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滴滴優步是否涉壟斷 “VIE規則”成最大變數

隨著滴滴收購優步(Uber)中國的消息8月1日正式宣布後，一個懸疑仍未解開——這一合並究竟是否會引發反壟斷機構介入及審查。

商務部新聞發言人沈丹陽雖然在8月2日的月度例行發布會上表示，尚未收到兩家公司的申報，凡符合《反壟斷法》規定申報條件和《國務院關於經營者集中申報標準的規定》中申報標準的，經營者均應事先向商務部申報，未申報的不得實施集中。

滴滴對此回應稱，目前滴滴和優步中國均未實現盈利，且優步中國在上一個會計年度營業額沒有達到申報標準。

看似滴水不漏的模糊回應並不能讓業內人士解除疑惑。除了兩家公司均未公布營業額的大致財務數據區間及計算方法等技術問題外，另一個多年來的疑問是，涉及到大量VIE(Variable Interest Entities，可變利益實體)結構的中國互聯網公司之間合並的反壟斷案例，中國反壟斷執法機構到底會不會受理。換言之，VIE是否應該成為反壟斷審查的障礙?

五位接近商務部反壟斷申報業務的知名核心律師對第一財經記者表示，在過去的經歷中，所有收購方或合並方涉及到VIE結構的並購案中，商務部都不予受理，這幾乎是一個心照不宣的行業“潛”規則。

但伴隨中國互聯網行業的飛速發展，這一“潛”規則已經引發相當大的擔憂。滴滴和優步中國若成功合並，將成為第一家由百度、阿里、騰訊(俗稱BAT)共同持股的公司。

一位深刻了解反壟斷調查運作機構的業內核心人士註意到，現在很多看上去是公司的合並，但背後的資本力量發揮了巨大作用。

滴滴優步合並反壟斷審查走向

商務部到底會不會受理並介入滴滴與優步中國的合並案，目前的線索依然很模糊。

就在去年2月，商務部例行發布會也曾提及滴滴快的合並案，回應也如出一轍，但滴滴快的依然順利合並。由於沒有公布相關信息，無法區分滴滴快的是申報後獲得了通過，還是沒有申報，抑或是商務部根本就沒有受理。

第一財經記者從公開消息和知情人士處了解到，滴滴與優步聘請的律所律師團隊中(分別為方達律師事務所和漢坤律師事務所)，都包含有經驗的反壟斷律師。其中，曾在對外經貿合作部(現商務部)有過5年工作經歷的韓亮律師代理滴滴一方，參與了滴滴優步合並和滴滴快的合並。他對本報記者表示，由於身份敏感，不便對此案發表意見。

堅石律師事務所管理合夥人周照峰對本報記者表示，從兩方的人員來看，都是業內有經驗的人士，應該不會出現明知需要申報，但不申報的情況。翻閱涉及VIE的案例，僅有沃爾瑪-1號店案件，商務部給予了附條件通過，但該案的申報方是買方，沒有VIE。與沃爾瑪收購1號店不同，收購優步中國的滴滴是VIE架構。根據規定，賣方不是經營者集中反壟斷申報的法定申報人，所以可以不作為申報人，故而賣方可以不考慮申報表中關於申報人經營行為符合法律規定的承諾。

通常而言，外商投資體現為境外投資者持有境內企業的股權，但囿於我國的外資產業準入、並購及境外上市的一系列監管政策，外資持股要麽受到禁止，要麽因過高的監管成本而不具有可行性。為規避監管，新浪公司曾於2000年創造性地提出協議控制的思路，由此誕生了我國企業境外間接上市的協議控制模式及監管與規避監管之間的10年博弈。

而從另一個角度來說，商務部此次若介入要求申報，也面臨相當多的技術空間。北京大學教授盛傑民對本報記者表示，根據以往經驗，商務部若介入，最終可能類似於沃爾瑪-1號店案件，附條件通過。

上述五位業內知名律師中的一人對本報記者表示，技術問題包括營業額、控制權，以及主動管轄權等，“所以又有很多余地”。

他解釋稱，簡單說，各巨頭對單一企業沒有控制權，所以營業額計算只看具體交易企業，而交易企業營業額又不達申報標準，這時候就看商務部是否願意主動管轄了。

周照峰表示，營業額到底如何計算，目前滴滴快的的財務數據並未公開，也沒有告訴公眾一個大概區間。但從《反壟斷法》本身的狀況來看，技術問題是很清楚的，在網約車細分市場領域，因為傳統出租車對網約車市場的替代性很低。鑒於雙方合計的市場份額高達90%左右，如果雙方沒有達到申報的標準，商務部有權主動發起調查。

“如此高的市場份額，在沒有經過詳細分析的情況下，就斷言沒有可能存在排除限制競爭的效果未免過於武斷。”周照峰說。

北京大學法學院訪問教授孫遠釗也認可這一觀點，界定相關市場將是關鍵，其中一個重要因素是“可替代性”。目前優步中國和滴滴所涉的細分市場領域，與地鐵、公交等交通領域並無可替代性。

根據第三方數據研究機構中國IT研究中心(CNIT-Research)發布的《2016年Q1中國專車市場研究報告》，今年一季度，專車市場內滴滴專車以85.3%的訂單市場份額居行業之首，優步和易到用車分別以7.8%、3.3%位列二、三位。滴滴、優步中國合並後，將占據93.1%的市場份額。

發改委：若有價格壟斷必定履職

國務院反壟斷委員會專家咨詢組成員、中國社會科學院法學研究所研究員王曉曄對本報記者表示：“作為消費者，我希望它們不合並，因為合並後它們會擡價，這個動機非常明顯。”

一旦進入價格壟斷環節，則進入中國發改委的執法範圍。發改委價格監督和反壟斷局相關人士對本報記者表示，他們一直在關註滴滴和優步中國的合並案，未來若有相關壟斷行為，會履行自己的調查職責。

但周照峰擔心，如果並購環節都未能防止壟斷發生，一旦進入到價格壟斷環節，不僅需要大量證據，而且對社會和消費者損害已經造成，並不利於社會公平競爭環境。“現在都無法執法，以後壟斷企業成長了，難度豈不是更大?”他說。

