9月8日,遇難人數已升至162人。濱海新區政府網站公布了受損房屋的回購計劃。事故遺址將建設成海港生態公園,開始向市民征求意見。

可環境修複要花費多少錢,好像暫時並沒有太多人關心。準備賣給客戶的上百萬元設施臨時被拉過來,受訪的企業老板們還來不及談價錢,有的表示願意捐贈,有的表示“已經記了個賬”。

“這次事件,投入的環境應急處置費用較高。”一位參與事故風險與損害鑒定評估的專家說。

該專家介紹,對於類似的問題,國外實施高風險行業環境責任信托基金、環境責任保險等財務擔保制度,企業每年繳納一定費用,用以防範環境風險以及突發環境事件的緊急處置、損害賠償。但在我國,類似的環境責任基金制度尚未建立,環境責任保險範圍過窄,沒有涵蓋環境應急處置與後期環境治理修複費用。

而且,由於缺乏事故發生前的環境基線調查數據,事故發生後環境監測指標與範圍不夠及時全面,在評估過程中,給環境影響或環境損害的確認帶來一定困難。

不過,同樣是爆炸引起的水汙染,此次環境應急的參與者,總是不由得將天津港爆炸與十年前的吉林石化公司雙苯廠爆炸作對比。那場爆炸引發了松花江水汙染事件。

“吉化爆炸引發了松花江硝基苯汙染,損失和影響都放大了,其中一個主要原因就是環境部門疏忽,沒經驗。十年間我們有了很多經驗教訓,環保部和地方反應及時,所以這次事件才沒有變成環境事件。”一位不願具名的應急專家稱。

十年來,環境應急顯得更加從容。但投入這麽多的人力物力,依然不是田為勇想看到的。他認為,我國的應急管理已進入新的階段,要以風險防控為核心,進入常態化管理。“預防在前,準備在前,防控在前,出事幾率就會大大減少,處置的工作也大大減輕了。”

不過,目前危化品的預防工作依然很匱乏,天津的環保組織綠領深有感觸。雖然第一時間趕到了爆炸現場,但面對太專業的環境監測和修複,環保組織幫不上忙。一通研究後發現,天津有上百家的危險品企業,但人們並不清楚他們在哪兒。於是,他們想推開危化品監管的“門”,制作一張地圖,名字就叫“讓你看見危險化學品”。

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還能為楊德昌買張電影票嗎 修複版“牯嶺街”的故事

來源: http://www.infzm.com/content/112932

楊德昌的電影,大陸觀眾都是通過盜版影碟、網絡下載觀看。2016 年,《牯嶺街少年殺人事件》電影修複版本將在美國、加拿大等北美地區上映。而大陸觀眾還要繼續等待。 (南方周末資料圖/圖)

2015年10月27日淩晨,一位巴西網友在推特上寫道:“昨天以後,世界上的影迷可以分成兩種了:一種是昨天在資料館看過《牯嶺街少年殺人事件》的;另一種是沒看過的。”

10月22日開幕的第39屆巴西聖保羅國際電影節,亮點之一是《牯嶺街少年殺人事件》(下稱《牯嶺街》)35毫米修複版的3場放映。本屆電影節的回顧影展,主題是向美國大導演馬丁·斯科塞斯及其領導的“世界電影基金會”致敬,放映由這一機構出資修複的經典影片。《牯嶺街》拷貝在2009年即由世界電影基金會修複完畢。

2015年10月初,屆滿20歲的韓國釜山電影節將《牯嶺街》選為亞洲影史最偉大十部影片第七名,並於電影節期間放映修複版。釜山的放映後,楊德昌導演的遺孀彭鎧立女士也帶來最新消息:電影修複版本2016年要在美國、加拿大等北美地區上映。

2007年,楊德昌在美國病逝,過去通過盜版影碟、網絡下載愛上他電影的觀眾無不扼腕嘆息。2015年8月,《刺客聶隱娘》成為臺灣導演侯孝賢在大陸公映的首部影片,他半開玩笑地對大陸觀眾說,“你們在電腦上看了我那麽多年電影,總要去買張票了吧。”而楊德昌,卻再也沒有這麽說的機會。

對待《牯嶺街》最好的方式

2012年《牯嶺街》在舊金山市電影協會的放映後,彭鎧立向觀眾透露,影片修複版正在計劃新一輪的展映,其影碟發行權歸屬CC公司。

CC公司1984年由百老匯劇評人威廉·貝克與合夥人創立,專門發行全球藝術電影、獨立電影、實驗電影的修複版。由於挑片口味的睿智高雅,設計制作的專業細致,“標準收藏版”很快成為影迷眼中殿堂級的品牌。

“標準收藏版”看中發行的華語片屈指可數:吳宇森的《辣手神探》《喋血雙雄》,王家衛的《花樣年華》《重慶森林》,楊德昌的《一一》。像《牯嶺街》這樣在華語影史上占據重要位置的影片能由CC公司發行,意味著除了修複一新的正片,還會有可看性強的豐富花絮。對熱愛這部電影的觀眾來說,這是對待它的最好方式。

3年過去了,影碟出版的消息石沈大海。按照慣例,CC公司每月15日會公布下數第三個月的發行消息。幾乎每一個15日,《牯嶺街》的影迷都在熱切期盼這部影片的名字出現,但3年來,每一次都落空。

2014年11月,CC公司的兩位制作人在俄亥俄州立大學交流時曾透露,在2015年,除了《牯嶺街》之外,楊德昌其他作品也會同時推出。如今2015年“標準收藏版”的所有發行計劃已全部公布,仍沒有《牯嶺街》的半點消息。

楊德昌留下一個暗示

或許中國大陸影迷更關心的是,《牯嶺街》修複版會否有機會來到大陸,在大銀幕放映哪怕一次。

2007年,馬丁·斯科塞斯成立了世界電影基金會,誌在保存世界優秀電影遺產。基金會兩名中國理事之一王家衛推薦了《牯嶺街》的修複計劃,2009年正式啟動,委托意大利著名的電影拷貝修複機構“博亞電影修複所”實施。修複完成的《牯嶺街》在2009年第四屆香港夏日國際電影節首次放映,而後陸續在臺灣、新加坡等亞太地區放映。2011年,北京“新人電影節”首次在大陸成功舉辦了楊德昌作品回顧展,展映了八部楊德昌作品,獨缺《牯嶺街》。

1987年,臺灣宣布解除“戒嚴”,楊德昌和同為“外省人”的中央電影公司(簡稱“中影”)經理、編劇小野一起共同編寫《牯嶺街》劇本。故事原型是1961年真實案件:建國中學學生茅武因為情感糾紛,在臺北牯嶺街把女友刺死。這是國民黨遷臺後第一起少年犯罪案件,成為爆炸性新聞。

楊德昌是建國中學校友。最初他的想法是拍一個普通的小成本電影,在劇本階段,他越寫就越覺得這個故事的分量非同小可,正如小野後來回憶:“一寫下去,故事就愈來愈龐大了。為什麽男孩會把女孩殺掉?因為他很苦悶。為什麽苦悶?他的父母親來自上海,經歷‘白色恐怖’……”

片中隨父母來臺的小四,在楊德昌看來是一代人的縮影:在1960年代苦悶、高壓的政治環境成長的少年,長大成人走上社會,參與各種政治運動之後,歷史會在他們身上留下什麽痕跡?這部影片含有更多的政治符號留待影迷去辨別、解讀。影片最後,楊德昌留下暗示:小四被捕了,收音機傳來聯考錄取通知書,一個個名字里,有意無意地暗藏了一位日後活躍於社會運動的人士。

或許正是政治元素成了阻礙影片最終到達大陸大銀幕的重要因素。

《牯嶺街》影片版權方開出的條件常常成為另一個阻礙。目前影片由臺灣“中影”和彭鎧立共同持有各一半的版權。以2015年10月釜山電影節的放映為例,單場放映費高達6500美元,而電影節票價則合4.5美元,基本不可能收回成本。多個曾接洽《牯嶺街》的策展人也都表示,版權方的附帶條件也較為苛刻,比如放映時彭鎧立女士必須在場等等。

“臺灣沒有發行過完整的《牯嶺街少年殺人事件》的DVD。”臺灣電影資料館館長林文淇曾在2013年對媒體談起,這部經典影片在傳播上遇到的種種阻礙。臺灣中影對此片發行DVD信心不大,“利益又不高,如果期待它積極處理是不太可能的。”另一方面,過去港臺拍片前臨時拉起一個影業公司,投資人眾多,版權所屬複雜無比,只要其中一個人不願意,其他人也沒法處理。《牯嶺街》近年才漸漸捋順了版權關系,但仍有版權持有人意見相左,爭持不下遲遲不能發行。

重現那些以前看不清的地方

曾經面市的《牯嶺街》大體有4個版本。一個是1991年7月在臺灣公映版本,片長兩個多小時。此外還有185分鐘版(VCD)和235分鐘版(LD)。最後是237分鐘的“導演剪輯版”,“其實237分鐘的導演版是楊導在世時已有,235分鐘的版本純粹是為方便發行而剪輯成的。兩個版本的場口基本上都是齊全的,只不過是時間長度上的差異。”鄭子宏解釋。

2015年7月,博亞電影修複所首個海外分公司落戶香港,鄭子宏任董事總經理。“此次為4K級別修複。原素材主要是屬於楊導演遺孀彭女士藏於臺北中央電影公司的原35毫米底片和聲片。由於部分原底已損壞,修複亦以當年的一個翻底為取材。”他這樣描述當年修複的過程。

電影修複,行內有個常識,就是修複永無止境,一旦有新的技術、材料“出土”,很可能就會將此前修複的成果推倒重來。2010年阿根廷發現德國表現主義大師弗里茨·朗《大都會》完整版,就徹底顛覆了之前的修複版本。

