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不滿不減產政策 俄油CEO怒噴OPEC不作為

來源: http://wallstreetcn.com/node/214240

sese.si

俄羅斯國有石油公司Rosneft總裁Igor Sechin周四指責OPEC已經“失控”,其政策導致了原油市場的“波動”。

Sechin表示,OPEC 11月不減產的決定是由其內部少數成員國做出的,並迫使了其他國家同意它們的決定。11月,OPEC決定保持石油生產目標在3000萬桶/日不變。

Sechin所說的“少數成員國”是指沙特阿拉伯及其海灣地區的盟友。這些國家希望通過維持產量來維持市場份額,與非OPEC產油國展開競爭。

而OPEC不減產的決定促使了油價自11月以來進一步下跌,引發了俄羅斯的盧布危機,並讓俄羅斯的財政收入大幅縮水。這讓因烏克蘭問題面臨歐美制裁的俄羅斯經濟雪上加霜。

對於未來的原油市場,Sechin表示,目前原油市場的基本面並不支持油價如此的暴跌。他認為,油價暴跌將導致產量降低,這意味著供應短缺的現象將在今年晚些時候出現。

盡管Sechin看好原油市場,但其他的市場參與者則不那麽樂觀。華爾街見聞網站此前提到,花旗銀行的分析師Ed Morse近期表示,油價將跌至每桶20美元。

花旗全球商品研究部門負責人Ed Morse在最新報告中表示,市場石油供給過剩證據明顯,在此狀況下,油價尚沒有觸底的可能,他預測美國原油(WTI)合理價格在每桶40美元左右,最低則可能跌至20美元才會見底,觸及時間約在今年第一季度末、第二季度初。

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不滿 減產 政策 俄油 CEO 怒噴 OPEC 不作為
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留守兒童、婦女、老人全國摸底首次啟動 底數排查強調“屬地責任”,不作為要被問責

來源: http://www.infzm.com/content/116296

留守兒童張紹蓮和弟弟張紹傑,放學以後喜歡坐在家的院墻上看書、曬太陽。(南方周末記者 翁洹/圖)

南方周末從民政部獲悉,民政部、教育部、公安部日前印發《關於開展農村留守兒童摸底排查工作的通知》(以下簡稱《通知》),已於2016年3月底開始在全國範圍內開展農村留守兒童摸底排查工作,摸底工作截至2016年7月底。

這是我國首次對農村留守兒童開展摸底排查工作。

南方周末記者從《通知》相關表述發現,明確縣級人民政府要落實國務院《意見》要求,切實承擔屬地責任,也就意味著,在排查工作若有不作為等情況,相關地方政府負責人將被問責。

中國農業大學人文與發展學院院長葉敬忠認為,根據官方對留守兒童的重新定義以及摸查口徑設定,本次排查最終數據將與過去討論的農村留守兒童數據或有巨大差異。

明確摸底排查口徑

南方周末記者從民政部社會事務司了解到,全國農村留守兒童數量規模一直沒有準確數據,目前專家學者和新聞報道都是引用全國婦聯2013年研究報告中的估算數據。據該報告,全國農村留守兒童已達6102.55萬,占全國兒童的21.88%。

本次排查工作明確要全面、清晰地掌握農村留守兒童數量規模、分布區域、結構狀況,及時掌握農村留守兒童的家庭組成、生活照料、教育就學等基本信息,建立農村留守兒童信息庫,並健全信息報送機制,為細化完善關愛保護政策措施,加強關愛服務力量調配和資源整合提供基礎數據支持。

《通知》明確,摸底排查對象是指父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監護能力,無法與父母正常共同生活的不滿十六周歲農村戶籍未成年人。

排查內容包括農村留守兒童出生日期、性別、民族、就學、戶口登記、公民身份號碼、身體狀況、居住地址、寄宿情況等基本信息,農村留守兒童家庭情況、父母務工地點、家庭主要經濟來源、受委托監護人基本情況、村(居)民委員會聯系人和本行政區域農村戶籍人口中不滿16周歲未成年人數量。

《通知》中明確“無監護能力”,是指留守在家的父親或母親因重病、重殘等原因喪失監護能力,不滿十六周歲農村留守兒童年齡計算時間截止為2016年7月31日。

首次摸底留守老人、婦女情況

《通知》規定,摸底排查工作以縣(市、區、旗)為基礎,縣級民政部門牽頭負責,同級教育部門、公安機關協助配合。

縣級民政部門指導鄉鎮人民政府(街道辦事處)全面開展摸底排查工作,督促鄉鎮人民政府(街道辦事處)指導村(居)民委員會開展摸底排查並及時接收匯總摸底排查信息,建立詳實完備、動態更新的農村留守兒童信息庫。

縣級教育部門和中小學校、幼兒園按照摸底排查口徑,提供在校在園農村留守兒童有關信息、數據。

縣級公安機關及派出機構對鄉鎮人民政府(街道辦事處)匯總提供的農村留守兒童排查資料,核實戶口登記和不滿16周歲未成年人數量等信息。

《通知》明確縣級人民政府要落實國務院《意見》要求,切實承擔屬地責任,建立本鄉鎮(街道)農村留守兒童基本信息庫,並及時報送進展情況和信息。

通過層級負責人簽字確保數據真實可靠。

《通知》強調,總匯表將由鄉鎮人民政府(街道辦事處)、縣級民政部門、省級民政部門層級報送負責人一一簽字確認,後報送至民政部。

另外,《通知》要求各地民政部門同步部署開展農村留守婦女、老人摸底排查工作,掌握農村留守婦女、老人數量規模、分布區域等基本情況。

專家:總體想法很好,但落地有難度

中國農業大學人文與發展學院院長葉敬忠於2004年起開始研究中國農村留守人口問題,研究領域包括勞動力流動與留守人口、農村教育與社會問題等。

他對此次摸底排查持肯定態度,“過去沒有真正統計過留守兒童的數量,這次總體想法很好,但現實落實起來有難度。”

他表示,農村留守兒童數據具有流動不斷變化的特點,這給摸底排查工作帶來了難度。

其次,他認為“如何獲得準確的數據,需要大量的(人力物力)投入。” 葉敬忠調研發現,一般情況下,摸查工作落實到農村,“村幹部、會計或文書(大致)填一下資料,很難要求他們每村每戶調研,(導致)誤差會特別大。”

同時,根據摸底排查口徑看,“這次排查的只是留守兒童中的一部分,也是最需要關註的一部分。”

葉敬忠說,學術上認為“父母一方或者雙方在外打工,交由別人監護的都是留守兒童。”

根據國務院《關於加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》對於留守兒童的定義:留守兒童是指父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監護能力、不滿十六周歲的未成年人。