根據《反壟斷法》第28條，經營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務院反壟斷執法機構應當作出禁止經營者集中的決定。但是，經營者能夠證明該集中對競爭產生的有利影響明顯大於不利影響，或者符合社會公共利益的，國務院反壟斷執法機構可以作出對經營者集中不予禁止的決定。

“這需要滴滴自己分析證明，合並產生的有利影響超過不利影響。”一名不願透露姓名的業內人士稱。

多位業內核心人士表示，這一案例不僅複雜，且案外因素多，也凸顯出目前三個執法機構分立的弊端，“因為優步中國與滴滴的並購實際上可能涉及到了三家執法機構(商務部、工商總局、發改委)的範圍，未來的分工與合作也面臨挑戰。”

創新與壟斷的邊界

滴滴收購優步中國的消息一落地，關於兩位創始人的成功故事開始刷屏。有趣的是，創新和壟斷原本就是相伴相生的兩個領域。在被創業者奉為聖經的彼得·蒂爾(Peter Thiel)撰寫的《從0到1》中，就專門提及壟斷與創新的關系。

他指出，非壟斷者通過把他們的市場定義成各種更小市場的交集來誇大自己的獨特性;相反，壟斷者通過把他們的市場描述成若幹大市場的並集來偽裝他們的壟斷性。

但他在書中提及的壟斷，其實是通過創新獲得國家授予新發明專利權，得到有效期內，高額的壟斷利潤，而並非通過違反《反壟斷法》的方式實現。

孫遠釗表示，無論是滴滴還是優步，最終能否成功，都要看國際化擴張的能力。這取決於兩家公司真正的雄心，以及通過創新發展的驅動力。

全球經濟和金融分析機構IHS環球通視(IHS Global Insight)首席分析師卡森(Jeremy Carlson)發給本報記者的分析稱，中國已經成為約車服務的最大市場，這會使滴滴置身於下一代網約車領域革命：移動服務和無人駕駛。這個趨勢將會在2025年之前出現，並在2035年之前成為交通領域的主要驅動力。2035年，中國將擁有最大的移動無人駕駛服務行業，預計有200萬輛在運車，每輛車都會在4~5年的使用周期內創造高額收益。

不過，即便兩家能夠合並成功，交通部剛剛發布的《網絡預約出租汽車運營服務規範(征求意見稿)》也為公司的發展帶來了不確定性。

卡森的分析稱，合並會讓中國網約車服務行業的利潤更高，雖然上述規定尚未正式公布，但未來肯定會給運營帶來額外成本，補貼減少，牌照的費用帶來的影響會傳導到每個消費者身上。

被壟斷的貼現市場 不斷升級的轉貼現模式

今年以來，農行、中信銀行、天津銀行、寧波銀行和廣發銀行不斷爆發的票據案，涉案金額已經超過100億元。

這些票據案的問題無論出在開票和貼現環節，還是出在轉貼現環節，背後隱現的是票據中介的違規身影，紙票業務整個流程的風險點叠出。資深票據中介張總（化名）為《第一財經日報》記者詳解了票據貼現和轉貼現逐步異化的過程。

被壟斷的直貼市場

“銀行願意給企業開票和承兌的重要原因，一是可以派生出存款，二是創收中間業務收入。”張總說，企業也得到實惠，可以不必立刻支付現金給下遊供貨商，減輕了現金流壓力，同時還會收入一筆保證金利息。

但是，由於中小企業在貿易發票上存在的現實困境，使其往往不能符合貼現條件，由此催生了票據中介“包裝票”的產業鏈，並逐漸壟斷貼現市場。

供職於中信銀行上海分行的票據專家趙慈拉表示，由於商業匯票的主體已由原來的央企、國企和上市公司轉變為中小微企業，商業匯票的用途從原來的應付款工具轉變為預付款工具，兩者的區別在於，前者有發票而後者沒有。但票據貼現仍執行央行1997年《商業匯票承兌、貼現與再貼現管理暫行辦法》對銀行貼現需要提供發票的監管政策，這使得預收款方受讓票據後無法向銀行申請貼現，由此，數萬億商票的持票企業只能找票據中介“包裝”票再貼現。

而不規範的票據中介，給票據市場帶來各種風險隱患。“票據貼現容易出現的風險點，首要的是假票風險，其次是背書有瑕疵，三是虛假貿易背景，四是保證金逆流程操作。”張總稱。

出現假票，無法承兌，吃虧的是持票企業；而背書瑕疵，主要是指背書不連續、背書蓋章不清晰等，銀行可以要求延期兌付，在補充相關說明後銀行才可能予以兌付；若票據本身是真票，貿易背景不真實的話，一般受損的是銀行，銀行會因為不合規操作被罰款。

事實上，對票據業務的排查尤其是貿易背景真實性的排查，一直是監管層的監管重點，今年尤其嚴格。

銀監會網站公布的近期地方銀監局處罰決定書顯示，其中不少處罰與開票和貼現相關。僅今年5月至7月，部分地方銀監局就開出20多張罰單，對相關銀行罰款800萬元左右，案由大部分為“未履行盡職審查職責，連續為同一客戶辦理無真實貿易背景的銀行承兌匯票業務。”

保證金來源也容易成為積累風險的紕漏點。在正當合規的操作流程中，應是先存保證金再貼現，但在實際操作中，一些銀行經辦分行因為考核沖動，會讓企業先貼現，承兌出來的錢再繳納保證金。或者，有些銀行會給客戶發放流動資金貸款，被挪作開票保證金。

被異化的轉貼現

“轉貼現市場的玩法比貼現複雜的多。因為可以通過各種手段來騰挪信貸規模，還可以賺取利差，這些年，同業之間創新了很多玩法，一種模式一旦被監管卡殼，另一種馬上就出來。”談到轉貼現，張總如此感慨。