《牯嶺街》亦如此。“2009年推出的修複版是一個‘未完工程’。現今的修複技術比當時更進步了,可以在現存的材料上重新檢視,和對不足的地方作出補遺。”鄭子宏判斷,10月在釜山和羅馬等地放映的應該仍是2009年那個未完全完成的版本,他透露,《牯嶺街》還在最後修複階段。

《牯嶺街》電影場景大部分是夜間,為修複增加了難度。微信公號“映畫臺灣”運營者之一黃豆豆在釜山電影節看過修複版放映:“電影修複版遠遠沒有期待中的效果好,同行的電影專家們,都是同一感受。但比原來看過的模糊版本要好很多。”

鄭子宏是這樣看的:“修複也希望保持原來電影的膠卷味道,可能有些觀眾誤會了修複後要呈現像現今數碼拷貝般的清晰才是‘理想’。”

大陸影迷目前能在網絡上找到的《牯嶺街》最佳版本,取材自LD版轉錄成的DVD。那是2007年楊德昌逝世時盜版商“應時而作”,畫質比之前流行的香港飛圖版VCD好一點,但由於LD播放過程要換碟,因此中間有明顯停頓黑場。

我在10月底向CC公司發郵件詢問《牯嶺街》影碟發行計劃,得到的是相當“標準版”的答複:“別失望,請期待我們未來的公告。”

(作者為公眾號“奇遇電影”聯合發起人、媒體工作者)

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“土十條”的神秘前傳毒地修複:百余國家試點,到底試了什麽

來源: http://www.infzm.com/content/117307

 

(農健/圖)

旨在修複毒地的“土十條”國家行動計劃即將頒布,在此之前,國家已在全國各地實施了名目繁多的試點,但大多都秘而不宣。“是到了梳理的時候了。客觀地評估示範成果,總結經驗、反省過失,是修複行業走向成熟的理性選擇。”

“這可是敏感詞啊!”2015年,國家重金屬汙染防治重點區域競爭性評審項目下發了28億元資金,第一個開工的是雲南省陸良縣歷史堆存渣場汙染土壤修複治理項目。但這個在2011年因非法傾倒鉻渣而引起全國媒體關註的縣城拒絕了采訪。

在全國土壤汙染總點位超標率已高達16.1%的局勢下,旨在指導土壤修複的《土壤汙染防治行動計劃》(以下簡稱“土十條”)頒布在即。可是,那些年動輒耗資數億元的土壤修複試點,目前大多秘而不宣。

“項目才剛剛開始招投標,你們明年再來采訪吧。”湖南省懷化市辰溪縣、東安縣、雲南省紅河州元陽縣均獲得了2015年重金屬汙染土壤修複治理示範項目資金,但都婉拒了采訪。

土壤汙染修複分為場地、耕地和礦區,在公開稱謂上,它們大都被定義為“某地塊”。南方周末記者根據公開資料,搜尋了多個試點項目,發現它們有的是上世紀開礦的礦區,比如湖北大冶、廣西河池。有的是電鍍區、電子垃圾拆解地,如珠三角、浙江臺州。有的是鉛蓄電池生產地,比如重慶市巴南區、浙江長興縣。有的曾是鉻鹽產地,比如青海湟中。有的只是單純的汙水直排灌區,比如甘肅白銀。

實際上,專事土壤修複的示範項目並不多,更多的是其他類型的國家專項里,會涉及土壤修複。據南方周末記者根據公開資料不完全統計,類似的試點項目有上百個。

連名字都如此敏感,相應的試點總結更難得一見。南方周末記者遍訪試點相關人員,以管窺試點的經驗得失。

“是到了梳理的時候了”

2004年,北京宋家莊地鐵站施工工人中毒,中國的毒地問題開始受到重視。但要找到中國第一個土壤修複的試點卻不容易。

中環循環境技術中心主任龔宇陽印象中,2007年前後開始的重慶天原化工場地修複項目應該是國內第一個從汙染調查、風險評估,到修複和驗收的完整案例。項目後被評為環保部科技進步二等獎,也是中國汙染場地修複項目的第一個獎。

2009年涉足土壤修複領域的廣西博世科環保科技股份有限公司,自稱參與了多個國內“第一”的項目。全國最大的北京建工環境修複有限責任公司則認為其在2012年承擔的原武漢染料廠生產場地複合汙染修複,是國家發改委首個重金屬汙染土壤治理與修複試點示範工程。

多個項目自稱“首家”並不為奇,因為這些國字頭的試點名目紛繁,甚至還包括“資源枯竭城市轉型”,它們不一定是土壤專項,但土壤修複是不可缺少的一環。

比如,試點項目治理的汙染物不同,有的是重金屬,有的是有機物,還有的是複合汙染。範圍也不同,有的是地域性的,比如湘江流域重金屬汙染治理實施方案;有的是跨區域的,比如南水北調工程水源地水質安全保障。分管的單位也包括發改委、農業部和環保部等,甚至在環保部內部還來自不同的部門。

同一個地區也可申請多筆資金,很難歸屬於某個示範項目。據當地提供的資料,比如在湖南省湘潭市嶽塘區,重金屬汙染治理、全國老工業基地整體搬遷項目節能減排綠色搬遷專項、工礦棚戶區搬遷改造……多個項目都給竹埠港工業園區治理提供了資金,每一筆資金均以千萬甚至億元計數。

這些年國家資助了哪些項目,起到了什麽示範作用?多位受訪者表示:範圍太大、內容太多,很難理清。

“是到了梳理的時候了。”龔宇陽說,“客觀地評估示範成果,總結經驗、反省過失,是修複行業走向成熟的理性選擇。”他記得業內人士多次呼籲梳理已有的試點,環保部固廢中心曾試圖出版示範項目的案例集,中環循還曾交過案例,但至今尚未見出版。

工業地塊:“小而嚴”

根據已有報道,場地(指工業地塊,集中在城市)和耕地是“土十條”關註的重點。場地修複的相關試點,從技術到管理以及資金,都已積累了不少經驗。

“小而嚴”是南方周末記者查詢到的場地修複試點的特點。比如在大地益源修複有限公司總經理辜曉平的印象中,公司承擔過江蘇溧陽農藥場地修複。公司通過招投標拿到這個世界銀行的項目,雖只有300萬元,卻使用了四種技術,方案由環保部委托南京環科所設計,驗收由環保部組織。

當時沒有相關技術與標準的導則,只能參考國際標準,試點中的經驗對以後的工作仍大有裨益。比如在工廠拆遷之前,修複公司就要進入,以防止拆遷過程中造成二次汙染。參與評估的龔宇陽點評說,這次示範最大亮點是首次解決了農藥生產設施的無害化處理問題,最終還出了導則。

項目在信息公開上也有啟示。“施工之前要求公告周邊百姓,我們在做什麽,怎麽做。”辜曉平記得一開始要公告時,大家還有顧慮,怕引起恐慌,結果公眾很支持。所以在後續項目中,公司都會找來當地政府各個部門、街道辦,告知修複情況,甚至還安排修複的參觀路線。

在湖南,重金屬土壤修複的規範流程已日臻嫻熟。湖南凱天重金屬汙染治理工程有限公司總工史學峰發現,在2009年剛剛啟動時,企業的利潤還比較高。現在業主對於流程已相當熟悉,連征地、搬遷費用都愈發規範,工程公司的利潤低多了。以前還曾出現農民為了一棵橘子樹的補償而阻工,得當地政府出頭幫忙協調,現在則少得多。

進一步的,不僅是修複項目,場地修複在管理上也有試點。2014年環保部選擇了湖南、重慶以及江蘇常州、靖江開展汙染場地環境監管試點工作。環保部曾向媒體解釋過試點的背景:“我們選取了一個省、一個直轄市、一個地級市和一個縣級市作為試點,這些試點的共同點在於其前期基礎工作開展得比較好,如果這些試點成效顯著,我們將擇機向全國推廣。”

這也是南方周末記者唯一找到的針對土壤修複監管的試點項目。

江蘇聖泰環境科技股份有限公司經理楊軍就記得,在公司中標修複的汙染場地中,靖江當地的環保部門不知道如何驗收,還委托了環保部的專家編制了驗收表。

重慶在2015年排查出疑似汙染場地387塊,湖南省環保廳提供的數據也顯示,湖南篩查出891個重金屬汙染場地,分級排序建立了重金屬汙染場地數據庫。

這些都已經和“土十條”摸清底數、開展詳查的要求非常接近。“為下一步建立潛在汙染場地清單信息數據庫及‘土十條’項目儲備庫提供了支撐。”重慶市環保局回複稱。

而在國家相關的標準還沒有修訂之前,湖南和重慶的管理辦法和地方標準都已先行頒布。

耕地:敏感、無定論

因可轉為城市建設用地,汙染場地修複的商業模式已較為清楚,這些年來的國家試點項目已經減少。對於耕地而言,專門的土壤修複的項目不多,主要依托於重金屬汙染防治。

2013年,在廣西河池,歷時兩年的“大環江河流域土壤重金屬汙染治理工程項目”一期工程耗資兩千多萬元,修複了1280畝受到砷、鉛、鎘、鋅等重金屬汙染的農田,被媒體解讀為“環江模式”。

作為技術支撐單位負責人,中科院地理科學與資源研究所環境修複研究中心主任陳同斌認為環江從技術和產業模式上都有了探索——政府主導,科技支撐,企業參與,農民實施的模式把各個利益相關方都調動了起來。

不過,相較於場地,耕地修複的經驗要少得多,在有著“鎘米”難題的湖南亦是如此。據凱天重金屬汙染治理工程有限公司技術副總經理李娟介紹,湖南的耕地都還在做試點,沒有成熟的技術和模式,規模都不大。公司計劃今年以1000畝為單位,在修複的耕地上種植有機食品提高價格,逐步推廣。