“這次排查的只是父母雙方都外出的,跟過去討論的數據將有巨大的差異。”

中國人民大學社會與人口學院副院長段成榮同樣認為此次摸底排查“很有必要”,但這是一項巨大的工程,考量決策者的“嚴密組織能力”,建議在開展中,要將摸底排查口徑“落實到位,劃分清晰”。

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試水破解公務員不作為、慢作為 武漢人大出臺規定“寬容失敗”

來源: http://www.infzm.com/content/118680

(新華社/圖)

為減少官員多幹多出錯而被追責的顧慮,湖北武漢近日明確出臺規定“鼓勵創新、寬容失敗”。7月29日,武漢市人大發布了《武漢市人民代表大會常務委員會關於鼓勵創新寬容失敗促進全面創新改革試驗的決定》。

十八大以來,有些省市區出現一些“不作為、慢作為”的消極情況。湖北、山西、安徽等省市多名地方官員向南方周末記者表示,現在追責制度嚴,導致一些地方官員滋生“多做多錯、少做少錯、不做不錯”的消極心理。在山西等地,還出現了一些地方官員擔心工作出錯被追責而不願擔任重要崗位領導職務的情況。一些省市區也在積極試水破解上述難題,鼓勵國家機關及其工作人員多幹巧幹創新幹。

武漢市人大出臺的這一《決定》,有望一定程度緩解這一消極現狀。武漢市人大向南方周末提供的《決定》原文中明確規定:各級國家機關、國有企業、事業單位、人民團體的工作人員不履行法定職責,延誤、抵制、阻撓創新改革工作的,由其所在單位、上級主管部門或者監察機關依法追究其相關責任。但是,保障創新改革,寬容失敗,將因缺乏經驗、先行先試出現的失誤與不負責任、亂作為的錯誤區分開,將法律、法規和國家政策無明確限制的探索性試驗中出現的偏差與上級明令禁止後依然我行我素的違紀違法行為區分開,將為推動創新發展的過失與為謀取私利的違紀違法行為區分開。

為切實消除部分確實想幹事、能幹事的公務員積極作為的後顧之憂,該《決定》還明確規定:國家機關及其工作人員開展創新改革工作出現失誤,但符合黨和國家確定的改革方向,按程序經集體決策,勤勉盡責,未謀取私利、未造成嚴重損失和惡劣影響的,對有關機關及其工作人員不作負面評價,不追究相關責任。

武漢市委一名官員也向南方周末記者表示,當下落實這一《決定》也會有很多坎。

附武漢市人大提供給南方周末的《決定》原文:

武漢市人民代表大會常務委員會

關於鼓勵創新寬容失敗  

促進全面創新改革試驗的決定

(2016年7月28日武漢市第十三屆人大常委會

第三十七次會議通過)

為了全面貫徹落實中共中央國務院和省委省政府、市委關於系統推進全面創新改革試驗的決策部署,營造鼓勵創新、寬容失敗的社會氛圍和法治環境,激發全社會創新活力,大力推進創新驅動發展,建設具有強大帶動力的創新型城市,使武漢成為具有全球影響力的產業創新中心,特作出如下決定:

一、推進全面創新改革試驗是中央賦予武漢的重大使命,全市各級國家機關、人民團體、企事業單位和社會組織,要切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來,大力弘揚“敢為人先、追求卓越”的武漢精神,不斷增強推進創新改革的使命感、責任感和緊迫感,讓創新成為全市人民的意誌和全社會的共同行動。

結合武漢實際,堅持市場化導向和產業化方向,以推動科技創新為核心,以破除體制機制障礙為主攻方向,統籌推進科技、經濟、政府治理和社會治理等創新改革,加快構建全新的產業創新體系,建設戰略性新興產業發展先行區、傳統產業向中高端轉型升級示範區,依靠創新驅動引領發展,為建設國家中心城市、複興大武漢提供強大動力。

二、創新改革應當堅持解放思想,實事求是,破除制約創新的思想障礙和制度藩籬;堅持法治原則,運用法治思維和法治方式推進創新改革;堅持以人為本,尊重創新創造,保障創新者權益;堅持市場化改革,激發各類市場主體活力,發揮市場配置創新資源的決定性作用;堅持開放包容,遵循創新規律,寬容創新失敗。

三、創新改革試驗工作應當加強統籌領導、總體設計、協調推進和督促落實。

各級人民政府(含國家級開發區、功能區,下同)應當貫徹落實上級的創新改革部署,組織推進本行政區域內的各項創新改革工作,加強創新改革工作的協同配合。上級人民政府及其部門應當支持和鼓勵下級人民政府及其部門開展創新改革工作,並為其提供指導和服務。

轉變政府職能,合理定位政府與市場功能。進一步精簡優化行政審批事項和程序,提升政務服務水平,加強事中、事後監管,健全權力清單、責任清單、程序清單。

四、充分運用現行法律、法規及國家政策資源,落實國家、省授權的各項創新改革舉措,積極推進創新改革。

法律、法規未明確的事項,在符合法律、法規基本原則的前提下,各級人民政府及其部門可以在職權範圍內開展創新改革。

法律、法規未禁止的事項,鼓勵公民、法人和其他組織大膽開展創新創業。

五、創新改革工作需要制定、修改、廢止本市地方性法規、政府規章的,應當及時啟動制定、修改、廢止程序;需要對地方性法規、政府規章作出解釋的,由制定機關適時作出解釋。

創新改革工作確需在本市相關地方性法規、政府規章修改、廢止之前先行先試的,由制定機關及時作出調整適用的決定。

六、充分發揮東湖國家自主創新示範區等國家級開發區的先行先試作用,積極開展創新改革試驗。需要先行試點的創新改革措施,可以先在特定區域或者行業領域進行試點。及時總結創新改革的成功經驗,依法在全市推廣。

屬於國家、省級事權範圍,但根據本市經濟社會發展實際需要先行先試的,市人民政府及其有關部門應當積極爭取國家、省級有關機關批準或者授權。

七、各級人民政府及其部門對重大創新改革事項,應當依照法定程序決策,進行合法性審查,並由集體討論決定。對創新改革可能帶來的各種風險,應當進行評估,評估結果作為決策的重要參考。重大創新改革事項有較大決策風險的,應當向上級有關機關備案,備案材料作為免責的重要參考。

本市建立創新改革決策的協商溝通機制,發揮企業家、科技社團和科研人員等在創新改革決策中的重要作用。涉及公眾利益的重大創新改革事項,應當邀請公眾參與;涉及專門領域的,應當組織相關專家進行論證。