在2011年~2014年間，票據轉貼現幫助銀行“銷規模”最流行的手法是，商業銀行通過“包養”村鎮銀行和農信社，通過買斷、賣斷和回購等騰挪信貸規模。

很多銀行將村鎮銀行、農信社作為主要交易對手，當銀行信貸規模超標時，先將票據賣斷給農信社，再從農信社逆回購買入票據，利用農信社會計入賬的灰色地帶，該筆交易計入“買入返售”科目，不再“進表”，在回購到期後，銀行再從農信社買入票據托收，這筆票據對應的信貸規模憑空消失。

張總對本報記者說：“這一前一後，村鎮銀行和農信社都被商業銀行所包圍，根本無法得知商業銀行與誰做的交易。這就是所謂的‘包養’村鎮銀行一說。”

據張總介紹，有些地處偏遠的村鎮銀行和農信社，由於“天高皇帝遠”，監管沒有經濟發達地區嚴格，其被“包養”的程度令人咂舌：村鎮銀行或農信社與票據中介合作，只需要配合中介蓋章和在轉貼行開立同業賬戶，並將同業賬戶公章和同業賬戶給票據中介使用，甚至將營業執照拿給票據中介配合去開戶，以及偽造公章專供票據中介使用，每年“躺著掙錢”。

這些村鎮銀行和農信社與票據中介，以兩種方式合作：一是不論交易金額，一年以兩三百萬元的固定價格，將同業賬戶、同業戶公章、營業執照租給票據中介使用和操作;二是按照交易金額抽成，交易額越大，獲得的抽成越多。

“不過，隨著監管的圍堵，‘包養’村鎮銀行和農信社的模式兩年前基本已經被業內淘汰。”上述銀行票據人士對本報記者說。

被濫用的同業戶和過橋行為

所謂同業賬戶是指，不同銀行之間在辦理同城票據交換、異地轉賬結算、資金拆借等項業務中，為了記載、反映和清算相互發生的資金往來關系所設置的賬戶。不過，近幾年，同業戶卻被異化成幫助銀行騰挪規模的工具，成了轉貼現一種創新的違規模式。

一家銀行在另一家銀行開一個同業賬戶，賬戶性質與企業賬戶完全一樣，但操作上，資金並不是打到銀行在央行開立的基本戶上，而是進入銀行的內部賬戶，由此，交易可以繞開央行的大額支付系統，資金流向大都無從監控。

“大部分銀行是不能將資金打到同業戶的，只有少部分小城商行、農商行等可以打到同業賬戶，而且，基本是中介在用同業戶。”張總說。

除了同業戶，過橋行也是幫助騰挪信貸的主力。大銀行不認可小銀行的信用，所以很多小的農商行、農信社和村鎮銀行等無法成為大銀行的交易對手，於是過橋行就出現了，由於它與大銀行和小銀行都互為交易對手，充當兩者之間的銜接通道，賺取利差和通道費，因為交易量大，一年下來收益頗為可觀。

在一些QQ群里，經常看到票據中介這樣報價：“國股百萬以上2.7%+40，城商百萬以上2.9%+40。”意思是，國有銀行和股份制銀行，100萬元以上的銀票，利率2.7%;城商行100萬元以上銀票，利率2.9%。“而+40就是指40元/10萬的通道費，即不論期限長短，每10萬統一支付40元的通道成本。”張總解釋說。

受監管政策影響，票據回購業務萎縮，買斷、賣斷和回購這一模式如今已逐漸變為通過資管計劃來騰挪規模。因不占用信貸規模，票據資管計劃成了銀行票據結構調整的新方向。近期，許多銀行也增加了票據資管計劃。(本報記者安卓對此文亦有貢獻)

重慶海爾家電銷售等三家公司價格壟斷 罰款1234.8萬

近日，在國家發展改革委指導下，上海市物價局對重慶新日日順家電銷售有限公司上海分公司、重慶海爾家電銷售有限公司上海分公司、重慶海爾電器銷售有限公司上海分公司等三家公司達成並實施價格壟斷協議案依法作出行政處罰，合計罰款1234.80萬元。

2015年6月，12358價格監管平臺陸續收到上述三家公司對經銷商進行嚴格的價格控制、實施價格壟斷行為的舉報。調查發現，2012年以來，上 述三家公司通過發布銷售政策、向經銷商發送市場秩序管理公函、與經銷商簽訂含有限價要求的經銷協議等手段，達成了“限定向第三人轉售商品最低價格”的壟斷 協議;通過發布零售限賣價指導書(價值鏈表)、收取經銷商亂價罰款、對屢次亂價的經銷商暫停供貨、停止合作等方式實施了壟斷協議。

上述行為違反了《反壟斷法》第十四條關於禁止經營者與交易相對人達成“限定向第三人轉售商品最低價格”壟斷協議的規定，排除、限制了市場價格競爭，擾亂了正常的市場競爭秩序，損害了其他經營者和消費者的合法權益。

考慮到上述三家公司在上海市物價局開展調查後，能夠主動進行整改，積極清退罰款，主動減輕違法後果等情節，上海市物價局依據《反壟斷法》相關規定， 依法責令重慶新日日順家電銷售有限公司上海分公司、重慶海爾家電銷售有限公司上海分公司、重慶海爾電器銷售有限公司上海分公司等三家公司立即停止違法行 為，處以上一年度相關市場銷售額3%的罰款，共計1234.80萬元。

Android在俄羅斯被認定壟斷 谷歌上訴遭駁回

俄羅斯上訴法院今日駁回了谷歌的Android反壟斷上訴。

8月11日，據外媒報道，俄羅斯的國家反壟斷監管機構(FAS)對Alphabet旗下谷歌公司罰款4.38億盧布(675萬美元)，原因是此前FAS曾收到俄羅斯搜索引擎公司Yandex的投訴，稱谷歌要求在搭載Android系統的手機和平板電腦上上預裝搜索等應用。

由於雙方未能達成庭外和解，谷歌隨後對該裁決提起上訴。今日，法庭對谷歌的上訴舉行聽證會，最終駁回了谷歌的上訴。 按照相關規定，谷歌需要在60天內支付 4.38億盧布(675萬美元) 的罰款。