其他的重金屬示範區也嘗試修複耕地,但最終還是因為成本太高而放棄。在銅產量連續18年同行業全國第一的甘肅白銀,廢水汙灌造成了流域七千多畝農田重金屬嚴重汙染。雖然獲得了7.2億元的專項基金,但用於農田修複的並不多,只修複了65畝農田,因每畝成本高達10萬元而未能大規模推廣。

“我們想尋找既經濟又實用的技術來治理農田,但國家並沒有明確的技術和標準。”白銀市環保局總工張瓊說,“修複完以後雖然重金屬不超標了,所用的試劑會不會形成二級汙染?是不是可能比重金屬還嚴重?這些都沒有定論。”

多位專家表明,國外幾乎沒有耕地汙染,無法借鑒經驗,而國內已有科研成果的應用也不多。比如“農業面源和重金屬汙染農田綜合防治與修複技術研發”重點專項2016年度申報指南就直接指出:我國在近十年中針對農業面源和重金屬汙染形成的理論和技術多數僅停留在“實驗室”和“論文”里。

相較於場地,耕地示範區的另一特點是地偏,敏感,大部分地區不太願意接受采訪。

環保組織申請信息公開也杳無音信。湖南省環保組織曙光環保在實地調研後發現了一些問題,便三次向當地環保局申請《石門雄黃礦區砷汙染綜合治理工程(一期、二期)建設項目竣工環境保護驗收報告》,但都沒有回應。

陳同斌坦陳,環江農田土壤修複的效果,驗收結果,錢花的是否合理,都有第三方監理和評估報告。但項目涉及到局部地區汙染信息,而且管理部門也沒有要求公開。“不是對土壤數據保密,而是擔心公開農產品質量數據,會造成不良影響。”陳同斌說,“以後如果項目管理公開,可能會向公眾公開。”

陳同斌覺得,環江農田修複工程除了取得技術和工程突破外,吸引廣泛農民參與土壤修複活動,同時還取得良好社會效益尤為重要。項目的實施還獲得了精神文明典範。環保部曾在環江召開“農田土壤修複現場會”。

國家“ 土十條”即將開啟我國土壤修複新時期。(CFP/圖)

評估不足,修複過度

根據《十三五規劃綱要》,“十三五”期間要完成100個農用地和100個建設用地的汙染治理試點,建立六個示範先行區。這些內容很可能也會在“土十條”中體現。

這六個示範區包括貴州銅仁、廣西河池、廣東韶關、湖南常德、浙江臺州以及湖北黃石。據專家介紹,這些試點都有前期技術儲備和實驗,比較成熟,故抽出來作為重中之重來支持。

修複產業界對於迫在眉睫的“土十條”非常期待,卻也表示了擔憂。反映最多的是前期評估不足以及後期的過度修複。

前期評估好比去醫院看病。在臺灣,評估要占到土壤修複一半的時間和精力。但現在國內項目申報期限都很短,導致前期評估工作不夠細致,後面的工程實施難免有出入。“如果診斷得不對,很可能將小感冒誤診為大手術,明明是大腿有毛病,卻把胳膊切了。”高能環境修複公司副總經理馮國傑說。

不僅時間短,評估工作在國家撥款之前就要啟動,需要事先墊資。所以在項目批下來之前,評估公司的積極性並不高,最終只能是地方政府墊資。“得探索模式調動第三方評估公司的積極性,不然在重點汙染區域,十幾個項目的評估都要地方政府墊資,根本墊不起。”史學峰說。

對於修複到什麽程度就足夠了,企業也是沒底。多位受訪企業人士表示,目前的試點中存在過度修複的情況——如果該場地是用作展覽會用地甚至公共綠地,並不需要投入大量資金。而在一些偏遠地區,非耕地的土地上切斷汙染源,做好生態恢複就已足夠。“不是修幹凈,而是減少到可以接受的風險水平。”龔宇陽強調。

對於基層環保部門來說,在示範之外,更希望得到監管方面的指導。“土壤修複這塊,我們確實是門外漢,我們學到的知識和接下來的工作不配套,有點著急。”浙江省長興縣環保局汙防科科長俞文傑說。在被列為國家重金屬汙染防治重點區域的浙江省長興縣,如何開展鉛蓄電池關閉場地治理修複工作,迫切需要技術指導和支持。

陳同斌希望“土十條”中的示範區可以建立起一系列管理模式和制度,如果這樣區域性試點取得成功,就可以為提供可複制到全國其他地方的經驗。

更重要的是,他希望有關部門要篩選和推薦成熟技術,多組織現場會和培訓會,也要加強宣傳教育和正確引導,“我們要告訴老百姓土壤汙染的問題和危害,但也要讓他們建立這樣的意識:土壤修複好比量大面廣的慢性病,有的可以治療,但不會短時間解決,需審慎樂觀。”

土十 十條 神秘 前傳 傳毒 毒地 地修 修複 百余 國家 試點 到底 試了 什麼
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上海中環事故道路修複臨時方案披露 力爭兩周通路

來源: http://www.yicai.com/news/5017319.html

5月23日下午,第一財經記者從上海市路政局路網中心的媒體通氣會上獲悉,目前相關部門擬定了針對中環線滬太路鋼梁傾斜的處置和修複臨時處置方案,力爭兩周恢複交通。

當天零時10分許,位於上海市汶水路、滬太路口的中環線高架道路(樁號為ZN834-ZN835)發生嚴重車禍,中環線交通受阻中斷。

肇事車輛系上海建景物流有限公司一輛裝載十余米長預制水泥管樁的卡車(滬D39066)。超載貨物的卡車違章駛上高架道路,行至中環線(內圈)真華路至萬榮路匝道之間時,發生單車事故側翻事故,致使高架路段主橋面翹起損毀,橋面最大高差處約40厘米。

肇事卡車所載的數十噸預制水泥管樁紛紛翻落,部分管樁墜下高架橋落至地面,導致高架及地面交通無法通行。

盡管事故現場無人員傷亡,但對上海市交通造成嚴重影響。

中環事故現場施工人員正處理懸掛的水泥樁

上海市交通部門告訴記者,事故給早高峰通行帶來嚴重影響,造成中環內圈桃浦路從6:40開始擁堵至古浪路,然後蔓延至金沙江路,呈紅色阻塞狀態,9:45金沙江路至桃浦路擁堵緩解,但桃浦路至古浪路仍處於擁擠狀態。中環外圈6:30分開始,中環共和立交至滬太路擁擠,逐步嚴重呈阻塞狀態,10時以後路況逐步緩解呈擁堵狀態。

事故也造西部區域三條高速公路擁堵:S5滬嘉高速、G2京滬高速、G50滬渝高速擁堵,直至午間時分緩解。

相關部門提供的道路修複臨時處置方案由三部分組成,一是臨時穩定方案,采用鋼絲錨固箱梁,並對橋梁上事故車輛和運載的物資進行卸載,同步對箱梁、立柱等設施進行檢測;二是臨時支撐方案,采用鋼管和千斤頂支撐;三是修複方案,對箱梁進行複位平移,墩體和支座修複後落梁,並修複橋面。

中環事故現場地面散落著水泥樁及碎石

上海市路政局副局長李俊在會上表示,如檢測鋼梁和立柱無進一步結構問題,總體處置修複力爭兩周完成,恢複交通。

目前,懸掛在防撞墻外部的混凝土管樁已經吊運至地面封閉區域,正在破損後準備運出地面封閉區域。橋上散落管樁部分已經吊離事故橋面,尚余15根。

針對此次修複道路所需資金來源問題,上海市公安局交警總隊副總隊長左天福表示,這部分資金將由肇事車輛所在的建景物流有限公司承擔,具體費用還在測算。肇事相關人員已經被控制,具體原因還在調查,但對相關人員會嚴處。

上海市交通委員會運管處副處長虞飛介紹,受中環事故影響,上海市公交58路、68路、159路、185路、332路、551路、702路、767路、840路、963路等10條線路將臨時繞改道。其中3條線路(551路、159路、702路)的9個站點實行臨時的封站措施。乘客應該密切關註站點的動態消息,合理規劃自己出行。

虞飛稱,事故周邊的軌道交通7號線客流比上周一增長1.8%,其中大場鎮、大華三路、場中路、行知路四站進站人數增幅最大,現場秩序總體可控。

地鐵企業建議,7號線鎮坪路以北區段,特別是大場路、行知路與大華三路周邊的乘客,盡量提前錯峰出行,並配合車站人員的限流引導。

上海 中環 事故 道路 修複 臨時 方案 披露 力爭 兩周 通路
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【突發】嚴重車禍致上海中環部分路段封閉 修複需兩周

來源: http://www.yicai.com/news/5017099.html

5月23日零時10分許,位於上海汶水路、滬太路口的中環線高架道路(樁號為ZN834-ZN835)發生嚴重車禍,致使高架路段主橋面翹起損毀,橋面最大高差處約40厘米。記者從路政部門了解到,現在已經啟動了緊急修複工作,最短需要2個星期。

受淩晨事故影響,中環內圈古浪路至中環共和立交段,滬嘉高速市區方向往中環路軍工路隧道方向及地面道路,汶水路西向東,大華路至滬太支路封閉。今天早高峰周邊道路極易出現連鎖擁堵。

發生事故後,市政府、市公安局、市應急辦、交通委、路政局以及道路養護和搶險救援單位第一時間趕到現場。為了確保交通安全,目前交警對事故路段已經實施交通封閉。

記者上午8時許在現場看到,高架一側隔離欄有兩根鋼管由於撞擊垂釣在半空中,垂釣區域下方幾十米的區域用黃色圍欄隔離,地面上有撞擊遺留的水泥碎片。

據現場的路政負責人介紹,涉事車輛所載的30多根預制管樁共計100多噸。而當時深夜闖行的車輛多達三、四輛。而兩輛各載重上百噸的重載車上高架明顯涉嫌違法。目前車主已被警方控制。相關部門正在追責相關企業負責人。

記者在事發的滬太路汶水路處看到,現場汶水路西向東一側車道已完全禁止車輛通行,現場多位民警疏導秩序,將行駛至此處的非機動車引流至人行道上臨時通行。此外,現場還有多名路政人員。