各級人民政府及其部門應當建立和完善創新改革事中、事後評估機制。有關決策在實施中產生不良後果的,應當主動采取措施加以糾正,必要時其上級有關機關應當要求其糾正。

八、企事業單位、人民團體、社會組織應當建立完善有利於創新發展的工作制度,及時清理、廢止違背創新規律、阻礙創新發展的內部規定。

企事業單位、人民團體、社會組織開展創新改革工作遇到現行制度障礙的,市、區人民政府及其有關部門應當積極響應訴求。對其合法合理的要求,在職權範圍內可以解決的,應當主動解決;超出職權範圍的,應當及時提請上級政府及其有關部門支持解決。

九、市人民政府按照國家、省有關規定對創新改革工作有突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

各級人民政府應當將創新改革任務以及相關保障工作納入政府績效考核內容。有關人員在創新改革工作中有突出貢獻的,應當作為其職務晉升、職稱評聘的重要依據。

鼓勵企事業單位、人民團體、社會組織根據自身實際在本單位內部自主建立創新改革的激勵機制。

十、各級國家機關、國有企業、事業單位、人民團體的工作人員不履行法定職責,延誤、抵制、阻撓創新改革工作的,由其所在單位、上級主管部門或者監察機關依法追究其相關責任。

十一、本市保障創新改革,寬容失敗,將因缺乏經驗、先行先試出現的失誤與不負責任、亂作為的錯誤區分開,將法律、法規和國家政策無明確限制的探索性試驗中出現的偏差與上級明令禁止後依然我行我素的違紀違法行為區分開,將為推動創新發展的過失與為謀取私利的違紀違法行為區分開。

法律、法規對責任追究和責任免除另有規定的,依照其規定。

十二、國家機關及其工作人員開展創新改革工作出現失誤,但符合黨和國家確定的改革方向,按程序經集體決策,勤勉盡責,未謀取私利、未造成嚴重損失和惡劣影響的,對有關機關及其工作人員不作負面評價,不追究相關責任。

十三、完善企業為主體的創新機制,鼓勵建立產學研合作的產業技術創新聯盟。強化普惠性政策支持,建立企業創新發展的保障制度。尊重高等院校、科研機構、國有企事業單位在選人用人、成果處置、收益分配等方面的自主權,保障科研人員更大的技術路線決策權、經費支配權和資源調動權,完善保障和激勵創新的分配機制。研究制定國有資本創新投入失敗免責規定。

高等院校、科研機構、國有企事業單位開展創新,沒有達到預期效果或者因成果轉化後續價格發生變化造成損失,其負責人盡到勤勉和忠實義務的,負責人不承擔相關責任,不影響其繼續開展創新。

鼓勵和支持國家在漢的高校院所、企業實施省、市有關全面創新改革試驗政策及免責規定,市人民政府應當積極爭取國家支持。

十四、加大財政創新投入,完善科研活動評價機制,探索財政資金投入的科研成果實行共有產權改革試驗。

對財政資金支持的創新項目,未取得預期成果或者效益,創新主體已經盡到勤勉和忠實義務的,經主管部門組織專家評審後,可以終止該項目,免於追究創新主體的相關責任,且不影響其繼續申請財政資金支持的創新項目。

十五、因法律、法規、規章或者國家政策的調整導致創新改革工作未實現預期目標的,決策、實施單位和個人不承擔相關責任,對其不作負面評價。

因不可抗力導致創新改革工作未實現預期目標的,決策、實施單位和個人不承擔相關責任,對其不作負面評價。

十六、監察機關、組織人事部門收到追究責任的線索,按照權限和程序進行調查,認為依照本決定應當免責的,應當向追責決定機關提出免責建議。

單位或者個人受到責任追究或者被負面評價,認為依照本決定應當免責的,可以向追責機關、申訴處理機關提出申辯、申請複核或者申訴。有關機關應當受理,認為符合本決定免責規定的,撤銷追究責任的決定或負面評價。

對根據本決定規定不予追究責任和不作負面評價的案件,在沒有新的追責事實、證據、理由的情況下,不重新啟動調查、追責、問責程序。

依照本決定免責的有關單位和個人,其績效考核和評先評優不受影響,個人職務晉升和職稱評聘不受影響。

十七、加大創新文化的培育和輿論引導力度,廣泛宣傳促進創新的法律法規和政策措施,積極推介創新改革經驗和先進事跡,讓創新驅動發展理念成為全社會共識,形成崇尚科學、尊重人才、鼓勵創新、寬容失敗的城市文化和社會氛圍。

十八、人民法院、人民檢察院應當根據國家的要求和部署,深化司法體制改革,規範司法行為,保證司法公正,提高司法公信力。

人民法院、人民檢察院應當發揮司法職能,加強知識產權的司法保護,依法保護各類市場主體的合法權益,提高司法質量和效率,為實施創新改革提供司法保障。

十九、市人大常委會應當加強立法規劃和重點領域立法,註重立法與創新改革決策的銜接,發揮立法在創新改革中的引領、推動和保障作用。

市、區人大常委會應當履行法定職責,加強對同級人民政府、人民法院、人民檢察院貫徹執行國家、省全面創新改革的決策部署以及本決定實施情況的監督。

二十、市人民政府和市直有關部門應當根據本決定制定相關實施細則或者配套措施。

本決定自公布之日起施行。

試水 破解 公務員 公務 不作為 、慢 作為 武漢人 武漢 大出 規定 寬容 失敗
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中央環保督查組:河南“不作為、慢作為”問題突出

2015年河南省市場上供應的柴油中超過75%為普通柴油,導致大量達不到國四標準的普通柴油作為車用柴油使用。全省油氣回收治理工作完成時限一拖再拖。到今年7、8月份,中央第五環境保護督查組在當地督察時,河南仍有近半任務沒有完成。

河南省質檢部門2014年至2015年新註冊每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐2713臺,且部分鍋爐安裝於城巿建成區,違反國家大氣汙染防治行動計劃要求。

此外,2010年以來全省煤礦環境恢複保證金僅使用約2億元,賬戶沈澱約28億元,大量廢棄礦山沒有及時實施環境修複治理。

更有甚者,商丘市有關基層單位采取簡單粗放做法,以應付環境保護督察。

15日上午,中央第五環境保護督察組向河南省反饋督察情況時表示,河南省在環境保護中“不作為、慢作為問題比較突出”。

11月15日,中央第五環境保護督察組督察河南省情況反饋會現場。攝影/章軻

環保壓力傳導不到位

為貫徹落實黨中央、國務院關於環境保護督察的重要決策部署,今年7月16日至8月16日,中央第五環境保護督察組對河南省開展了環境保護督察,形成督察意見,並經黨中央、國務院批準。