此前，FAS曾於去年9月認定谷歌違反該國法律，要求谷歌在11月18日前改正這種不當行為。FAS官員也表態稱谷歌因濫用在俄羅斯移動設備操作系統市場的統治地位，須支付2014年該公司在俄羅斯市場營收1%至15%的罰款。

20年前播下高地價“種子”：政府說要“壟斷一級市場”

“勞動是財富之父，土地是財富之母”，馬克思曾在《資本論》中曾引用威廉·配第的這個觀點，當今勞動是財富之父已少見人講，但土地是財富之母這話用在當前房地產市場上卻是再貼切不過。

2014年全國土地出讓收入達到創紀錄的4.29萬億元，已經是1995年的100倍。我國建國後土地有償出讓雖然肇始於1987年的深圳，但1994年卻是一個更重要的年份，一是分稅制開始推行，缺錢的地方政府有了賣地沖動，二是中央要求政府要壟斷土地一級市場，地方政府逐漸成為唯一賣家。

兩者因素相疊加，一個既想賣地，又能唯一賣地的實體出現了，土地+財政這才算是正式登上歷史舞臺。

有償出讓的幾種部門訴求

1987年12月1日，深圳進行了我國建國後的第一場土地拍賣會，為國有建設用地的有償出讓開了先河，土地終於開始作為一種商品進入了市場。

1987年12月1日，深圳市在全國率先敲響了拍賣出讓土地使用權第一槌。

這一行為並直接促成了憲法的修改。1988年4月，七屆全國人大第一次會議通過了《憲法修正案》，根據該修正案，刪去了《憲法》第十條第四款中“禁止土地出租”的規定，同時在該條款中增加了“土地的使用權可以依照法律的規定轉讓”的規定。

同年12月29日，七屆全國人大常委會根據憲法修正案通過了關於修改《中華人民共和國土地管理法》的決定，在《土地管理法》中刪除了“禁止出租土地”的內容，並增加規定“國有土地和集體所有的土地的使用權可以依法轉讓”、“國家依法實行國有土地有償使用制度”等內容。

管理城市土地的一部重要法律《城市房地產管理法》也於1994年7月正式出臺，該法對土地有償使用制度作了較為全面的規定。

為何當時要推進土地使用制度改革，2006年6月，原國家土地管理局第一任局長王先進在接受國土資源部網站采訪時曾表示，當時的大背景是，隨著改革開放的深入，為了適應全國經濟體制改革的形勢發展，各方面都在呼籲改革土地使用制度，但是，各方面的思路並不一致。當時，建設部門主要考慮，城市建設資金不足，想從土地上收回點錢，補充城建經費不足;特區深圳考慮的是如何通過改革來吸引外資;而土地部門主要考慮的是，要想管好土地，不能只用行政手段，還得用經濟手段。

高層：要壟斷一級市場

雖然土地有償出讓開始逐步推行，但此後中國土地的資產變現過程並非直接走上了康莊大道，大多數城市政府還是采用無償劃撥的方式供地。

《中國土地年鑒1996》第60頁提及，1995年全國通過出讓方式提供用地43403公頃，出讓用地占到非農業建設用地總量的25%。

也就是說，到了1995年，劃撥用地總量依然是大頭。

但別忘了1994年這個時間節點，在這一年中國開始推行分稅制，地方政府的稅收和事權比例日益不相符，在缺少資金的地方政府眼中，土地這種商品的重要性開始更為顯現。

《中國土地年鑒1997》398頁提及，從1987年到1995年底，全國30個省區市出讓土地為15.65萬公頃，收取土地出讓金2148.5億元。土地使用權轉讓，出租，抵押日益活躍，土地市場初步形成，促進了土地資源的優化配置和社會經濟的發展，土地資產效益在國民經濟建設中發揮了重要作用。

土地成為一種商品能賣錢，分稅制下的地方政府也缺錢，“土地財政”這時就順理成章地出現了嗎?

並非這麽簡單，當時地方政府尚未壟斷土地的一級市場，也就是說土地市場上的賣方不一定是政府，賣地的錢並不是一定歸地方政府所有。所以，即便地方政府有賣地沖動，但還沒有完全具備壟斷的權力。

機遇總是降臨的那麽恰逢其時。

上世紀90年初期，中國的土地分配和使用過程中出現了“隱性市場”，即不少機構和企業將無償劃撥所獲得的土地資源倒手變賣，此外，集體非農建設用地自發交易突出，土地投機屢有發生。

在監管者看來，“土地隱性市場比較活躍”，這些行為都造成了土地資產大量流失。

為此，監管層土地資源與資產並重管理，在土地出讓環節逐漸從無償劃撥向有償出讓過渡，在土地供應方面，從多主體逐漸向政府壟斷一級市場過渡，在集體非農建設用地使用問題上，逐漸收緊政策，除了個別情況外，多數企業和機構如需要建設用地，只能去國有建設用地的那個市場上滿足需求。

1994年8月30日至9月2日，第一次全國土地使用制度改革工作會議在北京舉行，此後，中國政府開始加大土地使用制度的改革力度。

在此次會議上，有高層發言指出，土地作為資產是我國經濟建設和發展的一筆巨大的財富。與發達國家相比較, 我國的經濟和綜合國力在一些方面存有較大差距。目前我國發展經濟和進行現代化建設的最大制約因素之一就是資金不足。通過堅持土地有償使用制度, 試行土地使用權出讓和轉讓、充分發揮土地資產巨大效益, 完全可以積累大量資金。因此, 今後我們只要珍惜、合理利用好這筆巨大的土地資產, 做到保值增值, 就能為我國現代化建設積累更多的資金。

土地資產的效益體現也有數據做支撐。有數據顯示，1994年前，凡是推行土地使用制度改革的地方, 每年都有一筆來自土地資產的收益,少則幾千萬, 多則幾億甚至幾十億。上海市1 9 9 2 年收取土地出讓金10 多億元, 廣東省1 9 9 2 年至1 9 9 3 年,共收取出讓金2 05 億元. 在土地市場活躍的深圳、珠海、福州、廈門、海口、威海、昆山等沿海城市, 土地出讓收入已成為當地政府財政的重要支柱。在內地, 黑龍江省通過開展土地使用權出讓和清理整頓土地市場, 幾年來共收取土地收益15億元。四川省廣漢市, 1 9 9 1 年推行土地使用制度改革以來, 每年土地收益在1000萬元左右, 占該市財政收入的25 %以上。

地方政府如何看待“地財政”?