由於滬太路北向南一側實施臨時管制,原本通過滬太路由汶水路前往行知路的車輛改由汶水路大華路方向通行,現場汶水路東向西一側道路出現部分擁堵。

據網友徐小姐介紹,今晨她照例乘坐公交185路前往位於汶水路真華路附近的公司上班,原本半小時的車程,7時50分出發的她截至9時30分左右才到達公司。據其乘坐的185路公交車司機稱,由於中環路受事故影響被封,地面道路異常擁堵,今天5:30發車的頭班車截至8:15仍未返回。不過,據網友介紹,由於事發地附近多路段被封,途經的多個路口都有民警駐守疏導,現場秩序井然。

家住高平路汶水路路口的市民陳小姐表示,自己家的位置就在發生事故的中環上匝道邊。從昨天深夜開始,她就聽到不斷的汽車喇叭聲。今早7點多打算出門去位於陸家嘴的公司上班時,發現小區門前的路全部被堵死,自己根本無法開車上班。

無奈之下,陳小姐打算坐公交上班。沒想到卻發現要乘的762路公交縮線。於是她只能再次放棄,步行轉戰最近的地鐵7號線行知路站。“但是7號線今天也受到影響,擁擠不堪。”陳小姐說,平時她40分鐘就能到公司,但今天出門至今已過一小時,“我還堵在地鐵上,距離終點遙遙無期。”而一想到這樣的日子不知道要持續幾天,陳小姐大呼“吃不消”。

上海地鐵方面早間發布提示,稱中環內圈滬太路汶水路段受阻,請乘坐附近地鐵出行,建議開車的市民可改從7號線大場鎮、行知路、場中路等車站進站乘坐地鐵出行。記者了解到,早高峰網絡實時客流顯示,今早全網進站客流較平日有所增長。其中從運營開始-9點,7號線全線進站客流比上周一增加1.8%,增加3000多人。進站客流增幅比較大的車站有:大場鎮26.1%、場中路15.2%、上大路8.4%。

目前臨時處置方案是,由檢測單位進行加密檢測,保障梁體穩定;同時養護單位對高架橋梁進行臨時固定,做好高架和地面道路的封閉隔離措施。根據檢測結果,由設計單位進行複位和加固設計,並抓緊進行維修施工,確保盡快恢複交通。

突發 嚴重 車禍 上海 中環 部分 路段 封閉 修複 複需 需兩 兩周
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驚人:全國“毒地”超百萬塊 修複市場容量超20萬億

來源: http://www.yicai.com/news/5024971.html

中國土壤環境修複產業技術創新戰略聯盟7日公布的最新測算結果顯示,目前全國汙染場地數量在100萬至200萬塊,國內土壤修複市場總容量約為204729.2億元。

在當日召開的“國際清潔技術與融資峰會”上,該戰略聯盟理事長姜林透露,由22家國內知名從業單位大規模協作編制的《中國土壤修複技術與市場發展研究報告》即將發布。

土壤總體形勢不容樂觀

姜林介紹,該報告在調研空間維度上涉及29個省(自治區、直轄市)、166個地級市和373個縣區,覆蓋全部細分領域,包括場地、農田、礦山、油田、鹽堿地、非正規垃圾填埋場,地下水等全領域。共采集收錄樣本755個,其中明確承接單位的樣本項目541個,明確預算金額的樣本項目464個,明確資金來源的樣本項目316個,明確應用技術的樣本項目177個。

報告披露,目前我國土壤總體形勢不容樂觀,部分地區汙染嚴重;工業汙染場地修複原位技術比例較低,風險控制技術未能得到應用。我國目前汙染場地技術標準非常不完善,基本是在調查和技術方案部分。修複過程相關的技術導則基本缺失。尚缺乏高效的汙染土壤修複商業模式和資金投入機制。土壤修複資金來源仍相對單一,主要依靠政府財政。

調查發現,場地汙染情況最為嚴峻,主要分布在重汙染企業用地、工業廢棄地、采礦區、工業園區、汙水灌溉區等用地,超標點率介於20.3%-36.6%。汙染特點集中表現為汙染物濃度高、成分複雜、汙染土壤深度大,土壤和地下水往往同時被汙染。從汙染物種類看,主要汙染物為重金屬、POPs、石化有機汙染物三類。

農田汙染總點位超標率為19.4%,且以輕微汙染為主。從汙染物來看,農田汙染物主要為重金屬及農藥等。其中,重金屬汙染總體不容樂觀,局部形勢嚴峻;汙染農田主要分布在我國南方湘、贛、鄂、川、桂、粵等省區。汙染區域主要為工礦企業周邊農區、汙水灌區、大中城市郊區和南方酸性水稻土區等。

在調查的70個礦區的1672個土壤點位中,礦山汙染超標點位占33.4%,主要汙染物為鎘、鉛、砷和多環芳烴。有色金屬礦區周邊土壤鎘、砷、鉛等汙染較為嚴重。

調查發現,油田汙染土壤具有普遍性,落地原油是油田開發中產生的最重要的土壤汙染物,原油對土壤的初步汙染多集中於地表下0-50厘米的表層。

姜林介紹,據統計,2001至2009年間,全國共有98000家企業關停或搬遷,其中部分為化工廠、農藥廠、鋼鐵廠、焦化廠、金屬冶煉、電鍍和機械加工廠等大量排放危險廢棄物的企業,很可能為高風險汙染場地。

“綜合國內目前主要城市搬遷企業汙染場地調查結果,國內企業數量以及國外情況進行類比,中國的汙染場地數量在100萬至200萬塊。”姜林說。

他介紹,在修複技術方面,目前風險控制技術,如阻隔技術的應用在我國還比較少,今後應加強阻隔技術應用,特別是與其它修複技術聯合應用。

姜林說,未來在土壤修複技術發展方向上,應從單項向聯合集成的土壤綜合修複技術發展;以單一的填埋焚燒等高成本技術逐漸轉向低成本的生物和環境友好的綠色修複技術;從單純修複治理向修複治理與風險控制相結合的方向發展;加強移除及處理後土壤的管理和再利用,最大程度節約成本;優化和調整城市建設項目規劃,使修複需求最小化;合理確定修複目標和修複需求,避免場地過度修複。

土壤修複市場僧多粥少

調查還發現,目前市場上已承接項目的從業單位群體呈金字塔型分布,累計承接5億元以上金額的領軍企業各有優勢,著力於解決行業現有難題的公司前景看好。

分析顯示,目前土壤修複市場上已承接項目的從業單位以環境領域的“老牌”公司居多,門檻相對較高,新創公司介入市場競爭較有難度。但總體上看是“老牌企業有優勢,新創企業有機會”。

對於各界關註的未來土壤修複市場容量問題,中國土壤環境修複產業技術創新戰略聯盟預測,“十三五”期間市場穩定增長。“通過估算待修複耕地、礦山、油田和工業用地的市場規模,預測國內土壤修複市場總容量約為204729.2億元。綜合分析認為,2016年至2020年期間,國內土壤修複市場規模大約在849億元左右。”姜林說。

峰會上,環境保護部規劃財務司投資處副處長杜會傑透露,為支持《土壤汙染防治行動計劃》的實施,2016年整合設立土壤汙染防治專項資金,首期安排資金90.89億元。

“有人預測2015年土壤修複市場為500億元,但實際上,當年前6個月只有20億元左右。”高能環境總經理魏麗稱,“修複行業企業良莠不齊。很多企業其實沒有接到什麽項目,以分包、貼牌為生,甚至大部分時間都在虧損運營。”數據顯示,截至2014年4月,國內從事場地修複的企業約400家,其中80%的企業並沒有修複項目工程經驗。

魏麗稱,目前土壤修複市場僧多粥少,行業惡性競爭現象嚴重。“汙染場地修複市場潛力很大,但真正啟動需要時間。”

魏麗建議,在土壤修複領域,大企業應做好大項目,以過硬的技術和施工能力、良好的素質和企業責任感來為國家和百姓解決複雜的環境問題,輔助政府做好行業相關規範、導則和指南,促進行業健康發展。加強技術研發,引領行業發展趨勢。小企業應專註於一點突破,專註於一種技術或一塊市場更有利於保持競爭力。

峰會上,環境保護部副部長黃潤秋表示,“十三五”期間,不斷加速的環境治理將會極大地激發環保科技創新,為環保產業創造更大的市場空間。他說,“大氣、水和土壤三大汙染防治計劃的全面實施,將推動環保產業成為新的支柱產業和經濟增長點。”

黃潤秋希望有關國際組織、各國科研機構和優秀環保企業積極參與到中國的環境保護事業中來,借助“環保技術國際智匯平臺”等合作機制,推動中國環保技術和產業的發展。

6月7日,國際清潔技術與融資峰會現場。攝影/章軻

驚人 全國 毒地 超百 百萬 萬塊 修複 市場 容量 20 萬億
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環保部專家:加快建立土壤汙染修複治理長效機制

來源: http://www.yicai.com/news/5021623.html

《土壤汙染防治行動計劃》(簡稱《土十條》)5月31日頒布。環境保護部環境規劃院環境政策部副主任董戰峰6月1日對第一財經記者表示,當前,如何建立行之有效的土壤汙染修複治理長效機制是我國土壤環境管理的重大任務。

土壤治理短板是缺長效機制

董戰峰介紹,從國際經驗,美國、英國、日本等許多國家在土壤汙染治理上主要體現在四個“重視”:重視立法與標準體系建設、重視汙染者付費機制構建、重視投融資機制創新、重視社會治理機制完善。

董戰峰說,盡管造成當前我國嚴重的土壤汙染態勢具有多方面的原因,但是缺乏長效機制一直是土壤汙染修複治理工作的短板。他分析說,總體來看,我國土壤汙染修複治理長效機制建設尚面臨六大問題,需要盡快系統考慮予以突破。