督察組於2016年11月15日向河南省委、省政府進行了反饋。反饋會由河南省省長陳潤兒主持,督察組組長王萬賓通報了督察意見,河南省委書記謝伏瞻作了表態發言。

督察組組長王萬賓通報督察意見。攝影/章軻

督察組副組長翟青在反饋會上。攝影/章軻

河南省委書記謝伏瞻作表態發言。攝影/章軻

河南省省長陳潤兒主持反饋會。攝影/章軻

據《第一財經日報》記者了解,督查期間,河南省按照邊督邊改要求,嚴查嚴處督察組交辦的群眾舉報案件,並向社會公開。截至目前,2682件環境問題舉報已辦結,共責令整改1614件,立案處罰188件,拘留31人,約談148人,責任追究1231人。

督察意見稱,十八大以來,河南省環境保護雖然得到積極推進,但由於全省人口多,又處於工業化、城鎮化加速推進的歷史階段,發展方式粗放,全省環境保護形勢依然十分嚴峻,群眾反映強烈。

除督察組指出的“不作為、慢作為”問題外,河南省還存在環境保護推進落實不夠有力的問題。

11月15日,中央第五環境保護督察組督察河南省情況反饋會現場。攝影/章軻

督察意見稱,督察人員在與河南省幹部談話中,多數同誌反映,河南省不少幹部存在諸如短期內犧牲環境換取增長不可避免,大氣汙染嚴重主要受地形、降水、風力等外部條件影響等認識上的錯誤和偏差。

督察組發現,2015年,在全省環境保護責任目標考核中,鄭州市考核結果為未完成,在經濟社會發展目標考核中,鄭州市考核結果為優秀。

由於認識存在誤區,導致環保壓力傳導不夠到位,推進落實不夠有力。

2015年全省PMl0濃度均值135微克/立方米,PM2.5濃度均值80微克/立方米,兩者濃度在全國31個省(區、市)排名分別位列第三和第一。

2016年上半年,河南省PM10和PM2.5濃度分別為144微克/立方米和77微克/立方米,均位列全國第二。

此外,河南省部分河流汙染問題突出,與2013年相比,2015年全省納入監測的16個重點小流域有5個汙染程度明顯上升;納入國、省控監測的49條河流94個監測斷面中,14條河流24個斷面汙染程度上升明顯。

部分地區環境形勢十分嚴峻

督察意見稱,河南省部分地區環境形勢十分嚴峻。鄭州市空氣質量在全國74個重點城市排名中,從2013年倒數第10,一路下滑到2016年上半年倒數第3,成為全國汙染最重的省會城市之一。

督察發現,近年來,鄭州市大拆大建產生大量建築垃圾無序堆放在城市周邊及郊縣自然溝壑,汙水處理產生的數十萬噸汙泥隨意堆存在城市周邊的砂石坑內,環境隱患突出。

濮陽巿2013年至2016年上半年PM10濃度持續上升,大氣環境形勢十分嚴峻。2014年以來,市域馬頰河水質持續惡化,金堤河水質長期為劣V類。

督察發現,即使在這種情況下,濮陽水汙染治理不嚴不實,將已建成的臺前縣產業集聚區汙水處理廠擴建工程等4個項目,仍然申報納入2014年或2015年河南省流域治理或碧水工程方案。該市還通過拆分審批,基本建成河南豐利石化年產300萬噸的煉油項目。

新鄉巿2015年PM10和PM2.5濃度同比上升16.2%和16.0%,成為河南省大氣汙染最重城市之一,該市賈屯汙水處理廠配套管網及泵站建設滯後,建成投運後出水仍然長期超標。

衛河新鄉段截汙管網雖已建成,但因處理能力不足,每天仍有4-5萬噸汙水集中排入河道,導致衛河汙染嚴重且持續惡化,2015年衛河皇甫斷面化學需氧量、氨氮、總磷分別比2013年上升10.3%、79.7%和97.8%,群眾意見較大。

局部地區生態破壞較為嚴重

督察還發現,河南省黃河濕地保護區三門峽段有多家企業無序開采,保護區多處山體殘缺不全,大量廢渣沿河道周邊山坡隨意堆放,破壞或侵占保護區面積3300多畝,造成嚴重生態破壞。

黃河濕地保護區洛陽、焦作、鄭州段違法采砂問題也十分突出,三地河道管理部門未經保護區管理部門同意擅自為有關企業辦理采砂手續。

鄭州市尖崗水庫飲用水水源二級保護區違規審批綠地國際會議中心項目,該項目占地面積約30公頃,於2016年3月開工建設,目前部分工程地基已完成澆築。

安陽巿小南海水庫和彰武水庫屬於飲用水水源準保護區,2012年以來網箱養殖數量逐年增加,水體水質由II類降低到目前劣V類。

洛陽市陸渾水庫、開封市黑崗口、濮陽中原油田彭樓、漯河澧河等飲用水水源一、二級保護區也存在水產養殖或違規建設等問題。

圖為《第一財經日報》記者拍攝到的河南安陽安鋼廠區煙氣超標排放。攝影/章軻

圖為《第一財經日報》記者拍攝到的河南安陽市內黃縣某陶瓷企業內的石料露天堆放。攝影/章軻

督察意見稱,河南省一些突出環境問題群眾反映強烈。部分流域水質惡化明顯,漯河市潁河、鶴壁巿衛河及湯河、平頂山市八里河等流域,2015年主要汙染物濃度與2013年相比均大幅上升。開封惠濟河,信陽黑泥溝、新申河,南陽梅溪河等城市河流水體惡臭問題突出。

漯河巿汙泥處理廠故障頻繁,大量汙泥長期露天存放,無防滲措施。鶴壁市蔡莊垃圾處理有限公司、焦作沁陽巿垃圾填埋場等企業大量滲濾液長期存放,環境隱患突出。南陽市生活垃圾填埋場異味明顯,群眾投訴不斷。

洛陽伊河嵩縣段,新鄉北部山區,鄭州滎陽、登封,焦作北山地區,南陽臥龍區,平頂山魯山等地,大量采砂、石料開采或石灰生產等企業在開采、加工、堆放、運輸等環節管理運行粗放,生態破壞突出,揚塵汙染嚴重,群眾反映強烈。

督察要求,河南省各級黨委和政府要以改善環境質量為核心目標,不斷強化環境保護黨政同責和一崗雙責,切實遏制空氣質量和水體水質惡化趨勢。依法依規嚴肅責任追究,對於督察中發現的問題,要責成有關部門進一步深入調查,厘清責任,並按有關規定嚴肅問責。