1994年的這次高級別會議召開，地方政府紛紛加快土地有償出讓制度的推進，國土收益的效應也進一步得到體現。在收獲真金白銀的同時，已經逐漸有地方將此稱為“地財政”。

一位原國務院領導曾在“土地日”五周年(1995年)發表署名文章稱，各級人民政府要進一步深化土地使用制度改革，加強對土地資產的管理，規範土地市場，逐步形成運用市場優化土地資源配置的運行機制。國家要壟斷土地一級市場，擴大國有土地有償使用範圍，嚴禁對原劃撥土地進行非法交易。

原山西省土地局所上報的“1995年山西省土地管理工作概況”中提及，1995年，全省各級土地管理部門把組織好國土收益工作作為全年工作的重點，投入了很大的精力和力量，創造了10月底提前完成省政府下達的5億元任務，12月底國土收益達到5.7786億元，年收益總量較1993年(9700萬元)增長5.96倍，較1994年(6385萬元)增長9.05倍的優異成績。

“1995年全省土地出讓純收益計劃指標為2億元，實際完成2.996156億元，超收9961.56萬元。”該材料中稱。

類似的情況還有山東。“1995年山東省土地管理工作概況”材料中提及，1995年全省土地出讓面積占土地供應量的比重由上年的20%提高到40%左右。全省出讓土地5670幅，面積2879公頃，合同出讓總價款15億元，其中土地純收益近5億元，另外，土地使用權轉讓，出租，抵押總金額7.7億元。

“土地開始成為政府生財，招商，引資的重要手段。”上述材料稱。

湖南省在1995年該省土地使用制度改革工作會議上要求發揮土地資產效益，完善生產要素市場，確保國有土地資產保值增值。此次會議確定該省“九五”期末，建設用地拍賣，招標出讓要占整個出讓的40%以上;有60%以上的縣市“地財政”收入占當地財政收入的20%以上，全省土地收益超過60億元。

這個“地財政”的描述十分貼切，並且在隨後的20年年時間里逐漸野蠻生長。按照筆者的計算，從1999年至2015年，這十七年是中國歷史上土地資產化最為迅猛的年代，全國土地出讓收入總額約27.29萬億元，年均1.6萬億元。

“GPS”壟斷我國高端醫療市場 國產廠商用高性價比突圍

以不到20%的數量占比，贏得了90%的市場價格——這是當前中國醫療設備市場被以通用電器(GE)、飛利浦(Philips)、西門子(Siemens)這三家被稱為“GPS”為代表的跨國企業所壟斷的縮影之一。

目前，國內80%的CT、85%的檢驗儀器、90%的超聲波儀器等都是外國品牌，其中“GPS”的高端醫療設備占據國內超過70%以上的市場份額。高端醫療裝備主要依賴進口成為百姓看病貴的主要原因之一，這是不爭的事實。國產醫療裝備發展癥結究竟何在?又如何從層層壟斷中實現突圍呢?

國產CT率先打破“GPS”壟斷

根據國家衛計委的統計，目前國產醫療設備絕對數量占比並不低，甚至超過了80%，但多集中在了中低端領域。而進口的醫療設備憑借價格昂貴、技術整合度大、科技含量高等優勢，占據著醫療設備“金字塔”的頂端，以不到20%的數量占比，贏得了90%的市場價格。

中國醫藥物資協會發布的《2013年中國醫療器械藍皮書》統計，進口醫療設備價格普遍高於歐美日等原產國50%-100%，如TOMO放射治療系統等設備，在歐美日等國家多為250萬美元，我國進口多在500萬美元以上。

這是國產品牌缺席的結果。東軟醫療CEO武少傑對《第一財經日報》分析稱，除了研發時間晚於國外，最根本的原因還在於國內高端醫療裝備核心技術和品牌競爭力的缺失。

業內認為，高端醫療設備並不意味著高價，而在於壟斷。要想攻占國外品牌據守多年的市場，並不容易，不過目前一大批優秀的國內企業，比如東軟醫療等正在逐漸發揮本土企業研發和生產的能力、市場優勢，開始主動引導局部市場的整合和部分細分產品的進口替代，不斷攪動著“GPS”的壟斷格局。

國內醫療企業的代表東軟醫療，多年前跟“GPS”之一的飛利浦合作成立合資公司。武少傑稱，在合資的十年時間里，無論是從產品質量的把控上，還是企業的整體管理上，都使得東軟醫療邁向了國際化水平。但在價格方面卻差異較大，同一條CT生產線上出產的產品，一模一樣的質量，貼上洋標簽後身價倍增，竟然是國產品牌價格的數倍。這段經歷，讓他深刻體會“品牌溢價”和核心技術的重要性。

當初飛利浦選擇與東軟合作，看中的是東軟醫療過硬的技術創新能力和依托東軟集團的軟件優勢。在此之前，東軟醫療自主研發了具有完整自主知識產權的全身CT，打破了國際壟斷。

據東軟醫療總裁兼首席運營官江根苗回憶，因為一次成功修複進口CT機的機會，東北大學的科研團隊開始著力自主研發國產CT，1989年東北大學計算機影像中心成立，1994年東軟CT原型機研制成功並通過國家檢測，1998年東軟推動中國具有完整自主知識產權的全身CT並實現產業化，這成為我國醫療設備發展史的里程碑，標誌著CT技術被少數發達國家壟斷的歷史已告終結。

與此同時，依托東軟集團的軟件優勢，創新性的以PC機代替陣列處理機，不但實現了國產CT核心的技術攻關，而且還引領了國際CT技術新的變革。美國GE等老牌CT生產企業也開始學習東軟的“PC”經驗，紛紛卸下昂貴的AP，換上性價比高、升級快、可維護性好的PC機。