投入需求量大。根據歐美國家經驗,土壤保護成本、土地可持續管理成本(重點是防控風險)與場地修複成本基本上是1∶10∶100的關系。由於我國因歷史原因遺留下來的土壤汙染問題十分嚴重,無論是削減存量,還是控制增量,防範風險等都需要大量投入,土壤治理的投入規模可能會是十萬億元規模。

責任體系未建立。土壤修複既有存量修複治理問題,也有增量風險評估、管控與治理問題,情況比較複雜,責任主體不明確,歸責範圍不清晰,汙染修複治理責任難以分工落實,損害求償機制和汙染收費機制無法確立。

激勵機制不完善。修複治理的融資機制缺失,無法有效調動和發揮社會資本力量;汙染治理責任分擔機制沒形成,治理費用和渠道問題難以解決;修複治理市場機制不到位,土壤修複治理的產業化、市場化、專業化無法實現等。

法制標準不健全。盡管立法工作已經進入議程,但是法律法規體系健全尚需時日。土壤汙染治理修複有關的技術標準、行業標準、產業標準、技術指引等還存在缺項和短板,需要加強法制建設和標準、技術導則體系的系統化建設。

社會治理不得力。因土壤汙染發生的環境權益侵害事件時有發生,健康和財產損害救濟機制還不完善,公益訴訟機制尚不健全。

配套能力不到位。土壤修複治理效果評估技術方法未建立,治理技術清單,特別是BAT(最佳適用技術)技術清單,需要盡快研制;從事土壤汙染治理調查、評估和修複治理的從業人員少,專業人才缺乏,修複治理企業資質管理和招投標機制還不健全;土壤環境質量本底不清晰、汙染場地風險評估關鍵技術參數還不夠,汙染場地修複治理的監測、評價、治理技術裝備缺乏。

“四管齊下”推動汙染治理

“建立土壤汙染治理修複長效機制需要綜合考慮、系統調控、理清重點、明確方向。”董戰峰建議“四管齊下”,推動我國土壤汙染治理修複長效機制建設。

他說,我國土壤汙染修複治理必須建立在完善的法律法規體系基礎上,註重技術標準和基準制定基礎性工作,解決土壤汙染防治法律法規過於分散,缺乏系統法律框架,地方立法空白等。形成法律法規-基準標準-導則指南-政策措施鏈條體系,逐步實現土壤汙染修複治理“控制增量、消化存量”。

“其次,責任公平分擔是基礎。”董戰峰解釋說,土壤汙染治理要堅持汙染者付費原則,對於造成的損害責任,無論是財產性、精神性還是其他生態環境損害都應明確。修複治理責任主體要明確,責任範圍可以逐步擴大,盡快由財產性、健康損害向涵蓋生態環境損害轉變。對於歷史性遺留的汙染性土壤修複治理要一分為二,政府要起到主導和引導功能。

此外,形成有效的激勵是關鍵。董戰峰認為,政府不僅要加大土壤汙染修複治理的資金投入水平,更重要的是要積極創新投融資政策,建立有效的融資機制,充分發揮社會資本力量,逐步由政府主導、市場為輔向財政引導、企業施治、市場為主、社會參與格局轉變,形成健全的土壤汙染修複治理市場化機制,解決土壤修複治理資金缺口過大問題,推進建立完善的專業化、市場化的土壤修複治理產業,發揮市場配置資源的決定性作用。

“最後,健全社會治理是核心。”董戰峰說,應重視加強涉土環境信息公開,充分保障社會公眾的知情權;創新公眾參與方式,形成便利的公眾參與渠道和靈活的參與機制,充分發揮社會公眾在土壤汙染修複治理中的決策參與、監管監督作用,推進土壤汙染損害公益訴訟,保障公眾環境健康權益。

推進“六大長效機制”建設

董戰峰對記者表示,土壤汙染修複治理形勢嚴峻,任務艱巨、挑戰巨大,需要加快長效機制建設,從根本和長遠上為土壤環境質量改善與維護,切實保障農產品質量安全和健康居住環境。推進土壤汙染修複治理六大長效機制建設。

創建公平合理的政、企責任分擔機制。政府除了直接投資實施修複治理工作外,更主要的是要重視通過政策機制創新,推進利益相關者的共同參與;對於可以明確責任歸屬的使用者、產生者、運輸者等,則按“汙染者付費”原則落實這些企業的土壤汙染治理與修複經濟責任。建立土壤汙染損害賠償制度。

形成穩健的土壤修複治理投入機制。建議將土壤環境保護各類必要費用整合進環保預算科目,並納入各級財政預算予以保障。提取部分土地出讓收益用於土壤環境保護,建議從各地土地出讓收益中提取10%用於土壤環境保護和汙染治理,中央和地方按照2∶8的比例分成使用。設立兩層級的土壤汙染治理基金,國家土壤汙染治理基金主要由中央財政資金、各地提取的部分土地出讓收益、環境稅費等構成;地方土壤汙染治理基金主要由本級財政資金、提取的部分土地出讓收益、市場融資構成。基金實施專門用途管理,可采用商業委托專門的職業化理財公司來管理基金,使其良性運作並保值增值。

建立有效的土壤修複治理融資機制。對涉土行業嚴格實施綠色信貸,加大對土壤汙染修複治理工作的信貸支持,對汙染場地修複提供低息或無息貸款,政府提供擔保來負責降低貸方的風險。推進將環境風險管理納入綠色信貸評估技術體系中,開發促進棕地物業發展項目的融資產品,嚴格限制造成土壤嚴重汙染的企業貸款和上市融資。推開土壤汙染保險,實行強制和自願相結合的原則,在有色金屬、化工醫藥、電鍍等重點行業實施土壤環境汙染強制責任險,對企業部分保費進行補貼鼓勵企業投保,建立並逐步完善環境責任險制度,形成土壤汙染風險分散的社會化機制。

構建完善的土壤汙染修複治理市場機制。完善價格、財稅、金融、土地等政策,創新債券、股票、創業板塊等資本市場融資方式,建立吸引社會資本投入土壤環境保護和汙染治理的市場化機制,引導和鼓勵社會資本投向土壤修複產業,對創新能力強、技術水平先進且具有示範意義的企業,在固定資產投資等方面優先予以扶持。按照“誰投資、誰受益”的原則,創新市場經濟政策機制。嚴格限制造成土壤嚴重汙染的環境違法企業貸款和上市融資,推行土壤汙染第三方治理。

推動形成有效的多方社會治理機制。將涉土企業的環境信用作為新時期我國社會信用體系建設重要內容,對重點行業涉土企業實施環境信用評價機制,建立企業環境信用賬戶。

建設強有力的實施保障機制。逐步完善土壤汙染修複治理法律標準體系,落實地方政府黨政領導轄區土壤環境質量負責制,對領導幹部離任實施生態審計,建立嚴格的土壤汙染任追究機制。建立土壤汙染監控系統及信息平臺,加強土壤環境保護的監測監管能力建設,完善土壤汙染健康信息系統。積極推進土壤環境信息平臺的研發及公開。

環保部 環保 專家 加快 建立 土壤 汙染 染修 修複 治理 長效 機制
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弱勢反彈如期而至 估值修複何時起航?

在連續5個交易日收出陰十字星之後,7月21日,上證指數終於再度收出小陽線,不過偏長的上引線也同時意味著市場的拋壓並未減少,股指後續若想繼續反彈還需成交量有效放大的支撐,否則很難避免再度探底的走勢。

從市場全天的走勢來看,兩市股指盡管早盤一度出現沖高回落,但隨著券商股、上海國企概念等板塊的輪番拉升,股指很快出現回升,一度漲勢喜人。不過由於成交量未能有效放大,尾盤時券商股的回落和次新股的大舉殺跌,使得股指的漲幅收窄,創業板指數更是翻綠報收。上證指數最後報收3039.01點,上漲11.11點,漲幅0.37%,成交2003億元;深成指報收10787.21點,上漲27.35點,漲幅0.25%,成交3566億元;創業板指數報收2265.13點,下跌3.40點,跌幅0.15%,成交1043億元。

從盤面來看,盡管全天藍籌股板塊整體較強,帶動股指出現了回升,但尾盤時領軍板塊之一券商股的沖高回落,以及人氣板塊次新股多只個股的放量殺跌,都對股指尾盤的回落產生了直接影響,同時也使得投資者對於後續走勢存有疑惑。

一位私募基金人士認為,上證指數3100點、創業板指數2300點都是非常重要的成交密集區,壓力較大。盡管周四市場出現了小幅反彈,也並不能對市場整體趨勢構成太大影響,更不用說還留下了長長的上引線。市場總體的壓力仍然存在,震蕩格局演變到最後必然是方向性的選擇,在這種時候做好防禦性的預案是非常必要的。

招商證券策略分析師王稹等認為,最近兩周的走勢比較完美的告訴我們,市場活躍資金還在努力支撐指數,MA5和MA10都有較強的支撐力量,每次指數下跌1%的時候,逢低加倉的資金都比較踴躍,賺取短線利潤的欲望強於破位的恐懼。另一方面,這種反複震蕩的弱勢反彈也暗示目前市場存量博弈的本質。市場在連續慢漲之後難免迎來短暫的調整,但中期走勢概率仍然偏向高估值向合理估值的修複。

弱勢 反彈 如期 而至 估值 修複 何時 起航
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支付寶出現宕機,官方回應正在修複中

來源: http://www.iheima.com/zixun/2016/0722/157601.shtml

支付寶出現宕機,官方回應正在修複中
i黑馬 i黑馬

支付寶出現宕機,官方回應正在修複中

支付寶出現故障,i黑馬在支付寶App上進行轉賬驗證,發現頁面提示“網絡不給力,暫時無法獲取付款結果。”

i黑馬訊7月22日消息 今日上午11時許,支付寶出現故障,i黑馬在支付寶App上進行轉賬驗證,發現頁面提示“網絡不給力,暫時無法獲取付款結果。”