據悉,督察組已要求河南省委、省政府抓緊研究制定整改方案,在30個工作日內報送國務院。整改方案和整改落實情況要按照有關規定,及時向社會公開。督察組表示,對發現的問題線索進行了梳理,將按有關規定向河南省委、省政府移交移送。

中央 環保 督查組 督查 河南 不作為 、慢 作為 問題 突出
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聊城回應於歡案:對警察不作為、高利貸、涉黑開展調查

3月26日消息,據聊城新聞網報道,於歡故意傷害案經媒體報道後,聊城市高度重視,立即成立了由市紀委、市委政法委牽頭的工作小組,針對案件涉及的警察不作為、高利貸、涉黑犯罪等問題,已經全面開展調查。下一步,聊城市將全力配合上級司法機關的工作,並依法依紀進行查處,及時回應社會關切。

聊城 回應 於歡 歡案 警察 不作為 高利貸 高利 、涉 涉黑 開展 調查
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中央環保督察組:廣東水汙染治理不作為亂作為問題突出

處在改革開放前沿、經濟發達的廣東省,在治理水汙染方面應該很有“招”,也應該出得起血本。

可實際情況並非如此。4月13日,中央第四環境保護督察組向廣東省反饋督察情況時舉了這樣幾個例子:

潮州市為了治理三利溪黑臭問題,不從建管截汙上想辦法,而采取從韓江調水稀釋;深圳市在茅洲河等流域汙染治理中,大量采取箱涵截汙,導致清汙不分、雨汙不分,截汙效果大打折扣;廣州市曾先後投入300多億用於水汙染治理,取得一定成效,但後續措施沒有跟上,缺乏連續性,導致汙染反彈。截至督察時,廣州全市51條重點河湧中有35條為黑臭水體。

2016年11月28日至12月28日,中央第四環境保護督察組對廣東省開展環境保護督察,並形成督察意見。4月13日,督察組向廣東省委、省政府進行了反饋。反饋會由廣東省省長馬興瑞主持,中央第四環境保護督察組組長陸浩通報督察意見,廣東省委書記胡春華作了表態發言。

陸浩說,廣東省在大氣環境治理上早謀劃、早行動,形成了一套行之有效的區域大氣汙染防治機制。珠三角地區在全國三個大氣汙染重點防控區率先整體達標,創建了國家重點城市群空氣質量達標改善的成功模式,為全國大氣汙染治理樹立了標桿。

廣東省環保廳本月11日公布的最新監測數據顯示,2017年一季度,廣東省空氣質量優良率達到92.9%。在同期全國74個重點城市(不含粵東西北城市)空氣質量排名中,惠州、深圳、珠海進入前十佳。

但陸浩同時表示,隨著工業化、城鎮化進程加快,產業結構調整任務更加繁重,有效治理難度加大,廣東省環境質量與中央要求和群眾期盼仍有差距。

4月13日,中央第四環境保護督察組向廣東省反饋督察情況。攝影/章軻

中央第四環境保護督察組組長陸浩通報督察意見。攝影/章軻

廣東省委書記胡春華在反饋會上作表態發言。攝影/章軻

中央第四環境保護督察組副組長、環境保護部副部長翟青。攝影/章軻

廣東省省長馬興瑞主持督察反饋會。攝影/章軻

遇到問題“繞著走”

督察發現,廣東省一些地方政府部門不擔當、不敢擔當問題比較突出,遇到問題“繞著走”。

粵東地區一些地市在推進環保基礎設施建設方面不細、不實,群眾意見很大。汕頭市潮陽區垃圾處理設施三年三次變更選址,至督察組進駐時仍未開工,導致區域垃圾無序堆放,汙染問題突出。

“一些地方在處理群眾環境訴求時,態度消極、久拖不決,常常使小問題拖成大問題。”督察意見說。

督察組介紹,廣東省環保責任考核也失之以寬,導致一些地區和部門對環保的壓力感受不足。

廣東省在環境質量考核子項中,對完成跨界河流汙染治理任務的有加分,對沒有完成的無扣分,難以對地方形成壓力;在汙染控制和環境管理考核子項中,要求對垃圾填埋場超負荷運行、重點項目未批先建等問題予以扣分,但2015年實際考核中,有些地市沒有扣分到位,考核作用難以發揮。

2013-2014年,廣東省對廣佛交界河流汙染問題實施掛牌督辦,但在水質繼續惡化的情況下解除省級掛牌,工作流於形式。

督察還發現,廣東省在水汙染治理方面統籌協同不夠,一些地方治水急功近利,治標不治本,導致錢花了,活幹了,但效果甚微。

中央第四環境保護督察組督察人員在廣東督察時,向當地群眾了解情況。攝影/章軻

汕頭、揭陽兩市長期以來存在等靠要思想,練江治理計劃年年落空,應於2015年底建成的5座汙水處理廠及配套管網、3個汙泥處置中心、3座垃圾焚燒發電廠、2座垃圾填埋場無害化改造工程等無一建成,每天約62萬噸生活汙水直排環境。

茅洲河治理整體謀劃和系統推進不夠,截至督察時,深圳、東莞兩市每天仍有約45萬噸生活汙水直排環境。

督察組介紹,廣州市每天仍有47萬噸生活汙水直排流溪河或其支流,加之流域內禁養區有300余家畜禽養殖場未清理到位,導致流溪河89條一級支流中46條水質為劣V類,幹流人和斷面水質由2013年IV類下降為2016年劣V類,江村斷面水質長期為劣V類,2016年氨氮濃度較2013年上升66%。

當地環保部門的監測數據顯示,2016年,廣東省69條主要河流124個監測斷面水質達標率由2013年的85.5%,下降為77.4%。

多地環境問題突出

廣東省“十二五”規劃要求建成汙水收集管網1.4萬公里,但實際只完成9000余公里。廣州市“十二五”計劃建設1884公里汙水管網,實際建成590公里,只完成目標任務的31%。

截至2016年底,深圳市汙水管網缺口達4600多公里,全市汙水收集率不足50%。中山市2012年以來投資約21億元建成949公里管網,但由於工程質量不高,全市汙水收集率沒有提高。

督察組介紹,東莞巿城市汙水管網“十二五”規劃要求建設1080公里,僅完成240公里,37座汙水處理廠中35座管網建設未配套到位,長期從185條河湧抽水處理。石馬河汙染反彈,下遊河口斷面氨氮、總磷濃度分別較2012年上升123%和122%。“十二五”規劃建設的14個固體廢物處置工程,到2016年底仍有7個未建成投運。