正是由於中國在核心技術上打破了國外壟斷，躋身世界少有的CT整機生產國之列，國產的CT機才得以憑借絕對的性價比優勢，逐步占領市場，將長期充斥中國市場的國外二手CT逐漸清理出國門，迫使進口的CT大幅降價，平均降幅達到20%-30%。

武少傑對《第一財經日報》稱，自從國產CT研發成功後，基於自主研發的技術積累，後續產品的研發就極大的縮短了周期，CT系列也很快的從單層躍升到雙層、16層、64層，至最近的128層。他說，雖然超高端設備領域，國內產品確實跟老牌跨國公司還存在差距，但要是以發展的眼光來看，國產品牌通過自主研發跬步積累進行技術創新還是非常了不起的。

用高性價比占領市場

據中國醫藥物資協會醫療器械分會統計，中國醫療器械市場銷售規模由2001 年的179 億元增長到2014 年的2556 億元，成為僅次於美國的全球第二大醫療器械市場。2015-2020 年我國醫療器械行業將以年均20%左右增速發展，到2020 年我國醫療器械行業銷售收入將達到5000 億元以上。

面對高端醫療設備領域國產率偏低的現狀，國家高層在地方視察時提到，要加快國產化進程，降低成本，推動民族品牌企業不斷發展。此後，推進醫療設備國產化的信號就開始不斷釋放。

隨後，國家衛計委啟動優秀國產醫療設備遴選工作，這是我國第一次針對國產醫療設備進行公開遴選，並形成優秀產品目錄。當年8月，國家衛計委、工信部在北京聯合召開專門會議，提出要大力倡導衛生計生機構使用國產醫療設備，重點推動三級甲等醫院應用國產醫療設備。2015年，針對國產醫療設備的轉型升級，政策方一共下發18部文件，國家政策高度關註醫療器械發展。

日前，中央召開全國衛生與健康大會提出，要把人民健康放在優先發展的戰略地位，加快推進健康中國建設，努力全方位、全周期保障人民健康。

要保障人民健康離不開醫療設備，尤其是高端醫療設備。面對高端醫療設備國產化和創新轉型所帶來的巨大市場空間，嗅覺敏銳的資本方早就開始布局。

2014年底，聯想弘毅、高盛等投資機構總計27億元人民幣投資東軟醫療，刷新當年國內醫療器械領域最大單筆融資紀錄，與此同時，同為東軟集團旗下的東軟熙康也獲得投資機構11元人民幣的戰略投資，兩公司都在謀求單獨上市。

針對《第一財經日報》記者提問將來上市的情況，東軟醫療CEO武少傑稱，IPO工作已經正式啟動，但上市不是最終目的，而是未來的一個過程。在他看來，有著過去20年技術、客戶和品牌的積累，此次引入戰略投資獨立運營之後，東軟醫療正在進行第二次創業。

對於國產醫療設備企業來說，要想走出去在世界舞臺上跟“GPS”等巨頭同臺競技，武少傑認為，除了核心技術創新，還要盡快提高產品和服務的質量，用更經濟的價格來贏得市場。以東軟醫療為例，在通過國內權威醫療認證機構的體系認證後，為打入國際市場，先後通過歐盟CE、美國FDA的認證，以及加拿大、巴西等體系認證，這為公司的多個系列產品銷往全球掃清了障礙。與此同時，同型號、質量的產品相比“GPS”，市場價格也要實惠20%以上。

公開資料顯示，東軟醫療CT2002年首次出口土耳其，2003年首次打入北美市場，2015年，東軟醫療又成功推出了國內第一臺具有完全自主知識產權的128螺旋CT，並迅速打入國際市場。如今，東軟醫療所生產的產品已經遍布國內，同時銷往全球109個國家和地區，為全球9000多家醫療機構提供醫療設備產品與服務。

對於未來的發展，武少傑稱，東軟醫療將進一步引進戰略投資，加大科研投入，降低成本;將通過更多的收購兼並等手段加速發展，來補充生產線和業務線，加速上市步伐，希望在2020年，能達到近百億元規模的成長。

打破美國壟斷 牛津首次問鼎最新大學排行榜

在公共資金減少，以及英國“脫歐”公投帶來不確定性的困境中，英國牛津大學還是在最新的《泰晤士高等教育》(THE)世界大學排名中登上首位。這是英國大學首次在該排名中位列第一，牛津人在高興之余卻擔心英國“脫歐”後續會影響其在世界上的競爭力。

此外，亞洲高校在該榜單的上升速度不容小覷。中國北京大學和清華大學進入世界前50，分列第29和35位，前者創中國大陸高校排名新高。

擔心經費來源切斷

THE排名顯示，科研投入和學術影響力的增加，以及在吸引海外教職員工上的成功，使得牛津一舉將上一年榜單的第一位美國的加州理工學院擠到第二。

對於該消息，牛津大學副校長理查森(Louise Richardson)說，她對學校的成功感到非常“激動”，但同時警告稱，如果英國脫離歐盟後，來自歐洲的科研經費渠道受阻，牛津的全球地位會有危險。

在THE排名前10位的學校中美國占了7個席位，英國3個，瑞士1個，依次為英國牛津大學、美國加州理工學院、美國斯坦福大學、美國劍橋大學、美國麻省理工學院、美國哈佛大學、美國普林斯頓大學、英國倫敦帝國理工學院、瑞士蘇黎世聯邦理工學院、美國加州大學伯克利分校、美國芝加哥大學。

THE排名已創立13年，根據教學、科研、學術引文以及國際影響力等多項指標進行綜合排名。

英國媒體引述理查森的話稱，牛津大學去年的科研經費中有12%來自歐洲研究委員會(ERC)，達6700萬英鎊，這筆資金占科研經費中很大的一部分，推動牛津大學沖上了世界排名的首位。

今年才擔任牛津大學副校長的理查森尤其擔心人才的問題。她說：“我們擔心，一些由ERC資助的學者會覺得他們的研究有風險，進而選擇到那些讓他們在科研經費上更有安全感的歐盟大學任職。”