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今天上午十一點多,支付寶官微做出回應,表示是華南機房故障造成此次事故,目前相關業務已經在恢複中,建議受影響的用戶稍候再試。同時表示,大家的資金和信息安全不會受到任何影響。

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2015年05月29日,支付寶也出現過宕機兩小時事件。當日下午5時左右,部分用戶反映支付寶出現網絡故障,賬號無法登錄或支付。支付寶官方表態,該故障是由於杭州市蕭山區某地光纖被挖斷導致,晚上7時20分,支付寶方面宣布用戶服務已經恢複正常。

支付寶 宕機
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南極臭氧空洞開始修複 中國履約淘汰臭氧層物質25萬噸

來源: http://www.infzm.com/content/119597

環保部副部長趙英民在會上發言。(環保部供圖/圖)

每年的9月16日是國際保護臭氧層日。9月9日,環保部與聯合國環境規劃署、聯合國開發計劃署聯合主辦的2016年國際保護臭氧層日紀念大會,在北京環境國際公約履約大樓舉行。

在今年早些時候,美國《科學》雜誌於2016年6月30日刊發的研究報告表示,有證據表明南極上空的臭氧層空洞已經開始修複。

上述研究結合了氣象觀測氣球和衛星在2000年-2015年期間從南極臭氧層上空收集的數據。研究發現,自2000年以來,南極臭氧層空洞平均每年以400萬平方公里的速度在縮小。利用計算機模擬季風速度和溫度變化,這項研究的作者估計,臭氧層中氯和溴的含量大約減少了一半。

1984年,科學家首次發現南極上空臭氧洞,隨後多個國家於1987年簽署《蒙特利爾議定書》,分階段限制氯氟碳(CFCs)這種有害化學物質的使用。

“十二五期間,我國共淘汰5.9萬噸含氫氯氟烴的生產量和4.5萬噸的消費量,分別占基線水平(2009-2010年平均值)的16%和18%;削減含氫氯氟烴產能8.8萬噸,占應削減的總產能的16%,超額完成了第一階段含氫氯氟烴淘汰10%履約目標。”環保部副部長趙英民在2016年國際保護臭氧層日紀念大會上說。

“目前中國已經累計淘汰消耗臭氧層物質25萬多噸,實現了《蒙特利爾議定書》規定的各階段履約目標。”在上述會議上,環保部副部長趙英民說,“中國第一階段HCFCs淘汰行業計劃項目采用低全球溫室效應潛能值(GWP)的替代技術占比高達76%,在淘汰HCFCs同時實現了年減排溫室氣體8600萬噸二氧化碳當量。”

另外,上述《科學》雜誌文章作者之一、來自麻省理工學院的蘇珊·所羅門(Susan Solomon)認為,科技創新在當前臭氧層保護中扮演著重要的角色。

“下一步,中國將繼續大力推動綠色低碳替代技術的開發和應用,加大技術創新和推廣力度,出臺《含氫氯氟烴重點替代技術推薦目錄》,修訂完善替代品標準法規,並通過產業政策、政府綠色采購、綠色產品認證、輿論宣傳引導等方式鼓勵和支持綠色低碳替代技術的研發和推廣。”趙英民說。

參加2016年國際保護臭氧層日紀念大會的還有外交部氣候變化談判特別代表高風、國家發改委氣候司副司長李高、聯合國環境規劃署執行主任埃里克·索爾海姆、聯合國環境規劃署臭氧秘書處執行秘書蒂娜玻比利、蒙特利爾議定書多邊基金秘書處秘書長愛德華多迦南等。

聯合國在2015年通過了全球2030年可持續發展目標,環境保護是其中三大核心之一,特別是應對氣候變化的這個問題,是本世紀人類的一個重大挑戰。《蒙特利爾議定書》當前面臨著發展的關鍵時刻,締約方正在根據2015年達成的“迪拜路徑”決定,積極溝通磋商,力爭在2016年達成氫氟碳化合物(HFCs)減排的修正案。《蒙特利爾議定書》未來可能承擔更多的環境責任和義務。

南極 臭氧 空洞 開始 修複 中國 履約 淘汰 臭氧層 物質 25 萬噸
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蘋果推送iOS 10.0.2更新,修複了新耳機線控失靈問題

9月24日消息,蘋果公司今日正式推送iOS 10.0.2系統更新。作為一次小幅更新,iOS 10.0.2大小只有50.1M,主要修複了EarPods耳機線控偶爾失靈的問題。

另外,iOS 10.0.2還修複了導致部分用戶在開啟“iCloud 照片圖庫”時“照片”會退出的問題。

iOS 10.0.2在修複一些錯誤的同時,也增強了iPhone或iPad的穩定性。

此前有部分iPhone7用戶發現,當耳機接入iPhone7幾分鐘之後,蘋果全新的Lightning接口EarPods耳機的音量鍵會定期失效,無法用線控調節音量,訪問Siri或接電話。蘋果很快就這個問題給出回應,稱公司正在解決這個問題,很可能通過軟件更新來解決。據了解,部分iPhone7用戶發現,當耳機接入iPhone7幾分鐘之後,用戶仍然能夠聽到音樂,但是EarPods耳機上的音量鍵完全失效。用戶不僅無法直接通過線控調節音量,而且無法使用快捷鍵接聽電話或者激活Siri語音手。綜合來看,這些用戶使用耳機大概5分鐘後就開始出現問題。

蘋果 推送 iOS 10 更新 修複 複了 了新 耳機 線控 失靈 問題
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普京:特朗普確認願修複美俄關系 實現兩國關系正常化

11月21日據路透社報道,俄羅斯總統普京20日稱,美國當選總統特朗普向其確認,願意修複美俄關系,普京對此表示認同。

據報道,普京20日在利馬APEC峰會結束後的一個新聞會上稱:“美國當選總統特朗普表示願意實現美俄關系正常化,我也這麽告訴他。我們尚未商定見面的時間和地點。”

此外,普京當天也向奧巴馬致謝,並稱隨時歡迎其再訪俄羅斯。“我告訴他,我們很高興在俄羅斯與他見面,只要他願意、能夠或者想要去俄羅斯”,普京說。

另據俄羅斯衛星新聞網消息,普京在談及特朗普時還表示,特朗普選前言論與現實政治有很大的區別。

在回答他是否認為特朗普當選美國總統會阻礙亞太經合組織貿易發展的問題時,普京稱:“不會。”他表示:“我們都非常了解,幾乎在所有國家,選前言論與現實政治都有很大的區別。至於特朗普先生有關讓企業返回美國並在自己的國家保障工作崗位的言論,有什麽不好?”

特朗普先前多次對普京表示贊賞

此前,特朗普宣布贏得美國總統選舉後,就收到了普京的祝賀:“我想祝賀美國人民完成了選舉周期……我們聽到美國總統候選人選前發表希望恢複俄美關系的聲明……俄羅斯準備盡全力,將俄美關系恢複到可持續發展的道路。”

在美國大選競選期間,特朗普曾多次公開表達對普京的贊賞。他不止一次地提到,“普京比奧巴馬強太多了”、“他(普京)對自己的國家有巨大的掌控力”。特朗普甚至展望當選後,“會與普京相處很好”。

特朗普的熱情也得到了普京的回應,普京在一次記者招待會上對美國總統競選發表看法,稱特朗普“毫無疑問是一個非常耀眼、非常有才華的人”。

普京 特朗普 特朗 確認 願修 修複 複美 美俄 俄關 關系 實現 兩國 國關 正常化 正常
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上海:2017年底建立土壤汙染修複項目庫 力推PPP模式

為了改善土壤環境,上海提出要在2017年底前建立土壤汙染治理修複項目庫。同時推廣PPP模式,帶動更多社會資本參與土壤汙染防治。

2017年1月6日,上海市政府官網發布《上海市土壤汙染防治行動計劃實施方案》(《實施方案》),提出以農用地中的耕地和建設用地中的重點行業企業用地為重點,明確監管的重點汙染物、重點行業和重點區域,設定分階段目標指標,逐步實現土壤安全利用。

所謂的重點行業,是指化工石化、醫藥制造、橡膠塑料制品、紡織印染、金屬表面處理、金屬冶煉及壓延、危險化學品生產儲存及使用、農藥生產、危險廢物收集利用及處置等行業企業以及儲油庫加油站、生活垃圾收集處理處置、汙水處理汙泥處置等市政設施;

重點汙染物,則是指鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環芳烴、氯代烴、苯系物、石油烴等有機汙染物。

標準更高

《實施方案》提出到2020年,上海受汙染耕地安全利用率、汙染地塊安全利用率都要達到95%左右,高於2016年5月國務院發布的《土壤汙染防治行動計劃》(“土十條”)提出的90%的指標。

到2030年,上海要求上述兩個指標提高到98%左右,同樣高於“土十條”的95%的指標。

為了實現上述量化指標,《實施方案》提出,突出重點區域、重點行業和重點汙染物,實施分類別、分用途、分階段治理,嚴控新增汙染、逐步減少存量。

上海在全國較早開展了土壤汙染防治工作,土壤環境質量總體可控。但與大氣、水相比,土壤汙染防治基礎較為薄弱,土壤汙染防治綜合體系尚待完善,總體上處於起步階段。

根據目前掌握的情況,上海市土壤汙染類型以有機汙染為主,工業園區、重點行業企業周邊區域,以及部分使用年限較長的交通幹線兩側存在有機汙染物累積,但土壤狀況還有待進一步詳查。

要防治土壤汙染,就要先全面摸清土壤環境狀況。《實施方案》稱,要以農用地、重點行業企業用地和潛在汙染場地為重點,深入開展全市土壤汙染狀況詳查。

2017年底前,完成潛在汙染場地排查,形成潛在汙染場地清單,建立潛在汙染場地優先管控名錄。2018年底前,查明農用地土壤汙染的面積、分布及其對農產品質量的影響;掌握重點行業企業用地中汙染地塊的分布及其環境風險情況。