督察發現,潮州市應於2015年底建成潮州市第二汙水處理廠,但目前仍處在設備調試階段,其配套5.7公里汙水收集幹管至今無實質性進展,每天約15萬噸汙水直排。

潮州巿第一汙水處理廠自2002年建成投運以來一直未配套建成汙水主管網,長期利用三利溪收納、輸送汙水,導致三利溪又黑又臭,群眾意見很大。

另外,潮州巿垃圾焚燒發電廠、潮安區生活垃圾焚燒發電廠和饒平縣大湖山生活垃圾填埋場建設嚴重滯後,潮安區大肚坑垃圾臨時堆放點每天堆放垃圾量達800噸,無防滲措施,滲濾液直排。

督察還發現,雲浮巿新興江流域新興縣內1.7萬余家養殖場及散養戶絕大部分僅配套簡易治汙設施,大量養殖廢水直排;新興縣城生活汙水處理設施和截汙管網建設嚴重滯後,每天約2萬噸生活汙水未經處理排放,導致新興江陳舍斷面水質從2013年II類快速惡化為2016年V類。

另外,湛江紅樹林國家級自然保護區存在規劃邊界與實際管控邊界不一致,歷史形成的4800多公頃養殖場沒有清退,以及局部侵占或破壞紅樹林等問題。

惠州惠東蓮花山白盆珠省級自然保護區核心區內開發旅遊項目,大面積挖山毀林,嚴重破壞生態環境。韶關南嶺國家級自然保護區、河源和平黃石坳省級自然保護區、揭陽桑浦山-雙坑省級自然保護區等也存在違規旅遊開發和采礦行為。

反饋會上,督察組要求廣東省加快補齊生態環境短板,系統、科學推進水汙染防治,狠抓城鎮汙水管網建設,切實提高汙水收集處理率,加強畜禽養殖汙染防治,提升生活垃圾處理工作水平。抓緊研究制定整改方案,在30個工作日內報送國務院。

空中俯瞰廣州城。攝影/章軻

中央 環保 督察組 督察 廣東 水汙 汙染 治理 不作為 作為 問題 突出
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一把手作為不作為的影響有多大?天津一金融企業告訴你

來源: http://www.infzm.com/content/133245

黨員領導幹部不作為、不擔當,危害有多大?

王建東,天津市北方國際信托股份有限公司(以下簡稱“北方信托公司”)原黨委書記、董事長,其大權獨攬,又推卸責任,抓黨建奉行“只求過得去”,糊弄應付,消極敷衍;搞業務講究“無過便是功”,遇事就拿“條件不具備”“風險很難控”搪塞,結果把企業帶到了人心渙散、效益大幅下滑的危險境地。

2017年6月26日,天津市委對王建東不作為、不擔當問題嚴肅問責,免去其職務,並向全市通報,給所有“平平安安占位子,忙忙碌碌裝樣子,疲疲沓沓混日子”的太平官敲了一記響亮警鐘。

半年來,北方信托公司領導班子痛定思痛、齊心協力,聚精會神抓黨建,一心一意謀發展,各項工作有了明顯起色,逐漸走出低谷。兩年歷經磨難,北方信托公司幹部職工由衷感慨:不作為、不擔當之害無異於腐敗!

一把手“極端不負責任”,幹部職工人心渙散

北方信托公司成立於1987年10月,經過多年發展,逐漸成為在國內具有一定知名度和影響力的國有大型股份制非銀行金融機構。然而,近年來,公司幾任一把手先後“折戟”,給公司的發展蒙上了一層厚厚的陰影。

2015年10月,帶著組織的重托,王建東出任北方信托公司黨委書記、董事長。剛開始,公司幹部職工對他滿懷期待,可漸漸地,大家感到不對勁——都說新官上任三把火,可王建東不但沒燒“一把火”,而且壓根兒就不想幹事。

“他開會就是‘好好好’,可會後都是‘拖拖拖’。找他匯報都是笑瞇瞇:‘哼哼哈哈,嗯嗯啊啊’;一到關鍵時候都是擺擺手:‘不著急,不著急’。”北方信托公司紀委書記郭洪軍說。

“公司有幾個影響發展的問題,大家都期盼能早日解決,可到王建東那就卡殼了。”北方信托公司幹部職工反映,薪酬改革停滯不前,員工意見很大,他摁住不改,說是“怕有問題”;網絡安全隱患迫在眉睫,他視而不見,說是“怕有麻煩”;幹部隊伍建設滯後,中層幹部嚴重缺編,他瞻前顧後,說是“怕有矛盾”……就是在這些“怕怕怕”“拖拖拖”中,很多事情被拖黃、無數熱情被澆滅,致使北方信托公司人心渙散,僅2016年就有12名骨幹人才流失。

不僅如此,作為公司黨委書記,王建東對抓黨建漠不關心,對貫徹落實黨中央和天津市委重大決策部署消極應付,只讀文件不抓落實,有時甚至連文件都“懶得讀”。他接到天津市委關於肅清黃興國惡劣影響、進一步凈化政治生態的重要文件後,僅簡單圈閱後即歸檔,根本不當回事兒。

據反映,有一次,他對北方信托公司一名黨委副書記說:你負主體責任;又對公司紀委書記說:你負監督責任。然後一本正經地說:“你們倆要把全面從嚴治黨的責任扛起來!”唯獨對自己的責任絕口不提,令人啼笑皆非。

“工作如此不敬業的,從來沒見過。”北方信托公司黨委副書記、監事長徐松說,王建東不經研究擅自為自己授權,搞“一票否決”,幹擾、阻礙經營工作,導致在其任期內公司經營基本停滯,主要經營指標大幅下滑。

“王建東極端不負責任,遇事就敷衍推諉、消極應付,是不作為、不擔當的典型。”天津市紀委黨風政風監督室副主任孫立剛說,收到巡視移交線索後,市委迅速對王建東嚴肅問責,釋放了讓不幹事、不擔當的人沒有立足之地、沒有容身之位的強烈信號。

據介紹,天津市紮實開展不作為不擔當問題專項治理,2017年1至12月,共查處不作為不擔當問題1324起,問責2082人,其中給予黨紀政紀處分755人。

“再混下去公司就完了”,4次“動手術式”的民主生活會煥發企業生機

王建東被免職,給北方信托公司的發展帶來了轉機。

根據天津市委統一部署,2017年6月26日至7月17日,不到一個月時間里,北方信托公司黨委領導班子集中召開了4次被稱為“脫胎換骨”“動手術式”的民主生活會,成了公司發展歷程上的里程碑事件,開始扭轉之前的不利局面。