理查森補充稱，牛津大學教職員工中有1/5是歐盟國家的人。在英國“公投”後，學校已經和很多在考慮個人立場的員工進行了談話。她說，確實發現有人在重新找工作，而他們給出的理由就是英國“脫歐”。

英國是歐盟科研基金最大的獲益者，每年得到的科研經費總額達12億英鎊。如果這筆經費被切斷，英國高校和研究機構不僅僅是失去了重要的經費來源，也將面臨歐洲其他高校更加激烈的競爭，因為其他高校將獲得更多的科研經費。

亞洲高校實力上升

此次排名的另一個突出趨勢是亞洲大學影響力的上升，尤其是中國的大學。中國大陸共有52所高校進入世界大學排名名單，北京大學排名從42位上升到29位，清華大學從47位上升到35位。另外有兩所亞洲大學首次進入排行榜的前100位：香港中文大學和韓國科學技術學院。

“現在有件事真的不一樣了，或許以前中國(高校)有量，質有些缺乏。”THE排名編輯巴蒂(Phil Baty)說，“但現在，我們看到了質量上的真正前進。中國領先的高校更多地面向世界。清華和北大同其他大學有各種合作。他們引進美式教育，努力讓學生更具批判性思維方式。”

在亞洲高校排名上升的同時，一些英國大學位次卻下降了。今年英國謝菲爾德大學、聖安德魯斯大學、倫敦瑪麗女王大學和埃克塞特大學均跌出了前100位。不過，英國高校仍然是在全球前800的大學中數量僅次於美國的。

英國名校聯盟“羅素集團”理事長皮亞特(Wendy Piatt)說，盡管英國領先的高校仍然表現很好，對手卻緊追不舍。“在前200位中出現的中國大學比以往任何時候都多。”她說，“我們在德國和日本的競爭對手則持續獲得大量的投資。”

她稱，英國“脫歐”帶來的不確定性令英國科研和創新投資更加重要，“如果我們想要繼續保持成功，抵擋日益激烈的競爭，必須展現出英國的大門向世界各地最優秀的學者和學生打開”。

高端裝備國產化率突破90% 泉州石化打破國外壟斷

近年來戰略性新興產業的發展受到黨中央和國務院的高度重視。“十三五”規劃綱要明確，支持戰略性新興產業發展，拓展新興產業增長空間，搶占未來競爭制高點，使戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重達到15%。

發展戰略性新興產業，是促進產業結構優化升級、培育經濟新動能、提高我國經濟綜合競爭力的關鍵舉措。著力培育戰略性新興產業，央企是關鍵力量。

9月27日，中央企業戰略性新興產業專題采訪活動走進了中化泉州石化有限公司。作為國家“十二五”期間建成投產的重點項目，中化泉州石化1200萬噸/年煉油項目致力於生產高品質油，高端裝備國產化率已超過90%，在“一帶一路”戰略下推進原油進口和成品油出口業務，推動了高端能源裝備和煉化技術等戰略性新興產業的發展。

高品質油助力“走出去”

石油是產能過剩的行業之一，今年8月，國務院辦公廳印發《關於石化產業調結構促轉型增效益的指導意見》(下稱《意見》)，部署了七大任務，即努力化解過剩產能，統籌優化產業布局，改造提升傳統產業，促進安全綠色發展，健全完善創新體系，推動企業兼並重組，加強國際產能合作。

目前石化產業的產能過剩主要存在於落後產能，而高端產品供給不足，產業結構急需調整。據介紹，中化泉州石化生產的油品已經全部達到國五標準，並打入歐洲、澳大利亞等質量要求最為嚴格的地區，化工產品也受到國內用戶的廣泛好評。

泉州是古代絲綢之路的起點，中化泉州石化借在國家一帶一路戰略指引下，發揮能源領域國家隊和外貿行業老兵的優勢，通過開展原油進口和成品油出口業務，塑造中化集團煉油國際化形象，助力地方經濟發展和國家經濟轉型。

張強表示，中化泉州石化自投產之日起，就沒有局限於國內市場，開拓了成品油來料加工出口渠道。成品油出口不但打開了中化泉州石化國際化的大門，讓國外了解和認可中國制造的高品質產品，同時實現了中化泉州石化產品優質優價，顯著提高了企業的經濟效益。

張強認為，中化泉州石化來料加工出口資質申請僅用了一年，原因有兩點，一是中化泉州石化產品質量達到歐五標準，為國家經濟建設所急需，二是趕上了國家鼓勵成品油出口的機遇。

數據顯示，截至今年8月底，中化泉州石化進口原油超過700萬噸，原油輸出地全部為“一帶一路”國家和地區。同期，中化泉州石化累計出口成品油占煉廠生產成品油總量的三分之二，出口國家主要為新加坡、馬來西亞、澳大利亞、泰國、荷蘭等國家，其中“一帶一路”國家和地區占比在70%以上。

據介紹，未來中化泉州石化將持續跟蹤分析國際市場對成品油品質指標及需求情況，推進多種規格汽油生產、出口，以滿足澳洲、美國、日本、泰國、菲律賓和中東地區的市場需求。同時，積極與外商對接石腦油、航煤的出口指標，爭取早日實現石腦油、航煤出口。

高端裝備國產化率超過90%

中化泉州石化總經理張強對第一財經記者表示，中化泉州石化高端裝備國產化率超過90%，在實現企業自身轉型升級過程中，有力地推動了我國高端能源裝備“從無到有、從有到優”的國產化進程。

渣油加氫4M150新氫壓縮機是中化泉州石化的關鍵裝備。此前國內新建千萬噸級煉油廠此級別的壓縮機均從國外引進。煉化行業與裝備制造行業是共生關系，如果國產裝備不能做強做大，最終必然掣肘我國煉化產業。

中化泉州石化經過反複調研、詳細論證，決定與國內石化裝備龍頭企業沈鼓集團聯合攻關，立項生產國內首臺4M150新氫壓縮機。最終填補了國內空白，各項指標均達到國際先進水平。目前，該設備運行良好。