同時還要建立土壤環境質量狀況定期調查制度,每5年開展1次。

化肥使用量要下降20%

為了保護耕地,《實施方案》稱,對於被劃為永久基本農田的優先保護類耕地,要實現嚴格保護,確保其面積不減少、質量不下降。到2020年,上海市耕地實現安全利用和風險管控面積14萬畝。

而在農業生產中,也要加強監管,減少化肥、農藥使用量。到2020年,全市化肥、農藥使用量在2015年基礎上削減20%左右。全市畜禽養殖規模控制在200萬頭標準豬以下,加強水產養殖汙染防治。

嚴格控制和預防土壤汙染,還要嚴控工業企業汙染排放,促進工業企業集聚發展,有序搬遷或依法關閉對土壤造成嚴重汙染的企業。同時科學合理布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用、畜禽養殖等設施和場所。

《實施意見》尤其提出,加強涉重金屬行業汙染防控。以鉻、汞、鎘、鉛、砷等為重點,開展涉重企業重金屬汙染物產生和排放狀況調查,建立涉重企業全口徑環境信息清單。嚴格執行重金屬汙染物排放標準,落實總量控制指標,將重金屬汙染物指標納入許可證管理範圍。

針對重金屬、揮發性有機物以及半揮發性有機汙染物等重點防控汙染物,嚴格審批相關建設項目,對排放鉛、汞、鎘、鉻、砷5種重金屬、氯代烴以及多環芳烴等汙染物的新增產能和淘汰產能實行“減半置換”。

同時加強電器電子、汽車等工業產品中有害物質控制。2020年,重點行業重點重金屬排放量比2013年下降8%。

土壤修複大市場

毫無疑問,土壤汙染修複是個大市場,也為不少企業帶來了商機。

永清環保(300187.SZ)就表示,逐步將土壤修複業務打造成為公司第一大業務板塊,持續拓展耕地修複,確保耕地修複成為重要的業績貢獻點之一。2016年也中標了多個土壤汙染治理修複工程。永清環保2015年報顯示,該公司營業總收入7.73億元,同比減少14.18%,但是土壤修複業務營收1.34億,同比劇增166.81%,毛利率達到30.30%,成為公司業績提升的關鍵。

《實施意見》要求,按照“誰汙染,誰擔責”的原則,造成土壤汙染的單位或個人要承擔治理修複的主體責任。按照“誰治理,誰受益”的原則,也要完善“政府引導,市場運作,社會參與”多元化投入機制。

上海提出,汙染場地的治理修複,以擬開發利用為住宅、商業、學校、醫療、養老場所、遊樂場、公園、體育場、展覽館等環境敏感性用地的潛在汙染場地為重點。

到底有多少汙染治理修複項目?為了搞清楚這一點,上海提出制定土壤汙染治理修複規劃,明確重點任務,責任單位和分年度計劃,建立項目庫,2017年底前完成。

同時要動態更新這個項目管理數據庫,落實土壤汙染治理修複終身責任制,實施治理修複場地的長效跟蹤評估。

土壤汙染修複投資量大,《實施意見》提出,推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,發揮財政資金撬動功能,帶動更多社會資本參與土壤汙染防治。

同時加大政府購買服務力度,推動受汙染耕地和以政府為責任主體的汙染地塊治理修複。有序開展重點行業企業環境汙染責任保險試點。

上海還提出,加快完善覆蓋環境調查、測試分析、風險評估、治理修複工程設計與施工等環節的產業鏈,培育一批綜合實力雄厚的龍頭企業和專業優勢明顯的中小企業。

上海 2017 年底 建立 土壤 汙染 染修 修複 項目庫 項目 力推 PPP 模式
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中科院成功研制土壤修複新材料:每畝成本不超30元 明年有望量產

據新華社報道,記者從中科院合肥物質科學研究院了解到,該院技術生物與農業工程研究所專家研制成功一種新型納米複合材料,能夠高效抓取和轉化酸性土壤中的有害重金屬離子,且畝均成本不超過30元。

這項研究成果近期發表在美國化學會的綠色化學領域核心期刊《美國化學會可持續化學與工程》(ACS Sustainable Chemistry & Engineering)上。

世界上約30%的不凍土都是酸性土壤,不僅造成農業減產,還會激活重金屬離子,加劇重金屬對人體的危害和對環境的汙染,是我國乃至世界農業和環境領域亟待解決的關鍵問題。

據了解,目前土壤修複常規處理方法有植物修複和化學修複兩種,但存在成本高、周期長、效率低等缺陷,且治標不治本,這也是制約酸性土壤和重金屬汙染治理的關鍵技術瓶頸。

中科院合肥物質科學研究院技術生物所吳正巖研究員課題組研制出一種複合納米材料,將黏土、生物炭等天然材料複配,使其由聚集態變為松散態的網狀結構,既能將土壤ph值提升至接近中性,又能夠高效地富集和抓取土壤中的有害重金屬元素,同時還能將“六價鉻”等有害元素轉化為安全元素“三價鉻”。

據介紹,這種新型的土壤修複材料畝均成本只有10元至30元,修複過程直接融入耕種流程之中,不僅使用便捷,相比傳統修複方法效率也大幅提高,並且可以制作成粉劑、液體、顆粒等各種形式。專家表示,該材料應用前景廣闊,明年有望實現量產。

中科院 中科 成功 研制 土壤 修複 新材料 新材 每畝 成本 不超 30 明年 有望 量產
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政協委員:大數據平臺可在草原生態修複中起大作用

生態修複越來越離不開大數據,草原大數據平臺就是這樣的工具。

全國政協委員、蒙草生態董事長王召明在正在舉行的全國兩會期間稱,草原生態大數據涉及生態修複、草牧業完整產業鏈的過程數據,如育種、播種、施肥、收獲、儲運、草牧產品開發等各個環節,可以被大數據平臺一一記錄在案並隨時查詢,用來指導草原生態修複,服務於農業和畜牧業。將來憑借種質資源庫和大數據平臺,可以實現生態修複的標準化和產品化。

草原生態修複的真正目的

十八大以來,生態文明建設越來越得到重視。國家的發展理念也發生轉變,“既要綠水青山,也要金山銀山”,事實上,重視保護生態環境以後,“綠水青山就是金山銀山。”生態環境保護更是被國家主席習近平強調要放在更加突出位置,“像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境。”

當前,我國有60億畝草地,草地資源是我國最重要的生態屏障。但我國人均草地占有量只有世界人均水平的一半,草地面積在逐漸縮小,90%的草地面臨不同程度的退化,草地生態系統遭到嚴重破壞,草原保護與修複,關系我國經濟和社會的可持續發展。

王召明在內蒙古草原進行調研時發現,由於我國畜牧業所需的優質牧草缺口較大,農牧民種植牧草的積極性很高,但究竟該種些什麽、怎麽種,缺乏科學指導和數據支持,常常出現種植失敗,造成經濟損失,也影響了草原的生態建設。還有一些地區,為了綠化生態,選擇了進口的草種。這些進口的植物,因為來自異國他鄉,種植後水土不服,既耗水又不易成活,後期維護成本高昂。

他表示,搞草原生態修複,種樹種草不是目的,目的是把生態系統變好。一塊草地要種什麽草、怎麽種,必須有章可循,有典可查。新時期下,要科學地保護和修複草原,就必須重視大數據的應用。在實踐中,要修複某一塊草地,必須掌握某一區域的年降水量、土壤特性、適種草種等一系列生態數據,生態建設才能有的放矢,精準施策。

在王召明看來,大自然的巧妙之處就在於,不管自然環境如何惡劣,總有適地適情的鄉土植物。以阿拉善的沙冬青為例,這種草曾經和恐龍處於同時代,堪稱植物界的活化石,具有耐寒耐旱的超強生命力,是修複荒漠化土地的最佳植物。草原生態修複就是要發現諸如沙冬青這樣的植物,繁育並應用它。而植物的生長特性、種子來源及種質特性、土地的肥力、地形的坡度、地勢狀況、光照的時間和強度、降水量的多少、病蟲害的侵襲等,每一個因素都伴隨著大量的數據,同時存在規律性和突發性,他們相互交織共同影響作物的生長。記錄和整理這些數據,可以為生態建設和農牧業生產提供參考和指導。

2014年,蒙草的科研人員組建了一個科研小組,將歷年來蒙草對鄉土植物的普查和調研數據匯集整理起來,並廣泛收集各地草原的土壤、水資源、氣候、植被等方面的基礎數據,與地理信息進行空間疊加分析,內蒙古1130種植物特征與病蟲害信息約207萬字1.8萬張植物照片錄入數據庫——這項浩繁的數據整理工作,花費了兩年的時間。

蒙草將這些數據在“一張圖”上整合挖掘相關關系,完成了草原大數據平臺的搭建。大數據平臺已經收集了大量的“水、土、氣、人、草、畜、微生物”等相關數據。科研團隊利用遙感、地理信息系統和移動采集技術,從不同尺度感知草原植物生命與環境信息、觀測資源宏觀布局,在檢測植物生長信息的時空變異性方面做了大量研究工作。

草原大數據平臺的機遇

目前,全國重點天然草原的牲畜仍處於中度和輕度超載狀態,每年全國仍需要從國外進口100萬噸苜蓿幹草、30萬噸草種,這種局面無疑加劇了全國草原建設和人工飼草料供給不能滿足畜牧業高速發展的需求矛盾日趨尖銳,嚴重制約了現代畜牧業可持續發展的進程。

2016年以來,由於內蒙古呼倫貝爾和錫林浩特兩大草原出現自1953年以來的最大幹旱,初步建成的蒙草大數據平臺開始發揮作用。通過大數據監測,指導牧區經濟合作組織和規模化養殖企業科學合理地利用草地資源。