這4次民主生活會分別是:重開了2016年度領導班子民主生活會和增強“四個意識”、反對“圈子文化、好人主義”專題民主生活會,召開了“肅清黃興國惡劣影響,進一步凈化政治生態”專題民主生活會和巡視整改專題民主生活會。

這4次民主生活會準備充分,僅重開2016年度領導班子民主生活會,就通過問卷調查、談心談話等方式,梳理出問題26個。

“分管的部門互相扯皮,你裝作看不見,一沒有制止,二沒有說明情況,三沒有任何舉措,這不僅僅是好人主義的問題,管理意識、擔當作為都需要反省。”

“我對王建東的‘一言堂’問題,畏首畏尾,既沒有提出意見,也沒有向上級報告,當看客、隨大流,責任缺失嚴重。”

……

嚴肅的批評和自我批評,讓北方信托公司班子成員深受觸動,有的同誌當場流下熱淚。

“王建東任職的時候,民主生活會都是提前彩排,自我批評語言重但事情虛,互相批評語氣重但情節輕,實際是隔靴搔癢。”郭洪軍表示,開會的時候大家直指問題,全在冒汗,開完會感覺心里有了底氣和方向,“大家意識到,再混下去,公司就真的完了。”

“這4次民主生活會很及時,喚醒了北方信托公司黨委班子的擔當意識。之前的民主生活會,明知班子成員有問題,還互相掩著蓋著,班子看起來團結卻喪失了戰鬥力。”天津市紀委相關負責人表示,民主生活會必須力避“認認真真走過場”的傾向,用好批評和自我批評這個武器,真正起到正風肅紀的作用。

這樣重開民主生活會的場景並非只出現在北方信托公司。據介紹,根據巡視發現的問題,天津市委責令25個單位黨組織重開年度民主生活會、15個單位黨組織重開反對“圈子文化、好人主義”專題民主生活會,嚴肅黨內政治生活,建設正氣充盈的黨內政治文化。

“變化最大的是士氣”,把失去的時光找回來

“士氣提升了”“心氣不一樣了”“上下一心”……

近日,記者在北方信托公司采訪時,問了很多人一個同樣的問題:“半年來公司變化最大的是什麽?”答案出人意料相似。

據介紹,半年來,北方信托公司業務收入和凈利潤等核心指標比上一年同期增長30%以上,員工職級晉升、薪酬改革、幹部選拔等工作有序推進,公司轉型發展逐漸走上正軌……

這些變化的背後,是北方信托公司黨建工作得到全面加強。

北方信托公司認真學習貫徹黨的十九大精神,截至目前,開展學習宣講活動28場;制定關於落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任的意見,把責任壓實到每名班子成員;加強黨支部建設,開展“五好黨支部”創建活動;開展不作為、不擔當問題專項治理,對2名中層管理人員進行了調查處理,給予1人警告處分……

“之前公司黨建工作死氣沈沈,導致人心散盡。我們黨委班子痛定思痛,現在就是按照市委要求,以黨建工作為統領,著力解決黨的領導、黨的建設和全面從嚴治黨等方面存在的問題,補齊短板、夯實基礎,以黨建帶動業務,帶動人心回歸、士氣提升。”北方信托公司黨委副書記、總經理包立傑說。

“周三,下午見客戶,晚上趕到上海;周四,上午見客戶,下午趕到成都;周五,上午返回天津,下午見客戶……”

這是北方信托公司一名黨員業務員3天的行程,他告訴記者:“之前是渾渾噩噩、無效忙碌,現在感覺不一樣了,要為完成經營任務奮鬥,把公司和自己失去的時光找回來!”

“良好的精神狀態,是做好一切工作的重要前提。同樣是一批人,半年對比這麽大,充分說明只要黨風正,敢作為、敢擔當,幹部群眾一定會跟著幹!”孫立剛說。

兩年起落,人心聚散,北方信托公司的變化留給我們的思考還在繼續。

(來源:中國紀檢監察報)

把手 作為 不作為 影響 有多 多大 天津 金融 企業 告訴
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地鐵辦得早建設走得慢 天津軌交集團負責人不作為不擔當雙雙被免

作為全國第二個開始修建地鐵和城區人口規模位居第五的大城市,近年來天津地鐵發展較為緩慢,目前通車里程僅位居全國第十。

里程僅位居全國第10

根據《天津日報》報道,近日,天津市委決定對在工作中存在不作為不擔當問題的3名市管企業領導人員進行嚴肅問責。其中,天津軌道交通集團有限公司原黨委書記、原董事長苗玉剛,天津軌道交通集團有限公司原黨委副書記、原總經理劉玉琦,雙雙因不作為不擔當問題被問責,並免去相關職務。

正是因為不作為不擔當,導致了天津軌道交通集團主業發展緩慢,與其他城市相比,地鐵建設規模和發展速度均有明顯差距。

這種差距有多大?可以從幾個維度來看。根據中國城市軌道交通協會統計,2017年天津軌交通車里程為175公里,位居全國第十,僅相當於北京、上海的四分之一,廣州、南京的一半左右。與深圳、成都、重慶、武漢等城市也有較大的差距。

截至目前,天津共開通運營5條線路,而廣州、深圳、南京、成都、重慶、武漢的開通運營線路分別為13條、8條、10條、6條、8條和7條。進入新世紀後才開始修建地鐵的成都、武漢等城市已經將天津甩在了身後。

在日均客流量方面,天津僅有96萬人次,僅相當於北上廣的零頭,不到武漢、成都、南京等城市的一半。由於線路少、覆蓋面小,間隔大、設站不合理等因素,天津地鐵的客流量受到較大影響。

要知道,天津可是我國第二個地鐵通車的城市, 1984年天津正式開通地鐵,比上海還早。另外,在城市人口規模方面,天津2016年中心城區人口達到了940萬,僅次於北上廣深,是我國第五大城市。現有的城軌通車里程與天津自身的城市人口體量和城市發展要求都不相匹配。

廣州一位城市軌道系統人士告訴第一財經記者,天津軌交這些年的發展確實較為保守,少有亮點 ,無論是現在行業內大力推進的“互聯網+”,還是在軌道+物業模式、地鐵商圈的開發打造方面,天津軌交的進展都比較緩慢。

“現在我們出去同行考察,都是選擇到北上深、南京、杭州等地,但很少有到天津去的。”該人士說。

在天津市委對原董事長苗玉剛的問責內容中提及,他 “工作上推拖等靠,守攤守成,缺乏擔當意識。企業意識淡漠,遇事推著走,思維觀念僵化落後,沒有積極闖市場、以我為主靈活配置資源的魄力,沒有及時利用新的融資方式加快我市軌道交通建設,錯失發展良機。”