渣油加氫裝置壓縮機配套的大型增安型同步電機，是該裝置的核心設備。中化泉州石化研發成功了TAW8600-18/3250WTHF1增安型無刷勵磁同步電動機，該電機填補了我國國產化大型壓縮機組用大功率增安型無刷勵磁同步電動機的空白，也為我國大型防爆電機的設計制造與國際化接軌奠定基礎。

類似的國產化案例還有很多。例如，用於焦化除焦的高壓水泵，蠟油加氫裂化裝置中的高壓螺紋鎖緊環換熱器等過去依賴進口的高端裝備，均在中化泉州石化建設和生產過程中，通過聯合開發，實現了國產裝備零的突破。

泉州石化項目總體設計專家、中國石化工程建設有限公司(SEI)原副總工程師王玉翠告訴第一財經記者，跨國公司長期壟斷著高端石化裝備市場，產品價格奇高、交貨期長，國內煉化企業有苦難言。隨著我國高端裝備研發制造的進步，國內企業技術上不斷取得重大突破。

中化集團發揮央企國家隊作用，在與裝備制造企業聯合攻關中提升了自身的工藝水平，有力地推動了高端裝備國產化的進程，支援了這一戰略性新興產業的發展，並終將獲得裝備國產化的反哺。

據介紹，中化泉州石化計劃利用10年左右時間，建成具有3000萬噸/年煉油、2000萬噸/年乙烯，200萬噸/年芳烴規模的世界級石化基地。

清潔生產 保地方碧水藍天

記者在中化泉州石化廠區采訪的時候，看到這里綠草如茵，池塘里野鴨在嬉戲，不時看到白鷺振翅飛翔。如此清潔的環境與人們對煉化廠“高汙染”的印象不相符。

中化泉州石化副總經理杜永智告訴第一財經記者，中化泉州石化非常註重清潔生產，通過采用環保型全加氫總工藝流程，對全廠進行聯合化、露天化設計，所有工藝裝置、儲運系統、公用工程核心控制系統采用安全可靠、技術先進並具有成熟使用經驗的分散型控制系統(DCS)進行集中控制，實現管控一體化，為項目安全環保發展提供硬件支撐。

據介紹，中化泉州石化在廢水、廢氣、固體廢棄物、環保風險防控、技術改造方面都做了大量的工作。工藝裝置加熱爐以自產的脫硫燃料氣及少量燃料油為燃料，從根本上減少了SO2和顆粒物的排放。加熱爐采用低氮燃燒器，使排放煙氣中的汙染物濃度符合《工業窯爐大氣汙染物排放標準》(GB9078-1996)二級限值的要求。

廠區工作人員向記者展示了汙水處理前後的對比情況。在廢水處理方面，按“清汙分流、雨汙分流、汙汙分流、分質處理”的原則設置全廠排水系統，對各裝置、設施產生的汙水進行分類處理、分級控制，全廠汙水處理設計規模800m³/h，分含鹽汙水和含油汙水兩個系列。由於工藝流程完整合理，整個汙水處理場自開工投用後，外排各項指標全面合格，遠低於國家排放標準。

此外，對公眾普遍關註的海洋溢油事件的防控，泉州石化碼頭配備500噸浮油回收船、收油機、圍油欄、吸油氈、溢油分散劑、溢油監視報警裝置等，對海洋溢油事件進行防控、處置。

當年項目建設負責人曾說，建設這麽一個大型煉廠項目必須要對國家和人民負責。就是要在工廠廢氣、廢水、固廢這些方面做極致。不能把任何有害的物質排放出去。確保“氣不上天、油不落地”，保地方碧水藍天。

海航並購瑞士航空技術公司獲歐盟反壟斷審查通過 不存在壟斷問題

據新華社報道，歐盟委員會25日宣布，中國海航集團對瑞士航空技術公司的並購活動獲得歐盟反壟斷審查通過。

歐盟委員會在當日發表的聲明中表示，這一並購不存在壟斷問題，“由於兩家公司業務重疊部分非常有限，不會引發壟斷關切”。

瑞士航空技術公司是民用航空領域的維修、維護和運營服務提供商。公司總部位於蘇黎世。據瑞士航空技術公司官網，7月，其股東阿聯酋穆巴達拉開發公司同意向海航出售80%股份。

海航集團成立於1993年，目前已成為以航空、實業、金融、旅遊、物流為支柱的大型企業集團。2015年7月，海航集團躋身《財富》世界500強企業。

9月，歐委會還通過了海航對瑞士航空餐飲和招待服務公司佳美集團並購的反壟斷審查，認為不存在壟斷問題。

領展賣商場 打破壟斷 中環客

好多左翼人士都怕領展賣商場會危害小商戶。只不過，中環客用另一個角度睇，領展拆售商場，其實某程度上令商場發展同管理百花齊放，扶持中小型地產商，中環客反而認為未必係壞事。

對中小型地產商嚟講，佢地想要發展一個大型商場，查實係一件好難嘅事。因為要發展大商場，就要有一個至少幾幢樓存在嘅大型屋苑支持，近年香港地價咁貴，中小型地產商有財力去發展單幢樓已經好唔錯，更何況大型商場。所以依家啲新商場，全部都係倒模咁，由幾間大地產商操縱。所以行商場係一件好沈悶乏味嘅事，依家大家行商場，都係港鐵、 領展 、太古、新地、九龍倉、信和呢幾個集團，仲要啲樣都查實好差唔多。

如今領展賣走部分無咁賺錢嘅商場，雖然唔少位置或設計都係豬頭骨嚟，但正因為佢豬頭骨，俾唔同嘅小地產商有辦法擁有商場，唔係令商場風格更多元化，大家唔駛再去啲倒模嘅商場，呢種打破壟斷局面嘅做法，乜唔係一件好事嚟嘅咩？

由於領展依家賣商場，都係賣俾好多唔同買家，變得令香港商場唔再單一化，或者有新公司可以殺出一條血路。所以領展賣商場，大家應該好歡迎至係。

中環客