比如某片草原,通常年份的載畜量是30萬頭牛,如氣候幹旱導致載畜量下降,就要及時減畜。同理,如果某片草原的長勢良好,沒有足夠的羊來啃食,則還要及時增補羊群。有了大數據平臺,就可以通過人工幹預,對某一區域範圍內的草原生態平衡做出響應。

王召明稱,大數據平臺基本完成了內蒙古地域範圍內的數據集成,這當然不夠,整個中國的幹旱半幹旱區的面積還有那麽大,無論是氣候還是動植物資源,差異都非常大,青海、新疆、西藏等地,也同樣需要這樣的大數據平臺,支撐生態建設和農牧業生產。去年9月22日,在全國政協雙周協商座談會的現場,圍繞“加強草原生態系統保護和修複”的主題,他就建言,要繼續完善和建設這個大數據平臺,指導全國的草原生態保護。

為此在今年的提案中,他建議,第一,國家應出臺政策,支持有一定發展基礎的企事業單位廣泛收集各地草原的土壤、水資源、氣候、植被等方面的基礎數據,與地理信息進行空間疊加分析,為生態修複提供大數據模型;利用物聯網、移動互聯網等新技術,拓寬數據獲取渠道,創新數據采集方式並不斷更新完善,因為土壤里的植被情況是動態變化的,數據庫需要不斷更新和完善。

第二,政府職能部門應信息互通、數據共享,建立“農林草畜”完整的生態平衡管理機制。目前,我國農業、草業、林業、水業和畜牧業更領域,從信息與管理體系上相對獨立,應用“煙囪”和數據“孤島”林立。而生態管理又是個綜合體,不能分而治之,應該讓這些數據互通共享,發揮綜合效益。

第三,鼓勵地方政府將大數據作為管理生態系統的手段,實現“用數據決策”。構建生態環境數據庫,一個重要目的是為政府提供決策支持,實現決策科學化。在實踐中,政府可以利用大數據建立生態評價指標、生態風險預測預警機制,提高生態綜合保護、利用的科學化水平,提升生態保護參與經濟發展與宏觀調控的能力。

政協 委員 大數 據平 平臺 可在 草原 生態 修複 複中 中起 大作
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全國人大代表萬連步:推進土壤改良修複工程 全面提升耕地質量

一直以來維持高投入、高產出的我國農業生產模式,讓耕地長期高強度、超負荷利用,造成耕地質量下降。隨之而來的就是農產品產量減少、品質降低,並且汙染物超標的土壤中出產的農產品還存在嚴重的食品安全隱患。

在2017年兩會上,全國人大代表萬連步稱,凈土才有潔食,全面提升耕地質量,形成結構合理、保障有力的農產品有效供給體系迫在眉睫。

日益凸顯的耕地質量問題

我國長期缺乏耕地質量保護的有效機制,耕地質量問題逐年累積並日益凸顯,已經成為制約農業發展和環境保護的瓶頸。

目前,我國耕地土壤退化嚴重,土壤肥力差。據統計,我國酸性土、鹽堿土面積占耕地總面積的60%以上,耕地質量退化嚴重,糧食綜合生產能力降低。與第二次土壤普查時期相比,全國耕地土壤pH平均下降約0.8個單位,全國鹽漬化土壤面積約占總耕地面積的25%。根據2014年12月農業部發布的《全國耕地質量等級情況公報》數據顯示,中低產田占耕地總面積的70%以上,耕地土壤肥力差。

其次,農業生產者認知不足,導致耕地質量持續惡化。

盡管政府已經頒布實施了《到2020年化肥使用量零增長行動方案》、“土十條”等一系列防治措施,但從實施效果來看,我國農業面源汙染並沒有得到有效控制,如當前大部分地區肥料還存在施用過量(特別是蔬菜和果樹等過量超標)、施用方式不合理等問題,耕地質量持續惡化,如何把土地流轉和適度規模經營、作物種植結構優化、平衡施肥技術推廣落實到千家萬戶仍是一個亟待解決的問題。

更為重要的是耕地汙染問題凸顯,威脅到農產品質量和生態環境安全。

土壤是大部分汙染物的最終受體。目前,由於固體廢物、汙水灌溉等多種原因,造成耕地重金屬等汙染問題加重,耕地汙染導致土壤理化性狀變差,降低了耕地生態功能和生產能力,嚴重威脅了農產品質量和生態環境安全。

2014年4月,環境保護部和國土資源部聯合發布的《全國土壤汙染狀況調查公報》顯示,全國土壤總點位超標率是16.1%,其中具體到耕地,中國就有333萬公頃耕地因遭受汙染而不宜耕種。另外,農田“白色汙染”問題也不容忽視,據統計,每年約有50萬噸農膜殘留在耕地里,在15-20厘米的土層形成不透水、不透氣的難降解層,對耕地質量構成了巨大的威脅。

還有,企業紮堆進入土壤調理劑行業,產品技術良莠不齊。

在當前土壤汙染及土壤酸化、次生鹽漬化等退化問題日益突出的背景下,土壤調理劑行業發展迅速,從事土壤調理劑生產的企業數量迅猛增長,產品種類花樣繁多。產業快速發展的同時,也伴隨著技術、管理、推廣和應用等多層面的問題,比如市場散亂,企業盲目跟著國家項目投入生產,產品紮堆、技術單一、效果不佳等。土壤調理劑產業是否能夠健康發展,是影響我國耕地質量提升、農產品質量與安全的重要因素。

其實,近年來我國政府相關部門針對提升土壤質量開展了大量具體的工作,如農業部從2005年開始實施測土配方施肥工程,已推廣測土配方面積10億畝以上,累計投入資金92億元;2006年開始啟動耕地保護與質量提升項目,累計投入資金40多億元;財政部2016年下達了土壤汙染防治專項資金68.7億元,專門用於土壤汙染防治相關工作以及2015年已經啟動的重金屬汙染重點防控區綜合防治工作;2016年5月,國務院正式發布《土壤汙染防治行動計劃》,業內將其稱之為“土十條”,正式吹響了土壤修複治理的號角。2017年2月,農業部印發《開展果菜茶有機肥替代化肥行動方案》,提出通過有機肥替代化肥的生產運營模式改善土壤貧瘠化、酸化、次生鹽漬化等問題。

推進土壤改良修複工程

在今年的兩會建議中,萬連步提到四項舉措。

一是統籌考慮配套建設,建立土壤修複系統工程。

土壤與水、大氣甚至整個生態系統都有著緊密的關系,因此,土壤修複和耕地質量提升是一項長期的系統工程,需統籌考慮大氣、水等各方影響因素,在頂層政策設計上要統籌考慮、全局設計、整體發力。

建議在開展黑土地保護利用試點等重大土壤保護、修複項目中,整體規劃設計,明確對灌溉水源、周邊企業布局排放的要求,對配套工程建設、農產品質量納入考核目標,推進耕地、大氣、水、農產品質量“四位一體”的保護與提升,建立一系列保護耕地質量的法律法規,達到頂層設計、全面規劃、科學管理和強化保護耕地資源的目的,從改良土壤、培肥地力、保水保肥、控汙修複等不同層面,全面提高我國耕地綜合生產能力。

二是強化科技在土壤汙染防治中的支撐作用。

從環境保護和循環經濟角度來看,大部分土壤調理劑產品的原料為廢棄物,對土壤調理劑產業的扶持,不僅有利於廢棄物消除,也有利於環境保護。

建議政府主管部門設立重大專項研發基金和成果轉化基金,優先支持一批重大研究課題,鼓勵重大創新成果產業化,通過優先試點,以點帶面,帶動土壤修複行業的發展。同時,建立政策性基金,在具備條件的重點企業建立試點,為農民買單、定點試生產試用,最大程度的改善土壤環境。

三是完善市場準入制度,鼓勵優勢企業積極參與土壤修複工程。

我國土壤修複行業的產值占環保產業總產值的比重僅為0.5%,而其中僅有7.1%的比重用於修複耕地,土壤修複工程任重道遠。

目前土壤修複參與模式單一,主要以政府招標采購企業土壤調理或土壤修複產品的形式進行。建議通過進一步完善標準技術體系,研究制定土壤汙染修複相關產品標準、檢驗方法標準、安全評價和應用技術規範等,建立明確的土壤修複產品市場準入制度,為耕地生態環境保護與土壤調理劑企業的規範發展提供依據。完善現有產品招標模式,避免低價低質競爭,鼓勵有實力的企業進入土壤修複工程。

四是通過稅收、運價優惠等方式,促進土壤修複產業發展。

2015年9月1日起執行的《關於對化肥恢複征收增值稅政策的補充通知》,對土壤調理劑產品實行與化肥一樣的征收增值稅政策;另外,鐵路作為土壤調理劑的主要運輸途徑,《鐵路貨物運輸品名分類與代碼表》中沒有“土壤調理劑”這一品名,只能按照“其它有機肥料等”這一品名發運。

這些因素對土壤調理劑企業造成很大負擔,而土壤調理劑產品大多為廢棄物資源化利用類型,因此建議將土壤調理劑列入資源綜合利用產品目錄,享受資源綜合利用產品企業所得稅稅收優惠政策;建議在鐵路貨物運輸品中增加“土壤調理劑”,並將其列為享受鐵路運價優惠的產品。

五是落實責任主體,建立土壤改良效果責任追溯制度。

土壤修複、改良是一項系統工程,需要健全耕地質量保護投入機制與共同責任機制,落實土壤質量保護責任主體。在土地流轉中,將耕地質量的量化指標納入土地經營權證中,土地流轉的受讓方要履行土壤保護的責任,建立土地流轉中耕地質量維護獎懲機制,促進耕地質量的提高。土壤改良是一項長期過程,為了在土壤改良過程中避免出現短期行為,建議建立起土壤改良效果責任追溯制度,保證投入和產出達到科學、實效要求。

全國 人大 代表 萬連 連步 推進 土壤 改良 修複 工程 全面 提升 耕地 質量
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