在對原總經理劉玉琦的問責中也提到,“幹事創業積極進取精神不足,思想不解放,缺乏擔當意識,工作浮於表面。”“習慣於工作推著走,缺乏超前謀劃和總體統籌,項目建設周期不斷延長,建設費用急劇擴大;軌道運營管理不善,成本控制不力,資源利用效益差,沒有盤活優質地鐵資源。

多地加快城軌建設

此間的一大背景是,暫停一年後,國家發改委上月重啟了城市軌道交通項目審批。總投資787.32億元的長春市第三期城市軌道交通建設規劃、總投資約950億元的蘇州市城市軌道交通第三期建設規劃(2018~2023年),先後於近期獲得審批。

在城軌審批重啟後,各地地鐵規劃編制、報批和建設的步伐加快推進。目前包括杭州、濟南等多地都在加快推進新一輪的地鐵規劃和建設。

杭州市以“軌道上的杭州”為發展總目標,杭州市規劃局正在加快推進新一輪杭州市軌道交通線網規劃編制。文章提及,杭州要圍繞“進一步加密中心區軌道覆蓋、強化外圍重點地區軌道引導”的主線,結合杭州市實際初步測算新一輪軌道線網規模為總長1000~1200公里。

與此同時,目前包括合肥、西安、武漢、成都等城市新一輪的城市軌道交通規劃已經上報待批。例如,8月5日至7日,四川省發改委組織召開了成都市城市軌道交通第四期建設規劃(2019-2025年)專家初審會,成都市城市軌道交通第四期建設規劃順利通過初審。

武漢地鐵集團7月在“武漢市民留言板”回複稱,武漢市軌道交通第四期建設規劃已上報待批。上報的第四期規劃包含6號線二期、8號線三期、11號線漢陽段、11號線葛店段、12號線、16號線、19號線、21號線二期、前川線、新港線。

加大大城市的地鐵建設,也是當前我國基建補短板的一個重要方向。7月31日召開的中共中央政治局會議也強調,要把補短板作為當前深化供給側結構性改革的重點任務,加大基礎設施領域補短板的力度,增強創新力、發展新動能,打通去產能的制度梗阻,降低企業成本。

加快一二線大城市城市軌道交通的打造,有利於一方面可以滿足這些城市人民群眾的日常出行需求,緩解路面交通擁堵狀況。貴州省社科院研究員胡曉登認為,城市軌道交通猶如一個人的身體,有幾根流暢的高速運轉的動脈,而一般的街道只是毛細血管。“直徑50公里的城市,如果沒有這種快速交通,其運營成本就會特別高。”

另一方面,也有利於加快疏解中心區,將人口引導到近郊區和衛星城,促進城市結構的優化布局,帶動周邊地區的發展,從而加快大都市圈的打造和升級,在新一輪的城市競爭中占據先機。

根據《天津市軌道交通線網規劃(2012-2020年)》,天津市域內構建市域線與城區線兩級線網,2020年總規模約686公里,軌道交通占整個公共交通的分擔比例將達到40%以上,充分發揮公共交通主骨架作用。

若按此規劃,未來幾年,天津軌道交通建設的任務十分艱巨。因此天津軌交集團董事長和總經理雙雙被免,也表明了天津加快城市軌道交通建設,打造“軌道上的天津”的緊迫感。未來天津的地鐵建設有望加速推進。

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地鐵 辦得 得早 建設 走得 得慢 天津 交集 負責人 負責 不作為 擔當 雙雙 被免
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多地掀“不擔當不作為”問責風暴:天津半年問責1404人

近日,天津軌道交通集團公司董事長苗玉剛、總經理劉玉琦雙雙被免職,原因是相關負責人不擔當不作為,該集團主業發展緩慢,融資意識弱,與其他城市相比,地鐵建設規模和發展速度均有明顯差距。

這是天津整治不擔當不作為的一個縮影。

去年以來,天津在全市深入開展不擔當不作為問題專項治理。今年3月,為深化專項治理成果,天津市開展不擔當不作為問題專項治理三年行動,以治庸治懶治無為的疾風厲勢向不擔當不作為宣戰。

天津市紀委監委稱,根治不擔當不作為頑疾必須用好問責利劍,敢抓敢管敢問責,對“占著位子、頂著帽子、混著日子、擺著樣子”的“堂上木偶”來一場“問責風暴”。

數據顯示,今年上半年,天津共查處不擔當不作為問題1017起,問責1404人,其中給予黨紀處分317人,政務處分133人,組織處理62人,誡勉223人。

第一財經記者梳理發現,不只是天津,杭州、雲南等地也對不擔當不作為不落實等行為進行了嚴肅查處和問責,在當地掀起了問責風暴。

杭州深化“不擔當、不作為、不落實”問題整治,強化線索移送辦理,加大追責問責力度,嚴查表態多調門高、行動少落實差等突出問題。今年1至6月,杭州全市累計查處“不擔當、不作為、不落實”相關問題240起,處理362人,黨紀政務處分25人。

日前,雲南省昆明市東川區委對“慵懶散滑貪”專項整治活動中,照抄照搬其他單位活動實施方案、“拿來主義”的責任人區政協副主席、區政協辦公室主任進行批評教育,要求全區幹部引以為戒。

自2016年起,雲南自上而下開展堅決糾正和防止“不作為、亂作為”集中整治,緊盯“不會為”“懶作為”“慢作為”“亂作為”問題,圍繞脫貧攻堅、旅遊市場秩序整治、“五網”建設、防汛工作等重點任務落實情況開展專項紀律檢查。2017年,聚焦幹部作風方面影響改革發展的突出問題,全省共問責失職失責問題2967個,問責394個單位、4446人,其中廳級幹部59人、縣處級幹部526人。

盤古智庫高級研究員吳琦接受第一財經記者采訪時表示,加強官員問責,是推進政府職能轉變、建設服務型、法治型政府的必然要求,也是促進官員樹立正確政績觀、深化“放管服”改革的重要內容。

吳琦認為,當前門難進、臉難看、事難辦,不擔當、不作為、不落實等問題,既與官員自身的素質和能力有關,也與行政權責不匹配、官員考核評價機制不完善有關。

吳琦說,進一步加強官員問責,要以樹立正確政績觀為導向,強化行政問責制度的科學性和權威性,一方面完善官員的考核評價機制,制定行政權力清單、責任清單與負面清單,促進官員改變理念、調整心態、重塑形象。

“另一方面要建立健全激勵機制和容錯糾錯機制,切實提升官員的素質和能力,給予想做事、敢做事、能做事的官員一定的試錯、容錯空間。”吳琦說。

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多地 地掀 擔當 不作為 問責 風暴 天津 半年 1404
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